م ت ٥/١٣٢إﺿﺎﻓﺔ ٢ ﻧﺎﻳر ٢٠١٣ ون اﻟﺛﺎﻧﻲ /ﻳﻧ ١٨ﻛﺎﻧو EB132/5 A Add.2
ﻣﺎﺋﺔ ﻼﺛون ﺑﻌد اﻟﻣ ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ واﻟﺛﻼ اﻟدور اﻟﺑﻧد ٥ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗ ﻗت
ﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذ ي اﻟﻣﺟﻠ
ﺔ ﺳﻳﺎﺳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺔ ﻟوﺿﻊ ﻊ ﺔ ﻣطروﺣﺔ ﺳﻳﺔ اﻟﻣ ﺋﻝ اﻟرﺋﻳﺳ اﻟﻣﺳﺎﺋ ﻣﻳﺔ ت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣ اﻟﻣﻧظﻣﺎت رﻛﺔ ﻣﻊ ا ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛ دﻳر ﻣن اﻟﻣد ﺗﻘرﻳر ﻣ ة اﻟﻌﺎﻣﺔ -١ ـﻲ ﺟﻣﻠـﺔ أﻣـور ﺗﻘـدﻳم ﻣﺳـودة اﻟﻣـدﻳر اﻟﻌـﺎم ﻓ ﻲ (٩)٦٥ﻣن ﻣ اﺋﻲ ج ص ع٥ اﻹﺟر ر ﻓﻲ اﻟﻣﻘرر ﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﻲ طﻠﺑت ﺟﻣﻌﻳ ﻧﻳـﺔ واﻟﺛﻼﺛـﻳن ﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻓﻲ دورﺗـﻪ اﻟﺛﺎﻧ وﻣﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺟ ﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛو ﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣ ﺳﻳﺎﺳﺎت ﻋن ﻣﺷ ورﻗﺔ ﺳ ـﺎت ﻋــن ﻋﻼﻗــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ طﻠﺑــت أﻳﺿ ـﺎً ﺗﻘــدﻳم ﻣﺳــودة ورﻗــﺔ ﺳﻳﺎﺳـ ت ﻳر .٢٠١٣وط ن اﻟﺛــﺎﻧﻲ /ﻳﻧــﺎﻳ ﻣﺎﺋــﺔ ﻓــﻲ ﻛــﺎﻧون ﺑﻌــد اﻟﻣ ـﺔ ﻓــﻲ أﻳــﺎر /ﻣــﺎﻳو .٢٠١٣ اﻟﺛﻼﺛــﻳن ﺑﻌــد اﻟﻣﺎﺋـ ﺔ ذي ﻓــﻲ دورﺗــﻪ اﻟﺛﺎﻟﺛ ـﺔ و ﺛ ﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﺧﺎﺻــﺔ إﻟــﻰ اﻟ ـﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ اﻟﺧ اﻟﻛﻳﺎﻧـ ت اﻟﺗﺷــﺎور ﺣﺳــب اﻷﺻــوﻝ ﻣــﻊ ة ﺗ ﻓﻳﻬــﺎ ﺿــرور رﺋــﻲ ﻋــدة ﻣﺑــﺎدئ ﺑﻣــﺎ ﻳﻬ ﻹﺟ ا رض اﻟﻣﻘــرر اﻹ ن اﻟــورﻗﺗﻳن ﻳﻌــر ودﻋﻣـﺎً ﻟوﺿــﻊ ﻫــﺎﺗﻳن ظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟدوﻝ ﻟﻌﻼﻗﺎت ﺗﻔﺎﻋﻝ اﻟﻣﻧظﻣ ت ﻣﺣددة ﺎدئ واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ اﻟﻣ اف اﻟﻣﻌﻧﻧﻳﺔ أﺧذاً ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﺑﺎ ﺟﻣﻳﻊ اﻷطر اف. طر ﺿﺎء وﺳﺎﺋر اﻷط اﻷﻋﺿ ﺳـﺔ واﻟﺳـﺗﻳن١ -٢ ﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳ ﺟﻣﻌﻳـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟ ﻧـذ اﻧﻌﻘـﺎد ﻌ ﻣﻧ ـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻣ ﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳ ر ات ﻣـﻊ اﻟ ﺷـﺎور اﻟﻣﺷ وﻛﺷﻔت ﻣ ـك اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻋــن ﻋــدد ﻣــن ﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ ﺗﻠـ ك ﻪ ﻣﺷــﺎرﻛﺔ ا ظ ـﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗوﺟــﻪ ﻟﻸطــر واﻟﻣﻣﺎرﺳـ ت ﻝ اﻟﻣﻬﻣــﺔ ط إﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ اﻟﺗﺣﺎﻟﻳــﻝ رﻗــﺔ ﺳﻳﺎﺳــﺎت ور وﺿــﻊ ﻣﺳــودة و ـﻧﻰ اﺳــﺗﻛﻣﺎﻝ ﺿ وﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﻗﺑــﻝ أن ﻳﺗﺳـ ﻰ وﺟﻳــﻪ ﻣــن اﻟــدو ـﺎﺋﻝ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟ ﺗــﻲ ﺗﺗطﻠــب اﻟﺗو اﻟﻣﺳـ ﻝ ة اﻟﺗﻧﺳـﻳق رور ﻣن اﻟﺟﻠﻲ ﺿر ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ .ﻛﻣﺎ أﺻﺑﺢ ﻣ ﺟﻬز رﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﺟ ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻟﻌرﺿ ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣ ﻋن اﻟﻣ ـر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ وﻋﻣﻠﻳــﺔ وﺿــﻊ ﻣﺳــودة ورﻗــﺔ ﺎﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻣــﻊ اﻟﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳـر ـﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑ ﻣ ﺳﻳﺎﺳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣﻠﻳــﺔ وﺿــﻊ ﺳ ﺑــﻳن ﻋﻣ اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ. ر ﺳﻳﺎﺳﺎت ﻋن ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻛﻳﺎﻧﺎت ت اﻟﻣﺳــﺎﺋﻝ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﻧﺎﺷــﺋﺔ ﻋــن ﺑﺧﺻــوص ﺳ ﻣﺎﻧــﺔ ﻋﺑــر ﻫــذﻩ اﻟوﺛﻳﻘــﺔ إﻟــﻰ اﻟﺗﻣــﺎس ﺗوﺟ ﻳــﻪ اﻟﻣﺟﻠــس ﺧ وﺗﺳــﻌﻰ اﻷﻣ -٣ ظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ: ﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظ ﺄن ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺷ ﺣﺗﻰ اﻵن ﺑﺷﺄ ﺷﺎت واﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ اﻟﺗﻲ أﺟرﻳت ﺣ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷ اﺗﻳﺟﻳﺎت ﻻﺳـﺗر ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺳـﻳﺎق وﺿـﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت واﻻ اء اﻟﻣ ﻟﺗﻣﺎس آر ﺿﻝ اﻟﺳﺑﻝ ﻻﻟ أﻓﺿ )(١ ﻟﺗﺷﺎور(؛ اﻟﺻﺣﻳﺔ )اﻟﺗ ﻣﺔ وأوﻟوﻳﺎﺗﻬـﺎ ﺑﺄﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧظﻣ اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﺻﻝ ﺑ ﺔ ﻏﻳر ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏ ﺎﻟﻳب اﻟﻌﻣﻝ ﻊ ﺳﺑﺑﻝ ﺗﺣﺳﻳن أﺳﺎ )(٢ ُ ﺗﻌﺎون(؛ ظﻣﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ )اﻟﺗ ﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظ ﻋﻠﻰ ﻛﻝ ﻣﺳ ﺗﺷرﻳـ ـ ـن اﻷوﻝ /أﻛﺗوﺑ ـر ٢٠١٢ﻣـﺗـ ـ ـﺎح ﻋ ـﻠـ ـ ـﻰ ﻣﻳﺔ ﻓ ـ ـ ـﻲ ١٨ﺷ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣ ت ﻳت ﻣﻊ ة اﻟﺗﻲ أﺟر ت ﺷﺎور ﺗﻘرﻳر ﻋن اﻟﻣﺷ ١اﻟﺗ اﻟﻌﻧوان اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟﺗﺎﺎﻟﻲ: ) hﺗم اﻻطﻼع http://www.wh ho.int/about/wh ho_reform/gov vernance/who o_reform_repo ort_ngo_consu ultation_nov20 012.pdf (. ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ /دﻳﻳﺳﻣﺑر (٢٠١٢ ﻓﻲ ٥ﻛ
EB132/5 Add.2
م ت ٥/١٣٢إﺿﺎﻓﺔ ٢
ﺳﺑﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠـق ﺑﺎﻟﺗﻌـﺎون ﺑـﻳن اﻟﻣﻧظﻣـﺔ واﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﺑﻣـﺎ )(٣ ة ﻓــﻲ ﺳــﻼﻣﺔ ﻛﻳــﺎن اﻟﻣﻧظﻣــﺔ )اﻟﺷــﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓــﻲ ذﻟــك ﺗﺣدﻳــد طﺑﻳﻌــﺔ أوﺟــﻪ ﺗﺿــﺎرب اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠــﺔ اﻟﻣــؤﺛر واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ(؛ أﻓﺿﻝ اﻟﺳﺑﻝ ﻟﺗﻧﺎوﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻣن اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ )اﻟﺗﻣﻳﻳـز )(٤ ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ(؛ ﻣــدى اﺳﺗﺣﺳــﺎن وﺟــدوى ﺗﺣــدﻳث اﻟﻣﻣﺎرﺳــﺎت واﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر وﺗﺣدﻳــد ﻣﻌــﺎﻳﻳر ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر )(٥ ات اﻻﺳـ ــﺗﺛﻧﺎﺋﻳﺔ ة اﻟﻣﻧظﻣـ ــﺔ اﻟرﺋﺎﺳـ ــﻳﺔ )أو ﻓـ ــﻲ اﻷﻓرﻗـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠـ ــﺔ واﻟﻣـ ــؤﺗﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻳـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋـ ــﺎت أﺟﻬ ـ ـز ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ( )اﻻﻋﺗﻣﺎد(؛ ى اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن ﻋﻣﻝ اﻷﺟﻬز واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻷﺧر أﻓﺿﻝ اﻟﺳﺑﻝ ﻟﺑدء ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷﺎور ﻟوﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر )(٦ اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟـك أﻓﺿـﻝ اﻟوﺳـﺎﺋﻝ ﻟﺗﻧﺳـﻳق ﻫـذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺔ ﻣـﻊ وﺿـﻊ ﺳﻳﺎﺳـﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﻣﺗﺻـﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗـﺔ ﻣﻊ اﻟﻛﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ.
اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ -٤ ﻳﺗﻣﺛﻝ اﻟﻐرض اﻟﺷﺎﻣﻝ ﻣـن ﻣﺷـﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣـﻊ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺗوطﻳـد اﻟﺗﻌـﺎون ذي اﻟﻔواﺋـد اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌﻳد اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ وﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗوﻳﺎت اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ واﻟﻘطرﻳــﺔ ﺑﻬــدف ﺗﺣﺳــﻳن ﺣﺻــﺎﺋﻝ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ١. ﻻﻳﺗﻬﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟدﺳﺗور .ﻓﻘد وﻣﺎ ﻓﺗﺋت اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺗﺿطﻠﻊ ﺑدور ﺣﺎﺳم ﻓﻲ دﻋم ﻋﻣﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﺗﻔﻲ ﺑو ة ﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗـﻧﻬض ﺑﻬـﺎ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ وﺗوﺳـﻳﻊ ﻧطـﺎق أﻧﺷـطﺔ ﺳﺎﻫﻣت ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻣﺛﻼً ﻓﻲ ﻣﻧﺎﺻر ر ﺣﻳوﻳﺎً ﻓﻲ ﺗوﺟﻳﻪ اﻧﺗﺑﺎﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺔ إﻟـﻰ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗوﻋﻳﺔ واﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ اﻟﺟﻣﻬور ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺻدد .وأدت دو اً ﻫـﺎ ﺑﻬـدف اﺳـﺗﺛﺎر از واﺑر زﻟـت ة اﻻﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧﺳـﻘﺔ .وﻣﺎ ا اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟﻣﺳـﺗﺟدة وﺣﻣﺎﻳـﺔ ﻣﺷـﺎﻏﻝ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳـﺔ ٕ ﻻ ﺗﻘﺗﺻر ﻣﺷﺎرﻛﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﺷـطﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ يو أﻳﺿﺎً ﺗﺿطﻠﻊ ﺑدور ﻣﻬم ﻛﺟﻬﺎت ﺷرﻳﻛﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳد اﻟﻘطر ات اﻟـﻧظم اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟوطﻧﻳـﺔ واﻻرﺗﻘـﺎء ﺑﻣﺟﻣوﻋـﺔ ﻣـن ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ واﻟطﺎرﺋﺔ ﺑﻝ ﺗﺷﻣﻝ أﻳﺿـﺎً ﺑﻧـﺎء ﻗـدر ات اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ. اﻟﻣﺑﺎدر -٥ اف ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﺑوﺻــﻔﻬﺎ ﺟﻬــﺎت ﻓﺎﻋﻠــﺔ ﻣﻬﻣــﺔ ﻓــﻲ اﻟﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳــﺔ زﻳــد أﻳﺿ ـﺎً اﻻﻋﺗ ـر وﻳﺗ ا ر إﻟــﻰ ﺗــﺄﺛر اﻟﺣﺻــﺎﺋﻝ اﻟﺻــﺣﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳــﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻــﺎدﻳﺔ .وﻳــزداد دور ﻫــذﻩ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت أﻫﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ ﻣﻳــدان اﻟﺻــﺣﺔ ﻧظ ـ اً ى واﻟﻣﺣ ــددات اﻻﻗﺗﺻ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺑﻳﺋﻳ ــﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳ ــﺔ اﻷوﺳ ــﻊ ﻧطﺎﻗـ ـﺎً .وﻳﺑ ــﻳن ﻋﻣ ــﻝ ﻫ ــذﻩ ﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺎت ﻓ ــﻲ ﻗطﺎﻋ ــﺎت أﺧ ــر اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻓــﻲ ﺗﻧــﺎوﻝ اﻟﻣﺣ ــددات اﻟﺻــﺣﻳﺔ وﺗﻌزﻳــز اﻹﻧﺻ ــﺎف اﻟ ــدور اﻟﺣﺎﺳــم اﻟ ــذي ﺗﺿــطﻠﻊ ﺑ ــﻪ ﻓــﻲ رﺑــط اﻟﺻ ــﺣﺔ ى. ﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ اﻷﺧر
١اﻋﺗﻣ ـ ـ ــدت اﻟﻣﺑ ـ ـ ــﺎدئ اﻟﺗ ـ ـ ــﻲ ﺗﺣﻛ ـ ـ ــم اﻟﻌﻼﻗ ـ ـ ــﺎت ﺑ ـ ـ ــﻳن ﻣﻧظﻣ ـ ـ ــﺔ اﻟﺻ ـ ـ ــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳ ـ ـ ــﺔ واﻟﻣﻧظﻣ ـ ـ ــﺎت ﻏﻳ ـ ـ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ـ ـ ــﺔ ﻓ ـ ـ ــﻲ ة ٣-١ﻣ ــن اﻟﻣﺑ ــﺎدئ ﻋﻠ ــﻰ ﻣ ــﺎ ﻳﻠ ــﻲ" :ﺗﺗﻣﺛ ــﻝ أﻫ ــداف ﺗﻌ ــﺎون اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ ﻣ ــﻊ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت ار ج ص ع .٢٥-٤٠وﺗ ــﻧص اﻟﻔﻘـ ـر اﻟﻘـ ـر ات اﻷﺟﻬـ ـز ة اﻟرﺋﺎﺳ ــﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣ ــﺔ ،واﻟﺗﻌ ــﺎون رر اﻣﺞ اﻟﻧﺎﺷ ــﺋﺔ ﻋ ــن ﻗـ ـ ا اﺗﻳﺟﻳﺎت واﻟﺑـ ـر ﻏﻳ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ ﻓ ــﻲ ﺗﺷ ــﺟﻳﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺎت واﻻﺳ ــﺗر اﺗﻳﺟﻳﺎت، ة ﻣﺷ ــﺗرﻛﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﻫ ــذﻩ اﻻﺳ ــﺗر اﻣﺞ ﻣﻧظﻣ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳ ــﺔ ﻓ ــﻲ إط ــﺎر أﻧﺷ ــطﺔ ﻳﺗﻔ ــق ﻋﻠﻳﻬ ــﺎ ﺑﺻ ــور ﻣ ــﻊ ﻣﺧﺗﻠ ــف ﺑـ ـر ة اﻟﻘطﺎﻋﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳ ــﺔ واﻟﻘﻳــﺎم ﺑ ــدور ﻣﻧﺎﺳــب ﻓ ــﻲ ﺗــﺄﻣﻳن اﻻﺗﺳ ــﺎق ﺑــﻳن اﻟﻣﺻ ــﺎﻟﺢ اﻟﻣﺷــﺗرﻛﺔ ﺑ ــﻳن اﻟﻘطﺎﻋــﺎت ﻓ ــﻲ ﻣﺧﺗﻠــف اﻷﺟﻬـ ـز ي أو اﻹﻗﻠﻳﻣـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ أو اﻟﻌـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻟﻣﻲ" .واﻟﻣﺑـ ـ ـ ـ ـ ــﺎدئ ﻣﺗﺎﺣـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠـ ـ ـ ـ ـ ــﻰ اﻟﻌﻧ ـ ـ ـ ـ ـ ـوان اﻹﻟﻛﺗروﻧـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ اﻟﺗـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻟﻲ: ﻓـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ اﻹطـ ـ ـ ـ ـ ــﺎر اﻟﻘُطـ ـ ـ ـ ـ ــر ) http://www.who.int/civilsociety/relations/principles/en/index.htmlﺗم اﻻطﻼع ﻓﻲ ٥ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ /دﻳﺳﻣﺑر .(٢٠١٢
2
EB132/5 Add.2
م ت ٥/١٣٢إﺿﺎﻓﺔ ٢
وﺗﻌﺗﺑر اﻟﻔواﺋد اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﺗوطﻳد اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺔ أﻛﺑر ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻟـدﻋم ﺗﺣﺳـﻳن -٦ ر ﺟﻠﻳ ـﺎً .وﻣــﻊ ذﻟــك ،ﻻ ﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗﻘــوض ﺗﻠــك اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﺳــﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣــﺎت اﻟﻣطﻠﻘــﺔ ﻓــﻲ ﺗﺣدﻳــد اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ أﻣ ـ اً اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ وﺗﻌـرض ﺣﺻـﺎﻧﺔ ﻗواﻋـد اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﻣﻌﻳﺎرﻳـﺔ وﻣﺑﺎدﺋﻬـﺎ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ ﻟﻠﺧطـر .وﺗﻛﺗﺳـﻲ ﻣﺳـﺎﺋﻝ اﻟﺷـﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻛﺷف اﻟﺗﺎم أﻫﻣﻳـﺔ ﻋظﻣـﻰ ﻓـﻲ ﻋﻼﻗـﺎت ﺗﻔﺎﻋـﻝ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣـﻊ ﺟﻣﻳـﻊ أﺻـﺣﺎب اﻟﻣﺻـﻠﺣﺔ اﻟﺧـﺎرﺟﻳﻳن .وﻣـن اﻟواﺿـﺢ أن ﻋﻠــﻰ اﻟرﻛــﺎﺋز اﻟﻣﺣورﻳــﺔ ﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﺑــﻳن اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ واﻟﻣﻧظﻣــﺔ أﻻ ﺗﻛﻔــﻝ ﺣﺻــﺎﻧﺔ ﻧﺷــﺎط رﺳـﺧﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗـؤﺛر ﻓـﻲ وﺿـﻊ ي ﻓﺣﺳب ﺑﻝ ﻋﻠﻳﻬﺎ أﻳﺿﺎً أن ﺗﺿـﻣن اﻟﺣﻣﺎﻳـﺔ ﻣـن ﻣﺧـﺎطر اﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ اﻟ ا اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﻳﺎر اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ١.
اﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ -٧ ﻳﻳﺳر اﻟﺗﺷﺎور اﻟﺑﻧﺎء واﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺑﺎدئ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺣﺻﺎﺋﻝ اﻟﺻﺣﻳﺔ وﻳﻌزز اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﺻ ــﺣﻳﺔ ،ﻣﺛ ــﻝ اﻟﻣواﺟﻬ ــﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟ ــﺔ ﻋﻣ ــﻝ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ .وﻳ ــدﻋم ذﻟ ــك اﻟﺗﺷ ــﺎور ﺑﺷ ــﺄن وﺿ ــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺎت واﻻﺳ ــﺗر ﺑﻌــداً ﻣﻬﻣ ـﺎً ﻟــدور اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻓــﻲ ﺗﺻ ـرﻳف واﻟﺟﻣﺎﻋﻳــﺔ ﻟﻠﺗﺣــدﻳﺎت اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟوطﻧﻳــﺔ واﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ .ﻛﻣــﺎ أﻧــﻪ ﻳﺿــﻳف أﻳﺿ ـﺎً ُ اء ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ووﺟﻬـﺎت اﻟﺷؤون اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ .وﻣن اﻷﻫﻣﻳﺔ ﺑﻣﻛﺎن أن ﺗﻠﺗﻣس اﻟﻣﻧظﻣﺔ آر ر إﻟـﻰ ﺗـﺄﺛﻳر ﻫـذﻩ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﻌﻳدﻳن اﻟـدوﻟﻲ واﻟﻣﺟﺗﻣﻌـﻲ ﻓـﻲ ﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻣر ﻧظر اﺣﻝ اﻟﺗطوﻳرﻳﺔ ﻣـن اﻷﻧﺷـطﺔ ﻧظـ اً ات ﻓﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻟﺻـﺣﺔ .وﻋﻠـﻰ ﻫـذا اﻟﻧﺣـو ﺗؤﺧـذ ﻓـﻲ اﻻﻋﺗﺑـﺎر ﻋﻠـﻰ اﻟﻧﺣـو اﻟﻣﻼﺋـم ﻣواﻗـف ﺗﻠـك اﻟﻣﻧظﻣـﺎت رر ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا اﺗﻳﺟﻳﺎت واﻟﺻــﻛوك اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑوﺿــﻊ اﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر واﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬــﺎ وﻣﺻــﺎﻟﺣﻬﺎ. اﻟﺗــﻲ ﺳﺗﺳــﻬم ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت واﻻﺳــﺗر وﻳﻧﺑﻐ ــﻲ أن ﻳﻧط ــوي ﻧﻬ ــﺞ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ ﻟﻠﺗﺷ ــﺎور ﻣ ــﻊ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت ﻏﻳ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺗﺷ ــﺎور اﻟﺷ ــﺎﻣﻝ ﺑﺷ ــﺄن اﻟﻣﺳ ــﺎﺋﻝ اﺿﻪ وﻣﺑﺎدﺋﻪ ﻋﻠـﻰ ح دﺳﺗور اﻟﻣﻧظﻣﺔ وأﻏر اﻟﺻﺣﻳﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺷﻰ أﻫداﻓﻬﺎ وأﻧﺷطﺗﻬﺎ ﻣﻊ رو ﻏم ﻣــن اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟرﺳــﻣﻳﺔ أو ﻏﻳــر اﻟرﺳــﻣﻳﺔ اﻟﺳــﺎﺑﻘﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ )أي ﻓﺻــﻝ اﻷﻣــر ﻋــن اﻋﺗﻣــﺎد اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟــر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ أو ﻋن وﺿﻌﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ(. -٨ اء اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳـﺔ ﻻ ﺗﺗوﻓر ﺣﺎﻟﻳﺎً أي ﺳﺑﻝ اﺳﺗﺑﺎﻗﻳﺔ وﻣﻧظﻣﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺎﻟﺗﻣـﺎس آر و اﺗﻳﺟﻳﺎت ﻓـﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﺻــﺣﺔ .وﻣــن اﻟﻣﻬــم ﺗﺣدﻳـد آﻟﻳــﺎت ﻣﻠﻣوﺳــﺔ ﻳﻣﻛـن أن ﺗﻌــزز ﺑﺧﺻـوص وﺿــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت واﻻﺳــﺗر ي ﺑﻐﻳﺔ ﺗدﻋﻳم ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺗﻠك اﻟﻣﻧظﻣﺎت وﻣﺳﺎﻫﻣﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻣﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ .وﺗﺗﻧﺎوﻝ ﻫذﻩ اﻟوﺛﻳﻘﺔ ﺛـﻼث آﻟﻳـﺎت اﻟﺑﻌد اﻟﺗﺷﺎور ﻣن ذﻟك اﻟﻘﺑﻳﻝ ﻫﻲ اﻵﺗﻳﺔ: اﻟﻣﻧﺻﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗرﻧت أو اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ ﺟﻠﺳﺎت اﻻﺳﺗﻣﺎع اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻧﺗدى أو اﻵﻟﻳﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟرﺳﻣﻲ )أي آﻟﻳﺔ ﻣن آﻟﻳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ(.
