الأحوال الصحية في الأرض الفلسطينية المحتلة، بما فيها القدس الشرقية وفي الجولان السوري المحتل

‫ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺼﺤـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬ ‫‪ ١١‬ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪٢٠٠٦‬‬ ‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ١٣‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺱ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﻻﻥ ﺍﻟﺴﻭﺭﻱ ﺍﻟﻤﺤﺘل‬

‫ﻴﺘﺸﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺄﻥ ﻴﺴﺘﺭﻋﻲ ﺍﻨﺘﺒﺎﻩ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﻭﻀـﻊ ﻤـﺩﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﺎﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﻓﻲ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻹﻏﺎﺜﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻟﻌﺎﻡ‬ ‫‪.٢٠٠٥‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪ANNEX‬‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﺎﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﻓﻲ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻹﻏﺎﺜﺔ‬ ‫ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ‪،‬‬ ‫)ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ(‪ ،‬ﻟﻌﺎﻡ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺠﺎﺀ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻵﻤﺎل ﻭﺍﻟﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺤﺩ ﻤـﻥ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻨـﻑ‪.‬‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﻻ – ﻓﻼﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﻌﻲ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﻠﺤـﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨـﺔ‬ ‫ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ – ﻭﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﺎﺕ ﺘﻔﺎﺅ ﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ‬ ‫ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺇﺯﻫﺎﻕ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ ﻭﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﻤﻨـﺫ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫‪‬ﺎﻥ ﺠﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻭﻏل‬ ‫ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺽ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‪ .٢٠٠٠‬ﻭﺠﺎﺀﺕ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺇﺒ‬ ‫‪‬ﻨﻪ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻺﺤـﺼﺎﺀ‬ ‫ﺎ ﻟﻤﺎ ﺒﻴ‬ ‫ﺍ ﺒﻴﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ .‬ﻭﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﻴﻤﺎﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻜﺜﻴﺭﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻤﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻗﺩ ﻻﻗﻭﺍ ﻤﺼﺭﻋﻬﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻓﺈﻥ ‪ ٣٩٤٢‬ﻓﻠﺴﻁﻴﻨﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭ‪٢٠٧٢‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٠‬ﺇﻟﻰ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﺤﻴﺙ ﻗﺘل ‪ ١٨٧٠‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺄﺴﺎﻭﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤـﺼﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺠﺭﺡ ‪ ٢٩ ٤٣٤‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ﻓـﻲ ﻏـﺯﺓ ﻭﺍﻟـﻀﻔﺔ‬ ‫ﻼ ﻭ‪ ٤٤٠‬ﻁﻔ ﹰ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺘﻠﻭﺍ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ‪ ٣٤٤‬ﻁﻔ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻤﺜل ‪ ٪١٩,٩‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺠﺭﺡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ١٢ ٣٠٠‬ﻁﻔل‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺘﻠﻰ‬ ‫‪ ١٢‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﺘﻼﻤﻴﺫ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‪ ،‬ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﻨﻬﻡ ﻗﺘﻠﻭﺍ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻭ‪ ١٥٩‬ﻁﻔ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺠﻠﻴﻥ ﻓـﻲ ﻤـﺩﺍﺭﺱ‬ ‫ﺒﻨﻴﺭﺍﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‪ .‬ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺠﺭﺡ ‪ ١٥٤٨‬ﻁﻔ ﹰ‬ ‫ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻋﺸﺭﺓ ﺃﻁﻔﺎل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻤﻨﺫ ﺸﻬﺭ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴـﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٠‬ﺒﻠﻐـﺕ ﺍﻟﺨـﺴﺎﺌﺭ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ‪ ١٠٨٤‬ﻗﺘﻴل ﻭ‪ ٧٦٣٣‬ﺠﺭﻴﺤﹰ‬

‫ﻫﺩﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯل‬ ‫ﺎ ﺁﺨﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ .‬ﻭﺒﺤﻠﻭل ‪ ٣١‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬ ‫ﺎ ﻤﺄﺴﺎﻭﻴﹰ‬ ‫ل ﻫﺩﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯل ﻭﺍﻗﺘﻼﻉ ﺍﻷﺸﺠﺎﺭ ﺠﺎﻨﺒﹰ‬ ‫ﻅّ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫‪ ٢٠٠٥‬ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻫﺩﻡ ‪ ٢٩٩١‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺂﻭﻱ ﺘﺤﺘﻀﻥ ‪ ٥١٣٩‬ﺃﺴـﺭﺓ )‪٢٨ ٤٨٣‬‬ ‫ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺇﺼﺎﺒﺘﻬﺎ ﺒﺄﻀﺭﺍﺭ ﻻ ﺃﻤل ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﺃﻭ ﺘﺭﻤﻴﻡ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺎ ﻜﻠﻴﹰ‬ ‫ﺎ( ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻫﺩﻤﹰ‬ ‫ﺭ ﺘـﻡ‬ ‫ﺎ( ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ‪ ٣٥٠٧‬ﺃﺴ ﹴ‬ ‫‪ ٢٥٢١‬ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺂﻭﻱ ﺘﺤﺘﻀﻥ ‪ ٤٣٣٧‬ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ )‪ ٢٤ ١٥١‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﺴﺭ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯل ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻻ‪.‬‬ ‫ّﻤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﻨﺩﻻﻉ ﺍﻷﺯﻤﺔ ‪ ١٤٧٦‬ﻤﻨﺯ ﹰ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻫ‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ ،‬ﻓﻠﻡ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺂﻭﻱ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﺩﻡ ﺃﻭ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺠﻴﺵ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﺍ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺸـﻬﺩ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﻫـﺩﻡ‬ ‫ﺍ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﺩﹰ‬ ‫ﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻜل ﺘﻐﻴﻴﺭﹰ‬ ‫ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺘﻲ ﺭﻓﺢ ﻭﺠﺒﺎﻟﻴﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﻭﻏﻼﺕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻘﺩ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻋﻠﻤﻴﺎﺕ ﺘﺠﺭﻴـﻑ ﺍﻟﺘﺭﺒـﺔ‬

