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第六十三届世界卫生大会
(Draft) A63/63 2010 年 5 月 20 日
甲委员会第三份报告 （草案） 甲委员会于 2010 年 5 月 19 日在 Masato Mugitani 博士（日本）主持下举行了其第 七次会议。 会议决定建议第六十三届世界卫生大会通过所附与下列议程项目有关的决议： 11. 技术和卫生事项 11.8 食品安全 一项决议
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议程项目 11.8 推进食品安全行动 第六十三届世界卫生大会， 审议了关于食品安全的报告1， 忆及关于食品安全问题的 WHA53.15 号决议，其中要求总干事制定全球战略， 用于在各国以及它们之间监督食源性疾病并有效地收集和交流信息； 忆及关于全球对影响健康的生物和化学物质或核放射材料的自然发生、 意外泄 漏或故意使用的公共卫生反应的 WHA55.16 号决议， 其中注意到此类物质可通过食 物和水供应链传播； 注意到执行委员会 2002 年批准了世卫组织全球食品安全战略2，该战略旨在减 轻食源性疾病的卫生和社会负担； 还注意到已开展了 WHA53.15 和 WHA55.16 号决议中确认的与食品安全有关的 其它活动，包括：2005 年修订《国际卫生条例》 ；2005 年建立国际食品安全当局网 络； 2006 年建立世卫组织食源性疾病负担流行病学参考小组； 以及加强对食品法典 委员会制定国际食品安全标准的参与，尤其是发展中国家的参与； 认识到食品法典委员会提供了一个独特机会，推动各国加入国际社会，以制定 和协调食品标准，确保其全球实施，并且尤其应鼓励发展中国家在这方面的参与； 进一步认识到世卫组织和粮农组织支持食品法典委员会作为与食品标准有关 的事态发展的国际参考点的重要作用； 确认食源性疾病继续构成对世界千百万人， 尤其是发展中国家营养状况不良者 健康的严重威胁； 考虑到食品安全、营养和食物保障之间不可分割的联系，承认食品安全在消除 饥饿和营养不良，尤其是在低收入和食品短缺国家的工具性作用； 1 2
文件 EB126/11。 文件 EB109/2002/REC/2，第四次会议摘要记录。
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意识到有越来越多的证据表明，许多传染病，包括新出现的人畜共患病，是通 过食品传播的，接触食品供应中的化学品和病原体与急性和慢性疾病相关联； 确认气候变化可成为一些食源性疾病发病率上升的一个因素， 包括人畜共患病 的发病率，这是由于微生物在温度较高的食品和水中可更迅速生长，导致毒素在新 的地理区域出现，以及可能在食品中出现更高含量的毒素或病原体； 认识到全球食品贸易每年不断增加，加剧了病原体和污染物跨界扩散的风险， 因此给食品当局带来了新的挑战， 需要在全球范围更有效地分享食品安全信息并考 虑到保护食品安全不能导致歧视或对国际贸易的变相限制； 承认需要在卫生部门与其它部门之间开展更密切合作， 在国际和国家各级贯穿 整个食品生产链加强食品安全行动，以大大减少食源性疾病发生率； 注意到仍然需要国际上商定的最新和全面的风险评估标准和协定以及科学咨 询意见，以支持采取措施和进行干预，提高食品的安全和营养； 认识到关于全球性食品安全管理的国际协定、采用科学原理寻求对策、切实交 流监测和监督数据以及实践经验的重要性， 1. 敦促各会员国1： (1) 继续制定和坚持关于食品安全的 WHA53.15 号决议和关于全球对影响健 康的生物和化学物质或核放射材料的自然发生、 意外泄漏或故意使用的公共卫 生反应的 WHA55.16 号决议中载明的活动和措施； (2) 进一步发展和运用《国际卫生条例（2005） 》附件 1 中确定的适用核心能 力以及为参加国际食品安全当局网络所要求的核心能力， 尤其是在食品安全事 件方面，包括发展以下有关系统：监督食源性疾病和食品污染；风险评估、追 踪、风险管理（包括危害分析和临界控制点系统）和风险通报；食品安全应急 反应；产品追踪和召回；以及得以加强的实验室能力； (3) 作为国际食品安全当局网络的成员全力参与其活动， 包括支持通过网络以 透明的方式及时传播关于食品安全紧急情况的数据、信息和知识；
