ЕВ 104/1999/REC/1
ВСЕМИРНАЯОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЬIЙ КОМИТЕТ Сто четвертая сессия ЖЕНЕВА,
26 мая 1999 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ И РЕШЕНИЯ
ПРОТОКОЛЪIЗАСЕДАНИЙ
ЖЕНЕВА
2002
г.
ЕВ 104/1999/REC/1
ВСЕМИРНАЯОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРAНEilliЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЬIЙ КОМИТЕТ Сто четвертая сессия ЖЕНЕВА,
26 мая 1999 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ И РЕШЕНИЯ
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ
ЖЕНЕВА
2002 г.
СОКРАЩЕНИЯ В число сокращений, используемых в документах ВОЗ, входят следующие: АКК -Административный комитет по координации
ОЭСР ПАОЗ
-
Организация экономического сотрудничества и развития
ккниоз
-Консультативный комитет по научным исследованиям в
Паиамериканская организация здравоохранения
АСЕАН
сммно
области здравоохранения -Ассоциация стран ЮгоВосточной Азии -Совет международных медицинских научных
ЮНЭЙДС - Объединенная и совместно организованная программа
ЮНКТАД юндсп
-
ООН по СПИДу Конференция ООН по торговле и развитию
ЭКА ЕЭК
-
организаций Экономическая комиссия для
-Международная программа ООН по контролю над наркотическими средствами
ЭКЛАК
ЭСКАТО
ЭСКЗА ФАО
Африки Европейская Экономическая Комиссия Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского района Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии Продовольственная и
ПРООН ЮНЕП ЮНЕСКО
-
Программа развития ООН
Программа ООН по окружающей среде -Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
ЮНФПА УВКБ
-Фонд ООН для деятельности в области народонаселения -Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев
МАГАТЭ
МАИР ИКАО ИФАД
сельскохозяйственная организация ООН -Международное агентство по атомной энергии -Международное агентство по изучению рака
ЮНИСЕФ -Детский фоuд ООН ЮНИДО -Организация Объединенных Наций по промышленному развитию
БАПОР
-
-Международная организация гражданской авиации
-Международный фоuд сельскохозяйственного развития
ЮС АИД
Ближневосточное агентство оон для помощи палестинским беженцам и организации работ -Агентство США по международному развитию
впп во ис
-
Всемирная продовольственная программа
мот
им о мсэ ОАЕ
-Международная организация труда (Бюро) -Международная морская организация
-Международный союз электросвязи
вмо в то
Всемирная организация интеллектуальной собственности Всемирная метеорологическая организация
-
Организация африканского единства
Всемирная торговая организация
Используемые в настоящем издании обозначения и изложение материала не отражают мнения Секретариата Всемирной организации здравоохранения о правовом статусе какой-либо страны, территории, города или района, их правительств или другого органа власти или об их государственных границах. Когда в рубрике таблицы приводятся наименования "страны или районы", имеются в виду страны, территории, города или районы.
- ii-
ВВЕДЕНИЕ
Сто четвертая сессия Исполнительного комитета бьmа проведена в штаб-квартире ВОЗ, Женева,
26 мая 1999 года.
Пятьдесят вторая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения избрала
1О государств
членов, которым предоставляется право назначить представителей в состав Исполнительного
комитета,
1
вместо тех, срок полномочий которых истек, в результате чего новый состав
Исполкома является следующим:
Назначившая страна
Оставшийся срок
Назначившая страна
Оставшийся срок
полномочий Бангладеш
2
полномочий 2 Гватемала ............................. . Индия .................................... . Лаосская Народно
............................ . Бельгия ................................. . Бурунди ................................ . Канада ................................... . Кабо-Верде ........................... . Центральноафриканская
2 года 3 года
3 года 3 года
1 год 1 год 2 года 2 года 3 года 2 года 2года
Демократическая Республика
Ливан .......................................... . Нидерланды ............................... . Норвегия ..................................... . Оман ........................................... . Перу ............................................ . Катар ........................................... . Российская Федерация .............. .
2 года 3 года 1 год 1 год 1 год 1 год 2 года 2 года 1 год 3 года 2года 2года
Республика ......................... . Чад ........................................ . Чили ...................................... . Китай .................................... . Коморские Острова ............. .
Конго .................................... . Острова Кука ...................... .. Кот-д'Ивуар ......................... . Кипр ...................................... . Франция ................................ . Германия .............................. . Подробная информация
3 года 3 года 1 год 3 года 1 год 2 года 1 год
Шри-Ланка ................................. . Швейцария ................................. . Тринидад и Тобаго .................... . Соединенные Штаты Америки
Вануату ....................................... .
Йемен .......................................... .
3 года 2 года выше
о членах Исполкома,
назначенных перечисленными
государствами-членами, содержится в списке членов Исполкома и других участников.
1
В соответствии с решением WНА52(11 ). Польшей, Объединенными Арабскими
Выходящими из состава членами являются Эмиратами и Соединенным Королевством
представители, назначенные Анголой, Бенином, Ботсваной, Буркина-Фасо, Гондурасом, Индонезией,
Японией, 2
Великобритании и Северной Ирландии.
В момент закрытия Пятьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения.
- iii -
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Введение .. .. ......................... ... .... ...... ..... .......... ............................ ... ........... .... ......... .. ..... Повестка дня ................ .......... ........ ....... ...... ................. .......... .................... .................. Список документов .................... ... ............. .... ...................... ........................ .. ........... ..
iii Vll
tx
ЧАСТЬI РЕЗОЛЮЦИЯ И РЕШЕНИЯ
Резолюция
EB104.Rl
Поправки к Положениям о финансах и
Финансовым правилам ........................................................................ . Решения ЕВ104(1)
3
Членский состав Комитета по программлому развитию
Исполнительного комитета ................................................................ . ЕВ104(2)
4
Членский состав Комитета по административным, бюджетным
и финансовым вопросам Исполнительного комитета ..................... . ЕВ104(3)
5
Членский состав Ревизионного комитета
Исполнительного комитета ............................... .................... ........... ... ЕВ104(4) Членский состав Постоянного комитета Исполнительного
5
комитета по неправительственным организациям............................ ЕВ104(5)
5 б
Членский состав Координационного комитета
ВОЗ/ЮНИСЕФ/ЮНФПА по здравоохранению .............................. .. ЕВ104(б) ЕВ104(7)
Членский состав Комитета Фонда Леона Бернара ........................... . Членский состав Комитета Фонда Жака Паризо .............................. .
б б
-v-
Стр. ЕВ104(8)
Членский состав Комитета Фонда Ихсана Дограмачи по
охране здоровья семьи.......................................................................... ЕВ 104(9) Членский состав Группы по отбору кандидатов на Премию
7 7 7
здравоохранения Сасакавы ..... ... ....... .. ........ ..... .... ...... .. ....... ........ .. .. .. ... ЕВ104(10) Членский состав Комитета Фонда здравоохранения
Объединенных Арабских Эмиратов.................................................... ЕВ 104( 11) Назначение представителей Исполнительного комитета на Пятьдесят третью сессию Всемирной ассамблеи
здравоохранения.................................................................................... ЕВ104(12) ЕВ104(13)
8 8 8 9
Руководство фондами и присуждение премий и стипендий Время, место проведения и продолжительность Сто пятой
...........
сессии Исполнительного комитета ................ ......... ....... .... ..... ...... ...... ЕВ104(14) Время и место проведения Пятьдесят третьей сессии
Всемирной ассамблеи здравоохранения.............................................
ЧАСТЬП
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ Список членов Исполкома и других участников
...................... .... ................... .... .....
13 25 27 27 47
Комитеты и рабочие группы........................................................................................ Протоколы заседаний................................................................................................... Первое заседание................................................................................................. Второе заседание.................................................................................................
- vi-
ПОВЕСТКА ДНЯ 1. 2. 3. 4. Открытие сессии и утверждение повестки дня
1
Выборы Председателя, заместителей Председателя и докладчиков
Итоги Пятьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения Технические вопросы и вопросы здравоохранения
• 5. 6.
Стратегия научных исследований и механизмы сотрудничества
Внебюджетные ресурсы: структура политики Вопросы укрепления и подготовки кадров
•
Процесс обновления
-
новейшие данные
Заявление представителя ассоциаций персонала ВОЗ по вопросам кадровой полиmки и условий службы
• [искточен] 7. Вопросы управления и финансов
• • • • • • 8.
Поправки к Правилам процедуры Исполнительного комитета в отношении выборов Председателя Поправки к Положениям о финансах и Финансовым правилам Членский состав комитетов и представители Исполнительного комитета Вопросы руководства фондами и присуждение премий и стипендий
Исполнительный комитет: сессии в будущем Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения
Вопросы для информации
• 9.
Доклад о заседаниях комитетов экспертов и исследовательских групп
Закрытие сессии
Дополнительный пункт повестки дня: Оперативный резервный фонд ЮНЭЙДС.
1
Утверждена Исполкомом на его первом заседании.
- vii-
СПИСОКДОКУМЕНТОВ
ЕВ104/1 ЕВ104/2
Rev.1
Повестка дня 1 Стратегия научных
исследований
и
механизмы
сотрудничества
ЕВ104/З ЕВ104/4
Внебюджетные ресурсы: структура политики Вопросы укрепления и подготовки кадров: Процесс
обновления
-
новейшие данные
ЕВ104/5
Поправки к Правилам процедуры Исполнительного Комитета в отношении выборов Председателя
ЕВ104/6 ЕВ 10417 и
Поправки к Положениям о финансах и Финансовым правилам
Add.1
Членский
состав
комитетов
и
представители
Исполнительного Комитета
ЕВ104/8
Вопросы руководства фондами и присуждение премий и стипендий
ЕВ104/9 ЕВ104/10
Исполнительный Комитет: сессии в будущем Пятьдесят третья сессия
Всемирной
ассамблеи
здравоохранения
ЕВ104/11
Доклад
о
заседаниях
комитетов
экспертов
и
исследовательских групп
ЕВ104/12
Оперативный резервный фонд ЮНЭЙДС
Информационный документ ЕВ 104/INF .DOC./1 Заявление представителя ассоциаций персонала ВОЗ по
вопросам кадровой политики и условий службы
1
См. с. vii.
-lX-
ЧАСТЬ!
РЕЗОЛЮЦИЯ И РЕШЕНИЯ
РЕЗОЛЮЦИЯ
EB104.Rl
Поправки к Положениям о финансах и Финансовым правилам
Исполнительный комитет,
рассмотрев доклад о поправках к Положениям о финансах и Финансовым
правилам 1 , ПОДТВЕРЖДАЕТ, в соответствии со статьей 2
16.1
Положений о финансах,
поправки к Финансовым правилам (см. Приложение ) в отношении мандата Бюро внутренней ревизии и контроля, вступающие в силу начиная с
26 мая 1999 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Amendments to the Financial Rules
117.2
Тhе Office of Internal Audit and Oversight (IAO) is responsiЬle for internal audit, inspection, monitoring and evaluation of the adequacy and effectiveness of the Organization's system of intemal control, fшancial management and use of assets as well as investigation of misconduct and other irregular activities. All systems, processes, operations, functions and activities within the Organization are subject to IAO's review, evaluation and oversight.
117.3
Director-General shall appoint а technically qualified head of IAO after consultation with the Executive Board. Тhе Director-General shalllikewise consult the Executive Board before any termination of the incumbent of that office.
Тhе
117.4 IAO shall function in accordance with the following provisions: (а) Тhе
head ofiAO shall report directly to the Director-General;
1
Документ ЕВ104/6.
2
В связи с отсутствием официального перевода на русский язык текста Финансовых правил текст
Приложепия приводится на английском языке.
-3-
4
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТА, СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
(Ь)
IAO shall have full, free and prompt access to all records, property, personnel, operations and functions within the Organization which, in IAO's opinion, are relevant to the subject matter under review; IAO shall Ье availaЬle to receive directly from individual staff members complaints or information concerning the possiЬle existence of fraud, waste, abuse of authority or other irregular activities. Confidentiality shall Ье respected at all times, and no reprisals shall Ье taken against staff members providing such information unless this was wilfully provided with the knowledge that it was false or with intent to misinform; IAO shall report the results of its work and make recommendations for action to the Regional Director, Executive Director, Director or other responsiЬle manager, with а сору to the Director-General and the External Auditor. At the request of the head of IAO, any such report shall Ье submitted to the Executive Board, together with the Director-General's comments thereon; IAO shall submit а summary report annually to the Director-General with а сору to the External Auditor on IAO's activities, including the orientation and scope of such activities, as well as the implementation status of recommendations. Тhis report shall Ье submitted to the Health AssemЬly together with comments deemed necessary.
(с)
(d)
(е)
117.5
Тhе
Director-General shall ensure that all IAO recommendations are responded to and implemented as appropriate.
(Second meeting, 26 Мау 1999)
РЕШЕНИЯ
ЕВ104(1)
Членский
состав
Комитета
по
программаому
развитию
Исполнительного комитета
Исполнительный комитет назначил д-ра М.Е.
Jara
(Чили), г-на
Y.N. Chaturvedi Республика),
(Индия), д-ра
Mbaiong (Чад), д-ра J. Jimenez de la Ponmek Dalaloy (Лаосская Народно
Демократическая
д-ра А. Meloni (Перу), заместителя Председателя officio, и д-ра К.А. Al-Jaber (Катар) в качестве членов Комитета по программному развитию, учрежденному в соответствии с резолюцией EB103.Rl3, на период не более двух лет, помимо д-ра G.M. van Etten (Нидерланды), который уже Исполкома, члена ех является членом указанного Комитета. Комитета не сможет принять участия в
В том случае, если кто-либо из членов его работе, его или ее преемник или
РЕЗОЛЮЦИЯ И РЕШЕНИЯ
5
заместитель члена Исполкома, назначенный соответствующим правительством, примет
участие в работе этого Комитета в соответствии со статьей
2
Правил процедуры.
(Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
ЕВ104(2)
Членский состав Комитета по административным, бюджетным и финансовым вопросам Исполнительного комитета
Исполнительный г-на Н.
комитет
назначил
д-ра
М. ТоуЬ
(Коморские
Острова),
VoigtHinder (Германия), заместителя Председателя Исполкома в качестве члена ех officio, и проф. Т. Zeltner (Швейцария) членами его Комитета по административным, бюджетным и финансовым вопросам, учрежденным в соответствии с резолюцией
EB93.R13, на период не свыше двух лет, помимо проф. S.M. Ali (Бангладеш), г-на Liu Peilong (Китай), г-на С. Solomis (Кипр) и д-ра J.I. Boufford (Соединенные Штаты Америки), которые уже являются членами этого Комитета. В том случае, если
кто-либо из членов Комитета не сможет принять участия в его работе, его или ее преемник или заместитель члена Исполкома, назначенный соответствующим
правительством, примет участие в работе этого Комитета в соответствии со статьей Правил процедуры. (Второе заседание,
2
26 мая 1999 г.)
ЕВ104(3)
Членский комитета
состав
Ревизионного
комитета
Исполнительного
Исполнительный комитет назначил г-на Р.Н. д-ра
Kengouya
(Конго) (заместителя Штаты Америки) и
D.
Bodzongo),
д-ра
J.
1.
Boufford
(Соединенные
г-на В.А. Вислых (Российская Федерация) (заместителя проф. В.И. Стародубова) членами его Ревизионного комитета. Исполком уполномочил Председателя произвести
назначение членов Комитета из Китая, Шри-Ланки и Йемена после рассмотрения представленных на них личных анкет.
(Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
ЕВ104(4)
Членский
состав
Постоянного
комитета
Исполнительного
комитета по неправительственным организациям
Исполнительный проф.
комитет
назначил
проф.
S.M.
Ali в
(Бангладеш), членов
J.-L. Mamdaba
(Центральноафриканская
Республика)
качестве
Постоянного комитета по неправительственным организациям на время их пребьmания
в составе Исполнительного комитета, помимо д-ра г-на С.
J. Jimenez de la Jara
(Чили),
Solomis
(Кипр) и д-ра
G.M. van Etten
(Нидерланды), которые уже являются
членами указанного Комитета.
В том случае, если кто-либо из членов Комитета не
6
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТА, СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
сможет принять участия в его работе, его или ее преемник или заместитель члена
Исполкома, назначенный соответствующим правительством, примет участие в работе этого Комитета в соответствии со статьей
2
Правил процедуры.
(Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
ЕВ104(5)
Членский
состав
Координационного
комитета
ВОЗ/ЮНИСЕФ/ЮНФПА по здравоохранению
Исполнительный комитет назначил г-на М.
Colla
(Бельгия), проф. М.
Kakou
Guikahue составе д-ра А.
(Кот-д'Ивуар) ид-раК.
Karam
(Ливан) в качестве членов Координационного
комитета ВОЗ/ЮНИСЕФ/ЮНФПА по здравоохранению на время их пребьmания в Исполнительного комитета, помимо д-ра Т.
Faireka
(Острова
Кука),
Meloni
(Перу) и г-на
N.S. de Silva (Шри-Ланка),
которые уже являются членами
указанного Комитета.
Если кто-либо из членов Комитета, назначенных Исполкомом,
не сможет принять участия в его работе, то его или ее преемник или заместитель члена
Исполкома, назначенный соответствующим правительством, примет участие в работе Комитета в соответствии со статьей
2 Правил процедуры. (Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
ЕВ104(6)
Членский состав Комитета Фонда Леона Бернара
Исполнительный комитет в соответствии со Статутом Фонда Леона Бернара назначил проф. Председателя
J.-F. Girard и
(Франция) членом Комитета Фонда Леона Бернара, кроме Председателя Исполкома, а также Председателя
заместителей
Комитета экспертов по малярии, членов ех
officio.
Если проф.
Girard
не сможет
принять участия в работе указанного Комитета, то его преемник или заместитель члена Исполкома, назначенный соответствующим правительством, примет участие в его
работе в соответствии со статьей
2 Правил процедуры. (Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
ЕВ104(7)
Членский состав Комитета Фонда Жака Паризо
Исполнительный деятельность Комитета Фонда
комитет
в
соответствии назначил срок на его
с
положениями,
регулирующими (Катар) качестве
Фонда Жака Паризо, Жака Паризо
д-ра К.А. и
Al-Jaber в
членом члена
пребывания
Исполнительного участия в работе
комитета,
кроме его
Председателя преемник или
заместителей
Председателя Исполкома,
Исполкома, членов ех
officio.
В том случае, если д-р
Al-Jaber
не сможет принять члена
Комитета,
заместитель
РЕЗОЛЮЦИЯ И РЕШЕНИЯ
7
назначенный соответствующим правительством, примет участие в работе Комитета в соответствии со статьей
2
Правил процедуры. (Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
ЕВ104(8)
Членский состав Комитета Фонда Ихсана Доrрамачи по охране здоровья семьи
Исполнительный комитет в соответствии с Уставом Фонда Их сана Дограмачи по охране здоровья семьи назначил г-на
N.S. de Silva
(Шри-Ланка),
заместителя и
Председателя Исполкома, члена ех комитета, представителей
officio,
помимо Председателя Исполнительного педиатрической ассоциации
Международной
представителей Турецкого и международного детского центра в Анкаре, а также
Президента Билькентского университета или его/ее представителя в качестве членов
ех
officio. (Второе заседание,
26
мая
1999 г.)
ЕВ104(9)
Членский
состав
Группы
по
отбору
кандидатов на
Премию
здравоохранения Сасакавы
Исполнительный комитет в соответствии со Статутом Премии здравоохранения Сасакавы назначил г-жу М. кандидатов если г-жа на Премию
Abel
(Вануату) в качестве члена Группы по отбору Сасакавы, помимо Председателя
здравоохранения
Исполнительного комитета и представителя Учредителя, членов ех
officio.
В случае,
Abel
не сможет принять участия в работе указанной Группы, то ее преемник
или представитель члена Исполкома, назначенный соответствующим правительством,
примет участие в работе Группы в соответствии со статьей
2 Правил процедуры. 26 мая 1999 г.)
(Второе заседание,
ЕВ104(10)
Членский
состав
Комитета
Фонда
здравоохранения
Объединенных Арабских Эмиратов
Исполнительный комитет в соответствии с Уставом Фонда здравоохранения Объединенных Арабских Эмиратов назначил д-ра К.А.
Al-Jaber
(Катар)
членом
Комитета если д-р
Фонда
здравоохранения
Объединенных
Арабских
Эмиратов,
помимо
Председателя Исполкома и представителя Учредителя, членов ех
officio.
В том случае,
Al-Jaber
не сможет принять участия в работе Комитета, его преемник или
заместитель члена Исполкома, назначенный соответствующим правительством, примет
участие в работе Комитета в соответствии со статьей
2 Правил процедуры. (Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
8
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТА, СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
ЕВ104(11)
Назначение
представителей
Исполнительного
комитета
на
Пятьдесят третью сессию Всемирной ассамблеи здравоохранения
Исполнительный комитет в назначил своего
Peilong
(Китай),
1 резолюции EB59.R7 Председателя, д-ра A.J.M. Sulaiman (Оман), ех officio, и г-на Liu проф. J.-F. Girard (Франция) и г-на N.S. de Silva (Шри-Ланка) Исполкома на Пятьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи
соответствии
с пунктом
представителями здравоохранения.
(Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
ЕВ104(12)
Руководство фондами и присуждение премий и стипендий
Исполнительный
комитет,
рассмотрев
доклад
Секретариата
по
вопросу их
руководства
фондами
и
присуждения осуществить
премий
и
стипендий меры для
1
рекомендует изменений
соответствующим
комитетам
необходимые
правил, с тем чтобы заменить комитеты фондов группами по отбору кандидатов на премии и стипендии, состоящие не более чем из трех членов (как то предлагается в
приложении к докладу Секретариата)2 и рекомендует, чтобы 13% вспомогательных расходов от суммы присуждаемых премий фондов Дарлинга, Леона Бернара, Жака Паризо, Премии Фонда Ихсана Дограмачи для охраны здоровья семьи и Стипендии Франческо Поккиари отчислялись на покрытие расходов, связанных с присуждением указанных премий и стипендий.
(Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
ЕВ104(13)
Время, место проведения и продолжительность Сто пятой сессии Исполнительного комитета
Исполнительный комитет постановил, что его Сто пятая сессия будет созвана в понедельник, не позднее субботы,
24 января 2000 г., в штаб-квартире 29 января 2000 года.
ВОЗ, Женева, и завершит свою работу
(Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
1
Документ ЕВ104/8. См. документ ЕВ104/8, Приложение.
