СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ Eva Jané-Llopis | Daša Kokole | Maria Neufeld | Omer Syed Muhammad Hasan | Jürgen Rehm С В О Д Н Ы Й Д О К Л А Д № 68 С ЕТ И Ф А К Т И Ч ЕС К И Х Д А Н Н Ы Х П О В О П РО С А М ЗД О РО В ЬЯ Сеть фактических данных по вопросам здоровья Сеть фактических данных по вопросам здоровья (СФДЗ) – действующая с 2003 г. информационная служба для руководителей и организаторов общественного здравоохранения в странах Европейского региона ВОЗ. СФДЗ была создана по решению Европейского регионального бюро ВОЗ и функционирует под эгидой Европейской инициативы в области информации здравоохранения (многосторонней сети, координирующей всю деятельность в сфере информации здравоохранения в Европейском регионе ВОЗ). СФДЗ помогает руководителям и организаторам общественного здравоохранения в использовании наилучших имеющихся фактических данных для принятия решений; ее цель – выстроить прочные связи между объективными данными, политикой здравоохранения и позитивными изменениями в сфере общественного здоровья. В серии своих сводных докладов СФДЗ публикует резюмированные данные о том, что уже известно по конкретным вопросам политики, каковы пробелы в знаниях и по каким аспектам ведутся дебаты. Опираясь на проведенный синтез фактических данных, СФДЗ излагает варианты политики, без прямых рекомендаций, так чтобы руководители, отвечающие за принятие стратегических решений, могли на основе этой информации делать собственные выводы и строить оптимальную политику с учетом национальных условий. Программа «Алкоголь и запрещенные наркотики» Программа «Алкоголь и запрещенные наркотики» ориентирована на решение стратегических задач снижения бремени заболеваний, связанных с употреблением алкоголя; сокращения неравенства и укрепления коллективного руководства в интересах здоровья в соответствии со стратегиями ВОЗ и планами действий по снижению последствий вредного употребления алкоголя в частности и сокращению бремени неинфекционных заболеваний в целом. Виды деятельности и конкретные мероприятия программы отражают запросы о поддержке, поступающие от государств-членов, признание необходимости того, чтобы политика в области здравоохранения, вмешательства в области здравоохранения и системы здравоохранения более действенно реагировали на задачу снижения бремени заболеваний, связанных с употреблением алкоголя, в Европейском регионе ВОЗ. Данная программа непосредственно сотрудничает с другими техническими программами, осуществляемыми на базе Европейского регионального бюро ВОЗ в рамках всех проводимых им мероприятий, и проводится под руководством главы Европейского офиса ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними. Европейский офис ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними Европейский офис ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (Офис по НИЗ) – это географически удаленный офис Отдела неинфекционных заболеваний и укрепления здоровья на всех этапах жизни. Работа Офиса по НИЗ направлена на решение стратегических задач снижения бремени неинфекционных заболеваний (НИЗ), сокращения неравенства и укрепления коллективного руководства в интересах здоровья в соответствии со стратегиями и планами действий ВОЗ по профилактике НИЗ и борьбе с ними. Виды деятельности и конкретные мероприятия Офиса по НИЗ отражают запросы о поддержке, поступающие от государств-членов, и признание необходимости того, чтобы политика в области здравоохранения и системы здравоохранения более действенно реагировали на задачу снижения бремени НИЗ в Европейском регионе ВОЗ. Офис по НИЗ непосредственно сотрудничает с техническими программами, осуществляемыми на базе Европейского регионального бюро ВОЗ в рамках всех проводимых им мероприятий. Сводный доклад №68 Сети фактических данных по вопросам здоровья Подходы к размещению информации на этикетках алкогольной продукции в Европейском регионе ВОЗ и факторы, которые препятствуют и способствуют выработке и реализации политики в этой области Eva Jané-Llopis | Daša Kokole | Maria Neufeld | Omer Syed Muhammad Hasan | Jürgen Rehm Резюме Европейский регион ВОЗ занимает первое место в мире по уровню потребления алкоголя на душу населения, однако размещение информации на этикетках алкогольной продукции – рекомендуемая ВОЗ мера по предоставлению потребителям информации о составе, пищевой ценности и опасности алкогольных напитков – в странах Региона не является обязательным. В докладе приводится обзор фактических данных о подходах к размещению информации на этикетках алкогольной продукции в Регионе, а также факторов, которые влияют на реализацию политики в этой сфере. На данный момент политика в отношении размещения информации на этикетках алкогольной продукции в рамках более масштабного пакета мер антиалкогольной политики, создаваемого под давлением потребителей и при политической поддержке на высоком уровне, зарекомендовала себя как эффективный подход к обеспечению потребителей информацией. В то же время, в некоторых частях Региона ее внедрению препятствуют чересчур затянутые процедуры, противодействие со стороны международных структур и алкогольной индустрии, а также отсутствие четких стандартов для этикеток и механизмов мониторинга. При подготовке законодательства в отношении размещения информации на этикетках необходимо принимать во внимание, что такая информация должна касаться как аспектов здоровья, так и аспектов питания и соответствовать специально установленным стандартам. Помимо этого, политика в отношении размещения информации на этикетках должна предусматривать мониторинг и оценку принимаемых мер. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА ALCOHOL CONSUMPTION, CONSUMER HEALTH INFORMATION, FOOD LABELLING, NUTRITIONAL VALUE, HEALTH PROMOTION Запросы относительно публикаций Европейского регионального бюро ВОЗ следует направлять по адресу: Публикации Европейское региональное бюро ВОЗ UN City, Marmorvej 51 DK-2100 Copenhagen Ø, Denmark Кроме того, запросы на документацию, информацию по вопросам здравоохранения или разрешение на цитирование или перевод документов ВОЗ можно заполнить в онлайновом режиме на сайте Европейского регионального бюро: http://www.euro.who.int/PubRequest?language=Russian). ISSN 2789-9225 ISBN 978 92 890 5514 7 © Всемирная организация здравоохранения, 2020 г. Некоторые права защищены. Настоящая публикация распространяется на условиях лицензии Creative Commons 3.0 IGO «С указанием авторства – Некоммерческая – Распространение на тех же условиях» (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo). Лицензией допускается копирование, распространение и адаптация публикации в некоммерческих целях с указанием библиографической ссылки согласно нижеприведенному образцу. Никакое использование публикации не означает одобрения ВОЗ какой-либо организации, товара или услуги. Использование логотипа ВОЗ не допускается. Распространение адаптированных вариантов публикации допускается на условиях указанной или эквивалентной лицензии Creative Commons. При переводе публикации на другие языки приводится библиографическая ссылка согласно нижеприведенному образцу и следующая оговорка: «Настоящий перевод не был выполнен Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). ВОЗ не несет ответственности за его содержание и точность. Аутентичным подлинным текстом является оригинальное издание на английском языке Jané-Llopis E, Kokole D, Neufeld M, Hasan OSM, Rehm J. What is the current alcohol labelling practice in the WHO European Region and what are barriers and facilitators to development and implementation of alcohol labelling policy?». Урегулирование споров, связанных с условиями лицензии, производится в соответствии с согласительным регламентом Всемирной организации интеллектуальной собственности. Образец библиографической ссылки: Jané-Llopis E, Kokole D, Neufeld M, Hasan OSM, Rehm J. Подходы к размещению информации на этикетках алкогольной продукции в Европейском регионе ВОЗ и факторы, которые препятствуют и способствуют выработке и реализации политики в этой области. Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ; 2020 (Сводный доклад №68 Сети фактических данных по вопросам здоровья). Лицензия: CC BY-NC-SA 3.0 IGO. Данные каталогизации перед публикацией (CIP). Данные CIP доступны по ссылке: http://apps.who.int/iris. Приобретение, авторские права и лицензирование. По вопросам приобретения публикаций ВОЗ см. http://apps.who.int/bookorders. По вопросам оформления заявок на коммерческое использование и направления запросов, касающихся права пользования и лицензирования, см. http://www.who.int/about/licensing. Материалы третьих сторон. Пользователь, желающий использовать в своих целях содержащиеся в настоящей публикации материалы, принадлежащие третьим сторонам, например таблицы, рисунки или изображения, должен установить, требуется ли для этого разрешение обладателя авторского права, и при необходимости получить такое разрешение. Ответственность за нарушение прав на содержащиеся в публикации материалы третьих сторон несет пользователь. Оговорки общего характера. Используемые в настоящей публикации обозначения и приводимые в ней материалы не означают выражения мнения ВОЗ относительно правового статуса любой страны, территории, города или района или их органов власти или относительно делимитации границ. Штрихпунктирные линии на картах обозначают приблизительные границы, которые могут быть не полностью согласованы. Упоминание определенных компаний или продукции определенных производителей не означает, что они одобрены или рекомендованы ВОЗ в отличие от аналогичных компаний или продукции, не названных в тексте. Названия патентованных изделий, исключая ошибки и пропуски в тексте, выделяются начальными прописными буквами. ВОЗ приняты все разумные меры для проверки точности информации, содержащейся в настоящей публикации. Однако данные материалы публикуются без каких-либо прямых или косвенных гарантий. Ответственность за интерпретацию и использование материалов несет пользователь. ВОЗ не несет никакой ответственности за ущерб, связанный с использованием материалов. Ответственность за мнения, выраженные в настоящей публикации, несут только указанные авторы. Printed in Luxembourg iii СОДЕРЖАНИЕ Принятые сокращения ....................................................................................iv Выражение признательности ........................................................................v Резюме ................................................................................................................ viii 1. Введение .............................................................................................................1 1.1 История вопроса .................................................................................................... 1 1.2 Методология .............................................................................................................7 2. Результаты ........................................................................................................ 8 2.1 Национальное законодательство в отношении маркировки алкогольной продукции ....................................................................................8 2.2 Добровольные обязательства товаропроизводителей по маркировке алкогольной продукции ......................................................16 2.3 Мониторинг внедрения маркировки алкогольной продукции ..................................................................................18 2.4 Согласование правил маркировки с рекомендациями ВОЗ ............27 2.5 Факторы, способствующие разработке и реализации регуляторных механизмов для маркировки алкогольной продукции .............................................................................................................. 28 2.6 Факторы, препятствующие разработке и реализации регуляторных механизмов для маркировки алкогольной продукции .............................................................................................................. 35 3. Обсуждение .................................................................................................... 44 3.1 Сильные и слабые стороны обзора .......................................................... 44 3.2 Обеспечение права потребителей на информацию с помощью маркировки ..................................................................................46 3.3 Обеспечение адекватного и независимого мониторинга .........46 3.4 Предлагаемые к рассмотрению меры политики ............................. 48 4. Выводы .............................................................................................................50 Библиография ................................................................................................... 52 Приложение 1. Стратегия поиска ............................................................... 74 Приложение 2. Законодательство и обязательства стран и производителей в отношении маркировки информации о пищевых характеристиках и влиянии алкоголя на здоровье .......80 iv ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ЕС Европейский союз vВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ Авторы выражают благодарность всем представителям государств- членов, принявшим участие в региональной консультации, которая была организована в январе 2019 г. Европейским региональным бюро ВОЗ, и признают их большой вклад в работу по подготовке данного доклада. Мы благодарим профессора Peter Anderson за его вклад в работу на разных этапах подготовки рукописи. Мы также признательны Catherine Bernard, Eunan McKinney, Mariann Skar, Stig Erik Sørheim, Ismo Tuominen and Wim van Dalen и членам группы по профилактике употребления алкоголя Правительства Шотландии и Службы общественного здравоохранения Англии за их работу по рецензированию отдельных частей доклада и за предоставление более подробной информации по конкретным странам. Подготовка и написание данного доклада стали возможны благодаря финансовой поддержке правительства Германии, правительства Норвегии и правительства Российской Федерации в рамках деятельности Европейского офиса ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними. Авторы Eva Jané-Llopis Директор отдела здравоохранения, целей устойчивого развития и социальных инноваций, Университет им. Рамона Люлля, бизнес-школа ЕSADE, Барселона, Испания; ведущий доцент кафедры исследований в сфере медицинской помощи и общественного здравоохранения, Университет Маастрихта, Маастирхт, Нидерланды; ведущий специалист Института исследований политики в области психического здоровья, Центр исследования зависимостей и психического здоровья, Торонто, Канада Daša Kokole Исследователь кафедры укрепления здоровья CAPHRI Института исследований в сфере медицинской помощи и общественного здравоохранения, Университет Маастрихта, Маастрихт, Нидерланды vi Maria Neufeld Кандидат наук, Институт клинической психологии и психотерапии, Технический Университет Дрездена, Дрезден, Германия Omer Syed Muhammad Hasan Специалист по исследовательским методам Института исследований политики в области психического здоровья, Центр исследования зависимостей и психического здоровья, Торонто, Канада Jürgen Rehm Профессор Отдела международных проектов в области здравоохранения, Институт лидерства в управлении здравоохранением Первого московского государственного медицинского университета им. И. М. Сеченова, Москва, Российская Федерация; ведущий специалист Института исследований политики в области психического здоровья, Центр исследования зависимостей и психического здоровья, Торонто, Канада, и профессор школы общественного здравоохранения Далай-ламы и кафедры психиатрии Торонтского университета, Торонто, Канада Рецензенты Erin Hobin Исследователь Школы общественного здравоохранения Онтарио и Школы общественного здравоохранения им. Далай-ламы, Торонтский университет, Торонто, Канада, и Центра исследований в сфере употребления психоактивных веществ Викторианского университета, Виктория, Канада Aleksandra Kaczmarek Руководитель программ в области политики, Европейский альянс антиалкогольной политики, Брюссель, Бельгия Jose M Martin-Moreno Профессор профилактической медицины и общественного здравоохранения, Университет Валенсии, и INCLIVA Instituto de Investigación Sanitaria, Валенсия, Испания vii Редакционная группа, Европейское региональное бюро ВОЗ Отдел неинфекционных заболеваний и укрепления здоровья на всех этапах жизни Joao Breda Руководитель Европейского офиса ВОЗ по профилактике неинфекци- онных заболеваний и борьбе с ними Carina Ferreira-Borges Руководитель программы «Алкоголь и запрещенные наркотики», Европейский офис ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними Bente Mikkelsen Директор Отдела неинфекционных заболеваний и укрепления здоровья на всех этапах жизни, Европейское региональное бюро ВОЗ Редакционная группа Сети фактических данных по вопросам здоровья (СФДЗ) Kristina Mauer-Stender, врио директора Tanja Kuchenmüller, главный редактор Tarang Sharma и Ryoko Takahashi, редакторы серии Tyrone Reden Sy, ответственный редактор Krista Kruja, консультант Jane Ward, редактор по техническим вопросам Редакционная коллегия СФДЗ входит в состав Отдела информации, фактических данных, научных исследований и инноваций Европейского регионального бюро ВОЗ. Сводные доклады СФДЗ являются заказными работами, проходящими коллегиальный обзор на международном уровне. За их содержание несут ответственность авторы. Они не обязательно отражают официальную политику Регионального бюро. viii РЕЗЮМЕ Суть проблемы Европейский регион ВОЗ занимает первое место в мире по уровню потребления алкоголя на душу населения, и 10% всех случаев смерти обусловлены употреблением алкоголя. Рекомендованная ВОЗ маркировка алкогольной продукции позволяет обеспечить защиту и безопасность потребителей путем предоставления информации о рисках, связанных с употреблением алкоголя. На сегодняшний день в Регионе не имеется обзоров наличия обязательной или добровольной маркировки пищевой ценности, перечня ингредиентов и информации о влиянии алкоголя на здоровье, а также факторов, влияющих на практику маркировки. Обобщающий вопрос В настоящем докладе приводится анализ фактических данных в отношении маркировки информации о пищевых характеристиках и влиянии алкоголя на здоровье, с тем чтобы дать ответ на вопрос: «Какова в настоящее время практика маркировки алкогольной продукции в странах Европейского региона ВОЗ и что препятствует и способствует в выработке и реализации политики в отношении маркировки алкогольной продукции?» Виды фактических данных Авторы настоящего доклада провели обзорный анализ как рецензируемых работ, так и «серой» литературы, изданной по данной теме в Европейском регионе ВОЗ на 14 языках (английском, боснийском, голландском, испанском, итальянском, каталанском, немецком, румынском, русском, сербском, словенском, французском, хорватском и черногорском). Скринингу подверглись 6988 документов, из них 124 были включены в данный доклад. Результаты В Европейском регионе ВОЗ в 40% государств-членов имеется законодательство в отношении маркировки состава, в 19% – законодательство в отношении маркировки пищевой ценности, и в 28% – законодательство в отношении маркировки информации о влиянии алкоголя на здоровье или размещения предупредительных надписей на этикетках алкогольной продукции (в том числе предупреждений о вреде употребления алкоголя во время беременности, недопустимости управления транспортным ix средством в состоянии алкогольного опьянения, запрете на продажу и употребление алкоголя несовершеннолетними или предупреждения общего характера о вреде для здоровья). В сравнении с другими областями, такими как табак или продукты питания, наличие маркировки алкогольной продукции ограничено, и большинство законодательных актов в отношении маркировки алкогольной продукции по-прежнему не вполне согласуется с рекомендациями, изложенными в дискуссионном документе ВОЗ в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции, изданном в 2017 г. (Маркировка алкогольной продукции – дискуссионный документ в отношении вариантов политики), особенно в том, что касается оформления этикетки (с позиций размера и заметности надписи, а также периодического изменения ее содержания (сменяющиеся сообщения)). Наблюдаются различия как в масштабе добровольно принятых обязательств товаропроизводителей, так и в том, какая информация представлена на этикетках разных категорий продукции, а также в способах представления такой информации. В большинстве случаев мониторинг выполнения обязательств не прозрачен, а в тех случаях, когда обязательства выполняются, они не соответствуют рекомендациям, представленным в дискуссионном документе ВОЗ в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции. Основными факторами, влияющими на эффективность применения законодательства по маркировке алкогольной продукции, являются введение данного законодательства в рамках более широкого пакета жестких мер политики по борьбе с употреблением алкоголя, сильная политическая поддержка и давление со стороны потребителей. Внедрение маркировки часто затрудняют следующие факторы: медленный темп реализации процедур в некоторых частях Региона; оппозиция со стороны международных организаций и их членов; противодействие и лоббирование собственных интересов со стороны алкогольной индустрии; недостаточная четкость в том, какая именно информация должна быть представлена на этикетке, а также недостаточное количество мероприятий по мониторингу и контролю за соблюдением законодательства. Наличие законодательства или добровольных обязательств не гарантирует ни их соблюдения и выполнения, ни того, что охват деятельности будет соответствовать ожидаемому. За исключением одного исследования, xпроведенного в масштабах всего Европейского союза (ЕС), практически не ведется независимого мониторинга наличия соответствующих информационных сообщений на этикетках алкогольной продукции или воздействия тех или иных видов таких сообщений, вне зависимости от того, идет ли речь об обязательной или добровольной маркировке. Предлагаемые к рассмотрению меры политики На основании результатов данного обзора основные рекомендации в отношении политики и практики продвижения маркировки алкогольной продукции с указанием информации о пищевых характеристиках и влиянии алкоголя на здоровье в Европейском регионе ВОЗ являются следующими: • внедрить маркировку с соблюдением всех рекомендаций по указанию пищевой ценности и состава; • внедрить маркировку с указанием вреда, который употребление алкоголя наносит населению в целом (например указав на его канцерогенные свойства), вреда при употреблении алкоголя во время беременности, вреда для несовершеннолетних, опасности управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, а также рекомендаций по употреблению алкоголя с более низким риском, что может быть отражено путем указания стандартных доз алкоголя в тех странах, где это применимо; • обеспечить, чтобы соответствующие нормативно-правовые акты содержали конкретные указания о том, как вся информация должна быть представлена на этикетке (то есть соответствующий размер и шрифт, размещение на лицевой стороне упаковки, чередование информационных сообщений и простота изложения информации), в идеале – в соответствии с рекомендациями ВОЗ; • отдавать предпочтение обязательному регулированию, а не добровольным обязательствам, поскольку это позволяет лучше контролировать содержание и способы подачи информационного сообщения, предоставлять более веские фактические данные и обеспечивать более эффективную пенетрацию маркировки; • предоставлять четкую информацию и указания со стороны органов общественного здравоохранения, если информационные сообщения носят добровольный характер и саморегулируются отраслью, для того чтобы обеспечить использование максимально эффективных сообщений; xi • рассмотреть введение какой-либо конкретной стратегии маркировки в рамках существующего или нового более крупного пакета мер политики и использовать поэтапный подход с тем, чтобы в конечном итоге добиться реализации полноценной политики в отношении маркировки; • использовать способствующие контекстуальные факторы при выработке политики (например общественную поддержку, политическую волю и (или) собранные в стране фактические данные, подтверждающие вред употребления алкоголя) и наиболее оптимальную политическую ситуацию для выдвижения предложений по внедрению маркировки; • подготовиться к возникновению препятствий при разработке законодательства, таких как противодействие алкогольной индустрии или задержки процессов в международных организациях, и иметь заранее подготовленные сильные контраргументы в поддержку предлагаемого законодательства; • обеспечить наличие механизмов для контроля за реализацией, независимого мониторинга и оценки воздействия мер по маркировке алкогольной продукции, независимо от того, является ли маркировка обязательной или добровольной; • инвестировать в совершенствование научных исследований в отношении маркировки алкогольной продукции, с тем чтобы определить наиболее эффективную форму и содержание указываемой при маркировке информации (например фотографий, пиктограмм и надписей, включая наиболее эффективные формулировки).
11. ВВЕДЕНИЕ 1.1 История вопроса 1.1.1 Алкоголь как проблема общественного здравоохранения Алкоголь является опьяняющим веществом, обусловливающим неблагоприятные последствия для индивида и общества. Употребление алкоголя занимает 7-ое место в общемировом перечне факторов риска, приводящих к нарушениям здоровья и преждевременной смерти (1). В 2016 г. употребление алкоголя стало причиной смерти 900 000 человек в Европейском регионе ВОЗ (2,3) и примерно 3 млн человек во всем мире (1,2). В Европейском регионе ВОЗ по-прежнему наблюдается наиболее высокий уровень потребления алкоголя в пересчете на душу населения (9,8 л чистого спирта в год) и (в общемировом масштабе) наиболее высокая доля бремени болезней, относимых на счет алкоголя, поскольку с употреблением алкоголя связаны 10,1% суммарной смертности и 10,8% лет жизни с поправкой на инвалидность (2). Алкоголь вызывает рак полости рта и глотки, пищевода, желудка, толстой кишки, прямой кишки и молочной железы (у женщин) (4,5). Хроническое и эпизодическое употребление алкоголя в больших количествах губительно для сердечно-сосудистой системы, поскольку связано с артериальной гипертензией, ишемической болезнью сердца и инсультом (6). Даже умеренное употребление алкоголя способствует повышению артериального давления и риску инсульта (7). Употребление алкоголя также ведет к повышению риска инфекционных заболеваний (таких как туберкулез, ВИЧ/СПИД), отчасти в силу воздействия на способность к принятию решений и поведение, отчасти – благодаря своим иммуносупрессивным свойствам (8,9). Употребление алкоголя связано с широким спектром нарушений психического здоровья, включая депрессию (10,11). Пороговое значение для наименьшего риска должно быть ниже значения, обычно указываемого в рекомендациях по употреблению алкоголя с малым риском и составляющего 100 г (125 мл) спирта в неделю (т.е. 12,5 единиц) (12), поскольку безопасного уровня употребления алкоголя в принципе не существует (13). Применительно к большинству заболеваний наблюдается взаимосвязь «доза – эффект», и с увеличением количества употребляемого алкоголя риск возрастает, причем зачастую – экспоненциально (6). ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 2 Алкоголь также влияет на социальную среду, например путем усиления преступного и агрессивного поведения и насилия (14,15). По оценкам, социальные издержки, связанные с алкоголем, в 2003 г. составили в ЕС 125 млрд евро материальных затрат (здравоохранение, лечение, преступность, дорожно-транспортные происшествия и потеря производительности) и 270 млрд евро нематериальных затрат (таких как боль, страдания и годы утраченной здоровой жизни) (16). Издержки, связанные с употреблением алкоголя, по оценкам, выше, чем издержки, связанные с употреблением всех незаконных наркотиков вместе взятых, и схожи с издержками, связанными с употреблением табака (17). 1.1.2 Фактические данные в отношении эффективности маркировки Подобно курению и ожирению, потребление алкоголя является сложной проблемой системного уровня, на которую влияют различные взаимосвязанные личностные, социальные и экологические факторы (18). Соответственно, изменение масштабов потребления алкоголя на популяционном уровне потребует комплексной стратегии, включающей повышение налогообложения, сокращение доступности, запрет на рекламу и маркетинг, а также внедрение маркировки продукции. Указанные меры включены как в подготовленный ВОЗ Европейский план действий по сокращению вредного употребления алкоголя на 2012–2020 гг. (19), так и в Глобальную стратегию сокращения вредного употребления алкоголя ВОЗ (20), содержащую призыв к «обеспечению информации для потребителей и размещению на алкогольных напитках маркировки, предупреждающей о вреде употребления алкоголя». Такая информация для потребителей, в свою очередь, может усилить общественную поддержку более строгих мер политики, таких как налогообложение, и, следовательно, является важной частью общего пакета мер антиалкогольной политики (21). Наиболее убедительным доказательством эффективности маркировки являются области питания и табака, где маркировка обязательна. Выяснено, что маркировка пищевой продукции приводит к изменениям в поведении потребителей как за счет увеличения числа людей, выбирающих более здоровую продукцию (22), так и за счет снижающегося потребления нездоровых продуктов питания (23). Выяснено также, что маркировка пищевой продукции влияет на принятие ответных мер индустрией, приводя к изменению рецептуры некоторых продуктов (23). Успешное размещение информации о вреде для здоровья на табачной продукции 3показывает, что маркировка может быть эффективным средством популяризации отказа от курения и профилактики приобщения к курению молодежи; что наиболее эффективны графические или пиктографические предупреждения, занимающие значительную часть лицевой стороны упаковки, со сменяющимися тезисами, чтобы не допустить адаптации к ним (24); а также что в целом предупреждения о вреде для здоровья повышают информированность и способствуют сокращению курения (25). Исследований в отношении эффективности маркировки алкогольной продукции было проведено меньше. В некоторых более ранних обзорах указывалось, что в Соединенных Штатах Америки предупреждающие надписи оказывали лишь ограниченное влияние на поведение в отношении употребления алкоголя, но приводили к повышению осведомленности о соответствующих коммуникативных сообщениях (26–28). Графические предупреждения могут повышать осведомленность и осознание рисков употребления алкоголя: обобщенные («алкоголь повышает риск развития онкологических заболеваний») в сравнении с конкретизированными («алкоголь повышает риск развития рака молочной железы») воспринимаются как более правдоподобные и убедительные, так же как и качественные тезисы в сравнении с количественными (29). Метаанализ 2017 г. показал, что запоминание предупреждающих надписей потребителями относительно невысоко, но воздействие увеличивается, если тезис является четким, а не подразумеваемым или требующим от потребителя перевода цифр в плоскость реального риска (30). Этикетки с информацией о стандартных дозах и употреблении алкоголя лишь с небольшим риском эффективно помогают пьющим точно оценить объем употребляемого алкоголя (31–33) и пользуются поддержкой населения (33,34). Следовательно, хотя данная область и недостаточно изучена, имеющиеся фактические данные в отношении маркировки алкоголя носят относительно благоприятный характер (35) и позволяют считать полезным использование практик, сходных с практиками в области табака, в частности, (24) и, в значительной степени, в области пищевой продукции (36), где имеющиеся фактические данные неопровержимы. Доказано, что внедрение маркировки алкогольной продукции более эффективно в тех случаях, когда является частью более обширного пакета мер антиалкогольной политики, включая описание последствий употребления алкоголя и еще более широкомасштабных кампаний социального маркетинга, направленных на достижение долгосрочных изменений в общественном восприятии, отношении к алкоголю и соответствующих социальных ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 4 норм (18,37,38). Эффективность такого комплексного подхода была продемонстрирована как в отношении табака, так и в отношении питания, где предупредительные надписи часто не являются самостоятельной практикой, а сопровождаются другими мерами политики (26,39). Обязательная маркировка уже применяется в отношении схожих потребительских товаров, таких как безалкогольные напитки. Алкогольные напитки подпадают под определение продуктов питания (40) в относящихся к маркировке положениях стандартов и руководств, принятых комиссией по Кодекс Алиментариус1, и потому не освобождаются от обязательного перечисления всех ингредиентов и декларации о содержании питательных веществ (43). Тем не менее, это не было вполне понято его государствами- членами (40), и дискуссии о стандартах и процедурах маркировки алкогольной продукции в Комиссии продолжаются. Между странами нет согласия в вопросе о том, следует ли уделять особое внимание маркировке алкогольной продукции отдельно от маркировки продуктов питания и, если да, то какие вопросы маркировки алкоголя (например содержание спирта, информацию о пищевых характеристиках) следует рассматривать (40). Это неудивительно, поскольку в состав Комиссии входят представители 186 государств-членов, где различаются как уровень причиняемого употреблением алкоголя вреда, так и практики маркировки алкогольной продукции. Соответственно, для выработки решения, которое будет приемлемо для всех государств- членов, потребуются длительные дискуссии. 1.1.3 Что должно быть отражено на этикетке? Дискуссионным является также вопрос о том, какую информацию об алкоголе следует отображать и как эту информацию следует доносить до потребителя, например путем указания состава, информации о пищевых характеристиках и (или) о влиянии на здоровье. Проведенный в 2013 г. обзор улучшенной маркировки алкогольных напитков в целях совершенствования мер политики в отношении алкоголя, выявил 5 элементов, полезных для потребителя: состав, пищевые характеристики, размер порции и количество порций в емкости, определение умеренного потребления и информация о влиянии на здоровье (44). 1. Комиссия по Кодекс Алиментариус – это объединенный орган ВОЗ и Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, задачей которого является разработка и утверждение международных стандартов и руководств в отношении пищевых продуктов в целях содействия международной торговле, повышению безопасности пищевых продуктов и охране общественного здоровья. 5Кроме того, доказанное неблагоприятное воздействие алкоголя на здоровье (например высокая калорийность (45), потенциальная роль в развитии ожирения (46–55) и соответствующего бремени (56), канцерогенное и мутагенное воздействие (57,58)), а также общий недостаток информированности населения о приведенных выше факторах привели к призывам ужесточить требования к маркировке, с тем чтобы она включала в себя полную информацию о пищевых характеристиках и потенциальном воздействии на здоровье (59), и, как предлагается, по содержанию (60,61) соотносилась бы с предупреждающими надписями на табачной продукции. В подготовленном ВОЗ в 2017 г. дискуссионном документе в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции (62) было предложено, чтобы маркировка алкоголя включала ряд конкретных позиций (вставка 1). Вставка 1. Варианты маркировки продукции, предложенные ВОЗ • Указание состава, в том числе пищевой ценности, на емкостях: энергия, общее количество жиров, количество насыщенных жиров, углеводов, сахаров, белка и соли. • Предоставление на этикетках информации о воздействии на здоровье (например о канцерогенных свойствах алкоголя). • Предоставление на этикетках информации в соответствии со следующими критериями: – стандартизированное местоположение этикетки на емкости; – размер определяется как минимальная процентная доля от размера емкости; – чередование информационных сообщений (чтобы избежать привыкания к содержанию сообщения); – четкое отграничение текста от другой информации; – печать текста с использованием капитализации и жирного шрифта на контрастном фоне на официальном языке страны, в которой продается продукт; – использование информационных образов, совпадающих с теми, что используются в рамках текущих информационно- разъяснительных кампаний; – с содержанием сообщений на основе соответствующих рекомендаций органов здравоохранения. Источник: ВОЗ, 2017 (62). ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 6 Как в изданном в 2017 г. документе Маркировка алкогольной продукции – дискуссионный документ в отношении вариантов политики (62), так и в подготовленном Европейским региональным бюро ВОЗ Европейском плане действий по сокращению вредного употребления алкоголя (19) содержатся рекомендации по указанию на этикетках информации и о пищевых характеристиках и о потенциальном воздействии на здоровье (63); в дискуссионном документе в отношении вариантов политики рекомендовалось, чтобы на упаковке алкогольной продукции размещалась информация как о составе, так и о пищевой ценности. Что касается воздействия алкоголя на здоровье, в дискуссионном документе предлагалось включать сообщения об общем влиянии алкоголя на здоровье (например о канцерогенных свойствах алкоголя), вреде, связанном с беременностью, вреде для несовершеннолетних, предупреждения о недопустимости управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, а также рекомендации по употреблению алкоголя с меньшим риском. При маркировке алкогольной продукции внимание следует уделять как содержанию тезиса, так и способу его подачи. В сводном докладе №61 Сети фактических данных по вопросам здоровья, посвященном вопросам маркировки продукции на лицевой стороне упаковки, говорится о том, что использование и понимание маркировки потребителями неоптимально, что особенно актуально для неблагополучных групп населения, в силу сложности числовой информации, мелкого шрифта и размещения на задней или боковой стороне упаковки (36). В докладе подчеркивается важность внедрения единообразной маркировки на лицевой стороне продукции, чтобы облегчить использование и понимание маркировки потребителями. 1.1.4 Задачи данного доклада Хотя обзоры в отношении маркировки алкогольной продукции проводились (26,35,64–67), на сегодняшний день ни в одном из них не было систематически проанализировано внедрение маркировки во всех государствах-членах в Европейском регионе ВОЗ. Данный предварительный обзор охватывает весь Регион и содержит анализ законодательства, добровольных мер в рамках социальной ответственности индустрии, а также препятствующих и способствующих факторов при выработке и осуществлении политики; в нем также приводятся соображения касательно мер политики, способствующих совершенствованию маркировки алкогольной продукции. 7На основании рекомендаций, изложенных в дискуссионном документе ВОЗ в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции 2017 г. (62), был проведен анализ следующих характеристик маркировки, практически используемых в настоящее время: • маркировка информации о пищевых характеристиках: – указание состава на этикетке – указание пищевой ценности на этикетке • маркировка информации о влиянии на здоровье: – размещение на этикетке какой-либо информации о вреде или неблагоприятном воздействии – спецификация информационных сообщений (например в отношении размера или заметности). В рамках данного доклада используется терминология ВОЗ, относящаяся к маркировке влияния на здоровье, а не к предупреждениям о вреде для здоровья, хотя во многих опубликованных статьях и во многих странах используется последняя. 