Открытие сессии: специальная процедура: доклад Генерального директора

Всемирная организация здравоохранения ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ EBSS/5/4 Специальная сессия по борьбе с COVID-19 2 октября 2020 г. Пункт 1 предварительной повестки дня Открытие сессии Специальная процедура Доклад Генерального директора 1. В консультации с Председателем Исполнительного комитета Генеральный директор принял решение о созыве специальной сессии Исполнительного комитета в виртуальном формате 5 и 6 октября 2020 г. 2. После рассылки писем с приглашением принять участие в пятой специальной сессии Исполнительного комитета Секретариат получил от государств-членов ответы, свидетельствующие о всеобщей поддержке проведения совещаний в так называемом комбинированном формате, предполагающем как физическое, так и виртуальное участие делегатов. В качестве аргумента в пользу этого решения была названа присущая такому формату возможность более тесного взаимодействия между делегатами и проведения неофициальных дискуссий на полях сессии, что особенно важно для выработки консенсуса по спорным вопросам. По итогам консультаций относительно формата сессии, которые состоялись в ходе встречи Генерального директора с должностными лицами Исполнительного комитета 16 сентября 2020 г., должностные лица рекомендовали проводить предстоящие совещания, в том числе пятую специальную сессию Исполнительного комитета, в комбинированном формате. 3. Проведение предстоящих сессий Исполнительного комитета в предложенном комбинированном формате требует принятия специальной процедуры. То же относится к совещаниям Комитета Исполкома по программным, бюджетным и административным вопросам. Целью настоящего доклада является предоставление Исполкому возможности принять решение по данному вопросу. Специальная процедура изложена в приложении к представленному ниже проекту решения. EBSS/5/4 2 ДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 4. Исполнительному комитету предлагается рассмотреть следующий проект решения. Исполнительный комитет, рассмотрев доклад о специальной процедуре проведения сессий Исполнительного комитета в комбинированном формате1 постановил: (1) утвердить изложенную в приложении к настоящему решению специальную процедуру, определяющую порядок работы сессий Исполнительного комитета в комбинированном формате; (2) применить указанную специальную процедуру в отношении пятой специальной сессии Исполнительного комитета, которая состоится 5 и 6 октября 2020 г. и пройдет в комбинированном формате. 1 Документ EBSS/5/4. EBSS/5/4 3 ПРИЛОЖЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА, ОПРЕДЕЛЯЮЩАЯ ПОРЯДОК РАБОТЫ СЕССИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА В КОМБИНИРОВАННОМ ФОРМАТЕ ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ 1. Правила процедуры Исполнительного комитета продолжают действовать в полном объеме, за исключением случаев, в которых они не соответствуют настоящей специальной процедуре, и решение Исполнительного комитета о принятии настоящей специальной процедуры рассматривается как решение о приостановке действия соответствующих статей Правил процедуры в той мере, в какой это необходимо, в соответствии со статьей 63 Правил процедуры Исполнительного комитета1. УЧАСТИЕ В РАБОТЕ СЕССИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И КВОРУМ 2. Члены Исполнительного комитета (или другие члены делегаций членов Исполнительного комитета) по возможности физически присутствуют в Женеве для участия в сессии. 3. Участие членов Исполнительного комитета, которые по какой-либо причине не могут физически присутствовать в Женеве для участия в сессии, а также других членов их делегаций, государств-членов, не представленных в составе Исполкома, ассоциированных членов, наблюдателей, а также приглашенных представителей Организации Объединенных Наций и других принимающих участие межправительственных организаций обеспечивается посредством защищенного паролем доступа к системе видеоконференции или другим электронным средствам связи, позволяющим представителям слышать других участников и выступать на сессии в дистанционном режиме. Участие негосударственных структур, которые находятся в официальных отношениях с Организацией, будет обеспечиваться посредством видеоконференции или других электронных средств связи, позволяющих представителям слышать других участников. 4. Следует отметить, что при определении наличия кворума учитывается число членов Исполнительного комитета, принимающих участие в сессии в виртуальном формате. ВЫСТУПЛЕНИЯ НА СЕССИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 5. Члены Исполнительного комитета, государства-члены, не представленные в составе Исполкома, ассоциированные члены, наблюдатели, а также приглашенные 1 Это, в частности, касается соответствующих положений следующих статей Правил процедуры Исполнительного комитета, изложенных в 49-м издании Основных документов: статья 51 (голосование поднятием рук), статьи 56–61 (тайное голосование и выборы). EBSS/5/4 Приложение 4 представители Организации Объединенных Наций и других принимающих участие межправительственных организаций, желающие взять слово, должны подать знак о своем желании выступить. Продолжительность индивидуальных выступлений членов Исполкома не должна превышать трех минут. Продолжительность индивидуальных выступлений всех государств-членов, не представленных в составе Исполкома, и ассоциированных членов не должна превышать двух минут. Продолжительность индивидуальных выступлений наблюдателей, приглашенных представителей Организации Объединенных Наций и других принимающих участие межправительственных организаций не должна превышать одной минуты. Продолжительность выступлений от имени региональных и других групп не должна превышать четырех минут. 