ﻡ ﺕ١٣/١٢٤ ٤ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل /ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ٢٠٠٨ EB124/13
א
ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﺍﻟﺒﻨﺩ ١٠-٤ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ
ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ
א
ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ: ﺩﺓ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﺴﻭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻴﻠﺨﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﻴﻥ ﺝ ﺹ ﻉ ١٩-٥٧ﻭﺝ ﺹ ﻉ ١٧-٥٨ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻨﻴﻥ -١ ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ". ﺩ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻨ "ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ :ﺘﺤ ﻭﻟﻘﺩ ﺴﺠﻠﺕ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠـﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻴﺔ ،ﻤـﻊ -٢ ﹼﺩ ﻓﻲ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻤﺘﺩ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ .ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﺎ ﺼﺤﺏ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﻌﻘ ﻼ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻓـﻲ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ ﺠﻨـﻭﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻓﻌ ﹰ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ،ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﻀﻌﻑ ﺍﻟ ﹸ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺘﺸﻜل ﻋﻘﺒﺔ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ. ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﻋﺭﺒﺕ ،ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ،٢٠٠٤ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻬﺎ ﺇﺯﺍﺀ ﺘﻭﺍﺼل ﻫﺠـﺭﺓ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ -٣ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺭﻓﻴﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ،ﻭﺒﻨﺴﺏ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﺒﺎﻁﺭﺍﺩ ،ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﻌـﺽ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ،ﻭﻁﻠﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ،ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻀﻌﺎﻑ ﺍﻟ ﹸ ﺝ ﺹ ﻉ ،١٩-٥٧ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻀﻊ ،ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ ،ﻤﺩﻭﻨـﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ .ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﺫﻟﻙ ،ﺃﺨﺫﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻬﺞ ﺍ ﻤﻥ ﺎ ﺫﺍ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﻭﻋﻨﺼﺭﹰ ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻨﺸﺎﻁﹰ ﺸﺎﻤل ﻭﺸﺭﻋﺕ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻤﺴﻭ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ. ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟ ﹸ
ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺇﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻱ -٤ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻓﺭﻴﻕ ﺘﻘﻨﻲ ﻋﺎﻤل ﺘﺘﺭﺃﺴﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ،ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓـﻲ ﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺒل ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﻭﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻏﻴـﺭ ﻗ ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ .ﻭﻴﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﻤﻥ ﻤﺴﻭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺎﺴﻡ ) .(Realizing Rights: the Ethical Global Initiativeﻭﻗﺩ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻴﺎﺭ /ﻤﺎﻴﻭ ٢٠٠٨ﻓﻲ ﺠﻨﻴﻑ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻗﺒل ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻬـﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ .٢٠٠٩
EB124/13
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
