+++++++++++++++++++++++++ + ++ + + ++++++++++++++++++++++++ + +++++++++++++ + ++++++++++++ + + ++ +++++++++++++++++ + +++ + +++++++++ + + +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ +++ +++++++++++++++ + +++++++++++++++++ قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب والاستجابة للطوارئ خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء
قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب والاستجابة للطوارئ خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء قــدرة القــوى العاملــة الوطنيــة علــى تنفيــذ الوظائــف الأساســية للصحــة العامــة التــي تتضمــن تركيــزًا علــى التأهــب والاســتجابة للطــوارئ. خطــة العمــل (4202-2202) لمواءمــة إســهامات منظمــة الصحــة العالميــة والشــركاء 5-013600-4-29-879 NBSI (نسخة إلكترونية) 2-113600-4-29-879 NBSI (نسخة مطبوعة) © منظمة الصحة العالمية 2202 بعض الحقوق محفوظة. هذا المصنف متاح بمقتضى ترخيص المشاع الإبداعي «نسب المصنف – غير تجاري – المشاركة بالمثل 0.3 لفائدة المنظمات الحكومية الدولية» (ra.deed/ogi/0.3/as-cn-yb/sesnecil/gro.snommocevitaerc//:sptth ;OGI 0.3 AS-CN-YB CC) وبمقتضــى هــذا الترخيــص يجــوز لكــم نســخ المصنــف وإعــادة توزيعــه وتحويــره للأغــراض غيــر التجاريــة، شــريطة أن يتــم اقتبــاس المصنــف علــى النحــو الملائــم، كمــا هــو مبّيــن أدنــاه. ولا ينبغــي فــي أي اســتخدام لهــذا المصنــف الإيحــاء بــأن المنظمــة (OHW) تعتمــد أي منظمــة أو منتجــات أو خدمــات محــددة. ولا ُيســمح باســتخدام شــعار المنظمــة (OHW). وإذا قمتــم بتحويــر هــذا المصنــف، فيجــب عندئــٍذ الحصــول علــى ترخيــص لمصنفكــم بمقتضـى نفـس ترخيـص المشـاع الإبداعـي (ecnecil snommoC evitaerC) أو مـا يعادلـه. وإذا قمتـم بترجمـة المصنـف، فينبغـي إدراج بيـان إخـلاء المســؤولية التالــي مــع الاقتبــاس المقتــرح: «هــذه الترجمــة ليســت مــن إعــداد منظمــة الصحــة العالميــة (المنظمــة (OHW)). والمنظمــة غيــر مســؤولة عــن محتــوى هــذه الترجمــة أو دقتهــا. والإصــدار الأصلــي بالإنكليزيــة هــو الإصــدار الملــزم وذو الحجيــة.» ويجــب أن تتــم أيــة وســاطة فيمــا يتعلــق بالمنازعــات التــي تنشــأ فــي إطــار هــذا الترخيــص وفقــًا لقواعــد الوســاطة للمنظمــة العالميــة للملكيــة الفكريــة ( /selur/noitaidem/ne/cma/tni.opiw.www//:ptth). الاقتبــاس المقتــرح. قــدرة القــوى العاملــة الوطنيــة علــى تنفيــذ الوظائــف الأساســية للصحــة العامــة التــي تتضمــن تركيــزا علــى التأهــب والاســتجابة للطــوارئ. خطــة العمــل (2202-4202) لمواءمــة إســهامات منظمــة الصحــة العالميــة والشــركاء [ycnegreme no sucof a gnidulcni snoitcnuf htlaeh cilbup laitnesse eht tnemelpmi ot yticapac ecrofkrow lanoitaN snoitubirtnoc rentrap dna OHW gningila rof (4202–2202) nalp noitca :esnopser dna ssenderaperp] جنيف: منظمة الصحة العالمية: 2202. الترخيص: OGI 0.3 AS-CN-YB CC. بيانات الفهرسة أثناء النشر. بيانات الفهرسة أثناء النشر متاحة على الرابط /siri/tni.ohw.sppa//:ptth. المبيعــات والحقــوق والترخيــص. لشــراء مطبوعــات المنظمــة (OHW) انظــر الرابــط sredrokoob/tni.ohw.sppa//:ptth. ولتقديــم طلبــات الاســتخدام التجــاري والاستفســارات بشــأن الحقــوق والترخيــص، انظــر الرابــط thgirypoc/ra/tni.ohw.www//:sptth. مـواد الطـرف الثالـث. إذا رغبتــم فــي إعــادة اســتخدام مــواد واردة فــي هــذا المصنـف ومنســوبة إلــى طـرف ثالــث، مثــل الجــداول أو الأشــكال أو الصـور، فعليكــم مســؤولية تحديــد مــا إذا كان يلــزم الحصــول علــى إذن لإعــادة الاســتخدام، والحصــول علــى إذن مــن صاحــب حقــوق المؤلــف. ويتحمــل المســتخدم وحــده مخاطــر أي مطالبــات تنشــأ نتيجــة انتهــاك أي عنصــر فــي المصنــف تعــود ملكيتــه لطــرف ثالــث. بيانــات عامــة لإخــاء المســؤولية. لا تنطــوي التســميات المســتخدمة فــي هــذا المطبــوع وطريقــة عــرض المــواد الــواردة فيــه، علــى أي رأي كان مــن جانــب المنظمــة (OHW) بشــأن