第五十六届世界卫生大会 议程项目 19
WHA56.5 2003 年 5 月 23 日
阿拉伯被占领土（包括巴勒斯坦） 阿拉伯居民的卫生状况及对他们的援助 第五十六届世界卫生大会， 铭记世界卫生组织《组织法》确定的基本原则，它重申各民族人民的健康是实现和 平和安全的基础； 忆及其有关阿拉伯被占领土卫生状况的前此所有决议； 赞赏地忆及总干事关于阿拉伯被占领土（包括巴勒斯坦）阿拉伯居民的卫生状况及 对他们的援助的报告 1； 对于以色列自 2000 年 9 月 28 起对巴勒斯坦人民采取的军事行动带来的健康状况的 恶化表示深切关注，这些军事行动诸如向平民射击，蓄意非法杀害，使上百巴勒斯坦人 民死亡，成千上万巴勒斯坦人受伤，其中包括大量儿童；包围巴勒斯坦地区，从而阻止 医药和食品运往城镇、村庄和难民营；阻止救护车，伤害大量救护车工作人员；并拒绝 受伤群众前往医院和卫生机构，从而宣判了他们的死亡； 严重关注持续的侵略行径，这些行径造成巴勒斯坦人大规模伤亡，由此增加了伤亡 人数，自 2000 年 9 月 28 日以来，死亡人数已达数千，而受伤人数则已达数万； 严重关注巴勒斯坦被占领土内以色列占领当局严重违反国际人道主义法和国际公 法的行为以及这些行为对公众健康造成的不利影响表示； 1
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强调整个巴勒斯坦被占领土的完整性和保证人员、 医疗产品与货物在巴勒斯坦领土 内自由流动的重要性， 包括取消对出入东耶路撒冷的限制以及准许自由出入巴勒斯坦领 土，特别是伤病员； 铭记继续关闭巴勒斯坦领土对卫生部门造成的不利影响，特别使儿童在长达 20 多 个月中不能接受免疫接种，导致儿童面临传染病和流行病的高风险，而预防传染病的疫 苗接种和免疫构成全球每一个儿童的基本权利； 十分焦虑和担忧地注意到以色列占领部队对平民和医疗队过度使用武力造成的形 势恶化及其对卫生规划的负面影响，特别是对母亲和儿童相关规划、疫苗接种、生殖卫 生、计划生育、流行病控制、学校卫生、饮用水安全管理、虫害控制、精神卫生和健康 教育等领域造成的影响； 深切关注巴勒斯坦领土经济情况的严重恶化， 它已构成对巴勒斯坦卫生系统的严重 威胁，这一形势因以色列撤销应属于巴勒斯坦当局的资金，包括健康保险收入，而变得 日益严重； 申明由于下列原因，威胁公众健康的危险正日益增加：以色列屡次军事侵犯巴勒斯 坦被占领土，并在许多地区强行实施关闭和宵禁；以色列拒绝支付巴勒斯坦民族权力机 构应得的税款；必须获得能够确保基本需求的必要资源；阻止进入教育机构、市场和医 疗诊所等场所；免疫接种率下降；患有心血管病、癌症和肾病等慢性疾病的病人就诊困 难； 申明以色列的占领阻止巴勒斯坦人民获得包括卫生保健服务在内的基本服务； 申明巴勒斯坦被占领土境内目前的状况损害了维持公众健康的努力， 并危害了人民 的安全，而且其后果将必定给公众健康造成不利影响； 重申必须加强对巴勒斯坦当局管理地区巴勒斯坦人民和被占领土的阿拉伯居民 （包 括巴勒斯坦人和被占领的叙利亚戈兰地区的人民）的卫生支持和援助； 重申巴勒斯坦患者和医务人员受益于在被占领的东耶路撒冷巴勒斯坦卫生机构中 可利用的卫生设施的权利； 申明必须向巴勒斯坦人民提供国际性保护并向包括被占领的叙利亚戈兰在内的被 占领土内阿拉伯人民提供卫生援助； 2
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审议了关于阿拉伯被占领土（包括巴勒斯坦）阿拉伯居民的卫生状况及对他们的援 助的各份报告，特别是总干事的报告 1， 认识到以色列的占领是一个严重的卫生问题， 因其对巴勒斯坦居民的健康和生命造成了 严重的威胁； 强烈谴责以色列持续侵犯巴勒斯坦城镇和难民营的行径， 迄今为止已造成数以千计的巴 勒斯坦平民伤亡，其中包括妇女和儿童； 强烈谴责以色列占领军向救护车和辅助医务人员射击， 阻止救护车和红十字国际委员会 的车辆接近伤员和死者以便将他们转运至医院，从而导致伤员因流血而死于街头； 确认必须支持巴勒斯坦卫生部所作出的努力，以便继续提供急救服务，提供卫生和疾病 预防规划，在未来接纳更多的伤员，以及处理数千例患有身体和精神残疾的病例； 要求以色列发放应给巴勒斯坦当局的资金，包括健康保险资金； 敦促会员国以及政府间组织、 非政府组织和区域性组织提供紧急和慷慨大方的援助以促 进巴勒斯坦人民的卫生发展并满足紧急人道主义需求； 感谢并赞赏总干事的报告 2，以及她为向巴勒斯坦被占领土内的巴勒斯坦人民提供必要 援助而继续作出的努力； 强烈谴责以色列占领当局拒绝总干事访问巴勒斯坦被占领土以按照世界卫生大会各项 决议履行其使命； 要求立即建立一个巴勒斯坦被占领土内健康状况恶化问题实情调查委员会， 并使该委员 会能够尽快承担起其职责； 要求总干事： (1) 采取紧急措施与会员国合作，支持巴勒斯坦卫生部努力克服当前困难，特别是 保证负责卫生工作的人员、病人、卫生工作者和急救服务的自由流动，并保证向巴
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勒斯坦医疗设施（包括耶路撒冷的医疗设施）正常提供医疗用品； (2) 继续提供必要的技术援助以支持巴勒斯坦人民的卫生规划和项目以及紧急人 道主义援助以满足目前危机产生的需求； (3) 采取必要步骤并开展必要的接触，以便从各种来源，包括预算外来源，获得资 助以满足巴勒斯坦人民的紧急卫生需求； (4) 结合巴勒斯坦人民的卫生计划，继续努力实施特别卫生援助规划，并使其与巴 勒斯坦人民的卫生需求相适应； (5) 向第五十七届世界卫生大会报告本决议的实施情况。
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