2
РЕЗОЛЮЦИЯ И РЕШЕНИЯ
9
ЕВ104(14)
Время и место проведения Пятьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения
Исполнительный комитет постановил, что Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения будет проведена во Дворце Наций, Женева, Швейцария, и откроется в понедельник,
15 мая 2000 года. (Второе заседание,
26 мая 1999 г.)
ЧАСТЬII
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ
СПИСОК ЧЛЕНОВ И ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ
ЧЛЕНЫ, ЗАМЕСТИТЕЛИ И СОВЕТНИКИ
ОМАН
Д-р А.
J.
М. SULAIМAN,
Director-General ofHealth Affairs, Ministry ofHealth, Muscat
(Председатель)
БАНГЛАДЕШ
Проф.
S.
М.
ALI, Director, National Institute ofOphthalmology, Dhaka
Заместитель
Д-р К.
RAHMAN, Counsellor, Permanent Mission, Geneva
БЕЛЬГИЯ
Г -н М. М. Г-н
COLLA, Ministre de la Sante puЬlique et des Pensions, Bruxelles
Заместители
J.-M. NOIRFALISSE, Ambassadeur, Representantpermanent, Geneve Д-р G. THIERS, Directeur, Institut scientifique de la Sante puЬlique- Louis Pasteur, Bruxelles Г-н А. BERWAERTS, Conseiller general, Ministere des Affaires sociales, de la Sante puЬlique et de 1'Environnement, Service des Relations internationales, Bruxelles Г -н М. VINCK, Premier Secretaire, Mission permanente, Geneve Советники
Г -жа С. HOEDEMAКERS,
Chef de CaЬinet adjoint du Ministre de la Sante puЬlique et des Pensions, Bruxelles Г-н Н. BECQUAERT, Conseiller au CaЬinet du Ministre de la Sante puЬlique et des Pensions, Bruxelles Г -жа Р. MEGAL, Conseiller adjoint, Ministere des Affaires sociales, de la Sante puЬlique et de l'Environnement, Service des Relations intemationales, Bruxelles Г -н G. RAУЕЕ, Representant de 1'Administration generale а la Cooperation au Developpement, Geneve Г-н С. BOURGOIGNIE, Delegue de la Communaute fran<;aise Wallonie-Bruxelles, Geneve
- 13-
14
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ
БУРУНДИ
Д-р
J.
М. КARIBURYO,
Ministre de la Sante puЬlique, Bujumbura
Заместитель
Dr L. MBONEKO, Inspecteur general de la Sante puЬlique, Ministere de la Sante puЬlique, Bujumbura КАНАДА
Г -жа М.
JEAN, Special Adviser to the Minister of Foreign Affairs on Health, Brussels
Заместители
Д-р J. LARIVIERE, Senior Medical Adviser, Intemational Affairs Directorate, Health Canada, Ottawa Г-н J. PERLIN, Counsellor, Permanent Mission, Geneva Советник
Г-жа М.
GERVAIS-VIDRICAIRE, Minister, Permanent Mission, Geneva
КАБО-ВЕРДЕ
Д-р
J.
В.
FERREIRA MEDINA, Ministre de la Sante et de la Promotion sociale, Praia
ЦЕНТРАЛЪНОАФРИКАНСКАЯРЕСПУБЛИКА
Проф.
J.-L.
МАМDАВА,
Chef du Service de Chirurgie infantile, Bangui
Заместитель
Д-р
G. NGAINDIRO, Inspecteur general des Services de Sante des Forces armees centrafucaines, Bangui
ЧАД
Д-р М. Е. Д-р
MBAIONG, Directeur general adjoint, Ministere de la Sante puЬlique, N'Djamena
Заместитель
N. М. DEIКOUNDAM, Chef de la Division des Maladies transmissiЬles, N'Djamena
ЧИЛИ
Д-р J. JIMENEZ DE LA JARA, Profesor Auxiliar, Facultad de Medicina, Departamento de
Salud PU.Ьlica, Santiago Заместитель
Г-н Р.
SEGUEL, Coordinador de Asuntos Intemationales, Oficina de Cooperaci6n у Asuntos Intemationales, Santiago
ЧЛЕНЫ, ЗАМЕСТИТЕЛИ И СОВЕТНИКИ
15
КИТАЙ Г -н
LIU Peilong, Director-General, Department of Intemational Cooperation, Ministry of Health, Beijing Заместитель
Г -н
HOU Zhenyi, Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Советники Г-жа
LIU Guangyuan, Programme Officer, Division ofMultilateral Relations, Ministry ofHealth, Beijing Д-р QI Qingdong, Deputy Director, Division ofMultilateral Relations, Department of Intemational Cooperation, Ministry ofHealth, Beijing КОМОРСКИЕ ОСТРОВА Д-р М. ТОУВ,
Directeur general de la Sante, Moroni Secretaire general de la Sante, Moroni
Заместитель Д-р А. OUМADI, КОНГО
Д-р
D. BODZONGO, Directeur general de la Sante, Brazzaville Заместитель
Г-н Р. Н. КENGOUYА, Советник
Conseiller administratif etjuridique du Ministre de la Sante, de la Solidarite et de 1'Action humanitaire, Brazzaville ENZANZA, Conseiller du Ministre de la Sante, Brazzaville
Д-р А.
ОСТРОВА КУКА Г-н Т. FAIREКA, КОТ -Д'ИВУАР
Minister ofHealth, Rarotonga
Проф. М. КАКОU GUIКAHUE, Заместители
Ministre de la Sante puЬlique,
AЬidjan (Докладчик)
Проф. А.
J. DIARRA, Directeur, Institut national de la Sante puЬlique, AЬidjan Ambassadeur extraordinaire et plenipotentiaire, Representant permanent, Geneve Г-н J. К. WEYA, Conseiller, Mission permanente, Geneve Г -н С. ВОUАН-КАМОN, Советники
Проф. К.
AGOH, Conseiller technique charge des Questions juridiques au CaЬinet du Ministre de la Sante puЬlique, AЬidjan Г -н Н. KOUASSI, Premier conseiller, Mission permanente, Geneve Д-р Z. ВIАКА, Charge d'Etudes au CaЬinet du Minstre de la Sante puЬlique, AЬidjan
16
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
КИПР
Д-р С.
Мr С.
KOMODIKIS, ChiefMedical Officer, Ministry ofHealth, Nicosia (altemate to Solomis)
Заместители
Г-н Р. EFТYCHIOU,
Ambassador, Permanent Representative, Geneva Г-жа 1. AТТESHLI, Director of Administration, Ministry ofHealth, Nicosia Г-н Р. КESTORAS, DeputyPermanent Representative, Geneva
ФРАНЦИЯ
Проф.
J.-F. GIRARD, Conseiller d'Etat, Paris JEANFRAN<;OIS, Delegue pour les Affaires europeennes et intemationales, BOCCOZ, Conseiller, Mission pennanente, GешЪvе
Заместители
Д-р М.
Paris Г -жа М.
ГЕРМАНИЯ
Г-н Н. VOIGTLANDER, Director, Directorate for European Union Affairs, Intemational
Cooperation in the Field ofHealth, Federal Ministry for Health, Bonn (Vice-Chainnan) Заместители
Г-н
W. LEWALTER, Ambassador, Permanent Representative, Geneva EBERLE, Minister, Deputy Permanent Representative, Geneva Г-н М. DEBRUS, Head ofDivision Z 23, Multilateral Cooperation in the Field of Health, Federal Ministry for Health, Bonn Г -н U. КALBIТZER, Counsellor, Permanent Mission, Geneva Г -жа Е. ADERНOLD, First Secretary, Pennanent Mission, Geneva Г -жа Н. JIRARI, Тhird Secretary, Permanent Mission, Geneva Г-н F. HOLZHEIМER, Division Z 23, Multilateral Cooperation in the Field ofHealth, Federal Ministry for Health, Bonn Г -н Н.
ГВАТЕМАЛА
Д-р С.
ANDRADE LARA, Viceministro de Salud PuЬlica у Asistencia Social, Guatemala
Заместитель
Д-р L. А. PADILLA MENENDEZ, Embajador, Representante Pennanente, Ginebra Советник
Г-жа S. SOLiS CASTANEDA, Ministro Consejero, Misi6n Pennanente, Ginebra
ЧЛЕНЫ, ЗАМЕСТИТЕЛИ И СОВЕТНИКИ
17
индия
Г-н У.
N. CHATURVEDI, Secretary for Health and Family Welfare, Government oflndia, NewDelhi Заместитель
Г-жа Г -н
S. RAO, Joint Secretary, Ministry ofHealth and Family Welfare, New Delhi
Советник
R. SHAHARE, First Secretary, Pennanent Mission, Geneva
ЛАОССКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА Д-р
Ponmek DALALOY, Ministre de la Sante puЬlique, Vientiane
ЛИВАН
Д-р К. КАRАМ,
Ministre de la Sante, Beyrouth
НИДЕРЛАНДЫ
Д-р
G. М. VAN ЕТТЕN, Head, Intemational Affairs Division, Ministry ofHealth, Welfare and Sport, Тhе Hague Заместители Г-жа М. А. С. М.
MIDDELHOFF, Senior Adviser, Intemational Affairs, Ministry of Health, Welfare and Sport, Тhе Hague Г-н J. WASLANDER, First Secretary, Pennanent Mission, Geneva Г-н J. Р. G. MOUT, Policy Officer, United Nations Department, Ministry ofForeign Affairs, Тhе Hague
НОРВЕГИЯ
Д-р А.
ALVIK, Director-General ofHealth, Norwegian Board ofHealth, Oslo
Заместители
Г -н В. Г -жа
SKOGMO, Ambassador, Pennanent Representative, Geneva A.-S. ТROSDAНL ORAUG, Assistant Director-General, Ministry ofHealth and Social Affairs, Oslo Д-р Т. HETLAND, Senior Adviser, Ministry ofHealth and Social Affairs, Oslo Д-р А. В. КNAPSKOG, County Medical Officer, Skien Д-р О. Т. CHRISTIANSEN, Counsellor, Pennanent Mission, Geneva
18
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
ПЕРУ
Д-р А.
MELONI, Director General, Oficina de Financiamiento, Inversiones у Cooperaci6n Externa, Ministerio de Salud, Lima (заместитель Председателя) Заместитель
Г-н G. GUILLEN-BEKER, Primer Secretario, Misi6n Permanente, Ginebra
КАТАР
Д-р К. А.
AL-JABER, Assistant Under-Secretary for Technical Affairs, Ministry ofPuЬlic Health, Doha
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Д-р Н.Н. ФЕТИСОВ, Заместители
N. N. FETISOV,
Начальник Управления внешних связей,
Министерство здравоохранения, Москва (заместитель проф. В.И. Стародубова)
Г-н Р. А. КОЛОДКИН, заместитель Постоянного представителя, Женева Г -н В.А. ВИСЛЫХ, заместитель Директора Департамента международных организаций, Министерство иностранных дел, Москва
Советники Д-р В.Л. РЯЗАНЦЕВ, Начальник Отдела, Управление внешних связей, Министерство здравоохранения, Москва,
Д-р А.В. ПАВЛОВ, Советник, Постоянное представительство, Женева Г -н А.В. КОВАЛЕНКО, Второй секретарь, Постоянное представительство, Женева Д-р Р.В. ГРИЩЕНКО, Атташе, Постоянное представительство, Женева
ШРИ-ЛАНКА
Г -н
N. S. DE SILVA, Minister ofHealth and Indigenous Medicine, Suwasiripaya, Colombo Заместители
(заместитель Председателя)
Г -н Н.
S. РALIHAККARA, Ambassador, Permanent Representative, Geneva Д-р У. D. N. JAУATHILAКA, Additional Secretary, Medical Services, Ministry of Health and Indigenous Medicine, Colombo Д-р V. JEGANATHAN, Director-General ofHealth Services, Colombo Советники
Г-н
S. S. GANEGAМA ARACHCHI, First Secretary, Permanent Mission, Geneva Г-н А. S. U. MENDIS, Second Secretary, Permanent Mission, Geneva
ЧЛЕНЫ, ЗАМЕСТИТЕЛИ И СОВЕТНИКИ
19
ШВЕЙЦАРИЯ Проф. Т.
ZELТNER, Directeur, Office federal de la Sante puЬlique, Departement federal de l'Interieur, Beme Заместители
Д-р
S. ZOBRIST, Chef, Section des Affaires intemationales, Office federal de la Sante puЬlique, Departement federal de l'Interieur, Beme Д-р М. BERGER, Adjointe scientifique, Service des Ressources humaines, Direction du Developpement et de la Cooperation, Departement federal des Affaires etrangeres, Вете
Г-н
F. А. GRUBER, Conseiller, Mission permanente, Geneve
ТРИНИДАД И ТОБАГО
Д-р
R. PAUL, Manager, Health Policy and Planning, Ministry ofHealth, Port-of-Spain (altemate to Dr Н. Rafeeq) Заместители
Г -жа
Г -жа М.-А.
D. JONES, Acting Permanent Secretary, Ministry ofHealth, Port-of-Spain RICHARDS, Charge d' affaires a.i., Permanent Mission, Geneva
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
Д-р
J. 1. BOUFFORD, Special Adviser to the Assistant Secretary for Health/Surgeon General, Office ofPublic Health and Science, Department ofHealth and Human Services, Washington, D.C. Заместители
N. А. BOYER, Director for Health and Transportation Programs, Bureau of Intemational Organization Affairs, Department ofState, Washington, D.C. Д-р N. LURIE, Principal Deputy Assistant Secretary for Health, Office ofPublic Health and Science, Department ofHealth and Human Services, Washington, D.C. Г -жа L. А. VOGEL, Intemational Health Attache, Permanent Mission, Geneva Советники
Г-н
Г -жа D.
GIBB, Human Resources Coordinator, Office of Health and Nutrition, Bureau for Global Programs, Field Support and Research, United States Agency for Intemational Development, Washington, D.C. Г-жаК. Е. JOНNSON, First Secretary, Permanent Mission, Geneva
ВАНУАТУ
Г-жа М. АВЕL,
Director ofPublic Health, Port Vila (Докладчик)
20
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
ЙЕМЕН Д-р А. О.
Al-SALLAMI, Under-Secretary for Pharmaceuticals, Ministry ofPuЬlic Health,
Sana'a Заместитель Г-н
F. ALOBTHANI, First Secretary, Pennanent Mission, Geneva
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЬIХ НАЦИЙ И СВЯЗАННЫХ С НЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ
Организация Объединенных Наций
Фонд Организации Объединенных Наций для деятельности в области народонаселения
Д-р Т.
RIEDY, Liaison Officer, United Nations Volunteers, Humanitarian ReliefUnit and Liaison Office, Geneva
Детский фонд ООН Г-н
J. J. DONOHUE, Regional Director, Central and Eastem Europe, Commonwealth of Independent States and the Baltics Regional Office, Geneva
Director, UNFPA European Liaison Office, Geneva Г -н S. ВАVELAAR, Senior Extemal Relations Officer, UNFP А European Liaison Office, Geneva Г -жа N. CONFALONE, Junior Professional Officer, UNFP А European Liaison Office, Geneva ЮНЭЙДС
Г-н А. МACDONALD,
Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию
Г -жа
Г -н
R. URANGA, United Nations Focal Point on ТоЬассо or Health
Программа развития ООН
BONEV, Senior Adviser, UNDP European Office, Geneva Г-жа S. PEDERSEN, Programme Officer, UNDP European Office, Geneva
Г -н Е.
S. COWAL, Director, Extemal Relations Д-р А. М. COLL-SECK, Director, Department ofPolicy, Strategy and Research Г-н В. FERY, Director, Programme Support Department Г -жа R. CHAНIL-GRAF, Manager, Govemance and United N ations System, Extemal Relations Д-р Е. NOEHRENBERG, Extemal Relations Officer Г-нG. SHAW
ЧЛЕНЫ, ЗАМЕСТИТЕЛИ И СОВЕТНИКИ
21
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Международная организация труда
Всемирный банк
Г-жа
MIN-WHEE КANG, Bureau des Relations avec les Organisations intemationales
Г -н О. О.
ADEYI, Health Specialist, The World Bank Resident Mission, Budapest
Продовольственная и сельскохозяйственная организация
Международное агентство по атомной энергии
Объединенных Наций
Г -жа М. Г-н Т.
N. МASUKU, Director, FAO Liaison Office, Geneva
S. OPELZ, Head, IAEA Office, Geneva Г-жаА. В. WEBSTER, IAEA Office, Geneva
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ДРУГИХ МЕЖДПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ Лига арабских государств Д-р О. Европейская комиссия Д-р А.
EL HAJJE, Delegation permanente, Geneve
BERLIN
Г -н М. HUBEL, Administrator,
Организация африканского единства Г -н А.
BENSIB, Permanent Observer, Geneva Г -н V. WEGE NZOМWIТА, Deputy Permanent Observer, Geneva Г -н I. О. MENSA-BONSU, Minister Counsellor, Geneva Секретариат стран Содружества Д-р
Directorate General for Employment and Social Affairs, European Commission, Brussels Г -н С. DUFOUR, Permanent Delegation, Geneva Организация исламской Конференции
Г-н
Q. Q. DLAMINI, Special Adviser, Head, Health Department
N. S. TARZI, Ambassador, Permanent Observer, Permanent Delegation, Geneva Г -н J. OLIA, Deputy Permanent Observer, Permanent Delegation, Geneva
ПРЕДСТАВИТЕЛИ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОСТОЯЩИХ В ОФИЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ С ВОЗ Совет международных медицинских научных организация
Проф. М. ABDUSSALAМ Г-н
Д-р
Z.
BANKOWSКI
S. FLUSS Д-р J. GALLAGHER
22
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ
Совет по научным исследованиям в целях развития
Международная эпидемиологическая ассоциация
Д-р У. Д-р М.
NUYENS JEGATHESAN
Д-р
Проф.
R. SARACCI R. BEAGLEHOLE
Межафриканский комитет по традиционной практике, влияющей на здоровье женщин и детей
Международная ассоциация гинекологии и акушерства
Д-р
S. NAZEER
Г-жаВ.
RAS-WORК Г -жа R. BONNER Межпарламентский союз Г -н А. В. JOНNSSON
Международная федерация
ассоциаций фирм
- изготовителей
фармацевтических препаратов
Д-р Н. Е.
Г -н С. ЧЕЛНОКОВ Международный женский альянс
BALE Д-р О. MORIN CARPENTIER Г-н J.-F. GAULIS Г -н С. YOSHIDA Международная ассоциация медицинской информатики
Г -жа
G. HAUPTER Г-жаМ. PAL Международная ассоциация охраны здоровья матерей и новорожденных
Д-р
V. GRIESSER
Международная фармацевтическая
Г-жа
Г-н Н.
G. SANTSCHI WAGENER
федерация
Г-н Р. Международный колледж хирургов
KIELGAST
Г-н Т. НОЕК Г-нК.МООDУ
Пpoф.P.HAНNLOSER Международный совет медицинских сестер
Г-нМ.КОS Международная федерация планированиясемьи
Д-р
Д-р Т.
OULTON GHEBREHIWET Г -жа М. FISHER Международный совет по алкоголю и наркомании
J.
А.
Г -жа
Д-рР.
I. BRUEGGEMANN SENANAYAKE
Д-pC.HUEZO
Международный союз борьбы против рака
Д-р
S. FLACHE
Г-н А.
J. TURNBULL
ЧЛЕНЫ, ЗАМЕСТИТЕЛИ И СОВЕТНИКИ
23
Международная ассоциация женщин медиков
Всемирная федерация трудотерапевтов
Д-р С. BRETSCHER-DUTOIТ Д-рD. Д-р
Г -жа А.
DIDAУ
WARD DIEКНAUS Всемирная федерация ассоциаций содействия Организации Объединенных Наций Д-р
W.
Сороптимист Интернешил Г-жаl.
S. NORDBACK
Всемирная ассоциация по психосоциальной реабилитации
R. MASIRONI Г -жа L. CIAFFEI Г -н Н. PERERA Г-н М. WEYDERT Д-р М. VIOLAКI PARASКEVA Д-р
Д-р
S. FLACHE
J. W. STEINBART
Всемирная ассоциация девушек вожатых и девушек-скаутов
Всемирная лига борьбы с гипертензией
Г -жа L. SCHURCH Всемирная федерация по вопросам медицинского образования
Д-р Т.
STRASSER
Всемирная ветеринарная ассоциация Д-р А. Т.
RANTSIOS
Д-рН.КАRLЕ
Всемирная организация Всемирная федерация по охране психическогоздоровья
"World
Vision" Д-рЕ.RАМ
Д-р
S. FLACHE
КОМИТЕТЫ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ
1
1.
Комитет по программному развитию
Д-р М.Е. МЬaiong (Чад), д-р
J. Jimenez de la Jara (Чили), г-н У. N. Chaturvedi (Индия), д-р Ponmek Dalaloy (Лаосская Народно-Демократическая Республика), д-р G.M. van Etten (Нидерланды), д-р А. Meloni (Перу, заместитель Председатеяя Исполкома, член ех officio), д-р К.А. Al-Jaber (Катар) Комитет по административным, бюджетным и финансовым вопросам
2.
Проф.
Liu Peilong (Китай), д-р М. ТоуЬ (Коморские Solomis (Кипр), г-н Н. VoigtHinder (Германия, заместитель Председатеяя Исполкома, член ех officio), проф. Т. Zeltner (Швейцария), д-р J. I. Boufford (Соединенные Штаты Америки) S.M. Ali Острова), г-н С.
(Бангладеш), г-н
14 мая 1998 г.: г-н Н. VoigtHinder (Председатель), г-н К. Rahman (заместитель проф. S. М. Ali), д-р А. Sanou Ira, г-н Liu Peilong, г-жа А. Ashikali (заместитель г-на С. Solomis), д-р К. А. Al-Jaber, г-жа L. Vogel (заместитель д-ра J. I. Boufford) 3. Ревизионный комитет
Совещание
Г-н Р. Н.
Kengouya (Конго, заместитель д-ра D. Bodzongo), г-н
В.А. Вислых
(Российская Федерация, заместитель проф. В.И. Стародубова), д-р
J. I. Boufford
(Соединенные Штаты Америки). Председатель уполномочен назначать членов из состава членов или заместителей Исполкома, назначенных Китаем, Шри-Ланкой
и Йеменом, на основе биографических данных, которые должны бьrrь пред ставлены.
4.
Постоянный комитет по неправительственным организациям
Проф.
