Всемирная организация здравоохранения ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто тридцать девятая сессия Пункт 5 предварительной повестки дня EB139/2 28 мая 2016 г.
Доклад Комитета Исполкома по программным, бюджетным и административным вопросам 1. Двадцать четвертое совещание Комитета Исполкома по программным, бюджетным и административным вопросам состоялось в Женеве 19 и 20 мая 2016 года под председательством г-жи Kathryn Tyson (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии)1. Комитет утвердил свою повестку дня, исключив из нее пункты 2.5 и 2.62. Пункт 3 повестки дня 3.1 Вопросы для рассмотрения Исполнительным комитетом и/или принятия им рекомендаций
Оценка: ежегодный доклад (документ ЕВ139/9)
2. Секретариат представил ежегодный доклад об оценке, в котором (а) излагается информация о прогрессе, достигнутом в деле осуществления политики ВОЗ в отношении оценки, включая общеорганизационные планы по оценке, и (b) содержится резюме 13 последних оценок и обновленные данные о прогрессе в деле выполнения рекомендаций, сделанных по оценкам, доведенным до сведения Исполнительного комитета на его Сто тридцать седьмой сессии в мае 2015 года3, в целях документального оформления системы организационного обучения, связанного с выводами и рекомендациями. 3. Комитет выразил удовлетворение по поводу работы по оценке, выполненной Секретариатом, и положительно оценил доклад, а также создание сети глобальной оценки, расширение доступа к практическому пособию ВОЗ по оценке, издание информационного бюллетеня по оценке и инструктивные совещания, организованные для государств-членов по ключевым оценкам. Принимая во внимание масштабный план работы по оценке на 2016–2017 годы, Секретариату было поручено представить Комитету на его двадцать пятом совещании информацию о любом изменении приоритетов. Комитет также просил включить в следующий доклад по оценке информацию о прогрессе в разработке показателей для отражения на «панели управления» по реформе.
1 2 3
Список участников содержится в документе EBPBAC24/DIV./1. Документ EBPBAC24/1. Документ ЕВ139/9.
EB139/2
4. Некоторые региональные директора сообщили о деятельности по оценке, проведенной в их регионах. 5. Комитет принял к сведению, что работа по оценке координируется на всех трех уровнях Организации и что оценки обсуждаются на региональных комитетах, и призвал Секретариат включать опыт, накопленный в результате использования корпоративных оценок, в обсуждения на уровне региональных комитетов. Комитет рекомендовал Исполнительному комитету принять к сведению доклад Секретариата, содержащийся в документе EB139/9/ 3.2 Ежегодный доклад Независимого консультативного надзорного комитета экспертов (документ EBPBAC24/2)
6. Председатель Независимого консультативного надзорного комитета экспертов представил шестой ежегодный доклад Надзорного комитета1. С учетом результатов своего рассмотрения финансовых счетов ВОЗ за 2015 год и обсуждений с Внешним аудитором, Консультативный комитет не выразил никаких оговорок в связи с финансовыми счетами, представленными Комитету по программным, бюджетным и административным вопросам и Ассамблее здравоохранения. 7. Внешний аудитор подтвердил, что большинство рекомендаций, сделанных предыдущими внешними аудиторами, выполнены и что Консультативный комитет выразил удовлетворение по поводу прогресса в этом вопросе. 8. Что касается финансовых счетов фонда медицинского страхования сотрудников, то Комитет отметил, что дальнейшее повышение медицинских расходов в случае работников, вышедших на пенсию, в некоторых регионах с высоким уровнем расходов окажет соответствующее воздействие на непрофинансированные обязательства, предусмотренные планом. Он настоятельно рекомендовал руководству Организации завершить обстоятельный обзор страхового покрытия и финансирования плана в целях выяснения потребности во внесении соответствующих изменений. 9. Консультативный комитет с удовлетворением отметил положительную тенденцию, которая наблюдается в вопросах укрепления внутренней системы контроля на всех трех уровнях Организации. Он также отметил необходимость дальнейшего наращивания прогресса. В этой связи было предусмотрено, что эти улучшения должны найти отражение в будущих докладах Бюро служб внутреннего контроля. 10. Консультативный комитет настоятельно рекомендовал руководству Организации ускорить процесс согласования рисков, определенных с помощью методов «снизу вверх» и «сверху вниз». Планы по смягчению существенных рисков следует обсудить с государствами-членами на уровне руководящих органов Организации.
1
Документ EBPBAC24/2.