‫‪3‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﺇﺫ ﺒﻠﻎ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﻠﺘﺠﺭﻴـﻑ ‪١٨٠‬‬ ‫ﺍ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻭﻗﻔﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﻑ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﻨﻴﺴﺎﻥ‪ /‬ﺃﺒﺭﻴل ‪ .٢٠٠٥‬ﻭﺴﺎﻫﻤﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﺒﺴﺎﺘﻴﻥ ﺒـﺸﻜل‬ ‫ﻫﻜﺘﺎﺭﹰ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﺸﻭﺀ ﻭﻀﻊ ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻷﻋﻭﺍﻡ ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‬ ‫ﺘﺩﻤﻴﺭ ‪ ٪٥٠‬ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺴﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺒﻴﺕ ﺤﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺠﻴﺵ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻁﻭﺍل ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﺃﻭﻟـﻰ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﺇﺫ ﺘﻤﻜﻨﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ‪ ،‬ﻤﻥ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺘﻤﻭﻴل ‪ ٢٤٠٢‬ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺴﻊ ‪ ٢٥٦٣‬ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺃﺴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ‪ .‬ﻭﻻﺘﺯﺍل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ ﺒﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻋﺸﺭﻴﻥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ‪ ٨٧٩‬ﻭﺤﺩﺓ ﺴﻜﻨﻴﺔ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺴﻜﺎﻥ ‪ ٩٤٤‬ﺃﺴﺭﺓ ﻤﺘﺒﻘﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺒـﻴﻥ‬ ‫‪‬ﻘﺩﺭ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺘﺭﻤﻴﻡ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٨٨٧‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺂﻭﻱ ﺍﻟﻤﺘـﻀﺭﺭﺓ ﻟﻔﺎﺌـﺩﺓ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﻴ‬ ‫ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ .‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬ ‫‪ ١١٢٥‬ﺃﺴﺭﺓ ﺒـ‪ ١,١‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺯﻡ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ‪ ٣٦٤٤‬ﻤﺄﻭﻯ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﻟﻠﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺘﺭﻤﻴﻡ ‪ ٢٦٥٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺂﻭﻱ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﺍﻻﻨﺴﺤﺎﺏ‪ .‬ﻭﺘﻘﺩﺭ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﺒﻠﻎ ‪ ٧٤ ٤٩٤ ٢٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜـﻲ‬ ‫ﺍ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ‪ ٦٨ ٢٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫـﺎ ﺴﺘـﺴﻤﺢ‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﻋﺠﺯﹰ‬ ‫ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ‪ ١,٢‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﻡ ﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺘﻌﺘﺯﻡ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ‪ ٦٧٨‬ﻤﺄﻭﻯ ﻭﺘﺭﻤﻴﻡ ‪ ٤٤٧‬ﻤﺄﻭﻯ‬ ‫ﺁﺨﺭ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﻗﺩﺭﻫﺎ ‪ ٨ ٣٧٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﻤﺎ ﺴﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ‪ ١١٢ ٠٠٠‬ﻴﻭﻡ ﺘﻭﻅﻴﻑ‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﻴﻘﺩﺭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﻡ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﺘﺠﺭﻴﻔﻬﺎ ﻭﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﺃﺭﺍﺽ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻔﻌل ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺒﻤﺴﺎﺤﺔ ‪ ٣١ ٥٠٠‬ﻤﺘﺭ ﻤﺭﺒﻊ ﺘﻤﺜل ﻤﺎ ﻴﻘﺎﺭﺏ ‪٪١٠‬‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺩﻤﻴﺭ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٦٥٦‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ .‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺃﻭ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺒﺸﺒﻜﺔ ﻜﺜﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﻘﻠﺔ ﻭﺤﻭﺍﺠﺯ ﺍﻟﻁﺭﻕ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻭﺍﺘﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﺩ ﺘﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﺜﻤﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٧٠٠‬ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﻏـﻼﻕ‬ ‫ﺎ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻘﺴﻡ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻘﻴﺩ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺒﻨﻘﺎﻁ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻻﻨﺴﺤﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻓﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻹﺴـﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ُﺩﺨﻠﺕ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﺴﻠﻜﻬﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ‬ ‫ﺸﻬﺭ ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ،٢٠٠٥‬ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺢ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺃ‬ ‫ﺒﺤﺩﻭﺙ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻋﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﻴﻥ ﻟـﺩﻯ ﺍﻷﻭﻨـﺭﻭﺍ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻟﻲ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺒﻭﺭ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻴﺘﻘـﺩﻤﻭﻥ ﺒﻁﻠﺒـﺎﺕ‬ ‫ُﺘﻡ ﺒﻨﺎﺅﻩ ﻓﻲ ﺸﻤﺎل‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺭﺨﺹ ﺘﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﻏﺭﺒﻲ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯل ﺍﻟﺫﻱ ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺴﻭﻑ ﻴﻔﺭﺽ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻭﻫﻭ ﻴﻤﺜـل ﺘﻬﺩﻴـﺩﹰ‬ ‫ﺍ ﻟﺤﻕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ‪ .‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺁﺜﺎﺭ ﻀﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺴﺒل ﺭﺯﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﻜﻤﺎ ﺃﻨـﻪ‬ ‫ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﹰ‬ ‫ﺴﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜـﺔ‬ ‫‪ -١٠‬ﻭﺍﻟﺠﺩﺍﺭ‪ /‬ﺍﻟﺴﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻨﻰ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻴﻔﺼل ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻋﻥ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﻭﻋﻤﻠﻬﻡ ﻭﻓﺭﺼﻬﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ‪/‬‬