J.-L. Mamdaba (Центральноафриканская Республика), д-р J. Jimenez de la Jara (Чили), г-н С. Solomis (Кипр), д-р G.M. van Etten (Нидерланды) S.M. Ali
(Бангладеш), проф.
1
С указанием нынешнего членского состава комитетов и рабочих групп, а также фамилии лиц,
принимавших участие в их заседания, в период после предыдущей сессии Исполкома.
-25-
26
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
5.
Координационный комитет ВОЗ/ЮНИСЕФ/ЮНФПА по здравоохранению Члены ВОЗ: г-н М.
проф. М. (Перу),
Colla (Бельгия), д-р Т. Faireka (Острова Кука), Kakou Guikahue (Кот-д'Ивуар), д-р К. Karam (Ливан), д-р А. Meloni г-н N. S. de Silva (Шри-Ланка)
6.
Комитет Фонда Дарлиига
ПредседателЪ Комитета экспертов ВОЗ по малярии, а также ПредседателЪ и
заместители Председатеяя Исполкома, члены ех
officio
7.
Комитет Фонда Леона Бернара
Проф.
J. F. Girard (Франция), Исполкома, члены ех officio 8.
а также Председатель и заместители Председатеяя
Комитет Фонда Жака Паризо
Д-р К. А.
Исполкома, члены ех
Al-Jaber (Катар), а также officio
Председатель и заместители Председатеяя
9.
Фонд охраны здоровья семьи Ихсана Дограмачи ПредседателЪ Исполкома, а также г-н
N. S. de Silva (Шри-Ланка), заместители Председатеяя Исполкома, являющиеся членами ех officio, представитель Международной педиатрической ассоциации, представитель Турецкого и международного детского центра, Анкара, и Президент Билкентского
университета, Анкара, или же его/ее представитель
10.
Комитет Фонда здравоохранения Объединенных Арабских Эмиратов Д-р К. А.
Al-Jaber (Катар),
Председатель Исполкома, член ех
officio, а также
представитель, назначенный основателем Фонда
11.
Группа по подбору кандидатов на Премию здравоохранения Сасакавы
Г-жа М.
Abel (Вануату),
Председатель Исполкома, член ех
officio, а также
представитель, назначенный основателем Премии
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ
ПЕРВОЕЗАСЕДАНИЕ Среда,
26 мая 1999 г., 09
ч.
30 м. Великобритании и
Председатель: д-р К.
CALMAN (Соединенное Королевство Северной Ирландии)
позднее: д-р
A.J.M. SULAIMAN (Оман)
1.
ОТКРЫТИЕ СЕССИИ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ: предварительной повестки дня (документы ЕВ 104/1 и
пункт
1
Add.1) van Etten (Нидерланды) о
ПРЕДСЕДАТЕЛЪ объявляет Сто четвертую сессию Исполнительного комитета открьпой. Он обращает внимание на просьбу д-ра
добавлении в повестку дня пункта об оперативном резерве для ЮНЭЙДС (документ ЕВ 104/1
Add.1 ).
Третий подпункт пункта
6-
Поправки к Положениям о переопале и
Правилам о переопале (при наличии таковых) предложено никаких поправок.
-
следует исключить, так как не
И наконец, просьбу органов принимающей страны,
Швейцарии, о предоставлении права прохода по части территории, занимаемой штаб квартирой ВОЗ, можно рассмотреть в рамках подпункта пункта Вопросы управления и финансовые вопросы.
7
повестки дня,
-
Повестка дня с поправками утверждается 1 •
2.
ВЫБОРЫ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ,
ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
И
ДОКЛАДЧИКОВ: пункт
2 повестки дня
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ предлагает вьщвигать кандидатуры на пост Председателя. Д-р AL-JAВER (Катар) предлагает д-ра
A.J.M. Sulaiman (Оман).
Д-р ЛMENEZ DE LA JARA (Чили), выступая от имени латиноамериканских стран, предлагает д-ра А.
Meloni (Перу). TOPPING (юрисконсульт)
В ответ на замечание д-ра КARIBURYO (Бурунди) г-н
подтверждает, что практика ротации председателей Исполкома по регионам, начатая в
1
См. с. vii.
-27-
28
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
1990
г., основана скорее на джентльменском соглашении, чем на каком-либо правиле.
Согласно этой практике, наступила очередь Воеточно-Средиземноморского региона предложить кандидатуру Председателя.
Д-р говорит,
MELONI что он
(Перу), отметив, что нет никаких официальных оснований для снимает свою кандидатуру в интересах справедливости и
отказа представителю его региона в праве быть избранным Председателем Исполкома,
эффективности и поддерживает кандидатуру д-р упорядочить традиционную практику
Sulaiman.
Вместе с тем он предлагает регионами путем
ротации
между
соответствующего добавления в Правила процедуры Исполкома. ПРЕДСЕДА ТЕЛЪ благодарит д-ра
Meloni
за
его
благородный
поступок
и
понимание и говорит, что его предложение будет учтено в рамках пункта дня, вопросы управления и финансовые вопросы. Д-р
7
повестки
A.J.M. Sulaiman избирается Председателем.
ГЕНЕРАЛЪНЫЙ ДИРЕКТОР благодарит д-ра Calman, по кидающего свой пост Председателя, за энергию и воодушевление, проявленные им во время работы в течение прошлого года, чрезвычайно важный период изменения лидерства и
обновления.
Являясь членом Исполкома до его избрания Председателем, д-р
Calman
был одной из дВижущих сил обновлений и
изменений, объединяя поддержку в
отношении изменений, которая могла дать преимущества Организации. Выступающая благодарит его за конструктивную работу и дает высокую оценку хорошему настрою и приятной манере, с которыми он выполнял свои обязанности.
Ударом д-ра
председательскоrо
молотка
Генеральный
директор
объявляет
Calman Председателем. Д-р
Sulaiman занимает место Председателя. Он будет выполнять свои новые обязанности с полным
ПРЕДСЕДАТЕЛЪ благодарит Исполком за оказанную ему и его стране честь быть избранным на этот пост. убеждением в том, что члены Исполкома, опираясь на опыт работы в своих странах, окажут ему поддержку в этих усилиях; без такой поддержки он, безусловно, не сможет
выполнять свои обязанности.
Выступающий желает членам Исполкома успехов в
предстоящий год на службе здоровью всех людей мира под руководством новой администрации и при лидирующей роли ВОЗ. Выступающий предлагает выдвигать кандидатуры на три поста заместителей Председателя.
Г -жа JEAN (Канада) предлагает д-ра А. Проф.
Meloni
(Перу).
ALI (Бангладеш) предлагает г-на N.S. de Silva (Шри-Ланка). (Российская Федерация) предлагает г-на Н.
Г-н
ФЕТИСОВ
VoigtHinder
(Германия).
Д-р
ALVIK (Норвегия)
поддерживает все три кандидатуры.
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ПЕРВОЕЗАСЕДАНИЕ
29
Д-р А.
Meloni
(Перу), г-н
N.S. de Silva
(Шри-Ланка) и г-н Н.
Voigtliinder
(Германия) избираются заместителями Председателя. ПРЕДСЕДАТЕЛЪ отмечает, что, согласно статье ПредседателЪ оказывается не в состоянии
15
Правил процедуры, если свои обязанности между Председателя и что
выполнять
сессиями, его обязанности выполняет один из заместителей
порядок очередности, в котором заместителям Председателя предлагается замещать
Председателя, определяется на сессии, на которой проводятся выборы. С помощью жеребьевки было определено, что заместители Председателя
будут г-н
замещать
Председателя
в
следующем
порядке:
д-р
Meloni
(Перу),
de Silva (Шри-Ланка) и г-н Voigtlander (Германия). ПРЕДСЕДАТЕЛЪ предлагает вьщвигать кандидатуры на посты англоговорящего
и франкоговорящего докладчиков. Г-н FAIREКA (Острова Кука) предлагает г-жу М. англоговорящего докладчика.
Abel
(Вануату) в качестве
Д-р КARIBURYO (Бурунди) предлагает проф. М. качестве франкоговорящего докладчика.
Kakou Guikahue (Кот-д'Ивуар)
в
Г-жа
М.
Abel
(Вануату)
и
проф.
М.
Kakou Guikahue
(Кот-д'Ивуар)
избираются англоговорящим и франкоговорящим докладчиками, соответственно.
3.
ИТОГИ ПЯТЬДЕСЯТ ВТОРОЙ СЕССИИ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: пункт
3 повестки дня Calman, д-р Sanou lra, Calman сделать доклад от и Северной
ПРЕДСЕДАТЕЛЪ напоминает Исполкому. что его представителями на Пятьдесят
второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения бьши д-р г-н
Liu Peilong и д-р Al-Jaber. Д-р
Выступающий предлагает д-ру
их имени.
CALMAN
(Соединенное
Королевство
Великобритании на этой
Ирландии), представитель Исполнительного комитета на Пятьдесят второй сессии
Всемирной ассамблеи здравоохранения,
говорит, что
сессии Ассамблеи
здравоохранения бьша припята важная новая инициатива, одобренная Исполкомом, здравоохранения в мире. Делегаты проявили энтузиазм в отношении
-
совещание министров за круглым столом по итогам и опыту работы в области этого нововведения, и впоследствии Ассамблея приняла резолюцию о включении в повестку
дня следующей сессии Ассамблеи здравоохранения дискуссии на высоком уровне по
темам, которые будут предложены Исполкому Генеральным директором. В центре внимания дискуссий на Ассамблее здравоохранения бьш программный
бюджет. Делегаты выразили решительную поддержку перестройке ВОЗ, отраженной в бюджете, особенно в отношении четкости целей, приспособnения регионов к новой кластерной структуре в штаб-квартире, сочетания средств регулярного бюджета и внебюджетных средств для показа общей базы ресурсов и большей подотчетности. Делегаты одобрили также беспрецедентный уровень финансирования,
30
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
запланированный для поддержки приоритетных программ в странах.
Прения бьmи
сосредоточены на том, что государства-члены ожидают от ВОЗ и какие средства ВОЗ имеет для ответных действий, и в ходе этих прений были подтверждены традиционные сильные стороны Организации в установлении международных стандартов и ведении борьбы с такими трудными проблемами, как инфекционные болезни и недостаточность
питания. проблем,
БЬmи сделаны также призьmы о помощи со стороны ВОЗ для решения связанных со значительными изменениями в профилях болезней,
характеризующихся новыми эпидемиями и возникновением хронических болезней по мере изменения образа жизни и старения населения, происходящих в настоящее время
во всем мире.
После многочасовых обсуждений и многочисленных заявлений о том,
что ВОЗ заслуживает полной финансовой поддержки для проведения успешных и быстрых реформ, бьmа составлена и припята путем консенсуса резолюция в духе
компромисса. Несмотря на то, что многие делегаты упомянули о всеобщем характере финансовых трудностей и об экономическом кризисе, происходящем во многих частях
мира, ни одна страна не выразила пожелания, чтобы движение реформ замедлилось в результате нехватки средств. Ряд делегатов выразили уверенность в том, что
продолжение реформ может привести к дальнейшему упорядочению деятельности,
привлекая новых финансовых партнеров и поддерживая тем самым жизненно важную деятельность ВОЗ, по крайней мере на ее нынешнем уровне.
В отношении технических вопросов и вопросов здравоохранения Ассамблея рассмотрела девять пунктов и семь резолюций. стратегия в области лекарственных средств, К ним относится пересмотренная которая бьmа центром активного
обсуждения в течение более чем года.
Резолюция, предложенная Исполкомом, бьmа Подобно этому резолюция, вновь путем консенсуса и
принята путем консенсуса в духе компромисса. вируса натуральной значительной
подтверждающая необходимость окончательного уничтожения остающихся запасов оспы, бьmа принята с поправками после работы, проделанной редакционной группой, последующими
обсуждениями. Как и в ряде других случаев, этот процесс проиллюстрировал степень,
в которой необходимо и имеет ценность лидерство ВОЗ в качестве объективного руководящего и координирующего органа. директора делегации
Новые проекты Кабинета Генерального и полные энтузиазма прения. по малярии, а некоторые
-
Обращение вспять малярии и Инициатива по освобождению от табачной
зависимости
-
вызвали
особенно в
живые
Многие из них
выеказались
поддержку
проекта
напомнили о необходимости для Организации комплексного подхода к борьбе с малярией, основанной на участии населения. Другие делегации отметили, что инициатива ВОЗ уже придала малярии более высокое место в политической повестке
дня,
расширила
международное
осознание
необходимости
в
неотложных
согласованных действиях и привлекла интерес доноров. вспять малярии была принята путем консенсуса.
Резолюция по обращению
В отношении Инициативы по
освобождению от табачной зависимости ряд выступающих решительно поддержали
этот проект и мероприятия по разработке рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Поскольку ни одна страна в мире не находится в безопасности от болезней, которые не знают границ, делегаты выразили мнение, что ни одна страна не может
защитить свое население от угрозы табака, если рекламным сообщениям будет позволено пересекать границы с помощью современных средств телекоммуникаций. Ив данном случае прения подтвердили взаимозависимость стран в вопросах
здравоохранения и значение глобального лидерства ВОЗ.
Путем консенсуса бьmа
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ПЕРВОЕЗАСЕДАНИЕ
31
припята с поправками резолюция о рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака,
что
представляет
собой
значительный полиомиелита, числом
шаг
вперед
на
пути
разработки к
первой
юридически обязательной глобальной конвенции в истории Организации.
Прогресс в
глобальной обсуждался
ликвидации значительным
которая
столь
близка из
завершению, обещали
выступающих,
многие
которых
проявлять политическую приверженность и выделять финансирование, которые дадут возможность при переходе в следующее столетие навсегда освободить мир от этой калечащей болезни. Многие отметили также, каким образом успех нынешней кампании усилил все иммунизационные мероприятия в странах и дал ценный опьп
относительно способов распространения основных видов медико-санитарной помощи на всех детей. Путем консенсуса бьmа также припята с поправками резолюция о
полиомиелите. систем предложена
Также путем консенсуса бьmа припята резолюция об укреплении помощи стран, в и развивающихся резолюция о странах, которая бьmа группой профилактике нарушений,
медико-санитарной большой
вызьmаемых недостаточностью йода, и борьбе с ними, которая вызвала большую
поддержку и бьmа припята с поправками путем консенсуса. Ассамблея здравоохранения приняла резолюцию о медико-санитарных условиях проживания арабского населения на оккупированных арабских территориях, включая Палестину, и оказание ему помощи. В результате обсуждения сотрудничества в рамках
системы
Организации бьmи
Объединенных приняты
Наций о
и
с
межправительственными между Всемирной
организациями
резолюции
соглашении
организацией здравоохранения и Всемирным почтовым союзом об активном старении и о поддержке Центральноамериканским странам, пострадавшим в результате урагана
Мич, а также решение об участии в Рамочной программе Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития.
Ассамблея здравоохранения вновь назначила представителя Южной Африки в качестве Внешнего ревизора по счетам Всемирной организации здравоохранения на
финансовые периоды
2000-2001
гг. и
2002-2003
годов.
По прений
просьбе
четырех
государств-членов об
в
повестку
дня
был
добавлен языков в
дополнительный пункт об использовании языков в ВОЗ. Хотя после активных и живых предложенная резолюция использовании официальных
Секретариате ВОЗ и публикациях ВОЗ не бьmа принята, бьmо достигнуто соглашение о включении этого пункта в повестку дня Сто пятой сессии Исполнительного комитета с сопровождающим обзором потребностей и практики в Организации квартире, так и в регионах.
-
как в штаб
В заключение Пятьдесят вторая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения утвердила программный бюджет и приняла решение по жизненно важным техническим, управленческим и финансовым вопросам в духе согласия и консенсуса.
Проф.
GIRARD
(Франция),
отметив
решение
Ассамблеи
здравоохранения
передать проект резолюции о международной солидарности в борьбе со СПИДом,
предложенный ей приблизительно
15
делегациями, в Исполнительный комитет для
более детального рассмотрения на его Сто пятой сессии в январе эти действия представляются целесообразными, поскольку,
2000
г., говорит, что серьезность
учитывая
эпидемии
СПИДа,
ВОЗ
следует
принимать
активное
участие
в
усилиях
по
сотрудничеству с ЮНЭЙДС и укреплять сотрудничество с другими учреждениями организаторами этой Программы.
32
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТОЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ
Д-р JIMENEZ DE LA JARA (Чили), дав высокую оценку ДоЮlаду о состоянии здравоохранения в мире, является количество и
1999 г.,
говорит, что одной из основных сильных сторон ВОЗ публикуемой ею информации. Надлежащая
качество
информация о медицине и здравоохранении является источником любой политики и представляет собой важное средство для стран в их усилиях понять причины и последствия болезни.
В
докладе
четко по
демонстрируется борьбе роль с ВОЗ
путь
к
разработке посредством органа,
всеобщей решения
политики проблем знаниями, В докладе
здравоохранения здравоохранения
бедностью в качестве
-
подход, поддержанный во многих исследованиях.
В нем также
отмечается
лидирующая
обладающего
информацией и методами разработки эффективных стратегий борьбы с болезнями, которые превратят надежды людей на большее благополучие в реальность.
четко указано, что это не просто вопрос «обеспечения изменений» ради изменений, но
«обеспечение изменений» в способе решения проблем здравоохранения.
Он является
первым свидетельством того, что новая структура Организации работает успешно и демонстрирует значение созданной информационной группы для разработки политики. Если будущие доклады также будут эффективно сосредоточены на реальных
проблемах здравоохранения в мире, воздействие может только заслуживает.
увеличиться, что
позволит Организации взять на себя долгосрочную лидирующую роль, которую она
Проф.
ALI
(Бангладеш)
говорит,
что
заседания
круглого
стола
оказались
исключительно продуктивными и представляют собой действительно новаторский
элемент в истории Ассамблеи здравоохранения. дискуссии, возможно, следует уменьшить, с
Однако в будущем роль ведущего тем чтобы позволить министрам
здравоохранения принимать более эффективное участие в обсуждениях. Дискуссии по бюджету предоставили еще одну возможность для государств членов проявить дух компромисса и солидарности, особенно в отношении принятия
путем консенсуса резолюции об ассигнованиях. что подавляющее большинство делегаций,
Однако выступающий напоминает, по общим аспектам
высказываясь
программного бюджета, представленного Генеральным директором, дали высокую
оценку необходимости сохранить нулевой рост в реальном выражении.
Несмотря на
это, обсуждение в конечном счете припяло другое направление, с тем чтобы мнения, выраженные в пользу предложения Генерального директора, бьши отражены в докладе
об Ассамблее здравоохранения.
Отметив, что финансирование высокоприоритетных
программ может быть сильно сокращено, если не будет непредвиденных поступлений в
их поддержку, и выразив обеспокоенность по поводу того, что в будущем может и не быть высоких уровней непредвиденных поступлений, выступающий говорит, что государствам-членам следует отразить в течение следующего двухгодичного периода
нецелесообразность повторного выражении.
изучения
вопроса
о
нулевом
росте
в
реальном
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, в отсутствие дальнейших замечаний, говорит, что, по его мнению, Исполком желает принять к сведению доклад его представителей на Пятьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Предложение принимается.
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ПЕРВОЕЗАСЕДАНИЕ
33
4.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ И ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: пункт повестки дня
4
Стратегия ЕВ104/2) Д-р
научных
исследований
и
механизмы
сотрудничества
(документ
FRENK
(Исполнительный директор), представляя доклад, говорит, что его
цель состояла в том, чтобы получить мнение Исполкома по ряду предложенных
изменений, являющихся результатом процесса подробного обсуждения. Главной идеей бьuю то, что политика в области научных исследований должна играть ведущую роль в
контексте реформ в ВОЗ.
Генеральный директор неоднократно поддерживала эту
точку зрения, и увеличивается число научных подтверждений того, что знания вносят
значительный вклад в улучшения, достигнутые в области здравоохранения в двадцатом столетии. В
Многочисленные примеры в поддержку этой идеи содержатся в Докладе о
состоянии здравоохранения в .мире, соответствии с тем
1999 год. которое Генеральный директор придает
значением,
созданию организации, основанной на знаниях, бьш проведен внимательный обзор механизмов исследований. конкретные которые, в примеры свою очередь,
На своей Сто третьей сессии Исполком предложил дать для рассмотрения, основанных на рекомендациях, из примеров содержали конкретные меры, причем одним
вопросов
является прием на работу Директора Департамента политики в области научных
исследований и сотрудничества.
До настоящего времени процесс рассмотрения бьш
ограничен Женевой, хотя в будущем вполне возможно провести подобные мероприятия в региональных бюро, то есть обеспечить процесс, который включит также подробный анализ соглашений Организации о международном сотрудничестве в научных исследованиях в области здравоохранения на глобальном уровне. На первом этапе
процесса консультаций в штаб-квартире бьша назначена внутренняя рабочая группа, в
которую вошли представители всех частей Организации. Эта рабочая группа составила документ, в котором содержится ряд предложений для Организации. Этот документ
затем бьш обсужден группой, состоящей из представленности. На совещании в марте
13
известных внешних консультантов, к ним присоединились представители
представляющих мировое научное сообщество и отобранных на основе географической
1999 г.
из четырех реmональных бюро. документ В Кабинету, который масштабов
Внешний совет консультантов затем представил расширил содержащиеся признано, в нем идеи для
далее этого
представления доклада, находящегося в настоящее время на рассмотрении Исполкома.
отношении
мероприятия
что
ВОЗ
играет
исключительно стратеmческую, но ограниченную роль в связи с непосредственным
получением современных знаний, и поэтому бьшо принято широкое определение
научных исследований, передачу в виде
охватьmающее также и практики.
объяснение Дискуссии
знаний, их
проверку и бьши
политики
по
рекомендациям
сосредоточены на пяти основных областях, а именно:
укрепление здоровья и обзоры
программ, группы и комитеты экспертов-консультантов, сотрудничающие центры ВОЗ, занимающиеся исследованиями, ККНИОЗ и Департамент политики в области научных исследований и сотрудничества.
В отношении содействия исследованиям и программных обзоров как внутренняя, так и внешняя группы, а впоследствии и Кабинет, поддержали идею о том, Что все технические программы ВОЗ должны подвергаться техническому обзору.
Ограниченный
опьп Организации по проведению таких обзоров оказался очень
34
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТОЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ
успешным, и поэтому было решено их шире использовать.
