Решение: Делийская декларация

Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака Седьмая сессия Дели, Индия, 7–12 ноября 2016 года 12 ноября 2016 года РЕШЕНИЕ FCTC/COP7(29) Делийская декларация Принимая во внимание Статью 25 Всеобщей декларации прав человека и преамбулу Устава Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в которой указывается, что обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека; ссылаясь на решения FCTC/COP6(26) о принятии Московской декларации; FCTC/COP5(5) о принятии Сеульской декларации; и FCTC/COP4(5) о принятии Декларации Пунта-дель-Эсте об осуществлении Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака; вновь подтверждая, что суверенным правом Сторон является защита здоровья людей посредством принятия национальной политики в области общественного здравоохранения в соответствии с конвенциями и обязательствами в рамках ВОЗ, в частности, Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), и приветствуя недавние события и решения международных трибуналов, подтверждающие это суверенное право; приветствуя резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» 1 и, в частности, включение задачи 3.а «Активизировать при необходимости осуществление Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака во всех странах» в состав Целей в области устойчивого развития (ЦУР); приветствуя также принятие третьей Международной конференцией по финансированию развития Аддис-Абебской программы действий и ее одобрение Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в качестве механизма финансирования вопросов развития 1 Резолюция A/RES/70/1, 2015 г. FCTC/COP7(29) 2 на период после 2015 года2, в котором признается роль ценовых и налоговых мер в отношении табачных изделий в профилактике неинфекционных заболеваний (НИЗ); учитывая важность обеспечения мер регулирования в интересах достижения целей в сфере общественного здравоохранения, в том числе политики борьбы с табаком, при заключении торговых и инвестиционных соглашений; ссылаясь на Политическую декларацию совещания высокого уровня Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними3 и подчеркивая важнейшую роль РКБТ ВОЗ в ее осуществлении; отмечая доклад 2016 года Секретариата Конвенции о глобальном прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ (документ FCTC/COP/7/4) и замечания, содержащиеся в докладах межсессионных рабочих групп и групп экспертов, в частности замечания, определяющие приоритетные потребности Сторон; Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака: 1. ВНОВЬ ПОДТВЕРЖДАЕТ, что эффективное осуществление РКБТ ВОЗ, ее руководящих принципов и протоколов способствует осуществлению права каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, признанного Уставом ВОЗ и международным законодательством о правах человека, а также национальным законодательством ряда Государств; 2. ОТМЕЧАЕТ, что самое тяжелое бремя болезней, связанных с табаком, по-прежнему несут наиболее обездоленные группы населения, и это бремя является несоразмерно высоким для стран с низким уровнем дохода; 3. ВЫРАЖАЕТ ОБЕСПОКОЕННОСТЬ в связи с тем, что табачная промышленность и аффилированные с нею структуры продолжают стимулировать продажу табачных изделий и усиливать вмешательство в работу международных форумов и национальную политику в области общественного здравоохранения; 4. ОТМЕЧАЕТ, что обзор хода осуществления и содействие осуществлению на страновом уровне играют важную роль в плане обеспечения прогресса в соблюдении договоров; 5. ВНОВЬ НАПОМИНАЕТ о необходимости: (a) противодействовать любым усилиям промышленности и иных негосударственных структур, лоббирующих интересы табачной промышленности, свести на нет и подорвать государственную политику борьбы против табака; (b) содействовать принятию инновационных механизмов финансирования и других мер, призванных обеспечить эффективную и устойчивую помощь в деле осуществления РКБТ ВОЗ и наиболее эффективное использование имеющихся ресурсов; 2 Резолюция A/RES/69/313, 2015 г., пункт 32. 