6. Члены Исполнительного комитета также имеют возможность по желанию предоставить сделанные предварительно видеозаписи индивидуальных заявлений продолжительностью не более трех минут. Государства-члены, не представленные в Исполкоме, и ассоциированные члены также имеют возможность по желанию предоставить сделанные предварительно видеозаписи индивидуальных заявлений продолжительностью не более двух минут. Продолжительность сделанных предварительно видеозаписей заявлений от имени региональных и других групп не должна превышать четырех минут. Видеозаписи заявлений должны быть предоставлены заблаговременно до открытия сессии, а именно не позднее 18:00 часов (по центральноевропейскому времени) в пятницу, 2 октября 2020 г. Предоставленные в указанном порядке видеозаписи заявлений будут транслироваться в ходе сессии в комбинированном формате и заноситься в официальный протокол. 7. Любой член Исполнительного комитета, желающий поднять вопрос по порядку ведения заседания или воспользоваться правом на ответ в отношении какого-либо заявления, сделанного в устной форме или в форме видеозаписи в рамках сессии в комбинированном формате, должен подать знак о своем намерении. При этом подразумевается, что, в соответствии с устоявшейся практикой, право на ответ в отношении заявлений, сделанных в устной форме или в форме видеозаписи в рамках сессии в комбинированном формате, предоставляется в конце соответствующего заседания в комбинированном формате. 8. Подразумевается, что все участники сессии могут представлять письменные заявления в соответствии с порядком представления письменных заявлений государствами-членами1. Тем не менее представленные таким образом письменные заявления включению в официальный протокол сессии не подлежат. РЕГИСТРАЦИЯ 9. Процедура регистрации онлайн будет соответствовать обычной практике. Дополнительная информация предоставлена в циркулярном письме. 1 См. решение EB146(17) (2020 г.). Приложение EBSS/5/4 5 ЗАСЕДАНИЯ 10. Все заседания сессии Исполнительного комитета являются открытыми, если иное не предусмотрено соответствующим решением Исполнительного комитета. Сессия Исполнительного комитета в комбинированном формате транслируется на веб-сайте ВОЗ в соответствии со сложившейся практикой. ВНЕСЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РЕЗОЛЮЦИЯМ И РЕШЕНИЯМ 11. Следует отметить, что статья 32 Правил процедуры Исполнительного комитета, согласно которой представляемые Исполкому на рассмотрение предложения по резолюциям и решениям, относящимся к пунктам повестки дня, могут быть внесены не позднее чем за 48 часов до открытия сессии, остается в силе. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ 12. Все решения на заседаниях Исполнительного комитета, проходящих в комбинированном формате, по возможности принимаются на основе консенсуса. В любом случае, учитывая комбинированный характер сессии, решения не принимаются путем тайного голосования; решения также не принимаются путем поднятия рук, за исключением случаев, когда на заседании, на котором проводится голосование, в Женеве физически присутствует по одному члену делегации каждого члена Исполкома. 13. В случае проведения голосования подразумевается, что делегаты, физически присутствующие в Женеве на сессии, имеют полномочия для выступления и голосования от имени своих делегаций. 14. В случае поименного голосования в соответствии с обычной практикой любому делегату, присутствующему на заседании физически или виртуально, который по какой- либо причине не смог принять участия в поименном голосовании, предоставляется вторая возможность сделать это после завершения первого поименного голосования. Если делегат не участвует в поименном голосовании второй раз, соответствующая делегация считается отсутствующей. ЯЗЫКИ 15. Следует отметить, что статья 26 Правил процедуры Исполнительного комитета, согласно которой выступления на одном из официальных языков подлежат устному переводу на другие официальные языки, остается в силе. КОМИТЕТ ПО ПРОГРАММНЫМ, БЮДЖЕТНЫМ И АДМИНИСТРАТИВНЫМ ВОПРОСАМ 16. Изложенная выше специальная процедура, определяющая порядок работы сессий Исполнительного комитета в комбинированном формате, применима с соответствующими изменениями в отношении совещаний Комитета по программным, бюджетным и административным вопросам, проводимых в комбинированном формате, принимая во внимание состав данного Комитета, за следующими исключениями: на EBSS/5/4 Приложение 6 совещаниях Комитета по программным, бюджетным и административным вопросам в комбинированном формате решения принимаются на основе консенсуса; принимать участие в совещаниях Комитета по программным, бюджетным и административным вопросам могут только государства-члены и наблюдатели, указанные в решении EB146(5); в том, что касается выступлений наблюдателей, в исключительных случаях Председатель при необходимости может предложить наблюдателям выступить с заявлениями по пунктам повестки дня, которые представляют для них особый интерес или имеют отношение к их мандату, если, по мнению Председателя, это не повредит эффективному и результативному ходу работы Комитета. = = =