1.2 Методология Поиск литературы в период с сентября по ноябрь 2018 г. (и уточняющий поиск в мае и июне 2019 г.) позволил проанализировать рецензируемую и «серую» литературу в отношении наличия и реализации имеющихся стратегий и добровольных обязательств по маркировке алкогольной продукции, а также произвести их оценку, особенно в части препятствующих и способствующих факторов. Документы были получены от всех 53 государств-членов и на 14 языках (английском, боснийском, голландском, испанском, итальянском, каталанском, немецком, румынском, русском, сербском, словенском, французском, хорватском и черногорском). Поиск рецензируемой литературы позволил выявить 1592 статьи после удаления дублирующих публикаций; были проанализированы 20 полнотекстовых статей, 8 из которых соответствовали критериям включения (68–75). Поиск «серой» литературы позволил выявить 5396 статей, из которых 299 были отобраны для полнотекстового анализа и 116 в конечном итоге включены в обзор (63,76–190). Использовались также данные Глобальной информационной системы ВОЗ «Алкоголь и здоровье» (191). Более подробная информация о стратегии поиска представлена в Приложении 1. ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 8 2. РЕЗУЛЬТАТЫ Все изложенные в данном разделе результаты относятся к Европейскому региону ВОЗ, если не указано иное. 2.1 Национальное законодательство в отношении маркировки алкогольной продукции В таблице 1 представлен обзор имеющегося в странах законодательства в отношении маркировки алкогольной продукции, которое обсуждается ниже. Правила маркировки с большей вероятностью предусматривают обязательное указание состава (40% государств-членов), а не информации о пищевой ценности (19% государств-членов; все включают указание состава). Что касается указания как состава, так и пищевой ценности, лишь в 19% государств-членов в Европейском регионе ВОЗ соблюдаются рекомендации, включенные в дискуссионный Таблица 1. Наличие требований включения информации о пищевых характеристиках и влиянии на здоровье в законодательстве о маркировке алкогольной продукции в Европейском регионе ВОЗ, в целом и по членству в ЕС Страны/ Регион Состав Пищевая ценностьa Информация о влиянии на здоровье Все три n % n % n % n % Европейский регион ВОЗ (в целом) 21 40 10 19 15 28 9 17 Государства- члены ЕС (28) 9 32 1 4 4 14 1 4 Государства, не входящие в состав ЕС (25) 12 48 9 36 11 44 8 32 a Все страны, имеющие законодательство по указанию пищевой ценности, также имеют и законодательство по указанию состава продукта. 9документ ВОЗ в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции (62). В государствах-членах, не входящих в состав ЕС, рекомендации соблюдаются более чем в трети случаев (36%), в то время как лишь в 1 государстве-члене ЕС (4%) наблюдается полное соблюдение рекомендаций. Что касается маркировки влияния на здоровье, в 28% государств-членов в Европейском регионе ВОЗ имеется законодательство по указанию на этикетке какой-либо информации о влиянии алкоголя на здоровье, что отражает предложения ВОЗ, высказанные в дискуссионном документе в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции. Законодательство в отношении маркировки влияния алкоголя на здоровье имеется в большем числе стран, не являющихся государствами- членами ЕС (44%), нежели в государствах-членах ЕС (14%). 2.1.1 Законодательство в отношении маркировки пищевых характеристик На рис. 1 показана 21 страна, где имеется законодательство в отношении маркировки пищевых характеристик, обязывающее указывать состав, пищевую ценность или и то и другое (68,76–79). В таблице A2.1 Приложения 2 перечисляются конкретные нормативно-правовые акты и виды информации о пищевых характеристиках, обязательные в каждой из стран. Требования в основном касаются полного раскрытия состава, что в настоящее время обязательно в 21 стране (Австрия, Армения, Беларусь, Болгария, Босния и Герцеговина, Греция, Израиль, Ирландия, Казахстан, Кыргызстан, Литва, Норвегия, Португалия, Республика Молдова, Российская Федерация, Румыния, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Хорватия, Чехия). В некоторых из стран (Австрия, Болгария и Республика Молдова) указанное требование относится лишь к пиву. Декларация пищевой ценности требуется лишь в 10 странах (Армения, Беларусь, Босния и Герцеговина, Израиль, Ирландия, Казахстан, Кыргызстан, Норвегия, Республика Молдова (только для пива) и Российская Федерация). Пять из указанных стран (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Российская Федерация) составляют Евразийский экономический союз и связаны единым техническим регламентом (вставка 2). Ирландия и Норвегия приняли соответствующее законодательство в 2018 г., и его реализация еще не началась. Ирландия, где недавно принят Закон об охране общественного здоровья (от алкоголя) (152), является первым и пока единственным государством-членом ЕС, где внедрено требование по указанию энергетической ценности (выраженной в килоджоулях и килокалориях) для алкогольных напитков. ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 10 Вставка 2. Технические регламенты в Евразийском экономическом союзе В 2011 г. страны Евразийского таможенного союза (Беларусь, Казахстан и Российская Федерация) приняли технический регламент в отношении маркировки пищевой продукции (ТР ТС 022/2011) (89) и технический регламент о безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011) (90), содержащие требования по обеспечению безопасности любых пищевых продуктов, включая алкогольные напитки, и обязывающие страны указывать состав и пищевую ценность на этикетке. В 2013 и 2014 гг. законодательство было дополнено и исправлено (91), и государствам- членам был дан срок до января 2016 г. для внедрения всех необходимых изменений (92). Рис. 1. Государства-члены, имеющие законодательство в отношении маркировки пищевых характеристик алкогольной продукции законодательства не имеется законодательство об указании состава законодательство об указании состава и пищевой ценности 11 В 2011 г. Евразийский таможенный союз также разработал технический регламент о безопасности алкогольной продукции в дополнение к уже введенным нормам по безопасности и маркировке пищевой продукции. В новом регламенте содержится требование о дополнительной предупредительной надписи: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью», которая должна занимать не менее 20% этикетки, а также о нанесении на маркировку следующей рекомендации: «Не рекомендуется использование лицами в возрасте до 21 года, беременными и кормящими женщинами, а также лицами с заболеваниями нервной системы и внутренних органов» (93). Проект регламента был направлен в соседние страны для ознакомления и комментариев через Всемирную торговую организацию в 2015 г. (94) и, с рядом изменений, окончательно согласован в декабре 2018 г. В окончательном варианте регламент требует, чтобы предупредительная надпись: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью» занимала не менее 10% этикетки и на упаковке была размещена предупредительная надпись: «Не рекомендуется употреблять лицам в возрасте до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, а также лицам с заболеваниями нервной системы и внутренних органов». Для продукции, реализуемой на территории Республики Казахстан, наносится надпись: «Алкоголь противопоказан лицам, не достигшим 21 года, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и органов пищеварения». В соответствии с общими правилами Евразийского экономического союза этот утвержденный технический регламент вступит в силу в январе 2021 г., после двухлетнего переходного периода (80). На различных этапах регуляторного процесса Евразийский таможенный союз был включен в правовую базу Евразийского экономического союза и расширил число государств-членов за счет добавления Армении и Кыргызстана к Беларуси, Казахстану и Российской Федерации в 2015 г. Вступая в союз, новые члены обязались соблюдать требования технических регламентов информирования о пищевых характеристиках, принятых в предшествующие годы (Технического регламента о маркировке пищевой продукции и Технического регламента о безопасности пищевой продукции). Аналогичным образом, все члены будут обязаны внедрить недавно принятые правила маркировки, касающиеся влияния на здоровье (Технического регламента о безопасности алкогольной продукции), заменяющие любые предыдущие национальные правила. Вставка 2 (продолжение) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 12 2.1.2 Законодательство в отношении информации о влиянии на здоровье На рис. 2 показаны 15 стран, где в той или иной степени внедрено законодательство в отношении информирования о влиянии алкоголя на здоровье (76,80–88): Армения, Беларусь, Германия, Израиль, Ирландия, Казахстан, Кыргызстан, Литва, Норвегия, Республика Молдова, Российская Федерация, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Франция. В таблице A2.2 в Приложении 2 перечисляются конкретные нормативно-правовые акты и виды информации о влиянии на здоровье, обязательные в каждой из стран. В некоторых из указанных стран соответствующее законодательство принято лишь в 2018 г. (а именно в Ирландии, Норвегии, Республике Молдова и Туркменистане, а также в Государствах-членах Евразийского экономического союза) и, следовательно, еще не вступило в силу. Рис. 2. Государства-члены, имеющие законодательство в отношении информации о влиянии на здоровье на маркировке алкогольной продукции законодательства не имеется законодательство в отношении информации о влиянии на здоровье 13 Германия в 2002 г. была первым из государств-членов, принявшим регламент в отношении информации о влиянии на здоровье на маркировке алкогольной продукции. Германия, Ирландия, Литва и Франция являются единственными государствами-членами ЕС, располагающими законодательством в части информации о влиянии на здоровье (которое относится ко всей алкогольной продукции, за исключением Германии, где соответствующее требование распространяется только на слабоалкогольные напитки). В Евразийском экономическом союзе принят регламент в отношении информации о влиянии на здоровье, обязывающий все 5 государств- членов использовать при маркировке всей алкогольной продукции предупредительную надпись об опасности чрезмерного употребления алкоголя для здоровья (вставка 2). В некоторых странах (Ирландии, Литве, Республике Молдова, Российской Федерации и Туркменистане) обязательность маркировки с указанием информации о влиянии на здоровье прописана в национальных законах об общем регулировании алкогольной продукции, а в Узбекистане маркировка оговаривается в едином законе о регулировании алкогольной и табачной продукции. В других странах требования к маркировке прописаны в рамках нормативных документов в отношении ограничений на рекламу и маркетинг (Израиль), защиты молодежи (Германия) или защиты лиц с инвалидностью (Франция). Хотя в большинстве случаев предупредительные надписи на этикетках должны быть текстовыми, в некоторых странах подобные информационные сообщения могут быть также графическими. Применительно к большинству стран нет ясности в отношении того, как принимались решения о содержании предупредительной надписи и обсуждались ли варианты, основанные на фактических данных. В качестве пиктограмм чаше всего используются символы, связанные с беременностью (Литва, Республика Молдова, Франция); в Турции обязательны также пиктограммы в отношении запрета на употребление алкоголя лицами в возрасте до 18 лет и на управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. В отличии от табака, ни в одной из стран не внедрено законодательство об использовании фотографий в отличие от символов или значков. Размер надписи как минимальная процентная доля поверхности этикетки законодательно оговорен лишь в некоторых странах: не менее 40% поверхности в Узбекистане, 20% поверхности в Туркменистане и не менее 10% поверхности в новом регламенте Евразийского экономического союза. В Турции минимальная площадь и размер надписи, а также необходимый ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 14 вид и размер шрифта четко оговорены в зависимости от размера продукции (от 7 см2 общей площади надписи и размера шрифта 6 для продукции с объемом упаковки менее 100 мл до 30 см2 размером шрифта 12 для продукции с объемом более 1000 мл). Аналогичным образом, в Литве установлен минимальный размер символа вреда употребления алкоголя во время беременности (5 мм, если объем емкости составляет 500 мл или менее, и 10 мм, если объем емкости превышает 500 мл). Ни в одной из стран не используются чередующиеся надписи (фактические данные свидетельствуют о том, что относительно частая смена информационного сообщения позволяет избежать снижения восприимчивости к содержанию надписи и сохранить остроту восприятия) или графические изображения (фотографии), иллюстрирующие вред, причиняемый употреблением алкоголя. В таблице 2 приведен обзор в настоящее время используемых надписей в странах, располагающих законодательством в отношении маркировки влияния алкоголя на здоровье. Таблица 2. Надписи, оговоренные законодательством в отношении маркировки влияния алкоголя на здоровье, в Европейском регионе ВОЗ Вид и тема информационного сообщения Текст надписи Государство-член Текстовые надписи Вред для здоровья Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация Предупреждение: Чрезмерное употребление алкоголя опасно для жизни и вредно для здоровья Израиль Алкоголь противопоказан лицам, не достигшим 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и органов пищеварения Российская Федерация 15 Вид и тема информационного сообщения Текст надписи Государство-член Алкогольные напитки вредны для Вашего здоровья! Туркменистан Чрезмерное употребление алкоголя приводит к тяжелым заболеваниям нервной системы и внутренних органов человека Узбекистан Беременность Употребление алкогольных напитков во время беременности, даже в небольших количествах, может привести к тяжелым последствиям для здоровья ребенка Франция Несовершеннолетие Запрещена продажа лицам в возрасте до 18 лет в соответствии с §9 Закона о защите молодежи Германия Другое Предупреждение: Содержит алкоголь – рекомендуется воздержаться от чрезмерного употребления Израиль Алкоголь вам не друг Турция Пиктограммы Управление транспортным средством Турция Беременность Республика Молдова, Турция, Франция Несовершеннолетие Турция Таблица 2 (продолжение) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 16 2.2 Добровольные обязательства товаропроизводителей по маркировке алкогольной продукции В последние годы наблюдается увеличение числа добровольных мероприятий алкогольной индустрии в рамках национальных или международных обязательств, в том числе конкретных обязательств перед Европейским форумом по вопросам алкоголя и здоровья, платформой заинтересованных сторон под руководством Европейской комиссии, посредством которой государственный и частный секторы могут взять на себя обязательства по принятию мер, направленных на сокращение уровня вредного употребления алкоголя. В разделах 2.2.1 и 2.2.2 акцентируются примеры отчетности о принятии на общеевропейском или национальном уровне добровольных обязательств по маркировке состава, информации о пищевых характеристиках или о влиянии на здоровье. Необходимо отметить, что речь, возможно, идет далеко не обо всех обязательствах товаропроизводителей, поскольку приводимый перечень отражает лишь результаты поиска, выполненного при подготовке данного доклада. 2.2.1 Маркировка пищевых характеристик В таблице A2.3 в Приложении 2 обобщены отраслевые обязательства, относящиеся к маркировке пищевых характеристик производителями или ассоциациями производителей (на международном и национальном уровнях). Что касается маркировки пищевых характеристик, были выявлены обязательства со стороны производителей пива (95–99), в также со стороны ассоциации «Пивовары Европы» (100) и некоторых из входящих в нее национальных ассоциаций (101–104). На уровне ЕС после того, как в 2017 г. в докладе Европейской комиссии о маркировке был сделан вывод об отсутствии объективных оснований для неуказания информации о составе и пищевых характеристиках производителями алкоголя (68), отрасли была предоставлена возможность представить собственные предложения по маркировке пищевых характеристик. В 2018 г. европейские секторы алкогольной продукции представили в Европейскую комиссию в рамках саморегулирования предложение о добровольном предоставлении информации о своей продукции с общим разделом, относящимся к отрасли в целом, и отдельными приложениями для секторов пива, крепкого алкоголя, вина, сидра и 17 фруктовых вин (105–109). Поскольку запрос Европейской комиссии относился лишь к указанию состава и пищевых характеристик, предложение отрасли в отношении этикеток включало информацию о составе, энергетической ценности и пищевых характеристиках (энергетическая ценность, общее содержание жиров, содержание насыщенных жиров, углеводов, сахара, белков и соли) на порционную единицу, а также на 100 мл. Предложение заключалось в возможности указывать такую информацию на этикетке или не на этикетке (например онлайн), причем размещать информацию нестандартизированным образом (не в соответствии с регламентом ЕС 1169/2011). «Пивовары Европы» были единственной отраслевой ассоциацией, обязавшейся указывать информацию о составе и пищевых характеристиках на этикетках (106). Пивовары Европы объявили о планах подписания меморандума о взаимопонимании с Европейской комиссией в 2019 г. с целью обеспечить указание состава и энергетической ценности на этикетках всех пивных бутылок и банок в ЕС к концу 2022 г. (110). Другие секторы (товаропроизводители крепкого алкоголя, вина, сидра и фруктовых вин) не в полной мере взяли на себя обязательство указывать информацию о составе и пищевых характеристиках на этикетке и вместо этого сохранили вариант предоставления такой информации в онлайн-формате (105,107,109). В июне 2019 г. ассоциация spiritsEUROPE подписала меморандум о взаимопонимании с Европейской комиссией, обязавшись указывать энергетическую ценность на этикетке, а остальную информацию (состав и полную пищевую ценность) – онлайн (111). Хотя многие обязательства, особенно взятые на себя производителями пива, отражают рекомендации, которые изложены в дискуссионном документе ВОЗ в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции, то есть указание на этикетке как состава, так и полного перечня пищевых характеристик, некоторые из обязательств сформулированы таким образом, чтобы обеспечить возможность размещать соответствующую информацию онлайн, а не на этикетке. 2.2.2 Маркировка информации о влиянии на здоровье В таблице A2.3 в приложении 2 отражены обязательства в части маркировки информации о влиянии алкоголя на здоровье, взятые на себя товаропроизводителями и ассоциациями товаропроизводителей. В 2013 г. крупнейшие в мире производители пива, вина и крепких алкогольных напитков приняли ряд совместных обязательств по сокращению вредного употребления алкоголя (112). Обязательства в части маркировки включали ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 18 в себя маркировку информации о влиянии на здоровье в следующем виде: предоставление потребителям информации посредством нанесения на продукцию графических или текстовых предупреждений о вреде употребления производимой ими алкогольной продукции во всем мире. Обязательства по маркировке информации о влиянии на здоровье можно выявить также и применительно к отдельным производителям (97,113–117). Некоторые из них предшествовали совместным обязательствам, причем некоторые принимались на национальном уровне (Греция, Испания, Нидерланды, Португалия, Соединенное Королевство, Швеция) (118–127). В целом, обязательства по большей части касаются использования «пиктограмм, относящихся к беременности, употреблению алкоголя несовершеннолетними и управлению транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения». Хотя товаропроизводители обязались размещать на этикетках определенную информацию о влиянии алкоголя на здоровье, до настоящего момента речь, в основном, идет об использовании пиктограмм, причем не указывается ни точный размер предупреждения, ни требование его заметности для потребителя, как это изложено в дискуссионном документе ВОЗ в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции (62). 