Другая рекомендация Это будет хотя что
состояла в том, что все предложения о научных исследованиях, проводимых ВОЗ или
при ее поддержке, должны подлежать рассмотрению на уровне коллег. также применяться к вопросам политики в области этики. В ведущим
случае
списков
экспертов-консультантов здравоохранения
и
комитетов
экспертов, считали,
различные рабочие группы признали стратегическую ценность для ВОЗ доступа к экспертам в области в мире, они также ньmешний процесс является до пекоторой степени слишком продолжительным и
медленным. В результате этого очень много программ обходят внутренние механизмы. Бьmо выражено полное согласие В
с
необходимостью
упорядочить
существующую
систему комитетов экспертов.
составленной в результате этого рекомендации
предлагается,
чтобы
ВОЗ
более
не
вела
списки
экспертов-консультантов
и
обеспечивала работу комитетов экспертов с помощью непосредственного и гибкого подбора их членов. Предложенные изменения в комитетах экспертов и упразднение
списков
экспертов-консультантов утверждение
должны
быть
рассмотрены сессии ВОЗ,
Исполнительным ассамблеи научными
комитетом на его Сто пятой сессии в январе окончательное В Пятьдесят здравоохранения.
2000
г., после чего они будут переданы на Всемирной
третьей центров
отношении
сотрудничающих
занимающихся
исследованиями, подавляющее большинство считало, что эту систему необходимо упорядочить, несмотря даже на то, что она доказала свою целесообразность в качестве исключительно ценной связи с имеющимся во всем мире опьпом. Принципы, лежащие в основе этой рекомендации, являются следующими: открытость при назначении
сотрудничающих
центров
ВОЗ,
необходимость
во
взаимовыгодном
и
легко
управляемом сотрудничестве.
Обзор сотрудничающих центров, занимающихся иными
вопросами, чем научные исследования, будет завершен в июле чего будут составлены конкретные рекомендации.
1999
г., в результате
В отношении ККНИОЗ внешний совет консультантов считал, что существующую
систему следует упорядочить. заменен гораздо меньшим
Консультанты рекомендовали, чтобы ККНИОЗ бьm советом по научным исследованиям,
стратегическим
который будет действовать в качестве постоянного консультативного органа для Генерального директора и будет иметь полномочия создавать специальные комитеты
по конкретным исследовательским темам.
После изучения предложений внешней
группы Кабинетом и юрисконсультом бьmо решено включить их в существующий механизм, с тем чтобы создать ККНИОЗ нового вида в соответствии с направлениями,
первоначально предусмотренными в резолюции WНА12.17, припятой в Заключительная часть процесса обзора касалась создания политике в области научных исследований и сотрудничества.
1959 году. по
департамента
В ходе этого процесса
бьmа подтверждена необходимость в таком органе в штаб-квартире, но с другим
профилем и с другой стратегической ориентацией.
Идея состоит в том, чтобы вместо
сосредоточения усилий на административных вопросах процесса обеспечения работы
списков экспертов-консультантов и комитета экспертов по исследованиям в области здравоохранения департамент сосредоточился на основной повестке дня, касающейся
научных исследований в области здравоохранения, включая формулирование четкой позиции в отношении мониторинга потоков ресурсов, укрепления процесса
рассмотрения и, что очень важно, взаимодействия с правительствами отдельных стран
по усилению потенциала стран в области научных исследований.
По завершении
ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ: ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ
35
основного консультативного процесса были приняты основные направления работы, которую должен провести директор этого департамента.
Д-р в
VAN ETTEN
(Нидерланды) обращает особое внимание на необходимость определенных Генеральным директором. В целом
расширить базу знаний Организации, что представляет собой одну из глобальных задач
области
здравоохранения,
выступающий
поддерживает
рекомендации,
содержащиеся
в
докладе,
особенно
касающиеся внешней оценки программ, реформы списков экспертов-консультантов и комитетов экспертов и обзора сотрудничающих центров ВОЗ. Он также высказьmается в пользу предложения о замене консультативного комитета по научным исследованиям
в области здравоохранения стратегическим советом по научным исследованиям.
Единственным аспектом, который не был охвачен в докладе, несмотря на его
название, является необходимость для ВОЗ разработать свою стратегию и политику в области из задач
научных для
исследований, по
начиная политике
с в
разработки области
повестки
дня
научных и
исследований и установления соответствующих приоритетов. департамента
Это может стать одной исследований
научных
сотрудничества, в решении которой примет участие предложенный стратегический
совет по научным исследованиям в качестве консультативного органа. охватьmали также проблемы общественного здравоохранения,
Кроме того, экономику
важно, чтобы исследования ВОЗ не были ограничены биомедицинскими вопросами, но
здравоохранения, а также поведенческие и общественные науки. Д-р делать
ALVIK
(Норвегия)
одобряет
очень в
информативный нем
доклад,
который
обеспечивает полезную основу для дискуссии. вьmоды относительно содержащихся
Несмотря на то, что слишком рано рекомендаций, выступающая
одобряет акцент, поставленный на контроле качества, на большем использовании внешних доклада
оценок является
и
обзоров
и
на
более на
стратегическом создании
и
активном и
подходе
к
партнерству в области сотрудничества. его сосредоточение
Одним из положительных аспектов этого потенциала исследованиях,
связанных с плохим состоянием здоровья в бедных странах.
Выступающая ожидает,
что ВОЗ постепенно расширит свои усилия в проведении более горизонтальных исследований, включая системы здравоохранения, развитие сектора здравоохранения и
гендерные вопросы. пункте
Она одобряет четыре области исследований, изложенные в
5 доклада,
а также концепцию соблюдения стандартов и укрепления роли науки,
содержащуюся в пункте
6.
Сотрудничающие центры ВОЗ, разумеется, являются ценным ресурсом научных
исследований, однако у выступающей некоторую озабоченность вызьmают критерии отбора и открытость соответствующих национальных органов. Имеется безусловная необходимость в большем числе сотрудничающих центров в развивающихся странах. Выступающаяснетерпением ожидает результатов более широкого обзора на эту тему,
который будет опубликован в июле эти вопросы.
1999
г. и который, без сомнения, прольет свет на
Одним из вопросов, который не бьm упомянут в докладе, но находится в настоящее время на обсуждении в Организации, является вопрос о руководящих принцилах и полномочиях ВОЗ в этой области. Выступающая будет приветствовать предоставление большей информации на эту тему, после того как она будет получена.
В заключение выступающая одобряет предложение о создании стратегического совета по научным исследованиям, который будет подчиняться Генеральному
36
ИСПОШIИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
директору и заменит ККНИОЗ, однако отмечает необходимость в гибкой системе участия, с тем чтобы обеспечить наличие необходимого опьпа именно в том месте и в то время, где и когда это необходимо.
Г-н
CHATURVEDI в
(Индия) одобряет усилия по укреплению организационных Он поддерживает многие идеи, на уровне коллег включая идею о рассмотрении
мероприятий ВОЗ в области научных исследований. предложенные докладе,
предложений, касающихся научных исследований (что приведет научные исследования
ВОЗ в соответствие с припятыми в глобальных масштабах методами исследований), а
также одобряет больший акцент на обеспечении качества предложений в отношении научных исследований и результатов, а также на этических вопросах.
Выступающий
также
поддерживает
предложение
о
периодическом
обзоре
сотрудничающих центров ВОЗ
-
совершенно логично, что их статус должен зависеть
от их эффективности и результатов в области исследований. Он также высказьmается в пользу создания конкурсного процесса для определения проектов в области научных
исследований
в
соответствии
с
тенденциями по поводу
во
всем у
мире
в
этой
области, имеются
сложившимися за последние два десятилетия.
Единственное
предложение,
которого
выступающего
серьезные опасения, является предложение об упразднении ККНИОЗ; содержащиеся в докладе обоснования для этого являются далеко не убедительными. Выступающий не понимает, почему с
так
трудно
управлять со
и
обеспечивать малым
прогресс числом
научных
исследований
помощью
совещания
столь
участников,
организованного на двухгодичной основе. создания небольшой считает
Хотя он и не возражает против идеи исследователей, оказьmалась регионах Генеральному директору в
группы важным, поскольку
высококвалифицированных чтобы
выступающий различных
консультативная помощь со стороны комитета, включающего представителей из всех регионов, проблемы здравоохранения этих
значительно варьируются.
Поэтому он предлагает, чтобы ККНИОЗ продолжил свою
работу
не
вместо
предложенного
нового
стратегического
совета
по
научным
исследованиям, а вместе с ним, с тем чтобы избежать такой ситуации, при которой, хотя и непреднамеренно, больше внимания будет уделяться проблемам скорее одних регионов, чем других.
Г-н VOIGTLANDER (Германия) говорит, что сейчас для Организации настало время рассмотреть вопрос надлежащей стратегии в области научных исследований, так как новый Генеральный директор приступила к исполнению своих обязанностей, новая структура создана и установлены новые приоритеты. Исполнительный комитет начал
рассматривать этот вопрос два года назад, и Консультативный комитет по научным исследованиям в области здравоохранения подготовил всеобъемлющий доклад,
содержащий
довольно
подробные в
предложения.
Выступающий совет
одобряет по
идею
иреобразования
ККНИОЗ
небольшой
стратегический
научным
исследованиям; однако, поскольку в ККНИОЗ бьmи вложены значительные ресурсы и усилия, он считает, что результаты его работы, по возможности, следует использовать в качестве основы для дискуссий в новом органе.
В заключение он повторяет предложение о необходимости разработать стратегию научных исследований во для Организации; районах невзирая важно на ценные исследования, политическую предпринимаемые многих ВОЗ, основьmать
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ПЕРВОЕЗАСЕДАНИЕ
37
ориентацию на научных фактах для каждой конкретной программы в стратегических рамках.
Д-р AL-JAВER (Катар) говорит, что он в целом поддерживает изменения, которые
соответствуют
происходящему
в
ВОЗ
процессу
реформ,
предпринимаемых
под
руководством нового Генерального директора.
Поэтому выступающий поддерживает
идею упразднения сотрудничающих центров, деятельность которых более не связана с
ВОЗ,
и
роспуска
комитетов,
которые
не
работают
эффективно.
Однако
у
выступающего
возникают
некоторые
сомнения
относительно
предложенного
стратегического совета по научным исследованиям. Почему он должен состоять из а не из какого-либо другого числа членов? результаты?
1О,
Какие критерии будут применяться для
подбора кандидатов? Кто будет устанавливать приоритеты для их работы и оценивать Выступающий надеется, что масштабы деятельности нового органа не
будут ограничены медицинскими вопросами и будет поставлен больший акцент на вопросы здравоохранения. Он сомневается в целесообразности проведения совещаний один раз в два года, так как будет трудно обеспечить надлежащий контроль и оценку. Г-н ФЕТИСОВ (заместитель проф. Стародубова, Российская Федерация) одобряет всеобъемлющий и своевременный доклад по очень важному вопросу координации научных исследований и совершенствованию механизма сотрудничества между штаб квартирой, регионами об
и
государствами-членами. научных исследований
Выступающий и программных
одобряет обзоров,
рекомендации
укреплении
направленных
на
усиление
роли
ВОЗ
в
области
научных
исследований
путем
укрепления научного потенциала в кластерах и поощрения исследований в регионах и
государствах-членах. Однако цель рекомендаций о списках экспертов-консультантов и комитетах экспертов является не очень понятной, поэтому он ожидает результаты их
дальнейшего рассмотрения на следующей сессии Исполнительного комитета.
Сотрудничающие
центры
ВОЗ
представляют
огромный
научный
резерв
Организации, который должен
бьпь использован более
эффективно.
В России
Министерство здравоохранения совместно с Академией медицинских наук недавно
начали исследование эффективности и соответствия таких исследовательских центров. Совещание руководителей этих центров и представителей ВОЗ намечено на конец этого года для обсуждения всех этих вопросов. Выступающий исследованиям,
приветствует придаст
создание новый
стратегического импульс научной
совета пользу
по
научным ВОЗ.
который
деятельности
В докладе
не
приводятся
какие-либо
веские
аргументы
в
упразднения
Консультативного комитета по научным исследованиям в области здравоохранения; кроме того, выступающий выражает сожаление в связи с тем, что, несмотря на многие
годы деятельности,
в
которой принимали участие видные ученые, в докладе
не
упоминается его значительный вклад в деятельность Организации, что в данных
обстоятельствах было бы уместным.
На выступающего большое впечатление произвел перечень очень конкретных и трудных задач, поставленных перед Департаментом политики и сотрудничества в
области
научных
исследований,
и
он
желает
директору
Департамента
и
его
сотрудникам успехов в этой работе.
Д-р
BOUFFORD
(Соединенные Штаты Америки) говорит, что доклад имеет
важное значение, предлагая четкий план действий для обеспечения такого положения,
38
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
при котором деятельность ВОЗ будет четко основьmаться на научных фактах и практике. В частности, выступающая дает высокую оценку акценту, поставленному в
докладе, на преобразование знаний в наилучшую практику.
Она также одобряет
процесс, ведущий к формулированию рекомендаций, а именно: назначение внутренней рабочей группы и внешнего совета консультантов, а также создание координирующего
органа
-
департамента политики и сотрудничества в области научных исследований
-
для координации усилий, предпринимаемых ВОЗ и внешним научным сообществом. Выступающая одобряет предложение о новом подходе к работе, выполняемой в
настоящее время Консультативным комитетом по научным исследованиям в области здравоохранения. исследованиям
Функции
предложенного в докладе,
стратегического и выступающая
совета
по
научным получить
четко
изложены
ожидает
дальнейшие
рекомендации
относительно
его
состава,
подчеркивающие
значение
справедливого географического распределения. экспертов.
Она надеется, что процедуры отбора
кандидатов для нового органа будут обеспечивать открьпость и хорошее сочетание Одним из аспектов, который мог бы быть лучше освещен в докладе, является роль ВОЗ в активном развитии исследовательского потенциала в развивающихся странах.
Возможно, партнерских
обзор связей
сотрудничающих
центров
даст и
возможность
для
развития по
между исследовательскими
сотрудничающими
центрами
программам, про граммам.
а
также
для
совместных функцией
проектов
Севера-Юга
по
приоритетным выявление
Другой
возможной
Организации
является
высокоприоритетных областей исследований, например заполнение пробелов в знаниях, где проводилось мало исследований (связанное с риском поведение и службы здравоохранения), и содействие большему количеству исследований в областях, где наблюдается токсикомания).
высокое
глобальное
бремя
болезней
(психическое
здоровье
и
Г-жа
JEAN
(Канада) говорит, что данный великолепный доклад во многих и созданием новых исследовательских
отношениях отражает недавние прения, состоявшиеся в Канаде, в связи с перестройкой национальных исследовательских институтов
программ, основанных на более широком определении исследований, которые не должны ограничиваться биомедицинскими вопросами.
ВОЗ следует извлечь преимущества из своего авторитета и репутации в качестве
глобального технического органа в международном здравоохранении для обеспечения широкого распространения новых медицинских знаний в виде стандартов,
руководящих принципов и рекомендаций. Кроме того, ВОЗ может созывать совещания для формирования всемирного консенсуса и преодоления противоречий по вопросам, которые часто замедляют процесс развития здравоохранения.
Выступающая признает, что настало время прекратить ведение формальных списков экспертов и следует использовать более гибкие процедуры подбора для комитетов экспертов. Она поддерживает предложение, касающееся ККНИОЗ. В докладе не упоминается гендерный аспект исследований; выступающая надеется, что
ВОЗ учтет этот вопрос в своей политике в области научных исследований. Г-н
LIU Peilong
(Китай) полностью соглашается с рекомендацией внешнего о необходимости периодических внешних обзоров
консультативного
совета
технических программ ВОЗ и обзоров на уровне коллег предложений, касающихся
ПРОТОКОЛЬIЗАСЕДАНИЙ: ПЕРВОЕЗАСЕДАНИЕ
39
научных исследований.
Политический документ нового Регионального директора
Регионального б10ро для стран Западной части Тихого океана также подчеркивает ценность использования внешних консультантов, что вполне соответствует принципам,
изложенным в докладе Генерального директора.
Однако ВОЗ следует не только
усиливать свои внешние механизмы обзора и рассмотрения на уровне коллег, но и через свой департамент политики и сотрудничества в области научных исследований оказывать аспектам помощь разработки государствам-членам, политики научных особенно развива10щимся странам, в
усилении их исследовательского потенциала и обеспечивать руководство по этическим исследований. Правительство Китая реформирует механизмы научных исследований в стране и просит оказать ему помощь и обеспечить руководство, например при формулировании политики в отношении
медицинской этики, в соответствии с международными стандартами, особенно в отношении научных исследований и генетики населения. Отметив, что мноmе развива10щиеся страны сталкива10тся с одними и теми же проблемами, выступа10щий
одобряет призыв д-ра Состав списков
Boufford
к усилени10 поддержки развива10щимся странам и и комитетов экспертов следует
выражает надежду на получение поддержки со стороны ВОЗ. экспертов-консультантов
обсуждать как два отдельных вопроса.
Выступа10щий поддерживает концепди10
списков экспертов-консультантов в качестве средства получения наилучшего опыта в
мире через различные каналы. Комитеты экспертов не обязательно следует составлять
из списков экспертов-консультантов. экспертов-консультантов,
Несмотря на наличие проблем со списками предлагает проявлять осторожность в
выступа10щий
отношении их роспуска без дальнейшего исследования.
Списки консультантов и
комитетов экспертов обеспечили для ВОЗ техническое руководство и поддержку, как
самостоятельно, так и по просьбам. Они представля10т собой важный и необходимый резервуар опыта для Организации. Проблемные аспекты, такие как гендерный баланс, могут быть решены.
Выступа10щий поддерживает рекомендации внешнего консультативного совета относительно сотруднича10щих центров ВОЗ. Должна существовать взаимосвязь
между ВОЗ и ее сотруднича10щими центрами. возможностей для развития этих центров и
ВОЗ следует предоставить больше оказывать им помощь в лучшем
предоставлении услуг Организации и ее государствам-членам.
ВОЗ следует также
полность10 использовать возможности современной технолоmи при создании сети
своих сотруднича10щих центров во всем мире, например центров, функционируiОщих в
одной области, которые могут проводить регулярные совещания для обмена мнениями.
Китай и10ле
проводит
совещания
сотруднича10щих
центров
один
раз
в
два
года.
Выступа10щий надеется, что доклад о нынешнем обзоре, который будет выпущен в
1999 Проф.
г., поможет улучшить руководство сотруднича10щими центрами и будет
содействовать выполнени10 ими своей роли.
GIRARD
(Франция) говорит, что обсуждаемая тема является второй по несмотря на тот факт, что ВОЗ сама не занимается
значени10
для
б10джета,
исследованиями.
Связи между исследовательскими институтами и учреждениями,
занима10щимися политикой в области здравоохранения, всегда бьши трудными. Однако
необходимо заблаговременно рассмотреть два вопроса, поднятые в докладе, а именно
мисси10 ВОЗ и ее стратеги10. часто находятся не в руках
Безусловным, хотя часто и пренебрегаемым фактом, политических учреждений здравоохранения, а в
является то, что финансирование и полномочия идут рука об руку, так что полномочия
40
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
исследовательских программах и учреждениях, руководство работой которых часто
остается
малоизученным.
Подобно
этому,
ВОЗ
не
обладает
финансовыми
полномочиями, с помощью которых можно бьшо бы изменить направления политики
здравоохранения; полномочия ВОЗ находятся в моральной сфере, которая в сочетании с ее глобальным авторитетом и легитимностью позволяет ей влиять на политические решения.
Что
касается за
стратегии, пределы
то
важно
помнить
о на
том,
что и
влияние
ВОЗ
распространяется
самой
Организации
страны
правительства.
Например, многие страны могут получать преимущества от знания того, что ВОЗ придает такое же значение исследованию поведенческих наук, как и биомедицинским исследованиям, которые в настоящее время находятся в центре внимания. Что касается
политики в области этики, то ВОЗ упустила необходимый момент в прошлом. общества в целом. Обращаясь политику в к
Этика
является вопросом не только для экспертов здравоохранения, но и для населения и
Странно, что ВОЗ не присоединилась к ЮНЕСКО и другим самому докладу, выступающий экспертов, а поддерживает меры более гибкую
учреждениям в обсуждении этих проблем. Безусловно, имеются основания для этого.
отношении
комитетов
также
для
обеспечения
открытости. Одно является безусловно важным политическом уровне центры должны Исполнительным на
-
отделить опыт от принятия решений. или Генеральным директором. стран. Следует
Даже в вопросах здравоохранения решения должны приниматься не экспертами, а на комитетом Выступающий соглашается с предьщущими ораторами в том, что сотрудничающие реагировать озабоченность развивающихся предпринять усилия для решения этих проблем. центров, создаваемых в развивающихся странах.
Следует создавать сети центров,
работающих в одних и тех же областях; одним из преимуществ этого будет поддержка
В отношении ККНИОЗ выступающий выражает сомнение в целесообразности предложения одному органу, не подлежащему контролю, обеспечивать руководство в
отношении ориентации, приема на работу и распределения ресурсов.
Проф.
ALI (Бангладеш),
высоко оценивая доклад, говорит, что обсуждаемая тема, Сотрудничающие центры в
вероятно, является еще более важной, чем бюджет.
Бангладеш нуждаются в деньгах, чтобы достичь международных стандартов. Поэтому необходимы большие инвестиции в расширение основанного на знаниях партнерства с
ВОЗ. Это, по мнению выступающего, является ключевым вопросом. Выступающий консультативный
соглашается
с
предыдущими все
ораторами будет
в
том,
что для
комитет,
представляющий
регионы,
выгодным
Организации при оценке региональных потребностей в области научных исследований. Ограниченные ресурсы делают очень трудным иреобразование хорошей политики в реальность.
Г -н
COLLA (Бельгия),
повторяя замечания проф.
Girard, говорит,
что он видит две
возможные роли для ВОЗ в области научных исследований.
Хотя он и не выступает
против проведения ВОЗ исследований в отдельных четко определенных областях, в целом он не считает ВОЗ исследовательским институтом, так как эта функция лучше выполняется университетами и другими учреждениями. Роль ВОЗ состоит скорее в постановке правильных вопросов, поощрении учреждений к выявлению пробелов в
знаниях
и,
следовательно
(в
конечном
счете
ВОЗ
является
политическим
учреждением), в составлении выводов и разработке руководящих принципов на основе
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ПЕРВОЕЗАСЕДАНИЕ
41
научных фактов и данных.
Разумеется,
необходимо сотрудничать, например,
с
Европейской комиссией и Европейским научным окружающей среды на здоровье.
