ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЯТЬДЕСЯТ ДЕВЯТАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Пункт 16.1 предварительной повестки дня A59/31 22 мая 2006 г.
Доклад Внешнего ревизора и замечания по этому документу, сделанные от имени Исполнительного комитета Третий доклад Комитета Исполкома по программным, бюджетным и административным вопросам для Пятьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 1. Четвертое совещание Комитета по программным, бюджетным и административным вопросам было проведено в Женеве 19 мая 2006 г. под председательством г-жи J. Halton (Австралия)1. 2. Комитет одобрил очень информативный отчет2, в котором рассмотрены многие аспекты, имеющие важное значение для работы Организации, и отметил содержащиеся в нем следующие основные моменты: •
Внешний ревизор сделал безоговорочное заключение по финансовым отчетам Организации за финансовый период, закончившийся 31 декабря 2005 года. Ревизии были проведены на всех трех уровнях Организации: в штаб-квартире, региональных бюро и страновых бюро. Комитет с удовлетворением констатировал, что рабочие связи между Внешним ревизором и Секретариатом по-прежнему были конструктивными и что осуществлялась эффективная координация с Бюро служб внутреннего контроля. В области политики и процедур был принят к сведению достигнутый прогресс, рамки подотчетности были завершены и выпущены вместе с политикой предупреждения финансовых нарушений. Продолжается работа в следующих областях: разработка подробных рамок делегирования ответственности и полномочий, политика в области окружающей среды, разработка всесторонней политики по вопросам этики и пересмотр Руководства ВОЗ. Список участников содержится в документе А59/29, Приложение. Документ А59/28.
•
•
1 2
А59/31
•
Предложенное объединение подразделения по бюджету и финансам в Региональном бюро для стран Африки в Браззавиле пока еще не завершено, и трудности, связанные с операциями, осуществляемыми в двух местах работы, продолжатся до завершения этого объединения.
3. Другие проблемы, поднятые в связи с отчетом, включили продолжение существования административных и материально-технических проблем в Региональном бюро для стран Африки и продолжающаяся слабость как в существующем в ВОЗ процессе присуждения контрактов, так и в области прямого финансового сотрудничества (ранее известного как субсидии на покрытие местных расходов). •
Секретариат кратко проинформировал Комитет о достигнутом прогрессе и согласился с тем, что необходима более существенная работы. Проблема непогашенных авансов на командировки по-прежнему требует внимания со стороны Секретариата, так как произошло три случая авансов, которые оставались непогашенными в течение более года. Контракты на различные краткосрочные или технические услуги с фирмами или отдельными лицами следует выдавать только после подготовки отчетов о присуждении контрактов, если стоимость контракта превышает 15 000 долл. США. По-прежнему имеются случаи невыполнения этого требования. В связи с обзором подразделения штаб-квартиры по контрактам и службам снабжения, который считался областью высокого приоритета, из отчета Внешнего ревизора был процитирован ряд рекомендаций. Комитет отметил, что Секретариат уже сообщил о своем намерении выполнить все из них. Что касается соглашений на технические услуги, используемых для услуг по проведению совместных исследований, предоставляемых внешними по отношению к ВОЗ учреждениями, существующие механизмы мониторинга, связанные с технической и финансовой отчетностью, необходимо усилить. В некоторых случаях соглашения о технических услугах использовались для финансирования деятельности, которая не была разрешена или которая не имела исследовательского компонента. Эти проблемы уже рассматриваются Секретариатом. И наконец, Комитет отметил с удовлетворением, что, как было предложено в его пятом докладе Пятьдесят восьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2005 г.1, в отчет Внешнего ревизора включен график, показывающий состояние выполнения важных рекомендаций, сделанных ранее.
•
•
•
•
•
1
Документ А58/29.
2
A59/31
4. Была выражена обеспокоенность по поводу относительно низких поступлений накладных расходов по программам по сравнению с реальными накладными расходами, связанными с осуществление внебюджетной деятельности, которая в значительной степени переместила дополнительное бремя на регулярный бюджет ВОЗ. Поэтому был одобрен предпринимаемый в настоящее время обзор политики, связанной с накладными расходами по программам. 5. Что касается вопроса о том, достиг или не достиг Секретариат значительного прогресса в рассмотрении этих и других проблем, вызывающих обеспокоенность и подчеркнутых в отчете, Внешний ревизор сослался на прилагаемую таблицу, в которой показано состояние выполнения его рекомендаций. Он упомянул, что прогресс в выполнении по-прежнему будет внимательно контролироваться и о его состоянии будет сообщаться Комитету. 6. Учитывая значение вопросов, охваченных в отчете, Комитет предложил Секретариату впредь включать в доклад более конкретную оценку Комитету за прогресс, достигнутый в выполнении рекомендаций Внешнего ревизора
= = =
3