-1- WHO policy brief: COVID-19 infodemic management 14 September 2022 Key points • Train health workers, who are often the most trusted source of health information, to better identify and address health misinformation. • Tailor health, information and digital literacy initiatives to specific populations, and seek to debunk misinformation before it is widely disseminated through digital media and other channels. • Strive to develop high-quality, accessible health information in different digital formats designed for reuse, remixing and sharing and for rapid digital spread through social networks. • Establish an infodemic workforce for rapid infodemic insights generation and response, if necessary, by training staff to fulfil these functions; and ensure this function is clearly linked to and aligned with risk communications and community engagement efforts. Introduction More than 2.5 years since the first COVID-19 cases were reported, the pandemic remains an acute global emergency. At the present time, there continue to be millions of people infected each week with SARS- CoV-2, and in the first eight months of 2022, more than one million people were reported to have died from COVID-19 (WHO COVID-19 Dashboard). With access to and appropriate use of existing life-saving tools, COVID-19 can become a manageable disease with significantly reduced morbidity and mortality. Lives and livelihoods can be saved, but there is still work to be done. The World Health Organization (WHO) recognizes the challenges countries face for maintaining their COVID-19 response while addressing competing public health challenges, conflicts, climate change and economic crises. WHO continues to support countries in adjusting COVID-19 strategies to reflect successes to date and leverage what has been learned through national responses. To assist national and global efforts to end the COVID-19 emergency worldwide, WHO updated the COVID- 19 (Global Preparedness, Readiness and Response plan) in 2022 and outlined two strategic objectives. First, reduce the circulation of SARS-CoV-2 by protecting individuals, especially vulnerable individuals at risk of severe disease or occupational exposure to the virus. This action will reduce pressure on the virus to evolve and the probability that future variants will emerge and will reduce the burden on health systems. Second, prevent, diagnose and treat COVID-19 to reduce mortality, morbidity and long-term sequelae. WHO’s plan further looks ahead to research, development and equitable access to effective countermeasures and essential supplies. WHO policy brief: COVID-19 infodemic management -2- Recognizing that countries are in different situations with regards to COVID-19 due to a number of factors including differences in population level immunity; public trust; access to and use of COVID-19 diagnostics, therapeutics, vaccines, personal protective equipment; and challenges from other health/non-health emergencies, WHO has produced a package of six short policy briefs. These briefs aim to help countries update policies to focus on critical aspects of managing the acute and long-term threats of COVID-19 while consolidating the foundation for a stronger public health infrastructure (Strengthening the Global Architecture for Health Emergency Preparedness, Response and Resilience). The policy briefs outline essential actions that national and sub-national policy makers can implement for the following: COVID-19 testing, clinical management of COVID-19, reaching COVID-19 vaccination targets, maintaining infection prevention and control measures for COVID-19 in health care facilities, building trust through risk communication and community engagement and managing the COVID-19 infodemic. This policy brief focuses on infodemic management in the context of COVID-19 (link to the six policy briefs). Purpose of this document This (and the other five COVID-19 policy briefs) provides a brief overview of the key actions advised to Member States based on recommendations published in WHO COVID-19 technical guidance. It also articulates the need for sustained financing and a trained, protected and respected workforce to maintain these life-saving actions in the context of competing health and non-health emergencies. It additionally recognizes the need to strengthen the acute and longer-term response for COVID-19 in relation to other pressing public health issues. Essential actions for Member States to consider in updating COVID-19 policies Infodemic management uses tools and techniques to reduce and mitigate harm from health misinformation. The COVID-19 infodemic is characterized by an overabundance of information – including inaccurate or outdated information – shared digitally, person-to-person and through other media and channels (1,2,3,4). Global interconnectivity and digitization allow these types of information to travel further and faster than ever before, reaching populations with information that is often not credible, timely or relevant. This infodemic can cause confusion, mistrust in health authorities and harm to health (1,2,3,4). In the modern digital information environment, broadcasting and disseminating health information is insufficient to reach or convince everyone to adhere to public health recommendations, even in emergencies, such as when high adherence is required to stop an outbreak or prevent morbidity and mortality (4). Without a more effective health authority-led infodemic management strategy, the majority of people may find it difficult to distinguish between accurate and inaccurate information and choose to follow health guidance accordingly. In the absence of an infodemic management strategy, people may distrust the government and its emergency response and seek non-evidence-based diagnostics or treatments. They also may stigmatize people seeking health care or health workers or promote violence against them (1,4,7,9). 1. Train health workers to better identify and address health misinformation Expand pre-service, in-service and continuing education training to include evidence-based techniques on listening to patient concerns and addressing them and misinformation management techniques. It will be important to provide updated job aids and other tools and resources addressing misinformation narratives and addressing frequently asked questions (1,3, 11,12,13,14,15). Staff including community health workers, health promotion workers, social workers and others with related positions should receive training on how to address confusion and health misinformation online and offline in places where they interact with community members through existing health programmes using existing capacities (1,3, 11,12,13,14,15). Additionally, relevant staff should be trained in techniques and approaches for monitoring infodemic-related indicators (5,6,8,9,10). WHO policy brief: COVID-19 infodemic management -3- 2. Tailor health, information and digital literacy initiatives Many different types of communities are susceptible to the effects of health misinformation. Vulnerable groups (e.g. migrants, minority communities, hard-to-reach populations) are especially at risk due to limited access to credible, accurate information sources. This can diminish access to and uptake of health care, which may already be limited. It is important to identify vulnerable communities