الوضــع القانونــي لأي بلــد أو أرض أو مدينــة أو منطقــة أو لســلطات أي منهــا أو بشــأن تحديــد حدودهــا أو تخومهــا. وتشــكل الخطــوط المنقوطــة والخطــوط المتقطعــة علــى الخرائــط خطوطــًا حدوديــة تقريبيــة قــد لا يوجــد بعــد اتفــاق كامــل بشــأنها. كمــا أن ذكــر شــركات محــددة أو منتجــات جهــات صانعــة معينــة لا يعنــي أن هــذه الشــركات والمنتجــات معتمــدة أو موصــى بهــا مــن جانــب المنظمــة (OHW)، تفضيــًلا لهــا علــى ســواها ممــا يماثلهــا فــي الطابــع ولــم يــرد ذكــره. وفيمــا عــدا الخطــأ والســهو، ُتمّيــز أســماء المنتجــات المســجلة الملكيــة بالأحــرف الاســتهلالية (فــي النــص الإنكليــزي). وقــد اتخــذت المنظمــة (OHW) كل الاحتياطــات المعقولــة للتحقــق مــن المعلومــات الــواردة فــي هــذا المطبــوع. ومــع ذلــك، فــإن المــواد المنشــورة تُــوزع دون تقديـم أي نـوع مـن أنـواع الضمانـات، صريحـًة كانـت أم ضمنيـة. ويتحّمـل القـارئ وحـده المسـؤولية عـن تفسـير هـذه المـواد واسـتعمالها. ولا تتحمـل المنظمــة (OHW) بــأي حــال مــن الأحــوال المســؤولية عــن الأضــرار التــي قــد تترتــب علــى اســتعمالها. iii المحتويات شكر وتقدير ......................................................................................... vi 1- مقدمة ............................................................................................ 1 2- المهام عبر مسار العمل .......................................................................... 3 3- الجدول الزمني للأنشطة .......................................................................... 5 4- طرائق التنسيق ................................................................................... 8 الملحق 1- منهجية المراحل الثماني .................................................................. 01 الملحق 2- الميزانية الإرشادية ....................................................................... 61 قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب vi والاستجابة للطوارئ: خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء شكر وتقدير تولى تنسيق إعداد خطة العمل هذه كل من هوان شو، وليزي تيكسون، وتاباس ساداسيفان ناير (إدارة القوى العاملة الصحية، منظمة الصحة العالمية [المنظمة]) مع قيام الموظفين التالية أسماؤهم في إدارة القوى العاملة الصحية بتقديم مدخلات: ماثيو بونيول، وجورجيو كوميتو، وكسوم ديالو، وشافان فيتزباتريك، وكاثرين كين، ورانيا قعوار، وتينا كونجومن، وبول مارسدن، وميشيل ماكيزاك، وأماني صيام، وباسكال زورن - وفريق قدرة النظم الصحية على الصمود والوظائف الأساسية للصحة العامة التابع للبرنامج الخاص المعني بالرعاية الصحية الأولية – جيرالدين ماك داربي، وسكيف نوفاك مصطفى، وسهيل سايكات رضا سيف الدين، ويو تشانغ – تحت إشراف جيمس كامبل. وقدم أيضا خبراء من الشركاء الخارجيين التالية أسماؤهم استعراضهم وتأييدهم: رابطة مدارس الصحة العامة في أفريقيا؛ ورابطة مدارس الصحة العامة في الإقليم الأوروبي؛ ورابطة مدارس وبرامج الصحة العامة؛ ومراكز الولايات المتحدة لمكافحة الأمراض والوقاية منها؛ وكلية طب الصحة العامة التابعة لكليات الطب في جنوب أفريقيا؛ وكلية الصحة العامة؛ والشبكة العالمية للصحة العامة الأكاديمية؛ والشبكة العالمية للإنذار بحدوث الفاشيات والاستجابة لها؛ والتعليم الصحي في إنكلترا؛ والجمعية الدولية للمعاهد الوطنية للصحة العامة؛ والمجلس الوطني لمفتشي الصحة العامة؛ والفريق العامل المعني بتعليم وتدريب العاملين في مجال الصحة العامة التابع للاتحاد العالمي لرابطات الصحة العامة؛ وشبكة برامج التدريب في مجال علم الأوبئة وتدخلات الصحة العامة؛ ووكالة الأمن الصحي في المملكة المتحدة. لمزيد من المعلومات والمشاركة/التأييد على المستوى المؤسسي، يرجى الاتصال على العنوان التالي: llebpmaC semaJ tnemtrapeD ecrofkroW htlaeH .rotceriD (OHW) noitazinagrO htlaeH dlroW 02 aippA eunevA 72 aveneG 1121 dnalreztiwS البريد الإلكتروني: tni.ohw@0302ecrofkrow v قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب iv والاستجابة