‫‪4‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫ﺍﻟﺴﻭﺭ ﻓﻲ ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ‪ /‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ٢٠٠٢‬ﻜﺘﺩﺒﻴﺭ ﺃﻤﻨﻲ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻴﺸﻤل ﺸﺒﻜﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺨﻨﺎﺩﻕ ﻭﺍﻷﺴـﻼﻙ ﺍﻟـﺸﺎﺌﻜﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺭﺼﺩ ﻭﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺎﺯﻟﺔ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺭﻤﺎل ﺍﻟﻨﺎﻋﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﻭﻨﻅﺎﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺨﻼل ﺸﻬﺭ ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ،٢٠٠٥‬ﻴﺒﻠﻎ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻁـﻭل‬ ‫"ﻤﻤﻨﻭﻋﺔ"‪ .‬ﻭﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﺠﺯﺀ ﺜﺎﻥ ﻴﻤﺜل ‪ ٪١٦,٥‬ﻤـﻥ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺍ ﺘﻡ ﺇﻨﺠﺎﺯ ‪ ٪٣١‬ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺯ ‪ ٦٨٠‬ﻜﻴﻠﻭﻤﺘﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ؛ ﻭﻟﻘﺩ ﺘﻤﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ‪ ٪٤٣‬ﻤﻤﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻟﻡ ﻴﺒﺩﺃ ﻭﻟﻡ ﺘﺤﻅ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻭﻫﻲ ‪ ٪٩,٥‬ﺒﻌﺩ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺨﻁ ﺍﻟﻬﺩﻨﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٤٨‬ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻀﻔﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻴﻨﺤﺭﻑ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ‪ /‬ﺍﻟﺴﻭﺭ ﺸﺭﻗﹰ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻴﻌﺯل ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﺎ ﻭﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﻤﻤﺎ ﺴـﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺇﻟﺤـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٤٩٠ ٠٠٠‬ﻓﻠﺴﻁﻴﻨﻲ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﺤﺎﺠﺯ ﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﺒﻨﺎﺅﻩ ﺤﻭل ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﺃﺜﺭ ﻜﺒﻴـﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻟﻠﻼﺠﺌﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺇﺫ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗـﻊ ﺃﻥ ﻴﻭﺍﺠـﻪ ‪ ٪٦٠‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻤﻠﻴﻥ ﻟﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﻫﻭﻴﺔ ﺍﺴﺘﻠﻤﻭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻤﺸﺎﻜل ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤـﺭﻜﺘﻬﻡ‬ ‫ﻜﻠﻤﺎ ﺘﻭﺠﻬﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺨﻀﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻟﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻭﻓﺭ‬ ‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻹﻏﺎﺜﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫‪ -١١‬ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺀ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٠‬ﺃﺩﻯ ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﺎﺭﻉ ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺠﻠﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻁﻐﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻭﻫـﻭ ﻭﻀـﻊ ﺯﺍﺩ ﻤـﻥ ﻅـﺎﻫﺭﺓ‬ ‫ﹼﻤﺕ ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺒﺎﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻀﻌﺎﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻟ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺘﺭﻜﺯ ﺠﻬﻭﺩﻫـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺘﻨﻲ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻼﺠﺌـﻴﻥ‬ ‫ﺎ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺜل ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ ٪٤٠‬ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٢‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘـﺭ‬ ‫ﺘﺭﺍﻭﺤﺕ ﺒﻴﻥ ‪ ٪٥٨‬ﻭ‪ ٪٧٠‬ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺭﺒﻊ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻐﺕ ‪ ٪٨٥‬ﻓﻲ ﻏﺯﺓ‪ .‬ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ٪٤٧‬ﻤـﻥ ﺍﻟﻔﻠـﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ‬ ‫ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻓﻘﺭ ﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺤﺼل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻨﻬﻡ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ‪ ٢,٣٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻭﻡ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﻌﻴﺵ ‪٪١٦‬‬ ‫ﻤﻨﻬﻡ )ﺃﻱ ﻤﺎ ﻴﻤﺜل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٦٠٠ ٠٠٠‬ﻓﻠﺴﻁﻴﻨﻲ( ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻓﻘﺭ ﺩﻭﻥ ﺤﺩ ﺍﻟﻜﻔﺎﻑ )ﻭﻫﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺅﺜﺭ ﻓـﻲ ﺃﻭﻟﺌـﻙ‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺒﺎﻟﻜﺎﺩ‪ ،‬ﺘﺤﻤل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﺒﺴﻁ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺒﻘﺎﺌﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ( ﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ‬ ‫ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ‪ ١,٦٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻭﻡ‪ .‬ﻭﺘﻭﻀﺢ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻤﺩﻯ ﻭﺴـﺭﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﺍﻟﻼﺤﻕ ﺒﺎﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻗﺩ ﺘﺩﻨﻰ‪ ،‬ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٢‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪٣٧‬ﻋﻥ‬ ‫ﺍ ﻗﺒل ﺍﻨﺩﻻﻉ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﻭﻅل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﻨﺩ ﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٣٥‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪.٢٠٠٣‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﺩﹰ‬ ‫‪ -١٣‬ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺍﺼل ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻤﻨﺫ ﻋـﺎﻡ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫ﻭﻟﻡ ﺘﻅﻬﺭ ﺃﻱ ﺘﺤﺴﻥ ﺠﺩﻴﺭ ﺒﺄﻥ ﻴﺫﻜﺭ ﻤﻨﺫ ﻓﻙ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻨﺘﺼﺎﺭ ﺤﺭﻜﺔ‬ ‫ﺤﻤﺎﺱ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ٢٠٠٦‬ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻅل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻜﺴﺎﺩ ﻋﻤﻴـﻕ‬ ‫ﺇﺫ ﺤﺎﻟﺕ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺍﻨﺘﻌﺎﺵ ﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺸل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺃﺠﺒﺭ ﺃﻏﻠﺒﻴـﺔ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺩﻭﻥ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻜﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻨﺸﻭﺀ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻻ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫‪ -١٤‬ﻭﺘﺒﻴﻥ ﺁﺨﺭ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ ﻏـﺯﺓ‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻤﻥ ‪ ٪١٥,٥‬ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪٣٤,٦‬ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﻌﺎﻡ ‪ .٢٠٠٥‬ﺃﻤﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ ‪ ٪٧,٥‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪٢٥,٥‬ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺤﺘﻤﹰ‬ ‫ﺤﺎﺩ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٤‬ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ‪ ٪٤٧‬ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻌﻴـﺸﻭﻥ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ‪ .٪٦٥‬ﻭﻴﻌﻴﺵ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻘﺭ ﻤﺩﻗﻊ ﺇﺫ ﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺩﻭﻥ ﺤﺩ ﺍﻟﻜﻔﺎﻑ ﻨﺴﺒﺔ ‪ .٪٢٣‬ﻭﺘﺒﻴﻥ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ ﻟﻺﺤـﺼﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺃﻥ ‪ ٪٦٢,٥‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻷﺴﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻌﻴﺵ ﺩﻭﻥ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺨﻼل ﻨﺼﻑ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻌـﺎﻡ ‪.٢٠٠٥‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻴﻌﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ ٢,٢‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻴﺤﺎﻭﻟﻭﻥ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻋﻠـﻰ ﺃﻗـل ﻤـﻥ ﺩﻭﻻﺭﻴـﻥ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺃﻱ ﺃﻨﻬﻡ ﺩﻭﻥ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻓﺎﻟﻼﺠﺌﻭﻥ ﻫﻡ ﺍﻷﻜﺜﺭ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺒﻤﺎ ﺃﻨﻬﻡ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ﺩﺍﺨل ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻤﺎ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﻴﻌـﻪ‬ ‫ﺘﻀﺭﺭﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺘﻀﺭﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﻭﻏﻼﺕ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﺍﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﻨﻔﺎﺩ ﻜل ﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺢ ﺘﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﺘﻤﻭﺯ‪ /‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ ،٢٠٠٥‬ﺃﻥ ﺜﻠﺙ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺨﻴﻤﺎﺕ ﺍﻷﺭﺽ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻭﻫﻡ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﻴـﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺘﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺌﻴﺔ ﺤﻭل ﺩﺨل ﺍﻷﺴﺭ‬ ‫ﻴﻨﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺃﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‬ ‫‪ -١٥‬ﺒ ‪‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻤﻥ ‪ ٥٢٠‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻤـﻥ ﻋـﺎﻡ ‪ .٢٠٠٥‬ﻭﻴﺨﺘﻠـﻑ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﺍﻷﻗﺼﻰ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ‪ ٣٢٠‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ :‬ﻓﻘﺩ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ‪ ٦٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﺇﻟﻰ ‪٤٠٠‬‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ .‬ﻭﺃﻋﻠﻨﺕ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ‪ ٢٤٠‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﹰ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﻥ ‪ ٣٦٠‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫‪ ٪٦٠,٤‬ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﺨﻠﻬﺎ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﺍﻷﻗﺼﻰ )‪ ٪٦٢,٥‬ﻓﻲ ﺍﻟـﻀﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭ‪ ٪٥٦,٤‬ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ( ‪ ٪٥١,٦‬ﻤﻨﻬﻡ ﻓﻘﺩﻭﺍ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ ٪٥٠‬ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﺨﻠﻬﻡ ﺍﻟﻤﻌﺘـﺎﺩ‪٪٤٥,٩) .‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭ‪ ٪٦٤‬ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ(‪.‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻸﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫‪ -١٦‬ﺃﻅﻬﺭﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺃﻥ ‪ ٪٤٧,٨‬ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻋﻥ ﺤﺎﺠﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﻗﻠﺼﺕ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٤٥,٦‬ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺨﻼل ﺍﻻﺜﻨﻲ ﻋﺸﺭ ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭ‪ ٪٥٢,٢‬ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ .‬ﻭﺍﺘﺨﺫﺕ ‪ ٪٨٧,٩‬ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻸﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﻫﻲ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺴـﺭ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻤﺜل ﺘﺄﺨﻴﺭ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﻭﺍﺘﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ‬ ‫ﻓﻬﻲ ﺘﻠﺘﺠﺊ‪ ،‬ﺃﺴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻟﻠﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻋﺏ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻﺘﺯﺍل ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻗﺎﺭﺏ ﻭﺍﻷﺼﺩﻗﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬ ‫‪ -١٧‬ﻜﺸﻔﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺒﺄﻥ ‪ ٪٦٧‬ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺃﺒﻠﻐﺕ ﺃﻨﻬﺎ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ‪ ٪٦٤,٦‬ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟـﻀﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭ‪ ٪٧١,٨‬ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻟﻡ ﺘﻨل ﺴﻭﻯ ‪ ٪٢٧,٢‬ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺠﻭﺍﺒﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٥‬ﻭﺃﺒﻠﻐﺕ ‪ ٪٣٨,٥‬ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺭ ﺒﺄﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻘﺘﻬﺎ‬

‫‪6‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫ﺎ‪ .‬ﻭﻤﻊ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻠﻘﺕ ‪ ٪٧٠,٢‬ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺘﻘل ﻋﻥ ‪ ٦٠‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎ‬ ‫ﻴﻘل ﻋﻥ ‪ ٤٠‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﹸﻌﺘﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺘﻠﻴﻬﺎ ﻋﺩﺩ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺘ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ )ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ،٪١٥,٦‬ﺜﻡ ﻴﺄﺘﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻗﺎﺭﺏ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻴـﺴﺎﻫﻤﻭﻥ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪١١,٦‬ﻭﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻠﻎ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ‪ ٪٨,١‬ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺨﻴﺭﻴﺔ )ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ "ﺯﻜﺎﺓ"(‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ‪ ٪٦٥,١‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺘﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ .٪٤,٤‬ﻭﺘﻜﺸﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﹸﺩﻓﻊ ‪ ٪٢١,١‬ﻤﻨﻬﺎ ﻨﻘﺩﹰ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﹼﺼﺕ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬ ‫ﺍ‪ .‬ﻭﺃﻅﻬﺭ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺃﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺠﻭﺍﺒﻬﺎ ﻗﻠ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‪ :‬ﺇﺫ ﺃﺒﻠﻐﺕ ‪ ٪٩٣,٦‬ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻼﺒﺱ ﻭﺃﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٨٠,٩‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﺘﺼﺩ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭ‪ ٪٧٧,٤‬ﺘﻘﺘﺼﺩ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻭ‪ ٪٦٩‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻔﺭ ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺘﻘﺘﺼﺩ ﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٥٩,٨‬ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻗﻠﺼﺕ ‪ ٪٥٠,٨‬ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﻤﺎ ﺘﻨﻔﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺃﻋﻠﻰ ﻜﻤﺎ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ ،١‬ﻭﻫﻲ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺘﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻨﺫﻴﺭ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻴﻌﺎﻨﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :١‬ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻔﻀﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻻﺜﻨﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﻨﺼﺭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﻋﺎﻡ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫ﻋﺸﺭ ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‬ ‫‪٪‬‬ ‫‪٨٩,٠‬‬ ‫‪٩٧,٢‬‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‬ ‫‪٪‬‬ ‫‪٧٦,٢‬‬ ‫‪٩١,٦‬‬ ‫ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‬ ‫‪٪‬‬ ‫‪٨٠,٩‬‬ ‫‪٩٣,٦‬‬

‫ﺃﻫﻡ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﻼﺒﺱ‬ ‫ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‬