ﻭﺍﻁﻠﻊ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ،ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﻓﻲ ﻜـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ /ﻴﻨـﺎﻴﺭ -٥ ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ. ﺎ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻤﺴﻭ ،٢٠٠٨ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﺭﺩ ﺸﺭﺤﹰ ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻭﺍﻗﺘﺭﺤﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻋﺭﺽ ﻤﺴﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ١. ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺇﺒﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻷﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺎ ﻟﻤﺴﻭ ﻭﻋﻠﻴﻪ ،ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺸﺭﺤﹰ -٦ ﹸﻅﻡ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ .ﻭﺘﻡ ﻓـﻲ )ﻜﻤﺒﺎﻻ ٧-٢ ،ﺁﺫﺍﺭ /ﻤﺎﺭﺱ ،(٢٠٠٨ﺍﻟﺫﻱ ﻨ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺇﻋﻼﻥ ﻜﻤﺒﺎﻻ ﺍﻟﺫﻱ ﺩﻋﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺩﻭﻨﺔ ُﻁﻠﻕ ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺫﻟﻙ ،ﻓﻲ ﺁﺫﺍﺭ /ﻤﺎﺭﺱ ،٢٠٠٨ﺤﻭﺍﺭ ﺍﻓﺘﺭﺍﻀﻲ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻬﺠـﺭﺓ، ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ .ﻭﺃ ﺍ ،ﻭﺍﺴﺘﻐﺭﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺩﺙ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺴﺎﺒﻴﻊ .ﻜﻤﺎ ﻨﻅﻡ ﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻪ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ٦٠٠ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ٧٠ﺒﻠﺩﹰ ﺍ ﺤﻭل ﺍﻟ ﹸ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻭﺭﻭﺒﺎ ﻤﺅﺘﻤﺭﹰ ِﻥ ،ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ /ﻴﻭﻨﻴـﻭ ،(٢٠٠٨ﺤـﻀﺭﺘﻪ ﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ )ﺘﺎﻟ ﺍ ﻭﺘﻡ ﺨﻼﻟﻪ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ .ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺩﻭل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ٥٣ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻭﹰ ﺎ ﺸﺠﻌﻭﺍ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻲ ﺇﺒﺎﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻬﻡ ﻓﻲ ﻗﻤﺔ ﻫﻭﻜﺎﻴﺩﻭ ﻁﻭﻴﺎﻜﻭ ﻴﻭﻡ ٩ﺘﻤﻭﺯ /ﻴﻭﻟﻴﻭ ٢٠٠٨ﺒﻴﺎﻨﹰ ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ. ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﻤﺴﻭ
ﺩﺓ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﺴﻭ ﺩﺓ ﺇﻟـﻰ ﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺁﺏ /ﺃﻏﺴﻁﺱ .٢٠٠٨ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﻨﺹ ﺍﻟﻤـﺴﻭ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺴﻭ -٧ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ،ﻭﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻫﻡ ﻭﻤﺩﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ،ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻷﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ. -٨ ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ،ﻭﻫﻲ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟـﺼﺤﻴﻴﻥ. ﺯ ﻤﺴﻭ ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻴ ﻭﻫﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺘﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻘﺼﺩ ﻤﻨﻪ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻭﺠﻬﺔ ،ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺜـﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ .ﻜﻤـﺎ ﺎل ﻟﻠﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ،ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ، ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻌ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻤﺴﻭ ﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﻍ ﻏﺎﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ .ﻭﺘﻤﺸﻴﹰ ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺇﻁـﺎﺭ ﺸـﻔﺎﻑ ﻟﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻻﻟﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺎﻟﺼﻜﻭﻙ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ ،ﺘﻭﺼﻲ ﻤﺴﻭ ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻁﻭﻋﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺭﺼﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻓﻌﺎل .ﻜﻤﺎ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺤﻔل ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ. ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻻ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴﻭ -٩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺭﻀﻪ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ،ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻗﺩ ﺘﺭﻏـﺏ، ﺩﺓ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻜﻭﻙ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﻭﻀـﻌﻬﺎ ﻤﻊ ﺫﻟﻙ ،ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل.
ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ /٢٠٠٨/١٢٢ﺴﺠﻼﺕ ،٢/ﺍﻟﻤﺤﻀﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ،ﺍﻟﻔﺭﻉ ) ،١ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻹﻨﻜﻠﻴﺯﻱ(.