للطوارئ: خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء 11- مقدمة في أيار/مايو 2202، نشرت منظمة الصحة العالمية (المنظمة) وشركاؤها تقريرًا عن قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة، بما في ذلك التركيز على التأهب والاستجابة للطوارئ: خريطة طريق لمواءمة إسهامات المنظمة والشركاء1 (يشار إليه فيما يلي باسم "خريطة الطريق")، الذي يضع رؤية تمتد على مدار 5 سنوات لتعزيز القدرات في جميع الدول الأعضاء في المنظمة من أجل إنشاء قوى عاملة متعددة التخصصات للاضطلاع بالوظائف الأساسية للصحة العامة، بما في ذلك التأهب والاستجابة للطوارئ. وتطورت خريطة الطريق واعتمدت على توافق الآراء الوارد في إعلان روما لعام 1202، وإعلان إيطاليا الصادر عن مجموعة العشرين الذي أعده وزراء الصحة في مجموعة العشرين، وسلسلة من قرارات جمعية الصحة العالمية. وشارك في تطويرها العديد من مؤسسات الصحة العامة الرائدة في العالم والمدارس والرابطات2 ، مما أتاح فرصة فريدة أمام الدول الأعضاء والهيئات الإقليمية والعالمية لاعتماد نهج متسق إزاء تنمية القوى العاملة الوطنية وإدارتها. وكانت خريطة الطريق موجهة نحو ثلاثة مجالات مترابطة من المجالات ذات الأولوية: تحديد الوظائف الأساسية للصحة العامة ووظائفها الفرعية، وتعزيز تعليم القوى العاملة في مجال الصحة العامة القائم على الكفاءة، ورسم خرائط القوى العاملة في مجال الصحة العامة وقياُسها. 1 قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة، بما في ذلك التركيز على التأهب والاستجابة للطوارئ: خريطة طريق لمواءمة إسهامات المنظمة والشركاء. جنيف: منظمة الصحة العالمية؛ 2202 (483453/56601/eldnah/siri/tni.ohw.sppa//:sptth، تم الاطلاع في 32 آب/ أغسطس 2202) [بالإنكليزية]. 2 كلية طب الصحة العامة التابعة لكليات الطب في جنوب أفريقيا، كلية الصحة العامة (المملكة المتحدة)، والشبكة العالمية للصحة العامة الأكاديمية، والشبكة العالمية للإنذار بحدوث الفاشيات والاستجابة لها، والجمعية الدولية للمعاهد الوطنية للصحة العامة، وشبكة برامج التدريب في مجال علم الأوبئة وتدخلات الصحة العامة، ووكالة الأمن الصحي في المملكة المتحدة، ومنظمة الصحة العالمية (المنظمة). قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب 2 والاستجابة للطوارئ: خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء وتركز خطة العمل هذه (4202-2202) على الأنشطة الفورية والمنجزات المستهدفة المتوقعة في فترة السنتين الأوليين من خريطة الطريق، من تموز/ يوليو 2202 إلى حزيران/ يونيو 4202، لتحقيق الغايتين التاليتين: بحلول نهاية حزيران/ يونيو 3202، أن تكون جميع الأدوات والإرشادات متاحة لتكييفها مع السياق القطري، وأن تكون قد اعتمدتها المنظمات المشاركة. بحلول نهاية حزيران/ يونيو 4202، أن يكون ما لا يقل عن 001 بلد قد أجرت لنفسها مقارنات مرجعية استنادًا إلى مجالات العمل الثلاثة ووضعت خطط عمل للتنفيذ. وتوفر خطة العمل معلومات إضافية لإثراء التعاون والمواءمة بين أنشطة المنظمة والشركاء، وسوف تتولى توجيه تنفيذها أفرقة عاملة تقنية ولجنة توجيهية شاملة معنية بخريطة الطريق. 32- المهام عبر مسارات العمل تتضمن خطة العمل (4202-2202) خمسة مسارات عمل: مجالات العمل الثلاثة من خريطة الطريق ووظيفتان داعمتان للاتصالات والتنسيق (انظر الجدول 1). وستشترك منظمة الصحة العالمية والشركاء في تنسيق كٍل من مسارات العمل الخمسة، مع تعيين رؤساء مشاركين، من أجل مواءمة العمل في إطار مجالات العمل المختلفة. الجدول 1- لمحة عامة عن مسارات العمل والمهام 1-1 مسح بشأن رسم خرائط أنشطة تعزيز القوى العاملة الصحية المتعلقة بالوظائف الأساسية للصحة العامة. 1-2 تحليل المسح بشأن رسم الخرائط داخل المقر الرئيسي للمنظمة ومكاتبها الإقليمية فضًلا عن المؤسسات والشبكات المستهدفة. 1-3 تحديد واستعراض الموارد القائمة من خلال البحث في الأدبيات والاستشارات التقنية. 1-4 تقرير موجز يصنف الوظائف الأساسية للصحة العامة إلى وظائف فرعية وخدمات فيما يتعلق بتعزيز القوى العاملة الصحية. 1-5 تقديم الدعم إلى البلدان في المقارنة المرجعية للأدوات والموارد وفي تشغيلها. مسار العمل 1 تحديد الوظائف الأساسية للصحة العامة، والوظائف الفرعية، والخدمات قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب 4 والاستجابة للطوارئ: خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء 2-1 تحديد الأطر والموارد اللازمة لإنشاء مكتبة من أدوات وموارد التعليم الموجودة القائمة على الكفاءة. 