‫‪٧٨,٩‬‬

‫‪٦١,٤‬‬ ‫‪١,٦‬‬

‫‪٦٩,٩‬‬

‫‪٧٣,٦‬‬

‫‪٧٦,٦‬‬

‫‪٤٤,٦‬‬ ‫‪٢,٨‬‬

‫‪٥٤,٠‬‬

‫‪٦٦,٣‬‬

‫‪٧٧,٤‬‬

‫‪٥٠,٨‬‬ ‫‪٢,٤‬‬

‫‪٥٩,٨‬‬

‫‪٦٩,٠‬‬

‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻔﺭ‬

‫ﺍﻟﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‬

‫ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬

‫ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‬ ‫‪ -١٨‬ﻟﻘﺩ ﺃﺩﻯ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﺒﺴﺒﺏ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻏﺫﻴـﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﺤﻴﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﻓﺭﺽ ﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺠﻭل ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻠﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻭﺇﺭﻫﺎﻕ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺃﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﻋﺎﻡ ‪ ١,٢ ،٢٠٠٤‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨـﺴﻤﺔ ﻴﻌﻴـﺸﻭﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻤـﻥ‬ ‫ﻏﺫﺍﺌﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ‪ ٪٣٨‬ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻭﺸﻜﺕ ﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٢٦‬ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻱ ‪ ٥٨٦ ٠٠٠‬ﺸـﺨﺹ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻫﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺩﻱ ﻓﻲ ﻭﻫﺩﺓ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎ ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ :‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ‪ ٪٣٩‬ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻤﻘﺎﺒل ‪ ٪٣٦‬ﻤـﻥ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ‪ .‬ﻓﺎﻷﻏﺫﻴﺔ ﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ‪ ،‬ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻏﺫﻴـﺔ‬ ‫ﻤﺤﺩﻭﺩ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫ﺎ ﻟﻼﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒـﺎﺤﺘﺭﺍﻡ‬ ‫‪ -١٩‬ﺇﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻹﻏﻼﻗﺎﺕ ﻭﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺠﻭل ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﻨﻅﻡ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺘﻤﺜل ﻜﻠﻬﺎ ﺍﻨﺘﻬﺎﻜﹰ‬ ‫ﺍ ﻟﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻁﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻟﻘﺩ ﺃﻓﺎﺩﺕ‬ ‫ﺍ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺘﻬﺩﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ‪ /‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ٢٠٠٣‬ﺒﺄﻥ "ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﻓﻲ ﻤﺼﺎﻋﺏ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬ ‫ﻭﺨﻁﻴﺭﺓ ﺃﺜﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺃﺜﺭ ﺴـﻠﺒﻲ ﻜﺒﻴـﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‪ /‬ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ"‪ .‬ﻭﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻌﻁل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‬ ‫ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﻓﺭﺽ ﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺠﻭل ﻭﺍﻹﻏﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﻏﻼﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻭﺇﻏﻼﻕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻜﺎﻥ ﻟـﻪ‬ ‫ﺃﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﻏﺫﻴﺔ ﺒﺭﻭﺘﻴﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻠﺤﻭﻡ ﻭﺍﻟﺩﻭﺍﺠﻥ ﻭﻤﺸﺘﻘﺎﺕ ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺒﺸﻜل ﺃﺨﺹ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪‬ﻊ ﻭﻤﺴﺤﻭﻕ ﺍﻟﻠﺒﻥ‪.‬‬ ‫ﺃﻏﺫﻴﺔ ﺍﻟﺭﻀ‬ ‫‪ -٢٠‬ﻭﻓﻲ ﻤﺴﺢ ﻗﺎﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺤﻭل ﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭﻩ ﺍﻷﺴﺭ ﺃﻭﻟﻰ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﺠﺎﺒﺕ‬ ‫‪ ٪٣٧,١‬ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﻨﺢ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻸﻏﺫﻴﺔ؛ ﻭﺫﻜﺭﺕ ‪ ٪٢١,٣‬ﺃﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓـﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻴﺘﺼﺩﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﺨﺘﺎﺭﺕ ‪ ٪٢٠,٢‬ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺫﻜﺭﺕ ‪ ٪٨,٣‬ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺃﻜـﺩﺕ ‪ ٪٥,٤‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﺘﺨﺫﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻘﺸﻑ ﺒﺴﺒﺏ ﻗـﺴﻭﺓ ﺍﻷﺤـﻭﺍل ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻴﻌﻴﺸﻭﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ ٢‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ‪ ٪٩٦,٤‬ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻗﻠﺼﻭﺍ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺤﻭﻡ ﺨﻼل ﺍﻻﺜﻨـﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻭﺃﻥ ‪ ٪٩٣,١‬ﺨﻔﻀﻭﺍ ﻤﻥ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻨﺎﻭﻟﻭﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ‪ ٪٩٣,٦‬ﺨﻔﻀﻭﺍ‬ ‫ﻋﺸﺭ ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﻭ‪ ٪٨٣,٩‬ﻤﻥ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭ‪ ٪٧٦,٢‬ﻗﻠﺼﻭﺍ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺒﻥ ﻭﻤﺸﺘﻘﺎﺘﻪ‪ .‬ﻭﺘﺸﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ ٢‬ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﺭ ﻤﻨﻁﻘﺘﻲ ﻏﺯﺓ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺤﺎﺩ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺫﻩ‬ ‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻓﺈﻥ ﻏﺯﺓ ﺘﻌﻴﺵ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺘﺩﻫﻭﺭﹰ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :٢‬ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﻠﺼﺕ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻻﺜﻨﻲ ﻋﺸﺭ ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‬ ‫‪٪‬‬ ‫‪٩٨,٠‬‬ ‫‪٩٦,٢‬‬ ‫‪٩٨,٢‬‬ ‫‪٨٥,٣‬‬ ‫‪٨٤,٦‬‬ ‫ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‬ ‫‪٪‬‬ ‫‪٪‬‬ ‫‪٩٥,٣‬‬ ‫‪٩١,٠‬‬ ‫‪٩٠,٤‬‬ ‫‪٨٢,٩‬‬ ‫‪٧٠,٥‬‬ ‫‪٩٦,٤‬‬ ‫‪٩٣,١‬‬ ‫‪٩٣,٦‬‬ ‫‪٨٣,٩‬‬ ‫‪٧٦,٢‬‬ ‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻷﺴﺭ‬ ‫ﺎ )ﺍﻟﻠﺤﻭﻡ ﻭﻟﺤﻭﻡ ﺍﻟـﺩﺠﺎﺝ‬ ‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻠﺤﻭﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﺸﻬﺭﻴﹰ‬ ‫ﻭﺍﻷﺴﻤﺎﻙ(‬ ‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ‬ ‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ‬ ‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ‬ ‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻥ ﻭﻤﺸﺘﻘﺎﺘﻪ‬

‫ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫‪ -٢١‬ﺭﻏﻡ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺫﻟﺕ ﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻴﺘﺎﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻐﺫﻭﻱ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺴـﻭﺀ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻤﻨﺫ ﺸﻬﺭ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٠‬ﻭﺘﻔﻴﺩ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺠـﻭﻨﺯ‬

‫‪8‬‬

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‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫‪‬ﻭﻟﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺒـﺄﻥ ﺍﻷﺭﺽ‬ ‫ﻫﻭﺒﻜﻨﺯ ﻭﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺩﺱ – ﻭﻫﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪" ،‬ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﻏﺯﺓ‪ ،‬ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺤﺎﻟﺔ ﻁﻭﺍﺭﺉ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﺩﻟـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ"‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺼﺎﻏﺘﻪ ﻜﺎﺘﺭﻴﻥ ﺒﺭﺘﻴﻨﻲ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻭﻓﺩﺓ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻸﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻬﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ )ﻋﺎﻡ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻔﺤﺎل ﺃﺯﻤﺔ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎﻡ ‪،٢٠٠٢‬‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﻤﺅﺸﺭﹰ‬ ‫‪ (٢٠٠٢‬ﻓﻬﻭ ﻴﺭﻯ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ ٪٢٢‬ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺩﻭﻥ ﺴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ )ﻤﻨﻬﻡ ‪ ٪٩,٣‬ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺴﻭﺀ ﺘﻐﺫﻴﺔ ﺤﺎﺩﺓ ﻭ‪ ٪١٣,٢‬ﻤﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﺴﻭﺀ ﺘﻐﺫﻴﺔ ﻤﺯﻤﻨﺔ(‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻓﺎﺩﺕ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ‬ ‫‪‬ﻡ ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻀﺤﺕ ﺃﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺘﺼﻴﺏ ﺒﺨﺎﺼﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل‬ ‫ﺒﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ ‪ ٣٥٠ ٠٠٠‬ﻁﻔل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺒﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﻘﺯ‬ ‫ﺍ‪ .‬ﻭﻴﻌﻴﺵ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٪١٥‬ﻤﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺤﺎﻻﺕ ﺴﻭﺀ ﺘﻐﺫﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺴﻨﻬﻡ ﺒﻴﻥ ‪ ١٢‬ﻭ‪ ٢٣‬ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﻨﻤﻭﻫﻡ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﺘﺄﺜﺭ ﺒﻌﺩ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﻭل ﻤﻌﺩل ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋـﻥ ﻋـﻭﺯ‬ ‫‪ -٢٢‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺃﺠﺭﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﺍ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺤﻭﺍﻤل ﻭﺍﻷﻤﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻀـﻌﺎﺕ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺴﻨﻬﻡ ﺒﻴﻥ ‪ ٦‬ﺸﻬﻭﺭ ﻭ‪ ٣٦‬ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ ‪ ٪٥٤,٧‬ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭ‪ ٪٣٥,٧‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺤﻭﺍﻤـل ﻭ‪ ٪٤٥,٧‬ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﻀﻌﺎﺕ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺒﻠﻐﺕ ‪ ٪٣٤,٣‬ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭ‪ ٪٢٩,٥‬ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺤﻭﺍﻤل ﻭ‪ ٪٢٣,١‬ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺭﻀﻌﺎﺕ‪ .‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﻟﺩﻯ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺁﺜـﺎﺭ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭﻫﻡ ﺍﻟﺒﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺴﻨﻬﻡ‬ ‫ﺍ ﺒﻠﻎ ﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٧٥‬ﻓﻲ ﻏﺯﺓ‪.‬‬ ‫ﺒﻴﻥ ‪ ٦‬ﺸﻬﻭﺭ ﻭ‪ ١٢‬ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﺃﺠﺭﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺤﺎﻻﺕ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﺒﻴﻥ ﺘﻼﻤﻴـﺫ ﺍﻟـﺼﻔﻴﻥ‬ ‫‪-٢٣‬‬ ‫‪‬ﻨﺕ ﺃﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﻌﺩل ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﺒﻴﻥ ﺘﻼﻤﻴﺫ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻴﺒﻠـﻎ ‪ ٪٢٣,٩‬ﻓـﻲ ﻗﻁـﺎﻉ ﻏـﺯﺓ‬ ‫ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﺒﻴ‬ ‫ﻭ‪ ٪١٤,٧‬ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﻅﻬﺭ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺠﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻓﻲ ﺤﻘل ﻏﺯﺓ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل‬ ‫ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﺒﻴﻥ ﺘﻼﻤﻴﺫ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺒﻠﻎ ‪ ٪٣٦,٣‬ﻭﻫﻭ ﻤﻌﺩل ﻴﻔﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﺘﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻗﺩﺭﻫﺎ ‪ ٪٢٠‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﻫﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﻌﺩل ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺇﺤـﺩﻯ ﻤـﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻴﻭﺏ ﻴﻔﻭﻕ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓـﻲ ﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺃﺨـﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻨﺴﺏ ﻫﻲ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻨﺫﺭ ﺘﻡ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺘﻼﻤﻴﺫ ﺍﻟﺼﻑ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺇﺫ ﺒﻠﻐﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺏ ‪ ٪٥٩,٩‬ﻓـﻲ ﺨـﺎﻥ‬ ‫ﻴﻭﻨﺱ ﻭ‪ ٪٥٢,٣‬ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﺒﺎﻟﻴﺎ ﻭ‪ ٪٣٠,٤‬ﻓﻲ ﺭﻓﺢ‪ .‬ﻭﺍﻟﻨﺴﺏ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺘﻡ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺘﻼﻤﻴﺫ ﺍﻟﺼﻑ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺨﺎﻥ ﻴﻭﻨﺱ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٢٩,٥‬ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺤﺎﻻﺕ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﺒﻴﻥ ﺘﻼﻤﻴـﺫ ﺍﻟﻤـﺩﺍﺭﺱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٪١٥‬ﺘﻭﺠﺩ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫـﻭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﻌﻘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ‪ ٪٣٣,٥‬ﺒﻴﻥ ﺘﻼﻤﻴﺫ ﺍﻟﺼﻑ ﺍﻷﻭل ﻭ‪ ٪٢٦,٧‬ﺒﻴﻥ ﺘﻼﻤﻴﺫ‬ ‫ﺍﻟﺼﻑ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻭ‪ ٪٢٨,٦‬ﺒﻴﻥ ﺘﻠﻤﻴﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻑ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻷﻤﻌﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -٢٤‬ﻭﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﻗﺩ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﺭﻏﻡ ﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﻀﻤﻨﺕ ﺘﻭﺯﻴـﻊ‬ ‫ﻤﻜﻤﻼﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻁﺒﻲ ﻟﻸﻁﻔﺎل ﺍﻟﻤﺼﺎﺒﻴﻥ ﺒﻔﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻭﺤﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻷﻡ ﻭﺍﻟﻁﻔل ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟـﻙ ﻟـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻁﺤﻴﻥ ﺒﺎﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﻔﻭﻻﺕ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍ ﻟﻌﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪ .‬ﻭﺒﻴﻨﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻤﻥ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺒﻜﻤﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺘﻘﺎﺌﻲ ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺃﺠﺭﺘﻬﺎ ﻭﻤﻭﻟﺘﻬﺎ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻥ ‪ ٪٢٢‬ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﻨﻘﺹ ﻤـﻥ ﺍﻟﻔﻴﺘـﺎﻤﻴﻥ‬ ‫ﺎ ﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﻻ ﻴﻘﻊ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ )≤‪ (٪٢٠‬ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫"ﺃﻟﻑ" ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺯﻤﺎ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﻌﺩ ﹰ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻔﻴﺘﺎﻤﻴﻥ "ﺃﻟﻑ" ﻴﻤﺜل ﺃﻭ ﻻ ﻴﻤﺜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪9‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫‪ -٢٥‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺃﻁﻔﺎل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻴﻜﺒﺭﻭﻥ ﻭﻻ ﻴﻌﺭﻓﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﻁﺵ ﻭﺍﻟﻌﻨﻑ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻜﺸﻔﺕ‬ ‫ﻼ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺘﺒﻠﻎ ‪ ٪٤٨‬ﻤـﻨﻬﻡ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ‪ ١٢٦٦‬ﻁﻔ ﹰ‬ ‫ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﺤﺎﺩﺜﺔ ﻋﻨﻑ ﻤﻭﺭﺱ ﻀﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﻀﺩ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻗﺎﺭﺏ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴـﺔ‪ ،‬ﻤﻨـﺫ ﻜـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪/‬‬ ‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،٢٠٠٣‬ﺤﺩﻭﺙ ﻓﺎﺸﻴﺔ ﻨﻜﺎﻑ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ .‬ﻭﺒﺩﺃﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺎﺸﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﺎﺒﻠﺱ‪ ،‬ﺜﻡ ﻤﺎ ﻟﺒﺙ ﺃﻥ ﺍﻤﺘـﺩﺕ ﺇﻟـﻰ ﺒـﺎﻗﻲ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﺸﻜل ﺃﻁﻔﺎل ﺩﻭﻥ ﺴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٧١,٣‬ﻤﻨﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺎﺒﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺎﺸﻴﺔ ﻨﺤﻭ ‪ ٣٨٦١‬ﻻﺠﺌﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺴﺒﻕ ﺘﻁﻌﻴﻡ ‪ ٪٦٨,١‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺒﻴﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻅﻠﺕ ﺠﺫﻭﺓ ﺍﻟﻔﺎﺸﻴﺔ ﻤﺘﻘﺩﺓ ﻭﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻰ ﺫﺭﻭﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻥ ﻨﻴﺴﺎﻥ‪ /‬ﺃﺒﺭﻴل ﺇﻟﻰ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ٢٠٠٤‬ﺜﻡ ﻤﺎ ﻟﺒﺙ ﺃﻥ ﺨﺒﺕ ﻭﺘﻼﺸﺕ ﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫‪ .٢٠٠٥‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻹﺒﻼﻍ ﻋﻥ ﺤﺩﻭﺙ ﻤﻀﺎﻋﻔﺎﺕ ﻟﻨﺤﻭ ‪ ٣٨‬ﺤﺎﻟﺔ )ﺃﻱ ﻨﺤﻭ ‪ ٪١‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ(؛ ﻭﺃﺼـﻴﺒﺕ‬ ‫‪ ١٨‬ﺤﺎﻟﺔ ﺒﺎﻟﺘﻬﺎﺏ ﺍﻟﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻭ‪ ١٤‬ﺤﺎﻟﺔ ﺒﺎﻟﺘﻬﺎﺏ ﺍﻟﺒﻨﻜﺭﻴﺎﺱ‪ ،‬ﻭ‪ ٣‬ﺤﺎﻻﺕ ﺒﺎﻟﺘﻬﺎﺏ ﺍﻟﺴﺤﺎﻴﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺭﻀـﺕ ﺜـﻼﺙ‬ ‫ﺤﺎﻻﺕ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﻀﺎﻋﻔﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﺩﺨل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺃﺼﺎﺒﺘﻬﻡ ﻤﻀﺎﻋﻔﺎﺕ ﻟﻠﻤﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﺒﻼﻍ ﻋﻥ ﺃﻱ ﻭﻓﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺸﺎﺭﻜﺕ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻹﻏﺎﺜﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟـﺸﺭﻕ‬ ‫ﺍﻷﺩﻨﻰ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ(‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻤـﻼﺕ ﺍﻟﺘﻁﻌـﻴﻡ ﻀـﺩ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﻼﺏ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻜﺎﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺼﺒﺔ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺘﻁﻌﻴﻡ ‪ ٥٨ ٥٦١‬ﻁﺎﻟﺒﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻸﻭﻨﺭﻭﺍ‪ ،‬ﺒﻤﻌﺩل ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺒﻠﻎ ﻨﺤﻭ ‪.٪٩٦‬‬ ‫‪ -٢٦‬ﻭﻗﺩ ﻜﺸﻔﺕ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﺘﻬﺎ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺏ ﻋﻥ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤﻌـﺩل‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻭﺍﻨﻊ ﺍﻟﺤﻤل ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻜﻜل ﻤﻥ ‪ ٪٣٢,١‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٥‬ﺇﻟﻰ ‪٪٤٩,٩‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٠‬ﺜﻡ ﻤﺎ ﻟﺒﺙ ﺃﻥ ﻗﻔﺯ ﺇﻟﻰ ‪ ٪٥٥,٤‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﻟﻴﺴﺠل ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻻﻨﺘـﺸﺎﺭ ﻓـﻲ ﻟﺒﻨـﺎﻥ‬ ‫)‪ (٪٦٩,٠‬ﻴﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﺭﻴﺔ )‪ (٪٦٧,٢‬ﺜﻡ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ )‪ (٪٥٦,٣‬ﺜﻡ ﺍﻷﺭﺩﻥ )‪ ،(٪٥٣,٠‬ﺒﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ﺴﺠﻠﺕ ﻏﺯﺓ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ )‪ .(٪٣٣,٧‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺱ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻌـﺩل‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺤﻤل ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﻤﻥ ‪ ٪٢٣,٧‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٥‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪٣٦,٥‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٠‬ﺇﻻ ﺃﻨـﻪ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٠‬ﻭﻗﺩ ﻴﻌﺯﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟـﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺠﺎﺒﻴـﺔ ﻟﻼﺠﺌـﻴﻥ‬ ‫ﻤﺎ ﻟﺒﺙ ﺃﻥ ﺸﻬﺩ ﺍﻨﺘﻜﺎﺴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﺭﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺏ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ .‬ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﺒﺩﻴﻬﻲ ﻭﻻ ﻴﺴﺘﻌﺼﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻬـﻡ ﻓـﻲ ﻅـل ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺘﺄﺯﻤﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺼﺎﺤﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫‪ -٢٧‬ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺠﺭﺍﻩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ‪ ،‬ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻷﺴـﺭ‬ ‫ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻨﻬﺎ ‪ ٪٢٨,٣‬ﺒﺴﺒﺏ ﻨﻘـﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺘـﻴﺵ ﺍﻟﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻁﺒـﻲ‪.‬‬ ‫ﻭ‪ ٪٣٧,٣‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﻏﻼﻕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ ،‬ﻭ‪ ٪٤٥,٧‬ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﻭﻜﺸﻑ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺤﻭل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻥ‬ ‫‪‬ل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻋﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺜﻤﺭ ﻤﻊ ﺴـﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻋﻭﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﺨﻀﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻋﻥ ﺘﺤﺴﻥ ﻜﺒﻴﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻤﻨﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻴﻭﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﻭﺍﻟﺨﻠﻴل ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٤‬ﻭﺸﻬﺩ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺒﻜل ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺘﺤﺴﻨﹰ‬ ‫ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻠﻴل ﻤﻥ ‪ ٪٨٣‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪١٠٠‬ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﻭﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ‪ ٪٨٥‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪٩٨‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٥‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﻗﻠﻨـﺩﻴﺎ‬ ‫ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ‪ ٪٩٠‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪١٠٠‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٥‬ﻜﻤﺎ ﻁﺭﺃ ﺘﺤﺴﻥ ﻤﻤﺎﺜـل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﻤﻨﻴـﻊ ﺒﺎﻟﺠﺭﻋـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺯﺯﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﻤﻥ ‪ ٪٧٥,٦‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪٩٧,٩‬ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﻜﻤﺎ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻓﻲ ﻗﻠﻨﺩﻴﺎ ﻤﻥ ‪ ٪٧٩,٦‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪١٠٠‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻠﻴل ﻓﻘﺩ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻤﻥ ‪ ٪٨٩,٧‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪٩٠,٧‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪.٢٠٠٥‬‬