-٩ ات اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻋﻠـﻰ اﻹﻧﺗرﻧـت ﻟﺣﺷـد ﻣﺳـﺎﻫﻣﺎت اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻳدة اﻟﻣﺷﺎور وﻗد اﺳﺗﺧدﻣت اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺗز ة ﻣــن اﻟﻘﺿــﺎﻳﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺈﺻــﻼح اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك وﺿــﻊ اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﻣﺳــﺎﺋﻝ ﺗﺗﺻــﻝ ﺑﻣﺟﻣوﻋــﺔ واﻓ ـر ة ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ ﺟﻬﺎت ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻣـن ﻏﻳـر اﻟـدوﻝ .وﺗﺗـﻳﺢ ﺷـﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗرﻧـت أوﻟوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﻣﺳﺎﺋﻝ ﺗرﺗﺑط ﻣﺑﺎﺷر ات اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣــدة ﻋﻠــﻰ اﻹﻧﺗرﻧــت ﻟــم ة ﻣﺣﺗﻣﻠــﺔ ﻟﻼﺗﺻــﺎﻝ إﻻ أن ﻣﺷــﺎور وﺳ ـﻳﻠﺔ ﺷــﺎﻣﻠﺔ وﻋﺎﻟﻳــﺔ اﻟﻣردودﻳــﺔ وﻣﻳﺳ ـر اﻝ اﺳــﺗﺧدام اﻟوﺳــﺎﺋﻝ ﺗﺗﺟــﺎوز ﺑﻌــد ﻧطــﺎق اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺣــدودة ﺑﺗﻘــدﻳم ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﺿــﻳﻘﺔ ﻧﺳــﺑﻳﺎً ﻣــن اﻟﻣﺳــﺎﻫﻣﺎت .وﻣــﺎز اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳــﺔ ﻟﻠﺗﺷــﺎور ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻻ ﻳﺷــﻣﻝ ﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻣﻌﺗــﺎدة ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﺻــﻝ ﺑﺎﻟﻣﺳــﺎﺋﻝ اﻟﺻــﺣﻳﺔ .وﻫــذا اﺋﻲ ج ص ع.(٩)٦٥ ﺗﻣﺷﻳﺎً ﻣﻊ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺑﻳﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻘرر اﻹﺟر ١
3
EB132/5 Add.2
م ت ٥/١٣٢إﺿﺎﻓﺔ ٢
ي اﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺷـﺄن ﻧﺷـﺎط اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺑرﻣﺟـﻲ أﻣر ﻻﺑد ﻣن ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎﻗﻪ .وﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ ،ﻳﺟر ﻋﺑر اﻟﻘﻧوات ﻏﻳر اﻟرﺳﻣﻳﺔ وﻳﻘﺗﺻر ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ .وﻗد ﻳﺳﻧﺢ ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق ﻫذﻩ اﻵﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﺷـﺎور اﻟﻣﻧــﺗظم واﻟﻣــﻧظم ﺑﺷــﺄن ﻧﺷــﺎط اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺑرﻣﺟــﻲ اﻟﻔــرص ﻟﻛــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ﺑﻣﺳــﺎﺋﻝ ﺻــﺣﻳﺔ ﻣﺣددة ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ أﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﺗﺧطﻳط ووﺿﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻣﻧذ اﻟﺑداﻳﺔ. -١٠وﻳﻣﻛن أﻳﺿﺎً اﺳﺗﻛﺷﺎف اﻟﻔرص ﻟﺗﻧظﻳم ﺟﻠﺳﺎت اﺳﺗﻣﺎع ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻧظﻣﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ ﺑﻘﻳﺎدة أﻋﺿﺎء ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي وأﻋﺿــﺎء ﻣﻛﺎﺗــب اﻟﻠﺟــﺎن اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ اﻟﺳــت ﻛوﺳــﻳﻠﺔ ﻟﺗــدﻋﻳم ﻋﻣﻠﻳــﺎت اﻟﺗﺷــﺎور ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ـ ــﺔ وﺗﺑﺳ ـ ــﻳطﻬﺎ .وﺗﺿ ـ ــﻣن ﺟﻠﺳ ـ ــﺎت اﻻﺳ ـ ــﺗﻣﺎع اﻟﻌﺎﻣ ـ ــﺔ اﻟﺗ ـ ــﻲ ﺗـ ـ ـﻧظم ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟﺻ ـ ــﻌﻳد اﻹﻗﻠﻳﻣ ـ ــﻲ ﺑﺷ ـ ــﺄن وﺿ ـ ــﻊ اﺗﻳﺟﻳﺎت واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻟﺻﻛوك اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ أو ﺑﺧﺻوص ﺑﻧود ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺗﺣﻳﻠﻬـﺎ ﺟﻣﻌﻳـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ إﻟـﻰ اﻟﻠﺟـﺎن اﻻﺳﺗر ١ رﺣــﻝ اﻟﺣﺎﺳــﻣﺔ .ﺛــم ﺗﺳــﺗﺧدم ﺣﺻــﺎﺋﻝ ﻫــذﻩ اﻟﺟﻠﺳــﺎت ﻟﺗوﺟﻳــﻪ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣ ا ة ﻣﻌﻳﻧــﺔ واذ ﺗؤﺧــذ ﻓــﻲ اﻟﺣﺳــﺑﺎن أﻣــور ﻣــن اﻟﻣﺣﺗﻣــﻝ ﻣﻧﺎﻗﺷــﺗﻬﺎ ﺧــﻼﻝ دور ﻣواﺻــﻠﺔ إﻋــداد اﻟﺻــﻛوك واﻷدوات اﻷﺧــر ىٕ . ة اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ ،ﻳﻣﻛــن ﺗﺣدﻳــد ﻣﺳــﺎﺋﻝ ﻣﻌﻳﻧــﺔ ﻟﻠﺗﺷــﺎور ﺑﺷــﺄﻧﻬﺎ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻻﺟﺗﻣﺎﻋــﺎت أﺟﻬ ـز وﻋرﺿ ــﻬﺎ ﺑﺈﻳﺟ ــﺎز ﺿ ــﻣن ﺧطــﺔ ﺳ ــﻧوﻳﺔ ﻳﻌﺗﻣ ــدﻫﺎ اﻟﻣﺟﻠــس ﻓــﻲ دورﺗــﻪ اﻟﻣﻌﻘــودة ﻓ ــﻲ ﺷ ــﻬر أﻳ ــﺎر /ﻣــﺎﻳو .وﻣــن ﺣﻳ ــث اء اﻟﻣﻔﺎوﺿـﺎت ﺑﺷـﺄن اﻹطـﺎر اﻟﺧـﺎص ﺑﺎﻟﺗﺄﻫـب ﻟﻣواﺟﻬـﺔ ات ﻹﺟـر ات ذاﺗﻬﺎ ،ﻳﺣﺗﻣﻝ اﺳﺗﺧدام ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺷﺎور اﻟﻣﺷﺎور اء اﻻﺳﺗﺷـﺎرﻳﻳن اﻟﻌﺎﻣـﻝ اﻟﻣﻌﻧـﻲ ﺑﺗﻣوﻳـﻝ وﺗﻧﺳـﻳق اﻟﺑﺣـث واﻟﺗطـوﻳر ﻻت ﻓرﻳـق اﻟﺧﺑـر ز اﻟﺟﺎﺋﺣﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣـداو اﻷﻧﻔﻠوﻧ ا ﻛﻧﻣﺎذج ﻟﺗﻧظﻳم ﻣﺛﻝ ﺗﻠك اﻟﺟﻠﺳﺎت. -١١وﻳﻣﺛــﻝ اﻋﺗﻣــﺎد آﻟﻳــﺔ رﺳــﻣﻳﺔ ﺗﻣﻛــن اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻣــن اﻟﺗــداوﻝ وﺗﻘــدﻳم اﻟﻣﺳــﺎﻫﻣﺎت ﺑﺧﺻــوص ى ﻣﻘﺗرﺣــﺔ ﻟﺗﺣﺳــﻳن اﻟﺗﺷــﺎور .وﻣــن ﺷــﺄن آﻟﻳــﺔ ﻣــن ﻫــذا اﻟﻘﺑﻳــﻝ أن ﺗﻧطــوي ﻣﺳــﺎﺋﻝ ﻗﻳــد اﻟﻧظــر ﻓــﻲ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ وﺳــﻳﻠﺔ أﺧــر ة اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻓﻳـﻪ ﻋﻲ ﺗدﻋﻰ أﺟﻬز ﻣﺛﻼً ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء ﻣﻧﺗدى أو ﺟﻬﺎز ﻓر واﻣـدادﻫﺎ ﻟﺑﺣث ﻣﺳﺎﺋﻝ ذات أﻫﻣﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﺻﻠﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﺑﻣوﺿـو ع اﻟﺑﺣـث ﺑﻬـدف ﺗوﺟﻳـﻪ ﻣﻧﺎﻗﺷـﺎت اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ٕ ات ﺑﻣﺳﺎﻫﻣﺎت إﺿﺎﻓﻳﺔ .وآﻟﻳﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻸﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﺗﻐذﻳﺔ ﻫﻲ ﻣﺛﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧﻣط ﻣن اﻟﻣﺷـﺎور ة اﻟﻣﺣﺳﻧﺔ .ﻓﻔﻲ ﻋﺎم ،٢٠١٠دﻋﻳت اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ إﻟﻰ إﻧﺷﺎء آﻟﻳﺔ ﻋﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﻸﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﺗﻐذﻳﺔ ﺑﺻور ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﺗﻌﻣﻝ ﻋﻣﻝ ﺟﻬﺎز ﻣﻳﺳر ﻟﻠﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺎت ﻟﺟﻧﺔ اﻷﻣـن اﻟﻐـذاﺋﻲ اﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة .وﻳﻣﻛن اﺳﺗﻛﺷﺎف اﻟﻔرص ﻹﻧﺷﺎء آﻟﻳﺔ ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ. اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزر
اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ رﺳـﺧﺔ ﺗﻘﻠﻳـدﻳﺎً دﻋـم اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻷﻧﺷـطﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ وﺿـﻊ -١٢ﺷﻣﻠت أﺷـﻛﺎﻝ اﻟﺗﻌـﺎون اﻟ ا اﻛﺎت ﻟﺗوﺟﻳﻪ اﻻﻧﺗﺑﺎﻩ إﻟﻰ ﻣﺳﺎﺋﻝ ﺣﺎﺳﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻳدان اﻟﻘواﻋد واﻟﻣﻌﺎﻳﻳر وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ورﺻدﻫﺎ واﻟﻌﻣﻝ اﻟﻣﺷﺗرك أو ﻋﻘد اﻟﺷر ات ات اﻟطﺎرﺋﺔ ﻋﻠﻰ دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﻳدان واﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﺟزﺋﻳﺎً ﻋن اﻟﺗﻐﻳﻳر اﻟﺻﺣﺔ إﻻ أن اﻟﺗﻐﻳﻳر اﻟوﺑﺎﺋﻳ ــﺔ واﻟدﻳﻣﻐر اﻓﻳ ــﺔ ﻓ ــﻲ اﻟﺳ ــﻳﺎق اﻟ ــذي ﺗواﺟ ــﻪ اﻟﺑﻠ ــدان واﻟﻣﺟﺗﻣﻌ ــﺎت ﻓﻳ ــﻪ اﻟﺗﺣ ــدﻳﺎت اﻟﺻ ــﺣﻳﺔ ﺗﺳ ــﺗﻠزم ﺗط ــوﻳر ﺳ ــﺑﻝ ﻋﺎﻳـﺔ وﻳﻛﻣـﻝ ﺟﻬـود اﻳد ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ واﻟدﻳﻧﻳـﺔ ﺧـدﻣﺎت اﻟر اﻟﺗﻌﺎون .وﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ،ﻳﻘدم ﻋدد ﻣﺗز اﻟﻧظم اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ .وﻓﺿﻼً ﻋن ذﻟك ،ﺗظﻝ اﻟﺑﺣوث اﻟﺗﻲ ﺗﺟرﻳﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﺗﺣـدد ﺻـﻳﻐﺔ ﺗوﺟـﻪ ي أن ﺗﺑﺣــث اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺳــﺑﻝ ﻟﺿــﻣﺎن أن ﻳﻳﺳــر إطــﺎر اﻟﺗﻌــﺎون ﺗﻌزﻳــز اﻟﻣﻌــﺎرف اﻟﻣﻛﺗﺳــﺑﺔ واﺳــﺗﺧداﻣﻬﺎ .وﻣــن اﻟﺿــرور ر إﻟـﻰ دور ﻫـذﻩ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺟﻣﻳﻊ وظﺎﺋف اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻳﺔ ﻧظـ اً ي. ﻻﺳﻳﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳد اﻟﻘطر اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺗﻧﺎﻣﻲ ﻓﻲ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ و
اﺋﻲ ج ص ع.(٩)٦٥ اﻧظر اﻟﻣﻘرر اﻹﺟر
١
4
EB132/5 Add.2
م ت ٥/١٣٢إﺿﺎﻓﺔ ٢
ﻫــﺎ ﺗوطﻳــد -١٣وﺣــددت اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ أﻳﺿ ـﺎً ﻋــدداً ﻣــن اﻟﻣﺟــﺎﻻت اﻟﻣﻌﻳﻧــﺔ اﻟﺗــﻲ ﻳﺣﺗﻣــﻝ ﻓــﻲ إطﺎر اﺑﺎت اﻟﻣدﻧﻳـﺔ وﻏﻳـر اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﺗﺷﻣﻝ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ :اﻟﻌﻣﻝ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﺻدي ﻟﻸوﺑﺋﺔ اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﻧطـﺎق واﻻﺿـطر ات واﻟﻧﻬ ــوض ي وﻧﺷ ــر اﻟﺧﺑـ ـر ة واﻟﻣﻌﻠوﻣ ــﺎت إﻟ ــﻰ اﻟﻣﺳ ــﺗوى اﻟﻘط ــر ذﻟ ــك ﻣ ــن اﻟﻌﻣ ــﻝ اﻹﻧﺳ ــﺎﻧﻲ وﻧﻘ ــﻝ ﺟﻬ ــود اﻟﻣﻧﺎﺻـ ـر ح أﻳﺿ ـﺎً أن ﺗﻌــزز اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻗــدرﺗﻬﺎ اﻻﺳــﺗﺑﺎﻗﻳﺔ ﻓــﻲ ﺑﺎﻟﻣﻌــﺎرف وأﻓﺿــﻝ اﻟﻣﻣﺎرﺳــﺎت ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺷــﺑﻛﺎت ﻣوﺳــﻌﺔ .واﻗﺗــر اﻣﻳــﺔ إﻟــﻰ ﺟﻣــﻊ ﻫــذﻩ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت واﻟــدوﻝ ات اﻟر ﺳــﻌﻳﻬﺎ إﻟــﻰ اﻟﺗﻌــﺎون ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ وﺗﺷــﺟﻊ اﻟﻣﺑــﺎدر اﺗﻳﺟﻳﺔ .وﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﺻـدد ،ﻣـن اﻟﻣﺳـﻠم ﺑـﻪ أن ﺗﺳـﺗﺧدم اﻟـدروس اﻟﻣﺳﺗﺧﻠﺻـﺔ اﻷﻋﺿﺎء ﻟﻠﺗﻌﺎون ﺑﺷﺄن أوﻟوﻳﺎﺗﻬـﺎ اﻻﺳـﺗر اض ﻏﻳــر اﻟﺳــﺎرﻳﺔ ﻟﺗوﺟﻳــﻪ اﻟﺗﻌــﺎون ﻣــن ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ أﻧﺷــطﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣــﺔ اﻷﻣ ـر ﻻﺑد واﺗﺎﺣﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟطﺑﻳﺔ .و اﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﺑﺷﺄن ﻣﺳﺎﺋﻝ ﻣﺛﻝ اﻟﺗﻐطﻳﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ واﻟﻣﺣددات اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ٕ ﻣــن ﺗﻌزﻳــز ﻓــرص اﻟﺗﺣﻠﻳــﻝ واﻟﺗﺷــﺎور ﻻﺳﺗﻛﺷــﺎف اﻟﺳــﺑﻝ اﻟﻣﻣﻛﻧــﺔ ﻟﺗﺟﺳــﻳد ﻋﻣــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ ﺳــﻳﺎق ﻩ ﻋﺑـر ﻫـذا اﻟﺗرﺗﻳـب ﻋﻠـﻰ ﻧﺣـو ﻋﻣﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻓﻲ ﺗرﺗﻳب ﺗﻌﺎوﻧﻲ ﻳﺑرم ﻣﻊ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺳـﺗﻘﺑﻝ وﺗﻳﺳـﻳر ﻣﻼﺋم. -١٤وﻳﺟب أﻳﺿﺎً أن ﻳﺗواﺻﻝ ﺗﻌﺎون اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳـﻊ ﻣﺳـﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣـﻊ ي اف ﺑﺄن طﺑﻳﻌﺔ اﻟﺗﻌﺎون ﻗد ﺗﺧﺗﻠف ﺑﻳن اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﺛﻼﺛﺔ .ﻓﻌﻣـﻝ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﻌﻳدﻳن اﻹﻗﻠﻳﻣـﻲ واﻟﻘطـر اﻻﻋﺗر ات ﻓـﻲ اﺳـﺗﺧدام ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳـﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت واﻟوﺳـﺎﺋط ﻣﺛﻼً ﻏﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ ﺗدﻋﻣـﻪ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﺳـﺎﻧد اﻟﺗطـور اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﺷن ﺣﻣﻼت ﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ وواﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق ﻣن أﺟﻝ ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻬﺎ .وﻋﻼوة ﻋﻠـﻰ ذﻟـك ،ﺗﺳـﻌﻰ اﺗﻳﺟﻳﺎت اك اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟوطﻧﻳــﺔ ﻓــﻲ وﺿــﻊ اﺳــﺗر زﻳــدة إﻟــﻰ إﺷ ـر ﻣﻛﺎﺗــب اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﻘطرﻳــﺔ ﺑﺻــﻔﺔ ﻣﺗ ا اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻘطرﻳﺔ .وﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﻳﺳـﺗﻬدف أي إطـﺎر ﻋـﺎم ﻟﻠﺗﻌـﺎون ﺗوﺟﻳـﻪ اﻟﺗﻌـﺎون وﺗﻳﺳـﻳر ﺗﻌزﻳـز اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻻت ر إﻟــﻰ ﻋﻣــﻝ اﻟﻣﻛﺎﺗــب اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ ذات ﻓواﺋــد ﻣﺗﺑﺎدﻟــﺔ ﻣﺛــﻝ اﻟﻣﺟــﺎﻻت اﻟ ـوارد وﺻ ـﻔﻬﺎ ﻓــﻲ اﻟﻔﻘ ـرﺗﻳن ١٢و ١٣أﻋــﻼﻩ ﻧظ ـ اً ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎت ﻏﻳر رﺳﻣﻳﺔ .وﻓﻲ اﻟوﻗت ذاﺗـﻪ، واﻟﻘطرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر ﺣﻛوﻣﻳﺔ إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ أو ﻗطرﻳﺔ ً ﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﻳﺗﺳــم اﻹطــﺎر ﺑدرﺟــﺔ ﻛﺎﻓﻳــﺔ ﻣــن اﻟﻣروﻧــﺔ ﻟﻳﺄﺧــذ ﻓــﻲ اﻻﻋﺗﺑــﺎر اﻟﺳــﻳﺎق اﻟﺧــﺎص ﺑﺎﻟﺑﻠــدان ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك اﻟﻘــوى اﻟﻣﺣرﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺣﻛوﻣﺔ.
اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ -١٥ﻫﻧﺎك اﺗﻔﺎق ﻋﺎم ﻋﻠﻰ وﺟوب أن ﺗﺑﻘﻰ ﺗرﺗﻳﺑﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳﺔ ﻣـﻊ ﻛـﻝ اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ ﻣـن ﻏﻳـر اﻟـدوﻝ ﻣﺑﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ .وﻳﻣﻛن اﺳﺗﺧدام آﻟﻳﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﺿﻣﺎن أن ﻳظﻝ اﻟﻛﺷف اﻟﻌﻠﻧـﻲ واﻟﺗـﺎم ﻋـن ﺗﻔﺎﻋـﻝ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣـﻊ ر ﺑـﺎﻟﻎ اﻷﻫﻣﻳـﺔ .وﻗـد رﺋـﻲ أن إﻋـﻼن ﻛﺷـف اﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ ﻳﻣﺛـﻝ أداة ﻣﻬﻣـﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳـق اﻟﻛﺷـف اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ أﻣـ اً ة إﻧﺷﺎء ﻣﻧﺻﺔ إﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ ﺗﺷﺑﻪ ﺳﺟﻝ اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻷوروﺑﻲ واﻟﻣﻔوﺿﻳﺔ اﻷوروﺑﻳﺔ اﻟﺧـﺎص اﻟﺗﺎم .وأﺷﻳر أﻳﺿﺎً إﻟﻰ ﺿرور ﺑﺎﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ .وﻣن ﺷﺄن ﻣﺛﻝ ﻫـذﻩ اﻟﻣﻧﺻـﺔ أن ﺗﺗـﻳﺢ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت ﻟﻠﻌﻣـوم ﻋـن ﺟﻣﻳـﻊ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎوﻧـﺔ واﻋﻼﻧــﺎت ﻛﺷــف ﻣـﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﺑﻣــﺎ ﻓﻳﻬـﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻋــن طﺑﻳﻌـﺔ اﻟﺗﻌــﺎون وﻫﻳﻛــﻝ ﺗﺻـرﻳف اﻟﺷــؤون وﻣﺻــﺎدر اﻟﺗﻣوﻳـﻝ ٕ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ. ﻻﺑــد ﻣــن ﺗﺣﺳــﻳن ﺗﺣدﻳــد ﻧطــﺎق أوﺟــﻪ اﻟﺗﺿــﺎرب اﻟﺗــﻲ ﻗــد ﺗــؤﺛر ﻓــﻲ ﺳــﻼﻣﺔ ﻛﻳــﺎن اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻓــﻲ إطــﺎر ﻋﻣﻠﻳــﺔ -١٦و اء ﻣﺗﺑﺎﻳﻧـﺔ ﺑﺷـﺄن ﺗﻌزﻳز اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﺻﻝ ﺑﺗﻔﺎﻋﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ .وﻗـد أﺑـدﻳت آر ة وﻳﺣﺗﻣـﻝ أن ﺗﺑـرز ﺗﺳـوﻳﺔ ﻫـذﻩ اﻟﻣﺷـﻛﻠﺔ ﻣـن ﺧـﻼﻝ اﻟﻛﺷـف ﻋـن اﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ. طﺑﻳﻌﺔ أوﺟﻪ اﻟﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺣﺗﻣﻠـﺔ اﻟﻣـذﻛور اءات اﻟﻛﺎﻓﻳـﺔ ﻟﻠﺣﻳﻠوﻟـﺔ وﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺿﻣﺎر ،ﻳﻌﺗﺑر ﺗﺣدﻳد أوﺟﻪ ﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠـﺔ ووﺿـﻊ اﻟﺿـﻣﺎﻧﺎت واﻹﺟـر دون أوﺟــﻪ اﻟﺗﺿــﺎرب ﻫــذﻩ واﻟﺗﺻــدي ﻟﻬــﺎ ﻋﻧﺻ ـرﻳن ﻣﻬﻣــﻳن ﻣــن أي ﺳﻳﺎﺳــﺔ ﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ .وﻣن اﻟﻣﺣﺗم أن ﺗوﺟﻪ ﻫذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻷﻫﻠﻳﺔ واﻷﺳﺎﻟﻳب ﻟﻠﺗﻌﺎون وﻋﻣﻠﻳﺔ وﺿـﻊ اﻟﻣﻌـﺎﻳﻳر ﻻﺣﺗﻣـﺎﻝ
5
EB132/5 Add.2
م ت ٥/١٣٢إﺿﺎﻓﺔ ٢
ﻻﻳﺎﺗﻬﺎ واﻟﻰ ﻫﻳﺎﻛﻠﻬﺎ وو ر إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻛﺑﻳر إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻧظ اً ة ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت واﻟﻛﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻔﺎﻋﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻌﻬﺎ ٕ وﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﻳﻠﻬﺎ اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ.
اﻟﺗﻣﻳﻳز ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ة ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ واﻟﻣﺧـﺎطر -١٧ﻳﺗﻌﻘّد اﻟﺗﺣدي اﻟذي ﺗطرﺣﻪ اﻟﻣوازﻧﺔ ﺑﻳن ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﻌزز اﺳﺧﺔ ﺑﺳﺑب ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﻬﻳﺋﺎت ﻣن ﻏﻳر اﻟدوﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺎﺛرت ﺳـﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟر اﻟﺧﺎﺻﺔ وأوﺟﻪ ﺗﻌﻘﻳدﻫﺎ ﺧﻼﻝ اﻟﻌﻘدﻳن اﻟﻣﺎﺿﻳﻳن .وﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ،ﺗﻘﺗـرن ﻋـدة ﻣﻧظﻣـﺎت وﻛﻳﺎﻧـﺎت ﻏﻳـر ﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻟﻬـﺎ ي ﻓــﻲ اﻟوﻗــت اﻟﺣــﺎﻟﻲ أي ﻻ ﻳﺟــر ى .و ﺻــﻠﺔ ﺑﻣﻳــدان اﻟﺻــﺣﺔ اﻵن ﺑﺗﺷــﻛﻳﻠﺔ ﻣــن اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ أو اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ اﻷﺧــر ﺗﻣﻳﻳز ﻣﺣدد ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﻣﻧﺗﻣﻳﺔ إﻟﻰ اﻟـدوﻝ وﻏﻳـر اﻟﺳـﺎﻋﻳﺔ إﻟـﻰ ﺗﺣﻘﻳـق اﻟـرﺑﺢ اﻟﺗـﻲ ﺗﺗﻌﺎﻣـﻝ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣﻌﻬـﺎ. واﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ،ﻻ ﻳﺟر ـون ﻗطـﺎع اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ٕ ي أي ﺗﻣﻳﻳز آﺧر ﺑﻳن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ اﻟﻌدﻳـدة اﻟﺗـﻲ ﺗﻛ ّ اض اﺑطــﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ أو اﻟﺻــﻧﺎﻋﻳﺔ واﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ﺑــﺄﻣر اﺑطــﺎت اﻟﻣﻬﻧﻳــﺔ واﻟر وﺗﺿــم ﻣــﺎ ﻳﻠــﻲ :اﻟر ﻣﺣ ــددة واﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت ﻏﻳ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ اﻹﻧﻣﺎﺋﻳ ــﺔ واﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت ﻏﻳ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳ ــﺔ ﺑﺷ ــؤون اﻟﻣرﺿ ــﻰ واﻟﻣﺳ ــﺗﻬﻠﻛﻳن واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدﻳﻧﻳﺔ. ة أن ﺗﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺣدود اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﺑﻳن ﻣﺧﺗﻠف دواﺋر اﻟﻣﻧظﻣﺎت اء ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﺷﺄن ﻣدى ﺿرور -١٨وﻗد أﺑدﻳت آر ى ﺑﻌــض ﻋﻳــﺔ اﻟﻧﺎﺷــﺋﺔ وﻛﻳﻔﻳــﺔ اﺿــطﻼﻋﻬﺎ ﺑــذﻟك ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﺣــﺎﻝ .وﻳــر ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ وﺗﺗﻌــﺎون ﻣــﻊ اﻟﻣﺟﻣوﻋــﺎت اﻟﻔر ر ﺿـرورﻳﺎً ﻓـﻲ ﺣـﺎﻝ اﻟﻛﺷـف اﻟﺗـﺎم واﻟﻌﻠﻧـﻲ ﻋـن اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت واﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ أن اﻟﺗﻣﻳﻳـز ﻟـﻳس أﻣـ اً اءات واﺿــﺣﺔ واﺟ ـر إذ ﺗﺣــدد وﺗواﺟــﻪ أي أوﺟــﻪ ﻣﺣﺗﻣﻠــﺔ ﻟﺗﺿــﺎرب اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ ﻓــﻲ ﻛــﻝ ﺣﺎﻟــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺣــدة وﻓﻘ ـﺎً ﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر ٕ ة ١٦أﻋﻼﻩ(. ة إﻟﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﻔﻘر )ﻳﻧﺑﻐﻲ ﺗﺣدﻳدﻫﺎ ﺣﺳﺑﻣﺎ ﺗرد اﻹﺷﺎر ﻻﺳﻳﻣﺎ اﻟﻔﺋـﺎت ذات ى أن اﻟﺗﻣﻳﻳز ﺑﻳن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺎت و ى ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر ﺣﻛوﻣﻳﺔ أﺧر -١٩وﺗر اء اﻟﻣﻌﺑـر ﻋﻧﻬـﺎ ﺣﺗـﻰ ﻏم ﻣن ذﻟـك ،اﺧﺗﻠﻔـت اﻵر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ أو اﻟﺻﻼت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ أﻣر ﻳﻛﺗﺳﻲ أﻫﻣﻳﺔ ﺣﺎﺳﻣﺔ .