2-2 صياغة أنشطة الممارسة والكفاءات والتشاور بشأنها. 2-3 وضع الصيغة النهائية لإطار الكفاءات والحصائل. 2-4 تقديم الدعم إلى البلدان في المقارنة المرجعية للأدوات والموارد وفي تشغيلها. مسار العمل 3 رسم خرائط المهن وقياسها 3-1 إعداد نهج موحد لرسم الخرائط والقياس، بما في ذلك تحليل أصحاب المصلحة، ورسم خرائط المهن، وجمع البيانات. 3-2 اختبار هذا النهج الموحد في بلدان مختارة. 3-3 وضع الصيغة النهائية للمنهجية والأدوات والتوجيهات. 3-4 الدعوة إلى إجراء مراجعات التصنيف الدولي الموحد للمهن. 3-5 تحديث منصة بيانات حسابات القوى العاملة الصحية الوطنية لدعم الدول الأعضاء. 3-6 تقديم الدعم إلى البلدان في المقارنة المرجعية للأدوات والموارد وفي تشغيلها. مسار العمل 4 نقل المعارف والإباغ عنها 4-1 المشاركة والنشر المتواصلان عن طريق الحلقات الدراسية الإلكترونية و/ أو المنشورات الدورية و/ أو موجزات السياسات و/ أو غير ذلك من منصات. 4-2 تطوير مواد لمجموعة الدول السبع ومجموعة العشرين وغيرهما من الفعاليات العالمية والإقليمية. 4-3 مشاورات مشتركة مع مكاتب المنظمة الإقليمية (بما في ذلك القوى العاملة الصحية والنظم الصحية وجهات الاتصال المعنية بالطوارئ) والشركاء المنفذين بشأن الخطوات التالية. 4-4 إعداد قائمة بريدية للمجتمع/ الشبكة العالمية لإبقاء أصحاب المصلحة على اطلاع دائم بخريطة الطريق وخطة العمل. 4-5 تحديثات منتظمة عبر مجموعة متنوعة من التدفقات الإعلامية. مسار العمل 5 التنسيق العام 5-1 إنشاء اللجنة التوجيهية لخريطة الطريق من أجل تنسيق أنشطة الشركاء والتوجيه الاستراتيجي. 5-2 عقد اجتماعات اللجنة التوجيهية العادية لخريطة الطريق. 5-3 ضمان المواءمة التقنية والاستراتيجية عبر مسارات العمل الخمسة. 5-4 المشاركة مع هيكل الصحة العالمي، بما في ذلك صندوق الوساطة المالية للوقاية من الأوبئة والتأهب والاستجابة لها والممولون الآخرون لدعم التمويل الطويل الأجل لخطة العمل؛ والتفاعل مع عملية هيئة التفاوض الحكومية الدولية لترسيخ خريطة الطريق وخطة العمل. 5-5 إعداد تقرير سنوي عن التقدُّ م الُمحرز وإرشادات اللجنة التوجيهية لخريطة الطريق من أجل التحفيز على تنفيذ خطة العمل. مسار العمل 2 التعليم القائم على الكفاءة 53- الجدول الزمني للأنشطة يقوم هيكل خطة العمل (تموز/ يوليو 2202 - حزيران/ يونيو 4202) على أساس دفعات متجددة كل 3 أشهر (انظر الجدول 2). الجدول 2- أنشطة خطة العمل (تموز/ يوليو 2202 - حزيران/ يونيو 4202) 420232022202 70-المهام 90 01- 21 10- 30 40- 60 70- 90 01- 21 10- 30 40- 60 مسار العمل 1- تحديد الوظائف الأساسية للصحة العامة، والوظائف الفرعية، والخدمات1 1-1 مسح بشأن رسم خرائط أنشطة تعزيز القوى العاملة الصحية المتعلقة بالوظائف الأساسية للصحة العامة 1-2 تحليل المسح بشأن رسم الخرائط داخل المقر الرئيسي للمنظمة ومكاتبها الإقليمية فضًلا عن المؤسسات والشبكات المستهدفة 1-3 تحديد واستعراض الموارد القائمة من خلال البحث في الأدبيات والاستشارات التقنية 1-4 تقرير موجز يصنف الوظائف الأساسية للصحة العامة إلى وظائف فرعية وخدمات فيما يتعلق بتعزيز القوى العاملة الصحية تقديم الدعم إلى البلدان في مجال المقارنة المرجعية 1-5 قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب 6 والاستجابة للطوارئ: خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء 420232022202 70-المهام 90 01- 21 10- 30 40- 60 70- 90 01- 21 10- 30 40- 60 مسار العمل 2- التعليم القائم على الكفاءة2 أدوات ومـــوارد التعليـــم الموجـــودة القائمـــة علـــى الكفـــاءةتحديـــد الأطـــر والمـــوارد اللازمـــة لإنشـــاء مكتبـــة مـــن 2-1 صياغة أنشطة الممارسة والكفاءات والتشاور بشأنها2-2 2-3 وضـــع الصيغـــة النهائيـــة لإطـــار الكفـــاءات والحصائـــل اسـ ــتنادًا إلـــى دراســـة دلفـــي ورهنـ ــًا باســـتعراض الخبـــراء للموضـــوع تقديم الدعم إلى البلدان في مجال المقارنة المرجعية2-4 مسار العمل 3- رسم خرائط المهن وقياُسها3 إعداد نهج موحد لرسم الخرائط والقياس3-1 اختبار هذا النهج