фондом в области воздействия
Поэтому важно четко определить точную и четко
определенную роль ВОЗ в области исследований. Выразив значение
поддержку в ее
группе состав
внешнего экспертов
обзора, по
выступающий
подчеркивает этике и
включения
социальным
вопросам,
общественному здравоохранению. Пункт
12
доклада создает впечатление, что руководство по этическим вопросам, ВОЗ, будет ограничиваться вопросами, чтобы возникающими избежать принцилов
предоставленное универсальными. уникальное
внутри
Организации. Однако этические проблемы являются реальными, фундаментальными и Необходимы для
исследования,
неправильного
понимания и заблуждений, а также дать возможность сделать вьmоды. положение обеспечения руководящих
ВОЗ занимает всем своим
государствам-членам,
например в отношении трудных,
но
неизбежных вопросов,
возникающих в связи с биогенетикой.
Что
касается
сотрудничающих философии.
центров, Этот вопрос
то
выступающий всего
убежден
в
необходимости
новой
лучше
обсудить
после
представления доклада на эту тему в июле
1999 года.
Однако Генеральный директор
после ее визита в Брюссель бьша проинформирована о том, что сотрудничающие
центры
в
Бельгии
жаловались
на
недостаточную
обратную
связь
от
ВОЗ
и
незначительные связи между центрами, работающими в одной и той же области во всем мире.
Д-р
MELONI
(Перу) соглашается с предьщущими ораторами в том, что любой
анализ стратегии и механизмов ВОЗ в области научных исследований должен бьпь основан на роли Организации при оказании помощи странам и народам в достижении наивысшего значение,
возможного это
уровня
здоровья. ораторы,
Исследования в связи с
имеют что
столь
важное
как
отметили
многие
тем,
они
поглощают
огромное количество
средств, а также в
связи
с быстрым прогреесом знаний и
развитием технологий.
Различия между странами, которые обеспечивают прогресс
знаний, и теми, которые используют такие знания, также увеличиваются. ВОЗ должна бьпь на переднем крае не столько получения новых знаний, сколько их оценки, интерпретации очевидно, что
и от
обеспечения огромных
возможностей в
их
получения всеми. ожидается
Совершенно определенная
инвестиций
исследования
отдача. органа
Поэтому важно, чтобы Организация внушала доверие в качестве наивысшего и морального авторитета, обеспечивающего консультативную помощь и А поскольку авторитет и независимость являются двумя
руководство для стран.
жизненно важными элементами для создания доверия, независимый внешний обзор,
помимо внутреннего обзора, является очень важным.
Однако должна существовать
возможность оценки программ в соответствии с критериями, установленными заранее,
и это является важной частью составления программ и распределения ресурсов.
Следует уточнить один момент.
Организация состоит из ее государств-членов и
правительств, а не только из Секретариата. Стратегии оценки должны бьпь приведены в соответствие с миссией Организации от имени стран, а не в качестве самоцели в
Секретариате. Выступающий считает, что ВОЗ намерена содействовать исследованиям не только внутри Секретариата, как это подразумевается в пункте в версии доклада на испанском языке.
21,
по крайней мере,
42
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
Выступающий поддерживает содержащиеся в докладе предложения, которые выходят за рамки разработки стратегии и направлены на проведение внутренней перестройки Организации для обеспечения более гибких механизмов. Тем не менее, стратегия, наряду с техническим сотрудничеством и миссией Организации, должна
быть рассмотрена более глубоко и с точки зрения получения новых знаний, и использования этих знаний при формулировании является одной из основных целей Организации. политики здравоохранения, что
Проф.
ZELТNER обращает
(Швейцария),
одобряя многое
из того, что
бьшо
сказано
проф.
Girard,
внимание
на
три
области,
относящиеся
к
роли
ВОЗ
в
исследованиях и к роли исследований в общественном здравоохранении, которые были только вскользь упомянуты в докладе. знаний. Первой областью является подтверждение Исследования и информационный взрыв сделали очень трудным принятие
решений
о
том,
что
действительно
является
важным
для
общественного
здравоохранения;
страны
должны
иметь
возможность
обращаться
к
ВОЗ
за
соответствующей оценкой и консультативной помощью.
Во-вторых, ВОЗ должна играть ключевую роль в расширении возможностей для
реагирования на новые опасности для здоровья, такие как губчатая энцефалопатия крупного рогатого скота, либо путем поиска опьпа, способного дать решения, либо путем самостоятельного предоставления ответов. существующей программы.
Поскольку эти проблемы являются
новыми, они не всегда попадают в сферу полномочий конкретного кластера или В-третьих, ВОЗ, как отметила д-р что специалисты здравоохранения,
Boufford,
может оказьmать помощь в создании Хорошо известно, программах, в исследовательских
научного потенциала, причем не только для развивающихся стран. участвующие
являются лучше подготовленными, и тем самым добиваются больших успехов, чем те, которые не принимают такого участия. ВОЗ следует выявлять области, в которых
исследования могут значительно повысить эффективность систем здравоохранения.
Д-р
Ponmek DALALOY
(Лаосская
Народно-Демократическая
Республика)
говорит, что дискуссии за круглым столом на уровне министров четко показали, что
определение приоритетон является сложным процессом, который является как наукой, так и искусством. в науке и
Он является научным в том смысле, что должен соблюдать обеспечение страны и
определенные принципы, такие как поддержание гармонии с прогрессом, достигнутым
технике,
соответствия региона, и
с
реальностями,
условиями гармонии
и с
возможностями каждой
особенно
поддержание
руководящими принципами, установленными ВОЗ.
Определение приоритетон всегда
было искусством в связи с тем, что оно зависит от политических, социальных и
климатических обстоятельств, а также от воли людей и общин. разработки средства. образом
Исследования и бедными и
являются
еще
более
важными,
если
страны
являются
недостаточно развитыми; нет чудесных решений. гарантировала средств. распределения
они имеют большие потребности, но крайне ограниченные Для исследований нет такой замены, которая наилучшим бы успех и основу для определения бедной приоритетон и и Страна выступающего является недостаточно Программу по
Проблемы исследований являются чрезвычайно многочисленными, и здесь
развитой и высоко ценит полезность и необходимость исследований.
рассмотрению внутренних механизмов поддержки исследований и разработок следует продолжить, так как это является наилучшей инвестицией, которую можно сделать.
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ПЕРВОЕЗАСЕДАНИЕ
43
Внутренней рабочей группе и внешнему совету консультантов следует выразить признательность за рекомендации, которые они сделали. Выступающий соглашается с предыдущими ораторами в отношении необходимости оказать помощь исследовательским центрам в развивающихся странах. разделяет мнение проф. Роль ВОЗ, безусловно, связана
с областями исследований, однако таких областей очень много, и выступающий
Zeltner
о том, что роль Организации должна проявляться в
связанных с общественным здравоохранением аспектах исследований и разработок.
Д-р КАRАМ (Ливан) говорит, что он надеется на то, что политика ВОЗ в отношении исследовательской стратегии станет также стратегией для осуществления.
Значение стратегии в отношении исследований в области здравоохранения невозможно переоценить. Имеется безусловная необходимость во внешней научной
консультативной помощи и в периодических научных обзорах.
Комитеты экспертов
имеют большое значение, и их следует освободить от формальных ограничений, с тем
чтобы они могли идти в ногу с наукой и развитием. Важно также, чтобы исследования бьmи правильно интегрированы в общины, с тем чтобы последующая деятельность исследовательских центров бьmа самостоятельной. И наконец, исследования не они должны быть Поэтому
должны быть чужеродными для общин, в которых они проводятся;
призваны на региональном и центральном уровнях и сотрудничать с ними.
очень большое значение имеет совет по научным исследованиям и разработкам в области здравоохранения, функционирующий на центральном уровне.
Д-р
ANDRADE LARA
(Гватемала), одобряя доклад, говорит, что он согласен с
мнениями предыдущих ораторов, высказанными в отношении пункта
21.
Что касается
содействия научным исследованиям в страновых бюро, регионах и штаб-квартире
Организации, то основные усилия должны быть сосредоточены на субрегиональных бюро, поскольку, хотя существуют глобальные и общие темы исследований, относящиеся ко всем странам, имеются также вопросы, специфичные для отдельных стран и регионов. Во-вторых, хотя укрепление внутреннего научного потенциала ВОЗ,
безусловно, является необходимым, следует также укреплять научный потенциал стран и регионов, с тем чтобы они могли работать параллельно с развитием систем здравоохранения.
Д-р КARIBURYO (Бурунди) говорит, что значение исследований не подлежит сомнению, поскольку они имеют большое значение для координации борьбы с
болезнями.
Если это не учитьmать, то пострадает авторитет ВОЗ.
Все регионы
обладают потенциалом и опытом, основанным на данных, собранных в этой области и касающихся болезней, специфичных для этих регионов. Однако в случае борьбы с
малярией в
большинстве
развивающихся
стран
имеется мало
исследовательских
подразделений;
ВОЗ может оказать помощь регионам в содействии созданию таких
подразделений, где они пока еще не существуют, а также путем предоставления существующим подразделениям финансовых и людских ресурсов, которые позволят им проводить полезную работу надлежащего качества. Исполнительному комитету
следует более глубоко продумать вопрос о создании таких подразделений, особенно подразделений по борьбе с малярией в регионах, где она распространена более всего.
Д-р JIMENEZ DE LA JARA (Чили), ссьmаясь на пункт 7, касающийся создания потенциала национальных систем для проведения исследований в области
44
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
здравоохранения,
приводит
пример
работы,
которая
проводилась
на
протяжении
последних
20
лет Международной сетью клинической эпидемиологии
(INCLEN)
и
которая привела к созданию более чем для изучения местных проблем и
60 клинических эпидемиологических центров во составления по
всем мире, главным образом в развивающихся странах. Был создан местный потенциал политики здравоохранения необходимых
для для
отдельных районов. болезни. Следует
Это позволило дать ответы на возникающие и эндемические предпринять усилия поиску ресурсов,
содействия созданию научного потенциала, поскольку это даст возможность странам
установить свои собственные политические приоритеты.
Д-р области объемом
BERLIN научных
(Европейская
комиссия),
выступая развития и
по
приглашению
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, говорит, что Пятая рамочная программа Европейского сообщества в
исследований,
технологического
демонстрационной три
деятельности
(1998-2001
гг.) содержит важный компонент здравоохранения с больmим предполагается израсходовать приблизительно
финансирования;
миллиарда евро в течение следующих пяти лет.
Программа может финансировать
учреждения Европейского союза и осуществлять широкое сотрудничество, а в особых случаях она может также финансировать страны, связанные с Европейским союзом, международные организации и другие страны, с которыми Европейский союз имеет соглашения по проведению научных исследований. Эта Программа признает значение по включения социальных и экономических аспектов в исследования здравоохранения;
настоянию Европейского парламента в состав ключевых областей для исследований
бьmи включены вопросы старения, в том числе его социальные аспекты. аспекты комиссии
Этические продолжить
также по
приняты этическим
во
внимание с ВОЗ
Консультативным Европейская
комитетом готова
Европейской в научных пожелать
вопросам.
комиссия
дискуссии
о
сотрудничестве и их
по
вопросам
потребностей комитет
исследованиях
требований.
Исполнительный
может
рассмотреть вопрос о том, как Комиссия может обеспечить адекватный вклад в работу стратегического совета по научным исследованиям или ККНИОЗ.
Д-р
FRENK (Исполнительный директор), научных этих исследований, вопросов которая
отвечая на основные вопросы, поднятые включит установление однако приоритетов и
в ходе таких стимулирующих прений, говорит, что имеется четкая необходимость в стратегии
определение роли ВОЗ в международном сотрудничестве по научным исследованиям. Рассмотрение следует продолжить, фактические данные свидетельствуют о том, что исследования являются одним из главных стимулирующих
средств
для
улучшения
здоровья.
Финансовые
ресурсы
ВОЗ
являются
очень
небольшими
по
сравнению
с
ежегодной
суммой,
расходуемой
на
исследования
здравоохранения во всем мире, однако необходимо использовать именно моральный
авторитет Организации и ее стратегическое и использования средств, особенно путем их
глобальное видение исследований на удовлетворение
здравоохранения, а также ее способность создавать консенсус для обеспечения лучшего переориентации
потребностей
самых
бедных стран.
Намерение
состояло
в
принятии широкого
определения научных исследований, не ограниченного получением новых знаний, но
охватывающего иреобразование их результатов в политику, практику и принципы. Цель этого обзора состояла в рассмотрении оперативных механизмов ВОЗ, имеющихся в настоящее время в ее распоряжении, а не в том, чтобы заниматься более широким рассмотрением ее роли в научных исследованиях или решением широких вопросов
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ПЕРВОЕЗАСЕДАНИЕ
45
установления приоритетов. квартире. Одним из
В обзоре рассматриваются способы, с помощью которых бьшо признание необходимости переориентации
ВОЗ может лучше использовать имеющиеся у нее инструменты, особенно в штаб вьmодов
Департамента политики и сотрудничества в области научных исследований, с тем
чтобы он мог эффективным образом решить эти вопросы. Безусловно, необходимо основываться на предьщущей работе ККНИОЗ и особенно на недавно выпущенном им политическом документе по исследованиям, содержащем интересные предложения о создании сетей, которые включаются в обзор сотрудничающих центров ВОЗ и в другие формы сотрудничества ВОЗ. Имеется также четкая необходимость включить гендерные вопросы и более глубоко рассмотреть этические вопросы: ВОЗ укрепляет свой внутренний потенциал для рассмотрения
этических
проблем.
ККНИОЗ
был
фундаментальным
механизмом,
и
цель
рекомендаций состояла не в том, чтобы отказаться от него, но посмотреть, как он может быть использован наилучшим образом и приспособлен к новым требованиям. В докладе представлено предложение о внешнем совете консультантов и о том, чтобы заменить ККНИОЗ стратегическим советом по научным исследованиям, однако Кабинет предложил провести дальнейший анализ, и бьшо признано, что большинство рекомендаций могут быть вьшолнены в рамках нынешнего определения и нынешних полномочий должен быть ККНИОЗ с пекоторой с точки по
адаптацией зрения что
для
удовлетворения вопросов, также
текущих и
требований. Важной характеристикой является то, что ККНИОЗ на глобальном уровне сбалансирован Выступающий комитеты
гендерных имеются
регионов
дисциплин. консультативные
отмечает,
региональные которые
исследованиям
здравоохранения,
предоставляют
возможность
для
более
сосредоточенного
подхода
к
проблемам
здравоохранения.
Отвечая проф. ККНИОЗ состояло
Girard
на вопрос директора,
об
обновлении консультативной уточняет, полномочия;
функции намерение коснется
для во
Генерального
выступающий в его
что
включении
нетехнических
вопросов
это
только научных основ для технических программ.
Бьша выражена общая поддержка предложению о рассмотрении сотрудничающих центров, созданию
и
выступающий научного
повторяет и
высказьmание потенциала
о
необходимости руководству
применении научными
основанного на создании сетей подхода и сосредоточения усилий на содействии потенциала по
исследованиями в странах.
Он выражает надежду на то, что путем реорганизации
департамента, с тем чтобы он впредь не занимался списками экспертов консультантов и комитетами экспертов, можно будет лучше удовлетворять потребности стран.
Д-р
ALLEYNE
(Директор Регионального бюро для стран Америки) говорит, что
он надеется, что Исполком согласится поставить в центр усилий ВОЗ в области исследований программные области, уже припятые в качестве приоритетов, и что
Исполком не пожелает рассматривать разделение на тематические и исследовательские аспекты работы Организации. Выступающий надеется, что Исполком признает Во
необходимость для Организации заниматься техническим сотрудничеством в области исследований в тематических областях, определенных в программе и бюджете.
вторых,
проблема
ККНИОЗ
состоит
не
в в
самом в качестве
Комитете,
а
в
качестве помощи,
консультативной помощи, требуемой консультативную помощь; вопрос
от него, и
степени реагирования на эту консультативной
состоит
запрашиваемой
от
Комитета,
и
в
использовании
результатов
такой
помощи.
46
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТ АЯ СЕССИЯ
Выступающий желает заверить Исполком в том, что нет внутреннего конфликта или песовместимости между наличием ККНИОЗ и наличием комитетов экспертов в конкретных областях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЪ говорит, что, по его мнению, Исполком желает принять к сведению доклад при понимании того, что поднятые вопросы будут далее рассмотрены. Предложение принимается.
Заседание закрывается в
13
ч.
00 м.
ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ Среда,
26 мая 1999 г., 14 ч. 30 мин. A.J.M. SULAIМAN (Оман)
Председатель: Д-р
1.
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ РЕСУРСЫ:
СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ:
пункт
5
повестки дня (документ ЕВ104/3) Д-р
BROUN
(Мобилизация ресурсов), представляя доклад (документ ЕВ104/3), В изложенном проекте стратегии рассматриваются
говорит, что в его Приложении содержится политический документ, предложенный Исполкомом в решении ЕВ 102(2).
вопросы
мобилизации
ресурсов,
ранее
назьmаемых
«внебюджетными»,
которые
нуждаются в новом названии, поскольку в будущем такие ресурсы будут являться частью единого бюджета Организации. замечаний Исполкома, сделанных на Эта стратегия будет пересмотрена с учетом нынешней сессии, и вновь представлена
Исполкому на его Сто пятой сессии, а затем на Пятьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Главнь~и целями этой стратегии является повьnпение уровней инвестиций в здравоохранение во всем мире, обеспечение наиболее эффективной отдачи таких
инвестиций,
а
также
обеспечение
ресурсов,
необходимых
ВОЗ
для
ее
работы.
В отношении последней цели определен ряд ключевых стратегических элементов.
Первь~ является упорядочение мобилизации ресурсов в рамках двухгодичного цикла составления регулярных бюджетов, с тем чтобы включить все ресурсы, имеющиеся у
Организации, в единый бюджет. Второй состоит в создании новой системы управления добровольными взносами для обеспечения направления средств на четыре уровня (тематические проекты, перекрестные кластерные проекты, кластеры и региональные бюро, департаменты и стран о вые бюро) с минимальнь~ указанием целей расходования таких средств. Другими ключевь~и элементами будет поощрение долгосрочных
обязательств,
созьm
совещаний
с
заинтересованнь~и
сторонами,
рационализация
двусторонних совещаний с донорами, упорядочение механизмов отчетности и рамок
для предложений, достижение унифицированной стратегии с помощью сводных планов работы, улучшение открьпости и коммуникаций во всей Организации, а также Работа по составление базы данных с информацией о правительствах стран-доноров. последним трем аспектам уже ведется.
Проф.
ALI
(Бангладеш),
одобряя
доклад,
говорит,
что
эффективные
и
объективные политические рамки для внебюджетных ресурсов имеют важное значение для достижения поставленной Генеральнь~ директором цели создания единой ВОЗ с единь~ бюджетом. которая уже В отношении совещаний заинтересованных сторон себя как очень полезная и
-
практики, важно
зарекомендовала
продуктивная,
расширить участие развивающихся стран-получателей.
Может бьпь также полезным
-47-
48
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
передавать
доклады
таких
совещаний
на рассмотрение
Исполкома и
Ассамблеи
здравоохранения.
Концепция проведения дней «открытых дверей» представляется
многообещающей,
однако
выступающий
спрашивает,
будет
ли
осуществимым
одновременное проведение с Ассамблеей здравоохранения, расписание работы которой является чрезвычайно загруженным. двухгодичный рассмотрением
Ссьшаясь на дополнение, в котором описан выступающий же они
цикл
управления
ресурсами,
спрашивает,
будут
ли
регионы в процессе рассмотрения, намеченном на март-апрель существующих программ или будут
2000
г., ограничены возможность
иметь
установить региональные приоритеты. Кроме того, включит ли процесс рассмотрения,
намеченный на июнь
2000 г.,
Организацию в целом, в том числе и региональные бюро?
При новом подходе к мобилизации ресурсов важно обеспечить, чтобы не потерялись небольшие программы, существующие на страновом и региональном уровнях. Д-р
BOUFFORD
(Соединенные Штаты Америки) одобряет основы политики и два года назад. Цель этого процесса состояла в
говорит, что они представляют собой успешную кульминацию процесса, начатого Исполкомом так и приблизительно
достижении комплексного использования средств ВОЗ как из регулярного бюджета, из внебюджетных источников на приоритеты, определенные Генеральным
директором и одобренные руководящими органами. в нем не рассматривается приоритетов роль для Исполкома и
Однако несмотря на то, что в здравоохранения цикле при
предложенном политическом документе изложен эффективный подход к сбору средств, Ассамблеи ресурсов в установлении внебюджетных рассмотрения,
изложенном в Дополнении. Кроме того, хотя тот факт, что доноры имеют конкретные интересы, и заслуживает признания, важно обеспечить, чтобы приоритеты ВОЗ не искажались периферийными интересами, и этого можно добиться, делая эти приоритеты попятными для сообщества доноров.
На оперативном уровне важно продолжить проводить совещания двусторонних доноров и брифинги наряду с совещаниями заинтересованных сторон. Выступающая
одобряет различные модели, предложенные для последнего вида совещаний, однако подчеркивает, что следует заранее предупреждать об их датах и повестках дня, а также заранее предоставлять соответствующую документацию. Может также оказаться
необходимым
создание
конкретного
механизма
обеспечения
информированности
сотрудников старшего уровня как в штаб-квартире, так и в регионах о потребностях в иных областях, чем области, за которые они несут ответственность, с тем чтобы они могли определять возможности для других частей Организации. следует реализовать конкретный процесс для утверждения
Подобно этому, контактов и
сроков
возложить на кого-либо обязанности по сбору средств для любого кластера или программы. Кроме того, как указал проф. с трудностями
Ali,
важно обеспечить, чтобы программы, донорской поддержки, также имели
сталкивающиеся
привлечения
возможность делать свое дело
.
Г -н VOIGTLANDER (Германия) говорит, что потребуется высокая степень координации для достижения мобилизации ресурсов, основанной, как говорится в этом проекте политики, на концепции единой и последовательной ВОЗ, под руководством ее
руководящих
органов.
Однако
ньшешнюю
систему
едва
ли
можно
назвать
скоординированной, поскольку государства-члены получают конкурирующие запросы
на финансирование из самых разнообразных источников на различных уровнях в ВОЗ, причем некоторые из них совершенно не учитьтают приоритеты, установленные
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
49
Организацией.
Исполком
неоднократно
обращал
внимание
на
трудности
распределения внебюджетных ресурсов.
