世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第六届会议 俄罗斯联邦莫斯科，2014 年 10 月 13-18 日 FCTC/COP/6/DIV/4 2014 年 10 月 13 日
世界卫生组织总干事陈冯富珍博士致词 2014 年 10 月 13 日
感谢缔约方会议第六届会议主席 Chang-jin Moon 教授。还要感谢我的好姐妹 Veronika Skvortsova 部长。 尊敬的各位部长，尊贵的各位代表，公共卫生部门和联合国的朋友和同事们。我 看到台下有许多老朋友。真高兴见到如此多的朋友。 女士们、先生们，早上好。 首先，请允许我感谢俄罗斯联邦作为东道国主办世界卫生组织烟草控制框架公约缔 约方会议第六届会议。我本人必须要说，我目睹了普京总统领导的该国政府，当然还有 你，Veronika 姐妹，如何致力于克服艰巨挑战，推动达成非常全面的烟草控制法。 该法于今年 6 月 1 日全面生效。我要感谢你们的领导作用。几年前有很多人告诉 我，这在俄罗斯联邦绝无可能。感谢你们证实了他们的错误。 猜测是许多人无伤大雅的嗜好。一些人猜测我不会出席本届会议，因为我正在忙 于应对其他多种传染病的爆发。 不，不，不。我不会缺席本届会议，因为它非常重要。
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关于传染病问题，我需要讲几句话。 就在过去几天，多变的微生物世界几度尖锐地提醒人们注意它的威力。埃及确认 了一例婴儿 H5N1 禽流感。奥地利报告了其第一例呼吸综合征冠状病毒病例。美国确 认了其最初两例埃博拉病例。西班牙确认了其本土传入的第一例埃博拉病例。 女士们、先生们， 在一个充斥着如此众多新老威胁的世界上，我们现在转向烟草控制。烟草控制无 疑蕴含了拯救千百万生命的最大也最切实的良机。我很高兴今天与大家一起，看到这 次会议启动了一个很好的开端。 大家知道，我从不回避作为烟草业的头号敌人，信守世卫组织的立场。我将此作 为一种荣耀。正是本着这种精神，世卫组织协助那些面对烟草业意料之中的强力对抗 的国家，疾呼公共卫生，并展示同行审查证据的力量。 随着《框架公约》的实施达到新的高度，烟草业开始通过一切可能渠道猛烈反 击，不管这些渠道或做法有多么的不正当。在国家法院起诉政府已屡见不鲜，尤其是 针对其批准在烟草制品包装上印制大幅警示。 一个尤其令人不安的趋势是，烟草业利用双边投资条约，试图阻止政府通过已知 的行之有效的烟草控制措施，保护其公民的健康。就乌拉圭的警示标签和品牌措施提 起诉讼即是一个例子，澳大利亚采取无装饰包装的大胆和勇敢行动，也遭遇了类似情 况。 澳大利亚取消烟草的装饰包装在世界贸易组织也成为一个争议问题。所有人都在 关注此一案例。在世贸组织历史上，从来没有过如此众多的争端第三方参与进来。 最近，烟草业通过一次大吹大擂的举动，针对烟草控制的核心内容，表达了它的 议程和声音。昨天，其董事会中有若干烟草公司成员的国际税务和投资中心约集缔约 方和观察员来讨论烟草税和价格政策问题，但并未充分披露其既得利益。 请大家不要受它们的蒙蔽。 它们的议程，至少是很容易看穿的:削弱大家的能力，破坏大家的努力，以阻止就 烟草税和价格政策通过坚定的和由专家主导的拟议准则。这些准则，一旦用于实施 《公约》第 6 条，将保护儿童和青年人，尤其是保护他们避免开始使用烟草。
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在现在已经进入公共领域的堆积如山的业内文件中记录了一次意见交流。让我告 诉大家这样一份文件。它记录了一次讨论，一次内部讨论，涉及烟草业是否应当将儿 童作为市场的一部分。我对一个答复记忆犹新，我来直接引用一下： “ 他们长了嘴唇 吧？我们需要他们。” 因此，女士们、先生们，这就是烟草业的策略。它们只贪图越来越多的市场份 额。至于是否戕害儿童，它们漠不关心。 同样，请大家不要受它们的蒙蔽。 接下来的挑战是什么？接下来的挑战是，烟草业正在加强其对电子烟市场的支配 力。这倒一点也不令人意外。一家烟草公司利用今年的世界无烟日，呼吁世卫组织， 以及所有各国政府倡导电子烟，以此方式来保护一些生命，而它们正利用其出售的其 他产品危及这些生命。 我们还听到类似的一种论调。一家公司坚称它“可以而且应当成为这场辩论的一部 分，以及可能的解决办法。” 决不可能。如我以前说过的，让任何烟草公司在谈判桌上占有一席之地，无异于 任命一群狐狸组成委员会来照料鸡雏。 女士们、先生们， 我们从多方来源获得的大量证据表明，实施《框架公约》带来了当下和长远的健 康改善。2011 年，联合国大会——你们各国政府，发表了关于非传染性疾病的具有里 程碑意义的决议，如我在当时所说的，请允许我引用：“充分实施《世界卫生组织烟草 控制框架公约》将是对所有这些疾病最具预防性的一击。” 时间已经证明，烟草公约之所以重要，还有第二个理由。它是政府多个部门、联 合国多个机构在最值得珍惜的共同目标之下团结起来，毫无嫌隙地通力合作的范式。 随着本世纪越来越多的对健康的最大威胁出于多种根源，而世界各国尽其最大努力充 分实施该条约，以及《公约》各项条款，这一范式的重要性将与日俱增。 女士们、先生们， 我祝愿大家在莫斯科转向这一个沉重但极其重要的议程时，将成就一届硕果累累 的会议。 = = = 3