Sistemas de seguimiento y localización, incluidos el centro mundial de intercambio de información y las marcas de identificación específicas de los paquetes y envases de cigarrillos (artículo 8 del Protocolo): informe del grupo de trabajo

REUNIÓN DE LAS PARTES EN EL PROTOCOLO PARA LA ELIMINACIÓN DEL COMERCIO ILÍCITO DE PRODUCTOS DE TABACO FCTC/MOP/2/6 4 de junio de 2021 Segundo periodo de sesiones Ginebra (Suiza), 15–18 de noviembre de 2021 Punto 4.1 del orden del día provisional Sistemas de seguimiento y localización, incluidos el centro mundial de intercambio de información y las marcas de identificación específicas de los paquetes y envases de cigarrillos (artículo 8 del Protocolo): informe del Grupo de Trabajo Finalidad del documento En el presente informe se describe la labor realizada por el Grupo de Trabajo sobre Sistemas de Seguimiento y Localización establecido por la Reunión de las Partes (MOP1) en su primer periodo de sesiones, de conformidad con la decisión FCTC/MOP1(6). Además de los aspectos logísticos, el informe refleja la labor realizada en relación con los dos mandatos separados del grupo y contiene un proyecto de decisión para la continuación de la labor sobre los sistemas de seguimiento y localización y el establecimiento del centro mundial de intercambio de información. Intervención de la Reunión de las Partes Se invita a la Reunión de las Partes (MOP) a tomar nota del informe, a proporcionar más orientación y a considerar la posibilidad de adoptar el proyecto de decisión anexo. Contribuir a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), si procede: ODS 16. Punto conexo del plan de trabajo y presupuesto: 1.2.1 y 4.1.4. Otras repercusiones financieras que no consten en el plan de trabajo y presupuesto: Ninguna. Documentación conexa: 1) Collection of information on tracking and tracing systems (Recopilación de información sobre sistemas de seguimiento y localización); y 2) Conceptual analysis for the establishment of a global information-sharing focal point (Análisis conceptual para el establecimiento de un centro mundial de intercambio de información). FCTC/MOP/2/6 2 ANTECEDENTES 1. En su primer periodo de sesiones en 2018, la reunión de las Partes (MOP) en el Protocolo para la Eliminación del comercio Ilícito de Productos de Tabaco decidió establecer un Grupo de Trabajo para el desarrollo y aplicación de sistemas de seguimiento y localización de conformidad con el artículo 8, incluido un centro mundial de intercambio de información (párrafo 1 del artículo 8) y marcas de identificación específicas para envases y paquetes de cigarrillos (párrafo 3 del artículo 8), y seguir informando sobre los próximos pasos.1 La composición del Grupo de Trabajo puede consultarse en el sitio web de la Secretaría del Convenio.2 2. El mandato del Grupo de Trabajo se dividió en dos partes. En la primera parte del mandato se pidió al Grupo de Trabajo que recopilara buenas prácticas empleadas por las Partes dispuestas a participar en el ejercicio en lo relativo al establecimiento de sistemas de seguimiento y localización, así como a las marcas de identificación específicas para los envases y paquetes de cigarrillos, a nivel nacional o regional. En la otra parte del mandato se pidió al Grupo de Trabajo que elaborara un análisis conceptual —con opciones— de la forma en que podría establecerse un centro mundial de intercambio de información. REUNIONES DEL GRUPO DE TRABAJO 3. El Gobierno de Panamá acogió la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre Sistemas de Seguimiento y Localización. La reunión tuvo lugar en la ciudad de Panamá del 26 al 28 de noviembre de 2019. Los puntos del orden del día de la reunión fueron: a) la aprobación de un plan de trabajo para el Grupo de Trabajo; b) la adopción de un proyecto de cuestionario con el que recopilar información para el informe sobre mejores prácticas para los sistemas de seguimiento y localización y las marcas de identificación específicas, y c) debates sobre el desarrollo de un análisis conceptual para el establecimiento de un centro mundial de intercambio de información. 4. El Gobierno del Brasil se prestó amablemente a acoger la segunda reunión del Grupo de Trabajo en Brasilia del 6 al 8 de abril de 2020; sin embargo, debido a la pandemia de COVID-19, el evento fue pospuesto y posteriormente cancelado. 