الموحد في بلدان مختارة3-2 وضع الصيغة النهائية للمنهجية والأدوات والتوجيهات3-3 3-4 الدعـوة إلـى إجـراء مراجعـات التصنيـف الدولـي الموحـد للمهن 3-5 تحديـث منصـة بيانـات حسـابات القـوى العاملـة الصحيـة الوطنيـة تقديم الدعم إلى البلدان في مجال المقارنة المرجعية3-6 مسار العمل 4- نقل المعارف والإبلاغ عنها4 المشاركة والنشر المتواصلان4-1 4-2 تطويـــر المـــواد الإعلاميـــة لمجموعـــة الـــدول الســـبع ومجموعـــة العشـــرين وغيرهمـــا مـــن الأحـــداث العالميـــة والإقليميـــة 4-3 مشـــاورات مشـــتركة مـــع مكاتـــب المنظمـــة الإقليميـــة والشـــركاء المنفذيـــن بشـــأن الخطـــوات التاليـــة 4-4 إعــداد قائمــة بريديــة للمجتمع/الشــبكة العالميــة لإبقــاء جميــع أصحــاب المصلحــة مطلعيــن تحديثات منتظمة بشأن وسائل التواصل الاجتماعي4-5 7420232022202 70-المهام 90 01- 21 10- 30 40- 60 70- 90 01- 21 10- 30 40- 60 مسار العمل 5- التنسيق العام5 5-1 إنشـــاء اللجنـــة التوجيهيـــة لخريطـــة الطريـــق مـــن أجـــل تنســـيق أنشـــطة الشـــركاء والتوجيـــه 5-2 عقـــد اجتماعـــات اللجنـــة التوجيهيـــة العاديـــة لخريطـــة الطريـــق 5-3 ضمـــان المواءمـــة التقنيـــة والاســـتراتيجية عبـــر مســـارات العمـــل الخمســـة 5-4 المشـــاركة مـــع هيـــكل الصحـــة العالمـــي، بمـــا فـــي ذلـــك صنـــدوق الوســـاطة الماليـــة للوقايـــة مـــن الأوبئـــة والتأهـــب والاســـتجابة لهـــا والمموليـــن الآخريـــن لدعـــم التمويـــل الطويـــل الأجـــل لخطـــة العمـــل؛ والتفاعـــل مـــع عمليـــة هيئـــة التفـــاوض الحكوميـــة الدوليـــة لترســـيخ خريطـــة الطريـــق وخطـــة العمـــل 5-5 إعـــداد تقريـــر ســـنوي عـــن التقـــدم المحـــرز وإرشـــادات اللجنـــة التوجيهيـــة لخريطـــة الطريـــق مـــن أجـــل التحفيـــز علـــى تنفيـــذ خطـــة العمـــل قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب 8 والاستجابة للطوارئ: خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء 4- طرائق التنسيق خطة العمل هذه مفتوحة لدعم تحالف واسع من الشركاء وأصحاب المصلحة، والتعاون والعمل الجماعيين من قبل الحكومات والممولين والشركاء التقنيين والمؤسسات الأكاديمية (بما في ذلك مدارس الصحة العامة) والمعاهد الوطنية للصحة العامة ومنظمات المجتمع المدني. الجدول 3- طرائق تنسيق خريطة الطريق الوظيفةالتشكيلالمنظمة اللجنة التوجيهية لخريطة الطريق تتألـــف اللجنـــة التوجيهيـــة مـــن المنظمـــات الشـــريكة التـــي شـــاركت فـــي وضـــع خريطـــة الطريـــق وتلـــك التـــي تؤيـــد خريطـــة الطريـــق بعـــد إطلاقهـــا. يجـــوز لجميـــع الشـــركاء الآخريـــن المشـــاركة بصفـــة مراقـــب ســـتدعو المنظمـــة وشـــركاؤها اللجنـــة التوجيهيـــة إلـــى الانعقـــاد علـــى أســـاس منتظـــم؛ وتكـــون وظائفهـــا الرئيســـية كمـــا يلـــي: • تيســـير تبـــادل المعلومـــات بعـــد تنفيـــذ خريطـــة الطريـــق مـــن خـــلال خطـــة العمـــل هـــذه • تعزيز وتعبئة الموارد المالية لتنفيذ خريطة الطريق • توجيـــه إعـــداد وتنفيـــذ وتقييـــم الاســـتراتيجيات والخطـــط والبرامـــج • النظـــر فـــي اتخـــاذ إجـــراءات أخـــرى، حســـب الاقتضـــاء، لتحقيـــق الأغـــراض والغايـــات المحـــددة فـــي خريطـــة الطريـــق 9الوظيفةالتشكيلالمنظمة مسار عمل الأفرقة العاملة التقنية تقـــدم الأفرقـــة العاملـــة التقنيـــة الدعـــم لـــكل مســـار مـــن مســـارات العمـــل يحـــدد الرؤســـاء المشـــاركون نطـــاق ا لعمـــل أعضــاء الأفرقــة العاملــة التقنيــة مدعــوون إلــى تقديــم الإرشــاد والدعـــم التقنييـــن فـــي موضـــوع معيـــن، إمـــا عـــن طريـــق المراســـلة أو فـــي اجتماعـــات افتراضيـــة حســـب الاقتضـــاء أمانة منظمة الصحة العالمية تعتمـــد علـــى العمـــل المشـــترك الـــذي تقـــوم بـــه القـــوى العاملـــة الصحيـــة للمنظمـــة، وللبرنامـــج الخـــاص المعنـــي بالرعايـــة الصحيـــة الأوليـــة، والشـــبكة العالميـــة للإنـــذار بحـــدوث الفاشـــيات والاســـتجابة لهـــا، مـــع مدخـــلات مـــن مختلـــف إدارات المنظمـــة ووحداتهـــا التقنيـــة، حســـب