اﻟﺗﺄﻫب واﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺻﺣﺔ :ﺗﻘرﻳر اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻟﺟﻧﺔ اﻹﺷارف اﻻﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠطوارئ اﻟﺻﺣﻳﺔ

٨/٢٤١م ت المجلس التنفيذي ٨١٠٢ ريناي/ الثانيكانون ٢١ بعد المائة الأربعونالثانية و الدورة 8/241BE من جدول الأعمال المؤقت ٣-٣البند لجنة الإشراف الاستشارية المستقلة المعنية تقرير التأهب والاستجابة في مجال الصحة العمومية ببرنامج المنظمة للطوارئ الصحية يتشرف المدير العام بأن يحيل التقرير المقدم من رئـيس لجنـة الإشـراف الاستشـارية المسـتقلة إلـى المجلـس التنفيذي في دورته الثانية والأربعين بعد المائة )انظر الملحق(. XENNA 8/241BE ٨/٢٤١ت م 2 الملحق لجنة الإشراف الاستشارية المستقلة المعنيةتقرير ببرنامج المنظمة للطوارئ الصحية معلومات أساسية :أولا ً أنشـأت المنظمـة لجنـة الإشـراف الاستشـارية المسـتقلة ١(،٦١٠٢( )٩)٩٦ج ص عبـالمقرر الإجرائـي عمـًلا -١ المعنيــة ببرنــامج المنظمــة للطــوارئ الصــحية لتوجيــه وضــع البرنــامج الجديــد ورصــد عمــل المنظمــة إبــان الفاشــيات تمـــوز/ ١رســـميًا فـــي واســـُتهل برنـــامج المنظمـــة للطـــوارئ الصـــحية ٢وتـــوفير خـــدمات الإشـــراف.وحـــالات الطـــوارئ التـي أحـدث المعلومـات المنتظمـة مـن خـلال التقـدم المحـرز ترصـد منـذ ذلـك الحـين اللجنـة وأخـذت ٣.٦١٠٢ يوليـو والمناقشـــات الجماعي ـــة عبـــر التـــي تعقـــدها الأمان ـــة خاصـــة بأحـــداث معين ـــة العلامي ـــة الإجلســـات الو تتيحهـــا الأمان ـــة المعتمـدة علـى الحضـور الشخصـي والزيـارات الميدانيـة والمقـابلات التـي عـد والاجتماعـات المؤتمرات المعقودة عـن ب ُ جرى على هامش اجتماعات الأجهزة الرئاسية.ت ُ إلـى المجلـس الاستشـارية المسـتقلةُأحيـل التقريـر الأول للجنـة الإشـراف ، ٧١٠٢وفـي كـانون الثـاني/ ينـاير -٢ المضــطلع بهــا فــي الفتــرة مــن أيــار/ مــايو إلــى وبــّين التقريــر الأنشــطة ٤التنفيــذي فــي دورتــه الأربعــين بعــد المائــة. بما في ذلك زيارة ميدانية إلى كولومبيا )لاستعراض استجابة المنظمة لفاشية مرض ، ٦١٠٢الأول/ ديسمبر كانون لاســــتجابة المنظمــــة لفاشــــية الحمــــى الصــــفراء فــــي أنغــــولا وجمهوريــــة الكونغــــو لوثــــائقاواســــتعراض فيــــروس زيكــــا( علـى المسـار إبـان الفاشـيات وحـالات الطـوارئ سـير إصـلاح عمـل المنظمـة وخلص التقرير الأول إلـى الديمقراطية. مــن أن يعرقــل وحــذرت اللجنــة مــن تعقيــده غيــر أنــه سيســتغرق عــدة ســنوات لتنفيــذه بالكامــل. الصــحيح علــى الــرغم الـدعم تـوفيربرنامج المنظمة للطـوارئ الصـحية وشـجعت الـدول الأعضـاء علـى مواصـلة الافتقار إلى التمويل تنفيذ السياسي والمالي. وركـز التقريـر ٥.٧١٠٢فـي أيـار/ مـايو أما التقرير الثاني فقد ُأحيل إلى جمعية الصـحة العالميـة السـبعين -٣ واسترشـدت المنظمة للطوارئ الصحية على نطاق المنظمة والعقبات التي تعوق فعالية العمليـات. أداء برنامجعلى )على الموقع الإلكتروني التالي: ١/ سجلات/٦١٠٢/٩٦ج ص عانظر الوثيقة ١ كـانون ١٢الاطـلاع فـي ، تم fdp.ne-1CER_6102_96A/1CER-96AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth (.٧١٠٢الأول/ ديسمبر لجنـــة الإشـــراف الاستشـــارية المســـتقلة المعنيـــة ببرنـــامج المنظمـــة للطـــوارئ الصـــحية )علـــى الموقـــع الإلكترونـــي التـــالي: ٢ ، تـــــــم الاطـــــــلاع فـــــــي /ne/eettimmoc-thgisrevo/seiticapac-ycnegreme/mrofer_ohw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth (.٧١٠٢ول/ ديسمبر كانون الأ ١٢ .)7102 rebmeceD 12 dessecca ,/ne/seicnegreme/tni.ohw.www//:ptth( seicnegreme ni OHW ٣ )على الموقع الإلكتروني التالي: ٨/٠٤١م تالوثيقة ٤ (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٢تم الاطلاع في ، fdp.ra-8_041B/041BE/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth )على الموقع الإلكتروني التالي: ٨/٠٧الوثيقة ج ٥ (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٢ي تم الاطلاع ف، fdp.ra-8_07A/07AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 3 ٢فـــي شـــمال شــرق البلـــد وٕالـــى العـــراقللأزمـــة اســـتجابة المنظمــة لمراقبـــة ١الزيـــارات الميدانيـــة إلــى نيجيريـــابالنتــائج بجهــود المنظمــة لجنــة الإشــراف الاستشــارية المســتقلة واعترفــت للطارئــة الإنســانية.اســتجابة المنظمــة لاســتعراض وأحاطـت علمـًا بالتقـدم المحـرز والعقبـات المتبقيـة المواجهـة المبذولة لتنفيذ البرنامج علـى مسـتويات المنظمـة الثلاثـة علـى ولاحظت اللجنة أن القيود الثقافية والعقبـات الإداريـة الكبيـرة في إطار عمليات الطوارئ على الصعيد القطري. تمثل عائقًا رئيسيًا يحول دون ضمان سرعة الإصلاحات وفعاليتها.زالت نطاق المنظمة ما عــــد ، عقــــدت اللجنـــة مــــؤتمرين عـــن ب ُ٧١٠٢وخـــلال الفتـــرة مــــن أيـــار/ مــــايو إلـــى كــــانون الأول/ ديســـمبر -٤ واستعرضـت مـدى ٤وباكسـتان. ٣واجتمـاعين معتمـدين علـى الحضـور الشخصـي وأجـرت زيـارات ميدانيـة إلـى مـالي مت أثر التدابير الإصـلاحية علـى تغيير أداء المنظمة في الميدان عن طريق برنامج المنظمة للطوارئ الصحية وقي ّ إلـى الأجهـزة الرئاسـية وتتضـمن مـوجزًا للملاحظـات وجـهوهذه الوثيقة هي تقرير اللجنـة الثالـث المفعالية الاستجابة. بإيجـاز الفـرع الثالـث عـرضويوّثق الفرع الثاني التقدم العام المحـرز بينمـا ي. شهرا ً ٨١أول الخاصة بالبرنامج خلال لمجالات الرئيسية التي ترى اللجنة أنها تمثل عوائق مهمة تعرقل أداء المنظمة إبان الفاشيات وحالات الطوارئ.