Поэтому выступающий одобряет призыв Вместе с тем,
Генерального директора к созданию единой ВОЗ и единого бюджета. тревогу вызьmает тот факт, что крупная часть
(52%)
этого бюджета, строго говоря, не Ньmешняя ситуация приводит к
находится под контролем руководящих органов.
Любые действия для исправления
этой ситуации принесут пользу всей Организации.
конкурсу стороны,
на
ресурсы,
и
победителями
не
обязательно ВОЗ,
являются который
наиболее отражает запросов,
заслуживающие проекты с точки зрения приоритетов ВОЗ. учредила ежегодный приоритеты и
Германия, со своей
проект сотрудничества с возможность
совместные
исключает
дополнительных
поступающих позднее в течение года, обеспечивая тем самым каждой стороне гарантии для долгосрочного планирования.
В отношении совещаний заинтересованных сторон выступающий спрашивает, состоит ли их цель в предоставлении или же в странам технического инструктажа ресурсов по для конкретным программам привлечении дополнительных
конкретной программы.
Какая система предусматривается для отчетности перед
Генеральным директором и Исполкомом? Выступающий отмечает, что двухгодичный цикл для внебюджетных ресурсов, предусмотренный в проекте политики, может не подходить тем странам, которые
имеют годовые бюджеты.
Д-р
ALVICK
(Норвегия),
одобряя
проект
политики,
поддерживает источников
идею
о и
необходимости
более тесной
координации
внебюджетных
средств
средств регулярного бюджета, а также их включение в единый бюджетный процесс, с
тем чтобы распределять ресурсы более стратегическим и демократическим образом, особенно учитьтая увеличение доли средств ВОЗ, поступающих из добровольных источников. Однако внедрение объединенного бюджета сделает необходимым наличие
объединенного и открытого процесса принятия решений и полномасштабного подхода к мониторингу и оценке всех программ, независимо от источника средств. Желательно более четкое определение как роли совещаний заинтересованных сторон, так и
разделения обязанностей с руководящими органами.
Кроме того, необходимо будет
проинформировать доноров о том, что любое целенаправленное вьщеление средств, в соответствии с политикой, повестками дня или предпочтениями доноров, должно
происходить в рамках приоритетов, установленных единой и последовательной ВОЗ, под руководством ее руководящих органов.
Проф. ZELТNER (Швейцария), выражая поддержку проекту стратегии, говорит, что она хорошо отвечает потребностям стран. Однако сила Организации заключается
не только в ее финансовых ресурсах. Также важным является моральный авторитет ее руководства и его способность влиять на политику как государств-членов, так и других учреждений. Учитывая трудность достижения любого увеличения уровня регулярного
бюджета, дополнительное финансирование Организации, необходимое для ее работы, может поступить только в результате увеличения внебюджетных о ресурсов. Выступающий разделяет озабоченность г-на
VoigtHinder по
поводу трудного положения
стран-доноров,
постоянно
осаждаемых
новыми
просьбами
финансировании.
Достоинство предложенной стратегии состоит в том, что она делает более легким соблюдение приоритетов ВОЗ. В то же время определенная конкуренция между программами за дополнительное финансирование является выгодной, стимулируя сбор
50
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
средств на всех уровнях и из самых разнообразных источников; средств, которые в противном случае она могла бы получить.
слишком жесткий и
централизованный механизм может привести к потере Организацией дополнительных
Д-р областей,
VAN ЕТТЕN (Нидерланды) в которых возможны статус правовой
одобряет проект основ политики и предлагает ряд улучшения. Необходимо сторон,
дальнейшие совещаний
уточнить их
полномочия и
заинтересованных
включая
механизмы отчетности перед Генеральным директором и руководящими органами, а
также их связь с двусторонними совещаниями доноров. Необходимо поощрять страны получатели к тому, чтобы они осуществляли больший вклад в совещания
заинтересованных сторон.
Способы, с помощью которых расходуются добровольные
взносы,
должны
быть
открытыми,
что требует
единого
формата финансовой
и
описательной отчетности, которая включает политическую перспектину на два года
вперед и результаты внутренних оценок.
Должна существовать последовательность в
отношении того, каким образом политические цели, финансируемые из добровольных взносов, включаются в объединенный бюджет. Усилия как стран-доноров, так и стран
получателей
необходимо
направить
на
достижение
большей
предсказуемости Следует активно доноров из
финансовой поддержки в долгосрочном плане и большую информированность о практике доноров в отношении целевого выделения ресурсов. участию доноров и искать средства преодоления высокой степени частного сектора.
использовать возможности для расширения базы добровольных взносов и содействия
« отсева»
Из различных моделей, предложенных для совещаний заинтересованных сторон,
выступающий предпочитает нынешнюю процедуру и не одобряет форму проведения дней «открьпых дверей», учитывая отсутствие времени, имеющегося для такой работы
на сессиях Ассамблеи здравоохранения. правительствах стран-доноров
Создание базы данных с информацией о одобрения при условии, что эта
заслуживает
информация будет доступна для широкой публики.
Нидерланды уже начали подготовительную работу к вьщелению добровольных средств на предстоящий двухгодичный период.
Г-н
CHATURVEDI
(Индия) говорит, что отсутствие роста в регулярном бюджете Поэтому выступающий
придает еще большее значение внебюджетным средствам.
решительно поддерживает усилия по обеспечению механизма для извлечения всех
преимуществ из таких средств и обеспечения открытости их использования. сделает ее еще более полезной для доноров и стран-получателей. Выступающий отмечает, что
Как
отметили предьщущие ораторы, более подробное описание предложенной системы сумма внебюджетных средств, имеющаяся для
Региона
Юго-Восточной
Азии
в
бюджете
2000-2001 rr.,
как
представляется,
приблизительно равна четверти суммы, имеющейся на текущий двухгодичный период.
Учитывая большую численность населения и сильное бремя болезней в Регионе, выступающий считает необходимым рассмотреть вопрос нехватки средств и
спрашивает, является ли такая нехватка результатом некоторого дефекта в критериях для проекта стратегии или результатом отсутствия усилий в Регионе.
Д-р
BODZONGO (Конго) одобряет сосредоточение внимания в этом документе на поддерживать доверительную связь с донорами. Совещания
значении надлежащей подотчетности за использование внебюджетных средств и на
необходимости
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
51
заинтересованных сторон, объединяя доноров и получателей, будут играть важную
роль в обеспечении достижения целей Организации. выступающий предлагает указать более сильную роль
Ссьшаясь на пункт
11 (4), при
региональных бюро
распределении добровольных средств департаментам/программам и страновым бюро, что отразит действительную децентрализацию Организации. Хотя децентрализация и
не исключает контроля, предоставление полномочий региональным бюро в отношении распределения ресурсов ускорит работу Организации, сократив объем бюрократии и облегчив высвобождение средств.
Г-н
LIU Peilong
(Китай), одобряя доклад, поддерживает стратегический подход,
изложенный в приложеином к нему проекте политики. объединении в минимального
Он одобряет предложение об
бюджете как регулярных средств, так и внебюджетных средств, уровня указания целевого расходования средств, создание
предложения об увеличении предсказуемости внебюджетных ресурсов и о достижении
упорядоченного двухгодичного цикла для внебюджетных ресурсов в увязке с циклом регулярного бюджета, всесторонний пропагандистский пакет для доноров, а также консультации с донорами по вопросу о реализации единой системы отчетности.
Однако
учитывая
необходимость распределения
поощрения и
долгосрочных между
обязательств
в
соответствии с требованиями ВОЗ, донорам следует предоставить четкую картину запланированного ресурсов связей двумя источниками
бюджетных средств.
Кроме того, в отношении распределения ресурсов кластерам и
региональным предлагает,
бюро,
которое
предлагается директора
утверждать также
Кабинету, в
выступающий распределении
чтобы
региональные
участвовали
ресурсов по регионам.
Г-жа
JEAN
(Канада) говорит, что ряд специальных программ ВОЗ и некоторые
совместно организованные программы зависят почти полностью от внебюджетных взносов, а большинство других программ значительно пострадают, если они прекратят получать внебюджетное финансирование. опора на внебюджетные средства Высказьmались опасения, что чрезмерная отвлечь ВОЗ от согласованных ею может
приоритетов, однако выступающая считает, что первый доклад группы Осло развеял эту озабоченность.
Поэтому выступающая одобряет всестороннюю стратегию, описанную в проекте политики, которая направлена на мобилизацию, координацию внебюджетных ресурсов и управление ими, при должном учете региональных вопросов и хорошем руководстве
совместно для других
организованными видов
программами. в
Это
позволит странах,
более
эффективно отражают
использовать внебюджетные взносы и собирать больше средств для программ ВОЗ и деятельности развивающихся которые
коллективные приоритеты ВОЗ. Вместе с тем важно подчеркнуть, что внебюджетные ресурсы не заменяют обязательства государств-членов вьшлачивать свои обязательные взносы в Организацию полностью и своевременно. В стратегии говорится о важности поощрения доноров делать долгосрочные
обязательства и быстро уплачивать свои взносы. глубоко продумать условия, определяющие
Однако ВОЗ необходимо более поддержку в отношении
донорскую
программ здравоохранения, и рассмотреть вопрос о том, как можно сделать более привлекательными инвестиции в здравоохранение. Международное развитие является
очень конкурентной областью, и во всех секторах потребности являются гораздо большими, чем имеющиеся ресурсы.
52
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТОЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ
Реформа процесса сбора внебюджетных средств потребует тесной консультации со всеми заинтересованными сторонами; до тех пор, пока не будут
не следует производить никаких изменений образом оценены их достоинства.
надлежащим
Выступающая предлагает Генеральному директору представить Исполкому через два
или три года доклад, в котором будет дана полная оценка осуществления этой политики.
Д-р подход,
MELONI хотя
(Перу) говорит, что предложенная стратегия мобилизации ресурсов
является хорошей.
Важным является раздел, в котором изложен стратегический и не увидел связи между заявлением о том, что
выступающий
мобилизация ресурсов должна основьmаться на концепции единой и последовательной ВОЗ, и значением, приданным увязке мобилизации ресурсов с графиком регулярного бюджета. Выступающий вовсе не уверен в том, что проблема заключается в сроках: она заключается скорее в том, что доноры и ВОЗ не обязательно имеют одни и те же
приоритеты. который
Однако, разумеется, этот вопрос может быть решен таким образом, подходить к бюджетному циклу, в основном посредством
будет
корректировки сроков переговоров, как призвано в пункте
5
проекта стратегии.
Для
большей ясности в проекте стратегии должно быть четко указано, что ссьшка на бюджетный цикл или другие вопросы, связанные со сроками, относятся в основном ко
времени, выбранному для обсуждения общих целей и направлений деятельности.
В
нынешнем тексте подразумевается, что корректировка сроков деятельности по сбору средств решит всю проблему, но выступающий в этом не уверен. Реальной трудностью является достижение последовательности между целями, интересами доноров и
интересами
ВОЗ.
В
конечном
счете
страны
и
организации,
которые
вносят
дополнительные средства, в пекоторой степени являются частью Организации.
Обращаясь к пункту
9
проекта стратегии, выступающий просит представить
дополнительную информацию в доказательство тому, что управление ресурсов должно
бьпь более открытым и профессиональным, особенно с донорами из частного сектора, для противодействия чрезмерно высокой степени «отсева». Выступающий всегда
считал, что доноры предпочитают давать внебюджетные ресурсы именно потому, что
они используются более открьпым образом и при лучшем контроле, чем ресурсы регулярного бюджета. В пункте
11
проекта стратегии подразумевается, что Организация получает действительно, в нем
ресурсы от доноров и может распоряжаться ими, как пожелает;
описаны четыре уровня в Организации, на которых могут расходоваться эти ресурсы. Безусловно, это является возможным вариантом, однако, согласно пункту
5,
политику,
повестку дня и предпочтение доноров также необходимо принимать во внимание. Таким образом, между этими двумя абзацами имеется несогласованность, которую следует устранить.
В пункте программам и
11
также делается ссьшка на распределение средств департаментам, страновым бюро на основе планов работы, утвержденных Однако, по мнению Безусловно, план
исполнительными директорами и региональными директорами. правительствами, особенно министерствами здравоохранения.
выступающего, средства на этом уровне не могут распределяться без консультаций с
работы, в первую очередь, должен утверждаться соответствующей страной, затем исполнительным директором ВОЗ и региональным директором.
В стратегии много говорится о мобилизации ресурсов, однако содержится мало ссьшок на последующее использование этих ресурсов. Важно, чтобы регионам и
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
53
странам бьши даны большие полномочия на самостоятельное использование ресурсов,
другими словами, следует децентрализовать использование ресурсов. Выступающий с большим удивлением узнал из информации, которой, правда, более года, что в
Африканском
регионе,
например,
Региональное
бюро
не
имеет
полномочий
распределять ресурсы: ресурсы распределяются штаб-квартирой.
Д-р
ТОУВ
(Коморские
Острова),
выступая
по
вопросу
об
использовании
ресурсов, говорит, что управление ресурсами, мобилизованными для стран и программ, должно происходить на региональном уровне. Странам крайне трудно получить
доступ к ресурсам, которые управляются штаб-квартирой, в связи с длительными и
сложными процедурами. Выступающий предлагает изменить пункт
11(3) для
указания
того, что средства будут распределяться кластерам и региональным бюро на основе бюджетного документа и планов работы, сначала утвержденных исполнительными
директорами и Кабинетом.
Подобно этому, согласно пункту
11(4), на
ресурсы должны
выделяться
департаментам, только
программам
и
страноным а
бюро не
основе
планов,
утвержденных директорами.
региональными
директорами,
также
исполнительными
Д-р
THIERS
(заместитель
г-на
Colla, имеет
Бельгия) важное
говорит, значение
что для
большая хорошего
предсказуемость
внебюджетных
ресурсов
планирования.
Он соглашается с заявлением об этом, содержащимся в пункте
13
проекта стратегии, хотя бюджет и законодательная система его страны не позволяют даже теоретически брать какие-либо финансовые обязательства, выходящие за пределы
годового бюджетного цикла. Тем не менее, Бельгия считает возможным брать на себя среднесрочные обязательства для сотрудничества с ВОЗ, что будет выгодным как для ВОЗ, так и правительственного департамента, отвечающего за международное сотрудничество по вопросам здравоохранения.
Бельгия считает совещания заинтересованных сторон очень важными.
Они дают
ответы на очень многие вопросы и помогают донорам проинформировать своих налогоплательщиков о том, что государственные средства использовались разумным
образом.
Страны-получатели должны участвовать во всех совещаниях при должном
соблюдении принципа справедливого географического распределения, с тем чтобы сформировать реальное и постоянное партнерство со странами-донорами. Бельгия поддерживает предложение о внедрении унифицированной системы
отчетности об использовании внебюджетных ресурсов, как это описано в пункте проекта стратегии.
18
Департамент сотрудничество,
правительства
Бельгии,
отвечающий
за
международное
уже провел с ВОЗ ежегодные консультации вида, описанного в
пункте
17
проекта стратегии.
В феврале
1999 г.
в состав бельгийской делегации Это оказалось полезным для
впервые бьши включены все бельгийские партнеры ВОЗ.
расширения координации между различными донорами в рамках одной страны.
В заключение выступающий одобряет идею создания базы данных с подробной информацией обо всех донорах.
Д-р
КАRАМ
(Ливан),
высоко
оценивая
всесторонний
проект
политики,
находящийся на рассмотрении Исполкома, говорит об очевидности того, что ВОЗ необходимо иметь внебюджетные средства для достижения своих целей в области здравоохранения. Поскольку большое значение имеет непрерывность финансирования,
54
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
выступающий одобряет акцент в проекте политики на необходимость открытости и
хорошей связи с донорами внебюджетных средств на всех уровнях ВОЗ. для них интерес.
Важно
предоставить донорам хорошо спланированные проекты в областях, представляющих
Также
важно
проинформировать доноров о и делать это следует с
способах, помощью
с помощью которых механизма отчетности,
расходуются их
средства,
такого как описанный в проекте стратегии, внимательного контроля и демонстрации
результатов соответствующего проекта, доноров на высоком уровне.
с тем чтобы поддерживать обязательства
Д-р
MBAIONG
(Чад) говорит о высоком качестве проекта политики.
Многие
предьщущие ораторы подчеркнули значение открытости при распределении ресурсов.
Выступающий считает, что наилучшим способом достижения открытости является распределение внебюджетных ресурсов на основе планов работы, составленных исполнительными директорами и региональными директорами, которые лучше всего
знают странавые программы.
Поэтому выступающий соглашается с предложениями
д-ра
Bodzongo
и д-ра ТоуЬ об изменении формулировки подпунктов
11(3)
и
11(4)
проекта стратегии.
Совещания заинтересованных сторон должны объединять не только доноров, но и страны-получатели, потребностях. с тем чтобы они могли проинформировать о своих особых
Проф.
GIRARD
(Франция) считает необходимым указать на некоторое лицемерие Проект программнога бюджета, представленный Ассамблее назад, бьш бюджетом с нулевым реальным ростом, а
в нынешних прениях. здравоохранения
неделю
припятый в конечном счете бюджет увеличился почти на непредвиденных поступлений.
15 млн. об
долл. США, взятых из
И в то же время сегодня члены Исполкома одобряют
увеличение именно об
внебюджетных
взносов.
Важно
помнить
опасностях,
присущих
дисбалансу между средствами регулярного бюджета и внебюджетными средствами, а опасности фрагментации увеличиваются, но
взносов и ВОЗ
сопровождающих это трудностях Расходы в мире на меньше средств, что все
осуществления политического контроля над этими взносами. здравоохранение вьщеляется вызывает реальную озабоченность.
Г -н
FAIREКA
(Острова
Кука)
одобряет
стратегию
мобилизации
ресурсов.
Однако, подобно другим ораторам, он считает необходимым внести исправления в подпункты
11(3) и 11(4) в соответствии с предложениями предьщущих ораторов. (Лаосская Народно-Демократическая Республика)
Д-р
Ponmek DALALOY
говорит, что отмечается общее желание сделать ВОЗ единой организацией, тогда как в действительности она состоит из шести регионов и почти
200
стран. С одной стороны,
Организация желает удержать контроль над всеми своими ресурсами, с тем чтобы не отклоняться от выбранного ею пути, но, с другой стороны, ей необходимо больше
средств.
Эти две
цели
могут показаться
противоречивыми,
однако
их
можно
согласовать.
Контроль можно осуществлять посредством определения приоритетон и необходимость получить большее финансирование может быть
составления планов;
удовлетворена путем обеспечения большей гибкости при мобилизации ресурсов и, следовательно, при использовании ресурсов, соблюдая в то же время приоритеты и
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
55
выполняя планы Организации. Необходимо проделать больше работы над процедурами и разделением труда между различными уровнями ВОЗ, чтобы не пострадала мобилизация внебюджетных ресурсов. использования инициативу.
Выступающий уверен, что можно и излишне жесткого
найти некоторый средний путь между этими двумя крайностями мобилизации и ресурсов без каких-либо приоритетов
централизованного
стиля
руководства,
который
будет
ограничивать
динамизм
и
Д-р
AL-JABER
(Катар) говорит, что, по его мнению, главной проблемой является Добровольные взносы должны
отсутствие координации с региональными бюро. Целью должна бьпь децентрализация. Д-р
оставаться в регионах, а регионы должны распределять их по своему усмотрению.
BROUN
(Мобилизация ресурсов), отвечая на вопросы, поднятые .членами
Исполкома,
говорит,
что
прения
бьши
очень
полезными.
Он
соглашается
с
замечаниями проф.
Girard:
он желает лишь, чтобы ВОЗ тратила все свое время,
связанное с мобилизацией ресурсов, на здравоохранение в мире, а не только на финансирование своего бюджета, однако при этом следует оставаться реалистами.
В отношении обеспокоенности по поводу двухгодичной процедуры мобилизации ресурсов, которая является основным средством планирования для ВОЗ, выступающий заверяет Исполком в том, что финансовые процедуры каждой страны будут учитываться. ВОЗ пьпается установить общие рамки для сотрудничества с рядом
стран, с тем чтобы создать систему планирования, которая подходит к бюджетному циклу ВОЗ, учитывая при этом собственные системы этих стран. Важно обеспечить, чтобы средства не мобилизовьmались или использовались без приоритетов или планов,
как это
отметил д-р
Ponmek Dalaloy.
Требуемая предсказуемость может быть обеспечении расходования средств на
достигнута только посредством планирования.
Неоднократно поднимался вопрос об приоритеты ВОЗ.
Работа группы в Осло и специальной рабочей группы, созданной
Исполнительным комитетом, показала, что пока еще не возникло реальной проблемы, поскольку болыпинство дополнительных ресурсов используется во всех случаях на
приоритетную деятельность ВОЗ.
Однако это может бьпь причиной озабоченности в
будущем, поскольку увеличивается зависимость от дополнительных ресурсов; поэтому уже предпринимаются усилия по установлению минимальных целевых заданий и
обеспечению управления средствами в соответствии с утвержденными программами
работы,
соответствующими
приоритетам
ВОЗ.
Донорам
будет
предложено
воздерживаться от подробных инструкций в отношении использования таких средств, с
тем чтобы исполнительные директора и региональные директора могли использовать эти средства на приоритетную деятельность ВОЗ.
В пункте стратегию на
11
предложенной стратегии поднимается ряд проблем, и, безусловно, Исполкома на следующей сессии. Этот абзац в
необходимо будет переформулировать этот абзац, прежде чем повторно представnять рассмотрение значительной степени касается изменения структуры Добровольного фонда укрепления
здоровья, как это было рекомендовано Ассамблеей здравоохранения. Можно надеяться
на то, что будет пересмотрена вся система отчетности перед донорами на основе новой структуры, открьпыми.
которая
сделает
вьщеление
и
использование
средств
гораздо
более
56
ИСПОJПIИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
Был
поднят ВОЗ
также
вопрос и,
о с
соперничестве другими
за
внебюджетные идеями на
средства. «рынке»
Безусловно,
«соревнуется»
достойными
международной помощи,
если это
заставляет Организацию прилагать больше
усилий, в этом нет ничего плохого. Речь не идет о полной централизации мобилизации ресурсов: не предусматриваются никакие застывшие рамки. Напротив, цель состоит в разработке системы планирования, приемлемой для всех заинтересованных сторон, и
единообразной системы планов работы для ресурсов будет проводиться на унифицированных рамок.