that are particularly affected by health misinformation and identify appropriate strategies to support resilience. Key community-based infodemic management strategies include building community resilience regarding health misinformation through peer-to-peer approaches and leveraging local social networks (online and offline) where communities are empowered to track and address misinformation themselves within their own community spaces (1,5,6,8,9,10). Misinformation thrives where people cannot easily find accurate health information from sources they trust. Such information voids are preventable, and if they are detected early on, they can be quickly filled with credible health information tailored to a specific population. This is the most effective prevention strategy to reduce the impact of health misinformation during an emergency (1,5,6,8,9,10). Narratives, perceptions and motivations in communities evolve quickly. Delayed responses can be ineffective and can even backfire by eroding trust in the government and its emergency response. To avoid this pitfall it is vital to rapidly identify sources of confusion and find out how people are searching for health information and how to meet their information needs effectively. As narratives in the community shift, evidence can be used to make a course correction in communications and emergency response programming (1,5,6,8,9,10). One helpful approach is to develop a decision tree to guide infodemic monitoring and decisions on when and how to act. Prebunking – which means teaching people to recognize media manipulation by exposing misinformation techniques and pre-emptively describing possible misinformation before it is widely disseminated and people are exposed to it in everyday life – has been recognized as a crucial technique (1,3, 11,12,13,14,15). People can be educated about how to recognize misinformation and media manipulation techniques. This can be done using digital strategies such as SMS-based prebunking courses, next-generation chatbots that mimic natural human conversation and game-based learning through apps, among others (1,3, 11,12,13,14,15). Journalists and professional fact checkers are key to ensure accurate health information is shared. They may have the ability to rebut health claims that are false. 3. Strive to develop high-quality, accessible health information in different digital formats Web sites of the national or local public health authorities and social media presences should be reviewed and strengthened to make health content easier to find with search engines and other internet technologies. Establish a web page that can be referenced by fact-checking organizations, social media platforms and media. This page can correct any health misinformation, and material should be regularly refreshed with new and updated content. Outdated health guidance and information that could cause confusion and fuel misinformation should be removed (1,3, 11,12,13,14,15). The types of internet access available to different groups should be considered. This includes people with low-bandwidth connections and people with disabilities. Web sites should be adapted to local cultures and translated to reach multilingual audiences. Content should be adapted to mobile devices, which are used by the majority of people across the world to search for health information (1,3, 11,12,13,14,15). Health information travels further when people adapt and use it on their own rather than promoting health authority messaging, which may not be trusted in some communities. This can be encouraged by disseminating health information in formats designed for reuse, remixing and sharing and meant for digital WHO policy brief: COVID-19 infodemic management -4- spread through social networks. When accurate, high quality-content that can be repurposed is not available, inaccurate, stigmatizing or potentially harmful content may take its place (1,3, 11,12,13,14,15). Broaden partnerships with new types of communities online and offline to foster a healthier information environment where accurate health information is plentiful and misinformation is hard to find and share. Examples include professional networks, dating social networks and interest-based social networks (1,3, 11,12,13,14,15). The education, telecommunications, food and medicine and consumer protection sectors can be partners in infodemic management. For example, in education, health, digital and information literacy can be built into curricula. In food and medicines safety, programmes providing access to credible health information can be strengthened. The private sector can be called on to link to government public health sites or other credible websites or posts and content related to the emergency or health topic (1,7). 4. Establish an infodemic workforce for rapid infodemic insights generation and response Some public health authorities do not yet have designated infodemic management teams, although many are already responding to COVID-19 misinformation. As a start, it is helpful to map existing staff skills, resources and capacity to do this work and lessons learned in addressing health misinformation during the COVID-19 response. As a second step, infodemic management needs – including budget, staffing and capacity building for emergency preparedness and use in routine health programming – can be defined. A human resource management action plan, based on a competency framework can be used to implement the strategy. As a third step, train and establish an infodemic insights team that can be flexibly deployed for emergencies and address health misinformation in other public health contexts. Define the role of an infodemic insights team within the emergency response structure. Develop standard operating procedures for rapid infodemic insights. Ensure infodemic management is clearly linked to and aligned with risk communications and community engagement efforts. Conclusions Strengthening infodemic management is a vital strategy for addressing the ongoing COVID-19 pandemic. In future, monitoring and assessing the impact of infodemic management will be critical to determining its effectiveness and sustainability. Plans for updating WHO will continue to monitor the situation closely for any changes that may affect this policy brief. WHO will issue necessary updates as evidence becomes available and is reviewed. References 1. WHO’s Framework for Managing the COVID-19 Infodemic, https://www.who.int/publications/i/item/9789240010314 2. Weekly epidemiological record, 8 July 2022, No 27, 2022, 97, 313–324. Delivering actionable infodemic insights and recommendations for the COVID-19 pandemic response. Weekly Epidemiological Record= Relevé épidémiologique hebdomadaire. 2022 Jul 8;97(27):313-24. 3. WHO competency framework: Building a response workforce to manage infodemics. https://www.who.int/publications/i/item/9789240035287 4. WHO public health research agenda for managing infodemics WHO policy brief: COVID-19 infodemic management -5- 5. Finding the Signal through the Noise: A landscape and framework to enhance the effective use of digital social listening for immunization demand generation 6. WHO Early AI-enabled response with social listening (EARS) on COVID-19 and COVID-19 vaccine narratives - https://www.who-ears.com/#/ 7. WHO third global infodemic management conference: Whole of Society challenges and solutions to respond to infodemics 8. Update to 2022 WHO research and development agenda: Chapter 7: Infodemiology: COVID-19 Research and Innovation. Powering the world’s pandemic response – now and in the future 9. WHO’s response to COVID-19 - 2021 Annual Report, April 2022 10. 