2.3 Мониторинг внедрения маркировки алкогольной продукции Без независимого мониторинга невозможно получить представление об уровне внедрения маркировки алкогольной продукции. В данном разделе обобщены те немногочисленные доклады, которые удалось найти в отношении реализации отраслевых обязательств, и единственное независимое мониторинговое исследование на уровне ЕС. Не было обнаружено никаких исследований, относящихся к применению национального законодательства или к странам в Европейском регионе ВОЗ, не являющимся государствами- членами ЕС. 2.3.1 Фактические данные независимого мониторинга на уровне ЕС Основное исследование в рамках ЕС, проведенное по поручению Исполнительного агентства по здравоохранению и защите прав потребителей от имени Европейской комиссии, позволило провести 19 проверку маркировки, применяемой на практике, путем мониторинга наличия информации о влиянии на здоровье и потребительских характеристиках на этикетках алкогольных напитков в супермаркетах 15 государств-членов ЕС (Бельгии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Латвии, Нидерландов, Польши, Португалии, Румынии, Соединенного Королевства, Франции и Чехии) в летние месяцы 2013 г. (129). Это единственное межнациональное исследование, посвященное тому, что указывается и присутствует на этикетках алкогольной продукции, доступной покупателям в вышеперечисленных странах. Из числа прошедших проверку стран (рис. 3) лишь в Германии и Франции указание информации о влиянии алкоголя на здоровье законодательно оговорено. Во Франции, единственной стране, где обязательным является указание информации о вреде употребления алкоголя во время беременности, соблюдение законодательства составило 100%, в то время как в Германии, где правительством установлено требование по маркировке с указанием возрастных ограничений, соблюдение нормативных требований оказалось низким (8,4%). В других случаях мероприятия по маркировке осуществлялись в рамках добровольных мероприятий или обязательств товаропроизводителей (на национальном уровне или уровне ЕС, поскольку результаты относятся как отечественной, так и к импортируемой продукции). В странах, где отсутствует какое-либо нормативно-правовое регулирование в отношении маркировки, процентная доля наличия такой информации является очень низкой, за исключением информации о составе и о вреде употребления алкоголя во время беременности. Во всех 15 проверяемых государствах-членах 17% этикеток содержали по крайней мере одно из включенных в проверку информационных сообщений о влиянии алкоголя на здоровье (4374 упаковки напитков). Указанная процентная доля была наиболее высокой во Франции, где обязателен значок предупреждения о вреде алкоголя во время беременности, (100%), за которой следуют Бельгия (35%), Португалия (30%) и Нидерланды (29%), и наиболее низкой – в Греции и Ирландии (в обеих странах 5%). В общей сложности 25 730 упаковок напитков (приблизительно 50% – вино, 25% – пиво и 25% – крепкий алкоголь) было проверено на наличие 5 различных предупредительных сообщений о влиянии алкоголя на здоровье в магазинах различного размера 4 розничных торговых сетей в каждой из 15 стран. Наиболее распространенными были предупреждения о вреде употребления алкоголя во время беременности, другие сообщения присутствовали в ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 20 гораздо меньшей степени. Наиболее часто предупреждающие надписи встречались на винных бутылках (19%) и менее часто на емкостях с крепкими спиртными напитками (13%) и пивом (11%) (таблица 3). Наличие на этикетках информации о пищевых характеристиках оценивалось применительно к 4374 продуктам, имеющим на упаковке по крайней мере одно предупредительное сообщение о влиянии алкоголя на здоровье. Информация о наличии сульфитов присутствовала практически на всех видах пива и крепких спиртных напитков наряду с информацией о влиянии алкоголя на здоровье, а также более чем на 50% вин. В той же выборке, в то время как на 82% образцов пива, 32% образцов вина и 39% образцов крепких алкогольных напитков имелась информация о составе, информация о калорийности присутствовала лишь на 6% пивной продукции, 1% вин и 3% крепких алкогольных напитков (129). Рис. 3. Информация о влиянии на здоровье и пищевых характеристиках на этикетках алкогольной продукции, в разбивке по странам Источник: на основании данных Botterman et al., 2014 (129). 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Состав Энергия Беременность Эт ик ет ки а лк ог ол ьн ой п ро ду кц ии Единица Возрастные ограничения Умеренное употребление Управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения Бельгия Чехия Дания Франция Германия Греция Ирландия Италия Латвия Нидерланды Польша Португалия Румыния Испания Соединенное Королевство 21 2.3.2 Фактические данные в отношении добровольных обязательств товаропроизводителей Ни в какой-либо из частей Региона, ни на уровне отдельных стран не существует официального механизма, позволяющего проверять или отслеживать выполнение добровольных обязательств по маркировке алкогольной продукции, о котором товаропроизводители, по большей части, сообщают самостоятельно. В целом, наблюдается недостаток литературы по вопросам осуществления добровольных обязательств (130), будь то независимые исследования или исследования отраслевых организаций. За несколькими исключениями (например в части обязательств перед Европейским форумом по вопросам алкоголя и здоровья), практически не удается найти информации о том, выполняются ли такие обязательства и как они выполняются, контролируются и оцениваются. В тех случаях, когда отчеты о соблюдении обязательств были найдены, используемая методология часто оказывалась не раскрытой. На уровне отдельных компаний была найдена информация лишь по Carlsberg (132) и Heineken (131) о процентной доле продукции с указанием пищевых характеристик (таблица A2.3 в Приложении 2), причем Heineken отчитался о том, что в 2018 г. 95% произведенного компанией пива и сидра во всем мире содержали (на упаковке или онлайн) информацию о пищевых характеристиках, а Carlsberg сообщил о том, что на 65% общего объема произведенного компанией пива имеется указание информации о пищевых характеристиках и на 85% – указание состава. В обоих случаях данные были предоставлены в рамках годового отчета, рассматриваемого внешними независимыми аудиторами, но не было предоставлено четкой информации о методике расчета вышеприведенных показателей. «Пивовары Европы» также предоставили информацию о процентной доле выполнения взятых на себя обязательств (133) и отчитались о том, что 85% и 60% фасованного пива в ЕС в 2019 г. имело маркировку состава и калорийности, соответственно. Однако и в этом случае не было показано, каким образом получены данные цифры. Некоторые компании сообщили о 96–100%-ом выполнении взятых на себя обязательств в части информации о влиянии алкоголя на здоровье (113,117, 132,134,135). Так, по самоотчету о выполнении «обязательств производителей пива, вина и крепких спиртных напитков» (коллаборации ведущих мировых производителей пива, вина и крепких спиртных напитков), ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 22 Та бл иц а 3. В ид ы с оо бщ ен ий , п ре дс та вл ен ны е на р аз ли чн ы х ал ко го ль ны х пр од ук та х Ви д на пи тк а П ре ду пр еж де ни е дл я бе ре м ен ны х ж ен щ ин (% ) И нф ор м ац ия о ед ин иц ах / гр ам м ах (% ) Д оп ус ти м ы й по за ко ну во зр ас т дл я по ку пк и ил и уп от ре бл ен ия ал ко го ль ны х на пи тк ов (% ) И нф ор м ац ия об у м ер ен но м уп от ре бл ен ии (% ) Уп ра вл ен ие тр ан сп ор тн ы м ср ед ст во м в со ст оя ни и ал ко го ль но го оп ья не ни я (% ) П ив о 11 ,4 2,5 1,5 4,5 2,3 Ви но 18 ,7 1,7 0, 0 1,8 0, 1 Кр еп ки е сп ир тн ы е на пи тк и 13 ,4 0, 9 1,7 4,5 0, 1 Д ру го е (с ид р, сл аб оа лк ог ол ьн ы е на пи тк и и т.д .) 7,8 4,5 1,1 6,9 0, 1 В це ло м 17 ,0 2,0 1,0 3,0 1,0 П ри м еч ан ие : а уд ит 2 5 73 0 ал ко го ль ны х на пи тк ов в 15 го су да рс тв ах -ч ле на х ЕС . И ст оч ни к: д ан ны е, по че рп ну ты е из B ott er m an e t a l., 20 14 (1 29 ). 23 информационные сообщения о влиянии алкоголя на здоровье в 2017 г. присутствовали на 85% продукции компаний, отчитывающихся по объему, и на 59% продукции компаний, отчитывающихся по брендам (112). Тем не менее, в большинстве случаев отчеты не содержали описания методов, позволивших рассчитать указанные процентные доли, за исключением отчета 1 экономического оператора (135). Хотя обычно внешние аудиторы анализируют результаты самоконтроля, в случае с обязательствами производителей основной показатель эффективности применительно к маркировке информации о влиянии на здоровье не входил в число проанализированных (112). На уровне стран хорошим примером эффективного соблюдения утвержденных обязательств по маркировке являются Нидерланды, поскольку, как показывает самоотчет Фонда ответственного потребления алкоголя, за 3 года произошло повышение доли продукции, маркированной в отношении влияния алкоголя на здоровье: по пивоваренной продукции с 0,5% в 2013 г. до 99,6% в 2016 г.; по винодельческой продукции с 46% до 81%; по крепким спиртным напиткам с 31% до 71% (121). Отчет не содержит никакой информации о том, как проводилась указанная оценка, каковы характеристики символа (такие как размер и заметность), оказало ли увеличение доли такой продукции влияние на осведомленность потребителей, а также имеются ли планы продолжения мониторинга в будущем. В Соединенном Королевстве в рамках Соглашения об ответственности за охрану общественного здоровья 2013 г. (Public Health Responsibility Deal) наблюдается разработка и оценка обязательства производителей алкогольной продукции по указанию информации о влиянии на здоровье на этикетках производимой ими продукции (пример из практики 1) (128). Никакой иной информации мониторинга или самоотчетов в отношении национальных добровольных обязательств в других странах найти не удалось. Пример из практики 1. Добровольные обязательства и саморегулирование в Соединенном Королевстве Обсуждение преимуществ добровольного подхода в сравнении с обязательным ведется в Соединенном Королевстве уже давно. Маркировка информации о влиянии алкоголя на здоровье впервые обсуждалась в 1991 г., а в 1998 г. между правительством Соединенного Королевства и алкогольной индустрией было впервые заключено соглашение об указании на этикетках количества единиц алкоголя, ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 24 содержащихся в конкретной емкости (136). В 2003 г. было высказано предложение использовать на всей алкогольной продукции предупреждающие надписи по типу надписей, используемых на табачной продукции, и указывать рекомендации по предельному употреблению алкоголя с малым риском для здоровья (69). Тем не менее, правительство Соединенного Королевства решило пойти по пути саморегулирования и в 2007 г. заключило добровольное соглашение с алкогольной индустрией (137). Добровольное соглашение Добровольное соглашение о маркировке алкогольной продукции включало следующие позиции: содержание единиц алкоголя в емкости, предупреждение о вреде употребления алкоголя во время беременности (либо в текстовой форме, либо в виде пиктограммы) и ссылку на сайт Drinkaware (www.drinkaware.co.uk; финансируемой индустрией благотворительной организации, занимающейся повышением осведомленности об алкоголизме). Был также упомянут ряд необязательных компонентов: информационное сообщение, касающееся объема алкоголя, который может еженедельно употребляться с малым риском («Главные государственные врачи Соединенного Королевства рекомендуют взрослым не употреблять регулярно более 14 единиц алкоголя в неделю»), калорийность, информационное сообщение в отношении управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (например символ «Не садись за руль пьяным»), упоминание об ответственности («Пей в разумных пределах», «Пей, да дело разумей», «Пей в меру», «Пей с умом» и «Не перебирай»), а также напоминание о возрастных ограничениях (в виде символа) (137). Оценочные исследования показали, что обязательства по большей части не соблюдались (138–140); по оценке 2009 г., лишь 8% выборки отвечало всем 5 упомянутым выше требованиям (140). Улучшение соблюдения требований по маркировке Затем правительство Соединенного Королевства начало консультации по 3 вариантам: пролонгировать действующее соглашение, усилить действующее соглашение (на основании предложений отрасли) или ввести обязательную маркировку (70). Консультативный процесс остро Пример из практики 1 (продолжение) 25 обозначил различия во мнениях, поскольку большинство не относящихся к отрасли заинтересованных сторон выступали за обязательную маркировку, в то время как почти все представляющие отрасль заинтересованные стороны ей противились. Отрасль предложила усилить саморегулирование, поскольку Portman Group (отраслевая членская организация) поддерживала эту схему, помогая ее реализации. Правительство Соединенного Королевства решило пойти по второму пути и усилить текущее соглашение о саморегулировании (136). В 2011 г. расширенная схема добровольной маркировки с теми же самыми элементами была представлена в рамках Соглашения об ответственности за охрану общественного здоровья, согласно которому производители алкоголя могли взять на себя обязательство гарантировать, что к концу 2013 г. 80% этикеток производимой ими продукции будут содержать 3 необходимых элемента (единицы, рекомендации по употреблению алкоголя с малым риском и предупреждение о вреде употребления алкоголя во время беременности) (138,141). Portman Group обязалась выпустить добровольные руководящие принципы и дополнительно выпустила руководство по передовой практике (142). В 2016 г. главные государственные врачи Соединенного Королевства изменили официальные рекомендации по употреблению алкоголя с малым риском для здоровья, установив максимум в 14 единиц в неделю для женщин и мужчин (142). Руководящие указания Portman Group были пересмотрены в 2017 г. (128), и больше не содержали требования размещать на этикетке продукта информацию об употреблении с малым риском. Однако в 2019 г. Portman Group объявила о том, что призывает всех производителей напитков указывать при маркировке информацию об употреблении с малым риском (143). Эффективность Результаты независимой оценки в рамках Соглашения об ответственности за охрану общественного здоровья в 2014 г. показали, что 77% из числа всех 156 проанализированных продуктов содержали 3 из 5 необходимых элементов, а 72% содержали все 5 элементов (71). Исследователи пришли к выводу, что обязательства по маркировке в части указания количества единиц алкоголя и информации о влиянии на здоровье были выполнены не в полном объеме, особенно в том, что касается четкости. Например, средний размер шрифта, использовавшегося на продуктах Пример из практики 1 (продолжение) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 26 в соответствии с рекомендациями, составлял 8,17 пт, в то время как оптимальным для удобочитаемости считается шрифт размером 10–11 пт. Что касается размера и цвета символа вреда употребления алкоголя во время беременности, средний размер составлял 5,95 мм и наиболее распространенным цветом был серый (71). В 2017 г. альянсом Alcohol Health Alliance UK были опубликованы результаты еще одной проверки соответствия маркировки алкогольной продукции новым рекомендациям главных государственных врачей. Из 315 рассмотренных продуктов лишь 1 содержал информацию о новых рекомендациях не превышать 14 единиц в неделю. Когда на продуктах имелась ссылка на предельное количество единиц, это была ссылка на старые руководящие указания. Ни на одном из продуктов не содержалось адресованной потребителям рекомендации распределить выпиваемое ими количество алкоголя на 3 дня или более, чередовать дни, когда алкоголь употребляется, и дни без алкоголя, никакой информации о влиянии на здоровье на этикетках также не было. Практически все рассмотренные продукты, тем не менее, имели на этикетках предупреждение о вреде употребления алкоголя во время беременности (144). Следующий отчет альянса Alcohol Health Alliance UK, содержащий данные за 2018 г., показал, что 284 из 320 рассмотренных продуктов (89%) имели на этикетках символ вреда употребления алкоголя во время беременности, но во многих случаях такой символ был очень мал и плохо различим. Хотя 24 (8%) содержали новые рекомендации главных государственных врачей, 211 (66%) ссылались на устаревшие ограничения (145). Еще одно исследование, проведенное в Соединенном Королевстве в 2017 г., позволило проанализировать 156 единиц алкогольной продукции с позиций указания калорийности на этикетках и показало, что лишь в 2 случаях (1,3%) такая информация была указана (72). Дальнейшие шаги В отрасли был установлен крайний срок – сентябрь 2019 г., для того чтобы привести маркировку алкогольной продукции в соответствие с новыми рекомендациями главных государственных врачей по употреблению алкоголя с малым риском, и в антиалкогольной стратегии правительства Шотландии 2018 г. было подтверждено, что, если товаропроизводители не уложатся в установленные сроки, будет рассмотрен вопрос об обязательной маркировке информации о влиянии алкоголя на здоровье (146). Пример из практики 1 (продолжение) 27 2.4 Согласование правил маркировки с рекомендациями ВОЗ Дискуссионный документ ВОЗ в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции (62) содержит ряд рекомендаций, и в данном разделе производится оценка национального законодательства и отраслевых обязательств на соответствие этим рекомендациям. 2.4.1 Национальное законодательство Анализ информации о пищевых характеристиках, предусмотренных существующими регламентами в государствах-членах в Европейском регионе ВОЗ (таблица A2.1 в Приложении 2) показывает, что налицо тенденция, согласно которой нормативные акты о маркировке предписывают в обязательном порядке указывать информацию о составе (40% государств- членов), а не о пищевых характеристиках (19% государств-членов, причем во всех случаях указание состава также обязательно). Лишь в 10 из 53 государств-членов (19%) имеется законодательство, включающее оба указанных компонента, что полностью соответствует рекомендациям ВОЗ в отношении маркировки алкогольной продукции. С учетом рекомендаций по информации о влиянии алкоголя на здоровье, содержащихся в дискуссионном документе ВОЗ в отношении вариантов политики в области маркировки алкоголя (62), 15 из 53 государств-членов в Европейском регионе ВОЗ (28%) приняли ряд нормативно-правовых актов, относящихся к маркировке информации о влиянии алкоголя на здоровье; тем не менее, лишь в 9 странах (17%) законодательно оговорен размер соответствующего информационного сообщения, и лишь в 7 из этих стран конкретизируется минимальная доля этикетки, которая должна быть отведена такой информации (указанная доля варьируется от 10% до 40%). В 5 государствах-членах специфицирован формат соответствующего текста. Ни в одном из нормативных актов не упоминается чередование информационных сообщений или информационных изображений. 