5. En vista de la situación, los facilitadores principales decidieron celebrar dos reuniones virtuales para continuar con la labor del Grupo de Trabajo. La primera reunión virtual se celebró por Zoom (plataforma de videoconferencia) el 25 de noviembre de 2020 y se debatieron los siguientes puntos: a) la revisión del plan de trabajo del Grupo de Trabajo para incluir un informe sobre las especificaciones de la tecnología de la información (TI) para el centro mundial de intercambio de información, y 1 Decisión FCTC/MOP1(6). 2 https://fctc.who.int/protocol/governance/working-and-expert-groups/intersessional-groups-mandated-by-mop1. FCTC/MOP/2/6 3 b) adopción del análisis conceptual para el establecimiento de un centro mundial de intercambio de información. 6. La tercera y última reunión del Grupo de Trabajo se llevó a cabo por Zoom del 27 al 28 de abril de 2021 para debatir los siguientes puntos: a) presentación del Centro Internacional de Cálculos Electrónicos de las Naciones Unidas (CICE) en relación con los requisitos de TI para el establecimiento de un centro mundial de intercambio de información; b) adopción del informe sobre información relativa a sistemas de seguimiento y localización de productos del tabaco, y c) adopción del proyecto de informe del Grupo de Trabajo y su proyecto de decisión. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO Y LOCALIZACIÓN 7. El Grupo de Trabajo decidió elaborar un cuestionario para ser cumplimentado voluntariamente con miras a recopilar información sobre las prácticas relacionadas con el establecimiento de sistemas de seguimiento y localización (nacionales o regionales) y las marcas de identificación específicas. Se decidió enviar el cuestionario tanto a las Partes en el Protocolo como a las Partes del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS) que no son Partes en el Protocolo, y publicar el cuestionario en el sitio web de la Secretaría del Convenio.1 A fin de recibir el mayor número posible de respuestas, el cuestionario se tradujo a los seis idiomas de trabajo oficiales de las Naciones Unidas.2 8. La Secretaría del Convenio recibió 16 respuestas al cuestionario (11 respuestas de Partes en el Protocolo y cinco respuestas de Estados que no son Partes). Una respuesta se refería a un sistema regional y representaba a 18 Partes. De conformidad con su mandato, el Grupo de Trabajo elaboró un informe en el que se presentaba un panorama general de la información recibida, tanto de las Partes como de los Estados no Partes. El informe está disponible en el sitio web de la Secretaría del Convenio. 9. En resumen, 23 Partes en el Protocolo y dos Estados no Partes indicaron que ya se había establecido un sistema de seguimiento y localización, y cinco Partes indicaron que estaban trabajando para establecer uno en los próximos dos años. En el informe se refleja que la mayoría de los sistemas de seguimiento y localización se han establecido recientemente o están a punto de establecerse plenamente. En la fase inicial de todos esos sistemas se ha centrado la atención en los cigarrillos, y en una fase posterior se trabajará con otros productos del tabaco. 10. Además, no pudo encontrarse un patrón común en relación con el uso de marcas de identificación específicas para realizar el seguimiento y la localización de los productos de tabaco. Algunas Partes informaron que habían delegado la elaboración de las marcas de identificación específicas a una entidad nacional en particular, mientras que en otros casos el asociado contractual encargado del establecimiento y la gestión rutinaria del sistema era quien debía llevar a cabo esa labor. 1 Comunicado por primera vez a las Partes el 29 de enero de 2020; segunda comunicación a través de CS/NV/20/15 en noviembre de 2020. 2 (Árabe, chino, español, inglés, francés y ruso). FCTC/MOP/2/6 4 11. Por último, cabe señalar que algunos de los sistemas existentes no están preparados para conectarse a un posible centro mundial de intercambio de información. Esta situación debe tenerse en cuenta a la hora de evaluar las necesidades relativas al centro, como se describe a continuación. 