5th IM conference, Nov 2021: WHO fifth infodemic management conference: steps toward measuring burden of infodemics 11. Open WHO course “Infodemic Management 101” 12. 12. 1st WHO infodemic manager training - https://www.who.int/teams/epi-win/infodemic- management/1st-who-training-in-infodemic-management 13. 13. 2nd WHO infodemic manager training - https://www.who.int/news-room/articles-detail/call- for-applicants-for-2nd-who-training-in-infodemic-management 14. 14. 3rd WHO infodemic manager training - https://www.who.int/teams/epi-win/infodemic- management/3rd-who-training-on-infodemic-management 15. 15. GAVI/WHO/UNICEF/US CDC vaccine demand training - https://www.who.int/news- room/articles-detail/call-for-applicants-for-comprehensive-training-for-promotion-of-vaccine- demand-to-maintain-and-restore-routine-immunization-and-promote-COVID-19-vaccination; https://www.youtube.com/channel/UChNXDnWCc4bi9-bP6_LorHw © World Health Organization 2022. Some rights reserved. This work is available under the CC BY-NC-SA 3.0 IGO license. WHO reference number: WHO/2019-nCoV/Policy_Brief/Infodemic/2022.1
-1- المعلوماتي وباء اللمنظمة: إدارة اموجز سياسات 91-كوفيدل 2202أيلول/سبتمبر 41 نقاط رئيسية تدريب العاملين الصحيين، الذين غالبًا ما يمثلون المصدر الأكثر موثوقية للمعلومات الصحية، على تحديد المعلومات • والتصدي لها بشكل أفضل. الصحية المغلوطة تكييف المبادرات المتعلقة بالصحة والمعلومات والدراية الرقمية مع فئات سكانية محددة، والسعي إلى فضح المعلومات • المغلوطة قبل نشرها على نطاق واسع عن طريق وسائل الإعلام الرقمية وغيرها من القنوات. هل الحصول عليها في أشكال رقمية مختلفة مصممة لأغراض السعي إلى تطوير معلومات صحية عالية الجودة يس • إعادة استخدامها وتعديلها وتقاسمها ولنشرها في شكل رقمي على وجه السرعة عن طريق شبكات التواصل الاجتماعي. جه تكوين قوة عاملة في مجال الأوبئة المعلوماتية لغرض توليد رؤى عن الأوبئة المعلوماتية والاستجابة لها على و • السرعة، إذا لزم الأمر، من خلال تدريب الموظفين على الاضطلاع بهذه الوظائف؛ وضمان ربط هذه الوظيفة بجهود الإبلاغ عن المخاطر والمشاركة المجتمعية ومواءمتها معها بشكل واضح. مقدمة لا تزال الجائحة تشكل طارئة عالمية حادة. وفي ،91-كوفيد على الإبلاغ عن أولى حالات عامين ونصف العامبعد مرور أكثر من 2202ُأبلغ في الأشهر الثمانية الأولى من عام حيث، 2-سارس-بفيروس كورونا الوقت الراهن، ما زال ملايين الأشخاص ُيصابون ). وبفضل إتاحة الأدوات القائمة المنقذة للأرواح 91-كوفيد متابعةالمنظمة ل لوحة ( 91-عن وفاة أكثر من مليون شخص بسبب كوفيد تدبيره علاجيًا، مع انخفاض كبير في معدلات المراضة والوفياتقابًلا لمرضًا 91-واستخدامها بشكل مناسب، يمكن أن يصبح كوفيد أنه لا يزال هناك عمل يتعين القيام به. غير. وتعزيز فرص إنقاذ الأرواح ومصادر الرزق التصدي و 91-التحديات التي تواجهها البلدان من أجل الحفاظ على استجابتها لجائحة كوفيد (المنظمة) تدرك منظمة الصحة العالميةو الصحة العامة والنزاعات وتغّير المناخ والأزمات الاقتصادية. وتواصل المنظمة دعم المتنافسة في مجال لتحدياتل في الوقت نفسه لتعكس النجاحات المحققة حتى الآن ولتستفيد من الدروس المستخلصة من جهود 91-راتيجياتها بشأن كوفيدالبلدان في تعديل است الاستجابة الوطنية. المعلوماتي 91-لمنظمة: إدارة وباء كوفيداموجز سياسات -2- الخطة حّدثتفي جميع أنحاء العالم، فقد 91- وسعيًا من المنظمة إلى دعم الجهود الوطنية والعالمية الرامية إلى إنهاء طارئة كوفيد غرضين استراتيجيين. أوًلا، الحد من دوران فيروس وحددت فيها 2202في عام 91-لكوفيد العالمية للتأهب والاستعداد والاستجابة لإصابة بعدوى طريق حماية الأفراد، ولا سيما الأفراد الضعفاء المعرضون لخطر الإصابة بمرض وخيم أو لعن 2-سارس-كورونا فرصمن يحد ّتطور و دفعه إلى اليخفف الضغط المفروض على الفيروس ل أن هذا الإجراء من شأن لفيروس أثناء أدائهم لعملهم. و با وتشخيصه وعلاجه 91-ثانيًا، الوقاية من كوفيدو ملقى على النظم الصحية. ظهور متحورات جديدة في المستقبل ويقلل من العبء ال تاحة الإو تطوير البحث و آفاق الخطة المنظمة كذلك وتستشرفمن أجل الحد من حالات الوفاة والمراضة والعواقب الطويلة الأجل. فعالة. الساسية الأ مداداتالإو مضادة التدابير المنصفة لل عدد من العوامل، بما فيها الاختلافات في المناعة على مستوى نتيجة ل 91-فيما يتعلق بكوفيد بالتفاوت في أوضاع البلدانوإقرارًا ،واستخدامها وعلاجاته ولقاحاته ومعدات الحماية الشخصية منه 91-وسائل تشخيص كوفيد وتوافر ،ثقة الجمهورمدى و ،السكان قصيرة. مجموعة من ستة موجزات سياساتية المنظمة أصدرتفقد ة وغير الصحية الأخرى، والتحديات الناجمة عن الطوارئ الصحي -التركيز على الجوانب الحاسمة الأهمية لإدارة أخطار كوفيد بغيةإلى مساعدة البلدان على تحديث سياساتها هذه الموجزات تهدفو تعزيز الهيكل العالمي للتأهب للطوارئ حتية أقوى للصحة العامة (ت بنية اللازمة لإقامة سس الأ توطيدالحادة والطويلة الأجل مع 91 ). الصحية والاستجابة لها والقدرة على الصمود أمامها الإجراءات الأساسية التي يمكن لراسمي السياسات الوطنية ودون الوطنية تنفيذها في المذكورة وتعرض موجزات السياسات -، وبلوغ غايات التطعيم ضد كوفيد91-، والتدبير العلاجي السريري لكوفيد91-المجالات التالية: اختبار الكشف عن كوفيد عاية الصحية، وبناء الثقة من خلال الإبلاغ ومكافحتها في مرافق الر 91-، والحفاظ على تدابير الوقاية من عدوى كوفيد91 . ويركز موجز السياسات هذا على إدارة الوباء 91-كوفيدالمعلوماتي ل وباءالعن المخاطر والمشاركة المجتمعية وإدارة ). الرابط إلى موجزات السياسات الستة( 91-المعلوماتي في سياق جائحة كوفيد الغرض من هذه الوثيقة ) لمحة عامة مقتضبة عن الإجراءات الرئيسية 91-(وغيره من موجزات السياسات الخمسة المتعلقة بكوفيديقدم هذا الموجز . كما 91-التي ُتنصح الدول الأعضاء باتخاذها استنادًا إلى التوصيات المنشورة في الإرشادات التقنية للمنظمة بشأن كوفيد حظى بالحماية والاحترام من أجل الحفاظ على هذه الإجراءات المنقذة بة وت يبّين ضرورة توافر تمويل مستدام وقوة عاملة مدر ّ الحادة بضرورة تعزيز الاستجابة ويسّلم إضافة إلى ذلكللأرواح في سياق الطوارئ الصحية وغير الصحية المتنافسة. ة الأخرى. فيما يتعلق بمسائل الصحة العامة الملح ّ 91-والطويلة الأجل لكوفيد الإجراءات الأساسية التي يتعين على الدول الأعضاء مراعاتها عند تحديث سياساتها بشأن 91-كوفيد لوطة والتخفيف من تستخدم إدارة الوباء المعلوماتي أدوات وتقنيات للحد من الأضرار الناجمة عن المعلومات الصحية المغ التي يتم -بما فيها المعلومات غير الدقيقة أو القديمة -المعلوماتي بغزارة المعلومات 91-وطأتها. ويتميز وباء كوفيد ). ويتيح الترابط والرقمنة 4، 3، 2، 1تقاسمها في شكل رقمي وبين شخص وآخر وبواسطة وسائل إعلام وقنوات أخرى ( أسرع من أي وقت مضى، والوصول إلى السكان بمعلومات على نحو ذه الأنواع من المعلومات ه زيادة انتشار العالميان المعلوماتي 91-لمنظمة: إدارة وباء كوفيداموجز سياسات -3- التوقيت أو غير مناسبة. ويمكن أن يسبب هذا الوباء المعلوماتي الارتباك وعدم ملائمةغالبًا ما تكون غير موثوقة أو غير . )4، 3، 2، 1(الثقة في السلطات الصحية والإضرار بالصحة المعلومات الرقمية الحديثة، لا يكفي بث المعلومات الصحية ونشرها للوصول إلى الجميع أو إقناعهم بالتقّيد وفي بيئة د الصارم بالتوصيات من أجل بتوصيات الصحة العامة، حتى أثناء الطوارئ، مثلما هو الحال عندما يتطلب الأمر التقي ّ استراتيجية أكثر فعالية لإدارة الوباء المعلوماتي تقودها وما لم تتوفر ). 4والوفاة ( وقف فاشية ما أو الوقاية من المراضة اختيار اتباع الإرشادات و في التمييز بين المعلومات الدقيقة وغير الدقيقة ات غالبية الناس صعوب يلقىالسلطات الصحية، قد اتي، قد لا يثق الناس في الحكومة وفي استجابتها للطوارئ . وفي غياب استراتيجية لإدارة الوباء المعلوموفقًا لذلك الصحية الأشخاص يلحقون الوصم بوقد يسعون إلى الحصول على وسائل تشخيص أو علاجات غير مسندة بالبّينات. كما أنهم قد . ) 9، 7، 24، 1(عنف ضدهم على ارتكاب أعمال الذين يلتمسون الرعاية الصحية أو العاملين الصحيين أو يشجعون تدريب العاملين الصحيين على تحديد المعلومات الصحية المغلوطة والتصدي لها بشكل أفضل -1 توسيع نطاق التدريب قبل الخدمة وأثناء الخدمة والتعليم المستمر ليشمل تقنيات مسندة بالبّينات للاستماع إلى شواغل ن من المهم توفير معينات عمل محّدثة وغيرها المرضى ومعالجتها، فضلا عن تقنيات إدارة المعلومات المغلوطة. وسيكو ، 41، 31، 21، 11، 3، 1( المتكررةعلى الأسئلة والإجابة المضّللة روايات الكفيلة بالتصدي للمن الأدوات والموارد ). 