‫‪10‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‬ ‫‪ -٢٨‬ﻓﻤﻨﺫ ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ،٢٠٠٠‬ﺃﻁﻠﻘﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﻟﺩﻋﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻭﺠﻬﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﻟﻠﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻨﺤﻭ ‪ ٩٢٤,٧‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻠﻘﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌل ‪ ٥٠١,٤‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻫﻭ ﻤﻭﻀﺢ ﺒﺎﻟﺠﺩﻭل ‪ ٣‬ﺃﺩﻨﺎﻩ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ ٣‬ﺘﻤﻭﻴل ﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ )ﺒﻤﻼﻴﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ(‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻜﻠﻲ‬ ‫‪٪‬‬ ‫‪٥٦‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ‬ ‫‪٩٢٤,٧‬‬ ‫‪٥١٤,٩‬‬ ‫‪٥٠١,٤‬‬ ‫‪٤٤ ٤٠٩,٨‬‬ ‫‪٥٠‬‬ ‫‪٥٠‬‬ ‫ﻨﺩﺍﺀﺍﺕ‬ ‫‪٢٠٠٥‬‬ ‫‪٪‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ‬ ‫‪١٨٥,٥‬‬ ‫‪٩٢,٩‬‬ ‫‪٧٣,٧‬‬ ‫‪٩٢,٦‬‬ ‫‪٥٣‬‬ ‫‪٤٧‬‬ ‫‪٢٠٠٤‬‬ ‫‪٪‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ‬ ‫‪٢٠٩,٤‬‬ ‫‪٩٨,٦‬‬ ‫‪١٠٩,٠‬‬ ‫‪١١٠,٨‬‬ ‫‪٣٩‬‬ ‫‪٦١‬‬ ‫ﻨﺩﺍﺀﺍﺕ*‬

‫ﻨﺩﺍﺀﺍﺕ‬ ‫‪٢٠٠٣-٢٠٠٠‬‬ ‫‪٪‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ‬ ‫‪٥٢٩,٨‬‬ ‫‪٣٢٣,٤‬‬ ‫‪٣١٨,٧‬‬ ‫‪٢٠٦,٤‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻬﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻠﻘﻴﻬﺎ‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ‬

‫* ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻟﺭﻓﺢ )ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ‪ ١٥,٨‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻬـﺩ‬ ‫ﺒﺩﻓﻌﻬﺎ‪ ٦,٩ :‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻠﻘﻴﻬﺎ ‪ ٣,٦‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ(‪.‬‬ ‫‪ -٢٩‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺒﺈﻁﻼﻕ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ‪ ،‬ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺍﺼل ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﺒﻤﺒﻠﻎ ‪ ٩٥,٥‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٦‬ﻭﻫﻭ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀ ﺍﻟﻁـﺎﺭﺉ ﺍﻟـﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻨﻅـﺭﹰ‬ ‫ﻹﺩﻤﺎﺝ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺍﻹﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‬ ‫‪ -٣٠‬ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺒﺄﻜﺒﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﺎﻹﻗﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻘـﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﺭﻋﺎﻴـﺔ ﻨـﺼﻑ ﺴـﻜﺎﻥ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺘﺭﻯ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻸﺯﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻪ ﺍﻟـﺴﺭﻋﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒﹰ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺒﻘﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﻴـﺩ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‪ ،‬ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻋـﺎﻓﻴﺘﻬﻡ‪ .‬ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻨﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻹﻨـﺼﺎﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺼـﺤﺎﺡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻔﻅ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻁﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺄﻭﻯ‪ ،‬ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺸﻴﺌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﻔﺕ ﻓﻲ ﻋﻀﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻭﻟﺕ ﻭﻀﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻨﻘﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤـﻥ ﻭﻁـﺄﺓ‬ ‫ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﻟﻠﺘﻭﻅﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻋﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﻭﺘﺭﻤﻴﻡ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬

‫‪11‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫ﻟﺤﻘﺘﻬﺎ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁـﻭﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻋﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﺴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣١‬ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‪ .‬ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﻟﻰ ﺍﺤﺘﻭﺍﺀ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﻭﻁﺄﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ )ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺘﻤﻭﻴل ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ( ﻭﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ )ﺤﻴﺙ ﺘﺘـﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ(‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻭﻋﻠﻰ ﺒﻨﻴﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺤﺘل ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺘﻭﺨﺎﻫـﺎ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺨﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﻼﺯﻤﻴﻥ ﻟﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍﻟﻁﻠـﺏ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴـﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺤﻠﻭﺍ ﻤﺤل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻟﻭﺼـﻭل ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ‬ ‫ﻼ ﺼﺤﻴﹰ‬ ‫ﱢﻥ ‪ ٨٢‬ﻋﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﻋﻴ‬ ‫ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻋﻤﻠﻬﻡ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ .‬ﺤﻴﺙ ‪‬‬ ‫ﻼ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ‪ ٩٢‬ﻋﺎﻤ ﹰ‬ ‫‪ -٣٢‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ .‬ﻴﻬﺩﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺴـﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴـﺔ ﻭﻋـﻭﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺫﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﻫﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻐﺫﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺎ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﻴﺴﻭﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺴﻠﺔ ﺘﻀﻡ ﺴﺕ ﺴﻠﻊ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ؛ ﻻ ﺘﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﻻ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻤﺤﻠﻴﹰ‬ ‫ُﺴﺭ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻕ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻗﺩ ﺤﻘﻕ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺨﻔﻑ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﻋﻥ ﻜﺎﻫل ﺍﻷ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺍﻟﺸﺤﻴﺤﺔ ﻟﺴﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻨﺫ ﺍﻨﺩﻻﻉ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺔ‪ ،‬ﺘﻤﻜﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻭﻨـﺭﻭﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨـﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺎ ﻴﺭﺒﻭ ﻋﻠﻰ ‪ ٥‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻁﺭﺩ ﻏﺫﺍﺌﻲ ﻟﻠﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺩﺨﻠﻬﺎ ﻟﻬﺯﺍﺕ ﻋﻨﻴﻔـﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻷﺴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻘﺩﺕ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺩﺨل ﺘﻤﺎﻤﺎ‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻷﻏﺫﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻭﺜﻴﻘﹰ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻌﺎﻭﻨﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﻌﺎﻭﻨﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻼﺯﺩﻭﺍﺝ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻔﻌل ﺃﻤﻜﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﺴـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺘﻔﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺠﻭﺍل ﺃﻭ ﺍﻹﻏﻼﻕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺃﺯﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻹﺨﻼﺀ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻤﺜل ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺘﻬﺎ ﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻭﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻭﻗﺎﻡ ﻤﻌﻬﺩ ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‪ .‬ﻭﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟـﺼﺎﺩﺭ ﻋﻨـﻪ ﺇﻟـﻰ "ﺃﻥ ﻋـﺩﻡ ﺍﻨﺘﻅـﺎﻡ ﺘﻭﺯﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻔﻴـل‪ ،‬ﻓـﻲ ﺤـﺩ ﺫﺍﺘـﻪ‪ ،‬ﺒﺈﺤﺒـﺎﻁ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺭﺒـﻁ ﺍﻟﻤﺒـﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﻭﺯﻋـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﺠﻌﻠﻬـﺎ ﺘﺤﻅـﻰ ﺒﻘﺒـﻭل‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓـﺈﻥ ﺃﻱ‬ ‫ﻯ ﺨﺎﺼﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻭﺭﻀﺎﺌﻬﻡ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﺤﺼﺹ ﺍﻹﻋﺎﺸﺔ ﻤﻐﺯ ً‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺒﻭﻗﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺄﺨﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ"‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ "ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻗﺩ ﺴﺎﻫﻡ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺸﻙ‪،‬‬ ‫ﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ"‪ .‬ﻭﺘﻌﻠﻴﻘﹰ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺎﻟﻐﺫﺍﺀ ﺫﻜﺭ ﻤﻌﻬﺩ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ "ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﻴﺔ ﺒﻴـﻊ ﺍﻷﻏﺫﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼـﺼﺔ‬ ‫ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻏﺎﺜﺔ‪ ،‬ﺃﺩﻟﺔ ﻗﺎﻁﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻅﻬﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻻ ﻴﺤﺩﺙ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴـﻊ‪ .‬ﻭﺘـﺸﻴﺭ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻼﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻼﻤﻪ‪ ،‬ﻴﺴﺘﻬﻠﻙ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫‪‬ل ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻤﻥ ‪‬‬ ‫‪ -٣٣‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻫﻭ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﺃﻤـﺎﻡ ﺃﻜﺜـﺭ ﺍﻷﺴـﺭ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺨﻁﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻴﻬﻡ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ‪ .‬ﻭﻤﻨﺫ ﺇﻁﻼﻕ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﺠل‬ ‫ﺎ ﻭﺘﻌﺭﻀﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﻀﻌﺎﻓﹰ‬ ‫ﺍ ﻜﻤﻨﺢ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ،٢٠٠٠‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺒﺘﻭﺯﻴﻊ ‪ ٢٣‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻨﻘﺩﹰ‬ ‫ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺤﻭﺍﻟﻰ ‪ ١٥‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺨﻴـﺎﻡ‪،‬‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺎﺌﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺒﻬﺩﻡ ﻤﻨﺎﺯﻟﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻁﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺘﺏ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻁﺒﺦ ﻓﺘﻤﻨﺢ ﺃﺴﺎﺴﹰ‬