всех программ основе
ВОЗ. с
Мобилизация таких
децентрализованной
помощью
Другой важный вопрос касается проблемы оценки и контроля. предоставляемых ими средств, то она должна предоставить им
Если ВОЗ оценки,
необходимо обратиться к донорам с просьбой воздержаться от целевого указания средства
которая покажет им, как ВОЗ использует их деньги. ведется, и выступающий надеется позднее
Работа в этом направлении больше информации
представить
относительно предложенных рамок внутренней и внешней оценки.
Некоторые члены Исполкома высказали свои замечания в отношении совещаний заинтересованных сторон; выступающий надеется, что многие смогут присутствовать
на совещаниях, намеченных на июнь
1999 года. внимание при подготовке
Замечания членов
Исполкома будут приняты во
пересмотренного проекта политики для рассмотрения на Сто пятой сессии Исполкома.
2.
ВОПРОСЫ УКРЕПЛЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ: дня
пункт
6
повестки
Процесс обновления Д-р вопросу
-
новейшие данные (документ ЕВ 104/4) (Соединенные Штаты Америки) говорит, что она будет в
BOUFFORD о
признательна, если на Сто пятой сессии Исполкома будет представлена информация по краткосрочных контрактах. Поскольку Организация двигается
направлении
внебюджетного
финансирования,
становится
попятным,
что
долгосрочные обязательства перед персоналом будут все более проблематичными. Выступающая будет также признательна за представление информации о воздействии реорганизации на женщин, работающих на различных уровнях Организации.
Д-р
VAN
ЕТТЕN (Нидерланды) говорит, что пункт он будет признателен за получение
11
доклада, касающийся
совещания представителей ВОЗ слишком кратким; информации.
в странах, проведеиного в феврале, представляется дальнейшей подробной
Д-р регионах.
THIERS
(заместитель г-на изменений,
Colla,
Бельгия) благодарит Генерального директора еще не завершился. участии
за далеко идущие и трудные реформы, предпринятые как в штаб-квартире, так и в
Процесс при
безусловно, и
Он
должен
продолжиться
максимуме
открытости
полном
соответствующих
сотрудников. является как
Выступающий считает, что вклад его страны в Фонд обновления оправданным, так и необходимым, и надеется, что другие страны
последуют примеру Бельгии. Выступающий будет приветствовать информацию о том, как использовались собранные деньги.
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
57
Г-жа
JEAN
(Канада), ссылаясь на пункт
12
доклада, говорит, что она хотела бы
узнать, как бьши использованы дополнительные средства, вьщеленные на повышение
технических и управленческих навыков сотрудников, а также бьши ли достигнуты какие-либо положительные результаты с помощью нового подхода в отношении
управления людскими ресурсами.
В результате сокращения числа программ с
50
до
35
бьши ли сокращены или ликвидированы какие-либо технические виды деятельности,
и если да, то какие?
Д-р JIMENEZ DE LA JARA (Чили) говорит, что хотя и несколько рано оценивать результаты процесса реформ, он хотел бы спросить Генерального директора, встретила ли она какие-либо трудности при осуществлении такого сдвига и резких изменений в довольно бюрократической структуре. назначениях персонала. гендерное равенство и
Он хотел бы также узнать, оказались ли
полезными на практике новые критерии обеспечения большей представительности при Оказалось ли возможным согласовать такие критерии, как региональное равенство, с такими критериями, как уровни
квалификации и эффективности?
Г -жа КERN (Исполнительный директор), отвечая д-ру
Boufford ,
говорит, что две
важные проблемы, которые она упомянула, станут предметом последующего доклада.
Более подробный доклад о совещании представителей ВОЗ случае необходимости может быть распространен. На
в странах имеется и в этом совещании бьши
обсуждены некоторые фундаментальные вопросы, включая вопрос о роли ВОЗ в странах, учитывая справедливое выделение ресурсов и необходимость в расширении связи между штаб-квартирой, регионами и страновыми бюро. Оказалось, что только
три страновых бюро ВОЗ не имеют связи со штаб-квартирой через Интернет: механизм будет лучше использоваться для коммуникаций в будущем.
этот
Бьш поднят
целый ряд вопросов, связанных с административным управлением, эффективностью и
политикой, включая вопросы технологии, финансового управления, бухгалтерских
квалификаций, подготовки персонала и назначений сотрудников. признали его успешным.
На совещании бьш
достигнут хороший баланс с точки зрения пола, возраста и опыта, и участники Генеральный директор считает, что развитие персонала является важным
вопросом, и обещала вьщелить для этой цели значительные суммы денег из Фонда
обновления, из которого до настоящего времени использована лишь незначительная часть. Особое внимание в настоящее время обращается на улучшение подготовки и
мобильность персонала.
Регионы и кластеры работают вместе над дальнейшим
развитием, используя часть средств для формирования бригад и часть конкретного опыта в соответствии с необходимостью.
-
для получения
В ответ г-же упразднены, а
Jean
выступающая говорит, что в технических подразделениях усилены. Например, программа управления в области
произошло скорее упорядочение, чем сокращение, так как некоторые аспекты были другие лекарственных средств и программа действий в области лекарственных средств были
объединены в одно объединенное подразделение. в сумме
В результате этого бьш достигнут
более успешный управленческий и политический подход, а также сэкономлено средств
1 млн. долл.
США.
Бьши внимательно рассмотрены разнообразные системы оценки и мониторинга, которые дадут возможность измерить, насколько различные подразделения и кластеры
соблюдают правила надлежащей практики. Углубленные обзоры и оценки всегда бьши
58
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
частью работы ВОЗ информация о
в прошлом. прошлых
В ответ на более ранние предложения Исполкома обзорах бьша включена в Приложение
2
документа WHA52/INF.DOC./2 и представлена Ассамблее здравоохранения. Генерального директора.
Сейчас
слишком рано давать какую-либо оценку периоду после вступления в должность
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР, ссьшаясь на Фонд обновления, говорит, что в переходный период правительствам бьшо предложено вносить средства в специальный фонд, в результате чего не бьшо потеряно время при стимулировании процесса изменений и обновления. Безусловно, этот процесс бьшо бы очень трудно осуществить
без такого механизма. вьщелить
Из необходимых США. До
1О млн.
долл. США времени
17
стран обещали получено
6,5
млн. долл.
настоящего
бьшо
4 млн.
долл. США, и из этой суммы
750 000
долл. США бьши использованы для
покрытия расходов первого совещания представителей ВОЗ, которое оказалось очень полезным в том смысле, что оно объединило людей не только из различных регионов,
но и из различных частей одного и того же региона. Израсходованные таким образом деньги оказались ценной инвестицией в «человеческий фактор». Один млн. долл. США бьш инвестирован в подготовку персонала в штаб-квартире и региональных бюро, а
800 000
долл. США
-
в информационную технологию.
Другими ценными инициативами бьши проект партнерства в целях развития сектора
здравоохранения, который внедрил новый акцент на страны, и неформальная встреча, проведеиная осенью прошлого года, которая повысила возможности членов Исполкома
поддерживать друг друга в процессе обновления. Выступающая благодарит всех тех, кто внес свой вклад в этот Фонд: без их
помощи бьшо бы невозможно осуществить такие положительные сдвиги. Заявление представители ассоциаций персонала ВОЗ политики и условий службы (документ ЕВ 104/INF .DOC./1) по вопросам кадровой
Г-жа процессе документе,
DWEGGAН обновления.
(представитель В с
ассоциаций вопросов, и
персонала поднятых что
ВОЗ)
благодарит
представителя Бельгии за то, что он обратил внимание на значение участия персонала в отношении персоналом
в в
рассматриваемом настоящее время
выступающая
удовлетворением
говорит,
расширились
связи
между
администрацией:
однако
персонал
по
прежнему
недостаточно
участвует
на
оперативном
уровне.
Выражается
обеспокоенность по поводу того, что система кластеров может привести к созданию девяти мини-ВОЗ под эгидой одной организации. Необходимо разрешить персоналу Выступающая
посещать совещания кластеров в качестве наблюдателей, чтобы обеспечить отсутствие различного отношения к персоналу между различными кластерами.
одобряет новую процедуру, посредством которой персонал может участвовать в процессе подбора кандидатов, которая является более справедливой для персонала, а также для самих кандидатов.
Д-р
Boufford
подняла важный вопрос о работе по краткосрочным контрактам.
Некоторые сотрудники действительно работают на временной основе в течение
14 лет и, безусловно, не могут более рассматриваться в качестве временных. Выражается также озабоченность по поводу отсутствия единообразия и последовательности в применении новой политики во всей Организации и, в частности, между штаб
квартирой и регионами.
Такая непоследовательность противоречит фундаментальной
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
59
концепции новой ВОЗ и создает несправедливые условия работы, влияя тем самым на настроения и производительность. Представители персонала должны участвовать с
самого начала в работе целевых и рабочих групп, занимающихся такими важными
вопросами, как перемещение, безопасность и перевод сотрудников. устранить расхождения в гарантиях занятости и в отношении
Следует также прав между
других
сотрудниками, принимаемыми на работу на местах, и сотрудниками, принимаемыми на международной основе.
Проблема отсутствия у части давления на сотрудников
некоторых руководителей в течение многих
навыков работы с лет и никогда не
людскими ресурсами существует давно. существует
В частности, проблема психологического
предпринимались попытки ее решения, поэтому выступающая одобряет тот факт, что новая администрация признала ее существование и разрабатьmает политику для ее решения. В заключение выступающая говорит, что справедливость на основе
географического распределения не отражена в балансе сотрудников ВОЗ, особенно в отношении исправить.
сотрудников
высокого
уровня,
и
эту
ситуацию
также
необходимо
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР говорит о том, что у нее сложилось положительное впечатление от работы с ассоциациями персонала штаб-квартиры, проведеиных с ней
глубоких ассоциаций
обсуждений персонала
ряда
важных
вопросов:
такие
дискуссии ею как
являются открытый,
необходимыми для того, чтобы ВОЗ могла двигаться дальше. штаб-квартиры характеризуется
Подход со стороны
конструктивный и прямой.
Непрерывный диалог о том, каким образом надлежит
обеспечить перемены, улучшить работу и преодолеть имеющиеся недостатки, является чрезвычайно важным, если Организация намерена эффективно осуществлять свой мандат.
Проф.
GIRARD (Франция) указьmает на то, что время изменений в рамках любого От имени членов Исполкома оратор хотел
учреждения всегда является временем испытаний, потому сотрудникам не всегда легко
приспоеобиться к новым обстоятельствам.
бы
выразить
свою
признательность
переопалу
за
содействие
в
обновлении
и
укреплении Организации для повышения ее эффективности и для решения проблем в
сфере здравоохранения в интересах всех народов мира.
Г-жа КERN (Исполнительный директор) хотела бы присоединиться к выражению благодарности сотрудникам за их вклад в работу в это сложное время. выражает свое удовлетворение в связи с добрыми взаимоотношениями, существуют между администрацией и ассоциациями персонала.
Оратор которые
При заполнении новых вакансий Организация принимает в расчет три фактора:
профессиональное достижения относятся ситуацию:
мастерство,
пол
и
географическую
представленность. мониторинг
Для на страны своих
географической числу
представленности а
осуществляется стран вообще
ежемесячной основе, который указьmает на то, что в настоящее время к недопредставленных,
63
50
не
имеют
представителей в Организации. Делается все возможное для того, чтобы исправить эту с учетом этого продвижение по службе лиц из стран, которые уже хорошо
представлены или перепредставлены, производится с большой осторожностью в тех
случаях, когда равноценные в профессиональном отношении кандидаты имеются из других стран.
60
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
Д-р директору
AL-JABER в связи с
(Катар) ее
заявляет по
о
своей
признательности равного
Генеральному в
усилиями
достижению
представительства
отношении постов. критерии, которые
Вместе с гем он попросил бы ее обратить особое внимание на используются в вопросах географического представительства,
особенно в отношении руководящих постов. Необходимо обеспечить такое положение,
когда одному региону не оказьmается каких-либо предпочтений в сравнении с другими регионами.
Д-р JIMENEZ DE LA JARA (Чили) говорит о том, что, как ему представляется, предложенная структура администрации является исключительно верной с политической точки зрения и с учетом этого трудно осуществимой на практике. Тем не менее, в соответствии с заявлением представителя ассоциаций персонала переопал
согласен с этим процессом.
Успех этого начинания делает честь как персоналу, так и
старшему руководству. процесс не
Очень быстрые или радикальные перемены могут быть хотя и трудно предположить, что не возникнет
связаны с большими трудностями, и оратор хотел бы быть уверенным в том, что этот станет травматическим,
каких-либо проблем в связи с ним. министерствах сохранять и больших добрые
Члены Исполкома располагают опытом реформ в и потому они понимают, и сколь важно при между руководством персоналом
организациях,
взаимоотношения
осуществлении таких перемен.
Д-р RAНMAN (заместитель д-ра
Ali, Бангладеш) с удовлетворением
отмечает, что
«человеческий» элемент в подходе со стороны как персонала, так и руководства, сохраняется на протяжении всего процесса перемен. При переходе в двадцать первое столетие, как полагает оратор, все, кто неустанно трудится в рамках Организации, сохранят свою гуманную ориентацию с учетом свойственных человеку эмоций и недостатков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЪ предлагает Исполнительному комитету принять к сведению заявление представителя ассоциаций персонала.
Исполком персонала ВОЗ.
принимает
к
сведению
заявление
представителя
ассоциаций
3.
ВОПРОСЫУПРАВЛЕНИЯ И ФИНАНСОВ: пункт
7 повестки дня отношении
Поправки к Правилам
процедуры Исполнительного комитета в
выборов Председателя (документ ЕВ 104/5)
Г-н смысл
TOPPING
(юрисконсульт), представляя указанный документ, объясняет, что том, чтобы Председатель (и, соответственно,
предложения заключается в
заместители Председателя) Исполнительного комитета избирались в конце январской сессии, с тем чтобы дать возможность указанным лицам подготовиться к исполнению
председательских функций на своем первом Исполкоме в мае месяце.
С учетом
формулировки статьи 27 У става такое решение не будет нарушением этого У става. Вместе с тем, поскольку одна треть членов Исполкома подлежит замене в мае месяце, то при этом избрание Председателя на январской сессии будет означать, что одна треть уходящих со своих постов членов Исполкома будут голосовать за Председателя, с
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
61
которым они не будут работать, и, соответственно, одна треть новых членов Исполкома в мае месяце будет иметь дело с Председателем, в выборах которого они не принимали
участия. Вместе
Более того, одна треть членов Исполкома, чей срок службы завершается в с тем, после консультаций, проведеиных с юрисконсультами других
мае, равно как и те, кто их заменит, не могут участвовать в выборах Председателя. организаций и учреждений системы Организации Объединенных Наций, он пришел к
выводу о том, что, будучи четко определенной в Правилах процедуры, проблема лишения избирательных прав не является препятствием сама по себе для осуществления мер такого рода. Председатель начнет вьmолнять свои обязанности в
конце январской сессии, предоставив тем самым Генеральному директору возможность проводить консультации с ним или с нею в отношении предварительной повестки дня
майской сессии, как то определено в статьях
8
и
1О
Правил процедуры.
Предлагается Он
также, чтобы указанная процедура включала и заместителей процедуры содержится в пункте
Председателя.
обращает внимание членов Исполкома на то, что поправка к статье
12
Правил
1О доклада. Он не видит
Д-р AL-JAВER (Катар) указьmает на то, что предлагаемая новая продедура не используется в других учреждениях Организации Объединенных Наций. к изменению не только Правил процедуры, но также и У става.
оснований к тому, чтобы изменять эту процедуру в ВОЗ, поскольку это может привести
Д-р
BOUFFORD
(Соединенные
Штаты
Америки)
говорит
о
том,
что
предложенное изменение объясняется частично изменением положения Председателя
Исполкома.
В соответствии с новой структурой Организации его роль становится
более активной с учетом отдельно создаваемой канцелярии и оказьmаемой поддержки. Новая структура позволяет также добиться улучшений в вопросах планирования и взаимосвязи. Более того, поскольку члены Президиума Исполкома, как правило,
работали в нем второй или третий год и поскольку по характеру своих обязанностей им необходимо доскональное знание их обязанностей, тот факт, что указанная продедура может лишить возможности быть избранным нового члена Исполкома, не является в данном случае принципиальным. Члены Президиума Исполкома призваны обеспечить
улучшение работы Организации, и ранние выборы председателя позволят членам
Исполкома в большей степени участвовать в планировании Ассамблеи и последующей сессии Исполкома.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР указьmает на то, что юрисконсульт объяснил все, что связано с предложенными изменениями, и что они планируются для того, чтобы
обеспечить более полное участие вновь избранного Председателя и заместителей Председателя в подготовительной работе. Как указьmает накопленный опыт, такое изменение будет очень полезным.
Г-н
TOPPING (юрисконсульт) ФЕТИСОВ
заверяет присутствующих в том, что предложенное
изменение не потребует изменения Устава.
Д-р
(заместитель
проф.
Стародубова,
Российская
Федерация)
указьmает на то, что предложенное изменение статьи
12
может оказаться очень
сложным. Он призьmает к тому, чтобы рассмотреть вопрос об альтернативных методах
приобретения необходимого опьrrа вновь избранным Председателем.
Даже если
62
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
Председатель будет избран таковым в январе месяце, его статус не будет официально
признанным до следующего мая месяца, когда одна треть членов Исполкома будет заменена. Предложенное изменение может рассматриваться как недемократическое,
поскольку одна треть членов не будет иметь возможности участвовать в выборах. Может так случиться, что предложенная новая структура станет угрозой добрым рабочим взаимоотношениям и духу сотрудничества, которые традиционно сохраняются
в Исполнительном комитете. Оратор задает вопрос о том, не проще бьшо бы проводить выборы Председателя в конце майской сессии, предоставив при этом право голоса
лишь тем членам Исполкома, которые находились в его составе по крайней мере один год. Председатель в этом случае будет выполнять свои обязанности на протяжении
одного года и затем вновь станет просто членом Исполкома.
Все члены Исполкома
получат право голосовать за членов Президиума. принимать участие в подготовке повестки здравоохранения.
Председатель в этом случае будет следующей сессии Ассамблеи
Явным преимуществом такого подхода будет то, что кандидаты
смогут претендовать на кресло Председателя лишь один раз на протяжении своего
срока службы в Исполкоме. Д-р
BODZONGO
(Конго) говорит о том, что, как ему представляется, разумнее Председатель
всего проводить выборы Председателя в конце Ассамблеи здравоохранения, когда будет ясно также, каково в данный момент положение Организации. доклада следующей сессии Ассамблеи.
сможет тогда выполнять свои функции на протяжении одного года до представления Если перейти к новой практике, то в этом
случае Председатель будет располагать опытом лишь на протяжении четырех месяцев
до начала Ассамблеи. совпадать. другому.
Кроме того, возникнет сложное положение в отношении
полномочий как нового, так и старого председателей, сроки полномочий которых будут Оратор предлагает сохранить традиционную практику, в соответствии с которой председательское место на основе ротации передается от одного региона
Д-р
MELONI
(Перу) предлагает,
чтобы дискуссия по
этому
вопросу бьша
отложена и возобновлена на следующей сессии Исполкома.
Предложенная поправка Важнейшим
имеет дело лишь со сроком полномочий Председателя, но, как на то бьшо указано другими ораторами, возникает целый ряд дополнительных проблем.
требованием
при
этом
остается
обеспечение
тесного
сотрудничества
между
Исполкомом и Ассамблеей, где Председателю принадлежит важная роль. Д-р КARIBURYO (Бурунди) напоминает о том, что предложенное изменение связано с желанием улучшить качество работы Исполкома. Он поддерживает
предложение
о
том,
чтобы
отложить
дискуссию
по
этому
вопросу
до
января
следующего года, когда будет подготовлен соответствующий доклад с учетом всех затронутых по ходу дискуссии вопросов.
Д-р
RAНMAN
(заместитель
д-ра
Ali,
Бангладеш)
предлагает,
чтобы
до
представления доклада следующей сессии Исполкома бьша проведена неофициальная
дискуссия между членами Исполкома, придерживающимися различных точек зрения, с тем чтобы бьшо достигнуто определенное согласие.
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
63
Д-р
ALVIK
(Норвегия) соглашается с тем, что неофициальная дискуссия по этому
вопросу и в целом о работе Исполнительного комитета бьша бы весьма полезной.
Д-р
VAN ETTEN
(Нидерланды) говорит о том, что хотя он бьш намерен
поддержать поправку статьи
12, как указано в докладе, он согласен также с тем, чтобы (Кот-д'Ивуар), Докладчик, предлагает создать
отложить дискуссию по этому вопросу до следующей сессии Исполкома. Проф. КАКОU GUIКAHUE
неофициальную группу для изучения вопроса и представления доклада следующей сессии Исполкома. ПРЕДСЕДАТЕЛЪ заявляет о готовности провести консультации с членами
Исполкома, а также работниками Секретариата для представления доклада по этому вопросу на Сто пятой сессии Исполкома.
Решение принимается.
Поправки к Положениям о финансах и Финансовым правилам (документ ЕВ 104/6) Д-р
BOUFFORD
(Соединенные Штаты Америки) говорит о том, что создание (БВРК) в Финансовые правила обеспечивают ВОЗ одно из первых рядах движения за открытое принятие решений в
поста внутреннего ревизора и предлагаемое включение мандата Бюро внутренней
ревизии и контроля лидирующих мест в
учреждениях Организации Объединенных Наций. Что касается предложенных поправок к Финансовым правилам, которые
содержатся в Приложении к указанному документу, то она предлагает уточнить вопрос о роли Внешнего ревизора за счет следующей редакционной правки: убрать слова «Председатель и другие члены Президиума» из первого предложения пункта
117.3,
а
также слова «члены Президиума» из последнего предложения; добавив формулировку
«С сохранением конфиденциальности в любое время» в начале второго предложения
пункта
117.4(с), 117.5
а также слов «в отношении статуса осуществления и рекомендаций» к
концу первого предложения пункта
117 .4(е).
Новое положение должно быть включено
в пункт
в следующей формулировке: директора обеспечивать
«Генеральный директор обеспечивает надлежащим образом всех
осуществление всех рекомендаций БВРК, как то необходимо», обязав за счет этого
Генерального
выполнение
рекомендаций внутреннего ревизора.
