第六十届世界卫生大会 议程项目 4
A60/DIV/6 2007 年 5 月 17 日
挪威首相延斯·斯托尔滕贝格先生 在第六十届世界卫生大会上的讲话 日内瓦，2007 年 5 月 15 日（星期二） 主席女士，总干事，尊敬的各位部长，阁下，女士们和先生们， 七年前在纽约，我荣幸地与其他 189 位国家元首或政府首脑一起签署《千年宣言》 。 该宣言为 2015 年人类进步庄严确定八项基本目标 − 千年发展目标。 我怀着谦恭的 心情在上面签署我的名字，重要原因是，它用如此少的语言含蓄地讲述一个史诗般的故 事， 我们作为社会和人类在克服不公平以及不人道和有辱人格的生活条件方面已取得多 么大的进展。 千年发展目标含蓄地告诉我们，实际上，自从我们开始发展文明以来，我们已取得 相当大的进展。 约 5 万年以前，人类开始使用工具。 工业化已有约 200 年的历史。 150 年前出现了真正的麻醉药。 疫苗已有 100 年。 以及 50 多年前有了抗生素。 在人类卫生方面，我们在过去 100 年期间目睹了比以往所有人类历史更多的进展。
A60/DIV/6
但是在 2000 年， 我们相信并且允诺我们能够在 15 年内 − 到 2015 年将儿童死亡率 降低三分之二 − 这是目标 4。 而且我们相信并且允诺，在同样短的时期内，我们将每月收入低于 1 美元或挨饿的 人口比例减半！ 我们拥有巨大的手段和资源，能使我们从现在起在 8 年内实现这些目标。这些目标 是非常有勇气的。 然而，我们确信无疑，这是可能的。我们作为国家和人民能够组织我们自己和集中 我们的资源，并且交付这些允诺。 我记得在出席千年首脑会议后回国，明白自己代表一个拥有 400 万民众的国家，而 且是一个幸运和富裕的国家。挪威不可能单独实现这些目标。但是我们可以作出重大改 变。而我作为首相，那时如同现在一样有幸影响我国的长期承诺。 自那时以来，挪威一直在努力推行所有千年发展目标，但是我们已特别注重于处理 儿童死亡率的目标 4 和改善产妇保健的目标 5， 因为这两个目标是如此相互交织在一起。 今天，我来是要告诉你们，我希望如何与你们合作。 而且我希望，有一天我们能回顾并且说，我们确实拯救了数百万幼小的儿童及他们 的母亲，使数百万家庭能为他们的儿童成长为社区强有力的健康成员而感到高兴。 尊敬的各位部长， 我们都有幸处在提供卫生服务并使这些主要资产能为人们所普遍获得的关键地位。 你们本周聚集在一起，为卫生促进全球团结。 全球卫生状况对所有国家有着深刻的影响。 没有任何国家资产能比健康的受过良好 教育的人口拥有更大的价值。 几乎没有其它投资能比人人享有卫生保健和教育方面的投资产生更高的回报率。
2
A60/DIV/6
同时， 这些政策将帮助领导普遍存在贫穷和健康不良的国家摆脱恶性循环而步入良 性循环。 我们知道，繁荣可以增进健康。但是我们现在也知道，健康的人口是经济增长的基 础。 你们的要求极高的任务是向你们国家的人民提供尽可能最佳的健康。 首要责任在于国家政府。除非你们提供一个起作用的卫生系统，否则国际社会无能 为力。 但是你们在本国需要整个内阁，特别是财政部长的支持以便交付。 你们必须加强将本国卫生投资作为重点支出的理由。 世界各国的总理和总统必须维护和支持你们的所有努力，作为首要的当务之急，确 保充分的卫生预算。 尊敬的各位部长， 在全球化的世界上，疾病病原体、有毒物质以及坏的习惯无需护照和签证，即以前 所未有的速度和规模到处流动。 艾滋病毒/艾滋病、耐药性肺结核和新的流行病是对我们所有人的威胁。 因此，我们人民的健康在很大程度上取决于世界其它地方发生的事情。这就是为什 么国家和全球卫生安全具有了新的含义。全球卫生安全的强大程度，取决于其最薄弱的 环节。各国的关键能力至关重要。我们的反应必须是共同承诺作出协同努力。 今天，全球卫生和全球卫生安全已经远远超出了卫生部门的范围。 我国外交部长从外交政策的角度参与了全球卫生领域。
3
A60/DIV/6
今年 3 月份，世界各国一些外交部长在奥斯陆会晤。他们同意卫生问题是我们当代 的一个紧迫的外交政策问题； 因为： 卫生状况可能危及社会； 卫生关注是许多贸易安排的要点； 在发生危机时保护健康有助于更迅速的复苏； 卫生可成为走向和平与和解的桥梁。 外交部长们现在将要求其他人参与进来，以推动解决这一问题。 尊贵的部长们， 没有当地训练有素的卫生工作者，就没有卫生安全。 我们所有人都可以做更多事情，更好地利用我们自己的人力。但我们还需要进行合 作，以阻止训练有素的卫生工作者从较贫穷国家流向较富裕国家。我国政府决心应对全 球框架中的这一挑战。 世卫组织是联合国大家庭的主要成员。在全球化的世界上，我们需要多边主义和一 个强大的联合国，以有效和协调地应对全球挑战。 我们需要联合国 • • • 促成实现《千年发展目标》 ， 对各国的需要作出有效反应， 作为一个整体提供服务，并实现成果，由独立评估加以记录。