١
2
EB124/13
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
-١٠ﻭﻗﺩ ﻨﻅﻤﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ،ﻓﻲ ١ﺃﻴﻠﻭل /ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ،٢٠٠٨ﻭﻟﻤﺩﺓ ﺨﻤﺴﺔ ﺃﺴﺎﺒﻴﻊ ،ﺠﻠﺴﺔ ﺍﺴﺘﻤﺎﻉ ﻋﺎﻟﻤﻴـﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺘﻡ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ .ﻭﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺘﻠﻘﻲ ﻤـﺎ ﻴﺯﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺴﻭ ٩٠ﻤﺩﺍﺨﻠﺔ ﻭﺭﺩﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ .ﻭﺍﺘﺴﻤﺕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻼﺕ ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻲ ،ﻭﺇﻥ ﺩﺓ ١.ﻭﻗﺩ ﻨﻘﺤـﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺒﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﻤﺴﻭ ل ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺘﻀﻤﻨﺕ ﺃﻴﻀﹰ ﻟﻡ ﺘﺨ ُ ﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻠﻘﻴﻬﺎ. ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﻨﺎ ﻤﺴﻭ ﺎ ﺒﺄﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﻗﺩ ﻴﺘﺨﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ،ﺴﺘﻭﺍﺼل ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺴـﺎﺌﺭ -١١ﻭﺭﻫﻨﹰ ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﻟﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻴﺎﺭ /ﻤﺎﻴﻭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﻁﺭﺡ ﻤﺴﻭ .٢٠٠٩
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻤﺩﻋﻭ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ: ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ، ﺩﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ :ﻤـﺴﻭ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ؛٢ ﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺤﺩﺓ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻟﻨـﺎﺠﻡ ﻋـﻥ ﺤﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻨﻬﺞ ﻤﻨﺴﻕ ﻋﺎﻟﻤﻴﹰ ﻭﺇﺫ ﻴﻘﺭ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﻠ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺱ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟ ﹸ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ، ﻴﻭﺼﻲ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ: ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻭﻥ، ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ: ﺩﺓ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ؛ ﻤﺴﻭ ﹼﺭ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ) ٢٤١٧ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ ﻭﺍﻟﻌـﺸﺭﻭﻥ( ﻭﺇﺫ ﺘﺫﻜ ﺒﺸﺄﻥ ﻨﺯﻭﺡ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﻭﻋﻭﺍﻗﺒﻪ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻨﻪ؛ ﹼﺭ ﺃﻴﻀﹰ ﻭﺇﺫ ﺘﺫﻜ ﺎ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭﻴﻥ ﺝ ﺹ ﻉ ١٩-٥٧ﻭﺝ ﺹ ﻉ ١٧-٥٨ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﺘﻁﻠـﺏ ﻓﻴﻬﻤـﺎ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻀﻊ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ؛ ﻟﻺﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺕ ﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ،ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ /١٢٤ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ.٢/ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ.١٣/١٢٤ ١ ٢
-١٢
3
EB124/13
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ١٢٠٠٦ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﺸﺘﻤل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻨﻘﺹ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﺯﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ؛ ﻭﺇﺫ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻜﻤﺒﺎﻻ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻷﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ )ﻜﻤﺒﺎﻻ ٧-٢ ،ﺁﺫﺍﺭ /ﻤﺎﺭﺱ (٢٠٠٧ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﻋﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺘـﺴﺭﻴﻊ ﺩﺓ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ؛ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺴﻭ ﻭﺇﺫ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻔﺫﺘﻬﺎ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤل ،ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻭﻅﻴـﻑ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ؛ ﻭﺇﺫ ﺘﺩﺭﻙ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ؛ ﻭﺇﺫ ﻴﺴﺎﻭﺭﻫﺎ ﻗﻠﻕ ﺒﺎﻟﻎ ﺇﺯﺍﺀ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟـﺼﺤﻴﻴﻥ ﻤـﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺎﺕ ،ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻔـﺎﻗﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﺭﻓﻴﻊ ﻤﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﹸ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ؛ ﻀﻌﻑ ﺍﻟ ﹸ ﻭﺇﺫ ﺘﺸﻌﺭ ﺒﺎﻟﻘﻠﻕ ﺇﺯﺍﺀ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻴﻘﻭﺽ ﻗﺩﺭﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﻍ ﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟ ﹸ ﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺨﻁﺭﹰ ﺎ؛ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﹰ ﻭﺇﺫ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺼﻜﻭﻙ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗﺼﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ،ﻭﺘﺨﻔﻴﻑ ﺤﺩﺓ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ؛ ﻭﺇﺫ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻐﺎﺩﺭﺓ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﻡ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﺠـﺭﺓ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﻗﺒﻭﻟﻬﻡ ﻭﺘﻭﻅﻴﻔﻬﻡ؛ ﻭﺇﺫ ﺘﺩﺭﻙ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ﻟﻠﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻸﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻘـﻴﻡ ﻭﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ؛ ﻭﺇﺫ ﺘﻘﺩﺭ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ؛ ﻭﺇﺫ ﺘﺅﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺠﺩﻭل ﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ؛ ﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺼﺤﺔ .ﺠﻨﻴﻑ ،ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ.٢٠٠٦ ، ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ :٢٠٠٦ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻌﹰ ١
