Intervención del representante de las asociaciones del personal de la OMS

CONSEJO EJECUTIVO EB140/INF./4 140.ª reunión 12 de diciembre de 2016 Punto 15.2 del orden del día provisional Intervención del representante de las asociaciones del personal de la OMS Señor Presidente, honorables miembros del Consejo Ejecutivo, distinguidos delegados y colegas: 1. Las asociaciones del personal de la OMS, el ONUSIDA y el CIIC se complacen de tener la oportunidad de presentar ante el Consejo Ejecutivo la opinión del personal sobre varios asuntos impor- tantes que le afectan directamente. Agradecemos que la presente intervención, y las intervenciones futuras que se hagan en nombre de las asociaciones del personal, se pongan a disposición del Comité de Programa, Presupuesto y Administración, el cual revisa las políticas de personal y formula orienta- ciones y recomendaciones al respecto a los miembros del Consejo Ejecutivo. 2. Quisiéramos hacer un seguimiento de algunas de las cuestiones preocupantes que planteamos en nuestra intervención ante el Consejo Ejecutivo en mayo de 2016, concretamente las relaciones entre el personal y la administración, en particular la necesidad de promover un lugar de trabajo respetuoso; el Programa de Emergencias Sanitarias de la OMS y su personal; y el sistema de justicia interna de la OMS. 3. Con el fin de racionalizar los procedimientos y las prácticas, queremos proponer que todas las asociaciones regionales del personal puedan tomar la palabra ante los Estados Miembros por medio de los comités regionales, como ya ocurre en el caso de la Oficina Regional para las Américas y la Ofici- na Regional para Europa. Esta medida aumentaría la uniformidad del enfoque y el diálogo entre las asociaciones del personal y los Estados Miembros. Agradeceríamos enormemente que apoyaran esta propuesta. 4. Recordamos que la interacción entre los representantes electos del personal de la OMS y los Estados Miembros en el Consejo Ejecutivo es una práctica arraigada que fue refrendada mediante la resolución EB57.R8 de 1976. Les agradecemos sus comentarios, según los cuales nuestras interven- ciones les proporcionan información pertinente sobre el modo en que las reformas han afectado la forma de trabajar de la Organización y las consecuencias que ello ha tenido para el personal. RELACIONES ENTRE EL PERSONAL Y LA ADMINISTRACIÓN 5. En general, las relaciones entre el personal y la administración siguen siendo constructivas y mutuamente beneficiosas en toda la Organización. Las oportunidades de interacción con la adminis- tración tal vez sean más frecuentes en la Sede que en las regiones. No obstante, en las regiones cada asociación del personal se reúne periódicamente con su administración correspondiente. 6. De forma colectiva, los representantes de la administración y de las asociaciones del personal de cada oficina principal se reúnen cada año en el Consejo Mundial Personal/Administración para exami- nar las políticas de personal y diversos temas de relevancia. También se reúnen a lo largo del año por teleconferencia para preparar la reunión anual del Consejo. Las recomendaciones conjuntas para el EB140/INF./4 2 personal y la administración formuladas por el Consejo se presentan al Director General para su apro- bación. Quisiéramos expresar nuestra preocupación por el hecho de que las recomendaciones, que pos- teriormente se someten al refrendo del Grupo Mundial de Políticas, se pueden dejar de lado sin expli- cación alguna y sin que se tome debidamente en consideración la amplia labor preparatoria realizada por la administración y las asociaciones del personal. HECHOS DESTACADOS Y LOGROS 7. La OMS va a la zaga de otras organizaciones internacionales con respecto a la igualdad de géne- ro, especialmente en puestos de grado P5 y superiores. En 2015, la Asociación del Personal de la Sede creó un grupo de reflexión sobre igualdad de género integrado conjuntamente por miembros del per- sonal y la administración para que elaborase una estrategia destinada a contribuir al logro de las metas de género del Plan de Acción para Todo el Sistema de las Naciones Unidas sobre la Igualdad de Géne- ro y el Empoderamiento de las Mujeres. El grupo de reflexión formuló 18 recomendaciones acerca de lo que la OMS debe hacer para cumplir esas metas de género. Se ha establecido un grupo de asesora- miento sobre la aplicación en toda la Organización para poner en práctica dichas recomendaciones en todos los niveles antes de que finalice 2017. 8. La iniciativa a favor de un lugar de trabajo respetuoso es otro proyecto conjunto del personal y la administración que ha recibido respaldo en todos los niveles de la Organización. En el marco de esta iniciativa se está avanzando en la creación de un entorno institucional en el que todos los trabajadores se sientan respetados y seguros y en el que se reconozca la importancia del equilibro entre la vida la- boral y familiar. Una cuestión estrechamente relacionada con esta que requiere más atención es el tele- trabajo, que es una práctica común en otras organizaciones internacionales y que, entre otras cosas, puede proteger la salud y la seguridad del personal en las oficinas regionales y en los países. Reco- mendamos encarecidamente que, si no la actual administración, al menos la siguiente implante en toda la Organización mecanismos que posibiliten esta forma moderna de trabajar. 