الاقتضـــاء تســـتمد القيـــادة مـــن نائـــب المديـــر العـــام/ المديـــر التنفيـــذي بالإنابـــة، والمديـــر التنفيـــذي لبرنامـــج المنظمـــة للطـــوارئ الصحيـــة، والمديريـــن العاميـــن المســـاعدين المعنييـــن الدعـــم التشـــغيلي المســـتمر؛ وتكـــون وظائفهـــا الرئيســـية كمـــا يلـــي: • تقديـــم الدعـــم للشـــركاء/ أصحـــاب المصلحـــة عبـــر مســـتويات المنظمـــة الثلاثـــة • عقد اجتماعات اللجنة التوجيهية لخريطة الطريق • ضمان التنسيق اللازم مع الشركاء/ أصحاب المصلحة • رصد التقدم المحرز في تنفيذ خريطة الطريق • استحداث منتجات معيارية لتنفيذ خريطة الطريق • أداء الوظائف الأخرى التي تحددها اللجنة التوجيهية لخريطة الطريق قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب 01 والاستجابة للطوارئ: خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء الملحق 1- منهجية المراحل الثماني ُيقدِّ م هذا الملحق معلومات إضافية عن المنهجية المقترحة، بهدف: • تعيين الخطوات الرئيسية لتحديد نطاق القوى العاملة التي تؤدي جميع الوظائف الأساسية للصحة العامة، بما فيها التأهب والاستجابة للطوارئ، وتحديد هذه القوى العاملة ورسم خرائطها وقياسها. • التأكد من أن جميع الشركاء (بما في ذلك الفرق التقنية) متوائمون ويتمتعون بفهم مشترك للعملية. 1- تحديد الوظائف والوظائف الفرعية والمهام استنادًا إلى القائمة العالمية الموحدة المكونة من 21 وظيفة من الوظائف الأساسية للصحة العامة 1، نحتاج الآن إلى تحديد الوظائف الفرعية لكل وظيفة أساسية منها والمهام المكونة لها. وسيؤدي ذلك حينئذ إلى إثراء الكفاءات اللازمة لأداء تلك المهام (بغض النظر عن التصنيف المهني) والمهام التي تنظمها المجموعات المهنية. وسيشمل ذلك تحديد الموارد الموجودة واستعراضها، من خلال المسوح والبحث في الأدبيات والمشاورات التقنية، مثل تلك الواردة من مكاتب المنظمة الإقليمية، والشركاء (مثل الجمعية الدولية للمعاهد الوطنية للصحة العامة، والاتحاد العالمي لرابطات الصحة العامة، ورابطات ومدارس الصحة العامة) والسلطات الوطنية (مثل كلية الصحة العامة (المملكة المتحدة)، ومراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها (الولايات المتحدة الأمريكية) وغيرها). وسيقدم الفريق العامل التقني الدعم في إعداد مسار العمل هذا وتنفيذه (مثل المقارنة المرجعية للبلدان). 1 تحديات الصحة في القرن الحادي والعشرين: هل يمكن للوظائف الأساسية للصحة العامة أن تحدث فارقا؟ ورقة مناقشة. جنيف: منظمة الصحة العالمية؛ 1202 (015153/56601/eldnah/siri/tni.ohw.sppa//:sptth، تم الاطلاع في 32 آب/أغسطس 2202) [بالإنكليزية]. 11 ومن المتوخى أن ُيجاز للبلدان تكييف الوظائف الفرعية وفقًا لسياقها والاحتياجات الصحية لسكانها، ونظمها الصحية، ونماذج تقديم خدماتها. ويرد أدناه جدول توضيحي للرجوع إليه. ويرجى ملاحظة أن بعض الوظائف الفرعية والمهام يمكن أن تندرج ضمن أو تحت واحدة أو أكثر من الوظائف الأساسية ويمكن أداؤها على مستويات مختلفة من تقديم الخدمات أو المستويات الإدارية. الوظائف الأساسية للصحة العامة الوظائف الفرعية خدمات الصحة العامة الخدمات المهامالتمكينية الوظيفة الفرعية 1-1 الوظيفة الأساسية الوظيفة الفرعية 1-2للصحة العامة رقم 1 الوظيفة الفرعية 1-3 الوظيفة الأساسية الوظيفة الفرعية 2-1للصحة العامة رقم 2 الوظيفة الفرعية 2-2 وغيرها الوظيفة الفرعية 3-1 الوظيفة الفرعية 3-2 الوظيفة الأساسية الوظيفة الفرعية 3-3للصحة العامة رقم 3 الوظيفة الفرعية 3-4 الوظيفة الفرعية 3-5 وغيرها الوظيفة الأساسية الوظيفة الفرعية 21-1للصحة العامة رقم 3 الوظيفة الفرعية 21-2 وغيرها قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب 21 والاستجابة للطوارئ: خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء 2- تحديد أولويات الوظائف الفرعية بالنظر إلى اختلاف السياقات القطرية، يمكن اعتماد نهج مرحلي وتركيز أولي على الوظائف الفرعية المتصلة بتقديم الخدمات ذات الأهمية الحاسمة للقوى العاملة الصحية. 