12. Debido al número limitado de sistemas existentes y en vista del número de respuestas recibidas, el Grupo de Trabajo decidió cambiar el nombre del informe por el de Collection of information on tracking and tracing systems (Recopilación de información sobre sistemas de seguimiento y localización) y proponer a la Reunión de las Partes en su segundo periodo de sesiones (MOP2) que decidiera seguir recopilando información en ese ámbito de la manera más apropiada. ANÁLISIS CONCEPTUAL PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN CENTRO MUNDIAL DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 13. En su primera reunión en persona, el Grupo de Trabajo encomendó a los facilitadores principales que redactaran un análisis conceptual con diferentes opciones para el establecimiento del centro mundial de intercambio de información. Debido a la cancelación de la segunda reunión presencial del Grupo de Trabajo prevista para abril de 2020, el proyecto del análisis conceptual fue enviado en junio y septiembre de 2020 para la presentación de comentarios por escrito. La versión final del análisis fue adoptada durante la segunda reunión, celebrada de manera virtual el 25 de noviembre de 2020, puede encontrarse en el sitio web de la Secretaría del Convenio. 14. En la primera reunión del Grupo de Trabajo, los participantes acogieron mayoritariamente con satisfacción el diseño general del sistema previsto presentado en el documento temático, que contenía el análisis conceptual para el establecimiento del centro mundial de intercambio de información, como base útil para un debate ulterior. Una conclusión importante de los debates fue la orientación general de que el centro mundial fuera sencillo y se estableciese y comenzase a ser utilizado en el plazo de cinco años que se fija en el Protocolo. Habida cuenta de las dificultades para cumplir ese calendario, los participantes expresaron una clara preferencia por el establecimiento de un sistema básico que se aplicara oportunamente, el cual, no obstante, quedaría abierto a un posterior desarrollo con el tiempo. Los participantes también subrayaron la importancia de tener debidamente en cuenta las diferentes capacidades de aplicación en los planos nacional y regional, y de trabajar con los sistemas existentes. 15. Sobre esta base, los participantes encomendaron a los facilitadores principales que presentaran una versión revisada y ampliada del documento temático, con un análisis y recomendaciones sobre las diversas opciones disponibles. El objetivo era presentar un diseño de sistema coherente para el centro mundial que pudiera ser aprobado por el MOP2. 16. El documento temático abarca tres elementos principales que se detallarán en los párrafos siguientes: a) características de diseño del sistema básico; b) cuestiones clave para el debate y propuestas de recomendaciones para un centro mundial de intercambio de información; c) un elemento de cálculo de costos de alto nivel basado en las opciones y recomendaciones propuestas. FCTC/MOP/2/6 5 a) Características de diseño del sistema básico 17. El centro mundial de intercambio de información que se creará de conformidad con el artículo 8 del Protocolo tiene por objeto proporcionar una plataforma de comunicación para que las Partes intercambien información previa solicitud en el contexto de su labor de observancia contra el comercio ilícito de tabaco. Debería ser accesible a todas las Partes para que pudiesen realizar consultas y recibir información pertinente y, si fuera posible, adaptarse a los sistemas de seguimiento y localización aplicados por las Partes. 18. Los requisitos de sistema para que funcione debidamente el centro mundial de intercambio de información son: a) Confianza. El centro mundial de intercambio de información debería generar confianza entre las Partes mediante mecanismos eficaces para garantizar su uso preciso, proporcionar datos a los interesados directos adecuados y maximizar la cooperación mundial. Para que el intercambio de información funcione correctamente, las Partes deben confiar en que los datos que exigen discreción y que se comunican a través del centro se tratan debidamente. Es necesario que se comprendan claramente las normas internacionales sobre la cooperación mutua y las pasarelas de acceso, las cuales deben cumplirse antes de enviar la información. En el diseño del centro mundial de intercambio de información deben utilizarse las salvaguardias adecuadas para garantizar el cumplimiento de los apartados d) y e) del párrafo 9 del artículo 8 del Protocolo por las autoridades. b) Repercusión mínima. En vista de que el alcance del centro será mundial, cada Parte debería poder solicitar e intercambiar datos en consonancia con sus capacidades específicas y su sistema. Por ejemplo, debería ser posible desde habilitar procesos manuales hasta integrar soluciones completamente automáticas en el sistema de una Parte. Que haya una mínima repercusión significa también que el centro mundial de intercambio de