51 وينبغي أن يتلقى الموظفون، بمن فيهم العاملون الصحيون المجتمعيون والعاملون المعنيون بتعزيز الصحة والعاملون الاجتماعيون وغيرهم ممن يشغلون مناصب ذات صلة، تدريبًا على كيفية معالجة الارتباك والمعلومات الصحية المغلوطة اعلون فيها مع أفراد المجتمع المحلي من خلال البرامج الصحية القائمة عبر شبكة الإنترنت وخارجها في الأماكن التي يتف . وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي تدريب الموظفين المعنيين على ) 51، 41، 31، 21، 11، 3، 1(باستخدام القدرات القائمة ). 01، 9، 8، 6، 5تقنيات وُنهج رصد المؤشرات المتعلقة بالوباء المعلوماتي ( بادرات المتعلقة بالصحة والمعلومات والدراية الرقمية تكييف الم -2 ثار المعلومات الصحية المغلوطة. وتعد الفئات الضعيفة (مثل المختلفة عرضة لآ عديد من المجتمعات المحلية يعتبر ال المهاجرين والمجتمعات المحلية المنتمية إلى الأقليات والفئات السكانية التي يصعب الوصول إليها) عرضة للخطر بشكل الحصول دقيقة. ويمكن أن يقلل ذلك من فرصال موثوقة و المعلومات الخاص بسبب محدودية فرص الوصول إلى مصادر على الرعاية الصحية والإقبال عليها، والتي قد تكون محدودة أصًلا. ومن المهم تحديد المجتمعات المحلية الضعيفة التي على الصمود. تهاتتأثر بشكل خاص بالمعلومات الصحية المغلوطة، فضلا عن تحديد الاستراتيجيات المناسبة لدعم قدر يسية لإدارة الوباء المعلوماتي بناء قدرة المجتمع المحلي على الصمود أمام المعلومات وتشمل الاستراتيجيات المجتمعية الرئ الصحية المغلوطة من خلال اتباع ُنهج قائمة على الأقران والاستفادة من الشبكات الاجتماعية المحلية (عبر الإنترنت التي المجتمعية في الأماكن بنفسها والتصدي لها وخارجها) حيث ُتمكَّ ن المجتمعات المحلية من تتّبع المعلومات المغلوطة . )01، 9، 8، 6، 5، 1(تعيش فيها المعلوماتي 91-لمنظمة: إدارة وباء كوفيداموجز سياسات -4- وتزدهر المعلومات المغلوطة حيث لا يستطيع الناس العثور بسهولة على معلومات صحية دقيقة من مصادر يثقون بها. كر، فيمكن ملؤها بسرعة بمعلومات إذا تم الكشف عنها في وقت مبفي حال ما هذه الفراغات في المعلومات، و تلافي ويمكن صحية موثوقة مصّممة خصيصًا لفئة سكانية معينة. هذه هي استراتيجية الوقاية الأكثر فعالية للحد من أثر المعلومات . )01، 9، 8، 6، 5، 1(الصحية المغلوطة أثناء الطوارئ مكن أن تكون الاستجابات المتأخرة غير فعالة، إن الروايات والتصورات والدوافع تتطور بسرعة في المجتمعات المحلية. وي وقد تأتي بنتائج عكسية من خلال تقويض الثقة في الحكومة واستجابتها للطوارئ. ولتجنُّب هذا المطب، من الضروري بل اتهم الإسراع في تحديد مصادر الارتباك ومعرفة الكيفية التي يبحث بها الناس عن المعلومات الصحية وكيفية تلبية احتياج من المعلومات بشكل فعال. وفي الوقت الذي تشهد فيه الروايات في المجتمع المحلي تحّوًلا، يمكن استخدام البّينات لتصحيح . ) 01، 9، 8، 6، 5، 1(مسار الاتصالات وبرامج الاستجابة للطوارئ الوباء المعلوماتي والقرارات المتعلقة ويتمثل أحد الُنهج المفيدة في إعداد مخطط لتسلسل القرارات بغية توجيه عملية رصد الذي يعني تعليم - )gniknuberP( الاستباقي عن زيف المعلوماتبالكشف قد ُأقّر و بتوقيت وكيفية اتخاذ إجراءات حياله. المعلومات المغلوطة ووصف المعلومات نشر الناس كيفية التعّرف على التلاعب بوسائل الإعلام من خلال فضح تقنيات باعتباره تقنية -قبل انتشارها على نطاق واسع وتعرُّض الناس لها في حياتهم اليومية استباقيالمغلوطة المحتملة بشكل ). 51، 41، 31، 21 ،11، 3، 1حاسمة الأهمية ( باستخدام استراتيجيات ويمكن تثقيف الناس بشأن كيفية التعرف على المعلومات المغلوطة وتقنيات التلاعب بوسائل الإعلام رقمية مثل دورات الكشف المسبق بواسطة الرسائل القصيرة، وروبوتات الدردشة من الجيل التالي التي تقّلد المحادثة البشرية . ) 51، 41، 31، 21، 11، 3، 1( وما إلى ذلك تعّلم القائم على الألعاب باستخدام تطبيقات، الطبيعية، وال ويؤدي الصحفيون ومدّققو الحقائق المحترفون دورا أساسيًا في ضمان تقاسم المعلومات الصحية الدقيقة. وقد تكون لديهم القدرة اللازمة على دحض الادعاءات الصحية الكاذبة. تطوير معلومات صحية عالية الجودة يسهل الحصول عليها في أشكال رقمية مختلفة السعي إلى -3 التواصل والحسابات على منصات ينبغي استعراض وتعزيز المواقع الإلكترونية لسلطات الصحة العامة الوطنية أو المحلية الاجتماعي من أجل تيسير العثور على محتويات صحية باستخدام محركات البحث وغيرها من تكنولوجيات الإنترنت. وينبغي إنشاء صفحة إلكترونية يمكن للمؤسسات المعنية بتدقيق الحقائق ومنصات التواصل الاجتماعي ووسائل الإعلام ي معلومات صحية مغلوطة، وينبغي تحديث المواد بانتظام بمحتوى جديد الرجوع إليها. ويمكن لهذه الصفحة أن تصّحح أ ومحّدث. وينبغي إزالة الإرشادات والمعلومات الصحية القديمة التي يمكن أن تسّبب الارتباك وتغّذي المعلومات المغلوطة . )51، 41، 31، 21، 11، 3، 1( ذات ذوي وصلاتلمختلف المجموعات، والتي تشمل الأشخاص النفاذ إلى الإنترنت المتاحة ُسبلوينبغي النظر في أنواع منخفض والأشخاص ذوي الإعاقة. وينبغي تكييف المواقع الإلكترونية مع الثقافات المحلية وترجمتها من ال الترددي نطاقال لبية الناس في أجل الوصول إلى جماهير متعددة اللغات. وينبغي تكييف المحتوى مع الأجهزة المحمولة التي يستخدمها غا . ) 51، 41، 31، 21، 11، 3، 1(جميع أنحاء العالم للبحث عن المعلومات الصحية المعلوماتي 91-لمنظمة: إدارة وباء كوفيداموجز سياسات -5- الصادرة لرسائل ل الناس ويستخدمونها بأنفسهم بدًلا من الترويج ها أبعد من ذلك عندما يكّيفإلى المعلومات الصحية وتنتقل السلطة الصحية، والتي قد لا تحظى بثقة بعض المجتمعات المحلية. ويمكن تشجيع ذلك من خلال بث المعلومات عن الصحية في أشكال مصّممة لأغراض إعادة استخدامها وتعديلها وتقاسمها ولنشرها في شكل رقمي عن طريق شبكات يمكن إعادة استخدامه، فقد يحل محله محتوى غير التواصل الاجتماعي. وفي حال عدم توافر محتوى دقيق وعالي الجودة . ) 51، 41، 31، 21، 11، 3، 1(أو ُيحتمل أن يكون ضارًا قائم على الوصمدقيق أو وينبغي توسيع نطاق الشراكات مع أنواع جديدة من المجتمعات المحلية عبر شبكة الإنترنت وخارجها من أجل تعزيز إرساء وفرة المعلومات الصحية الدقيقة وحيث يصعب العثور على المعلومات المغلوطة وتقاسمها. بيئة معلومات أوفر صحة تتسم ب ، 1(ومن الأمثلة على ذلك الشبكات المهنية وشبكات المواعدة الاجتماعية والشبكات الاجتماعية القائمة على الاهتمامات . ) 51، 41، 31، 21، 11، 3 اللاسلكية والأغذية والأدوية وحماية المستهلك أن تكون شريكة في إدارة ويمكن لقطاعات التعليم والاتصالات السلكية و الوباء المعلوماتي. ففي قطاعي التعليم والصحة مثًلا، يمكن دمج الدراية الرقمية والمعلوماتية في المناهج الدراسية. وفي ت صحية موثوقة. ويمكن دعوة القطاع مجال سلامة الأغذية والأدوية، يمكن تعزيز البرامج التي تتيح الحصول على معلوما الخاص إلى إنشاء روابط إلى مواقع حكومية معنية بالصحة العامة أو غيرها من المواقع الإلكترونية الموثوقة وإلى منشورات ). 7، 1ومحتويات ذات صلة بالطوارئ أو بموضوع الصحة ( توليد رؤى عن الأوبئة المعلوماتية والاستجابة لها تكوين قوة عاملة في مجال الأوبئة المعلوماتية لغرض -4 على وجه السرعة لم تعّين بعض سلطات الصحة العامة حتى الآن أفرقة لإدارة المعلومات، على الرغم من أن العديد منها يستجيب بالفعل ومواردهم وقدراتهم للقيام . وكبداية، من المفيد رسم خرائط مهارات الموظفين الحاليين 91-للمعلومات المغلوطة عن كوفيد . 91-بهذا العمل والدروس المستفادة في التصدي للمعلومات الصحية المغلوطة أثناء الاستجابة لجائحة كوفيد وكخطوة ثانية، يمكن تحديد احتياجات إدارة الوباء المعلوماتي، بما في ذلك الميزانية والتوظيف وبناء القدرة على التأهب ي البرامج الصحية الروتينية. ويمكن استخدام خطة عمل لإدارة الموارد البشرية، تستند إلى إطار للطوارئ واستخدامها ف للكفاءات، لتنفيذ الاستراتيجية. وكخطوة ثالثة، ينبغي إنشاء وتدريب فريق معني برؤى الوباء المعلوماتي يمكن نشره بمرونة أثناء الطوارئ والتصدي ياقات الصحة العامة الأخرى؛ وتحديد دور الفريق المعني برؤى الوباء المعلوماتي داخل للمعلومات الصحية المغلوطة في س هيكل الاستجابة للطوارئ؛ ووضع إجراءات تشغيل موحدة للحصول على رؤى سريعة عن الوباء المعلوماتي؛ وضمان ربط متها معها بشكل واضح. إدارة الوباء المعلوماتي بجهود الإبلاغ عن المخاطر والمشاركة المجتمعية ومواء الاستنتاجات الجارية. وفي المستقبل، سيكون رصد 91-يعد تعزيز إدارة الوباء المعلوماتي استراتيجية حيوية للتصدي لجائحة كوفيد وتقييم أثر إدارة الوباء المعلوماتي أمرًا حاسم الأهمية لتحديد فعاليتها واستدامتها. المعلوماتي 91-لمنظمة: إدارة وباء كوفيداموجز سياسات -6- خطط التحديث الوضع عن كثب لمتابعة أي تغيُّرات يمكن أن تؤثر على موجز السياسات هـــــذا. وستصدر المنظمة ستواصل المنظمة رصد التحديثات اللازمة بمجرد توافر البّينات واستعراضها. المراجع المعلوماتي، 91-إطار المنظمة لإدارة وباء كوفيد .1 (بالإنكليزية) 4130100429879/meti/i/snoitacilbup/tni.ohw.www//:sptth توفير رؤى .423-313، 79، 2202، 72، العدد 2202تموز/ يوليو 8السجل الوبائي الأسبوعي، .2 السجل الوبائي .91-وتوصيات قابلة للتنفيذ بشأن الوباء المعلوماتي لأغراض الاستجابة لجائحة كوفيد . (بالإنكليزية) 42-313):72(79؛2202تموز/يوليو 8 .