4
EB124/13
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
ﻭﺇﺫ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻟﺘﻭﻅﻴـﻑ ﺎ ﻤـﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﹰ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺴﻴﺸﻜل ﻋﻨﺼﺭﹰ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ، ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﻟﺘﻭﻅﻴـﻑ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ -١ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ، ﺙ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﺘﺤ ﹼ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ )(١ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ؛ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺠـﺭﺓ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ )(٢ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻭﻓﻘﹰ ﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ٣-٨ﻤﻥ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ،ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻭﻤﺤﺩﺜـﺔ ﻹﺘﺎﺤـﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ؛ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﺤﻴﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﺭﺓ ﻜل ﺴـﻨﺘﻴﻥ ﻴﺘـﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ )(٣ ﺎ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ )٢ﺝ( ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ٨ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻫﺎ ﻭﻓﻘـﹰ ﺀ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ٢٠١٠؛ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ١ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ،١٠ﺍﺒﺘﺩﺍ ﺘﻁﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﻬﺎ ،ﻟﻐـﺭﺽ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ،ﺒﻨﺎ )(١ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺃﻭ ﺘﻴﺴﻴﺭﻩ؛ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ،ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ،ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺒﺎﺩل )(٢ ﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺓ ) ٣ﺏ( ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻓﻘﹰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ١٠ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ؛ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻥ )(٣ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ؛ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ،ﻜل ﻋﺎﻤﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ،ﻴﺘـﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ )(٤ ﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻴﺤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ،ﻭﻓﻘﹰ ﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻭل ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻟﻤﺎ ﺘﻁﻠﺒﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﺎﻥ ٢-٨ﻭ ٢-١٠ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ،ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻥ. -٣ -٢
5
EB124/13
ANNEX
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺩﺓ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﺴﻭ ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ – ١ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﺘﺭﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ: ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ )ﺃ( ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ؛
)ﺏ( ﺍﻟﻌﻤل ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺘﺤـﺴﻴﻥ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻭﺼـﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ؛ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴـﺔ )ﺝ( ﻭﺍﻟﺼﻜﻭﻙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ،ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ؛ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺘﻭﻁﻴﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺘﻭﻅﻴـﻑ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ )ﺩ( ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ،ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻨﻘﺼﹰ ﺍ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ. ﺎ ﺤﺎﺩﹰ
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ - ٢ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻭﻨﻁﺎﻗﻬﺎ ﹸﺸﺠﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻷﺤﻜﺎﻤﻬﺎ. ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻁﻭﻋﻴﺔ .ﻭﺘ ١-٢
٢-٢ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻭﻫﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺘﺴﺒﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺩﺍﻡ ،ﻭﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ،ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟـﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ،ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ،ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﻴﻥ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ. ﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻋﻴﻥ ٣-٢ﺘﻨﻁﺒﻕ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﺒﻤﻥ ﻓﻴﻬﻡ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺅﺩﻭﻥ ﺃﻋﻤﺎ ﹰ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ ،ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﻤﺅﻗـﺕ ﺃﻭ ﺩﺍﺌـﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﻤﻘﺎﻡ ﻏﻴﺭﻫﻡ. ٤-٢ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ ﻤـﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻘﺼﺩ.