información funciona con los sistemas existentes y que no es necesario que las Partes los cambien. c) Neutralidad tecnológica. Varias Partes ya han desarrollado una serie de sistemas nacionales o regionales de seguimiento y localización, o están en proceso de establecer tales sistemas. Aunque siguen las disposiciones pertinentes del Protocolo, estos sistemas pueden diferir sustancialmente en cuanto a gobernanza, diseño y tecnología utilizados. El centro mundial de intercambio de información tendrá que ofrecer una plataforma que pueda vincularse a diversos sistemas nacionales, sin prescribir un modelo u otro. d) Posibilidad de aumentar el número de Partes. Actualmente hay 63 Partes en el Protocolo y se espera que el número siga aumentando. Por lo tanto, el centro mundial de intercambio de información debería facilitar y apoyar la futura entrada de otras Partes con un mínimo esfuerzo y garantizar la continuación de las labores que realiza. b) Cuestiones clave para el debate y propuestas de recomendaciones para un centro mundial de intercambio de información 19. El Grupo de Trabajo analizó diferentes opciones relativas a puntos de decisión clave para el funcionamiento del centro. Esas opciones se resumen en el documento temático, pero las recomendaciones por punto de decisión tomadas por el Grupo de Trabajo se reflejan a continuación: a) Solicitud de nivel de producto. El centro mundial de intercambio de información permite a las Partes solicitar información sobre productos de tabaco a partir de una marca de identificación específica aplicada a un solo producto (paquete de tabaco). En esta fase temprana, y en la FCTC/MOP/2/6 6 búsqueda de un sistema simple y factible, se considera suficiente para cumplir la función adecuada de intercambio de información que el centro solo procese las marcas de identificación específica relativas a un único tipo de paquete. Más adelante podría añadirse una funcionalidad para un procesamiento más elaborado. b) Solicitud de entrada. La cuestión es cómo la marca de identificación específica de un paquete determinado se introduce de forma práctica en el sistema de TI del centro. El Grupo de Trabajo recomienda que se soporte tanto la entrada manual como la entrada por escaneado. c) Información solicitada del producto. Esto se refiere a la información adicional que también se menciona en el párrafo 4 del artículo 8 del Protocolo (por ejemplo, información más detallada sobre la cadena de suministro). El sistema debe ser lo más automatizado posible; con todo, las Partes tal vez deseen proporcionar a la Parte o Partes que reciben los datos cierta información básica sobre la solicitud formulada. De esta forma se hace uso de la transparencia del sistema y se aumenta así su aceptabilidad y legitimidad. Todas las Partes deben tener claro que existe la opción de utilizar un campo para texto libre. d) Coincidencia entre marcas de identificación específica y Partes. El centro de intercambio de información vincula la marca de identificación específica recibida con la Parte emisora y todas las demás Partes que reconocen ese código (por ejemplo reconocimiento unilateral y bilateral). Esa opción requiere almacenar las reglas de codificación para el envío y aceptación de marcas de identificación específica de las Partes, es decir, tener capacidad de almacenamiento necesaria para tener en cuenta esos factores, y poder aumentar el almacenamiento periódicamente. e) Intercambio de información. Parece lógico esperar que, durante los primeros años de funcionamiento del centro, las Partes que participan en él generen un número limitado de solicitudes. Para facilitar el desarrollo de un sistema simple pero funcional, la entrada manual de datos puede ser suficiente. La vinculación de los diversos sistemas de TI es una tarea que requiere muchos recursos puesto que en muchas jurisdicciones será necesario encontrar soluciones a medida. El aplazar para más adelante la creación de un vínculo de TI de este tipo, a partir de las primeras experiencias de los usuarios durante una fase piloto, también permitirá desarrollar una solución más refinada que refleje las necesidades y el interés de los usuarios. f) Confidencialidad de la información. Las solicitudes se encriptan con cifrado de enlace y cifrado de extremo a extremo para transferir la información de forma segura entre la Parte solicitante y las Partes que entran en consideración. Se aplican diferentes métodos de cifrado a las diferentes partes de la solicitud. Teniendo