ا التقدم المحرز في برنامج المنظمة للطوارئ الصحية :ثانيا ً علـى النحـو المبـين فـي تقريـر المـدير العـام المقـدم تنفيذ برنامج المنظمة للطـوارئ الصـحية في إطار رصد -٥ لجنـة حـددت ٥إلى جمعية الصحة العالمية التاسعة والستين عن إصلاح عمل المنظمة في إدارة الطوارئ الصحية، والمـوارد ،الهيكـلهـي التاليـة: مواضـيعية رئيسـية لتتبـع التقـدم المحـرز ثمانية مجالات الإشراف الاستشارية المستقلة والل ــــوائح ،والشــــراكات ،إدارة الأعمــــالوٕاجــــراءات ،والشــــؤون الماليــــة ،وتقــــدير المخــــاطر ،حــــداثوٕادارة الأ ،البشــــرية تقييمهــا وســتتتبع التقــدم المحــرز مقابــل مــن أجــل دعــم ٦ووضــعت اللجنــة إطــارًا للرصــد(. ٥٠٠٢الصــحية الدوليــة ) )علــى الموقــع الإلكترونــي التــالي: ٧١٠٢آذار/ مــارس ٦شــباط/ فبرايــر إلــى ٨٢التقريــر عــن البعثــة إلــى نيجيريــا، مــن ١ ، تــــــــــــــــــم fdp.troper-noissim-airegin/eettimmoc-thgisrevo/seiticapac-ycnegreme/mrofer_ohw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٢الاطلاع في )عل ـــــــى الموقـــــــع الإلكترونـــــــي التـــــــالي: ٧١٠٢آذار/ مـــــــارس ٤٢إلـــــــى ٢٢التقريـــــــر عـــــــن البعثـــــــة إلـــــــى العـــــــراق، مـــــــن ٢ تــــــــــــــــــــــــم ، fdp.adnega-noissim-qari/eettimmoc-thgisrevo/seiticapac-ycnegreme/mrofer_ohw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٢الاطلاع في )علــــى الموقــــع الإلكترونــــي التــــالي: ٧١٠٢تشــــرين الأول/ أكتــــوبر ٣١إلــــى ٠١البعثــــة إلــــى مــــالي، مــــن التقريــــر عــــن ٣ ، fdp.troper-noissiM-ilaM-CAOI/eettimmoc-thgisrevo/seiticapac-ycnegreme/mrofer_ohw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٢تم الاطلاع في )على الموقع الإلكتروني التالي: ٧١٠٢أيلول/ سبتمبر ٨إلى ٦التقرير عن البعثة إلى باكستان، من ٤ -caoi-troper-noissim-natsikap/eettimmoc-thgisrevo/seiticapac-ycnegreme/mrofer_ohw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth fdp.7102rebmetpes8-6-tisiv (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٢تم الاطلاع في )على الموقع الإلكتروني التالي: ٠٣/٩٦الوثيقة ج ٥ (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٢تم الاطلاع في ،fdp.ra-03_96A/96AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth إطــار لجنــة الإشــراف الاستشــارية المســتقلة لرصــد برنــامج المنظمــة للطــوارئ الصــحية )علــى الموقــع الإلكترونــي التــالي: ٦ ، 1=au?fdp.krowemarf-gnirotinom-caoi/eettimmoc-thgisrevo/seiticapac-ycnegreme/mrofer_ohw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ٦٢تم الاطلاع في xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 4 المؤشـــرات المبينـــة فـــي إطـــار نتـــائج برنـــامج المنظمـــة للطـــوارئ الصـــحية الـــذي ُق ـــدم إلـــى جمعيـــة الصـــحة العالميـــة ١السبعين. حتــى كــانون ٦١٠٢فــي تمــوز/ يوليــو ة رســميبصــورة منــذ اســتهلال برنــامج المنظمــة للطــوارئ الصــحية و -٦ أحاطت اللجنة علمًا بالتقدم الملحوظ المحرز فـي تنفيـذ البرنـامج وخصوصـًا فـي المجـالات ، ٧١٠٢الأول/ ديسمبر وتحسـن أداء المنظمـة إبـان المتعلقة بالهيكل وٕادارة الأحداث وتقـدير المخـاطر والشـراكات واللـوائح الصـحية الدوليـة. وأكـدت جهـات شـريكة تعمـل فـي ملحوظـًا فـي عـدة بلـدان الفاشـيات وحـالات الطـوارئ علـى الصـعيد القطـري تحسـنًا الميدان استعراض اللجنـة الإيجـابي خـلال الزيـارات الميدانيـة والمقـابلات التـي أجريـت فـي العـراق ومـالي وباكسـتان. فــي ظــل قيــادة المــدير العــام تحديــد البرنــامج كأولويــة تنظيميــة وأحاطــت اللجنــة علمــًا بالتقــدم الإضــافي المحــرز فــي بتحديد المدير العام للطوارئ الصـحية كأولويـة وترحب اللجنة . ٧١٠٢تموز/ يوليو ١ منصبه فيالذي تقلد الجديد من أولويات المنظمة الرئيسية الخمس. لإحاطــة المــدير العــام بالمعلومــات عــن الفاشــيات وحــالات ة حــديثًا أبالجلســة اليوميــة المنشــوتشــيد اللجنــة -٧ القيـادة العليــا فـي المنظمــة فــي ومختلـف أدوات التبليــغ الـداخلي التــي اعُتمـدت لــدعم علــى نطـاق المعمــورة الطـوارئ لوحـة متابعـة الطـوارئ وأعربـت اللجنـة عـن سـرورها الخـاص لملاحظـة صـنع القـرارات وتنسـيق عمليـات الاسـتجابة. توحــد لوحــة و البيانــات والبّينــات. أســاس علــى اتخــاذ قــرارات مســتنيرة علــى التــي يمكــن أن تســاعد المــديرين الجديــدة والنشر وخطط الاستجابة ومهام التتبع والأدوار عن الوبائيات والموارد البشرية المتابعة مجموعة كبيرة من البيانات ) المحصـلة مـن مصـادر مختلفـة عبـر الأدوات الراهنـة المتاحـة علـى المسـتوى الـداخلي والمسؤوليات والشـؤون الماليـة ( ٣المركـز الاسـتراتيجي الافتراضـي للعمليـات الصـحيةوقاعـدة بيانـات ٢نظـام إدارة الأحـداثيانـات قاعـدة ببمـا فيهـا إتاحة لوحة المتابعة لأوسـاط برنامج المنظمة للطوارئ الصحية على وتشجع اللجنة ضمن واجهة سهلة الاستخدام. وعامة الجمهور.المانحين تقـــدير المخـــاطر وتحليـــل مـــن أجـــل للطـــوارئالاســـتجابة الإصـــدار الثـــاني لإطـــار بتنفيـــذ وترحـــب اللجنـــة -٨ وٕاجـــراء ،ونظـــام إدارة الأحـــداث ،المتصـــلة بالصـــحة العموميـــةتصـــنيف المنظمـــة للأحـــداث والطـــوارئ بو ،الأوضـــاع تســع يــدير برنــامج المنظمــة للطــوارئ الصــحية كــان ٧١٠٢كــانون الأول/ ديســمبر ٣١فــي و للطــوارئ. الاســتجابة وكانـــت ٥.١حالـــة طـــوارئ مـــن الدرجـــة ٩١و ٢حالـــة طـــوارئ مـــن الدرجـــة ٣١و ٤٣حـــالات طـــوارئ مـــن الدرجـــة الحكومة الوطنية والجهات الشريكة في الميدان بوجه خاص.موضع ثناء استجابة المنظمة للطاعون في مدغشقر والتبليــغ بالتقــدم الملحــوظ المحــرز مــن حيــث ســرعة التحقــق مــن الأحــداث وتقــدير المخــاطر وأحــيط علمــا ً -٩ رسـمي سـريع للمخـاطر دير( لتقـ٣٤)خضـعت نسـبة صـغيرة منهـا إشـارة ٢٥٨ ديربتقـ. وأحاطـت اللجنـة علمـًا عنهـا ، الف ـــــــرع هـــــــاء، برن ـــــــامج المنظمـــــــة للطـــــــوارئ الصـــــــحية )عل ـــــــى الموقـــــــع الإلكترون ـــــــي الت ـــــــالي: ٧/٠٧انظـــــــر الوثيق ـــــــة ج ١ (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٢تم الاطلاع في ،fdp.ra-7_07A/07AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth نظام إدارة الأحداث هو قاعدة بيانات لإدارة الفاشيات. ٢ المركز الاسـتراتيجي الافتراضـي للعمليـات الصـحية هـو قاعـدة بيانـات عـن المعلومـات المتصـلة بالعمليـات ُتسـتخدم لـدعم ٣ عمليات برنامج المنظمة للطوارئ الصحية. علـى نطـاق منظومـة اللجنـة ٣مـن المسـتوى أيضـًا طـوارئ ٣ر أربـع طـوارئ مـن ضـمن الطـوارئ التسـع مـن الدرجـة تعتبـ ٤ الدائمة المشتركة بين الوكالات )في جمهورية الكونغو الديمقراطية والعراق والجمهورية العربية السورية واليمن(. جدير بالملاحظة أن المنظمة اعتمـدت نظامـًا لتصـنيف الطـوارئ الممتـدة وتشـمل جميـع الأرقـام الطـوارئ الحـادة والممتـدة ٥ .