缔约方会议 烟草制品非法贸易议定书 政府间谈判机构 第三次会议 瑞士日内瓦，2009 年 6 月 28 日 – 7 月 5 日 临时议程项目 3 FCTC/COP/INB-IT/3/2 2009 年 5 月 21 日
烟草制品非法贸易议定书政府间谈判机构 第二次会议以来的进展 公约秘书处的报告 1. 本报告归纳了政府间谈判机构第二次会议（2008 年 10 月 20-25 日，日内瓦）之后 至 2009 年 3 月底所开展的闭会期间主要活动和相关工作。报告还包括了世界卫生组织 烟草控制框架公约截至 2009 年 3 月底状况的最新情况。公约秘书处在政府间谈判机构 第三次会议上的介绍将反映进一步的活动与进展。 世界卫生组织烟草控制框架公约的状况 2. 自 2008 年 10 月政府间谈判机构第二次会议以来，四个国家向联合国条约处提交 了有关世界卫生组织烟草控制框架公约的批准文书，并在 90 天之后成为公约缔约方。 这将使公约缔约方总数在 2009 年 5 月底达到 164 个。 3. 26 个国际政府间组织和 50 个非政府组织目前获得缔约方会议观察员资格。其中 3
个政府间组织和一个非政府组织于 2008 年 11 月在缔约方会议第三届会议上获得观察 员资格。
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政府间谈判机构第二次会议以来的活动 4. 参加烟草制品非法贸易议定书政府间谈判机构第二次会议的代表来自 133 个缔约 方、16 个非缔约方国家、两个政府间组织和具有缔约方会议观察员资格的 9 个非政府 组织。 5. 谈判机构向缔约方会议第三届会议（南非德班，2008 年 11 月 17-22 日）提交了其 工作进展报告1。缔约方会议注意到该报告，并决定于 2009 年 6 月 28 日至 7 月 5 日在 日内瓦举行谈判机构第三次会议。缔约方会议还决定，如有必要，谈判机构可决定于 2010 年召开第四次会议，以便向缔约方会议第四届会议提交烟草制品非法贸易议定书 草案（FCTC/COP3(6)号决定，载于附件）。 6. 谈判机构要求主席和公约秘书处就主席文本的一些内容安排专家审查和提供法律 意见。根据这一要求，公约秘书处与主席协商，选定有关领域的专家以便起草技术文 件。所有专家文件均经过广泛的同行评审，并针对其中一份文件还召开了一次专家会 议。谈判机构主席团在其 2009 年 2 月 5 日的会议上对专家评审准备工作的进展进行了 审查。专家评审及法律意见均包括在政府间谈判机构第三次会议的文件2中。 7. 根据谈判机构的进一步要求，主席起草了一份修订文本供谈判机构在其第三次会 议上审议。在这项工作中，主席得到了公约秘书处、主席团和专家们的支持。主席关 于修订的主要内容的说明作为第三次会议文件的一部分提供3。 8. 欧盟委员会为政府间谈判机构第三次会议的组织工作提供了大量的资金。在会议 的若干具体安排上，公约秘书处与欧盟委员会代表密切合作。 9. 2009 年 2 月 5 日，在日内瓦召开的政府间谈判机构主席团会议上，讨论了有关谈
判机构进一步工作的一系列问题。主席团尤其审查了专家评审准备工作的过程和进 展，闭会期间区域协商会的安排和时间表，以及谈判机构第三次会议的筹备工作。在 会议上，谈判机构主席向主席团简要介绍了主席文本的修订进展情况。 10. 根据政府间谈判机构和缔约方会议的要求，公约秘书处把闭会期间区域协商会安 排在 2009 年 5 月和 6 月，即谈判机构第三次会议之前。与东道主缔约方政府合作计划 文件 FCTC/COP/INB-IT/3/INF.DOC./1。 文件 FCTC/COP/INB-IT/3/INF.DOC./3、FCTC/COP/INB-IT/3/INF.DOC./4、FCTC/COP/INBIT/3/INF.DOC./5、FCTC/COP/INB-IT/3/INF.DOC./6 和 FCTC/COP/INB-IT/3/INF.DOC./7。 3 文件 FCTC/COP/INB-IT/3/INF.DOC./2。 2 1