en cuenta la importancia de crear un sistema para intercambiar datos entre países basado en la confianza mutua, el Grupo de Trabajo considera que solo será adecuado un sistema que esté equipado con características de seguridad avanzadas. g) Lenguaje de datos operativos. A este respecto se requeriría utilizar en la mayor medida posible campos de datos estandarizados (es decir, sin necesidad de traducciones). Teniendo en cuenta la clara orientación de los miembros del Grupo de Trabajo en pro de una solución sencilla y viable, tal vez no sea necesaria una traducción sofisticada en la fase de establecimiento. Con todo, los términos de información, los códigos y el texto de los elementos de datos deben normalizarse en la medida de lo posible para facilitar el intercambio. h) Evaluación de la respuesta. No debería haber una evaluación previa de la marca de identificación específica en el centro mundial de intercambio de información; el centro remite las respuestas recibidas a la Parte solicitante y las presenta sin ninguna organización lógica FCTC/MOP/2/6 7 (por ejemplo organización de la ruta del producto) ni conclusión obtenida a partir de una evaluación previa sobre la validez del paquete solicitado en esa Parte. c) Cálculo de costos de alto nivel 20. El Grupo de Trabajo también incluyó en el documento temático un cálculo de costos de alto nivel para establecer los costos del centro mundial de intercambio de información durante siete años, en un esfuerzo por ofrecer una previsión del costo total del establecimiento del centro, de conformidad con su mandato. El resumen del cálculo de costos puede consultarse en el anexo 1. 21. En el cálculo de costos totales del centro para siete años figuran los costos de inversión únicos previstos para los tres primeros años (por ejemplo los costos de las especificaciones técnicas, la aplicación, las pruebas, la gestión de cambios, etc.), así como los costos recurrentes durante los cuatro años operativos siguientes (por ejemplo los costos de mantenimiento, funcionamiento, etc.). Como este cálculo de costos se está desarrollando en una fase inicial de diseño, no se dispondrá de toda la información necesaria. Por ese motivo se han tenido que considerar una serie de supuestos y limitaciones: a) Supuestos. El centro mundial de intercambio de información se alojará en un centro de datos físico ya disponible. En el cálculo de costos de mantenimiento anuales no se tiene en cuenta el desarrollo de la integración con sistemas no mencionados explícitamente (por ejemplo Partes adicionales que se unen al proyecto), y los costos de infraestructura solo están relacionados con los costos en el dominio de alojamiento, excluyendo los costos en los dominios de las Partes. b) Limitaciones. Los cálculos se basan en investigaciones documentales y estudios de mercado, pero no se ha establecido contacto directo con ningún proveedor de soluciones; y existe un alto nivel de incertidumbre en lo que respecta a los costos de infraestructura (por ejemplo las opciones de software pueden influir en la inversión en infraestructuras). 22. Teniendo en cuenta esas limitaciones financieras y consideraciones de calendario, el Grupo de Trabajo propone establecer un sistema básico provisional de intercambio manual que se actualizaría luego para convertirse en una versión automatizada más avanzada del centro, según fuera necesario. Esa opción permitiría que se cumplieran plenamente las obligaciones contraídas en virtud del artículo 8 del Protocolo, aunque mediante un instrumento más sencillo que podría servir de solución provisional y permitir tener más tiempo para obtener financiación para el proyecto. 23. La Secretaría del Convenio podría encargarse del alojamiento de ese sistema provisional siempre que el volumen de intercambios pudiera manejarse manualmente. Cuando se requiera un proceso más apropiado, porque un número importante de países se haya adherido al Protocolo con más datos que intercambiar y se haya asegurado una financiación estable a largo plazo para cubrir los costos, entonces podría implementarse la solución totalmente automatizada mediante el análisis conceptual. REQUISITOS DE TI PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN CENTRO MUNDIAL DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 24. El MOP2 se pospuso un año debido a la pandemia de COVID-19, lo que ha hecho que la sesión de la MOP sea la única en la que pueden tomarse decisiones sobre el centro mundial de intercambio de