7
EB124/13
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ - ٣ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ١-٣ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺹ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺤﺩﻭﺜﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺎ ﺤﺎﺴﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ .ﻭﺒﺈﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺃﻥ ﻴﻘـﺩﻡ ﺇﺴـﻬﺎﻤﹰ ﺎ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﻫﺎ .ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ،ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺼﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﹰ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ،ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﺃﻗﺼﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺘﺨﻔﻴﻑ ﻭﻁﺄﺓ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻁﺎل ﺍﻟ ﹸ ﻤﻥ ﻨﻘﺹ ﺤﺎﺩ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﻟﺼﻭﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ. ﺎ ﻨﺤـﻭ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰ ٢-٣ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺤﻕ ﺴﻴﺎﺩﻱ ﻴﺨﻭﻟﻬﺎ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﹸ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺄﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻠﻭﻏﻪ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ. ﺘﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻋﻨﺩ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ،ﻭﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻠﺯﻭﻡ ﺘﺤﻘﻴﻘﹰ ٣-٣ﻻ ﺸﻲﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺄﻭﻴﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﺱ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﻗﺒﻭﻟﻬﻡ ﻭﺘﺸﻐﻴﻠﻬﻡ. ﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻓﻘﹰ ٤-٣ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ.
٥-٣ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺘﺤﺘﺭﻤﻪ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺫﻟﻙ ﺎ ﻟﻠﺼﻜﻭﻙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻁﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺠﻤﻴـﻊ ﺎ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻁﺒﻘﹰ ﻭﻓﻘﹰ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘـﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺎ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻅﺭﻭﻓﻪ. ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰ ٦-٣ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻜﺘﻔﺎﺌﻬﺎ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ ﻻ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻋـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺼـﺤﻴﻴﻥ ﻤﻬـﺎﺠﺭﻴﻥ. ﺎ ﻓﻌﺎ ﹰ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻗﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﺨﻁﻴﻁﹰ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜل ﺒﻠﺩ ﻭﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ. ٧-٣ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ،ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ،ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﻭ /ﺃﻭ ﻤـﻥ ﻗـﺩﺭﺓ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ. ٨-٣ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ،ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ. ﺎ ٩-٣ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺨﻠﻭ ﺠﻤﻴﻊ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺃﻴﹰ ﻜﺎﻨﺕ ،ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻨﺱ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻷﺼل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻭﻀﻊ ﻤﻌﻴﻥ ﺁﺨﺭ. ﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻟﻠﺠﻴل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ،ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨـﺔ ١٠-٣ﺘﻭﺨﻴﹰ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ،ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺩﺍﻡ ،ﻭﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل، 8
EB124/13
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ،ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ،ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ.
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ - ٤ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﻡ ١-٤ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﻘﺭ ﺒﺄﻥ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻴﺘﻴﺢ ﻟﻬﺅﻻﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﺭﺼﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﻨﺔ ﺒﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻌﺯﺯ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺩﺍﻡ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ .ﻭﻁﺒﻘﹰ ﺎ ﺍﻟﻌﺩل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻁﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﻭﻤﻌﺎﻤﻠﺘﻬﻡ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ ﺎ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﻟﻠﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻼﺌﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻭﺒﻬﺎ ﺍﻟﻐـﺵ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰ ﻭﺍﻟﺘﺩﻟﻴﺱ. ﺎ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻜﻭﻙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ٢-٤ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﺤﺭﺹ ،ﻭﻓﻘﹰ ﻫﻲ ﻁﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ ،ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻜﻐﻴﺭﻫﻡ ﻤـﻥ ﺎ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل. ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰ ٣-٤ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻀﻤﻥ ،ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ ،ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺩﺍﻡ ﻭﺃﺭﺒـﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤـل ﻟﻠﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ ﻓﻴﻬﺎ. ٤-٤ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻀﻤﻥ ،ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ ،ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺩﺍﻡ ﻭﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤـل ﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ ﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻭﻤﻨﺼﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ. ٥-٤ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﺍ ﺒﻔﺭﺹ ﻋﻤل ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﺨﺒـﺭﺍﺘﻬﻡ ﻭﻤﺅﻫﻼﺘﻬﻡ ،ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰ ﺎ. ﺎ ﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ٦-٤ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﻭﺘﺭﻗﻴﺘﻬﻡ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺭﺘﺒﺎﺘﻬﻡ ﻭﻓﻘﹰ ﻜﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ،ﻭﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻭﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠـﺔ ﻤـﻊ ﺎ. ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰ ٧-٤ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺘﺘﻴﺢ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻌﻠﻴﻤﻬﻡ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻭﻤﺅﻫﻼﺘﻬﻡ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ ﺎ. ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ ﻤﺤﻠﻴﹰ ٨-٤ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ،ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ ،ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺭﺼﺩ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺩﺍﻡ ﻭﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤـل ﻟﻜﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺃﻱ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ. ﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ٩-٤ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻬﻴﺄ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﻔﺯ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤ ﹼ ﻨﺤﻭ ﻤﺄﻤﻭﻥ ﻭﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻘﺼﺩ.