وﻋﻠﻰ اﻟر ﻓﻳﻣــﺎ ﺑــﻳن ﺗﻠــك اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﺑﺧﺻــوص ﻛﻳﻔﻳــﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣــﻝ ﻣــﻊ اﻟﻔﺋــﺎت اﻟﻔر ة ﺑﻌــد ذﻟــك .وﻳــدﻋم ﻋﻳــﺔ اﻟﻣﺗﻐــﺎﻳر ﺑﻌض ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﺳﺗﺿﺎﻓﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ذات اﻟﺻﻼت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ ﻓﻲ ظﻝ ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ى أﻧــﻪ ﻳﻧﺑﻐــﻲ ي وﺿــﻌﻬﺎ ﻓــﻲ اﻟوﻗـت اﻟﺣــﺎﻟﻲ( .أﻣـﺎ ﺑﻌﺿــﻬﺎ اﻵﺧــر ﻓﻳـر ﺑﺎﻟﻌﻼﻗـﺔ ﻣــﻊ اﻟﻛﻳﺎﻧـﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ )اﻟﺟـﺎر أﺧــذ اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ ﻓــﻲ اﻻﻋﺗﺑــﺎر ﻓــﻲ ﺳــﻳﺎق وظــﺎﺋف اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﻣﺣــددة .وﻣــن ﺷــﺄن ﻫــذا اﻟــﻧﻬﺞ اﻷﺧﻳــر أن ﻳﻳﺳــر اض ﺗطـوﻳر اﻟﻣﻧﺗﺟـﺎت ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ﺗﻌﺎون اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ذات اﻟﺻﻼت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ ﻷﻏـر اض وﺿﻊ اﻟﻣﻌـﺎﻳﻳر أو اﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﺻـﺣﻳﺔ .وﻫـذا أﻣـر ﻳﺗطﻠـب ﻣﺟـدداً اﻟﺑﺣـث ﺑـﺎﻟﻧظر ﻓـﻲ ﻛـﻝ ﺣﺎﻟـﺔ وﻟﻛن ﻟﻳس ﻷﻏر اء ﻳرﻣـﻲ إﻟـﻰ اﻟﺗﻣﻳﻳـز ﺑـﻳن اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻋﻠﻰ ﺣدة .وﻣن اﻟﺿرور ي أﻳﺿﺎً أن ﻳﺄﺧذ ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺑﺎن أي إﺟر ﻋﻠﻰ أﺳﺎس آﻟﻳﺎت ﺗﺻرﻳف اﻟﺷؤون أو اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ أو اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت أو ﻣﺻﺎدر اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺛﻼً ،ﺑﺻرف اﻟﻧظـر ﻋـن اﻟﻧﻬﺞ اﻟﻣﺗﺑﻊ ،ﻣﺎ ﻳﺻﺣب ذﻟك ﻣن آﺛﺎر إدارﻳﺔ وطﺑﻳﻌﺔ ذﻟك اﻟﻧﻬﺞ ﻏﻳر اﻟﻣوﺿوﻋﻳﺔ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ.
اﻻﻋﺗﻣﺎد ة اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ )أي اﻟﺗﺻـرﻳﺢ ﻟﻬــﺎ ﺑﺎﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ -٢٠إن اﻋﺗﻣـﺎد اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻟﻠﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻓــﻲ أﺟﻬـز ة ﻓــﻲ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋــﺎت اﻟﻣﺗﺻــﻠﺔ ﺑﺗﺻ ـرﻳف ﺷــؤون اﺋﻬــﺎ ﻣﺑﺎﺷ ـر ة( ﻳﺳــﻣﺢ ﻟﻣﺛــﻝ ﻫــذﻩ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﺑﺈﺑــداء آر ﻓــﻲ ﻫــذﻩ اﻷﺟﻬ ـز ـﺎء ﻋﻠـﻰ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺔ ة ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء .وﻳﺷﻳر اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻟدى أﺟﻬز اﻟﻣﻧظﻣﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷر ة اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟرﺋﺎﺳـﻳﺔ ﺑﻧ ً ١ وان ﻗﺑوﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﺗﻬﺎ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﺳﻧﺔ ١٩٨٧إﻟﻰ إرﺳﺎء "ﻋﻼﻗﺎت رﺳﻣﻳﺔ" ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺔٕ . ار ج ص ع.٢٥-٤٠ اﻟﻘر ١
6
EB132/5 Add.2
م ت ٥/١٣٢إﺿﺎﻓﺔ ٢
ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﺧوض ﻋﻼﻗﺎت رﺳﻣﻳﺔ أﻣر ﻳﺗطﻠب وﺿﻊ ﺑرﻧـﺎﻣﺞ ﻋﻣـﻝ ﻣﺷـﺗرك ﻣﺳـﺑق ة ﺗﻘﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ )"ﻋﻼﻗﺎت ﻋﻣﻝ"( .وﺑﺗﻌﺑﻳر آﺧر ،ﻳﻌﺗﻣد ﻗﺑوﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺎت وﺧطﺔ ﻋﻣﻝ ﻟﻣدة ﺛﻼث ﺳﻧوات ﻣﻊ إدار ة اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻟﺗﻘﻧـﻲ ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻛﻠﻝ ﻓﺗر ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻷﺟﻬز ة ﻋﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻣـﻝ أﻣـر ﻟـﻪ ﺑﻌـض اﻟﻌواﻗـب .ﻓﻌﻠـﻰ وان ارﺗﺑﺎط اﻷﻫﻠﻳﺔ ﻟﺧـوض ﻋﻼﻗـﺎت رﺳـﻣﻳﺔ ﺑﺎﺳـﺗﻛﻣﺎﻝ ﻓﺗـر ﺑﺎﻟﻧﺟﺎحٕ . ة ة اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ دون أن ﺗﺳــﺎﻫم ﻓﻳﻬــﺎ ﻣﻧظﻣــﺔ ﻏﻳــر ﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﺗﺗﻣﺗــﻊ ﺑــﺎﻟﺧﺑر ى ﻣﻧﺎﻗﺷــﺎت ﻓــﻲ اﻷﺟﻬ ـز ﺳــﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛــﺎﻝ ،ﻗــد ﺗﺟــر اﻝ ﻏﻳر ﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﺧوض ﻋﻼﻗﺎت رﺳﻣﻳﺔ. اﻟﻣﻌﻳﻧﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ إﻻ أﻧﻬﺎ ﻻﺗز ﻩ ﻋﻼﻗـﺔ ة ﻋﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻣـﻝ واﻋﺗﺑـﺎر ة اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟرﺋﺎﺳـﻳﺔ ﻋـن ﻓﺗـر ح ﻓﺻـﻝ اﻻﻋﺗﻣـﺎد ﻟﻠﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻓـﻲ أﺟﻬـز -٢١وﻗد اﻗﺗر ة ﻗﺎﺋﻣــﺔ ﻓــﻲ ﺣــد ذاﺗﻬــﺎ وﻣﺑﻧﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺎﻫﻣﺔ اﻟﺗــﻲ ﻳﻣﻛــن أن ﺗﻘــدﻣﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ إﻟــﻰ أﺟﻬ ـز اﺋﻬــﺎ ﺑﺷــﺄن اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ ﻣﻣــﺎ ﻳﺳــﻣﺢ ﺑﺈﺗﺎﺣــﺔ اﻟﻔرﺻــﺔ ﻟطﺎﺋﻔــﺔ أﻛﺑــر ﻣــن اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻟﻠﺗﻌﺑﻳــر ﻋــن آر اء ظﻬـور أﺛـر ﻣﻠﻣـوس ﻟﺗوﺳـﻳﻊ ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ .وأُﻋـرب ﻋـن ﺑﻌـض ﻣـواطن اﻟﻘﻠـق إز اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ ﻗﻳد اﻟﺗداوﻝ ﻓﻲ اﻷﺟﻬز اءات اﻻﻋﺗﻣــﺎد ﻳﺗﻣﺛــﻝ ﻓــﻲ ﺗﺳــﺟﻳﻝ ارﺗﻔــﺎع ﻛﺑﻳــر ﻓــﻲ ﻋــدد اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺷــﺎرك ﻓــﻲ ﻧطــﺎق إﺟ ـر ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ وﺗـدﻟﻲ ﺑﺑﻳﺎﻧـﺎت ﺧﻼﻟﻬـﺎ ﻣﻣـﺎ ﻳـؤدي إﻟـﻰ اﻹﺧـﻼﻝ ﺑﺎﻟوﻗـت اﻟﻣﺧﺻـص ﻟﺗﻧـﺎوﻝ ﺑﻧـود ﺟـدوﻝ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻷﺟﻬز اﻷﻋﻣــﺎﻝ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ .وﻣــﻊ ذﻟــك ،ﺑﻳﻧــت اﻟﺗﺟــﺎرب اﻟﻣﻧﺑﺛﻘــﺔ ﻋــن ﻋﻣﻠﻳــﺎت اﻟﺗﺷــﺎور اﻟﺳــﺎﺑﻘﺔ أن اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﻣﺗﺷــﺎﺑﻬﺔ اﻟﺗﻔﻛﻳــر ﻏﺎﻟﺑـﺎً ﻣــﺎ ﺗــﻧظم ﻧﻔﺳــﻬﺎ ﻟــﻺدﻻء ﺑﺑﻳــﺎن واﺣــد ﻳﻣﺛــﻝ ﻣوﻗﻔـﺎً ﻣﺷــﺗرﻛﺎً وﻣوﺣــداً .وﻳﻣﻛــن ﻓــرض ﻣﺛــﻝ ﻫــذا ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ. اﻟﺗﻧﺳﻳق أو ﺗﺷﺟﻳﻌﻪ ﻛوﺳﻳﻠﺔ ﻟﻠﺗﺧﻔﻳف ﻣن أي أﺛر ﻣﺣﺗﻣﻝ ﻏﻳر ﻣوات ﻋﻠﻰ اﻧﺿﺑﺎط اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻷﺟﻬز اءات اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻧﻘﺣـﺔ أﻳﺿـﺎً ﻣـن اﺳﺗﻛﺷـﺎف ﺣﻠـوﻝ ﻣرﻧـﺔ .ﻓﻣـن اﻟﻣﺣﺗﻣـﻝ ﻣـﺛﻼً ﻗﺻـر اﻋﺗﻣـﺎد -٢٢وﻗد ﺗﻣﻛن إﺟر اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻓردﻳﺔ ﻟﻸﺟﻬز ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ أو ﻋﻠﻰ ﺟﻬﺎز رﺋﺎﺳﻲ أو ﻓرﻳـق ﻋﺎﻣـﻝ ﻣﻌـﻳن ﺑـدﻻً ﻩ ﺑﺎﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻏﻳــر اﻟﻣﺣــدودة طـواﻝ ﻣــدة ﺻــﻼﺣﻳﺔ ذﻟــك ﻣــن اﻟوﺿــﻊ اﻟﺣــﺎﻟﻲ اﻟــذي ﺗﺳــﻣﺢ اﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟرﺳــﻣﻳﺔ ﻓــﻲ إطــﺎر اء اﻟﻣﻧﺎﻗﺷـﺎت ة اﻟرﺋﺎﺳـﻳﺔ ﺑﺿـﻣﺎن إﺛـر ة اﺟﺗﻣﺎﻋـﺎت اﻷﺟﻬـز اﻟوﺿﻊ .وﻫذا أﻣر ﻣن ﺷـﺄﻧﻪ أن ﻳﻌـزز اﻟﺷـﻔﺎﻓﻳﺔ وﻳﺣﺳـن إدار ة أﻻ ﻳﻘﺗﺻـر ﺗطﺑﻳـق ﻻت ﺑﻔﺿﻝ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ .وﻗد أﺷﻳر أﻳﺿـﺎً إﻟـﻰ ﺿـرور ﺧﻼﻝ اﻟﻣداو ة اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟرﺋﺎﺳـﻳﺔ ﺑـﻝ أن اءات اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻧﻘﺣﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣﺷـﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻓـﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋـﺎت أﺟﻬـز إﺟر ات اﻻﺳـﺗﺛﻧﺎﺋﻳﺔ وﺳـﺎﺋر اﻟﻣﺣﺎﻓـﻝ اﻟﻣﻧﺑﺛﻘـﺔ ﻋـن ﻋﻣـﻝ ﻳﺷﻣﻝ أﻳﺿﺎً ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻓـﻲ اﻷﻓرﻗـﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ واﻟﻣـؤﺗﻣر ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ. اﻷﺟﻬز
اﻟﻣﺳﺎر اﻟﻣؤدي إﻟﻰ ﺳﻳﺎﺳﺔ ﺟدﻳدة ي ﻋﻣﻠﻳــﺔ وﺿــﻊ ﺳﻳﺎﺳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻋﻣﻠﻳــﺔ -٢٣ﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗـواز ر إﻟــﻰ اﻟﺻــﻼت وﺿــﻊ ﻣﺳــودة ورﻗــﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﻣطﻠوﺑـﺔ ﺑﺷــﺄن ﻋﻼﻗــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ اﻟﻛﻳﺎﻧــﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﻧظـ اً اء اﻟﻣﻌﺑــر ﻋﻧﻬــﺎ ﺑﺷــﺄن ﺳــﺑﻝ ﺗﻧظــﻳم ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻟﺗﺷــﺎور ﻩ أﻋــﻼﻩ .وﻗــد اﺧﺗﻠﻔــت اﻵر اﻟﺟﻠﻳــﺔ ﺑــﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳــﺗﻳن ﻛﻣــﺎ ورد ذﻛ ـر وﺑﺎﻟﺗﺣدﻳد ﻣﺷﺎرﻛﺔ أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻓﻲ إطﺎر وﺿﻊ ﻫﺎﺗﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳﺗﻳن. -٢٤وﻓﻳﻣ ــﺎ ﻳﺗﻌﻠ ــق ﺑوﺿ ــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺔ اﻟﺧﺎﺻ ــﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷ ــﺎرﻛﺔ ﻣ ــﻊ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت ﻏﻳ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ ،طُﻠ ــب أن ﺗﺗ ــﺎح ﻟﻬ ــذﻩ ة اء ﻣﺷــﺎور ة ﻣــﻊ اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﻓــﻲ إطــﺎر ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻟﺗﺷــﺎور .ﻓﻣــن اﻟﻣﻣﻛــن إﺟ ـر اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻓرﺻــﺔ ﻟﻠﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷ ـر ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ واﻟﺛﻼﺛﻳن ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي. ﺗﺷﺎرك اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻳﻬﺎ وﺗﻠﻲ اﻟدور -٢٥وﺳﻌﻳﺎً إﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن وﺿﻊ ﻫـذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺔ ووﺿـﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺔ اﻟﻣﺗﺻـﻠﺔ ﺑﺎﻟﻛﻳﺎﻧـﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳـﺔ اﻟﺧﺎﺻـﺔ ،ﻳﻣﻛـن ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ة ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻋﻘب اﻟدور ة ﺑﺷﺄن وﺿﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻷﺧﻳر أﻳﺿﺎً ﺗﻧظﻳم ﻣﺷﺎور واﻟﺛﻼﺛﻳن ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي.
7
EB132/5 Add.2
م ت ٥/١٣٢إﺿﺎﻓﺔ ٢
اء اﻟﻣطﻠوب ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي اﻹﺟر رﺋـﻪ ﺑﺷـﺄن اﻟﻣﺳـﺎﺋﻝ اﻟﻣﺣـددة ﻓـﻲ ﻫـذﻩ اﻟوﺛﻳﻘـﺔ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺻـﻳﺎﻏﺔ ﻣﺳـودة ﺳﻳﺎﺳـﺔ -٢٦ﻳطﻠب ﻣـن اﻟﻣﺟﻠـس إﺑـداء آ ا ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ .وﻫو ﻣدﻋو ﺑﺎﻟﺗﺣدﻳد إﻟﻰ ﺗﻘدﻳم اﻟﺗوﺟﻳﻬﺎت ﺑﺷﺄن ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: اﻵﻟﻳﺎت اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﻠﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ أﺳﺎﻟﻳب ﺗوطﻳد اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺑﺧﺻوص وظﺎﺋف اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﺗﻳﺟﻳﺔ وﻋﻠﻰ ﻛﻝ ﻣﺳﺗوﻳﺎﺗﻬﺎ اﻟﺛﻼﺛﺔ وﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎﻗﻪ وأوﻟوﻳﺎﺗﻬﺎ اﻻﺳﺗر ة ﻓـﻲ ﺳـﻼﻣﺔ آﻟﻳﺎت ﺗﻌزﻳـز اﻟﺷـﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳـﺎءﻟﺔ وﺗﺣدﻳـد ﻧطـﺎق أوﺟـﻪ ﺗﺿـﺎرب اﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠـﺔ اﻟﻣـؤﺛر ﻛﻳﺎن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻧﻬــﺞ اﻟﺗﻣﻳﻳــز ﺑــﻳن اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ وﺗﻔﺎﻋــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ ﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻔﺋــﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ﻣــن ﺗﻠــك اﻟﻣﻧظﻣﺎت اءات اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻋﻣﻠﻳﺎت ﺗﻧﻘﻳﺢ إﺟر ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷﺎور ﻟوﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ ذﻟـك اﻟﺗﻧﺳﻳق ﻣﻊ ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﻛﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ. = = =
8