٣من ضمن الطوارئ التسع من الدرجة ٣على حد سواء. وعلى سبيل المثال، هناك ثلاث طوارئ ممتدة من الدرجة xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 5 الأحداث بين شـهري نظام إدارة ي مسجًلا فحدثًا ٩٩١ومن بين . ٧١٠٢بين شهري نيسان/ أبريل وأيلول/ سبتمبر الأخبار عـن فاشـيات الأمـراض رير ا( إلى إعداد تق٪٧٣حدثًا فقط ) ٣٧أدى ٧١٠٢نيسان/ أبريل وأيلول/ سبتمبر النشـــرة مثـــل عبـــر قنـــوات أخـــرى معلومـــات عامـــة مـــن الأحـــداث قليـــل عـــدد إضـــافيد ووّل ـــ بهـــذه الأحـــداث ةمرتبطـــال الإقليم الأفريقي.الفاشيات والطوارئ الأخرى في عن الأسبوعية مــع مختلــف ســياقات الراميــة إلــى تكييــف نظــام إدارة الأحــداث المتواصــلة وتشــيد اللجنــة بجهــود المنظمــة -٠١ إطـــار الاســتجابة للطـــوارئ، فّعلـــت المنظمــة نظـــام إدارة الأحـــداث إجــراءاتوتمشـــيًا مـــع وثقافـــة المنظمــة. الأزمــات ووســـعت نطـــاق دعمهـــا العملـــي والتقنـــي كـــي داء وظائفهـــا الحاســـمة لأ ٣جميـــع الطـــوارئ مـــن الدرجـــة بالنســـبة إلـــى وتحيط اللجنـة علمـًا تستجيب بسرعة أكبر للاحتياجات الصحية للسكان المتضررين والمخاطر التي يتعرضون لها. موظفــًا فــي إطــار برنــامج المنظمــة ٩٦فــي المقــر الرئيســي ومــديري الطــوارئ الإقليميــين أكــدوا جــدارة ن يبــأن المــدير المـوظفين وٕان يظـل يلـزم عـدد أكبـر مـنللطـوارئ الصـحية وعلـى نطـاق المنظمـة للاضـطلاع بـدور مـدير الأحـداث ُيرسلون إليه.المتمتعين بالمهارات اللازمة لإدارة حدث في السياق الذي الأمـم منظومـةإثبـات قـدرتها علـى أن تكـون جهـة شـريكة للحكومـات وكيانـات وأحرزت المنظمة التقدم فـي -١١ عتمـاد عليهـا وتتمتـع بالكفـاءات الايمكـن الصحة والمنظمات غير الحكومية والمـانحين اتالمتحدة وأعضاء مجموع في تعزيز ترسيخ التنسيق العملي والشـراكات مـع تحرز التقدم وكانت مكاتب المنظمة القطرية . في حالات الطوارئ رة مـن سـائر الجهـات الشـريكة المنفـذة الوطنيـة والدوليـة. الحكومـات وكيانـات منظومـة الأمـم المتحـدة ومجموعـة كبيـ إلـى تعليقــات اسـتمعت اللجنــة علـى ســبيل المثـال، خـلال الزيـارات الميدانيــة فـي العــراق ومـالي ونيجيريـا وباكســتان و والـــدعم التقنـــي بخصـــوص مشـــاركة المنظمـــة مـــع الجهـــات صـــاحبة المصـــلحة والجهـــات الشـــريكة الرئيســـية إيجابيـــة عبــارة عــن جهــود مشــتركة بــين ممثلــي المنظمــة ومــديري الأحــداث وتلاحــظ اللجنــة أن هــذا التقــدم والعملــي المقــدم. الصحة. اتومنسقي مجموع أحـــرز تقـــدمًا لا يســـتهان بـــه فـــي تحســـين اســـتعداد تســـلم اللجنـــة بـــأن برنـــامج المنظمـــة للطـــوارئ الصـــحية و -٢١ ١اللجنــة الدائمــة المشــتركة بــين الوكــالات.المنظمــة للاضــطلاع بــدور قيــادي فــي الاســتجابة للفاشــيات فــي إطــار والشـبكة مبـادرة الأفرقـة الطبيـة المعنيـة بـالطوارئشـبكات الشـراكة التـي تشـمل المكثفة لنشطة بالأوتحيط أيضًا علمًا وشبكة مراكز عمليات الطوارئ الصحية العمومية.ومواجهتها ٢للإنذار بحدوث الفاشياتالعالمية . وتهنــئ اللجنــة علــى التقــدم الــذي أحــرزه برنــامج المنظمــة للطــوارئ الصــحية فــي إرســاء شــراكات ابتكاريــة -٣١ منظمــة الأمـــم المتحــدة للطفولـــة اســـتهلال آليــة إنســـانية جديــدة خاصـــة باللقاحــات بمشـــاركة هـــذه الشــراكات وتشــمل اللقاحـات المتقارنـة المضـادة للمكـورات تيسير إتاحة إمدادات بهدف إنقاذ الطفولة منظمةومنظمة أطباء بلا حدود و بالوصـول إلـى حـوالي ٧١٠٢لت هذه الآليـة سـبع مـرات منـذ أيـار/ مـايو وُفع ّ. الرئوية للسكان في الطوارئ الإنسانية طفــل فــي جمهوريــة أفريقيــا الوســطى وجمهوريــة الكونغــو الديمقراطيــة ولبنــان والنيجــر ونيجيريــا وجنــوب ٠٦٣ ٠٠٠ السودان. وقع الإلكتروني التالي: اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات )على الم ١ (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٢تم الاطلاع في ،/gro.eettimmocgnidnatsycnegaretni//:sptth )على الموقع الإلكتروني التالي: الشبكة العالمية للإنذار بحدوث الفاشيات ومواجهتها ٢ (.٧١٠٢نيسان/ أبريل ٠٢تم الاطلاع في ،/ne/krowten-kaerbtuo/esnopser_dna_trela/rhi/tni.ohw.www//:ptth xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 6 القدرات القطرية بموجب اللـوائح الصـحية الدوليـة المحرز في تقييم المستمر التقدم ويسر اللجنة أن تلاحظ -٤١ ١تقييمـــات خارجيـــة مشـــتركة مســـتقلةبلـــدًا ١٦، اســـتكمل ٧١٠٢وفـــي تشـــرين الثـــاني/ نـــوفمبر والرصـــد والتخطـــيط. وخـــلال الزيـــارات الميدانيـــة فـــي مـــالي شـــهر المقبلـــة. مشـــتركة فـــي الأالخارجيـــة التقييمـــات الإجـــراء بلـــدًا ٤٢ويعتـــزم والجهـــات الشــريكة التــي أشـــادت بالــدعم التقنـــي الــذي قدمتـــه اتعقــدت اللجنـــة اجتماعــات مـــع الحكومــوباكســتان، بلــدًا الصــيغة النهائيــة لخطــط عملــه الوطنيــة الخاصــة بــالأمن ٢١ووضــع مــا مجموعــه مــور. المنظمــة وتنســيقها للأ لاتـزال هنـاك تسـاؤلات كبيـرة عـن سـبل مسـاهمة بلدًا على وضـع مثـل هـذه الخطـط. ومـع ذلـك، ١١ويعمل الصحي خطط العمل الوطنية في تعزيز النظم الصحية وعن سبل تمويل هذه الخطط. علـى والعمل ية القطرية الراسخة الملكأن الزيارات الميدانية في مالي وباكستان منبثقة عن النتائج ال وأكدت -٥١ نطــاق الحكومــة ومشــاركة القطاعــات المتعــددة أمــور