Г-н
TOPPING
(юрисконсульт) разъясняет, что поправки к Финансовым правилам
представляются членам Исполкома для утверждения, что соответствует указанным
Финансовым правилам. изменить текст,
И хотя Исполнительный комитет не имеет возможности Генеральным директором, оратор ставит
представленный
присутствующих
в
известность
о
том,
что
Генеральный
директор
принимает
предложения, представленные д-ром
Boufford.
Указанные изменения следует с учетом
этого считать включенными в текст, представленный Исполкому для утверждения.
При отсутствии возражений ПРЕДСЕДАТЕЛЪ заявляет о готовности Исполкома утвердить изменения к Правилам, представленные Генеральным директором с учетом предложений д-ра
Boufford.
64
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТОЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ
Решение принимается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ обращает внимание членов Исполкома на проект резолюции,
содержащийся в пункте
4 доклада.
Резолюция принимается.
Членский
состав
комитетов
и
представители
Исполнительного
комитета
(документ ЕВ 104/7 и
Add. 1)
Комитет по программкому развитию
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ напоминает Исполкому, что указанный Комитет состоит из шести членов Исполкома, по одному от каждого из регионов ВОЗ, а также Председатеяя и/или заместителей Председатеяя Исполкома.
Решение. д-ра (Лаосская (Катар)
Исполнительный
комитет
назначает
д-ра
М.Е.
МЬaiong
(Чад),
J. Jimenez de la Jara (Чили), г-на Y.N. Chaturvedi Народно-Демократическая Комитета по
заместителя Председатеяя Исполкома, членами
Ponmek Dalaloy Республика), д-ра А. Meloni (Перу), члена ех officio, и д-ра К.А. Al-Jaber развитию, учрежденного в
(Индия), д-ра
программному
соответствии с резолюцией
EB93.R13,
на период максимум в два года, помимо
д-ра
G.M. van Etten
(Нидерланды), который уже является членом этого Комитета.
Предполагается, что если кто-то из членов указанного Комитета не сможет принять участие в его работе, то его или ее преемник или заместитель члена
Исполкома, назначенный соответствующим правительством, в соответствии со статьей
2 Правил процедуры примет участие в работе Комитета.
Комитет по административным, бюджетным и финансовым вопросам ПРЕДСЕДАТЕЛЬ напоминает членам Исполкома, что указанный Комитет
состоит из шести членов Исполкома, по одному из каждого региона ВОЗ, а также
Председатеяя или заместителя Председатеяя Исполкома, которые должны, по мере возможности, иметь опыт работы в вопросах управления, а также в бюджетных и
финансовых вопросах.
Решение. Исполнительный комитет назначил д-раМ. ТоуЬ (Коморские Острова), г-на Н.
officio,
и проф. Т. на
VoigtHinder (Германия), заместителя Председатеяя Исполкома, члена ех Zeltner (Швейцария) членами Комитета по административным, период, не превышающий два года, кроме проф.
бюджетным и финансовым вопросам, учрежденного в соответствии с резолюцией
EB93.R13 д-ра
S.M. Ali
(Бангладеш),
г-на Lui Peilong (Китай) и г-на С. Solomis (Кипр), а также J.I. Boufford (Соединенные Штаты Америки), которые уже являются членами В случае, если кто-либо из членов указанного Комитета не
данного Комитета.
сможет принять участие в его работе, то его или ее преемник или заместитель
члена
Исполкома,
назначенный
соответствующим
правительством,
в
соответствии со статьей Ревизионный комитет
2 Правил процедуры примет участие в работе Комитета.
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
65
ПРЕДСЕДАТЕЛЪ говорит, что, в соответствии с резолюцией указьmающую на опыт кандидата в вопросах.
EB103.R8,
каждый
кандидат в составе этого Комитета должен представить стандартную личную анкету,
финансовых, ревизионных и управленческих
В циркулярном письме, направленном региональным директорам, а также
22 членам Исполкома до начала Пятьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, Генеральный директор призвала к вьщвижению соответствующих
кандидатур с направлением стандартной кадровой анкеты для тех, кто желал бы, чтобы его кандидатура бьша рассмотрена. От каждого региона бьша получена фамилия одного кандидата, который готов бьш стать участником данного комитета, но не на
всех кандидатов бьши получены необходимые анкеты. Бьши вьщвинуты кандидатуры
г-на Р.Н.
Kengouya de Silva
(Конго) (заместителя д-ра
D. Bodzongo),
г-на
Liu Peilong
(Китай),
г-на В.А. Вислых (Российская Федерация) (заместитель проф. В. И. Стародубова), г-на N.S. (Шри-Ланка), д-ра
J.l. Boufford
(Соединенные Штаты Америки) и
д-ра А.О. Al-Sallami (Йемен). Исполкома рассмотреть
Не располагая необходимыми кадровыми анкетами, Председатель предлагает от имени анкеты, после чего провести встречу личные
трудно произвести выбор членов Комитета. указанные
Комитета, который изберет своего Председателя. Другим решением вопроса бьшо бы отложить процесс определения членского состава до января
2000 года.
Г-н
LIU Peilong
(Китай) говорит о том, что в связи с поздним поступлением
информации по данному вопросу в его страну она не представила кандидата. Он хотел бы знать, позволяют ли Правила процедуры представить такого кандидата позднее. ПРЕДСЕДАТЕЛЪ, проведя консультации с г-ном АIТКЕN (старшим советником по политическим вопросам), говорит, что члены Исполкома и их заместители могут представить личные анкеты в любое время.
Г-н
ФЕТИСОВ
(заместитель
проф. Стародубова,
Российская
Федерация)
указьmает на то, что это решение не следует откладьmать. Состав указанного Комитета в целом определен, и Исполком мог бы просить Председателя принять решение в
отношении оставшихся кандидатов. задержку.
В связи с важностью указанного Комитета для
работы ВОЗ отложить решение до января
2000 г.
означало бы слишком большую
ПРЕДСЕДАТЕЛЪ говорит о том, что назначение трех кандидатов, на которых получены личные анкеты, можно провести незамедлительно и что вопрос о
пригодности других кандидатов может быть решен, как только поступят их личные анкеты.
Решение:
Исполнительный комитет назначил г-на Р .Н.
Kengouya
(Конго)
(заместителя д-ра Америки) членами
D. Bodzongo ), Ревизионного
г-на В.А. комитета.
Вислых (Российская Федерация)
(заместителя проф. В.И. Стародубова) и д-ра
J.I. Boufford Исполком
(Соединенные Штаты также уполномочил
Председателя произвести назначение оставшихся членов Комитета и членов
Исполкома
или
их
заместителей,
представленных
Китаем,
Шри-Ланкой
и
Йеменом, на основе личных анкет, которые будут представлены.
66
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
Постоянный комитет по неправительственным организациям
Решение: проф.
Исполнительный комитет назначил проф.
S.M. Ali
(Бангладеш) и
J.-L. Mamdaba
(Центральноафриканская Республика) членами Постоянного
комитета по неправительственным организациям на срок их пребывания в составе
Исполнительного комитета, кроме д-ра (Кипр) и д-ра
J. Jimenez de la Jara (Чили),
г-на С.
Solomis
G.M. van Etten
(Нидерланды), которые уже являются членами
данного Комитета. В том случае, если кто-либо из членов указанного Комитета не сможет принять участие в его работе, то его или ее преемник или заместитель члена Исполкома, назначенный соответствующим правительством, в
соответствии со статьей
2 Правил процедуры примет участие в работе Комитета.
Координационный комитет ВОЗ/ЮНИСЕФ/ЮНФПА по здравоохранению
Решение: проф. М. членов
Исполнительный Координационного
комитет
назначил
г-на
М.
Colla
(Бельгия), по
Kakou Guikahue
(Кот-д'Ивуар) и д-ра К. комитета
Karam
(Ливан) в качестве
ВОЗ/ЮНИСЕФ/ЮНФПА
здравоохранению на срок их полномочий в составе Исполнительного комитета,
помимо д-ра Т.
Faireka
(Острова Кука), д-ра А.
Meloni
(Перу) и г-на
N.S. de Silva
(Шри-Ланка), которые уже являются членами этого Комитета. то его или ее преемник или заместитель в члена
Если кто-либо из назначенный
членов, назначенных Исполкомом, не сможет принять участие в работе Комитета, Исполкома, со статьей соответствующим правительством, соответствии
2
Правил
процедуры примет участие в работе Комитета.
Фонд Леона Бернара
Решение:
Исполнительный комитет, в соответствии с Уставом Фонда Леона
Бернара, назначил проф.
J.-F. Girard
(Франция) членом Комитета Фонда Леона
Бернара, помимо Председателя и заместителей Председателя Исполкома, а также
Председателя Комитета экспертов по малярии, членов ех проф.
officio.
В случае, если
Girard
не сможет принять участие в работе Комитета, его преемник или
заместитель члена Исполкома, назначенный соответствующим правительством, в
соответствии со статьей Фонд Жака Паризо
2 Правил процедуры примет участие в работе Комитета.
Решение:
Исполнительный Фонда
комитет в
в
соответствии
с
действующими в составе
положениями Фонда Жака Паризо назначил д-ра К.А. члена Комитета Жака Паризо период
Al-Jaber
(Катар) в качестве
его
пребывания
Исполнительного комитета, помимо Председателя и заместителей Председателя Исполкома, членов ех назначенный
officio.
В случае, если д-р К.А.
Al-Jaber не
сможет принять со статьей
участия в его работе,
то его
преемник или заместитель члена Исполкома, соответствии
соответствующим правительством, в
2
Правил процедуры примет участие в работе Комитета.
ПРОТОКОЛЬIЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
67
Фонд Ихсана Дограмачи по охране здоровья семьи
Решение:
Исполнительный комитет в соответствии с У ставом Фонда Ихсана
Дограмачи по охране здоровья семьи назначил г-на заместителя Председателя Исполкома, члена ех Ихсана Дограмачи по охране здоровья Исполнительного комитета, представителей
N.S. de Silva (Шри-Ланка), officio, членом Комитета Фонда помимо Председателя педиатрической
семьи,
Международной
ассоциации Турецкого и Международного детского центра в Анкаре, а также
Президента Билкентского университета или его/ее представителя, членов ех
officio. Премия здравоохранения Сасакавы
Решение:
Исполнительный комитет, в соответствии с Уставом Премии Фонда
здравоохранения Сасакавы, назначил г-жу М.
Abel
(Вануату) в качестве члена
Комитета по отбору кандидатов на Премию здравоохранения Сасакавы, помимо
Председателя Исполкома и представителя основателя, членов ех если г-жа М.
officio.
В случае,
Abel не
сможет принять участия в работе Комитета, ее преемник или
заместитель члена Исполкома, назначенный соответствующим правительством, в
соответствии со статьей
2 Правил процедуры примет участие в работе Комитета.
Премия Фонда здравоохранения Арабских Эмиратов Решение: Исполнительный комитет, в соответствии с Уставом Фонда членом
здравоохранения Арабских Эмиратов, назначил д-ра К.А.
Al-Jaber (Катар)
Комитета Фонда здравоохранения Арабских Эмиратов, помимо Председателя Исполкома и представителя учредителя, членов ех д-р К.А.
officio.
В случае,
если
Al-Jaber не
сможет принять участия в работе Комитета, ее преемник или
заместитель члена Исполкома, назначенный соответствующим правительством, в соответствии со статьей
2 Правил процедуры примет участие в работе Комитета.
Представители Исполнительного комитета на Пятьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения Решение: резолюции Исполнительный комитет, в соответствии с пунктом 1 A.J.M. Sulaiman (Оман), J.-F. Girard (Франция) и
EB59.R7,
назначил своего Председателя д-ра
ех
г-на N.S.
officio, и г-на Liu Peilong (Китай), de Silva (Шри-Ланка) представлять руководства фондами и
проф.
Исполком на Пятьдесят третьей
сессии Ассамблеи здравоохранения.
Вопросы
присуждение
премий
и
стипендий
(документ ЕВ 104/8)
ПРЕДСЕДАТЕЛЪ обращает внимание членов Исполкома на пункт
1О
указанного
доклада, в котором предложены меры для рассмотрения членами Исполкома.
Д-р
JEANFRAN<;OIS
(заместитель проф.
Girard,
Франция) предлагает уточнить
предложение, с тем чтобы ограничить состав учредительных комитетов тремя членами.
В соответствии с ее пониманием вопроса предложение на последнем заседании
68
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТБЕРТАЯ СЕССИЯ
Комитета Фонда Леона Бернара о сокращении членского состава Комитета до трех членов было отвергнуто на том основании, что достигнутая с помощью этого экономия средств будет незначительной, в то время как значение самой премии пострадает, если
вопрос о ее присуждении будет рассматриваться не шестью членами Комитета, а лишь тремя. Она хотела бы знать, изменили ли члены Комитета Фонда свое мнение с того времени.
Г-н AIТKEN (старший советник по вопросам политики) указьmает на то, что
предложение, представлепное Исполкому, заключается в том, чтобы предложить членам Комитета Фонда вновь рассмотреть этот вопрос на своем заседании в январе
2000 г.
с учетом общих положений, имеющих отношение ко всем фондам.
Решение: Исполнительный комитет, рассмотрев доклад по вопросам руководства
фондами
и
присуждения
премий
и
стипендий 1 ,
решает
рекомендовать
соответствующим комитетам, чтобы они предприняли необходимые меры по
изменению соответствующих положений, с тем чтобы заменить комитеты фондов группами по отбору кандидатов, состоящими не более, чем из трех членов; рекомендует, чтобы
и
13%
вспомогательных расходов от суммы присуждаемых
премий Фондом Дарлинга, Фондом Леона Бернара, стипендии Фонда Жака Паризо, Фондом Ихсана Дограмачи Франческо
по
охране
здоровья
семьи для
и
Фондом покрьпия
стипендии
имени
Паккиари
предназначались
административных расходов, связанных с присуждением премий.
Исполнительный комитет: сессии в будущем (документ ЕВ 104/9) ПРЕДСЕДАТЕЛЪ объявляет, что неформальная встреча членов Исполкома, о
которой идет речь в пункте
3 документа, будет проведена с 20 по 22 октября 1999 года. 24 января
Решение:
Исполнительный комитет принял решение о том, что его Сто пятая
сессия будет созвана в понедельник, субботу, Ilятьдесят
2000
г., в здании штаб-квартиры
ВОЗ в Женеве и что указанная сессия завершит свою работу не позднее, чем в
29 января 2000 года. третья сессия
Всемирной
ассамблеи
здравоохранения
(документ ЕВ104/10)
Д-р
MELONI по
(Перу) сообщает о просьбе от правительства Мексики о том, чтобы
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения бьша проведена в
сроки с по
8
13
мая
2000
г., т.к. оно намеревается провести Всемирную конференцию в сроки, предложенные для проведения Ассамблеи.
укреплению
здоровья
Указанная конференция является чрезвычайно важной, и изменение дат проведения
·Ассамблеи здравоохранения для обеспечения необходимого интервала между двумя форумами позволит министрам посетить и тот, и другой Г -жа
. 5 по 9 июня.
JEAN
(Канада) говорит о том, что, как ей стало известно, сроки для
проведения Конференции в Мексике бьши определены с
1
Документ ЕВ 104/8.
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
69
Г -н
DE SILVА
(Шри-Ланка) говорит о том, что не следует изменять сроков у мексиканского правительства имеется достаточно времени,
проведения Ассамблеи;
чтобы поменять собственные сроки. Логичным представляется то, чтобы ведущая организация в какой-либо конкретной области пользовалась необходимыми приоритетами; если бы Ассамблея здравоохранения бьша вьшуждена изменить сроки
проведения своей сессии, чтобы обеспечить проведение какого-либо форума в государстве-члене, то это создало бы вежелательный прецедент.
Решение: Исполнительный комитет принимает решение о том, что Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения состоится во Дворце Наций,
Женева, и откроется в понедельник, позднее субботы,
15
мая
2000
г., и завершит свою работу не
20 мая 2000 года.
Использование земельных угодий
Г-жа КERN (Исполнительный директор) сообщает о том, что Женевский кантон
предоставил ВОЗ право использовать землю, на которой находится здание штаб квартиры, до тех пор, пока Женева остается местоположением штаб-квартиры ВОЗ. Женевский кантон владеет также двумя земельными угодьями, расположенными за
зданием ВОЗ. Швейцарское правительство хотело бы срочно возвести здание на одном
из этих земельных угодий- постройку, рассчитанную на размещение приблизительно
50
человек из Межпарламентского союза, но федеральное правительство не смогло
получить необходимого разрешения на это от местных муниципальных властей, чтобы обеспечить доступ к указанному земельному участку. С учетом этого оно обратилось к ВОЗ с просьбой предоставить такой доступ с территории ВОЗ. Генеральный директор сообщила правительству, что она должна проконсультироваться с Исполнительным комитетом по этому вопросу, прежде чем сможет сообщить им свой ответ, поскольку Исполнительный комитет принимал непосредственное участие в переговорах о
строительстве штаб-квартиры ВОЗ.
Пойти навстречу пожеланиям правительства
означало
бы
создать с
неудобства с
как
в
краткосрочной, движения и кантоном
так
и
в
долгосрочной безопасности. успешно, и
перспективе,
учетом
дорожного
проблем завершились
Предварительные
переговоры
Женевским
Генеральный директор хотела бы дать положительный ответ на запрос;
она желает
иметь, однако, гарантии того, что при этом не пострадают интересы ВОЗ и будет обеспечено беспрепятственное решением
автомобильное указанной
движение бьшо
и бы
безопасность. предоставление этой
Предпочтительным
проблемы
дополнительного проезда на территорию ВОЗ и дополнительного выезда с
территории, а также право использовать второй земельный участок для строительства
здания, с тем чтобы в дальнейшем разместить в нем переопал ЮНЭЙДС, который занимает в настоящее время часть служебных площадей в здании ВОЗ. согласия Исполкома Генеральный директор намерена продолжить
В случае и
переговоры
сообщить Исполкому на его Сто пятой сессии о получении необходимых гарантий со стороны Женевского кантона. Д-р
AL-JABER
(Катар) говорит, что Генеральный директор, как представляется,
полностью владеет информацией.
Исполком должен предоставить ей необходимые
полномочия для ведения переговоров с Женевским кантоном.
70
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: СТО ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ
ПРЕДСЕДАТЕЛЪ говорит о том, что Исполком наделяет Генерального директора соответствующими полномочиями.
Решение принимается.
4.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ИНФОРМАЦИИ: пункт о заседаниях комитетов
8 повестки дня и исследовательских групп
Доклад
экспертов
(документ ЕВ 104/11) Исполнительный совещаниях
комитет
рассмотрел
и
принял и
к
сведению
доклад
1
о 2
следующих
комитетов
экспертов
исследовательских
групп:
Комитета экспертов ВОЗ по спецификациям для фармацевтических препаратов
;
совместного
Комитета
экспертов
ФАО/ВОЗ;
некоторых пищевых добавок и контаминантов ) использованию лекарственных средств 4 •
по пищевым добавкам 3
(оценка
Комитет экспертов ВОЗ по
5.
ОПЕРАТИВНЫЙ РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД ЮНЭЙДС: повестки дня (документ ЕВ104/12) Д-р
дополнительный пункт
VAN ETTEN
(Нидерланды) выражает озабоченность по поводу высокого
уровня оперативного фонда ЮНЭЙДС, который составляет 33 млн. долл. США, в сопоставлении с бюджетом в
60 млн. по
долл. США:
что, вероятно, представляет самое
высокое
соотношение
резервов
отношению
к
бюджету
в
рамках
любого
добровольного фонда Организации Объединенных Наций. имеющиеся ресурсы столь велики, и оратор выражает
С политической точки опасение, что указанная
зрения трудно объяснить, почему ЮНЭЙДС необходимы лишние деньги, если проблема может стать препятствием для привлечения дополнительных внебюджетных средств. Хотя этот вопрос бьш рассмотрен на Координационном совете программы
ЮНЭЙДС, как представляется, ЮНЭЙДС не может решить этой проблемы, поскольку уровень резервных средств частично определяется Финансовыми правилами ВОЗ,
которые применяются к ЮНЭЙДС.
Возможным путем для решения указанной
проблемы бьшо бы просить Генерального директора изменить указанные правила, но сложность всех этих вопросов и возможный конфликт в этом случае с Финансовыми правилами учреждений Организации Объединенных Наций исключает такое решение.
Определенные меры, тем не менее, возможно принять для сокращения указанного резервного фонда и для объяснения самого этого уровня. Этот вопрос будет вновь рассматриваться на следующем заседании Координационного совета программы, но
оратор обращается с просьбой к Генеральному директору изучить вопрос о том, что
можно бьшо бы сделать с учетом стандартов финансовой отчетности, существующей в
1
Документ ЕВ 104/11.
2 3 4
Серия технических докладов ВОЗ N!! 885. Серия технических докладов ВОЗ N!! 884.
Серия технических докладов ВОЗ N!! 882.
ПРОТОКОЛЫЗАСЕДАНИЙ: ВТОРОЕЗАСЕДАНИЕ
71
Организации Объединенных Наций, и собственной финансовой политики ВОЗ, с предоставлением более подробной информации о различиях в уровне указанного фонда в сравнении с другими фондами и программами ООН.
Г-жа КERN (Исполнительный директор) говорит о готовности Генерального директора рассмотреть эту проблему. Она говорит о том, что приняла к сведению тот
факт, что при этом
на следующем заседании Координационного заключается в том, что в тех случаях,
совета программы будет Одна из трудностей ВОЗ предоставит когда
рассмотрено предложение по сокращению уровня этого резерва.
административные услуги отчетности Организации
ЮНЭЙДС,
она использует стандарты бухгалтерской Наций, важнейшим признаком которой Поэтому главный
Объединенных
является своевременная регулярная вьmлата окладов переопалу.
вопрос с учетом этого заключается в том, каким может быть предельный уровень
резервного фонда. своевременно.
Расходы на оклады можно прогнозировать, в меньшей степени обязательства по взносам не всегда вьmолняются
можно прогнозировать доходы:
Тем не менее, обсуждение вопроса о дальнейшем сокращении должно
быть проведено и приложены усилия для того, чтобы дать удовлетворительное объяснение сложившейся ситуации.
Исполком
принял
к
сведению
указанный
доклад
о
состоянии
дел
в
отношении Оперативного резервного фонда ЮНЭЙДС.
6.
ЗАКРЫТИЕ СЕССИИ: пункт
9 повестки дня ПРЕДСЕДАТЕЛЪ объявляет о
После
традиционного
обмена любезностями
закрытии сессии.
Заседание закрывается в
19 ч. 00 м.