9. Por último, apoyamos plenamente la decisión adoptada por la Asamblea General de las Nacio- nes Unidas en su resolución 70/244 (2015) de prorrogar la edad de separación obligatoria del servicio a 65 años para el personal en activo. Por tanto, solicitamos respetuosamente a la administración que aplique sin demora esta resolución vinculante antes del 1 de enero de 2018. EL PROGRAMA DE EMERGENCIAS SANITARIAS DE LA OMS Y SU PERSONAL 10. Aunque los Estados Miembros aprobaron de forma encomiable una partida presupuestaria de US$ 485 millones para el nuevo Programa de Emergencias Sanitarias de la OMS en mayo de 2016, los fondos requeridos para dotar al Programa del personal necesario no se han materializado. En lugar de ello, se están reorientando fondos desde actividades previstas de otros programas, especialmente a nivel regional, con el fin de cumplir los plazos para establecer el Programa de Emergencias Sanitarias de la OMS. Esta situación pone en peligro no solo la capacidad de la OMS para responder eficazmente a las emergencias, sino también su capacidad para ejecutar las actividades previstas debido a la reorien- tación de los fondos. Por tanto, las asociaciones del personal de la OMS instan a los Estados Miem- bros a financiar plenamente el nuevo Programa de Emergencias Sanitarias de la OMS y su dotación básica de personal para brindar a la OMS una oportunidad real de reformarse y de cumplir las expecta- tivas de la comunidad internacional respecto de su liderazgo en las respuestas de emergencia. SISTEMA DE JUSTICIA INTERNA 11. A inicios de 2016, el Consejo Ejecutivo aprobó las modificaciones del Estatuto del Personal y del Reglamento de Personal respecto del establecimiento de una Junta Mundial de Apelación y la puesta en marcha de un proceso de examen administrativo, que será indispensable completar para po- EB140/INF./4 3 der apelar a la Junta Mundial de Apelación. Aprovechamos esta oportunidad para solicitar su apoyo con el fin de garantizar la independencia del Presidente y el Vicepresidente de la Junta Mundial de Apelación y velar por que el sistema de justicia interna sea examinado tras su primer año de fun- cionamiento y evaluado adecuadamente tras dos años de funcionamiento, con miras a introducir las correcciones necesarias. Por otro lado, pedimos que se contrate a mediadores plenamente independien- tes y dedicados a esta cuestión a nivel regional para reforzar los procesos de resolución informal de conflictos, así como a un asesor jurídico para las oficinas de las asociaciones del personal con el fin de reforzar el sistema de prevención de la Organización, en consonancia con las principales recomenda- ciones de los consultores externos que examinaron el sistema de justicia interna de la OMS en octubre de 2014. Agradecemos la disposición de la administración a debatir el mejor modo de financiar la aplicación de estas recomendaciones. 12. Se están realizando esfuerzos para poner en marcha un mecanismo más rápido y eficaz con el que abordar los casos de acoso psicológico. Es importante recordar que el acoso psicológico requiere métodos de investigación diferentes de los utilizados en los casos de abuso sexual, agresión física o fraude. Agradeceríamos que brindasen su apoyo a estas medidas, que están en consonancia con la polí- tica de la Organización de tolerancia cero frente al acoso. 13. Desde el 1 de noviembre de 2016 está en vigor una política de mediación en la que están refle- jadas gran parte de nuestras propuestas. Esperamos que contribuya a solucionar los conflictos del per- sonal en sus primeras fases. Se está debatiendo con la administración la necesidad de una vigilancia a nivel mundial y de medidas eficaces y oportunas para abordar los «focos» de conflicto. Se requieren esfuerzos concertados de todas las partes interesadas pertinentes para mejorar la prevención y evitar el agravamiento de los conflictos. PETICIONES AL CONSEJO EJECUTIVO 14. Señor Presidente, honorables miembros del Consejo Ejecutivo, distinguidos delegados y cole- gas, en resumen pedimos respetuosamente a los miembros del Consejo Ejecutivo que tengan a bien: • respaldar plenamente la propuesta de brindar a las asociaciones regionales del personal la oportunidad de tomar la palabra ante sus respectivos comités regionales, o posibilitar que los comités regionales debatan más específicamente con las asociaciones regionales del personal las cuestiones de personal que afectan a cada región; • pedir al Grupo Mundial de Políticas que explique por escrito al personal las razones para de- jar de lado cualquier recomendación conjunta para el personal y la administración que fuera acordada en la reunión del Consejo Mundial Personal/Administración en octubre de 2016; • solicitar a la administración que, de aquí al 1 de enero de 2018, prorrogue sin demora la edad de separación obligatoria del servicio a 65 años para el personal en activo, de conformidad con la resolución 70/244 (2015) de la Asamblea General de las Naciones Unidas; • financiar plenamente el nuevo Programa de Emergencias Sanitarias de la OMS y su dotación básica de personal para evitar la reorientación de fondos de la OMS destinados a otras acti- vidades; • respaldar un sistema sólido de justicia interna, la total independencia del Presidente y el Vi- cepresidente de la Junta Mundial de Apelación, la contratación de mediadores especializados y plenamente independientes a nivel regional y de un asesor jurídico para las oficinas de las asociaciones del personal, y la realización de un examen y de una evaluación adecuada de dicho sistema tras el primer y el segundo año de funcionamiento, respectivamente; y EB140/INF./4 4 • apoyar la adopción de métodos y procesos adecuados de investigación de los casos de acoso en consonancia con la política de la Organización de tolerancia cero frente al acoso. 15. Pueden estar seguros de que las asociaciones del personal estamos plenamente comprometidas a proseguir el diálogo constructivo con la administración para salvaguardar los derechos y el bienestar del personal y, por consiguiente, contribuir activamente al cumplimiento de la misión de la Organización. 16. Les damos las gracias una vez más por esta oportunidad. = = =