3- تحديد الكفاءات وأنشطة الممارسة من أجل الوظائف الفرعية ذات الأولوية للوظائف الأساسية للصحة العامة سيتولى الفريق العامل التقني الإشراف على التطوير المتكرر للإطار. وسُيعتمد نهج للأساليب المختلطة في تطوير الإطار والتحقق من صحته. والنهج المفاهيمي السلوكي الاختصاص (كفاءات الأفراد تمكن من أداء أنشطة الممارسة) ُمسند بالبينات وقد تم التحقق من صحته من خلال العمل القائم الذي تضطلع به المنظمة من أجل تعزيز التعليم القائم على الكفاءة. وفي المرحلة الأولى، سيؤدي تحديد ما هو قائم من أطر ومناهج دراسية وتحليلات للمهام وما يتصل بذلك من موارد إلى تغذية مكتبة من المواد القائمة على الكفاءة في مجال الصحة العامة. وفي البداية، سُيعتمد نهج تكاملي في وضع وصياغة وتحسين المحتوى الذي ستستخدم بموجبه الأطر ذات الأولوية (بما في ذلك تلك التي تنشرها منظمة الصحة العالمية، ومنظمة الصحة للبلدان الأمريكية، ورابطة مدارس الصحة العامة في الإقليم الأوروبي، وتحليل مهام المجلس الوطني لفاحصي الصحة العامة) لإثراء مشروع هيكلي لإطار الكفاءة والحصائل، وسيكمله ويتحقق من صحته المحتوى الذي سيحدد من خلال استعراض محتوى مكتبة المواد القائمة على الكفاءة. وسيخضع الإطار لاستعراض يجريه الأقران من الخبراء لتحديد أي ثغرات أو أوجه غموض في المرحلة الأولى؛ ثم سيخضع لمشاورة دلفي الأوسع نطاقًا لالتماس توافق الآراء بشأن الكفاءات وأنشطة الممارسة الخاصة بالإطار النهائي. 4- تحديد المهن الرئيسية في كل مجموعة من بين المجموعات الثلاث من العاملين في مجال الصحة العامة، سنقوم بإدراج مهن رئيسية معينة ليجري رسم الخرائط لها وقياسها. وسُيسترشد في ذلك بالعملية التجريبية التي هي على وشك أن تبدأ في بلدان مختارة. موظفون من المهن المساندة الأخر� العاملون الأساسيون في مجال الصحة العامة العاملون في مجال الصحة والرعا�ة الذین یؤدون واحدًا أو أكثر من وظائف الصحة العامة 31 وترد أدناه قائمة أولية (غير شاملة) بالمهن. المجموعة 1 (العاملون الأساسيون في مجال الصحة العامة) المجموعة 2 (العاملون في مجال الصحة والرعاية الذين يؤدون واحدا أو أكثر من وظائف الصحة العامة) المجموعة 3 موظفون من المهن المساندة الأخرى أخصائيو الوبائيات مديـــرو/ موظفـــو خدمـــات الصحـــة ا لعا مـــة الباحثون في مجال الصحة العامة الممارسون في مجال الصحة العامة المدربون في مجال الصحة العامة الأطباء طواقم التمريض طواقم القبالة أطّباء الأسنان الصيادلة العاملون الصحيون المجتمعيون فنيو المختبرات الطبية ومختبرات الباثولوجيا طواقم المساعدين الطبيين العاملون في مجال الطب التقليدي والتكميلي عمال الإسعاف العاملـــون فـــي مجـــال الســـلامة علـــى ا لطـــرق العاملـــون فـــي سلســـلة الإمـــدادات ا لغذ ا ئيـــة العاملون في مجال الزراعة الأطباء البيطريون العاملون في مجال الصحة البيئية العاملـــون فـــي مجـــال الميـــاه والصرف الصحـــي والنظافـــة الصحية 5- تحديد المهنة التي ستؤدي كل مهمة سيجري بعد ذلك رسم خرائط المهن الرئيسية من كل مجموعة من المجموعات الثلاث من موظفي الصحة العامة وربطها بالمهام المحددة في إطار المهام الفرعية ذات الأولوية. ويمكن بطريقة أخرى إجراء الربط مباشرة بالوظائف الفرعية ذات الأولوية بدًلا عن المهام. وسيوفر ذلك معلومات عن مختلف المهن التي تشارك في أداء كل وظيفة فرعية. وإذا تبين أن أي مهن لا تشارك في أداء الوظائف الأساسية للصحة العامة، فسيجري استبعادها في هذه المرحلة. 1-1-1المهمة المهن المهمة 1-1-2 المهمة 1-2-1 المهمة 2-1-1 المهمة 2-1-2 المهمة غيرها2-2-1 هل هي مؤهلة لضمها بوصفها قوة عاملة في مجال الصحة العامة والطوارئ؟ (نعم/لا) المجموعة 1 نعمأخصائيو الوبائيات المجموعة 2 نعمالأطباء نعمطواقم التمريض اختصاصيو النظارات لاوالعدسات المجموعة 3 العاملون في مجال نعمالسلامة على الطرق لاضباط الشرطة قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب 41 والاستجابة للطوارئ: خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء 6- تقدير عدد العاملين المشاركين في أداء هذه المهام الفرعية سنقوم بعد ذلك بقياس حصيلة المهن المختلفة المشاركة في أداء هذه الوظائف. • بالنسبة للمهن في المجموعة 2 (العاملون في مجال الصحة والرعاية)، يمكن استخلاص أحدث البيانات المتاحة من حسابات القوى العاملة الصحية الوطنية. • بالنسبة للمهن في المجموعتين 1 و3، سيتطلب ذلك إما تحليل لمصادر البيانات الثانوية مثل بيانات التعداد، ومسوح القوى العاملة، والرابطات المهنية، والهيئات التنظيمية، وما إلى ذلك، أو إجراء مقابلات