información dentro del plazo establecido por el Protocolo (septiembre de 2023). Por consiguiente, el Grupo de Trabajo decidió que se estudiasen ya los requisitos de TI para el centro con miras a evaluar mejor el alcance y las necesidades de la aplicación. El Grupo, por conducto de la Secretaría del FCTC/MOP/2/6 8 Convenio, encomendó al CICE de las Naciones Unidas que presentara un resumen de la/s posible/s solución/es a este respecto durante su tercera reunión, prevista para abril de 2021. El Grupo de Trabajo también convino en que ese resumen debería estudiarse más a fondo y podría utilizarse para seguir desarrollando las especificaciones técnicas del centro mundial de intercambio de información. INTERVENCIÓN DE LA REUNIÓN DE LAS PARTES 25. Se invita a la Reunión de las Partes a que tome nota del informe del Grupo de Trabajo y considere la adopción del proyecto de decisión que figura en el anexo 2. FCTC/MOP/2/6 9 ANEXO 1 CÁLCULO DE COSTOS DE ALTO NIVEL DEL CENTRO MUNDIAL DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 1. En el informe se esbozan una serie de supuestos y limitaciones con respecto a los cálculos de costos que se presentan a continuación: i) Supuestos. El centro mundial de intercambio de información estará alojado en un centro de datos físico ya disponible. En el cálculo de costos de mantenimiento anuales no se tiene en cuenta el desarrollo de la integración con sistemas no mencionados explícitamente (por ejemplo, Partes adicionales que se unen al proyecto), y los costos de infraestructura solo están relacionados con los costos en el dominio de alojamiento (quedan excluidos los costos en los dominios de las Partes). ii) Limitaciones. Los cálculos se basan en investigaciones documentales y estudios de mercado, pero no se ha establecido contacto directo con ningún proveedor de soluciones; y existe un alto nivel de incertidumbre en lo que respecta a los costos de infraestructura (por ejemplo las opciones de software pueden influir en la inversión en infraestructuras). 2. A la luz de esos supuestos y limitaciones, se ofrece a continuación un resumen de los costos por actividad durante un periodo de siete años. Se considera que los costos de diseño y construcción se producen durante los primeros tres años (por ejemplo costos de especificaciones técnicas, implementación, pruebas, gestión de cambios, etc.). Se considera que los costos de ejecución y mantenimiento se producen durante los cuatro años siguientes (por ejemplo costos de mantenimiento, operación, mejoras, etc.). Costos por actividad (cálculo total para siete años) Costos de diseño y construcción (durante tres años) – expresados en US$ Costos totales de diseño y especificación (análisis y arquitectura, especificación) 1 028 500 Costos totales de infraestructura (hardware, software, instalaciones: espacio en el centro de datos, alimentación y refrigeración, almacenamiento, red y ancho de banda, recuperación en casos de desastre, instalación, configuración e integración) 1 573 000 Costos totales de desarrollo e integración del sistema (diseño y desarrollo de soluciones, integración, implementación y configuración operativa, pruebas) 1 633 500 Costos totales de gestión del cambio (apoyo y formación, cambio administrativo, gobernanza) 605 000 Costos totales de diseño y construcción 4 840 000 FCTC/MOP/2/6 Anexo 1 10 Costos de ejecución y mantenimiento (durante cuatro años) Costos recurrentes totales de diseño y especificación (análisis y arquitectura, especificación) 60 500 Costos recurrentes totales de la infraestructura (hardware, software, instalaciones: espacio en el centro de datos, alimentación y refrigeración, almacenamiento, red y ancho de banda, recuperación en casos de desastre, instalación, configuración e integración) 5 263 500 Desarrollo total del sistema, integración y costos recurrentes de ejecución (mantenimiento, operación, funcionamiento) 544 500 Costes recurrentes totales de gestión de cambios (Apoyo y formación, gestión de las partes interesadas, gobernanza, cumplimiento) 1 936 000 Total de costos recurrentes de ejecución y mantenimiento 7 804 500 Resumen de costo total 3. Para que la Secretaría del Convenio, bajo la orientación de la Mesa de la Reunión de las Partes (MOP), pueda presentar un proyecto de presupuesto a la Reunión de las Partes en su segundo periodo de sesiones (MOP2) que refleje el trabajo que debe llevarse a cabo en 2022-2023, se presentan los cálculos de costos totales por año en el cuadro que figura a continuación. El