Всемирная организация здравоохранения
Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака Конференция Сторон Межправительственный орган по переговорам в отношении Протокола о незаконной торговле табачными изделиями Первая сессия Женева, 11-16 февраля 2008 г. FCTC/COP/INB-IT/1/3 12 декабря 2007 г.
Пункт 4 предварительной повестки дня
Прогресс после второй сессии Конференции Сторон Записка секретариата Конвенции 1. Настоящий доклад охватывает основную деятельность секретариата Конвенции и другие мероприятия, проведенные в порядке подготовки к началу переговоров по Протоколу о незаконной торговле табачными изделиями. Он охватывает также прогресс, достигнутый в период между второй сессией Конференции Сторон (30 июня 6 июля 2007 г.) и началом декабря 2007 г.; информация о дальнейшем прогрессе в этой области будет включена в материалы секретариата Конвенции, которые будут представлены на первой сессии Межправительственного органа по переговорам в отношении Протокола о незаконной торговле табачными изделиями (Женева, 1116 февраля 2008 г.) 2. Доклад включает обновленную информацию, касающуюся статуса Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, мер, принятых в целях подготовки к началу переговоров по Протоколу о незаконной торговле табачными изделиями, и других соответствующих событий, связанных с этой темой и процессом переговоров. Статус Конвенции 3. После второй сессии Конференции Сторон три страны представили Договорному отделу Организации Объединенных Наций свои документы о ратификации, в результате чего каждая из них становится Стороной Конвенции по истечении срока продолжительностью 90 дней, исчисляемого со дня сдачи на хранение этого документа. Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2007 г., Конвенция будет насчитывать в общей сложности 151 Сторону.
FCTC/COP/INB-IT/1/3
4. В настоящее время при Конференции Сторон аккредитованы 23 международные межправительственные организации и 49 неправительственных организаций, имеющих статус наблюдателя. Секретариат представит новые заявки, после их получения, для рассмотрения на третьей сессии Конференции Сторон в соответствии с процедурой, изложенной в Правилах процедуры Конференции Сторон и решении FCTC/COP2(6) второй сессии Конференции Сторон. 5. В соответствии со статьей 21 Конвенции, Стороны обязаны представлять Конференции Сторон через секретариат периодические доклады об осуществлении ими Рамочной конвенции. На своей первой сессии Конференция Сторон в своем решении FCTC/COP1(14) постановила ввести в действие систему поэтапного/прогрессивного представления докладов, изложенную в Приложении к указанному решению. Пятьдесят три из 78 Сторон, которые должны были представить свои доклады к 1 декабря 2007 г., представили их секретариату Конвенции к указанному сроку. Таким образом, 25 Сторон пока еще не представили свои доклады. Три Стороны, которые могли не представлять свой доклад к 1 декабря 2007 г., представили их раньше. Меры, принятые в целях подготовки к началу переговоров 6. Конференция Сторон на своей второй сессии постановила создать межправительственный орган по переговорам, открытый для участия всех Сторон, в целях разработки и согласования протокола о незаконной торговле табачными изделиями, который будет строиться на положениях статьи 15 Конвенции (решение FCTC/COP2(12)) и дополнять эти положения. Кроме того, Конференция постановила, что этот межправительственный орган по переговорам проведет свою первую сессию в Женеве в начале 2008 г., а вторую сессию, предпочтительно, непосредственно перед третьей сессией Конференции Сторон или в другое время, которое должно быть определено Президиумом. Конференция также постановила, что орган по переговорам представит доклад о ходе своей работы на третьей сессии Конференции Сторон. 7. В соответствии с решением Конференции Сторон, Президиум Конференции Сторон на своем совещании 2 октября решил созвать первую сессию Межправительственного органа по переговорам в отношении Протокола о незаконной торговле табачными изделиями 11-16 февраля в Женеве. Президиум далее рекомендовал созвать третью сессию Конференции Сторон в ноябре 2008 г. (срок, наиболее подходящий, по его мнению, для проведения Конференции) в ожидании подтверждения Южной Африкой - принимающей страной, - своего предложения и с учетом необходимости обеспечения разумного времени между второй сессией Межправительственного органа по переговорам и третьей сессией Конференции Сторон. 8. Руководитель секретариата Конвенции направил письма с уведомлением всем Сторонам 26 октября 2007 г., в котором он просил их назначить делегатов на первую сессию Межправительственного органа по переговорам, а также предварительную повестку дня, предложенную в консультации с Президиумом. Кроме того, письма с уведомлением были направлены тем государствам, которые не являются Сторонами