الأسبوعي إطار الكفاءات الصادر عن المنظمة: تكوين قوة عاملة معنية بالاستجابة من أجل إدارة الأوبئة المعلوماتية. .3 (بالإنكليزية) 7825300429879/meti/i/snoitacilbup/tni.ohw.www//:sptth (بالإنكليزية) خطة المنظمة لبحوث الصحة العامة بشأن إدارة الأوبئة المعلوماتية .4 الاجتماعي لرصد وسائل التواصلالإشارة من خلال الضوضاء: مشهد وإطار لتعزيز الاستخدام الفّعال إيجاد .5 (بالإنكليزية) لأغراض توليد الطلب على التمنيع ةالرقمي بشأن ) SRAE( الاجتماعي رصد وسائل التواصل معجابة المنظمة المبكرة المدعومة بالذكاء الاصطناعي است .6 (بالإنكليزية) ohw.www//:sptth-/#/moc.srae - ولقاحاته 91-كوفيدالمتعلقة ب رواياتال مؤتمر المنظمة العالمي الثالث المعني بإدارة الأوبئة المعلوماتية: تحديات وحلول على نطاق المجتمع بأسره من .7 (بالإنكليزية) أجل الاستجابة للأوبئة المعلوماتية علم إدارة أوبئة المعلومات: البحث :7الفصل :2202تحديث لخطة المنظمة بشأن البحث والتطوير لعام .8 (بالإنكليزية) والمستقبل في الحاضر –. تعزيز الاستجابة العالمية للجائحة 91-مجال كوفيد والابتكار في (بالإنكليزية) 2202، نيسان/ أبريل 1202. التقرير السنوي لعام 91-استجابة المنظمة لجائحة كوفيد .9 مؤتمر المنظمة الخامس :1202المؤتمر الخامس المعني بإدارة الأوبئة المعلوماتية، تشرين الثاني/نوفمبر .01 (بالإنكليزية) ياس عبء الأوبئة المعلوماتيةالمعني بإدارة الأوبئة المعلوماتية: الخطوات الواجب اتخاذها لق OHWnepO ) المتاحة على منصة 101 tnemeganaM cimedofnI( "101"إدارة الأوبئة المعلوماتية ة دور .11 (بالإنكليزية) .ohw.www//:sptthiipe/smaet/tn-cimedofni/niw- - تدريب المنظمة الأول على إدارة الأوبئة المعلوماتية .21 (بالإنكليزية) ts1/tnemeganam-ohw-gniniart-ni-cimedofni-tnemeganam تاسايس زجوماديفوك ءابو ةرادإ :ةمظنمل-19 يتامولعملا -7- 13. ةيتامولعملا ةئبولأا ةرادإ ىلع يناثلا ةمظنملا بيردت - -room/articles-https://www.who.int/news management-infodemic-in-training-owh-2nd-for-applicants-for-detail/call )ةيزيلكنلإاب( 14. ةيتامولعملا ةئبولأا ةرادإ ىلع ثلاثلا ةمظنملا بيردت - -icwin/infodem-https://www.who.int/teams/epi management-infodemic-on-training-who-management/3rd )ةيزيلكنلإاب( 15. فسينويلاو ةيملاعلا ةحصلا ةمظنمو تاحاقلل يفاغ فلاحت نيب كرتشملا تاحاقللا ىلع بلطلا ىلع بيردتلا ةدحتملا تايلاولا يف اهنم ةياقولاو ضارملأا ةحفاكم زكارمو- -room/articles-https://www.who.int/news -to-demand-vaccine-of-promotion-for-training-omprehensivec-for-applicants-for-detail/call vaccination-19-COVID-promote-and-immunization-routine-restore-and-aintainm ؛)ةيزيلكنلإاب( bP6_LorHw-XDnWCc4bi9https://www.youtube.com/channel/UChN )ةيزيلكنلإاب( © ةيملاعلا ةحصلا ةمظنم2022 .ىضتقمب حاتم فنصملا اذه .ةظوفحم قوقحلا ضعب لا صيخرتSA 3.0 IGO-NC-CC BY . WHO reference number: WHO/2019-nCoV/Policy_Brief/Infodemic/2022.1
-1- Аналитическая записка ВОЗ: борьба с инфодемией в связи с COVID-19 14 сентября 2022 г. Основные положения • Обучить работников здравоохранения, часто выступающих в качестве наиболее авторитетного источника медико-санитарной информации, более эффективно выявлять ложную информацию в области здравоохранения и противодействовать ей. • Адаптировать инициативы в области здравоохранения, информации и цифровой грамотности к конкретным группам населения и стремиться разоблачить ложную информацию до того, как она широко распространится через цифровые средства массовой информации и по другим каналам. • Стремиться к разработке высококачественной, доступной медико-санитарной информации в различных цифровых форматах, предназначенных для повторного использования, ремиксов и обмена, а также для быстрого цифрового распространения через социальные сети. • Создать кадровые ресурсы по борьбе с инфодемией для быстрой подготовки информации об инфодемии и реагирования на нее, если это необходимо, путем обучения персонала выполнению этих функций; и обеспечить, чтобы эта функция была четко увязана с информированием о рисках и взаимодействием с населением. Введение Спустя более 2,5 лет с тех пор, как были зарегистрированы первые случаи COVID-19, пандемия остается острой глобальной чрезвычайной ситуацией. В настоящее время миллионы людей по-прежнему еженедельно заражаются SARS-CoV-2, и за первые восемь месяцев 2022 г. более миллиона человек, по сообщениям, умерли от COVID-19 (информационная панель ВОЗ по COVID-19). При условии наличия доступа к существующим средствам спасения жизни и их надлежащего использования COVID-19 может стать управляемой болезнью со значительно сниженной заболеваемостью и смертностью. Человеческие жизни и возможности получения средств к существованию могут быть сохранены, но еще многое предстоит сделать. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признает проблемы, с которыми страны сталкиваются, продолжая принимать меры реагирования на COVID-19, при одновременном решении конкурирующих проблем общественного здравоохранения, конфликтов, изменения климата и экономических кризисов. ВОЗ продолжает оказывать поддержку странам в деле корректировки стратегий борьбы с COVID-19 для отражения достигнутых на сегодняшний день успехов и использования уроков, извлеченных в ходе принятия национальных мер реагирования. В помощь национальным и глобальным усилиям по ликвидации глобальной чрезвычайной ситуации в связи с COVID-19 ВОЗ обновила COVID-19 (глобальный план по обеспечению общей и оперативной готовности и принятию мер реагирования) в 2022 г. и наметила две стратегические Аналитическая записка ВОЗ: борьба с инфодемией в связи с COVID-19 -2- цели. Во-первых, уменьшить циркуляцию SARS-CoV-2 за счет защиты людей, особенно уязвимых лиц, подверженных риску тяжелого течения заболевания или профессионального контакта с вирусом. Данная мера уменьшит давление на вирус, побуждающее его эволюционировать, и снизит вероятность появления его будущих вариантов, а также нагрузку на системы здравоохранения. Во-вторых, осуществлять профилактику, диагностику и лечение COVID-19 для снижения смертности, заболеваемости и отдаленных последствий. План ВОЗ также нацелен на проведение научных исследований, разработку и обеспечение справедливого доступа к эффективным контрмерам и важнейшим расходным материалам. Признавая, что страны находятся в разных ситуациях применительно к COVID-19 из-за ряда факторов, включая различия в популяционном иммунитете; степени доверия населения; доступе к средствам диагностики COVID-19, терапевтическим средствам, вакцинам, средствам индивидуальной защиты в связи с COVID-19 и их использованию; и в проблемах, вызванных другими чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения/чрезвычайными ситуациями, не связанными со здравоохранением, ВОЗ подготовила пакет из шести кратких аналитических записок. Эти записки имеют целью оказать помощь странам в актуализации мер политики, чтобы сосредоточиться на критических аспектах управления острыми и долгосрочными угрозами в связи с COVID-19, одновременно упрочив основу для укрепления инфраструктуры общественного здравоохранения (укрепление глобальной архитектуры обеспечения готовности, реагирования и повышения устойчивости к чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения). В