9
EB124/13
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ - ٥ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻼ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ،ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ١-٥ﻋﻤ ﹰ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻭﺍﻟﻤﻘﺼﺩ. ﹸﺸﺠﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻜﺄﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﺜل ﻟﻬﺫﻩ ٢-٥ﺘ ﺍ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ،ﻭﺫﻟﻙ ﺘﻌﺯﻴﺯﹰ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗﺼﻰ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ .ﻭﻴﻤﻜـﻥ ﻟﻬـﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﻥ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ،ﻭﺩﻋﻡ ﺍﺴﺘﺒﻘﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟـﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺩﻋـﻡ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ،ﻭﻤﺘﺎﺀﻤﺔ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ، ﻭﺩﻋﻡ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ،ﻭﺍﻟﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﺨـﺼﺹ ،ﻭﻨﻘـل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ،ﻭﺩﻋﻡ ﻋﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﻡ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﺩﺍﺌﻤﺔ. ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺃﻨﻔـﺴﻬﻡ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘـﺼل ٣-٥ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻘﺭ ﺒﻘﻴﻤﺔ ﹸ ﺒﺎﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻭﺍﻟﻤﻘﺼﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﺩﻋﻤﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﺘﺴﺒﻭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﻡ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ - ٦ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻨﻅﻡ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ،ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺍ ﻟﻸﻫﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟ ﹸ ١-٦ﻨﻅﺭﹰ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻬﺎ ﻭﺇﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻨﺤـﻭ ﻤﻼﺌـﻡ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜل ﺒﻠﺩ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺘﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ،ﻭﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻟﻘـﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﻨﺎﺕ. ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻴ ٢-٦ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻘﺭ ﺒﺄﻥ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ،ﻭﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ ﻭﻋﻤﻠﻬﻡ ،ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﻬﻡ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻁﻭﺭﻫﻡ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﺘﺸﻜل ﻭﺴﺎﺌل ﻫﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤـﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺹ ﺍﻟﻤﺯﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻫﺭﺓ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻬﺎ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺎ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ. ﻨﻬﺠﹰ
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ - ٧ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ١-٧ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻘﺭ ﺒﺄﻥ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﻨﺎﺕ ﺴﻠﻴﻤﺔ. ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴ ٢-٧ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﺃﻭ ﺘﻌﺯﺯ ،ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺠﺭﺓ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﺠﻤﻊ ﻭﺘﺤﻠل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟـﺩﻋﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﺃﺜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟ ﹸ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ.
10
EB124/13
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
٣-٧ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﺃﻭ ﺘﻌﺯﺯ ،ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﻫﺠـﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ .ﻭﻟﺒﻠـﻭﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ،ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ. ﺎ ٤-٧ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ،ﻭﺠﻤﻌﻬﺎ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻭﻓﻘـﹰ ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ٢-٧ﻭ ٣-٧ﺃﻋﻼﻩ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺼـﺩ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴـل ﻭﺼـﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ .ﻭﻟﺒﻠﻭﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ،ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻸﻤﺎﻨﺔ ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ.