مع مقدمي المعلومات الرئيسيين من الخبراء التقنيين أو واضعي السياسات/ المسؤولين الوطنيين. ويرد أدناه جدول توضيحي للرجوع إليه. العدد المقدَّ رالمهن المجموعة 1 0051أخصائيو الوبائيات المجموعة 2 4254الأطباء 46811طواقم التمريض المجموعة 3 العاملون في مجال السلامة 0057على الطرق 7- تقدير الحصة من وقتهم المستثمرة في أداء هذه الوظائف الفرعية ُتجمع بعد ذلك نسبة الوقت الذي قضاه هؤلاء العاملون في أداء هذه المهام الفرعية من خلال استبيان منظم يملأه أصحاب المصلحة الوطنيون الرئيسيون مثل الخبراء التقنيين، ويتم التحقق من صحتها عن طريق جمع البيانات من عاملين مختارين من كل مهنة. وهكذا، سنحصل على متوسط النسبة المئوية للوقت الذي قضاه العاملون من كل مهنة في أداء كل وظيفة فرعية، إلى جانب نطاق الوقت المنقضي في أداء هذه الوظائف الفرعية حسب مستوى تقديم الخدمات على المستوى القطري. • فيما يتعلق بجميع مهن المجموعة 1، ستكون الحصة من الوقت المستغرق 001٪. • فيما يتعلق بمهن المجموعة 2، ستكون أقل من 001٪ (لأن دورها الأساسي هو الرعاية السريرية). • فيما يتعلق بالمجموعة 3، قد تكون 001٪، تبعًا للمهنة. 51 ويرد أدناه جدول توضيحي للرجوع إليه. المهن متوسط الحصة من الوقت المنقضية في أداء الوظائف الأساسية للصحة العامة المجموعة 1 001٪أخصائيو الوبائيات المجموعة 2 مثًلا 03٪الأطباء مثًلا 52٪طواقم التمريض المجموعة 3 العاملون في مجال السلامة 001٪على الطرق 8- تقدير عدد الوظائف المكافئة بدوام كامل المشاِركة في أداء هذه الوظائف الفرعية بضرب العدد المقدَّ ر للعاملين في كل مهنة في متوسط الحصة من الوقت المنقضية في أداء كل وظيفة فرعية، سنتمكن بذلك من حساب عدد الوظائف المكافئة بدوام كامل المشاِركة في أداء هذه الوظائف الفرعية في بلد ما. وهكذا، سيتسنى توليد تقديرات وطنية، يمكن بعد ذلك تجميعها على المستوى العالمي/ الإقليمي. ويرد أدناه جدول توضيحي للرجوع إليه. الوظائف المكافئة بدوام كاملالمهن المجموعة 1 0051أخصائيو الوبائيات المجموعة 2 7531الأطباء 6692طواقم التمريض المجموعة 3 العاملون في مجال السلامة 0057على الطرق قدرة القوى العاملة الوطنية على تنفيذ الوظائف الأساسية للصحة العامة التي تتضمن تركيزًا على التأهب 61 والاستجابة للطوارئ: خطة العمل (2202-4202) لمواءمة إسهامات منظمة الصحة العالمية والشركاء الملحق 2- الميزانية الإرشادية التكلفة الإرشادية لخطة عمل خريطة الطريق 2202-4202 (بالدولار الأمريكي) الوصفالبند مسار العمل 1 مسار العمل 2 مسار العمل 3 مسار العمل 4 مسار العمل المجموع5 1- الملاك الوظيفي منظمة الصحة العالمية و/ أو شركاؤها/ الخبراء الاستشاريون 2 - 3 وظيفة مكافئة بدوام كامل لكل مسار عمل 0000052000005000005000005000005000005 2- الأنشطة أدوات وأنشطة مسار العمل حلقات عمل، ومشاريع تجريبية، ومنشورات، وغير ذلك 0000061000002000002000004000004000004 المقارنة المرجعية: الدعم المحفز المنح المقدمة للبلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل لأغراض المقارنة المرجعية 0000001000004000003000003 0000015000007000007000003100000210000021التكاليف المطلوبة الموارد المؤكدة 0000001000005000521000521000521000521منظمة الصحة العالمية مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها/شبكة برامج 000563000563التدريب في مجال علم الأوبئة وتدخلات الصحة العامة 0005631000005000521000094000521000521المجموع 0005373 00000200057500001800057010005701الفجوة التمويلية* * موارد أخرى يوفرها الشركاء ولا يزال يتعين إتمام جمعها.
+ + ++ + +++++++++++++++++++++++++ + ++++++++++++++++++++++++ ++ + + ++++++++++++ + +++++++++++++ + + + + +++++++++++++++++++++++++++ + + ++ + +++ + +++++++++++++++++++++ ++ +++ + +++++++++++++ +++++++++++ + ++++ + + + ++++++++++++++++++++++++++++++++++++ + + + ++ + +++++++++++++++++++++++++ + ++++++++++++++++++++++++ ++ + + ++++++++++++ + +++++++++++++ + + +++++++++ + +++ + +++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ +++++++++++++++++ + +++++++++++++++ +++ Health Workforce Department World Health Organization 20 Avenue Appia CH 1211 Geneva 27 Switzerland https://www.who.int/teams/health-workforce