2
FCTC/COP/INB-IT/1/3
Конвенции, а также международным, межправительственным и неправительственным организациям, имеющим статус наблюдателя при Конференции Сторон. 9. В соответствии с просьбой Конференции Сторон, секретариат Конвенции подготовил доклад по существующим соглашениям и мерам, имеющим отношение к цели, которая ставится перед Межправительственным органом по переговорам, для его представления на первой сессии Межправительственного органа по переговорам 1. 10. В соответствии с решением FCTC/COP2(12), принятым на второй сессии Конференции Сторон, секретариат Конвенции получил замечания от Сторон и наблюдателей по типовой схеме Протокола о незаконной торговле табачными изделиями, изложенной в документе FCTC/COP2/9. В соответствии с просьбой Конференции Сторон, секретариат Конвенции разместил полученные замечания на соответствующем защищенном веб-сайте для ознакомления с ними Сторон и наблюдателей. Секретариат Конвенции также готовит краткое резюме замечаний, которое будет представлено делегатам на первой сессии Межправительственного органа по переговорам. Сопутствующие события 11. Конференция Сторон на своей второй сессии создала четыре рабочие группы по разработке руководящих принципов осуществления статьей 5.3, 11, 12 и 13 Рамочной конвенции и просила Рабочую группу, созданную на первой сессии Конференции Сторон, продолжить свою работу по подготовке руководящих принципов осуществления статей 9 и 10 Рамочной конвенции. В дополнение к Сторонам, определенным в решениях FCTC/COP2(8) и FCTC/COP2(14) в качестве партнеров по подготовке различных руководящих принципов, заявки на участие в рабочих группах были представлены к 31 июля 2007 г. (крайний срок) еще 27 новыми Сторонами. В общей сложности в работе нынешних пяти рабочих групп принимают участие 130 Сторон, из которых 20 выполняют функции основных координаторов. 12. В настоящее время все рабочие группы, возглавляемые основными координаторами по сотрудничеству с секретариатом Конвенции, продолжают свою работу. Первые совещания рабочих групп были организованы Европейским сообществом (Брюссель, 26-28 сентября 2007 г., по статьям 9 и 10); Филиппинами (Манила, 7-9 ноября 2007 г., по статье 11); Финляндией (Хельсинки, 27-29 ноября 2007 г., по статье 13); и Нидерландами (Гаага, 12-14 декабря 2007 г., по статье 5.3). Совещание рабочей группы со статьей 12 будет проведено в Берлине (Германия, 21-23 февраля 2008 г.). Вторые совещания рабочих групп предусматривается провести, в случае и по мере необходимости, в начале весны 2008 г. для доработки проектов докладов и руководящих принципов в апреле 2008 г., с тем чтобы дать Сторонам возможность ознакомиться с подготовленными проектами для представления ими своих замечаний, как минимум, за шесть месяцев до третьей сессии Конференции Сторон, в соответствии с решением, принятым Конференцией на ее второй сессии. 1
Документ FCTC/COP/INB-IT/1/INF.DOC./1.
3
FCTC/COP/INB-IT/1/3
Секретариат Конвенции обеспечивает необходимую организационно-техническую поддержку рабочих групп в сотрудничестве с ВОЗ. 13. После второй сессии Конференции Сторон секретариат Конвенции приступил к работе по существу в целях повышения информированности и укрепления сотрудничества в порядке осуществления решений, принятых Конференцией. Эта работа включала, в частности, совещания с постоянными представительствами Сторон при Отделении Организации Объединенных Наций и другими международными организациями в Женеве, встречи со старшими должностными лицами правительств, международных межправительственных и региональных организаций экономической интеграции и с представителями гражданского общества и презентации на крупнейших профессиональных форумах. Секретариат Конвенции также пригласил международные межправительственные организации и неправительственные организации, обладающие специализированным опытом в рассматриваемом вопросе, принять участие и внести свой вклад в работу рабочих групп, созданных Конференций Сторон на ее второй сессии. Соответствующие организации вносят свой вклад в виде письменных мнений и предложений, а также посредством участия в совещаниях рабочих групп и представления в этих целях соответствующих материалов, что является одним из важных элементов процесса разработки руководящих принципов осуществления различных статей Рамочной конвенции.
=
=
=
4