monto calculado para los dos primeros años (2022 y 2023) es de US$ 3 millones. Resumen del costo total En US$ Año Cálculo de costos 1 968 000 2 2 057 000 3 1 936 000 4 1 936 000 5 1 936 000 6 1 936 000 7 1 875 500 Total 12 644 500 Margen de error 20% ***EL CÁLCULO DE COSTOS DE ALTO NIVEL, DESGLOSADO EN COSTOS POR ACTIVIDAD Y COSTOS TOTALES POR AÑO, SE BASA EN LA INFORMACIÓN DISPONIBLE EN ESTA FASE INICIAL DE DISEÑO. TÉNGANSE EN CUENTA LOS SUPUESTOS Y LIMITACIONES DE ESTE CÁLCULO DE COSTOS DE ALTO NIVEL DESCRITOS ANTERIORMENTE. *** FCTC/MOP/2/6 11 ANEXO 2 PROYECTO DE DECISIÓN GRUPO DE TRABAJO SOBRE SISTEMAS DE SEGUIMIENTO Y LOCALIZACIÓN (ARTÍCULO 8) La Reunión de las Partes (MOP), Recordando el artículo 8 del Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos de Tabaco; Recordando también la decisión FCTC/MOP1(6) sobre sistemas de seguimiento y localización, incluidos el centro mundial de intercambio de información y las marcas de identificación específicas de los paquetes y envases de cigarrillos; Habiendo examinado el informe del Grupo de Trabajo sobre los sistemas de seguimiento y localización que figura en el documento FCTC/MOP/2/6; Reconociendo el completo informe presentado por el Grupo de Trabajo con respecto a la recopilación de información sobre el establecimiento de sistemas de seguimiento y localización; Reconociendo la situación relativa al pequeño número de Partes que han informado contar con sistemas de seguimiento y localización actualmente en vigor; Reconociendo las recomendaciones formuladas por el Grupo de Trabajo con respecto al establecimiento del centro mundial de intercambio de información; Considerando que determinadas disposiciones del artículo 8 deben ser aplicadas por las Partes dentro de un plazo determinado a partir de la entrada en vigor del Protocolo, a saber, el párrafo 1 del artículo 8 (régimen mundial de seguimiento y localización, cinco años) y el párrafo 3 del artículo 8 (marcas de identificación específicas, cinco y 10 años); Considerando también los párrafos 12 y 13 del artículo 8, así como las disposiciones del párrafo 2 del artículo 4 del Protocolo y del párrafo 3 del artículo 5 del CMCT de la OMS, 1. RECUERDA a las Partes que cumplan sus obligaciones en virtud del artículo 8 del Protocolo e informen a la Secretaría del Convenio acerca de sus sistemas de seguimiento y localización de productos de tabaco; 2. DECIDE: a) adoptar las recomendaciones formuladas por el Grupo de Trabajo sobre el concepto de un centro mundial de intercambio de información que figuran en el documento FCTC/MOP/2/6; b) prorrogar el mandato del Grupo de Trabajo sobre Sistemas de Seguimiento y Localización con miras a seguir desarrollando las especificaciones técnicas del centro mundial de intercambio de información, orientar el establecimiento del centro y elaborar propuestas para una estructura de gobernanza adecuada, que abarque diversos aspectos del sistema del centro; FCTC/MOP/2/6 Anexo 2 12 c) pedir al Grupo de Trabajo que trace una hoja de ruta en la que se definan las diversas fases para el establecimiento del centro mundial de intercambio de información, teniendo en cuenta el número de Partes que han establecido sistemas nacionales o regionales de seguimiento y localización en cada etapa, las necesidades de intercambio de información de esas Partes y la compatibilidad y conectividad de sus sistemas con la infraestructura de TI del sistema mundial de intercambio de información; en la hoja de ruta también deberían establecerse los costos de desarrollo para cada etapa de este proyecto; 3. PIDE a la Secretaría del Convenio: a) adoptar las disposiciones necesarias, incluidas las disposiciones presupuestarias, para que el Grupo de Trabajo concluya su labor; en consulta con la Mesa de la MOP y para septiembre de 2023, adoptar las disposiciones necesarias para la aplicación de una solución provisional del centro mundial de intercambio de información, basada en un intercambio manual de información a través de un sistema de mensajería cifrada, hasta que se cumplan las condiciones necesarias para establecer una infraestructura de tecnología de la información que soporte los intercambios de información del centro mundial; b) recopilar información sobre sistemas nacionales y regionales de seguimiento y localización e informar sobre sus conclusiones a la Reunión de las Partes en su tercer periodo de sesiones a fin de evaluar la posibilidad de establecer un sistema de intercambio automatizado. = = =