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并联合主办了若干区域协商会。区域协商会的详细情况将包括在公约秘书处在谈判机 构第三次会议上的介绍中。 11. 主席的修订文本已如期交付，并由公约秘书处于 2009 年 4 月初以缔约方会议的六 种正式语言向各缔约方和观察员提供。 12. 与世卫组织相关部门定期举行了内部协调会议，对工作进展进行跟踪。公约秘书 处还为谈判机构第三次会议制定了文件计划。作为公约秘书处新设计的网站 （www.who.int/fctc）的一部分，创建了一个专用网页以发布相关信息。 13. 2009 年 3 月下半月，公约秘书处首长向各缔约方和观察员发出普通照会，提供政 府间谈判机构第三次会议和区域闭会期间协商会的有关信息，包括第三次会议的临时 议程。 国际协调和其他相关进展 14. 为了协助缔约方筹备谈判机构第三次会议，与各国常驻日内瓦代表团举行了会 议，以提供信息并酌情促进区域协商。 15. 应谈判机构的要求，公约秘书处加强了与联合国毒品和犯罪问题办公室的联络。 尤其是，与《联合国打击跨国有组织犯罪公约》秘书处进行了广泛的讨论和共同评 审，以便在与政府间谈判机构目标有关的领域内促进协同和互补作用。 16. 与世卫组织无烟草行动协调工作的部分内容涉及第二次会议后闭会期间的工作合 作，包括 2009 年 1 月上旬召开的协调会议，来自世卫组织各区域办事处烟草控制方面 的顾问和协调员参加了这次会议。 17. 其他有关活动包括：与获得缔约方会议观察员资格的非政府组织召开的会议（日 内瓦，2009 年 1 月 28 日），以及在印度孟买于 2009 年 3 月 9-12 日召开的世界烟草或 健康大会等各国际会议上关于世界卫生组织烟草控制公约框架的实施所作的发言和展 开的讨论。
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附件 FCTC/COP3(6) 缔约方会议， 回顾其 FCTC/COP2(12)号决定； 注意到文件 FCTC/COP/3/4 所载的烟草制品非法贸易议定书政府间谈判机构的报 告； 尤其确认烟草制品非法贸易议定书政府间谈判机构提出的关于继续开展工作，包括 在闭会期间开展活动的要求， 决定： (1) 将于 2009 年 6 月 28 日至 7 月 5 日在日内瓦举行烟草制品非法贸易议定书政 府间谈判机构第三次会议； (2) 如有必要，烟草制品非法贸易议定书政府间谈判机构可以决定在 2010 年举行 第四次会议，以便向缔约方会议第四届会议提交烟草制品非法贸易议定书草案， 会议日期和地点将由缔约方会议主席团决定； (3) 根据缔约方会议《议事规则》第 28.1 条，烟草制品非法贸易议定书政府间谈 判机构官员的第二届任期应包括将于缔约方会议第三和第四届会议之间举行的各 次政府间谈判机构会议； (4) 同意烟草制品非法贸易议定书政府间谈判机构提出的关于在第三次会议之前 举行区域磋商会议的建议； (5) 鼓励各缔约方提供预算外捐款，以便使公约秘书处能够安排专家审评和区域 协商会议，并修改第三次会议的预算，将会期从 6 个工作日延长至 8 个工作日； (6) 要求公约秘书处： 拟定烟草制品非法贸易议定书
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Annex
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(a) 为烟草制品非法贸易议定书政府间谈判机构开展工作作出必要安排，包 括作出预算安排，同时需指出的是，应遵循缔约方会议确定的重点来开展本 决定第(5)段所述各项活动； (b) 促进低收入和中低等收入缔约方参与烟草制品非法贸易议定书政府间谈 判机构的工作；
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