رئيســية لنجــاح التقييمــات الخارجيــة المشــتركة وخطــط العمــل بشـأن اسـتفادة وضـع خطـط العمـل الوطنيـة مـن وتحـيط اللجنـة علمـًا بتوافـق الآراء بـين السـلطات الوطنيـة الوطنيـة. الجهـات صــاحبة المصـلحة خـارج قطـاع الصــحة. العمليـة التشـاورية الجامعـة والشـاملة التــي أجريـت وشـاركت فيهـا الصحة الواحدة المتعدد القطاعات الفعلي نجاح المنظمة والحكومة في اعتماد نهج مدىباكستان إلى بعثة الوبينت التقيـيم الخـارجي المشـترك وخطـة العمـل الوطنيـة بـدعم مـن جهـات إعدادفي أيضًا ع نطاقًا مع إشراك قطاعات أوس تبــار عمليــة عضــرورة اوتشــدد اللجنــة علــى . لمكافحــة الأمــراض والوقايــة منهــاشــريكة مثــل مراكــز الولايــات المتحــدة العمل الوطنية فرصة لتعزيز النظم الصحية. الخارجية المشتركة ووضع خطط اتإجراء التقييم بهــدف تجنـــب الازدواج ٢بــالجهود المبذولـــة لتحســين مؤشــرات التقيــيم الخـــارجي المشــتركوتعتــرف اللجنــة -٦١ وتثـق بـأن تقدير التكاليف لدعم البلدان في وضع خطط العمل الوطنيـة. وٕادراج جوانب المشاركة المجتمعية وأدوات سيكرر مجددًا هذه الأدوات إذ يكتسب المزيد من الخبرة في استخدامها.برنامج المنظمة للطوارئ الصحية فـي في الآونة الأخيـرة التقدم المحرز على دلائللاحظت اللجنة واستنادًا إلى البعثات إلى مالي ونيجيريا، -٧١ وأصـدر مسـتوى السـلطة وتبسـيط إجـراءات إدارة الأعمـال. عـديلتمن خلال توضـيح المسـؤوليات و تحسين المساءلة المدير الإقليمي للإقليم الأفريقي مـؤخرًا صـيغة معدلـة لتفـويض السـلطة وٕاجـراءات إدارة الأعمـال. وسـيتطلب تطبيـق د وعقـالمتابعة الوثيقة وتدريب الموظفين الـدوري علـى نطـاق مسـتويات المنظمـة الثلاثـة. السياسة الجديدة في الواقع وتعتـزم . ٧١٠٢المكتب الإقليمي لأفريقيا الدورة التدريبية الأولى لجميع ممثلي المنظمة في الإقليم في تموز/ يوليـو راقبة أثر هذه التغييرات في البعثات القادمة.اللجنة م الصـحية مـن ثغـرة التمويـل فـي الميزانيـة الأساسـية لبرنـامج المنظمـة للطـوارئ تخفيضوتحيط اللجنة علمًا ب -٨١ مـــن ٪٧٧تلقـــى البرنـــامج ، ٧١٠٢-٦١٠٢وخـــلال الثنائيـــة علـــى مـــدى الأشـــهر الســـتة الماضـــية. ٪٣٢إلــى ٪١٤ الاسـتجابة للفاشـيات الخاصـة بالنـداءات وأدت ميزانيـة مليـون دولار أمريكـي ٥٨٤ البـالغالميزانيـة الأساسـية مجمـوع مليـــار دولار ١,١قيمتــه والمســاويةالمبلـــغ المســتهدف أصــل مليـــون دولار أمريكــي مــن ٠٨٧والأزمــات إلــى تلقــي أداء مهــام ولايتــه نحــة بقــدرة البرنــامج علــى ازيــادة ثقــة الجمهــور والجهــات الموينطــوي هــذا التحســين علــى أمريكــي. اللجنة. ومع ذلك، تظل اللجنة تعبر عن قلقها إزاء استدامة التمويل. يحظى بترحيب مما )على الموقع الإلكتروني التالي: تقارير بعثات التقييم الخارجي المشترك ١ (.٧١٠٢ل/ ديسمبر كانون الأو ٧٢تم الاطلاع في ،/ne/stroper-noissim/serudecorp/rhi/tni.ohw.www//:ptth ( )على الموقع الإلكتروني التالي: ٥٠٠٢أداة التقييم الخارجي المشترك: اللوائح الصحية الدولية ) ٢ كـــانون الأول/ ٢٢تـــم الاطـــلاع فـــي ،fdp.gne_2710151429879/1/863402/56601/maertstib/siri/tni.ohw.sppa//:ptth (.٧١٠٢ديسمبر xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 7 التي تتطلب العنايةالمجالات التحديات: :ثالثا ً هنـاك عـدة لقد ُأحرز تقدم ملحوظ يجدر بفضله الاعتراف بالمنظمة وببرنامجها للطوارئ الصـحية غيـر أن -٩١ البرنـامج تحقيـق أهدافـه الطموحـة وتلبيـة الطلبـات المراد منكان تزال قائمة ويجب التصدي لها إذا تحديات كبيرة لا الملقاة عليه. والاتصالات الداخليةتبادل المعلومات لجنة الإشراف الاستشارية المستقلة بمواءمة هياكل برنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية علـى نطـاق تعترف -٠٢ أن غيــر أنهــا تلاحــظ ( ٠٣/٩٦علــى النحــو المبــين فــي خطــة تنفيــذ البرنــامج )الوثيقــة جمســتويات المنظمــة الثلاثــة بتفاصـيل البرنـامج والتغييـرات المتصـلة بـه فـي الوقـت الحـاليعلـى غيـر علـم تـام حتـى زال العديـد مـن المـوظفين مـا عـدم تبـادل المعلومـات القلـق أثـارو هذا الرأي في آخر بعثات اللجنة إلى مالي وباكسـتان. ُدّعموقد داخل المنظمة. بــأن الحكومــة أحاطــت اللجنــة علمــًا وخــلال الزيــارات الميدانيــة، الإصــلاح. مســار فــي صــفوف المــوظفين فــي بدايــة علـى غيـر اطـلاع علـى الأوسـع نطاقـًا فـي الطـوارئ إلا أنهـا بوظـائف المنظمـة الأعظـم/ عتـرفوالوكالات الشريكة ت الشـفاف غالتبليـلترسيخ بأن تبذل المنظمة المزيد من الجهود وتوصي اللجنة برنامج المنظمة للطوارئ الصحية. وخصوصـًا الـداخلي والخـارجي علـى المسـتويين الذي يستهدف الجهـات المعنيـة والاستباقي على نطاق المنظمة .منجزاته المستهدفةفيما يتعلق بالرؤية الاستراتيجية لبرنامج المنظمة للطوارئ الصحية وهيكله ووظيفته و إجراءات إدارة الأعمال إزاء عـدم ملاءمـة إجـراءات إدارة أعمـال المنظمـة هـا قتعبر عن قل المستقلةلجنة الإشراف الاستشارية تظل -١٢ محـدد المـدة بإنشـاء فريـق عامـل توصـية ولهذا السبب أصـدرت اللجنـة فـي تقريرهـا الثـاني لدعم الاستجابة للطوارئ. نتيجـة ضـطلع بـهوترحـب اللجنـة بالعمـل المالاسـتجابة للطـوارئ. سـياق يعنى بتبسـيط الـنظم الإداريـة والتشـغيلية فـي داخـل برنـامج المنظمـة للطـوارئ وضـم الفريـق العامـل التـابع للمنظمـة والمنشـأ كبـار المـوظفين الرئيسـيين للتوصـية. لبــدء الأضــواء علــى بعــض المســائل الرئيســية المتســقة مــع نتــائج اللجنــة وقــدم التوصــيات الصــحية وخارجــه. وســلط التعديلات في إجراءات إدارة الأعمال. عـــن الزيـــارات الميدانيـــة فـــي العـــراق ومـــالي ونيجيريـــا منبثقـــةوعلـــى الـــرغم مـــن ذلـــك، أكـــدت الملاحظـــات ال -٢٢ والمسـائل أن نظم المنظمة وٕاجراءاتها تـؤخر الاسـتجابة لعمليـات الطـوارئ وتسـتلزم إيجـاد حلـول مؤسسـية. وباكستان تغييــرًا مؤسســيًا مــن جانــب المنظمــة: التــالي ذكرهــا هــي مســائل تــرى اللجنــة أنهــا تكتســي أهميــة أساســية وتســتوجب ومســـتويات الســـلطة الماليـــة المفوضـــة إلـــى مكاتـــب المنظمـــة ،والمشـــتريات الطبيـــة ،التوظيـــفحـــالات