3 Резолюция A/RES/66/2, 2014 г. FCTC/COP7(29) 3 (c) способствовать скорейшему вступлению в силу и эффективному осуществлению Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, призвав Стороны предпринять требуемые шаги с этой целью; (d) содействовать созданию альтернативных источников средств к существованию для лиц, занимающихся выращиванием и производством табака, листа тенду и сигарного табака, в ответ на ожидаемое постепенное снижение употребления табака в мире; (e) противодействовать угрозам, связанным с распространением всех форм употребления табака, включая бездымный табак, а также новых возникающих табачных или никотиновых изделий, которые могут способствовать употреблению табака и развитию табачной зависимости. 6. ПРИЗЫВАЕТ Стороны: (a) активно добиваться решения задачи 3.а ЦУР и активизировать осуществление РКБТ ВОЗ, предложить Секретариату Конвенции возглавить работу по координации поддержки, оказываемой Сторонам в этих целях, при содействии ВОЗ и других межправительственных организаций, а также приложить все усилия для содействия достижению дополнительных связанных целей, включая, помимо прочего, достижение гендерного равенства и сокращение неравенства; (b) активизировать свои усилия для предотвращения вмешательства табачной промышленности на всех уровнях в соответствии со Статьей 5.3 РКБТ ВОЗ, посредством законодательства и других регулятивных механизмов, а также информировать государственные ведомства, не связанные со здравоохранением, об их обязательствах согласно Статье 5.3; (c) развивать, по мере необходимости, координацию и сотрудничество между органами здравоохранения и торговли/инвестиций, в том числе в контексте переговоров по торговым и инвестиционным соглашениям; (d) принять участие в международном сотрудничестве для обеспечения эффективного осуществления РКБТ ВОЗ, а также продвигать новые и инновационные формы сотрудничества, включая сотрудничество Юг–Юг и трехстороннее сотрудничество; (e) активизировать усилия по увеличению финансовых, технических и людских ресурсов, в частности, для развивающихся стран и в развивающихся странах, в целях оказания содействия Сторонам при выполнении их обязательств и предоставлении поддержки для наращивания внутреннего технического потенциала; (f) укрепить национальный потенциал налогообложения табака в соответствии со Статьей 6 РКБТ ВОЗ в целях сокращения потребления табачных изделий, совершенствования сбора доходов и усиления мобилизации ресурсов на национальном уровне для выполнения обязательств, сформулированных в Аддис- Абебской программе действий, и содействия достижению ЦУР; (g) продолжить оказывать содействие ратификации, принятию и утверждению Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями в целях обеспечения его скорейшего вступления в силу; FCTC/COP7(29) 4 (h) обеспечить, чтобы осуществление РКБТ ВОЗ стало неотъемлемой частью национальных многосекторальных планов действий и механизмов мониторинга в целях профилактики НИЗ и борьбы с ними; (i) оказывать содействие осуществлению вариантов политики и рекомендаций по экономически устойчивым альтернативам выращиванию табака в связи со Статьями 17 и 18 РКБТ ВОЗ; (j) оказывать содействие укреплению сотрудничества с Организацией Объединенных Наций и двустороннего межучрежденческого сотрудничества на национальном, региональном и международном уровнях в целях содействия осуществлению РКБТ ВОЗ; (k) использовать существующие платформы, такие, как база данных об осуществлении РКБТ ВОЗ, и создавать новые механизмы по мере необходимости, делиться и обмениваться наилучшей практикой, полученным опытом и проблемами при осуществлении, включая проблемы в связи с осуществлением политики и мер по запрещению, ограничению или сокращению потребления бездымных табачных изделий, а также новых появляющихся табачных или никотиновых изделий, которые могут способствовать употреблению табака и развитию табачной зависимости; (l) использовать имеющиеся ресурсы и механизмы оказания содействия, например, ресурсы и механизмы центров знаний и Обсерваторий табачной промышленности, а также активно содействовать мобилизации ресурсов и оказанию поддержки на основе рекомендаций, представленных механизмами КС; (m) интегрировать механизмы мониторинга и оценки Конвенции, такие, как регулярно обновляемая система отчетности, уроки, извлеченные в ходе проведения оценки потребностей, а также результаты и методика, вытекающие из работы группы экспертов по оценке воздействия, для содействия эффективному осуществлению; 7. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции оказывать поддержку осуществлению РКБТ ВОЗ, а также настоящей Декларации. (Пятое пленарное заседание, 12 ноября 2016 г.) = = =