2.4.2 Обязательства товаропроизводителей Что касается маркировки пищевых характеристик, ряд отраслевых обязательств (особенно в отношении пива) относится к согласованию маркировки продукции с общими нормативными требованиями ЕС и, следовательно, с рекомендациями ВОЗ. Согласно данным самоотчетности «Пивоваров Европы», 85% фасованного пива в ЕС содержит на этикетке ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 28 указание состава, и 60% – указание калорийности. Тем не менее, большинство производителей и ассоциаций производителей, особенно в секторах производства вин и крепкого алкоголя, выступают за предоставление информации о пищевых характеристиках онлайн, а не на этикетке, что делает соответствующие обязательства не столь прямолинейными и не согласующимися с рекомендацией указывать такую информацию на этикетке. Что касается маркировки информации о влиянии алкоголя на здоровье, некоторые товаропроизводители обязуются использовать пиктограммы, стимулирующие потребителей не садиться за руль в нетрезвом состоянии, не употреблять алкоголь во время беременности или до совершеннолетия. Согласно самоотчетам, информационные сообщения о влиянии алкоголя на здоровье присутствовали на 85% продукции основных компаний, отчитывающихся по объему, и на 59% продукции компаний, отчитывающихся по брендам (112). В большинстве случаев обязательство касается лишь наличия соответствующих информационных сообщений на этикетке и не касается того, каким образом должна преподноситься соответствующая информация (каким должен быть размер надписи, или как обеспечить ее заметность), что также не соответствует рекомендациям ВОЗ. 2.5 Факторы, способствующие разработке и реализации регуляторных механизмов для маркировки алкогольной продукции С учетом проанализированных фактических данных была определена тематика способствующих и сдерживающих факторов при разработке и реализации регламентов маркировки, хотя некоторые из факторов обладали как способствующими, так и сдерживающими свойствами (например давление со стороны потребителей). Такие факторы отражены в данном разделе (способствующие факторы) и разделе 2.6 (сдерживающие факторы), наряду с примерами практики конкретных стран. 2.5.1 Маркировка как часть более обширного пакета мер контроля в области производства и оборота алкогольной продукции В тех случаях, когда маркировка алкогольной продукции успешно включена в регулирование, она, как правило, является частью более обширного пакета мер, направленных на сокращение вреда, связанного с употреблением 29 алкоголя, и осуществляемых либо одновременно, либо в близкой последовательности. Это облегчает внедрение маркировки и, в целом, позволяет усилить пакет мер политики, которые более эффективны для снижения вреда, связанного с употреблением алкоголя (147). Так, например, в Израиле в 2014 г. внедрение этикеток с информацией о влиянии алкоголя на здоровье было частью более масштабного закона, направленного на ограничение рекламы и маркетинга алкогольной продукции. В числе других мер закон включал запрет на наружную рекламу, печатную продукцию и телерекламу, ориентированные на детей и подростков; запрет на использование алкогольной продукции в качестве сувениров, подарков и призов; ограничения в части внешнего вида, структуры и количества рекламных объявлений в печати и в интернете; требование наличия предупреждающей информации в разрешенных рекламных объявлениях. Указание состава и пищевых характеристик не было конкретно определено в рамках пакета мер, включенных в закон. Кроме того, в это же время проводилась реформа налогообложения алкогольной продукции, направленная на повышение стоимости недорогой продукции с высоким содержанием алкоголя (138). В Литве, вслед за внедрением нормативного требования по указанию состава, в 2016 г. был введен в действие закон об обязательности графических предупреждений о вреде употребления алкоголя беременными женщинами, который также был частью комплексной стратегии по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции, в рамках которой за короткий период времени был осуществлен целый ряд мер: понижен до 0,00 предельно допустимый уровень алкоголя в крови для начинающих и профессиональных водителей, а также для водителей мотоциклов; запрещена продажа алкогольной продукции на автозаправочных станциях; повышен акцизный налог (148). В 2018 г. последовали еще более жесткие меры: полный запрет на рекламу алкогольной продукции, повышение установленного законом возраста для покупки алкоголя до 20 лет и сокращение часов продажи алкогольной продукции (149). В Ирландии законодательные требования по маркировке алкогольной продукции были в 2018 г. внедрены в рамках (антиалкогольного) закона об охране общественного здоровья, в соответствии с которым обязательным является указание информации как о влиянии алкоголя на здоровье, так и о содержании энергии, и который стал частью комплексного пакета мер антиалкогольной политики, включающих в том числе определение ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 30 минимально допустимой цены за грамм алкоголя, ограничение рекламы алкогольной продукции и физическое отделение алкогольной продукции в торговых точках розничной сети (83). В 2006 г. в Российской Федерации был принят комплекс мер по ограничению неучтенного потребления (из-за высоких показателей производства в неформальном секторе), включая внедрение маркировки для спиртосодержащей непищевой продукции. Поправки к федеральному закону №171 были внесены в декабре 2006 г. (150) и вновь добавленный параграф гласил: «На этикетках спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной информацией должна содержаться информация об опасности использования для жизни или здоровья граждан этой продукции в пищевых целях (при этом в отношении денатурированной спиртосодержащей продукции вместо слов «этиловый спирт» должно использоваться слово «денатурат»). Данная информация должна быть расположена на лицевой стороне этикетки и занимать не менее 10 процентов ее площади (за исключением этикеток парфюмерно- косметической продукции)». В целом, фактические данные также свидетельствуют об эффективности дополнения мер по маркировке комплексной научно обоснованной стратегией, которая, помимо размещения информации в пунктах продажи, на листах-вкладышах потребительской тары, а также мер рекламного характера, включает и информационные мероприятия более широкого свойства, в частности направленные на изменение социальных норм (151). 2.5.2 Сильная политическая поддержка для внедрения законодательства Сильная политическая воля сыграла большую роль при внедрении политики контроля в области продвижения и сбыта алкогольной продукции, включая маркировку. Признание прямого и косвенного вреда, причиняемого употреблением алкоголя, а также связанных с этим издержек, способствовало тому, что данный вопрос стал одним из политических приоритетов. Так, например, исторически в Ирландии не было системного подхода к реализации политики в отношении алкоголя. В 2009 г. алкоголь был впервые включен в Национальную стратегию борьбы со злоупотреблением 31 психоактивными веществами, после чего в 2012 г. был подготовлен доклад руководящей группы о Национальной стратегии борьбы со злоупотреблением психоактивными веществами (192). В докладе содержалось 45 рекомендаций по включению политики в отношении алкоголя в Национальную стратегию борьбы со злоупотреблением психоактивными веществами в части поставок, профилактики, лечения, реабилитации и научных исследований. С учетом изложенного в докладе, а также в свете наиболее эффективных решений, предлагаемых в глобальной и европейской стратегиях ВОЗ, правительством Ирландии в 2013 г. были согласованы основные меры для включения в Законопроект об охране общественного здоровья (от алкоголя) (минимальная цена на единицу алкоголя, маркировка алкогольной продукции и ограничения на маркетинг алкоголя) с намерением подготовить и принять законопроект в кратчайшие сроки (152). (Однако противодействие со стороны других государств- членов ЕС и производителей алкогольной продукции задержало продвижение законопроекта; см. разделы 2.5.1 и 2.5.2.) Причины столь решительного подхода в области антиалкогольной политики в 2013 г. были связаны с высоким уровнем потребления алкоголя, высокими показателями запойного пьянства и, соответственно, с высокой распространенностью проблем, вызванных злоупотреблением алкоголем, в Ирландии (153). В Литве, где раньше фиксировались одни из самых высоких показателей потребления алкоголя в Европейском регионе ВОЗ, в 2016 г. сложился благоприятный общественно-политический климат для контроля в области производства и оборота алкогольной продукции, что позволило принять данный регламент. Парламент получил ряд предложений, касавшихся нормативно-правового регулирования производства и оборота алкогольной продукции, одно из которых было подкреплено 60 000 подписей граждан и поддержано ведущей политической партией. Партия, пришедшая к власти в октябре 2016 г., избрала сокращение вреда, причиняемого алкоголем, одним из основных предвыборных обещаний; соответственно, многие вновь избранные члены парламента пообещали ужесточить контроль в области производства и оборота алкогольной продукции. Премьер-министр и министр здравоохранения также были представителями вновь избранной партии, что еще больше способствовало изменениям (148). 2.5.3 Давление со стороны потребителей Мнение потребителей и давление групп потребителей играют важную роль как в содействии, так и в противодействии разработке нового законодательства в отношении алкоголя, включая маркировку алкогольной ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 32 продукции. Так, например, во Франции использование предупредительных надписей о вреде употребления алкоголя во время беременности было впервые предложено в 2004 г. в рамках поправки к закону о правах инвалидов (154). Первоначально поправка была отвергнута; однако после угрозы судебного иска со стороны трех матерей, чьи дети родились с фетальным алкогольным синдромом и которые заявили, что не были проинформированы об опасностях употребления алкоголя во время беременности, при усиленном внимании прессы правительство предложило соответствующий законопроект (Пример из практики 2) (73,155). Пример из практики 2. Внедрение обязательной маркировки во Франции В 2005 г. во Франции был принят закон, обязывающий производителей маркировать всю алкогольную продукцию этикетками с предупреждающей надписью об опасности употребления алкоголя во время беременности. Осуществление На уровне законопроекта речь шла об информационном сообщении о влиянии на здоровье, в котором упоминалось бы об «опасности избыточного употребления алкоголя и рекомендации беременным женщинам полностью воздержаться от употребления алкоголя»; однако в окончательном варианте производителям алкоголя разрешено было выбирать между надписью и пиктограммой, что привело к тому, что большинство производителей выбрали пиктограмму (73). Из-за мощного отраслевого лобби производителей алкогольной продукции были установлены минимальные требования к размеру и цвету такой пиктограммы, что привело к использованию маленькой (4 мм в диаметре) и малозаметной пиктограммы (156). Последовательное внедрение предупреждения о вреде употребления алкоголя во время беременности было включено в более масштабную стратегию по повышению осведомленности о потенциальных последствиях употребления алкоголя во время беременности (157). В печатных средствах массовой информации и на радио проводилась информационная кампания, основным тезисом которой был «Ни капли алкоголя во время беременности». Данный тезис был использован в записной книжке беременной, рассылавшейся каждой 33 беременной женщине во Франции, а также отпечатан на флаерах, распространявшихся в медицинских учреждениях, оказывающих помощь беременным женщинам (73,158). Кроме того, в дополнение к кампании был проведен эпидемиологический мониторинг и организована углубленная подготовка медицинских работников (157). Эффективность Были предприняты некоторые попытки оценить эффективность использования предупредительной надписи и информационной кампании. В рамках одного из исследований был проведен анализ изменений в осведомленности и социальных нормах, относящихся к употреблению алкоголя во время беременности, путем сравнения результатов телефонных опросов, проведенных в 2004 и 2007 гг. (159). Это исследование выявило небольшое повышение осведомленности в 2007 г. в сравнении с 2004 г. об адресованной беременным женщинам рекомендации полностью отказаться от алкоголя (87% и 82%, соответственно). В ходе дальнейшего исследования в 2015 г. 84% респондентов ответили, что беременные женщины не должны употреблять алкоголь, и, по мнению 72% опрошенных, не рекомендуется пить пиво в период грудного вскармливания (193). Более свежее перекрестное исследование с большой репрезентативной выборкой беременных или недавно родивших женщин (158) показало, что предупредительная надпись была замечена 66% женщин в целом и 77% женщин, употреблявших алкоголь. Почти все женщины, заметившие предупреждение, сочли, что речь идет о рекомендации полностью отказаться от алкоголя на время беременности. Однако 41% опрошенных женщин ошибочно считали, что крепкие напитки более вредны, чем вино или пиво (158). Кроме того, качественный анализ эффективности пиктограммы показал, что в силу своего размера предупреждение недостаточно заметно, а участники сочли пиктограммы «слабыми и недостаточными» (74). Оценка французского закона и его осуществления подчеркивает важность размера и положения предупредительной надписи, повторяя рекомендации, изложенные в дискуссионном документе ВОЗ в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции, а также необходимость обеспечить дополнительное Пример из практики 2 (продолжение) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 34 информирование, чтобы добиться более четкого понимания рисков, связанных с употреблением алкоголя, значения стандартной дозы алкоголя и соответствующего вреда применительно ко всем категориям алкогольной продукции (158). Дальнейшие шаги В настоящее время министром здравоохранения Франции в рамках Национального плана действий в области охраны общественного здоровья на 2018–2020 гг. (194) представлены меры по повышению заметности символа, предупреждающего о вреде употребления алкоголя во время беременности; эти меры включены также во французский национальный план по мобилизации усилий в борьбе против различных видов зависимости на 2018–2022 гг. (160). 2.5.4 Поэтапный поступательный процесс Опыт стран, нашедший отражение в данном отчете, показывает, что не всякое законодательство удается ввести за один этап. В некоторых случаях менее комплексный закон или менее масштабный пакет мер согласовывается и принимается в рамках первого этапа на пути к дальнейшему пересмотру. Разделение процесса на менее масштабные инициативы позволяет в конечном итоге осуществить политику маркировки в полном объеме. Так, например, в Российской Федерации федеральный закон № 171 (относящийся в частности и к маркировке алкогольной продукции) был принят в 1995 г. (150), но с тех пор был исправлен и дополнен более 40 раз (Пример из практики 3). Разделение процесса изменений на относительно небольшие этапы позволяет добиться полного осуществления политики в отношении маркировки алкогольной продукции в соответствии с рекомендациями ВОЗ. Пример из практики 3. Поэтапное изменение законодательства в Российской Федерации В 2007 г. законодательство Российской Федерации о государственном регулировании алкогольной продукции было дополнено приказом № 49 Министерства здравоохранения и социального развития об Пример из практики 2 (продолжение) 35 утверждении предупреждающей надписи на потребительской таре единицы алкогольной продукции о противопоказаниях к употреблению алкогольной продукции (161). Приказом введено обязательное указание информации о влиянии алкоголя на здоровье в следующей формулировке: «Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения». Тем не менее, пиво и пивоваренная продукция на тот момент официально не считались алкогольной продукцией и существовало несколько отдельных нормативных актов в отношении пива, не предусматривавших обязательной маркировки информации о влиянии алкоголя на здоровье. Принятые в июле 2011 г. поправки к федеральному закону № 171 официально изменили статус пива, признав его алкогольным напитком, хотя изменения вступили в силу лишь в 2013 г. Поправки от июля 2011 г. также сделали обязательной информацию о содержании этилового спирта (в 100 мл данной продукции и в объеме потребительской тары) и потребовали более подробного предупреждения об опасности для здоровья в дополнение к уже имевшимся с 2007 г. требованиям в отношении маркировки информации о влиянии на здоровье. 2.6 Факторы, препятствующие разработке и реализации регуляторных механизмов для маркировки алкогольной продукции 2.6.1 Противодействие со стороны международных организаций и их членов Предлагая законодательство в отношении маркировки, страна-инициатор в ряде случаев сталкивается с противодействием других европейских стран, после того как уведомит их о предлагаемом законодательстве. Такого рода критика и противодействие в основном озвучиваются при посредничестве более крупных транснациональных институтов. В Ирландии законопроект, включающий регламент маркировки алкогольной продукции, был опубликован в 2015 г. (152). Будучи членом ЕС, Ирландия была обязана принять участие в процедуре предоставления Пример из практики 3 (продолжение) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 36 информации ЕС2. В ходе этого процесса ирландское правительство получило частное предупреждение от Европейской комиссии (162) и должно было ответить на комментарии 7 государств-членов ЕС (Дании, Греции, Испании, Румынии, Словакии, Соединенного Королевства и Франции) и подробно изложенные мнения еще 2 государств-членов (Италии и Португалии) (163). Результатом стал консультационный процесс, завершившийся лишь 20 апреля 2018 г. и затем вновь продленный до 20 июля 2018 г., что задержало процесс продвижения законопроекта. Некоторые из комментариев, например, были высказаны странами с высоко развитой винодельческой индустрией, озабоченной перспективами размещения предупредительных надписей о канцерогенных свойствах алкоголя на этикетке (164). В Финляндии в 2007 г. обсуждалось предложение о введении закона, который сделал бы обязательным размещение на алкогольной продукции надписи: «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: алкоголь угрожает развитию плода и вашему здоровью» (165,166). Однако закон был отменен в 2008 г. еще до его вступления в силу (101,102). Причины отказа от предложенных предупредительных надписей включали, в частности, противодействие со стороны ЕС (Европейская комиссия высказала негативное мнение в ходе процедуры уведомления), а также противодействие со стороны финской алкогольной индустрии и изменение государственной политики (101,102). Недавно проведенный анализ протоколов заседаний Комитета по техническим барьерам Всемирной торговой организации за период с 2010 по 2018 гг. позволил рассмотреть уведомления о предложениях относительно маркировки алкогольной продукции (в том числе из Израиля, Ирландии и Турции) (21). Наибольшую обеспокоенность 164 государства-члена Организации выражали в отношении содержания предупредительных надписей, использования эмоциональных и реалистичных изображений как части предупреждения, обязательных требований к оформлению и размещению надписи, предписанного чередования предупредительных сообщений, запрета на стикеры или дополнительные этикетки, ограничений на выбор отраслью слов и изображений для этикеток алкогольной 2. Процедура предоставления информации (ЕС) 2015/1535 предназначена для того, чтобы предотвратить создание барьеров на внутреннем рынке до того, как они материализуются. Государства-члены предоставляют информацию о своих законодательных инициативах в отношении продукции, и эти инициативы анализируются Европейской комиссией в свете законодательства ЕС. Государства-члены участвуют в этой процедуре наравне с Комиссией и могут выражать мнения относительно предполагаемых законопроектов. 37 продукции (21). Так, например, ЕС выступил против предложенного Израилем требования по размещению этикетки на лицевой стороне упаковки, аргументируя это сложностью и затратностью для импортеров (21). Исходное предложение Турции содержало очень жесткие требования по макету и дизайну этикетки, которые также были раскритикованы ЕС как чрезмерные. В обоих случаях предложения были позже исправлены с тем, чтобы придать им менее ограничительный характер. 