аналитических записках изложены основные меры, которые национальные и субнациональные директивные органы могут реализовать для следующего: тестирования на COVID-19, клинического ведения случаев COVID-19, достижения целевых показателей в области вакцинации против COVID-19, продолжения принятия мер по профилактике инфекций и инфекционному контролю в отношении COVID-19 в учреждениях здравоохранения, укрепления доверия посредством целенаправленного информирования о рисках и взаимодействия с населением и управления инфодемией в условиях пандемии COVID-19. В данной аналитической записке основное внимание уделяется борьбе с инфодемией в условиях пандемии COVID-19 (ссылка на шесть аналитических записок). Предназначение настоящего документа В этой аналитической записке (а также в пяти других аналитических записках по COVID-19) содержится краткий обзор ключевых мер, рекомендованных государствам-членам на основе рекомендаций, опубликованных ВОЗ в качестве руководства по борьбе с COVID-19. В ней также подчеркивается необходимость устойчивого финансирования и наличия подготовленных, защищенных и пользующихся уважением кадров для продолжения реализации этих мер по спасению человеческих жизней в контексте конкурирующих чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения и чрезвычайных ситуаций, не связанных со здравоохранением. В ней также признается необходимость усиления экстренного и долгосрочного реагирования на COVID-9 в связи с другими насущными проблемами общественного здравоохранения. Основные меры, которые государствам-членам следует рассмотреть при актуализации мер политики по борьбе с COVID-19 В борьбе с инфодемией используются инструменты и методы для снижения и смягчения вреда, наносимого недостоверной информацией по вопросам здравоохранения. Инфодемия в связи с COVID-19 характеризуется переизбытком информации, в том числе недостоверной или устаревшей информации, распространяемой в цифровых форматах, от человека к человеку и через другие информационные средства и каналы (1,2,3,4). Глобальная взаимосвязанность и переход к цифровым технологиям позволяют информации подобного типа перемещаться дальше Аналитическая записка ВОЗ: борьба с инфодемией в связи с COVID-19 -3- и быстрее, чем когда-либо прежде, в результате чего к группам населения поступает информация, которая часто не является достоверной, своевременной или актуальной. Эта инфодемия может вызывать путаницу, недоверие к органам здравоохранения и наносить вред здоровью (1,2,3,4). В современной цифровой информационной среде транслирования и распространения медико- санитарной информации недостаточно для того, чтобы охватить или убедить всех и каждого выполнять рекомендации в области общественного здравоохранения, даже в чрезвычайных ситуациях, например, когда для остановки вспышки заболевания или предотвращения заболеваемости и смертности требуется высокий уровень соблюдения (4). В отсутствие более эффективной стратегии борьбы с инфодемией, осуществляемой под руководством органов здравоохранения, большинству населения может быть трудно отличить правильную информацию от неверной и, соответственно, следовать рекомендациям в области здравоохранения. В отсутствие стратегии борьбы с инфодемией люди могут не доверять правительству и принимаемым им мерам реагирования на чрезвычайные ситуации и обращаться к средствам диагностики или методам лечения, не основанным на фактических данных. Они также могут подвергать стигматизации людей, обращающихся за медицинской помощью, или работников здравоохранения или пропагандировать насилие в отношении них (1,4,7,9). 1. Обучить работников здравоохранения более эффективно выявлять ложную информацию в области здравоохранения и противодействовать ей Расширить дослужебную, служебную подготовку и подготовку в рамках непрерывного образования, включив в нее основанные на фактических данных методы выслушивания пациентов, сообщающих о своих обеспокоенностях, урегулирования таких обеспокоенностей, а также методы противодействия ложной информации. Важно будет предоставить обновленные должностные инструкции и другие инструменты и ресурсы, посвященные содержащим ложную информацию интерпретациям и дающие ответы на часто задаваемые вопросы (1,3, 11,12,13,14,15). Сотрудники, в том числе работники здравоохранения на уровне общин, работники, занимающиеся пропагандой здорового образа жизни, социальные работники и другие лица, занимающие соответствующие должности, должны пройти подготовку по вопросам устранения путаницы и противодействия ложной информации в области здравоохранения в режимах онлайн и офлайн в местах, где они взаимодействуют с членами общин в рамках существующих программ в области здравоохранения с использованием существующих возможностей (1,3, 11,12,13,14,15). Кроме того, соответствующий персонал следует обучить методам и подходам к мониторингу показателей, связанных с инфодемией (5,6,8,9,10). 2. Адаптировать инициативы в области здравоохранения, информации и цифровой грамотности Многие различные типы сообществ подвержены воздействию дезинформации в области здравоохранения. Уязвимые группы (например, мигранты, общины меньшинств, население, проживающее в труднодоступных районах) подвергаются особому риску в силу ограниченного доступа к источникам достоверной, точной информации. Это может привести к сокращению доступа к здравоохранению, его использования, которые и так уже могут быть ограниченными. Важно выявить уязвимые сообщества, на которых особенно влияет дезинформация в области здравоохранения, и определить соответствующие стратегии для поддержания устойчивости к дезинформации. Ключевые стратегии борьбы с инфодемией на уровне общин включают в себя повышение устойчивости общин к дезинформации в области здравоохранения за счет подходов, основанных на непосредственном взаимодействии людей, и использования местных социальных сетей (в режимах онлайн и офлайн), когда сообщества имеют возможность отслеживать ложную информацию и противодействовать ей самостоятельно в своих общественных пространствах (1,5,6,8,9,10). Аналитическая записка ВОЗ: борьба с инфодемией в связи с COVID-19 -4- Дезинформация процветает там, где люди не могут легко найти точную медико-санитарную информацию, взятую из источников, которым они доверяют. Такие информационные пробелы можно предотвратить, и, если они обнаружены на ранней стадии, пробелы можно быстро заполнить достоверной медико-санитарной информацией, адаптированной к конкретной группе населения. Это — наиболее эффективная стратегия профилактики для снижения воздействия дезинформации в области здравоохранения в период чрезвычайной ситуации (1,5,6,8,9,10). Интерпретация информации, представления и мотивации в сообществах развиваются быстро. Задержка в принятии мер реагирования может быть неэффективной и даже может обернуться негативными последствиями, подрывая доверие к правительству и принимаемым им мерам реагирования на чрезвычайные ситуации. Чтобы избежать этой ловушки, жизненно важно оперативно выявить источники путаницы и выяснить, как именно люди ищут медико-санитарную информацию и как эффективно удовлетворить их потребности в информации. По мере сдвигов в интерпретации информации в местном сообществе можно использовать фактические данные для корректировки курса в коммуникационных программах и программах реагирования на чрезвычайные ситуации (1,5,6,8,9,10). Одним из полезных подходов является формирование дерева решений для направления мониторинга инфодемии и принятия решений о том, когда и как действовать. В качестве одного из важнейших методов признано упреждающее разоблачение ложной информации, то есть обучение людей распознавать манипулирование СМИ путем разоблачения методов дезинформации и профилактического описания возможной ложной информации до того, как она будет широко распространена и люди будут подвергаться ей в повседневной жизни (1,3, 11,12,13,14,15). Людей можно обучить распознавать ложную информацию и методы манипулирования СМИ. Это можно сделать с использованием цифровых стратегий, таких как курсы упреждающего разоблачения ложной информации на основе СМС-сообщений, чат-боты следующего поколения, имитирующие естественный разговор между людьми, и обучение c использованием игровой методики через приложения, среди прочего (1,3, 11,12,13,14,15). Журналисты и специалисты по проверке достоверности информации играют ключевую роль в обеспечении обмена правильной информацией в области здравоохранения. У них может быть возможность опровергнуть ложную информацию по вопросам здоровья. 