2
EB139/2
11. Рассмотрев договор о подотчетности между Генеральным директором и помощниками Генерального директора, Консультативный комитет отметил, что в этой связи было бы желательно, чтобы руководство продолжило практику разработки таких договоров на всех трех уровнях Организации, одобренных региональными комитетами. 12. Консультативный комитет подчеркнул, что успешная разработка программы ВОЗ по чрезвычайным ситуациям зависит от разработки соответствующей общей структуры бизнес-процесса, применения ее на последовательной основе в рамках всей Организации и обеспечения долгосрочного финансирования. 13. Государства-члены признали прекрасную поддержку и ценные руководящие указания со стороны Консультативного комитета. Они выразили озабоченность по поводу несоблюдения и наличия открытых рекомендаций, сделанных по результатам аудиторской проверки, и просили Секретариат наладить стандартный процесс наращивания работы по их выполнению, как это было предложено Консультативным комитетом в его докладе. Они также настоятельно рекомендовали руководству Организации наладить более эффективный процесс институционального обучения и обмена рекомендациями, сделанными по итогам оценок и выводов Бюро служб внутреннего контроля. Государства-члены приняли к сведению прогресс в деле укрепления системы внутреннего контроля и настоятельно рекомендовали Секретариату продолжить эту работу и ускорить прогресс. Государства-члены приняли утверждения по поводу случаев неправомерных действий и поддержали Консультативный комитет в необходимости подтверждения политики нетерпимости к таким случаям. В порядке ответа на запрос, сделанный Комитетом, Секретариат представил дополнительную информацию о сроках согласования процессов «снизу вверх» и «сверху вниз» в связи с выявлением рисков и смягчения их последствий и взял на себя обязательство предоставить в распоряжение государств-членов реестр рисков после его завершения. 14. Некоторые государства-члены выразили озабоченность по поводу отчетности, касающейся соглашений о прямом финансовом сотрудничестве. Хотя в этой связи отмечалось, что Секретариат принимает меры в связи с этими проблемами на глобальном уровне, тем не менее этому вопросу необходимо и впредь уделять пристальное внимание. 15. Региональные директора проинформировали Комитет об инициативах, которые принимаются в их регионах в целях укрепления системы внутреннего контроля и повышения уровня соблюдения – вопросы, которые они рассматривают в качестве ключевых корпоративных приоритетов, – а также об усилиях по решению задач, связанных с непредставленными отчетами по прямому финансовому сотрудничеству и с все еще открытыми рекомендациями аудиторской проверки. Было также отмечено, что сеть руководителей по административным и финансовым вопросам способствует продвижению системы организационного обучения по вопросам контроля. 16. Генеральный директор принесла дань уважения двум членам Комитета, срок полномочий которых истекает, за их вклад в работу в течение всего срока их работы.
3
EB139/2
Комитет принял к сведению ежегодный доклад Независимого консультативного надзорного комитета экспертов, содержащийся в документе EBPBAC24/2. 3.4 Рекомендации по итогам внешней и внутренней ревизии: ход работы по осуществлению (документ EBPBAC24/3)
17. Комитет рассмотрел этот доклад вместе с докладами Внешнего аудитора и Внутреннего аудитора для Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 18. Комитет положительно оценил прогресс, достигнутый в выполнении рекомендаций аудиторской проверки. Он настоятельно рекомендовал Секретариату приложить дополнительные усилия в целях выполнения рекомендаций аудиторской проверки в приоритетном порядке. 19. Комитет призвал Секретариат наладить процесс институционального обучения на основе анализа рекомендаций, сделанных по итогам аудиторской проверки. Особое внимание следует уделить урокам, которые необходимо извлечь из рекомендаций, касающихся повторяющихся проблем, с тем чтобы можно было разработать и принять соответствующие упреждающие меры. Комитет принял к сведению доклад Секретариата, содержащийся в документе EBPBAC22/4. 3.4 Доклады Объединенной инспекционной группы (документ ЕВРВАС24/4)
20. Одно из государств-членов выразило удовлетворение по поводу доклада Секретариата и положительно оценило рекомендацию 3 ОИГ, касающуюся закупок. Оно призвало Организацию разработать политику в области управления ресурсами и учитывать риски, связанные с мобилизацией ресурсов. Оно также положительно оценило участие ВОЗ в рабочей группе Организации Объединенных Наций в Женеве по зданиям и ремонту и обратилось с вопросом по поводу того, можно ли обменяться информацией о выявленных оптимальных видах практики. 21. Секретариат проинформировал Комитет о том, что эта рабочая группа по зданиям и ремонту никаких докладов не готовит. Секретариат обратится к Отделению Организации Объединенных Наций в Женеве с просьбой издать официальные доклады или, как минимум, записки о совещаниях этой рабочей группы. 22. В ответ на конкретный вопрос по поводу готовности проекта политики в области долгосрочных соглашений и связанных с этим процедур, касающихся рекомендации 1 ОИГ, Секретариат указал, что они будут готовы к третьему кварталу 2016 года. Комитет принял к сведению доклад Секретариата, содержащийся в документе EBPBAC24/4
4
EB139/2
Пункт 4 повестки дня 23.
Утверждение докладов и закрытие совещания
Комитет утвердил свои доклады.
=
=
=
5