2.6.2 Противодействие и лоббирование со стороны алкогольной индустрии Алкогольная индустрия характеризуется очень высокой активностью в плане выражения своих взглядов на уровне государств-членов или парламента ЕС (75). В Соединенном Королевстве, например, наблюдается полноценное участие отрасли в консультациях правительства, в ходе которых представители отрасли выступают против эффективных мер политики, могущих способствовать снижению их прибыли, таких как введение минимальных цен на алкоголь и другие меры ценовой политики (167). Обзор фактических данных, проведенный Департаментом общественного здравоохранения Англии в отношении мер политики по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции в Соединенном Королевстве в 2017 г., показал, что действия, осуществляемые производителями, не оказывают благоприятного воздействия на здоровье населения (195). В Ирландии принятие Законопроекта об охране общественного здоровья (от алкоголя) в 2015 г. было отложено почти на 3 года, и противодействие алкогольной индустрии считается одной из основных (хотя и не единственной) причин столь длинной задержки (168). В процессе принятия закона парламентом лоббирование со стороны алкогольной индустрии усилилось как непосредственно среди членов законодательного органа Ирландии (169), так и в рамках проведения информационной кампании, направленной против предложенного законопроекта (168). В числе аргументов против предлагаемой законодательной программы указывалось негативное воздействие законопроекта на состояние ирландской экономики и алкогольной индустрии (особенно мелких производителей) (170), а также прогнозы потери рабочих мест (168) и снижения экспортных возможностей из-за требований к маркировке (171). Проведенная по поручению отрасли оценка социально-экономического воздействия норм, предлагаемых в рамках законопроекта, показала, что для потребителя результатом внедрения маркировки будет сокращение выбора и повышение цен на продукцию (за счет роста издержек производства ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 38 и снижения конкуренции) (170). Кроме того, был подвергнут сомнению относительный размер предупредительной надписи на этикетке (170). В качестве альтернативы предлагаемому законодательству отраслью были предложены личная самостоятельность и повышение информированности, меры, сами по себе не являющиеся эффективными (168). Анализ дальнейших рассуждений показал, что в своих информационных сообщениях отрасль преподносит проблему как вопрос личной ответственности и предлагает рассматривать алкогольную продукцию как товар, а не как вредное вещество (172). Во Франции проекты планов министра здравоохранения по увеличению размеров символа, предупреждающего о вреде употребления алкоголя во время беременности, и его переносе на лицевую сторону бутылки, а также по внедрению предупредительной надписи о недопустимости употребления алкоголя лицами в возрасте до 18 лет (173) встретили жесткое сопротивление со стороны группы ведущих производителей вина в стране (173). Это привело к незначительному изменению планов, ограничившемуся включением меры по повышению заметности символа, предупреждающего о вреде употребления алкоголя во время беременности, в Национальный план действий по охране общественного здоровья на 2018–2020 гг. (194). В некоторых странах Региона алкогольная индустрия активно участвует в обсуждении вопросов регулирования алкогольной продукции (75). В 2007 г. в ЕС был почти уже введен регламент, обязывающий производителей размещать на этикетках алкогольных напитков информацию о влиянии алкоголя на здоровье, но в результате отраслевого лоббирования этот пункт был исключен (75). Регламент 1169/2011 о предоставлении потребителям информации о продуктах питания (63) относится ко всем пищевым продуктам и безалкогольным напиткам, но применительно к алкогольным напиткам содержит лишь требование об обязательном размещении информации о содержании в алкогольных напитках наиболее распространенных пищевых аллергенов (например добавленных в вино сульфитов) и о фактической крепости алкоголя по объему напитков, содержащих более 1,2% по объему спирта. В 2017 г. в отчете Европейской комиссии о маркировке содержался вывод о том, что не имеется объективных оснований, которые бы оправдывали отсутствие информации о составе и пищевых характеристиках алкогольной продукции (68), отрасли была предоставлена возможность выступить с собственными предложениями (вставка 3). Тактика, используемая для того, чтобы повлиять на ход дискуссий, включает контроль за обсуждением вопросов общественного здравоохранения и формирование такой повестки дня, которая отражала бы приоритеты отрасли (например содействие принятию мер, 39 в гораздо меньшей степени влияющих на ситуацию в области общественного здравоохранения, и исключение вопросов регулирования) (75). Такое влияние достигается также за счет участия в совещаниях и рабочих группах, посредством осуществления мероприятий в рамках корпоративной ответственности и участия в общественных организациях и событиях, таких как Пивной клуб и ежегодная коктейльная вечеринка Европейского парламента (75). Вставка 3. Реакция отрасли на принятое в ЕС положение о необходимости предоставления информации о пищевых характеристиках По итогам доклада Европейской комиссии о маркировке 2017 г. (раздел 2.2.1) (68) алкогольной индустрии был дал год на подготовку предложений по саморегулированию, которые относились бы ко всему сектору производства алкогольных напитков. Предложения по саморегулированию, выдвинутые в 2018 г., (105–109) содержали часть, относившуюся к отрасли в целом, а также серию дополнений, относящихся отдельно к производству пива, крепкого алкоголя, вина, а также сидра и фруктовых вин. Предложение охватывало информацию о составе, энергетической ценности, пищевых характеристиках в пересчете на порцию, а также на 100 мл, но не оговаривало ни необходимости указывать эту информацию на этикетке (то есть оставляло возможность предоставления информации онлайн), ни стандартизированного метода предоставления такой информации (то есть в соответствии с Регламентом ЕС 1169/2011). Стремление к предоставлению информации не на этикетке было подвергнуто критике со стороны комиссара ЕС по вопросам здравоохранения (185) за непоследовательность, а также со стороны некоторых из членов Европейского парламента (186) и организаций гражданского общества (187). В 2019 г. предложение было рассмотрено Европейской комиссией, которая затем перешла к очередному этапу оценки воздействия с целью рассмотреть дополнительные варианты как регуляторного, так и нерегуляторного характера. В 2019 г. единственным достижением стало подписание производителями пива и крепкого алкоголя меморандума о взаимопонимании относительно указания состава и энергетической ценности: «Пивовары Европы» приняли решения указывать такую информацию полностью на этикетках, а spiritsEUROPE выбрали вариант частичного указания на этикетках (110,111). ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 40 Подобно производителям табака, производители алкоголя при поддержке правительств стран, экспортирующих алкоголь, рассматривают международное законодательство о торговле и инвестициях как средство противодействия маркировке алкогольной продукции с указанием информации о влиянии алкоголя на здоровье (175,176). Так, например, в Исландии и Европейском экономическом пространстве для противодействия внедрению ограничений на маркетинг алкогольной продукции, таких как запрет или ограничение использования зрительных образов на упаковке алкогольных напитков или введение обязательной маркировки, чтобы привлечь внимание к их составу, была использована тактика правовых аргументов и исков (175). Подобные случаи происходят во всем мире. Так, например, в отношении предупреждений о вреде употребления алкоголя во время беременности, наиболее распространенного вида маркировки, алкогольная индустрия Австралии ведет активную лоббистскую деятельность с целью ослабить обеспокоенность общества, используя в качестве аргумента предположение, что обязательное наличие предупреждающей надписи на этикетке может неблагоприятным образом повлиять на беременных женщин, в частности побуждая их к ненужному прерыванию беременности, и подвергая сомнению эффективность предупредительных надписей о вреде алкоголя (174). На территории Юкон в Канаде производители алкоголя выразили целый ряд правовых опасений и добились отмены использования на бутылках и пивных банках новых этикеток с предупредительной надписью: «Алкоголь может вызывать рак, в том числе рак молочной железы и рак толстой кишки», которая была введена в порядке эксперимента с целью проверки ее эффективности (176). Выражение сомнений в законности, угрозы судебного разбирательства и фактическое начало судебного разбирательства срабатывают при решении вопросов, связанных с табаком, и могут помешать правительствам в продвижении маркировки алкогольной продукции с указанием информации о влиянии алкоголя на здоровье (177). 2.6.3 Законодательные процессы на уровне стран, затормозившиеся из-за международных процедур Государства-члены ЕС обязаны информировать Европейскую комиссию о любом проекте технического регламента до его принятия, чтобы другие государства-члены могли выразить свое мнение по вопросам, которые могут препятствовать свободному перемещению товаров (см. раздел 2.6.1, где обсуждается процедура предоставления информации). Государство- 41 член обязано в течение 3 месяцев ждать ответной реакции Европейской комиссии или других государств-членов, а затем ответить на комментарии, что создает задержку еще на 3 месяца. Комиссия может заблокировать проект на 12–18 месяцев, если ЕС предпринимает гармонизационные усилия в том же направлении (178). Этот процесс задержал процесс согласования законодательства в Ирландии (раздел 2.6.1); потребовались 3 года дебатов и ответов оппонентам, как на уровне ЕС, так и на национальном уровне, прежде чем законопроект был принят и подписан президентом 17 октября 2018 г. После принятия законопроекта регламент, касающийся использования маркировки, необходимо было довести до сведения ЕС до начала его применение, которое должно сопровождаться трехлетним переходным периодом (179). Законодательные процессы на уровне стран также замедлились в ожидании дальнейших шагов ЕС по согласованию регламента маркировки алкогольной продукции. Так, например, в Норвегии парламентское голосование по маркировке информации о влиянии алкоголя на здоровье состоялось в 2015 г. (180). Несмотря на то, что маркировка упоминалась в национальных стратегиях в отношении алкоголя на протяжении почти 10 лет и поддерживалась многими партиями, данное предложение не прошло, поскольку большинством голосов решено было дождаться результатов указанного процесса на уровне ЕС (180). Задержки процесса на уровне ЕС привели к задержке на национальном уровне. Схожая ситуация сложилась в Австрии (181), где было принято решение соблюдать регламент по маркировке информации о влиянии алкоголя на здоровье, если он будет принят на уровне ЕС, но не инициировать соответствующий процесс на национальном уровне. В Российской Федерации Министерство здравоохранения в августе 2018 г. объявило о рассмотрении новой инициативы по размещению на этикетках алкогольной продукции графических изображений, информирующих о вреде употребления алкоголя, так же, как это делается на табачной продукции. Указанная мера была предложена группой парламентариев, и министерство рассматривало возможность включить предложенные меры в национальную стратегию по формированию здорового образа жизни населения на период до 2025 г. (182), но конкретных изображений выбрано не было. В декабре 2018 г. инициатива была отклонена, поскольку предполагала еще ряд мер, которые не были сочтены осуществимыми (183). Тем не менее, Министерством здравоохранения была подчеркнула необходимость маркировки информации о влиянии алкоголя на здоровье и указано на то, ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 42 что данная мера не может быть осуществлена исключительно в Российской Федерации из-за необходимости соблюдения технических регламентов Евразийского экономического союза. Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации также объявила в декабре 2018 г., что выступает за единообразную маркировку информации о влиянии алкоголя на здоровье под лозунгом «Алкоголь убивает», как это было предложено группой парламентариев (184). 2.6.4 Аргументы экономического и культурного характера против введения маркировки алкоголя Противодействие внедрению законодательства в отношении маркировки алкогольной продукции часто опирается на аргументацию, связанную с негативными последствиями маркировки для экономики. Во Франции, например, во время дебатов в отношении внедрения предупредительных надписей о вреде употребления алкоголя во время беременности аргументы против поправки преимущественно касались политических, культурных и экономических факторов (158). В Ирландии аргументы против предложенной законодательной программы включали неблагоприятные последствия законопроекта для ирландской экономики и алкогольной отрасли, а также предупреждения о вероятном сокращении рабочих мест и снижении экспорта (168). Аргумент (в основном озвучиваемый виноделами) о том, что употребление алкоголя является неотъемлемой частью культуры ряда европейских стран и частью повседневной культуры, а также о том, что большинство потребителей пьют умеренно, в равной степени используется при лоббировании против использования соответствующей маркировки и для того, чтобы затянуть обсуждение маркировки алкогольной продукции (188,189). 2.6.5 Отсутствие четкой спецификации для информационных сообщений на этикетке Когда регламент в отношении наличия предупредительной надписи на этикетке принят, но отсутствует спецификация оформления этикетки, производители скорее всего найдут способ разместить информацию так, чтобы добиться как можно меньших визуальных изменений продукта. Именно так произошло во Франции (156), где в регламенте были прописаны минимальные требования к размеру соответствующего символа, что привело к тому, что предупредительный символ едва различим (156). В Турции закон прописывает четкую спецификацию в соответствии с предложениями, содержащимися в дискуссионном документе ВОЗ в отношении вариантов 43 политики в области маркировки алкогольной продукции (62), с обязательным использованием 3 предупредительных пиктограмм (о вреде употребления алкоголя лицами до 18 лет, управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и употребления алкоголя во время беременности) и надписи: «Алкоголь вам не друг» (190). Точный размер предупреждения и размер шрифта в зависимости от размера емкости, а также другие характеристики этикетки (заметность, цвет) также прописаны в тексте закона (190). 2.6.6 Отсутствие мониторинга и контроля за осуществлением инициатив Введение правил при отсутствии мониторинга и контроля за их соблюдением едва ли принесет ощутимые результаты. В Соединенном Королевстве, где действуют добровольные обязательства товаропроизводителей, группа Portman Group отвечает за выпуск руководящих указаний по надлежащей практике, но не имеется официального органа, ответственного за мониторинг и контроль за соблюдением соглашения (138). Опубликованы отчеты нескольких аудитов, которые показывают, что обязательства в соответствии с соглашением не выполняются (пример из практики 1) (139,140), но не имеется свидетельств применения каких-либо санкций. В Европейском регионе ВОЗ реализуется очень мало инициатив по мониторингу, которые позволяли бы контролировать соблюдение требований по маркировке (обязательной или добровольной) алкогольной продукции, что затрудняет оценку степени реализации и пенетрации существующих соглашений. Когда речь заходит об отраслевом самоконтроле, имеющиеся отчеты о мониторинге (112,117,131,132) характеризуются наличием ряда общих моментов: акцент делается преимущественно на представлении результатов, по большей части без описания методологии и ее возможных недостатков. Соответствующие результаты зачастую включены в отчеты компаний и проверяются внешними независимыми аудиторами, которые призваны подтвердить, что отчет был подготовлен в соответствии с критериями, которые компании установили для себя в рамках ограниченной проверки. Более строгий научный подход, подобный тому, который используется при независимой оценке соблюдения Соглашения об ответственности за охрану общественного здоровья в Соединенном Королевстве (71), был бы более предпочтительным, поскольку позволил бы получить более прозрачную и объективную информацию о соблюдении отраслью собственных обязательств. ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 44 3. ОБСУЖДЕНИЕ 3.1 Сильные и слабые стороны обзора Данный обзор уникален тем, что в нем представлена всеобъемлющая картина того, какова текущая практика маркировки алкоголя в Европейском регионе ВОЗ (по состоянию на 2019 г.), осуществляемая либо с помощью регламентов, либо посредством добровольных обязательств отрасли, а также приводятся примеры внедрения национальных нормативно- правовых актов и анализируются факторы, обеспечивающие успешное применение установленных нормативных требований в различных странах. Предшествующие доклады были посвящены либо обзору нормативных актов, преимущественно в ЕС (65–67), либо рекомендуемым практикам маркировки. Ни один обзор на сегодняшний день не позволил обобщить накопленный опыт и проанализировать уроки, извлеченные странами в ходе внедрения маркировки алкогольной продукции законодательным путем или с помощью добровольных обязательств товаропроизводителей. Обзор включает всесторонний анализ «серой» литературы в дополнение к систематическому обзору академической литературы, поскольку темы, связанные с осуществлением мер политики, редко встречаются в рецензируемых журналах. 3.1.1 Нехватка рецензируемой литературы Было обнаружено лишь небольшое число рецензируемых статей, которые были бы посвящены наличию требований по маркировке алкогольной продукции, их применению или оценке мер политики, осуществляемых в Европейском регионе ВОЗ. Сложно оценить качество таких публикаций, поскольку они носили в основном описательный характер. Это может быть как отражением трудностей, перечисленных в разделе, посвященном фактической реализации, так и следствием того факта, что лишь в 9 государствах-членах в Регионе алкогольная продукция маркируется как с указанием пищевых характеристик, так и с использованием надписей, предупреждающих о влиянии алкоголя на здоровье. Даже в тех случаях, когда маркировка осуществляется, очень мало исследований посвящено оценке процесса осуществления или его воздействия. Еще меньше литературы посвящено воздействию конкретных видов информационных сообщений (таких как предупреждения о канцерогенности алкоголя) в реальных условиях. Отчасти это связано с тем, что в нескольких случаях попытки проведения крупномасштабных экспериментов по маркировке с использованием 45 различных предупреждений были остановлены индустрией (например исследование на территории Юкон (176)). 3.1.2 Множество европейских языков Сильной стороной данного обзора является отсутствие ограничений на язык публикаций и дату издания рецензируемой литературы, а также лишь незначительные языковые ограничения для «серой» литературы. Все это обеспечило возможность всестороннего поиска как рецензируемой, так и «серой» литературы, включая правительственные вебсайты всех 53 государств-членов. Поиск «серой» литературы по вебсайтам охватил 14 европейских языков (английский, боснийский, голландский, испанский, итальянский, каталанский, немецкий, румынский, русский, сербский, словенский, французский, хорватский и черногорский), то есть множество государств-членов; тем не менее, возможно, в обзор все же не вошли некоторые конкретные публикации из стран Восточной Европы и Центральной Азии. 3.1.3 Качество данных и противоречивая информация Об использовании в Европейском регионе ВОЗ маркировки с указанием информации о пищевых характеристиках и о влиянии алкоголя на здоровье, а также о данных, приведенных в Приложении 2, (таблицы A2.1 и A2.2) сообщается на основании данных, предоставленных государствами-членами в рамках опросного исследования ВОЗ (76), информации, полученной путем обзора литературы, а также данных, сообщаемых производителями алкогольной продукции относительно выполнения взятых ими на себя добровольных обязательств. Тем не менее, были случаи, когда страны ЕС сообщали об использовании соответствующей маркировки в рамках опросных исследований ЕС, но не опросных исследований ВОЗ, или наоборот, и когда никакой иной информации найти не удалось. Аналогичным образом, отсутствие в отчетах алкогольной индустрии о выполнении обязательств четкой методологии такого выполнения может вызвать сомнения в том, что добровольные обязательства фактически выполняются. По указанным причинам трудно получить полную картину истинного использования маркировки в Регионе. Помимо отсутствия единообразных и надежных источников данных по Европейскому региону ВОЗ, нормативно-правовые требования к маркировке алкогольной продукции (в частности к информации о пищевых характеристиках) могут быть включены в законодательство, не относящееся ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 46 к контролю за производством и оборотом алкогольной продукции (например об упаковке пищевой продукции). Ситуация различается от страны к стране, что затрудняет выявление соответствующей информации во время поиска. Все это могло привести к определенным пробелам в полученной картине маркировки пищевых характеристик применительно к алкогольной продукции в Регионе, особенно если не было никаких других свидетельствующих об этом документов. 