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ - ٨ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ،ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﻌﺯﻴﺯ ١-٨ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ،ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﻭﻭﻓﻘﹰ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﹸ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ،ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ ،ﻭﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴـﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ. ﻭﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺘﻴﺴﻴﺭ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ،ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﺜﺔ ﺘﻀﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺘﻭﻅﻴـﻑ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ ﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺤﺩ )ﺃ( ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﻫﺠﺭﺘﻬﻡ ،ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ؛ )ﺏ( ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ ﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺠﻤﻌﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺠﻤـﻊ ﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ٢-٧؛ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰ ﺎ ﻟﻠﻔﻘـﺭﺘﻴﻥ )ﺃ( ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻜل ﺴﻨﺘﻴﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺠﻤﻌﻬﺎ ﻭﻓﻘـﹰ )ﺝ( ﻭ)ﺏ( ﺃﻋﻼﻩ. ٣-٨ﻟﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ،ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻭ ﺃﻥ ﺘﻌﻴﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺨﻭل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒـﺴﻠﻁﺔ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ،ﺃﻭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ،ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻤﻊ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ،ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺎ ﻟﻠﻔﻘﺭﺓ )٢-٨ﺝ( ﺃﻋﻼﻩ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ .١-١٠ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻓﻘﹰ ٤-٨ﺘﻘﻭﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺴﺠل ﺒﺎﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺓ ٣-٨ ﺃﻋﻼﻩ ،ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺴﺠل ﻭﻨﺸﺭﻩ. ٢-٨
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ - ٩ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ١-٩ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻨﺸﺭ ﻭﺘﻨﻔﺫ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟـﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺩﺍﻡ، ﻭﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ،ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻤﻨﻬـﺎ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ،ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ. 11
EB124/13
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
٢-٩ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻨﺸﺊ ﻭﺘﺤﺎﻓﻅ ،ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﻋﻠﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﻌـﺎل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ. ٣-٩ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ،ﻭﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺩﺍﻡ، ﻭﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ،ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ،ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ،ﻭﺇﺸـﺭﺍﻜﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ. ٤-٩ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻔﻬﻡ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻨﻔﺭﺩ ﺃﻭ ﻤـﺸﺘﺭﻙ ﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﺔ ﻭﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﻜﺎﻤـل ﻓـﻲ ﻀﻤﺎﻨﹰ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺏ ﻋﻨﻬﺎ ،ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌـﻀﻭ ﻋﻠـﻰ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ. ٥-٩ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ،ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ ،ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺴﺠل ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺨﺹ ﺩﺜـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻠﻁﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ،ﻭﺃﻥ ﺘﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺴﺠل ﻭﺘﺤ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻨﺘﻅﻡ. ٦-٩ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ،ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ ،ﺒﺭﺼﺩ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺩﺍﻡ ﻭﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤـل ﻤـﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻤﺘﺜﺎﻟﻬﻡ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ.
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ - ١٠ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ١-١٠ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺘﺯﻭﺩ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ،ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﺒﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻋـﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ،ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨـﺔ .ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺴﻨﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ،ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻘﺭﺭ ﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ .ﻭﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻫﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺃﻭﺠـﻪ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ. ٢-١٠ﺘﺒﻘﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻗﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ،ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻠﻘﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ،٣-٨ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ،ﻭﺘـﺯﻭﺩ ﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ]ﺒﺎﻟﺘﻭﺍﺘﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩﻩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ[ ﻋﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺤﺴﻴﻨﻬﺎ. ٣-١٠ﺘﻘﻭﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ٨؛ )ﺃ(
)ﺏ( ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﺒﻐﻴﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ؛
12
EB124/13
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٣/١٢٤
ﺘﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ )ﺝ( ﻟﻠﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺩﻋـﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ. ٤-١٠ﺘﺩﻋﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﻼﺤﻅﺎﺘﻬﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ. ٥-١٠ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺩﻭﺭﻱ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ.
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ - ١١ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ١-١١ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﻷﺠﻬـﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ،ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ. ٢-١١ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ ﻭﻟﺩﻋﻡ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟ ﹸ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭ /ﺃﻭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺔ.
=
=
=
13