4
A60/DIV/6
我荣幸地与莫桑比克总理迪奥戈和巴基斯坦总理阿齐兹一道， 主持联合国全系统一 致性问题高级别小组。 为提高联合国效率，我们建议在每个国家只设一个联合国机构。在可行时，一个领 导、一个规划、一个预算框架和一个办事处。 效率低下的一个原因是许多联合国组织办事拖拉。例如，在水和卫生领域，有 16 个不同的联合国组织参与。作用和责任模糊不清削弱了核心职能。 我们非常高兴世卫组织的新总干事陈冯富珍准备高采纳高级别小组的建议。 她推动 了世卫组织注重其核心职能。同样也是因此，陈冯富珍确实是一位杰出的领导人！ 在我们全球化的世界上，每 3 钞钟有 1 名儿童死亡，每 1 分钟有 1 名孕妇死亡。每 年总计有 1000 多万人死亡。 这是不可接受的。我们负有道义责任，必须采取《千年发展目标》中为我们载明的 矫正行动。 时机已经成熟： • • • 我们正处在 2000 与 2015 年的中点， 各国在联合国支持下，制定了实现母婴健康目标的计划， 我们建立了新的孕产妇、新生儿和儿童健康伙伴关系，
这是一项巨大的挑战，但我们在许多领域已看到进展。 免疫接种很重要。 挪威自全球疫苗和免疫联盟 2000 年建立以来始终对它给予支持： • 在该联盟支持下，1.5 亿多名儿童接种了新的或原有的疫苗。据儿童基金会和世 卫组织表示，这拯救了 2300 万名儿童的生命。
5
A60/DIV/6
•
全球疫苗和免疫联盟为筹措更多资金提供了一个平台。建立了新的财政机制， 例如国际免疫筹资设施和先进市场委托。全球疫苗和免疫联盟的资源增加了三 倍。
挪威政府正与若干大国建立伙伴关系，以推动它们制定计划，实现千年发展目标 4 和 5。一个例子是我们与印度的合作。印度政府在辛格总理领导下，两年前推行了一项 孕产妇保险计划。 在卫生设施中分娩的母亲的数目增加了一倍以上。 尊贵的印度卫生部长也将宣布这 一点。印度在这一成功基础上再接再厉，采取大胆步骤，以将这一计划扩展至新生儿。 我们为自己参与了这一努力而感到骄傲。 我们需要做的是制定计划，加强最具成本效益的干预措施，以较低花费拯救众多生 命。 鉴于所有资源都是稀缺的，必须谨慎管理这些资源，以取得最大成效。我们必须按 照我们今天看到的最佳做法管理和衡量我们的努力，进一步加以整体改进。 这就是为什么我们过一段时间，将会与很多伙伴一道制定“全球业务计划” ，以加 快实现千年发展目标 4 和 5 的进展。 今天，我很高兴地宣布，我们将很快向大家提供此类全球计划的初步概念，供各位 审议。 我的希望是能够今年 9 月在纽约启动这一计划。 我还希望该计划将有助于我们调动额外资源， 帮助我们顺利实现降低儿童死亡率和 改善产妇保健的目标。 该计划将强调： • 我们为什么需要再接再厉，为产妇和儿童健康而奋斗。
6
A60/DIV/6
• •
我们如何更好地组织起来，以实现这些目标。 为实现千年发展目标 4 和 5，还需要做哪些事情。
该计划可能在最高层面提供政治动力，推动国家主导的行动。我很高兴到目前为止 印度尼西亚的尤多约诺总统、 坦桑尼亚的基奎特总统、 莫桑比克的格布扎总统、 戈登· 布 朗大臣、比尔和梅林达·盖茨和格拉萨·马谢尔同意作为全球领导者网络的成员参与这 一努力。 全球卫生领域充斥众多倡议。因此，在这一努力中，我们建议侧重于加强以降低母 婴死亡率来衡量的卫生服务。 为此，我们提出了一项以成果为基础的方针。 这一方针将有助于我们巩固国际卫生体制。 国际社会应向单一的计划，也即国家自身的卫生计划提供统一的支持。 该方针将根据联合国改革议程， 加强国际机构之间的协调， 并强化其各自核心职能。 此外，以成果为基础的战略将有助于灵活性与问责制之间的良好平衡。 它允许在地方一级保持资源的灵活性，因为在地方一级，人们最了解有关需要。 它允许通过加强成果报告，实行更严格的问责制。 根据全球业务计划，我们将： 大力开展宣传和交流工作，促进政府主导的行动。 调动更多财政资源，用于国家支持、研究和创新。
7
A60/DIV/6
尊敬的各位部长， 这一努力必须由你们来加以领导。你们有所作为，我们才能有所作为。 拯救母亲的生命， 拯救儿童的生命， 是家庭的福音， 是民族的福音， 是我们地球可持续未来的福音。 非常感谢大家！
=
=
=
8