3.2 Обеспечение права потребителей на информацию с помощью маркировки В обзоре ясно подчеркивается, что значительная доля потребителей в Европейском регионе ВОЗ не имеет доступа к информации о пищевых характеристиках и влиянии алкоголя на здоровье на этикетках алкогольных напитков, в отличие от других аналогичных продуктов. Хотя в ряде случаев информация о влиянии алкоголя на здоровье указывается, она, как правило, адресована конкретным группам потребителей и может быть неверно истолкована потребителями как означающая, что риску подвергаются лишь конкретные группы, такие как беременные женщины или несовершеннолетние. С учетом прав потребителей, так же как это делается в отношении других канцерогенных продуктов, наносящих вред всему населению, предупредительные надписи должны очень четко отражать риски употребления алкоголя для всех и предупреждать всех без исключения потребителей о его вреде (как это делается применительно к табаку, например). Более того, учитывая право потребителей на получение информации в Европе, недостаточное расширение масштабов обязательной маркировки представляется тревожным упущением в большинстве стран. Примеры, приведенные в данном обзоре, показывают, что инициируемое правительствами регулирование является эффективным путем выполнения рекомендаций ВОЗ и маркировка алкогольных напитков становится реальностью. 3.3 Обеспечение адекватного и независимого мониторинга Обзор отражает острую необходимость в более совершенной системе предоставления информации, мониторинга и оценки, а также механизмов контроля за неукоснительным соблюдением законодательства. 47 Сбор информации и мониторинг. Налицо необходимость совершенство- вания системы сбора информации в отношении обязательной маркировки и соблюдения соответствующих нормативных требований в государствах- членах в Европейском регионе ВОЗ, которая была бы не просто указанием на наличие или отсутствие соответствующего показателя для Глобальной информационной системы ВОЗ «Алкоголь и здоровье» (76) или докладов о ситуации в странах. Мониторинг соответствующих нормативно-правовых актов и отчетность о прогрессе в их применении не должны быть отданы на откуп исключительно отрасли или организациям гражданского общества. То же самое касается добровольных обязательств, где должна быть создана независимая система отчетности с набором общих согласованных показателей и единой методологией. Независимые проверки. В целях мониторинга того, в какой степени реализуются положения нормативно-правовых актов или добровольных обязательств, необходимо разработать и внедрить во всех странах Европейского региона ВОЗ независимую систему проверок в отношении того, что действительно размещено на этикетках, схожую с системой, которая была упомянута в двух публикациях в рамках данного доклада (71,129). Централизованно разработанный механизм и инструментарий для содействия в мониторинге и контроле соблюдения могли бы стать первым шагом на пути формирования единообразной общей позиции. Это особенно важно в тех случаях, когда маркировка осуществляется под руководством самой отрасли, что в настоящее время не предполагает независимой отчетности и мониторинга реализации. Такого рода эффективные проверки становятся особенно актуальными с учетом множества различных обязательств и заявлений в отношении маркировки алкогольной продукции на национальном и наднациональном уровнях при отсутствии независимых подтверждений фактической деятельности, осуществляемой отраслью. Подобные системы мониторинга также послужат косвенным стимулом к обеспечению неукоснительного соблюдения обязательств, особенно если эти системы будут связаны с пенетрацией информационных сообщений. Оценка. Оценка воздействия мер политики и деятельности в области маркировки в Европейском регионе ВОЗ в целом отсутствует, и необходимы мощные усилия, так же как и в отношении табака, чтобы обеспечить использование наиболее эффективных информационных сообщений и совершенствование менее эффективных, чтобы маркировка могла оказывать настолько эффективное влияние на население, насколько ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 48 это потенциально возможно. Оценка того, что способствует контролю за соблюдением требований по маркировке, также могла бы стать основой для активизации усилий и выбора верных решений, как в случае с табаком. Доступ к накопленному опыту. Наконец, налицо необходимость более четкого понимания процессов разработки правил маркировки и обеспечения их соблюдения с использованием опыта, накопленного заинтересованными сторонами, чтобы использовать этот опыт в рамках дальнейшей выработки политики. Данный доклад является первым шагом в указанном направлении. 3.4 Предлагаемые к рассмотрению меры политики На основании результатов данного обзора основные рекомендации в отношении политики и практики продвижения маркировки алкогольной продукции с указанием информации о пищевых характеристиках и влиянии алкоголя на здоровье в Европейском регионе ВОЗ являются следующими: • внедрить маркировку с соблюдением всех рекомендаций по указанию пищевой ценности и состава; • внедрить маркировку с указанием вреда, который употребление алкоголя наносит населению в целом (например указав на его канцерогенные свойства), вреда при употреблении алкоголя во время беременности, вреда для несовершеннолетних, опасности управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, а также рекомендаций по употреблению алкоголя с более низким риском, что может быть отражено путем указания стандартных доз алкоголя в тех странах, где это применимо; • обеспечить, чтобы соответствующие нормативно-правовые акты содержали конкретные указания о том, как вся информация должна быть представлена на этикетке (то есть соответствующий размер и шрифт, размещение на лицевой стороне упаковки, чередование информационных сообщений и простота изложения информации), в идеале – в соответствии с рекомендациями ВОЗ; • отдавать предпочтение обязательному регулированию, а не добровольным обязательствам, поскольку это позволяет лучше контролировать содержание и способы подачи информационного сообщения, предоставлять более веские фактические данные и обеспечивать более эффективную пенетрацию маркировки; 49 • предоставлять четкую информацию и указания со стороны органов общественного здравоохранения, если информационные сообщения носят добровольный характер и саморегулируются отраслью, для того чтобы обеспечить использование максимально эффективных сообщений; • рассмотреть введение какой-либо конкретной стратегии маркировки в рамках существующего или нового более крупного пакета мер политики и использовать поэтапный подход с тем, чтобы в конечном итоге добиться реализации полноценной политики в отношении маркировки; • использовать способствующие контекстуальные факторы при выработке политики (например общественную поддержку, политическую волю и (или) собранные в стране фактические данные, подтверждающие вред употребления алкоголя) и наиболее оптимальную политическую ситуацию для выдвижения предложений по внедрению маркировки; • подготовиться к возникновению препятствий при разработке законодательства, таких как противодействие алкогольной индустрии или задержки процессов в международных организациях, и иметь заранее подготовленные сильные контраргументы в поддержку предлагаемого законодательства; • обеспечить наличие механизмов для контроля за реализацией, независимого мониторинга и оценки воздействия мер по маркировке алкогольной продукции, независимо от того, является ли маркировка обязательной или добровольной; • инвестировать в совершенствование научных исследований в отношении маркировки алкогольной продукции, с тем чтобы определить наиболее эффективную форму и содержание указываемой при маркировке информации (например фотографий, пиктограмм и надписей, включая наиболее эффективные формулировки). ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 50 4. ВЫВОДЫ В Европейском регионе ВОЗ самый высокий уровень потребления алкоголя на душу населения, и 10% смертности связаны с употреблением алкоголя. С учетом ассоциируемого с алкоголем вреда, предоставление потребителю информации о рисках его употребления путем использования маркировки алкогольной продукции, как рекомендует ВОЗ, имеет первостепенное значение. Маркировка уже является обязательной для таких потребительских товаров, как безалкогольные напитки, продукты питания и табачные изделия. Среди государств-членов в Регионе лишь в 40% стран имеется то или иное законодательство по указанию состава, в 19% – по указанию пищевой ценности, в 28% – по ряду аспектов маркировки с указанием влияния алкоголя на здоровье, причем в основном речь идет о вреде для здоровья беременных женщин и о вреде употребления алкоголя несовершеннолетними. Добровольные обязательства алкогольной индустрии, хотя и постепенно увеличивающиеся в объеме и охвате, либо не имеют прозрачного мониторинга, либо не отвечают рекомендациям, изложенным в дискуссионном документе ВОЗ в отношении вариантов политики в области маркировки алкогольной продукции. Наличие законодательства или отраслевых обязательств не гарантирует, что обеспечивается их неукоснительное соблюдение, что достигается ожидаемый охват и соблюдаются рекомендации по способам размещения информационных сообщений на этикетках. Независимый мониторинг и оценка существующих или вновь вводимых мер являются необходимым условием для оценки их воздействия, совершенствования рекомендаций и принятия более отточенных решений в отношении маркировки в дальнейшем. Исследования показывают, что реализуемые странами меры политики, оказывающиеся под влиянием алкогольной индустрии, не являются ни последовательными, ни абсолютными в части использования предупредительных надписей при маркировке алкогольной продукции и не отвечают интересам охраны здоровья населения. Что касается табачной индустрии, предупредительные надписи на табачной продукции обязательны несмотря на продолжающееся сопротивление отрасли; табачная продукция 51 ежегодно уносит 7 млн жизней, но схожие с используемыми на табачной продукции предупредительные надписи не являются обязательными для алкогольной продукции, злоупотребление которой ежегодно уносит 3 млн человеческих жизней. Возникает вопрос: сколько еще людей должно умереть, чтобы стала очевидной необходимость маркировки алкогольной продукции? ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 52 БИБЛИОГРАФИЯ 1. GBD 2016 Risk Factors Collaborators. Global, regional, and national comparative risk assessment of 84 behavioural, environmental and occupational, and metabolic risks or clusters of risks, 1990–2016: a systematic analysis for the Global Burden of Disease Study 2016. Lancet. 2017;390(10100):1345–422. doi: 10.1016/S0140-6736(17)32366-8. 2. Global status report on alcohol and health 2018. Geneva: World Health Organization; 2018 (https://apps.who.int/iris/bitstream/hand le/10665/274603/9789241565639-eng.pdf?ua=1, accessed 11 December 2019). 3. Доклад о ситуации в области потребления алкоголя, связанном с ним вреде и ответных мерах политики в 30 европейском странах (2019 г.). Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ; 2019. (на англ. яз.; http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0019/411418/ Alcohol-consumption-harm-policy-responses-30-European-countries-2019. pdf?ua=1, по состоянию на 18 июня 2020 г.). 4. Alcohol consumption and ethyl carbamate. In: IARC monographs on the evaluation of carcinogenic risks to humans, vol 96. Lyon: International Agency for Research on Cancer; 2010. 5. LoConte NK, Brewster AM, Kaur JS, Merrill JK, Alberg AJ. Alcohol and cancer: a statement of the American Society of Clinical Oncology. J Clin Oncol. 2018;36(1):83–93. doi: 10.1200/JCO.2017.76.1155. 6. Rehm J, Gmel Sr GE, Gmel G, Hasan OSM, Imtiaz S, Popova S et al. The relationship between different dimensions of alcohol use and the burden of disease: an update. Addiction. 2017;112(6):968–1001. doi: 10.1111/add.13757. 7. Millwood IY, Walters RG, Mei XW, Guo Y, Yang L, Bian Z et al. Conventional and genetic evidence on alcohol and vascular disease aetiology: a prospective study of 500 000 men and women in China. Lancet. 2019;393(10183):1831–42. doi: 10.1016/S0140-6736(18)31772-0. 8. Imtiaz S, Shield KD, Roerecke M, Samokhvalov AV, Lönnroth K, Rehm J. Alcohol consumption as a risk factor for tuberculosis: meta- analyses and burden of disease. Eur Respir J. 2017;50(1):pii:1700216. doi: 10.1183/13993003.00216-2017. 53 9. Rehm J, Probst C, Shield KD, Shuper PA. Does alcohol use have a causal effect on HIV incidence and disease progression? A review of the literature and a modeling strategy for quantifying the effect. Popul Health Metr. 2017;15(1):4. doi: 10.1186/s12963-017-0121-9. 10. Boden JM, Fergusson DM. Alcohol and depression. Addiction. 2011;106(5): 906–14. doi: 10.1111/j.1360-0443.2010.03351.x. 11. Hasin DS, Grant BF. Major depression in 6050 former drinkers: association with past alcohol dependence. Arch Gen Psychiatry. 2002;59(9):794–800. doi: 10.1001/archpsyc.59.9.794. 12. Wood AM, Kaptoge S, Butterworth AS, Willeit P, Warnakula S, Bolton T et al. Risk thresholds for alcohol consumption: combined analysis of individual- participant data for 599 912 current drinkers in 83 prospective studies. Lancet. 2018;391(10129):1513–23. doi: 10.1016/S0140-6736(18)30134-X. 13. Griswold MG, Fullman N, Hawley C, Arian N, Zimsen SRM, Tymeson HD et al. Alcohol use and burden for 195 countries and territories, 1990–2016: a systematic analysis for the Global Burden of Disease Study 2016. Lancet. 2018;392(10152):1015–35. doi: 10.1016/S0140-6736(18)31310-2. 14. Donnelly PD, Ward CL. Interpersonal violence and its importance as a global public health issue. In: Donnelly PD, Ward CL, editors. Oxford textbook of violence prevention: epidemiology, evidence, and policy. Oxford: Oxford University Press; 2015:3–8. 15. Brown W, Leonard KE. Does alcohol cause violence and aggression? In: Sturmey P, editor. The Wiley handbook of violence and aggression. Hoboken (NJ): Wiley-Blackwell; 2017:1-13. 16. Anderson P, Baumberg B. Alcohol in Europe. London: Institute of Alcohol Studies; 2006 (https://ec.europa.eu/health/archive/ph_determinants/life_style/ alcohol/documents/alcohol_europe_en.pdf, accessed 11 December 2019). 17. Canadian Substance Use Costs and Harms Scientific Working Group. Canadian substance use costs and harms (2007–2014). Ottawa: Canadian Centre on Substance Use and Addiction; 2018 (https://www.ccsa.ca/sites/ default/files/2019-04/CSUCH-Canadian-Substance-Use-Costs-Harms- Report-2018-en.pdf, accessed 11 December 2019). 18. Petticrew M, Shemilt I, Lorenc T, Marteau TM, Melendez-Torres GJ, O’Mara- Eves A et al. Alcohol advertising and public health: systems perspectives versus narrow perspectives. J Epidemiol Community Health. 2017;71(3):308–12. doi: 10.1136/jech-2016-207644. ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 54 19. Европейский план действий по сокращению вредного употребления алкоголя, 2012–2020 гг. Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ; 2011 (http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/187154/ e96726R.pdf?ua=1, по состоянию на 28 мая 2020 г.). 20. Глобальная стратегия сокращения вредного употребления алкоголя. Женева: Всемирная организация здравоохранения; 2010 (https:// www.who.int/substance_abuse/activities/msbalcstrategyru1.pdf?ua=1, по состоянию на 28 мая 2020 г.). 21. O’Brien P, Mitchell AD. On the bottle: health information, alcohol labelling and the WTO technical barriers to trade agreement. QUT Law Rev. 2018;18:124–5. doi: 10.5204/qutlr.v18i1.732. 22. Cecchini M, Warin L. Impact of food labelling systems on food choices and eating behaviours: a systematic review and meta-analysis of randomized studies. Obes Rev. 2016;17(3):201–10. doi: 10.1111/obr.12364. 23. Shangguan S, Afshin A, Shulkin M, Ma W, Marsden D, Smith J et al. A meta-analysis of food labeling effects on consumer diet behaviors and industry practices. Am J Prev Med. 2019;56(2):300–14. doi: 10.1016/ j.amepre.2018.09.024. 24. Hammond D. Health warning messages on tobacco products: a review. Tob Control. 2011;20(5):327–37. doi: 10.1136/tc.2010.037630. 25. Noar SM, Francis DB, Bridges C, Sontag JM, Ribisl KM, Brewer NT. The impact of strengthening cigarette pack warnings: systematic review of longitudinal observational studies. Soc Sci Med. 2016;164:118–29. doi: 10.1016/j.socscimed.2016.06.011. 26. Wilkinson C, Room R. Warnings on alcohol containers and advertisements: international experience and evidence on effects. Drug Alcohol Rev. 2009;28(4):426–35. doi: 10.1111/j.1465-3362.2009.00055.x. 27. Wilkinson C, Allsop S, Cail D, Chikritzhs T, Daube M, Kirby G et al. Alcohol warning labels: evidence of effectiveness on risky alcohol consumption and short term outcomes. Curtin: National Drug Research Institute; 2009 (https://www.foodstandards.gov.au/code/applications/documents/ Alcohol-warning-labels-report-1.pdf, accessed 11 December 2019). 28. Scholes-Balog KE, Heerde JA, Hemphill SA. Alcohol warning labels: unlikely to affect alcohol-related beliefs and behaviours in adolescents. Aust N Z J Public Health. 2012;36(6):524–9. doi: 10.1111/j.1753-6405.2012.00934.x. 55 29. Hassan L, Shiu E. A systematic review of the effcacy of alcohol warning labels: insights from qualitative and quantitative research in the new millennium. J Soc Mark. 2018;8(3):333–52. doi: 10.1108/JSOCM-03-2017-0020. 30. Purmehdi M, Legoux R, Carrillat F, Senecal S. The effectiveness of warning labels for consumers: a meta-analytic investigation into their underlying process and contingencies. J Public Policy Mark. 2017;36(1):36–53. doi: 10.1509/jppm.14.047. 31. Osiowy M, Stockwell T, Zhao J, Thompson K, Moore S. How much did you actually drink last night? An evaluation of standard drink labels as an aid to monitoring personal consumption. Addict Res Theory. 2015;23(2):163–9. doi: 10.3109/16066359.2014.955480. 32. Wettlaufer A. Can a label help me drink in moderation? A review of the evidence on standard drink labelling. Subst Use Misuse. 2018;53(4):585–95. doi: 10.1080/10826084.2017.1349798. 33. Hobin E, Vallance K, Zuo F, Stockwell T, Rosella L, Simniceanu A et al. Testing the effcacy of alcohol labels with standard drink information and national drinking guidelines on consumers’ ability to estimate alcohol consumption. Alcohol Alcohol. 2018;53(1):3–11. doi: 10.1093/alcalc/agx052. 34. Vallance K, Romanovska I, Stockwell T, Hammond D, Rosella L, Hobin E. “We have a right to know”: exploring consumer opinions on content, design and acceptability of enhanced alcohol labels. Alcohol Alcohol. 2018;53(1):20–5. doi: 10.1093/alcalc/agx068. 35. Stockwell T. A review of research into the impacts of alcohol warning labels on attitudes and behaviour. Victoria: Centre for Addictions Research of BC; 2006 (https://www.uvic.ca/research/centres/cisur/assets/docs/ report-impacts-alcohol-warning-labels.pdf, accessed 11 December 2019). 