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在适用时还包括区域经济一体化组织。
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(4) 加强将食品安全考虑纳入粮食援助、食品保障和营养干预措施中，以减少 食源性疾病的发生，改善人口的健康状况，尤其是脆弱人群的健康状况； (5) 通过在疾病负担估计和监督方面的全面努力， 以及全面的风险和风险利得 评估，奠定或加强证据基础，支持在这些领域的国际活动，尤其是世卫组织估 测出于所有重大原因（微生物、寄生虫和化学品）的食源性疾病全球负担的行 动； (6) 通过提供有关数据和专门知识，及时开展国际风险评估，以更为有效和连 贯地应对威胁全球公共卫生安全的食源性疾病和食品安全问题； (7) 继续制定和坚持可持续性预防措施，包括食品安全教育规划，以通过涵盖 从农场到消费的完整食品生产链的系统方式，减轻食源性疾病负担； (8) 在会员国内部及之间促进人类健康、 兽医和食品相关学科之间的对话和协 作，侧重于作出一致努力，减少整个食品生产链中的食源性风险，包括考虑人 畜共患病风险； (9) 积极参与食品法典委员会的制定标准过程，并酌情采纳食品法典标准； 2. 要求总干事： (1) 通过实施世卫组织全球食品安全战略，进一步发展国际食品安全当局网 络；鼓励网络成员之间就风险评估和最佳做法进行沟通和技术交流；促进会员 国参与该网络的业务和发展；并鼓励增加国际食品安全当局网络的成员； (2) 加强国际食品安全当局网络的应急机能， 作为世卫组织与食品安全相关的 预防性和应急业务的重要组成部分， 以及与这一领域其它有关国际组织和网络 的联络点； (3) 继续发挥全球领导作用，以提供技术援助和手段，满足会员国和秘书处对 关于食源性风险和出于各种原因的食源性疾病负担科学估计的需要； (4) 促进将食品安全纳入关于粮食危机和突发饥荒的国际辩论中， 向会员国和 国际机构提供技术支持， 以全面和协调地审议食品安全、 营养和食物保障问题； 4
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(5) 从国家、 区域和国际角度定期监测并向会员国报告食源性疾病和人畜共患 病的全球负担； (6) 促进研究工作，包括传统食品的安全性和质量，并调查食源性危害与急性 和慢性病的关联， 以便支持以证据为基础的控制和预防食源性疾病和人畜共患 病战略，比如危害分析和临界控制点系统； (7) 支持会员国建立相关能力，改进在国际、区域和国家各级整个食品生产链 中的跨部门协作和行动， 包括评估、 管理和通报食源性风险和人畜共患病风险； (8) 就起源于人类 – 动物相交点的人畜共患病引起的公共卫生问题提供指 导，尤其是在预防、发现和应对方面； (9) 向粮农组织和世卫组织、 食品法典委员会和国际食品安全当局网络的联合 专家机构提供充分和持续支持，以推动在国际范围发展、提供、使用和分享科 学的风险评估和咨询意见；支持制定国际食品标准，保护消费者的健康和营养 福利；在国家和国际各级对食品安全问题作出更有效的处理和交流； (10) 与国际食品安全当局网络一起设立一项实验室伙伴合作国际行动， 以便支 持监测食源性疾病，发现食品污染并作出应急反应，包括调查疫情和把产品与 疾病联系起来以支持召回。该项行动还应包括建立数据分享机制； (11) 通过执行委员会向第六十五届世界卫生大会报告本决议执行进展情况。 = = =
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