التـــأخير فـــي وطـوال. البلـدانونشـر الخبـراء الاستشـاريين فـي ،والتعاقـد مـع الجهـات الشـريكة المنفـذة ،القطريـة ومـديري الأحـداث إحبــاط فــي صــفوف أحــيط علمــًا بــأن حــالات التــأخير المــذكورة هــي مصــدر الزيــارات الميدانيــة التــي أجرتهــا اللجنــة الصحة. اتموظفي المنظمة والحكومات والمانحين والجهات الشريكة في مجموع ، بالتحديــدوعقــب إنشــاء الفريــق العامــل التــابع للمنظمــة المنظمــة للطــوارئ الصــحية ومنــذ اســتهلال برنــامج -٣٢ بمــا فــي ذلــك الآتــي: إجــراءات تشــغيلية موحــدة عديــدة فــي حــالات الطــوارئ وُنشــرتُبــذلت جهــود جبــارة وُوضــعت للإجراءات التشغيلية الموحدة في حالات الطوارئ بعد اتخاذ قـرار بشـأن التصـنيف، وٕاصـدار وثـائق التفعيل التلقائي لموافقـة الأقصـى ل حـدال ورفـعية الموحدة في حالات الطـوارئ، تفويض السلطة بالتزامن مع تفعيل الإجراءات التشغيل بنـود باسـتثناء دولار أمريكي بالنسبة إلى جميع المعاملات ٠٠٢ ٠٠٠ إلىممثلي المنظمة حداث/مدير الألالمالية xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 8 نمــوذج تقريــر إرســاء العطــاءات لتبســيط ، ومراجعــة دولار أمريكــي( ٠٠٥ ٠٠٠بلــغ حــدها الأقصــى يالفهــرس )التــي ومع ذلك، لا يكون الموظفون على الصعيد القطري على علم بالإجراءات التشغيلية الموحدة الجديدة عملية الشراء. في تطبيقها بسبب الشواغل بشأن الموافقة ومراجعة الحسابات في عدة حالات.أو يترددون توفر المسـاءلة الكافيـة لتنفيـذ الإجـراءات عدم و المعلومات إتاحةتحيط اللجنة علمًا بعدم وفضًلا عن ذلك، -٤٢ حتـى فـي أحـدث وكشفت المقابلات مع الموظفين على الصعيد القطري في حالات الطوارئ على الصعيد القطري. ليس لديهم الوقت الموظفين لأنث من دليل المنظمة الإلكتروني عدم فعالية إرسال فرع محد ّالزيارات الميدانية عن ال مـوافقتهم فـي العـادة كمـا لا يلـم المـديرون الـذين ينبغـي استحصـلا يفهمونهـا. لأنهـم لقـراءة الإجـراءات المعدلـة أو .لمسندة إليهماعلى استعداد للتخلي عن سلطة الموافقة يكونوا أوالجديدة الإجراءات التشغيلية الموحدة ب لتــدعيم المــوظفين وجعلهــم يــألفون بضــرورة اتخــاذ سلســلة مــن التــدابير الإضــافية توصــي اللجنــة و -٥٢ لمـوظفين المعنيـين بالعمليـات والشـؤون لمنـتظم التـدريب التشـمل علـى سـبيل المثـال للإجـراءات التشـغيلية الموحـدة عقد و ،اتخاذها الإجراءات التي ينبغيبخصوص تعليمات واضحة ب التواصل معهم بشكل مركز بتزويدهمو ،الإدارية الإجـراءات التشـغيلية جلسة لإحاطة جميـع المـوظفين المشـاركين فـي الاسـتجابة للطـوارئ المصـنفة بالمعلومـات عـن يسـتلزم تنفيـذ الإجـراءات التشـغيلية الموحـدة علـى نحـو فعـال مـع ذلـك تحـوًلا س، وأخيـرا ًفي حـالات الطـوارئ. الموحدة المساءلة على نطاق المنظمة ككل.في ثقافيًا كبيرًا وتغييرات أساسية تفويض السلطة قــدرة المنظمــة علــى مباشــرة العمليــات فــي ســياقات عرقلــة مــنلجنــة الإشــراف الاستشــارية المســتقلة تحــذر -٦٢ وهو نظـام لسلطة المالية إلى المديرين الخاص بإقليم معين للتفويض لالنظام الحالي الطوارئ كمنظمة واحدة بسبب وتوصـي اللجنـة بضـرورة مواءمـة إجـراءات تفـويض السـلطة ومسـؤوليات . بعـدم اتسـاقه علـى نطـاق الأقـاليم تسمي ونظـام الإدارة العـالمي. وينبغـي أن تشـمل هـذه الموافقة وتوحيدها في نظام تخطيط الموارد علـى نطـاق المنظمـة وستيسـر هـذه ونوع دور الموافقة لكـل مسـتوى. السلطة الماليةالعملية مواءمة عدد مستويات الموافقة وتفويض المواءمة إلى حد كبير تنفيذ الإجراءات التشغيلية الموحدة في حالات الطوارئ. دور مكاتـب المنظمـة القطريـة فـي تعبئـة المـوارد والسـلطات الماليـة لممثلـي المنظمـة أيضـًا كـل مـن ويتسـم -٧٢ تشـجيع ممثلـي المنظمـة بالمعلومـات عـن عـدم حيطت اللجنة أ ُقد و . على نطاق الأقاليمبعدم الاتساق لقبول الأموال جمع الأموال للبرامج وثنيهم أحيانًا عن جمعها في الواقع مما يمثل إشـكالية نظـرًا إلـى اتخـاذ عـدة جهـات دومًا على بضرورة أن تعـزز المنظمـة وتوصي اللجنة قرارات بشأن تمويل الاستجابة للطوارئ على الصعيد القطـري. المانحة وتشـجع ممثليهـا علـى المشـاركة الفعالـة مـع ممثلـي الجهـات قـدرتها علـى تعبئـة المـوارد علـى الصـعيد القطـري سـلطة ممثلـي أن توحَّ ـدوينبغـي أيضـًا المانحة داخل البلدان الذين يديرون تمويل البرامج على الصـعيد القطـري. تـدريب. وتشـدد العـلام و الإوتكـون مصـحوبة بجلسـات المنظمـة لجمـع الأمـوال وٕادارة المـنح علـى نطـاق الأقـاليم اللجن ــة علــى ضــرورة تزوي ــد ممثلــي المنظمــة ب ــالحوافز لجمــع الأمــوال علــى مســتوى مكاتــب المنظمــة القطري ــة .وجعلهم قادرين على المشاركة مع الجهات المانحةدعمهم ضرورة و xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 9 تخطيط الموارد البشرية وتوظيفها وٕادارتها ، بلـــغ مجمـــوع الوظـــائف المقـــررة لبرنـــامج المنظمـــة للطـــوارئ الصـــحية ٧١٠٢فـــي تشـــرين الأول/ أكتـــوبر -٨٢ وُشغل عدد مماثل من الوظائف على كل مستوى من مستويات المنظمة وظيفة منها. ١٥٧وظيفة وُشغلت ٠٨٥١ مـن تغطيـة الوظـائف بكثيـر تغطيـة تناسـبية للوظـائف فـي المقـر الرئيسـي أكبـر مـر أدى إلـى هـذا الأأن الثلاثة غيـر لاحتياجـات الأكبـر مـن المـوظفين المسـجلة علـى مسـتوى ممـا يعـزى إلـى اقليميـة والمكاتـب القطريـة لإفـي المكاتـب ا ًا إلـى ضـرورة موازنـة المـوارد مجـدد لجنة الإشراف الاستشـارية المسـتقلةوتشير المكاتب الإقليمية والمكاتب القطرية. علـى ٪٥٢علـى نطـاق المكاتـب الإقليميـة السـتة و ٪٥٢فـي المكاتـب القطريـة و ٪٠٥البشرية ليكون توزيعها بنسبة مستوى المقر الرئيسي. ةيـالفئـة الفنوظـائف ارتفـع عـدد ، ٦١٠٢في تموز/ يوليو ومنذ استهلال برنامج المنظمة للطوارئ الصحية -٩٢ ة علـى المسـتوى الإقليمـي وظيفـ ٦٣١وظيفـة إلـى ٨٧مـن ٪٤٧البرنـامج بنسـبة إطـار فـي المشـغولة الطويلـة المـدة لــــى إوظيفــــة ٩١١مــــن ٪٤وظــــائف علــــى المســــتوى القطــــري وبنســــبة ٧٠١وظيفــــة إلــــى ٧٧مــــن ٪٧٣وبنســــبة الوظــائف المشــغولة لــم يســجَّل أي تحســن ملحــوظ فــي نســبة ومــع ذلــك، وظيفــة علــى