3. Стремиться к формированию высококачественной, доступной медико-санитарной информации в различных цифровых форматах Следует выполнить обзор веб-сайтов национальных или местных органов общественного здравоохранения и присутствия в социальных сетях и укрепить и то, и другое с тем, чтобы облегчить поиск контента по вопросам здоровья с помощью поисковых систем и других интернет- технологий. Создать веб-страницу, на которую могут ссылаться организации, занимающиеся проверкой достоверности информации, платформы социальных сетей и средства массовой информации. На этой странице можно исправлять любую ложную медико-санитарную информацию, а материалы следует регулярно обновлять, пополняя их новым и обновленным контентом. Следует удалить устаревшие рекомендации в области здравоохранения и информация, которые могут внести путаницу и стимулировать распространение ложной информации (1,3, 11,12,13,14,15). Следует учитывать, какой вид доступа к сети Интернет имеется у различных групп населения. Это включает людей, пользующихся низкоскоростными каналами подключения, и лиц с ограниченными возможностями. Веб-сайты следует адаптировать с учетом местной культуры и переводить на другие языки с целью охвата многоязычных аудиторий. Контент следует адаптировать к использованию на мобильных устройствах, которые применяются большинством населения планеты для поиска медико-санитарной информации (1,3, 11,12,13,14,15). Аналитическая записка ВОЗ: борьба с инфодемией в связи с COVID-19 -5- Медико-санитарная информация распространяется на более далекие расстояния, когда люди адаптируют и используют ее самостоятельно, а не способствуют распространению информационных тезисов органов здравоохранения, которые в некоторых местных сообществах могут не пользоваться доверием населения. Этому можно способствовать путем распространения медико-санитарной информации в форматах, предназначенных для повторного использования, ремиксов и обмена, и предназначенных для цифрового распространения через социальные сети. Когда недоступен точный, высококачественный контент, который может быть перепрофилирован, его место может занять неточный, стигматизирующий или потенциально вредный контент (1,3, 11,12,13,14,15). Расширить партнерские отношения с новыми типами сообществ в режимах онлайн и офлайн для создания более здоровой информационной среды, где изобилует точная информация по вопросам здоровья, а ложную информацию трудно найти и распространить. Примеры включают сети, объединяющие специалистов, социальные сети знакомств и социальные сети по интересам (1,3, 11,12,13,14,15). Секторы образования, телекоммуникаций, продовольствия и медицины, а также защиты прав потребителей могут быть партнерами в области борьбы с инфодемией. Например, в образовании и здравоохранении цифровую и информационную грамотность можно включать в состав программ обучения. Что касается безопасности пищевых продуктов и лекарственных средств, то можно укрепить программы, обеспечивающие доступ к достоверной медицинской информации. Можно призвать частный сектор ссылаться на правительственные сайты в области общественного здравоохранения или другие заслуживающие доверия веб-сайты или сообщения и контент, связанные с чрезвычайной ситуацией или вопросом здравоохранения (1,7). 4. Создать кадровые ресурсы по борьбе с инфодемией для быстрой подготовки информации об инфодемии и реагирования на нее Некоторые органы общественного здравоохранения еще не назначили группы по борьбе с инфодемией, хотя многие из них уже реагируют на ложную информацию о COVID-19. Для начала полезно соотнести существующие навыки, ресурсы и возможности персонала для выполнения этой работы и уроки, извлеченные в борьбе с дезинформацией в области здравоохранения в процессе реагирования на COVID-19. В качестве второго шага можно определить потребности в сфере борьбы с инфодемией, включая бюджет, кадровое обеспечение и наращивание потенциала для обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и использование в плановых программах в области здравоохранения. Для осуществления стратегии может использоваться план действий по управлению людскими ресурсами, основанный на системе квалификационных требований. В качестве третьего шага обучите и создайте группу по информации об инфодемии, которую можно гибко развернуть в случае чрезвычайных ситуаций и которая способна противодействовать дезинформации по вопросам здоровья в других контекстах общественного здравоохранения. Определите роль группы по инфодемической информации в структуре реагирования на чрезвычайные ситуации. Разработайте стандартные операционные процедуры для быстрого анализа связанной с инфодемией информации. Убедитесь, что борьба с инфодемией четко увязана с информированием о рисках и взаимодействием с населением и согласована с ними. Выводы Укрепление борьбы с инфодемией является жизненно важной стратегией для борьбы с продолжающейся пандемией COVID-19. В будущем мониторинг и оценка воздействия борьбы с инфодемией будут иметь решающее значение для определения ее эффективности и жизнеспособности. Аналитическая записка ВОЗ: борьба с инфодемией в связи с COVID-19 -6- Планы по актуализации ВОЗ продолжит внимательно следить за ситуацией на предмет выявления любых изменений, которые могут повлиять на данную аналитическую записку. ВОЗ будет выпускать необходимые обновления по мере поступления и рассмотрения фактических данных. Библиография 1. WHO’s Framework for Managing the COVID-19 Infodemic, https://www.who.int/publications/i/item/9789240010314 2. Weekly epidemiological record, 8 July 2022, No 27, 2022, 97, 313–324. Delivering actionable infodemic insights and recommendations for the COVID-19 pandemic response. Weekly Epidemiological Record= Relevé épidémiologique hebdomadaire. 2022 Jul 8;97(27):313-24. 3. WHO competency framework: Building a response workforce to manage infodemics. https://www.who.int/publications/i/item/9789240035287 4. WHO public health research agenda for managing infodemics 5. Finding the Signal through the Noise: A landscape and framework to enhance the effective use of digital social listening for immunization demand generation 6. WHO Early AI-enabled response with social listening (EARS) on COVID-19 and COVID-19 vaccine narratives - https://www.who-ears.com/#/ 7. WHO third global infodemic management conference: Whole of Society challenges and solutions to respond to infodemics 8. Update to 2022 WHO research and development agenda: Chapter 7: Infodemiology: COVID-19 Research and Innovation. Powering the world’s pandemic response – now and in the future 9. WHO’s response to COVID-19 - 2021 Annual Report, April 2022 10. 