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‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫ﻭﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ١١٤ ٠٠٠‬ﺸـﺨﺹ ﻓـﻲ ﺍﻟـﻀﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭ‪ ١١٨ ٦٠٠‬ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪.‬‬ ‫‪ -٣٤‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺘﻭﺨﻰ ﻫـﻭ ﺘﻠﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﺌﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺭﺩﺕ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﺄﻭﻯ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼـﺎﺒﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺯل ﻭﺍﻟﺨﻴﺎﻡ ﻭﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺎﻤﺘﻬﺎ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‪ .‬ﻭﻤﻨﺫ ﺃﻥ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،٢٠٠٠‬ﻜﺎﻓﺢ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﻟﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻤﻌـﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘـﺩﻤﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭﻋﺔ‪ .‬ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻁﻊ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﺅﻭﻱ ﺴﻭﻯ ‪ ٩٨٤‬ﻋﺎﺌﻠﺔ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ‪ ٩١٤‬ﻭﺤﺩﺓ ﺴـﻜﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺼـﻼﺡ‬ ‫ﻻ ﺘﻡ ﺘﺩﻤﻴﺭﻩ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫‪ ١٣٦٦‬ﻤﻨﺯ ﹰ‬ ‫‪ ٩٢‬ﻭﺤﺩﺓ ﺴﻜﻨﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻹﻴﻭﺍﺀ ‪ ٩٧‬ﻋﺎﺌﻠﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻤﻜﻨﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺒﻨﺎﺀ ‪ ٥٠٦‬ﻤﺄﻭﻯ ﻤﻥ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩ ﻭﺘﺭﻤﻴﻡ ‪ ٣٢٥‬ﻤﺄﻭﻯ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩ ﺩﻤﺭﺕ ﺘﺩﻤﻴﺭﹰ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻫﺎﺌ ﹰ‬ ‫‪ -٣٥‬ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‪ .‬ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻅﻬﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺜﺭﺕ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﻭﺍﻟﺠﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﺎﺼل ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻻ ﻴﻁﺒﻕ ﻓﻲ ﻗﻁـﺎﻉ ﻏـﺯﺓ‬ ‫ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺴﺒل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍ ﻟﺼﻐﺭ ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺘﺭﻜﺯ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻴﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﻭﺍﻓﺭ ‪‬‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻤﺎﻤﻬﻡ‪ .‬ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺍﻟﺔ ﺒﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﻜل ﺃﺴﺒﻭﻉ ﺃﻭ ﻜل ﺃﺴﺒﻭﻋﻴﻥ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﻟﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻁﺒﻴﺏ ﻭﻤﻤﺭﻀﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻨﻲ ﻤﺨﺘﺒﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺼﻴﺩﻟﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﻭﺴﺎﺌﻕ‪ .‬ﻭﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻴﺎﺩﺍﺕ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺘﻨﻘﻠﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻓﺭﻕ ﺠﻭﺍﻟﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻔﺤﺹ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﻓﻲ ﻏﺭﻑ‪ ،‬ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ‬ ‫ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻭﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﺠﺭﻯ ﺍﻟﻔﺤﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻭﺍﺭﻉ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﻭﺍﺴـﻌﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴـﻭﻓﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻹﺴﻌﺎﻓﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺒﻴﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻭﺼل ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻠﻘﻭﺍ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﺇﻟﻰ ‪ ١٣٦ ٢٧٦‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫‪ -٣٦‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺨﻤﺱ ﻓﺭﻕ ﺠﻭﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺨﺩﻡ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻘﺎﺭﺏ ﻤﻥ‬ ‫‪ ١٠٠‬ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﻜل ﺯﻴﺎﺭﺓ‪ .‬ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺭﻕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻭﻨـﺭﻭﺍ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺸﻜﻴل ﻓﺭﻗﺘﻴﻥ ﺠﻭﺍﻟﺘﻴﻥ ﺠﺩﻴﺩﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻨﺎﺒﻠﺱ ﻭﺍﻟﺨﻠﻴل‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ ﺴـﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ﺘﺴﻌﻰ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫‪ ١٤ ٠٠٠‬ﻤﺭﻴﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜل ﺸﻬﺭ‪.‬‬ ‫‪ -٣٧‬ﻭﻟﻘﺩ ﻭﺼﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻟﺠﻭﺍﻟﺔ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺇﻟﻰ ‪ ١٥٠‬ﻤﺤﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﺃﻱ ﺒﻤﻌﺩل ﻴﺒﻠﻎ ﻤﺤﻠﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ‬ ‫ﻜل ﺨﻤﺴﺔ ﺃﺴﺎﺒﻴﻊ‪ .‬ﻭﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺯﻴﺎﺭﺓ ﺒﻬﺎ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺴﻭﺍﻫﺎ‪) ،‬ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺒﻴﺕ ﻟﺤﻡ ﺘﺯﺍﺭ ﻤﺭﺓ ﻜل‬ ‫ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺴﺎﺒﻴﻊ( ﻭﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻗل )ﺍﻟﺨﻠﻴل ﻤﺭﺓ ﻜل ﺴﺒﻌﺔ ﺃﻭ ﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺒﻴﻊ(‪ .‬ﻭﻜﻤﺎ ﻴﻼﺤﻅ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ ،٤‬ﻓﺈﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺯﻴﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﻜل ﺸﻬﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﻓﺭﻴﻕ ﺼﺤﻲ ﺠﻭﺍل ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﻤﻨﺼﺭﻤﺔ‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :٤‬ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻋﺩﺩ ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻬﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﻓﺭﻗﺔ‬ ‫ﺼﺤﻴﺔ ﺠﻭﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪٢٠٠٥-٢٠٠٣‬‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﻬﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺯﻴﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺯﻴﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﺎﻡ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻬﺭﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٣‬ﺍﻟﺸﻬﺭﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪٢٠٠٤‬‬ ‫‪١ ٥٨٢‬‬ ‫‪٢ ٧٤٧‬‬ ‫‪٢ ١٧٨‬‬ ‫‪٢ ٣٢٢‬‬ ‫‪٢ ٤٥٦‬‬ ‫‪٢ ٢٥٦‬‬ ‫‪١ ١٦٠‬‬ ‫‪١ ٩٤١‬‬ ‫‪١ ٨٥٦‬‬ ‫‪١ ٨٥٢‬‬ ‫‪٢ ٦٠٧‬‬ ‫‪١ ٨٨٣‬‬ ‫‪١ ٢٨٤‬‬ ‫‪١ ٠٨٣‬‬ ‫‪٢ ١٥٨‬‬ ‫‪١ ٨٣٩‬‬ ‫‪٣ ١٢٢‬‬ ‫‪١ ٨٧٨‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺒﻴﺕ ﻟﺤﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﻠﻴل‬ ‫ﺠﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺱ‬ ‫ﻨﺎﺒﻠﺱ‬ ‫ﻤﻌﺩل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟـﺸﻬﺭﻴﺔ‬ ‫)ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﻴﺎﺩﺍﺕ(‬

‫ﺎ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻁـﻭﺍﺭﺉ‪،‬‬ ‫‪ -٣٨‬ﻭﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺎ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺠﺭﻯ ﺘﻘﻴﻴﻤﹰ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻟﺠﻭﺍﻟﺔ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺴﺒﻊ ﻓﺭﻕ‪ ،‬ﻤﻊ ﺇﻨـﺸﺎﺀ‬ ‫ﺨﻤﺱ ﻨﻘﺎﻁ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﻁﺒﻴﺔ‬ ‫ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ‬ ‫‪ -٣٩‬ﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﺠل ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻁﻠﻘﺘﻪ ﻋﺎﻡ ‪" :٢٠٠٦‬ﺃﻥ ﻋـﺎﻡ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﺠﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺃﺠﺭﻴﺕ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﺒﻠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻨﺴﺤﺒﺕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺸﻤﺎل ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺴﺠل ﺍﻨﺨﻔـﺎﺽ‬ ‫ﻤﻠﻤﻭﺱ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺎﺩ ﺨﻼل ﺍﻷﻋﻭﺍﻡ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺫﺍ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﺼﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻷﻤل ﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﻴﻅﻬﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻨﺄﻤـل‪ ،‬ﺃﻥ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺤﻴﺎﺀ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺤﻕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺨﺭﺍﺏ‪ .‬ﻭﺃﻀﺎﻓﺕ ﻗﺎﺌﻠﺔ‪" :‬ﺇﻨﻨﺎ ﺠﻤﻴﻌﹰ‬ ‫ﺘﺒﺩﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻹﺤﻴﺎﺀ ﻭﺇﻨﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟﻔﻠـﺴﻁﻴﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﻓﺴﻭﻑ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺒﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻡ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻨـﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺃﻥ ﻨﺘﺼﺩﻯ ﻟﺴﺩ ﺍﻟﻨﻘﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺙ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺭﺜﻨﺎﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺼﺭﻤﺔ ﻭﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻷﻴﺎﻡ"‪.‬‬ ‫‪ -٤٠‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻤﺎ ﺘﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﻤﻥ ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﻟﻠﻤـﺴﺘﻭﻁﻨﻴﻥ ﺍﻹﺴـﺭﺍﺌﻴﻠﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻘـﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤـﺴﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺘﺩﻤﻴﺭ ﻟﻠﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‬ ‫ﺘﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻋﺎﻡ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫ﻟﻡ ﺘﻠﺤﻅ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺃﻴﺔ ﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﹸ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺜﻴﻼﺘﻬﺎ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٤‬ﺃﻤﺎ ﹸ‬ ‫‪‬ـﺫﻜﺭ ﺍﻟﻠﻬـﻡ ﺇﻻ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫ﻨﻅﻡ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻠﻡ ﻴﻁﺭﺃ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﺭ ﻴ‬ ‫ﺒﺎﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻻﻨﺴﺤﺎﺏ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻤﺜل ﺘﻭﺼل ﺍﻟـﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬

‫‪14‬‬

‫‪A59/INF.DOC./1‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٩‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪١/‬‬

‫‪ -٤١‬ﻭﺘﺴﻌﻰ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﻓﺭﺼﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺘﺎﺡ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻼﻨﺴﺤﺎﺏ‪ ،‬ﺃﻤﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ -‬ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٪٤٠‬ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺜﻠﺜﻲ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻥ ﻓـﻲ ﻏـﺯﺓ‪-‬‬ ‫ﻭﺴﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﻫﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﻴﺘﻴﻥ ﺴﻭﺍ ً‬ ‫ﺀ ﺒﺴﻭﺍﺀ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺨﻁﻴﺭﺓ‪ .‬ﻭﺘﻌﻤل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺜﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺸﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻸﻤﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺒﻌﻭﺙ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻻﻨﺴﺤﺎﺏ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻤﺭﻫـﻭﻥ‬ ‫ﺒﺎﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬

‫‪15‬‬