مســتوى المقــر الرئيســي. ٤٢١ منهـا فـي المكاتـب ٪٥٤مـن الوظـائف فـي المكاتـب القطريـة و ٪٧٣النسـبية الإجماليـة علـى كـل مسـتوى إذ ُشـغلت التـي حالـت الرئيسـية عقبـاتوشـملت ال. ٧١٠٢منها في المقـر الرئيسـي فـي تشـرين الأول/ أكتـوبر ٪١٧الإقليمية و دون جلــب المزيــد مــن المــوظفين الأساســيين الافتقــار إلــى تمويــل التعيينــات الجديــدة أو انعــدام اليقــين بشــأن تمويلهــا وتعتـرف اللجنـة بـالجهود المبذولـة لتبسـيط وعدم وجود مرشحين مناسبين أو شحهم والتأخير في إجراءات التوظيف. اجتـذاب المرشـحين يجاهد من أجـل لايزال جديدة غير أن البرنامج إجراءات التوظيف وتعبئة الموارد لشغل وظائف المناسبين وتوظيفهم وجمع الأموال اللازمة. فتـرة طويلـة دومتـ زالـتإلا أن العمليـة ماوأرسـيت الإجـراءات التشـغيلية الموحـدة السـريعة المسـار للتوظيـف -٠٣ للغايـة لتحديـد المرشـحين المناسـبين ويجاهـد البرنـامج مـن أجـل تلبيـة الطلبـات علـى التوظيـف والنشـر السـريعين فـي تشــجع اللجنــة المنظمــة علــى استكشــاف وعليــه، حــدود سياســة المنظمــة وٕاجراءاتهــا الخاصــة بــالموارد البشــرية. فات المناسبة والخبـرة فـي مجـال إدارة الطـوارئ علـى وجـه ذوي المواصترتيبات تعاقدية مرنة لضمان نشر الأفراد برنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية علـى مـع إدارة تنظـيم المـوارد البشـرية بـأن تعمـل وتوصـي اللجنـة السـرعة. تــوفير المســتوى ويكتســيحــالات الطــوارئ. فــي الملائمــة المرشــحينوقــوائم الترتيبــات الخاصــة بــالعقود تكييــف لتنفيذ الإجراءات.أهمية حاسمة الموارد البشرية اتقدر لالكافي ســتقدام المواهــب لاغيــر الكــافي ة لمــوارد البشــرية المهنيــاإزاء دعــم ة عــن قلقهــا نــتعــرب اللجوفــي الواقــع، -١٣ ممثلـي وخـلال الزيـارات الميدانيـة فـي العـراق ومـالي ونيجيريـا وباكسـتان، لاحظـت اللجنـة أن وٕادارتهـا فـي المنظمـة. عمليـة الاختيـار ممـا ينبغـي أن عـبء العمـل المتصـل بـالموارد البشـرية طـوال مثقلـون بحـداث أو مـديري الأالمنظمـة الموظفــون المســؤولون عــن المــوارد البشـرية المهنيــة. وٕاضــافة إلــى أنشــطة الاســتجابة للطــوارئ والإدارة رتــه ايتـولى إد توصـيفات وظيفيـة وفحـص مئـات لـى إعـداد إموظفـو برنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية ضـطري ُاليوميـة للأزمـات، للاختبـــارات قائمـــة مـــوجزة بأســـماء المرشـــحين وصـــياغة أســـئلة المرشـــحين واســـتعراض ســـيرات ذاتيـــة عديـــدة وٕاعـــداد مـوظفي عـدد كـاف مـنتـوفير وتخفيفًا لهذه المشاكل، من الضـروري مختلف. لمقابلات مما يمكن إدارته بشكلوا اتبـالنظر فـي القـدر . وتوصـي اللجنـة المنظمـة تفـرغين لبرنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحيةالمالمـوارد البشـرية مـن أجـل تخطيط الموارد البشرية وتوظيفها وٕادارتها واقتراح توجهات للتحسين على المستوى التنظيمـي لالحالية برنامج المنظمة للطوارئ الصحية. xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 01 أنـه يمكـن تنظـيم جميـع مراحـل عمليـة تـرى اللجنـة وخبـرة منظمـات أخـرى، واستنادًا إلـى التقـارير السـابقة -٢٣ ب ــد ولا مضــمونلا ن معظــم المكاتــب يتــردد فــي إنشــاء الوظــائف دون التمويــلأغيــر التوظيــف قبــل تلقــي التموي ــل؛ الإجـراءات التشـغيلية الموحـدة بالتـالي مـن استكشـاف بعـض الآليـات للحـد مـن المخـاطر الماليـة وتحفيـز تنفيـذ الجديدة. زال ينبغـي غيـر أنـه مـا ٧١٠٢بـدء تنفيـذ نمـوذج العمـل القطـري فـي عـام وُأحيطت اللجنـة بالمعلومـات عـن -٣٣ وأشـارت علـى وجـه تـام. ٩١٠٢-٨١٠٢تطـوير تخطـيط المـوارد البشـرية لبرنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية للفتـرة على احتمال عدم تطابق الوظائف الرئيسية المقترحة الزيارات الميدانية في مالي وباكستان إلى المنبثقة عن نتائج ال المعنـي والمقر الرئيسي لضمان أداء مهـام البرنـامج الرئيسـية بالضـرورة مـع أولويـات البلـد ةتب الإقليمياالمك مستوى ضـرورة تشـدد اللجنـة علـى و بلـدان. الة بللتوافـق مـع الاحتياجـات الخاصـالتكيـف المحلـي واحتياجاتـه وٕالـى ضـرورة .المعني قرارات بشأن توفير الموظفين لإنجاز أولويات البلدالاتخاذ ي فمشاركة ممثلي المنظمة آتمكافـــمـــنح الفـــي و تنميـــة قـــدرات المـــوظفين وتعّلمهـــم فـــي زيـــادة الاســـتثمار ضـــرورة وتشـــدد اللجنـــة علـــى -٤٣ لاضـطلاع المـوظفين بالمهـام فـي حـالات المواهـب والحـوافز بما فـي ذلـك الحـوافز لاسـتبقاء أداء ًللموظفين الأحسن قــادر علــى تحمــل اســتخدام نهــج علــى التنقــل علــى نطــاق المنظمــة. وتشــجَّع المنظمــة تحســين نظــام الطــوارئ وفــي بـإجراء توصـي اللجنـة المنظمـة وتنقلهـا وٕادارة أدائهـا. وفـي هـذا المضـمار، توظيـف المـوارد البشـرية المخـاطر فـي جيـدة ا ًنظمـ طبـقوتعمـل فـي حـالات الطـوارئ تـي تبوكالات الأمم المتحدة النظيرة اللمقارنة لعملية لوضع أسس المواهب وٕادارتها.لاستقدام كــــان هنــــاك منســــقون مخصصــــون إذ تعي ــــين منســــقي مجموعــــات الصــــحة وتــــوظيفهم وُأحــــرز التق ــــدم فــــي -٥٣ فــي تشــرين الثــاني/ ( ٪٩٦)مجموعــة ٣٢مجموعــة مــن مجموعــات الصــحة القطريــة البــالغ عــددها ٦١يســاوي لمــا شارت الملاحظات المنبثقة عـن الزيـارات الميدانيـة فـي مـالي وباكسـتان إلـى أوعلى الرغم من ذلك، . ٧١٠٢نوفمبر لاســتقدام العمليــة الحاليــة و يــة. أن تحســن المنظمــة إدارة منســقي مجموعــات الصــحة باعتبــارهم أصــوًلا عالم ةضــرور هم وتمكينهم وتقديم التوجيه لدى نشر مع الاحتياجات القطرية متوافقةالمرشحين المتمتعين بمجموعات من المهارات إدارة المعلومات كعنصـر أساسـي لتنسـيق مجموعـات الصـحة وعلـى مـا غير كافية. وتشدد اللجنة أيضًا على تعتبر تــوفير المعلومــات والبيانــات الأساســية بمــا فــي ذلــك رســم خــرائط مرافــق الرعايــة الصــحية يكتســيه دور المنظمــة فــي .