5th IM conference, Nov 2021: WHO fifth infodemic management conference: steps toward measuring burden of infodemics 11. Open WHO course “Infodemic Management 101” 12. 1st WHO infodemic manager training - https://www.who.int/teams/epi-win/infodemic- management/1st-who-training-in-infodemic-management 13. 2nd WHO infodemic manager training - https://www.who.int/news-room/articles-detail/call-for- applicants-for-2nd-who-training-in-infodemic-management 14. 3rd WHO infodemic manager training - https://www.who.int/teams/epi-win/infodemic- management/3rd-who-training-on-infodemic-management 15. GAVI/WHO/UNICEF/US CDC vaccine demand training - https://www.who.int/news-room/articles- detail/call-for-applicants-for-comprehensive-training-for-promotion-of-vaccine-demand-to- maintain-and-restore-routine-immunization-and-promote-COVID-19-vaccination; https://www.youtube.com/channel/UChNXDnWCc4bi9-bP6_LorHw © Всемирная организация здравоохранения, 2022. Некоторые права защищены. Данная работа распространяется на условиях лицензии CC BY-NC-SA 3.0 IGO. WHO reference number: WHO/2019-nCoV/Policy_Brief/Infodemic/2022.1
-1- 世卫组织政策简报：COVID-19信息 疫情管理 2022年 9月 14日 要点 • 卫生工作者往往是最值得信赖的健康信息来源，应对其进行培训，以便更好地识别和处理 健康相关错误信息。 • 针对特定人群量身定制健康、信息和数字知识普及计划，并力求在错误信息通过数字媒体 和其他渠道广泛传播之前将其揭穿。 • 努力以不同的数字格式开发高质量、可访问的健康信息，旨在促进重复使用、重新混合和 共享，并通过社交网络进行快速数字传播。 • 建立一支管理信息疫情的人力队伍，以便快速洞察和应对信息疫情，必要时可培训员工履 行这些职能；同时确保这方面职能与风险沟通和社区参与工作明确挂钩并保持一致。 引言 自从报告首例 COVID-19 病例以来，已经过去了两年半多，但大流行仍然是严重的全球紧急情 况。目前，每周仍有数百万人感染 SARS-CoV-2，并且据报告在 2022 年的前八个月中，有 100 多万 人死于 COVID-19（世卫组织 COVID-19 看板）。如能获得并适当使用现有的救生工具，COVID-19 可以成为一种发病率和死亡率显著降低的可控疾病。生命和生计可以得到挽救，但仍有工作要做。 世界卫生组织（世卫组织）认识到各国面临着挑战，既要维持 COVID-19 应对措施，又要处理 相互竞争的各种公共卫生挑战、冲突、气候变化和经济危机。世卫组织继续支持各国调整 COVID-19 战略，以反映迄今取得的成就，并利用从国家应对工作中吸取的经验教训。 为协助国家和全球努力在世界各地结束 COVID-19 疫情，世卫组织于 2022 年更新了 COVID-19 全球防范、准备和应对计划，并概述了两项战略目标。第一，保护个体，特别是有重症风险或可能 通过职业接触病毒的脆弱个体，从而减少 SARS-CoV-2 的传播。这一行动将减少导致病毒进化的压 力和未来变异株出现的可能性，并将减轻卫生系统的负担。第二，预防、诊断和治疗 COVID-19，以 降低死亡率、发病率和长期后遗症。世卫组织的计划还对研究、开发以及公平获得有效对策及基本 用品做了展望。 世卫组织认识到出于多种因素，包括人口免疫水平差异；公众信任；COVID-19 诊断工具、治疗 药物、疫苗和个人防护装备的获取和使用；以及来自其他卫生/非卫生紧急情况的挑战等，各国在 COVID-19 方面的情况各不相同，因此编写了一套共六份简短的政策简报。这些简报旨在帮助各国更 世卫组织政策简报：COVID-19信息疫情管理 -2- 新政策，重点关注管理COVID-19紧急和长期威胁的关键方面，同时巩固基础以加强公共卫生基础设 施（加强全球突发卫生事件防范、应对和抵御架构）。 这些政策简报概述了国家和国家以下各级决策者可以实施的基本行动，具体涉及以下方面： COVID-19 检测、COVID-19 的临床管理、实现 COVID-19 疫苗接种目标、在卫生保健设施中维持对 COVID-19 的感染预防和控制措施、通过风险沟通和社区参与建立信任以及管理 COVID-19 信息疫 情。本政策简报侧重于 COVID-19 背景下的信息疫情管理问题（链接到六份政策简报）。 本文件宗旨 本文件（以及其他五份 COVID-19政策简报）简要概述根据世卫组织 COVID-19技术指导文件中 公布的建议向会员国提议的主要行动，同时阐明需要持续供资并建立一支训练有素、受保护和受尊 重的人力队伍，以便在相互竞争的卫生和非卫生紧急情况中维持这些救生行动。此外，还确认有必 要结合其他紧迫的公共卫生问题，加强 COVID-19 的紧急和长期应对措施。 会员国在更新 COVID-19政策时可考虑的基本行动 信息疫情管理通过使用工具和技术来减少和减轻健康相关错误信息的危害。COVID-19 信息疫情 的特点是信息泛滥，包括不准确或过时的信息，其分享途径包括数字方式、人传人以及其他媒体和 渠道(1,2,3,4)。全球互联互通和数字化使这些类型的信息比以往任何时候都传播得更远、更快，向人 们传递往往不可信，不及时或不相关的信息。这种信息疫情可能导致混淆，对卫生主管部门失去信 任并损害健康(1,2,3,4)。 在现代数字信息环境中，广播和传播健康信息不足以达及每个人或说服所有人遵守公共卫生建 议，即使在突发事件，例如需要高度遵守以阻止疫情或预防发病率和死亡率的情况下也是如此(4)。 如果没有由卫生主管部门主导的更有效的信息疫情管理战略，大多数人可能会感到很难区分准确和 不准确的信息，因此也很难选择应遵循的健康指导。在缺乏信息疫情管理战略的情况下，人们可能 不信任政府及其应急措施，并可能寻求无证据基础的诊断或治疗，还可能对就诊或就医者加以污名 化，或助长对他们的暴力行为(1,4,7,9)。 1. 培训卫生工作者以便能更好地识别和处理健康相关错误信息 扩大职前、在职和持续教育培训，纳入倾听并解决患者忧虑方面的循证技术以及错误信息管理 技术。提供最新的工作辅助工具和其他工具及资源以处理误导性陈述和常见问题将至关重要(1,3,11, 12,13,14,15)。 工作人员，包括社区卫生工作者、健康促进工作者、社会工作者和其他相关人员，应接受培 训，学习如何利用现有能力，通过现有卫生规划，在其与社区成员互动的地方，在线和离线处理困 惑和健康相关错误信息(1,3, 11,12,13,14,15)。此外，应当培训相关工作人员以掌握监测信息疫情相关 指标的技术和方法(5,6,8,9,10)。 世卫组织政策简报：COVID-19信息疫情管理 -3- 2. 量身定制健康、信息和数字知识普及计划 有许多不同类型的社区容易受到健康领域错误信息的影响。弱势群体（如移民、少数群体社 区、难以抵及的人口等）在获得可信、准确的信息源方面机会有限，所以尤其面临风险。这可能减 少对本已有限的卫生保健服务的获取和利用。确定特别容易受到健康相关错误信息影响的弱势群 体，以及确定有助于加强抵御能力的适当策略至关重要。基于社区的主要信息疫情管理策略包括通 过点对点方法建立社区对健康相关错误信息的抵御能力，以及利用当地（线上和线下）社交网络， 使社区有能力在自己的社区空间内跟踪和解决错误信息(1,5,6,8,9,10)。 当人们不容易从其信任的来源找到准确的健康信息时，错误信息就会大量涌现。此类信息空白 是可以预防的，如能及早发现，可通过针对特定人群的可靠健康信息迅速加以填补。这是在突发事 件情况下减少健康相关错误信息影响的最有效预防策略(1,5,6,8,9,10)。 社区中的各种说法、看法和动机演变迅速。延迟应对可能导致低效，甚至会因削弱对政府及其 应急措施的信任而适得其反。为避免这一隐患，必须快速识别混淆的来源，弄清人们搜索健康信息 的方式并找到能有效满足其信息需求的办法。随着社区中各种说法不断变化，可在沟通和制订应急 规划时利用证据来校正行动方向(1,5,6,8,9,10)。 一个有用的办法是建立决策树来指导监测信息疫情并决定何时以及如何采取行动。目前已得到 认可的一种关键技术是“预先揭穿”，即通过揭露错误信息手段以及在可能的错误信息被广泛传播 和在日常生活中被人们接触到之前先行予以描述来教会人们识别媒体操纵手段(1,3, 11,12,13,14,15)。 可以教育人们如何识别错误信息和媒体操纵技术。这可通过使用数字策略来完成，例如基于短 信（SMS）的“预先揭穿”课程，能模仿自然的人类对话的下一代聊天机器人以及通过应用程序进 行的基于游戏的学习，等等(1,3, 11,12,13,14,15)。 记者和专业事实核查人员是确保分享准确健康信息的关键。他们可能有能力反驳虚假的健康声 明。 3. 努力以不同的数字格式开发高质量、可访问的健康信息 应审查和加强国家或地方公共卫生主管部门的网站和社交媒体活动，以便更容易通过搜索引擎 和其他互联网技术找到健康内容。建立一个可供事实核查组织、社交媒体平台和媒体参考的网页。 这个页面可纠正任何健康相关错误信息，并应定期以新的和更新后的内容刷新材料。应删除可能导 致混淆和助长错误信息的过时健康指导和信息(1,3, 11,12,13,14,15)。 应考虑各种不同群体能使用的互联网访问类型。这包括低带宽连接用户和残疾人。网站应当适 应当地文化，并得到翻译，以吸引多语种受众。内容应当适应移动设备，因为全球大多数人都使用 移动设备来搜索健康信息(1,3, 11,12,13,14,15)。 当人们自行调整和使用健康信息而不是宣传卫生主管部门的信息时，健康信息能传播得更远， 某些社区对卫生主管部门的信息可能不信任。这方面的鼓励措施可包括以可重复使用、能重新混合 和共享并旨在通过社交网络进行数字传播的格式传播健康信息。当无法获得可重新利用的准确、高 质量内容时，不准确、侮辱性或潜在有害的内容便可能会取而代之(1,3, 11,12,13,14,15)。 扩大与线上和线下新型社区的伙伴关系，营造一个拥有大量准确健康信息，不易找到和分享错 误信息的更健康的信息环境。例如专业网络，约会用社交网络和基于兴趣的社交网络等(1,3,11,12,13, 14,15)。 世卫组织政策简报：COVID-19信息疫情管理 -4- 教育、电信、食品和医药以及消费者保护部门可以成为信息疫情管理的合作伙伴。例如，教育 部门可将健康、数字和信息素养纳入课程。在食品和药物安全方面，可以加强能提供可靠健康信息 的规划。可呼吁私营部门链接到政府公共卫生网站或其他可信的网站或者链接到与突发事件或健康 主题相关的帖子和内容(1,7)。 4. 建立一支管理信息疫情的人力队伍，以便快速洞察和应对信息疫情 一些公共卫生主管部门尚无专门的信息疫情管理团队，不过其中许多已经在应对 COVID-19 相 关错误信息。作为开始，摸清现有员工从事这项工作的技能、资源和能力并了解应对COVID-19期间 在处理健康相关错误信息方面的经验教训可有所帮助。 第二步，可以确定信息疫情管理需求，包括突发事件防范和常规卫生规划的预算、人员配备和 能力建设需求。可利用基于能力框架的人力资源管理行动计划来实施战略。 第三步，培训和建立一个信息疫情洞察小组，可灵活部署以应对突发事件，并解决其他公共卫 生背景下的健康相关错误信息。界定信息疫情洞察小组在应急结构中的作用。制定标准操作程序， 以快速洞察信息疫情。确保信息疫情管理与风险沟通和社区参与工作明确挂钩并保持一致。 结论 加强信息疫情管理是应对当前 COVID-19 大流行的一项重要策略。未来，监测和评估信息疫情 管理的影响对于确定其有效性和可持续性至关重要。 简报更新计划 世卫组织将继续密切监测相关情况，以了解可能影响本政策简报的任何变化。世卫组织将在获 得证据并进行审查后发布必要的更新。 参考资料 1. 世卫组织管理 COVID-19 信息疫情的框架。https://www.who.int/publications/i/item/9789240010314 2. 《疫情周报》，2022年 7月 8日，第 27期，2022年，第 97卷，第 313-324页。为应对 COVID-19 大流行提供可付诸行动的信息疫情见解和建议。《疫情周报》。2022年 7月 8日；97(27):313-24。 3. 世卫组织能力框架：建立一支信息疫情管理队伍。 https://www.who.int/publications/i/item/9789240035287 4. 世卫组织信息疫情管理公共卫生研究议程 5. 从噪声中寻找信号：在产生免疫需求方面加强对数字化社会倾听的有效利用的前景和框架 6. 世卫组织通过社会倾听（EARS）就 COVID-19 和 COVID-19 疫苗叙述采取的早期人工智能应对 措施。https://www.who-ears.com/#/ 7. 世卫组织第三次全球信息疫情管理会议：全社会参与应对信息疫情的挑战和解决办法 8. 2022 年世卫组织研发议程更新：第七章：信息疫情：COVID-19 研究与创新。为当前和未来的 全球大流行应对提供动力 9. 世卫组织 COVID-19 应对工作- 2021 年度报告，2022 年 4 月 世卫组织政策简报：COVID-19信息疫情管理 -5- 10. 第五次信息疫情管理会议，2021 年 11 月：世卫组织第五次信息疫情管理会议：采取行动衡量信 息疫情负担 11. OpenWHO 课程“信息疫情管理 101” 12. 第一期世卫组织信息疫情管理人员培训。https://www.who.int/teams/epi-win/infodemic- management/1st-who-training-in-infodemic-management 13. 第二期世卫组织信息疫情管理人员培训。https://www.who.int/news-room/articles-detail/call-for- applicants-for-2nd-who-training-in-infodemic-management 14. 第三期世卫组织信息疫情管理人员培训。https://www.who.int/teams/epi-win/infodemic- management/3rd-who-training-on-infodemic-management 15. 全球疫苗免疫联盟/世卫组织/联合国儿童基金会/美国疾病预防控制中心疫苗需求培训。 https://www.who.int/news-room/articles-detail/call-for-applicants-for-comprehensive-training-for- promotion-of-vaccine-demand-to-maintain-and-restore-routine-immunization-and-promote-COVID-19- vaccination; https://www.youtube.com/channel/UChNXDnWCc4bi9-bP6_LorHw © 世界卫生组织 2022 年。保留部分版权。本作品可在知识共享署名——非商业性使用——相同方式共 享 3.0 政府间组织（CC-BY-NC-SA 3.0 IGO）许可协议下使用。 WHO reference number: WHO/2019-nCoV/Policy_Brief/Infodemic/2022.1