أهمية حاسمة والأداء الحالي وتقدير الاحتياجات من علـى نطـاق ٩١٠٢فـي كـانون الثـاني/ ينـاير ١التنقـل الجغرافـيالمنظمة الخاصـة بسياسة ونظرًا إلى تنفيذ -٦٣ ومـع ذلـك، السياسـة علـى برنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية. تلـكتطبيـق إلـىالحاجـة اللجنـة دركالمنظمة ككل، ت التي تواجه مصـاعب حالات الطوارئ في مراكز العمل إبانستقدام الموظفين العاملين ينبغي إيلاء عناية خاصة لا جـــذب لحـــوافز إعـــداد ومـــن الضـــروريمثـــل العـــراق وشـــمال نيجيري ـــا والجمهوري ـــة العربيـــة الســـورية ودعمهـــم. جمـــة ودعمًا . الوظيفيفي المسار التقدم ظروف صعبة مثل ضمانات المعانية من الموظفين من أجل العمل في المراكز إرهاق عدم ضمان بهدف الراحة والاستجمام الملائمة لمستحقات بد من إيلاء العناية لا ،لمن يعمل في تلك المراكز وضـع أسـس لمقارنـة حـوافز المـوارد المنظمـة علـى اللجنـة وتحـث. ةالاسـتثنائي ضـغوط العمـلالمـوظفين فـي ظـل بالحوافز والمستحقات المعتمدة في وكالات في سياقات الطوارئ البشرية ومستحقات الراحة والاستجمام الملائمة بما يتناسب مع كثافة العمل.متحدة النظيرة والمنظمات الإنمائية لالأمم ا سياسة المنظمة الخاصة بالتنقل الجغرافي )على الموقع الإلكتروني التالي: ١ (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ٢٢تم الاطلاع في ،fdp.ycilop-ytilibom-OHW/tnemyolpme/tni.ohw.www//:ptth xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 11 الشراكات مبادرة تعاون مـع وهي ١تحقيق النتائج المعجلة على نحو فعال ومستدامشريكة نشطة في مبادرة المنظمة -٧٣ سـتدام المو الشـاملدعم المزيـد مـن الـالأغذيـة العـالمي لتـوفير البنـك الـدولي ومنظمـة الأمـم المتحـدة للطفولـة وبرنـامج وهـذه استعادة قدرة النظم الصحية في البلدان الهشـة والضـعيفة والمتضـررة مـن النزاعـات. من أجل به قابل للتنبؤالو سـيطرح حجـم التمويـل المعنـي مثال مشجع على شراكة المنظمة الابتكارية. ومـع ذلـك، هي مبادرة جريئة وطموحة و تتجــاوز إلــى حــد كبيــر لمراقبــةاب متصــلةالتشــغيلية والائتمانيــة فــي بيئــات مثــل الــيمن تحــديات المخــاطر ومســتوى على ،إذ تتوخى تنفيذ هذه المبادرة المهمة ،المنظمةوتشجع اللجنة بشدة التحديات التي تواجهها المنظمة عادة. ضمان المساءلة. بهدفوضع آليات إضافية وملائمة لإدارة المخاطر ومراقبتها الشؤون المالية زيـــادة الـــدعم المـــالي مـــن الـــدول الأعضـــاء عـــن تقـــديرها للجنـــة الإشـــراف الاستشـــارية المســـتقلة إذ أعربـــت -٨٣ فـي وجمعهـا بتخصـيص نسـبة كبيـرة مـن أمـوال برنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية ، أحاطت علمـًا والجهات المانحة فــي ة هــذا التمويــلوتكتســي القــدرة علــى التنبــؤ بتمويــل البرنــامج ومرونــلمــرة واحــدة. خيــر مــن الثنائيــة النصــف الأ لتمكـــين أنشـــطة الخطـــط الاســـتراتيجية الخاصـــة بتعزيـــز القـــدرات القطريـــة وتنفيـــذ جميــــع يـــة حاســـمة المســـتقبل أهم تــوفير وتشــجع اللجنــة الجهــات المانحــة علــى التــدخلات اللازمــة بســرعة فــي حــالات الفاشــيات والطــوارئ الحــادة. أكبـر علـى الصـمود فـي لإرسـاء قـدرة قليًلا عبر شراكات متعددة السـنوات التمويل غير المخصص أو المخصص إطار البرنامج بغية تمكينه من تحقيق أهدافه. وخلصـت برنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية فـيمسودة ورقة لبيان مبـررات الاسـتثمار واستعرضت اللجنة -٩٣ توصـي حاليـًا علـى إعـداد مبـررات الاسـتثمار المؤسسـي، المنظمـة إلى ضرورة المزيد من التحسين. وٕاذ تعمل أمانـة واضــح لفائ ــدة حســاب مــن خــلال الموحــدة رق ــةالو بالمســاهمة فــي اللجن ــة برن ــامج المنظمــة للطــوارئ الصــحية مـع الـدول مبـررات الاسـتثمار المؤسسـي ورقـةلبتبـادل مسـودة وتوصي اللجنة المنظمة الاستثمار في البرنامج. ل ــدى بشــدة المب ــررات الاقتصــادية للاســتثمار مناصــرة الحجــج/لضــمان نجــاح الوثيق ــة الختامي ــة فــي الأعضــاء خرى.التي تشمل وزراء الشؤون المالية والجهات المانحة الأالحكومات فـي ٥١٠٢الصـندوق الاحتيـاطي للطـوارئ اضـطلع بـدور حاسـم منـذ إنشـائه فـي عـام بـأن وتعتـرف اللجنـة -٠٤ وفـــي آب/ مليـــون دولار أمريكـــي. ٥,٤٣بتـــوفير مـــا مجموعـــه حالـــة طـــوارئ ٤٤اســـتجابة المنظمـــة المبكـــرة إبـــان الزمن ــــي لإطــــاربادولار أمريكــــي ٠٠٥ ٠٠٠مــــن الطلب ــــات التــــي تقــــل عــــن ٪٣٨وفــــت نســــبة ، ٧١٠٢أغســــطس لـم يحقـق الصـندوق رأس المـال وعلى الرغم من فائدة الصندوق البينة، ساعة. ٤٢للصرف في غضون المستهدف مليون دولار أمريكي. ٥,٥٥مليون دولار أمريكي بتسجيل ثغرة في التمويل قدرها ٠٠١الإجمالي بقيمة لتجديـد مـوارد اسـتراتيجية علـى اللجنـة الأمانـة عرضـت ٢لتوصـية الـواردة فـي التقريـر الثـاني للجنـة،ل تبعـا ًو -١٤ تعبئة الدعم من مجموعـة مسـتهدفة مـن الجهـات من ستة خيارات هي التالية: مكونة الصندوق الاحتياطي للطوارئ )على الموقع الإلكتروني التالي: تحقيق النتائج المعجلة على نحو فعال ومستدام مبادرة ١ لاطــلاع فــي ، تــم ا1=au?fdp.71von-krowemarf-lanoitarepo-serad/srentrap/seicnegreme/tni.ohw.www//:ptth (.٨١٠٢كانون الثاني/ يناير ٤ )على الموقع الإلكتروني التالي: ٠٣، الفقرة ٨/٠٧انظر الوثيقة ج ٢ (.٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ٢٢تم الاطلاع في ،fdp.ra-8_07A/07AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 21 للتعهـــدات الخاصـــة ســـنوي وتنظـــيم حـــدث المانحـــة باســـتخدام مبـــررات الاســـتثمار والأداء الحـــالي كأســـاس منطقـــي؛ البنـك الـدولي لمرفـق بمكتـب النقـد تحقيـق رأس مـال الصـندوق الاحتيـاطي ربـط بالصـندوق الاحتيـاطي؛ واستكشـاف تمويـل ضـمن الصـندوق الاحتيـاطي مـن أجـل سـحب الأمـواللوٕانشـاء مرفـق ؛ الطـوارئ الناجمـة عـن الجـوائحلتمويل وتفعيـــل مـــن الصـــحي العـــالمي؛ همة فـــي الأاعـــن طريـــق الجهـــات المانحـــة المســـأحـــداث الصـــحة العموميـــة الحـــادة كانـت أولـى الجهـات جهـات شـريكة رئيسـية التـيكونـة مـن الممجموعـة أصـدقاء برنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية نفوذها السياسي والقيـادة عـن طريـق القـدوة لتمويـل الصـندوق الداعمة للبرنامج كي تعمل كجهات مناصرة باستخدام تســديد الصــندوق مــن مكاتــب المنظمــة القطريــة المســتفيدة يقتضــيصــلي الــذي واســتخدام النمــوذج الأالاحتيــاطي؛ وتشــجع اللجنــةخيــر. المقــام الأهــا إذ تــزداد قــدرة المكاتــب علــى جمــع الأمــوال فــي تالتــي تلق الاحتيــاطي مــن الأمــوال المنظمــة علــى مناصــرة قصــص النجــاح باســتخدام الصــندوق الاحتيــاطي وتقــديم التقريــر المــالي المخصــص بهــدف اسـتقدام فـي الوقـت الحـالي علـى العمـل الجـاريوترحـب اللجنـة بالأخبـار التـي تفيـد باكتسـاب ثقـة الجهـات المانحـة. وتكرر اللجنة توصيتها بضرورة أن يعـزز ممثلـو الموظفين لتعبئة الموارد من أجل البلدان الأمس حاجة إلى ذلك. المنظمة مستوى مشاركتهم مع ممثلي الجهات المانحة داخل البلدان. شراء السلع والخدمات متكامـل عـالمي لـيس لـديها نظـام لجنة الإشراف الاستشارية المستقلة علمًا مع القلـق بـأن المنظمـة أحاطت -٢٤ وهـذه علـى نطـاق الأقـاليم فـي هـذا الصـدد. للمسـاءلة تام لإدارة سلسـلة الإمـدادات وبعـدم وجـود نظـام عـام أو منسـق متكاملـة عالميـة توجـد آليـةلا ،الحـالي ففـي الوقـتمسـألة بـرزت فـي جميـع الزيـارات الميدانيـة التـي أجرتهـا اللجنـة. موجودة في أي مستودع في أي بلد وهذا وضـع يـؤدي إلـى عـدم فعاليـة اسـتخدام الأدويـة مخزونات أي لإدراك تامة ومجموعـات لـوازم الطـوارئ ويعرقـل نجـاح برنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية. ومـن الضـروري أن والأجهـزة الطبيـة اني مــن نقــص المــوارد الشــديد عــعمــل يوالمشــتريات مجــال باعتبارهــا مســألة عاجلــة. لة هــذه المســأالمنظمــة تتنــاول التاليين: الأمرينوتوصي اللجنة بضرورة أن تنظر المنظمة في أي من المهمــة إلــى جهــة خارجيــة أخــرى مقدمــة للخــدمات ضــمن منظومــة الأمــم المتحــدة مثــل شــعبة إســناد  تمكـين برنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية مـن شـراء بغيـة الإمدادات في منظمة الأمم المتحدة للطفولة مخزوناته الطارئة وٕادارتها وتوفيرها على نحو فعال؛ تحـدَّدبإنشـاء شـعبة مركزيـة لإدارة سلسـلة الإمـدادات بيـان مبـررات الاسـتثمار لصـالح المنظمـة برمتهـا  يمكـن أن يعتمـد عليهـا برنـامج المنظمـة و على نطـاق المنظمـة فيها بوضوح لمساءلة اوجوانب هاأهداف للطوارئ الصحية إذا كانت هناك حاجة إلى قدرات إضافية للطوارئ. العنايــة الواجبــة بموجــب إطــار المشــاركة مــع متطلبــات ثقــلعــن طرادبــاغــت مكاتــب المنظمــة القطريــة وبل َ -٣٤ حركة المنظمـة فـي سـياقات الطـوارئ. وعلـى سـبيل التي لا لزوم لها في الغالب وتعرقل الجهات الفاعلة غير الدول العنايــة الواجبــة بالنســبة إلــى جهــة شــريكة علــى تــدابير اتخــاذعمليــة تعيــد إجــراءأن يجــب علــى المنظمــة المثــال، حتــى لــو ســبق فحــص تلــك الجهــة الشــريكة علــى الصــعيد القطــري أو المســتوى القطــري كلمــا يصــدر تمويــل جديــد التـدابير الطارئـة بأن تنفذ المنظمة وتوصي اللجنة العالمي أو سبق حصولها على منحة راهنة من منح المنظمة. علـى نطـاق الأقـاليم ممـا يشـمل إعـداد سـجل للمخـاطر لجهـات الفاعلـة غيـر الـدول إطار المشـاركة مـع ابموجب الواجبـة تـدابير العنايـة اتخاذوقائمة بالجهات الفاعلة غير الدول التي سبق خاص بالجهات الفاعلة غير الدول ترتيبـات تجديـد بهـدف العنايـة الواجبـة لاتخـاذ تـدابير التخلـي عـن إجـراء عمليـة جديـدة بشـأنها. وعليـه، يمكـن للمشـاركة بـأن تعـرض ترتيبـات ينبغي السماح لمكاتـب المنظمـة القطريـة وفي سياق الطوارئ، المشاركة الراهنة. xennA 8/241BE الملحق ٨/٢٤١ت م 31 إدراج شرط إبطال العقد مع اتخاذ إجراءات العناية الواجبةعلى المنظمات غير الحكومية المنفذة قبل أطول أمدًا تصريح.الفي حال فشل عملية الأمن المنظمـة اسـتثماراتها وقـدراتها فـي مجـال عـززلجنة الإشراف الاستشارية المستقلة بضرورة أن تتوصي -٤٤ يتعـرض الموظفـون العـاملون فـي حـالات الطـوارئ لمخـاطر و من الميـداني والتـدابير الأخـرى لحمايـة المـوظفين.الأ الـدعم الأمنـي لـيس كافيـًا نظـرًا إلـى عـدد مباشرة أن مسـتوى وخلال الزيارات الميدانية، لاحظت اللجنة أمنية شديدة. علـــى البعثـــات الميداني ـــة الثقيل ـــة الطلبـــات مـــوظفي المنظمـــة وتوزيـــع المكاتـــب والمكاتـــب الفرعي ـــة التابعـــة للمنظمـــة و بالأنشـطة والإجهاد. وترتبط مسائل انعدام الأمن أيضـًا ةخطور الوتتسم ظروف العمل في الميدان بالنشر. عملياتو بوضع المنظمة ىوتوصالعاملين في مجال الرعاية الصحية ومرافق الرعاية الصحية. الإجرامية والاعتداءات على وتشـير اللجنـة مجـددًا إلـى مـا تكتسـيه هـذه والاسـتثمار فـي الأمـن باعتبـاره مسـألة عاجلـة. اسـتراتيجية متسـقة العــدد المتزاي ــد لعملي ــات نشــر المــوظفين والجهــات و نظــرًا إل ــى مســؤولية المنظمــة المســألة مــن أهمي ــة حاســمة الشريكة. الملاحظات الختامية نجحت المنظمـة فـي اسـتهلال برنامجهـا للطـوارئ الصـحية وتعمـل علـى إرسـاء دور راسـخ للتنسـيق والقيـادة -٥٤ التقــدم الملحــوظ المحــرز فــي اســتجابة المنظمــة للطــوارئ وحظــيفــي مجــال الصــحة بــدعم مــن الجهــات الشــريكة. بترحيـب الحكومـات وسـائر الكيانـات فـي منظومـة الأمــم المتحـدة والمنظمـات غيـر الحكوميـة والجهـات المانحـة فــي قـدرة برنــامج فـي المنظمـة نظم الإداريـة وآليـة المــوارد البشـرية وٕاجـراءات إدارة الأعمـال الـتعيـق ومـع ذلـك، الميـدان. التـزود بهيكـل إداري ولا يقوم البرنامج في حد ذاته ولا يمكنه النجـاح دون على الامتياز. الصحية المنظمة للطوارئ أن تضطلع بعملية تحول تنظيمي فعالة على نطاق المنظمة. ويجب على المنظمة ملائم وٕاجراءات تشغيلية موحدة لجنـــة وتعـــرب لبرنـــامج المنظمـــة للطـــوارئ الصـــحية. زنظـــام مـــوا منســـق بـــدًلا مـــن إجـــراء إصـــلاح مجـــزأ أو اعتمـــاد لإمكانيـة حـدوث هـذا التحـول بفضـل جـرأة الغـرض المنشـود وعـزم القيـادة عـن تفاؤلهـا الإشراف الاستشارية المسـتقلة العليا في المنظمة. فيليستي هارفي، بريشياس ماتسوزو )الرئيس(، وليد عمار، جيتا راو غوبتا، الحاج آس سيكونينديك، هيروكي ناكاتاني، جيريمي = = =