36. Kelly B, Jewell J. О чем говорят фактические данные в отношении специфики политики, процессов разработки и эффективности систем маркировки продуктов питания на лицевой стороне упаковки в Европейском регионе ВОЗ? Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ; 2018 (Сводный доклад № 61 Сети фактических данных по вопросам здоровья; на англ. яз.; https://www.euro.who.int/__data/assets/ pdf_file/0007/384460/Web-WHO-HEN-Report-61-on-FOPL.pdf?ua=1, по состоянию на 18 июня 2020 г.). 37. Thomas G, Gonneau G, Poole N, Cook J. The effectiveness of alcohol warning labels in the prevention of fetal alcohol spectrum disorder: ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 56 a brief review. Int J Alcohol Drug Res. 2014;3(1):91–103. doi: 10.7895/ijadr. v3i1.126. 38. Louise J, Eliott J, Olver I, Braunack-Mayer A. Mandatory cancer risk warnings on alcoholic beverages: what are the ethical issues? Am J Bioeth. 2015;15(3):3–11. doi: 10.1080/15265161.2014.998373. 39. Hassan L, Shiu E. Communicating messages about drinking. Alcohol Alcohol. 2018;53(1):1–2. doi: 10.1093/alcalc/agx112. 40. Joint FAO/WHO Food Standards Programme Codex Committee on Food Labelling, 45th session, Ottawa, 13–17 May 2019. Rome: Joint Food and Agriculture Organization of the United Nations/World Health Organization Food Standards Programme; 2019 (http://www.fao.org/ fao-who-codexalimentarius/sh-proxy/en/?lnk=1&url=https%253A%252F %252Fworkspace.fao.org%252Fsites%252Fc odex%252FMeetings%252FCX- 714-45%252F45_01e.pdf, accessed 11 December 2019). 41. Codex Alimentarius. Guidelines on nutrition labelling CAC/GL 2-1985. Rome: Joint Food and Agriculture Organization of the United Nations/ World Health Organization Food Standards Programme; 2017 (http://www. fao.org/fao-who-codexalimentarius/sh-proxy/es/?lnk=1&url=https%253 A%252F%252Fworkspace.fao.org%252Fsites%252Fcodex%252FStandards %252FCXG%2B2-1985%252FCXG_002e.pdf, accessed 11 December 2019). 42. Codex Alimentarius Commission. General standard for the labelling of prepackaged foods. Rome: Joint Food and Agriculture Organization of the United Nations/World Health Organization Food Standards Programme; 2018 http://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/sh-proxy/en/?lnk =1&url=https%253A%252F%252Fworkspace.fao.org%252Fsites%252Fcod ex%252FStandards%252FCXS%2B1-1985%252FCXS_001e.pdf, accessed 11 December 2019). 43. Gonzá lez-Vaqué L. Self-regulation of the labelling of the list of ingredients of alcoholic beverages: a long-term solution? Eur Food Feed Law Rev. 2017;12(5):413–21. 44. Martin-Moreno JM, Harris ME, Breda J, Moller L, Alfonso-Sanchez JL, Gorgojo L. Enhanced labelling on alcoholic drinks: reviewing the evidence to guide alcohol policy. Eur J Public Health. 2013;23(6):1082–7. doi: 10.1093/ eurpub/ckt046. 45. Mitchell MC, Herlong HF. Alcohol and nutrition: caloric value, bioenergetics, and relationship to liver damage. Annu Rev Nutr. 1986;6(1):457–74. doi: 10.1146/annurev.nu.06.070186.002325. 57 46. Tolstrup JS, Heitmann BL, Tjønneland AM, Overvad OK, Sørensen TIA, Grønbaek MN. The relation between drinking pattern and body mass index and waist and hip circumference. Int J Obes. 2005;29(5):490–7. doi: 10.1038/sj.ijo.0802874. 47. Schröder H, Morales-Molina JA, Bermejo S, Barral D, Mándoli ES, Grau M et al. Relationship of abdominal obesity with alcohol consumption at population scale. Eur J Nutr. 2007;46(7):369–76. doi: 10.1007/s00394-007- 0674-7. 48. Wannamethee SG, Shaper AG, Whincup PH. Alcohol and adiposity: effects of quantity and type of drink and time relation with meals. Int J Obes. 2005;29(12):1436–44. doi: 10.1038/sj.ijo.0803034. 49. Arif AA, Rohrer JE. Patterns of alcohol drinking and its association with obesity: data from the Third National Health and Nutrition Examination Survey, 1988–1994. BMC Public Health. 2005;5(1):126. doi: 10.1186/1471-2458-5-126. 50. Lukasiewicz E, Mennen LI, Bertrais S, Arnault N, Preziosi P, Galan P et al. Alcohol intake in relation to body mass index and waist-to-hip ratio: the importance of type of alcoholic beverage. Public Health Nutr. 2005;8(3):315–20. doi: 10.1079/phn2004680. 51. Wang L, Lee I-M, Manson JE, Buring JE, Sesso HD. Alcohol consumption, weight gain, and risk of becoming overweight in middle-aged and older women. Arch Intern Med. 2010;170(5):453–61. doi: 10.1001/ archinternmed.2009.527. 52. Nielsen SJ, Kit BK, Fakhouri T, Ogden CL. Calories consumed from alcoholic beverages by US adults, 2007–2010. NCHS Data Brief. 2012 Nov;(110):1–8. 53. Yeomans MR. Alcohol, appetite and energy balance: is alcohol intake a risk factor for obesity? Physiol Behav. 2010;100(1):82–9. doi: 10.1016/ j.physbeh.2010.01.012. 54. Shelton NJ, Knott CS. Association between alcohol calorie intake and overweight and obesity in English adults. Am J Public Health. 2014;104(4):629–31. doi: 10.2105/AJPH.2013.301643. 55. Traversy G, Chaput JP. Alcohol consumption and obesity: an update. Curr Obes Rep. 2015;4(1):122–30. doi: 10.1007/s13679-014-0129-4. 56. Hart CL, Morrison DS, Batty GD, Mitchell RJ, Smith GD. Effect of body mass index and alcohol consumption on liver disease: analysis of data from two prospective cohort studies. BMJ. 2010;340:c1240. doi: 10.1136/bmj.c1240. ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 58 57. Buykx P, Gilligan C, Ward B, Kippen R, Chapman K. Public support for alcohol policies associated with knowledge of cancer risk. Int J Drug Policy. 2015;26(4):371–9. doi: 10.1016/j.drugpo.2014.08.006. 58. Scheideler JK, Klein WMP. Awareness of the link between alcohol consumption and cancer across the world: a review. Cancer Epidemiol Biomarkers Prev. 2018;27(4):429–37. doi: 10.1158/1055-9965.EPI-17-0645. 59. Al-Hamdani M. The case for stringent alcohol warning labels: lessons from the tobacco control experience. J Public Health Policy. 2014;35(1):65–74. doi: 10.1057/jphp.2013.47. 60. Pettigrew S, Jongenelis M, Chikritzhs T, Slevin T, Pratt IS, Glance D et al. Developing cancer warning statements for alcoholic beverages. BMC Public Health. 2014;14(1):786. doi: 10.1186/1471-2458-14-786. 61. Zahra D, Monk RL, Corder E. “IF you drink alcohol, THEN you will get cancer”: investigating how reasoning accuracy is affected by pictorially presented graphic alcohol warnings. Alcohol Alcohol. 2015;50(5):608–16. doi: 10.1093/alcalc/agv029. 62. Маркировка алкогольной продукции – дискуссионный документ в отношении вариантов политики. Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ; 2017 (на англ. яз.; https://www.euro.who. int/__data/assets/pdf_file/0006/343806/WH07_Alcohol_Labelling_full_ v3.pdf, по состоянию на 18 июня 2018 г.). 63. Regulation (EU) No 1169/2011 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on the provision of food information to consumers. OJ. 2011;L 304/18 (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/ PDF/ ?uri=CELEX:32011R1169&from=EN, accessed 6 January 2020). 64. Consumer labelling and alcoholic drinks. Hamm: Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen eV; 2008 (https://www.dhs.de/ leadmin/user_upload/pdf/ Pathways_for_Health-Project/consumer_labelling_report.pdf, accessed 11 December 2019). 65. A brief summary of health warning labels on alcoholic beverages. Brussels: Eurocare; 2009 (https://www.eurocare.org/media/GENERAL/docs/reports/ overviewlabellinginitiativeseurocare2009.pdf, accessed 11 December 2019). 66. What’s not on the bottle? Eurocare reflections on alcohol labelling. Brussels: Eurocare; 2014 (https://www.eurocare.org/media/GENERAL/ docs/reports/2014novwhatsnotonthebottleeurocarereflectionsonalcoh ollabelling.pdf, accessed 11 December 2019). 59 67. Farke W. Health warnings and responsibility messages on alcoholic beverages: a review of practices in Europe. Brussels: Eurocare; 2011. 68. Report from the Commission to the European Parliament and the Council regarding the mandatory labelling of the list of ingredients and the nutrition declaration of alcoholic beverages. Brussels: European Commission; 2017 (https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/ fs_labelling-nutrition_legis_alcohol-report_en.pdf, accessed 11 December 2019). 69. Taylor L. Alcohol warning labels in the UK. J Food Prod Mark. 2006;21(1): 103–14. doi: 10.1300/J038v12n01_07. 70. Mayor S. Ministers may legislate after finding 85% of labels on alcohol to be inadequate. BMJ. 2010;340:c966. doi: 10.1136/bmj.c966. 71. Petticrew M, Douglas N, Knai C, Durand MA, Eastmure E, Mays N. Health information on alcoholic beverage containers: has the alcohol industry’s pledge in England to improve labelling been met? Addiction. 2016;111(1):51–5. doi: 10.1111/add.13094. 72. Petticrew M, Douglas N, Knai C, Hessari NM, Durand MA, Eastmure E et al. Provision of information to consumers about the calorie content of alcoholic drinks: did the Responsibility Deal pledge by alcohol retailers and producers increase the availability of calorie information? Public Health. 2017;149:159–66. doi: 10.1016/j.puhe.2017.04.020. 73. Dumas A, Toutain S, Simmat-Durand L. The French paradox: forbidding alcohol during pregnancy, but making an exception for wine! In: Hoffman JD, editor. Pregnancy and alcohol consumption. Hauppage (NY): Nova Science; 2010:245–61. 74. Dossou G, Gallopel-Morvan K, Diouf J-F. The effectiveness of current French health warnings displayed on alcohol advertisements and alcoholic beverages. Eur J Public Health. 2017;27(4):699–704. doi: 10.1093/ eurpub/ckw263. 75. Gornall J. Alcohol and public health. Europe under the influence. BMJ. 2014;348:g1166. doi: 10.1136/bmj.g1166. 76. Warning and consumer information labels. In: Information system on alcohol and health (GISAH) [website]. Geneva: World Health Organization; 2018 (http://apps.who.int/gho/data/node.gisah. A1191?lang=en&showonly=GISAH, accessed 11 December 2019). ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 60 77. Beverage alcohol labelling requirements [website]. London: International Alliance for Responsible Drinking; 2019 (http://www.iard.org/resources/ beverage-alcohol-labeling-requirements/, accessed 11 December 2019). 78. EU-food information regulation 1169/2011: implementing measures by Member States. Brussels: Food Lawyers’ Network Worldwide; 2015. 79. Scotch Whisky Association: written evidence. In: House of Commons Treasury Committee inquiry: the economic and financial costs and benefits of the UK’s EU membership. London: House of Commons Treasury Committee; 2016:43 (https://publications.parliament.uk/pa/ cm201617/cmselect/ cmtreasy/122/122.pdf, accessed 11 December 2019). 80. Технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 о безопасности алкогольной продукции. Москва: Евразийский таможенный союз; 2018 (https://docs. eaeunion.org/docs/ru-ru/01420230/cncd_10122018_98, по состоянию на 18 июня 2020 г.). 81. LOI No. 2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées (1). Paris: Légifrance; 2005 (https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidText e=JORFTEXT000000809647&categorieLien=id, accessed 6 January 2020). 82. Jugendschutzgesetz. Berlin: Bundesministeriums der Justiz und für Verbraucherschutz; 2002 (https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/ BJNR273000002.html, accessed 6 January 2020). 83. Public Health (Alcohol) Act 2018. Dublin: Government of Ireland; 2018 (https://data.oireachtas.ie/ie/oireachtas/act/2018/24/eng/enacted/a2418. pdf, accessed 11 December 2019). 84. Warning on alcohol bottles and in advertisements for alcohol. Jerusalem: State of Israel Ministry of Health; 30 July 2013 (press release; https:// www.health.gov.il/English/News_and_Events/Spokespersons_Messages/ Pages/30072013_1.aspx, accessed 6 January 2020). 85. [Order No. 4-527 on the approval of the rules on the labelling of alcoholic beverages with principles of alcoholic behaviour for pregnant women]. Vilnius: Government of the Republic of Lithuania; 2016 (in Lithuanian; https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/853d0b006a3511e6a421ea2 bde782b94?positionInSearchResults=0&searchModelUUID=c99381d3- c520-43c4-8653-0807a80d5dbe, accessed 6 January 2020). 61 86. Representantforslag om en offensiv og solidarisk alkoholpolitikk [Representative proposal on an o ensive and solidarity alcohol policy]. Oslo: Stortinget; 2019 (Dokument 8:141 S (2017–2018, Innst. 38 S (2018–2019), in Norwegian; https://www.stortinget.no/no/Saker-og-publikasjoner/ Saker/Sak/?p=71296, accessed 6 January 2020). 87. Закон Nr. 1100 о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции. Кишинев: Республика Молдова; 2000 (http://lex.justice.md/ viewdoc.php?action=view&view=doc&id=334893&lang=2, по состоянию на 18 июня 2020 г.). 88. Communiqué on warning messages to be affixed on the packaging of alcoholic beverages. Ankara: Republic of Turkey; 2013 (https://members. wto.org/crnattachments/2013/tbt/TUR/13_3072_00_e.pdf, accessed 6 January 2020). 89. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки. Москва: Евразийский таможенный союз; 2011 (ТР ТС 022/2011; http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/ deptexreg/tr/Documents/TrTsPishevkaMarkirovka.pdf, по состоянию на 29 мая 2020 г.). 90. Технический регламент Таможенного союза о безопасности пищевой продукции. Москва: Евразийский таможенный союз; 2018 (ТР ТС 021/2011; http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/ tr/Documents/TRTSPishevayaProd.pdf, по состоянию на 29 мая 2020 г.). 91. О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (с изменениями на 10 июня 2014 г.). Москва: Комиссия Таможенного союза; 2018 (http://docs.cntd. ru/document/902320287, по состоянию на 18 июня 2020 г.). 92. Изменены требования к маркировке алкогольной продукции. Нур-Султан: Атакемен [Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан]; 28 октября 2014 г. (https://atameken.kz/ru/ news/11778-11778, по состоянию на 18 июня 2020 г.). 93. Технический регламент Таможенного союза о безопасности алкогольной продукции. Москва: Евразийский таможенный союз; 2018 (http:// www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Documents/ ТРТСАлкоголь ВГС.pdf, по состоянию на 29 мая 2020 г.). 94. Minutes of the meeting of 18–19 March 2015. Geneva: World Trade Organization Committee on Technical Barriers to Trade; 2015 ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 62 (https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP. aspx?language=%20E&CatalogueIdList=134466,132661,132294,%20 130728,130294&Current%20CatalogueIdIndex=2&FullTextHash=&HasEnglis hRecord=True&Has%20FrenchRecord=%20True&HasSpanishRecord=True, accessed 11 December 2019). 95. Anheuser-Busch InBev. Informing consumers about beer ingredients and nutritional values. Brussels: European Alcohol and Health Forum; 2015 (https://webgate.ec.europa.eu/sanco/heidi/eahf/commitment/view/1720, accessed 11 December 2019). 96. Heineken. Provision of nutritional and ingredients information to consumers on label for all Heineken beers in Europe. Brussels: Commitment to European Alcohol and Health Forum; 2015 (https://webgate.ec.europa. eu/sanco/heidi/eahf/commitment/view/1722, accessed 11 December 2019). 97. Diageo consumer information standards. London: Diageo; 2016 (https:// www.diageo.com/en/investors/financial-results-and-presentations/diageo- consumer-information-standards-summary/, accessed 11 December 2019). 98. Johnnie Walker to provide per serving alcohol content and nutritional information on-pack. London: Diageo; 2016 (https://www.diageo.com/en/ news-and-media/press-releases/johnnie-walker-to-provide-per-serving- alcohol-content-and-nutritional-information-on-pack/, accessed 11 December 2019). 99. Guinness becomes first global beverage brand to provide consumers with on-label alcohol and nutritional content. London: Diageo; 2017 (https:// www.diageo.com/PR1346/aws/media/3807/guinness-labelling-press-release. pdf, accessed 11 December 2019). 100. Third report: 2012–2015. European beer pledge: a package of responsibility initiatives from Europe’s brewers. Brussels: The Brewers of Europe; 2017 (https://brewersofeurope.org/uploads/mycms-files/documents/ publications/2017/beer_pledge_web.pdf, accessed 11 December 2019). 101. Beer calories to be printed on labels. Helsinki: The Federation of the Brewing and Soft Drinks Industry; 2008 (https://panimoliitto.fi/en/beer- calories-to-be-printed-on-labels/, accessed 11 December 2019). 102. Mærkning på øl [Labelling on beer]. Copenhagen: Danish Brewers’ Association; 2012 (in Danish; https://bryggeriforeningen.dk/ol/fodevarer/ maerkning/, accessed 11 December 2019). 63 103. Genstandsmærkning [Object labelling]. Copenhagen: Danish Brewers’ Association; 2012 (in Danish; https://bryggeriforeningen.dk/ansvarlighed/ sundhed/, accessed 11 December 2019). 104. Etiketteringshandleiding bij Verordening 1169/2011 [Labelling manual regulation 1169/2011]. Schenkkade: Nederlandse Brouwers; 2018 (in Dutch; https://www.nederlandsebrouwers.nl/site/assets/files/1382/handleiding_ nederlandse_brouwers_bij_etiketteringsverordening_1169-2011_ februari_2018.pdf, accessed 11 December 2019). 105. European Cider and Fruit Wine Association. Voluntary ingredient listing and nutrition information: production process for cider and fruit wine. Brussels: European Commission; 2018 (https://ec.europa.eu/food/sites/ food/files/safety/docs/fs_labelling-nutrition_legis_alcohol-self-regulatory- proposal_cider_en.pdf, accessed 11 December 2019). 106. What’s in a beer? European brewers’ commitment to listing ingredients and nutrition information. Brussels: The Brewers of Europe; 2015 (https:// beerwisdom.eu/wp-content/uploads/2018/03/whats-in-beer-20180312-1. pdf, accessed 11 December 2019). 107. Detailed wine and aromatised wine products annex to the self-regulatory proposal from the European alcoholic beverages sectors on the provision of nutrition information and ingredients. Brussels: European Commission; 2018 (https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/fs_labelling- nutrition_legis_alcohol-self-regulatory-proposal_annex-wine-en.pdf, accessed 11 December 2019). 108. Self-regulatory proposal from the European alcoholic beverages sectors on the provision of nutrition information and ingredients listing. Brussels: European Commission; 2017 (https://ec.europa.eu/food/sites/ food/ les/safety/docs/ fs_labelling-nutrition_legis_alcohol-self-regulatory- proposal_en.pdf, accessed 11 December 2019). 109. Spirits sector annex to the self-regulatory proposal from the European alcoholic beverages sectors on the provision of nutrition information and ingredients listing. Brussels: spiritsEUROPE; 2018 (https://ec.europa. eu/food/sites/food/files/safety/docs/fs_labelling-nutrition_legis_alcohol- self-regulatory-proposal_en.pdf, accessed 6 January 2020). 110. All beers should be labelling ingredients and calories by end 2022. Brussels: The Brewers of Europe; 13 June 2019 (https://brewersofeurope.org/site/ media-centre/post.php?doc_id=975, accessed 11 December 2019). ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 64 111. Consumer information: European producers sign memorandum of understanding to provide energy value on spirit drinks. Brussels: spiritsEUROPE; 4 June 2019 (https://spirits.eu/media/press-releases/ consumer-information-european-producers-sign-memorandum-of- understanding-to-provide-energy-value-on-spirit-drinks, accessed 11 December 2019). 112. Beer, wine and spirits producers’ commitments: combating harmful drinking. 2017 progress report and five-year summary of actions. London: International Alliance for Responsible Drinking; 2018 (https://www.iard. org/getattachment/61806635-0fc1-4dbb-a816-92dd167de8d1/2017-producers- commitments-full-report.pdf, accessed 11 December 2019). 113. The placement of the French pregnancy logo on the back label of all of Pernod Ricard’s wine and spirit brands in the EU-27 countries. In: Annual Report 2007/2008. Paris: Pernod Ricard SA; 2008:93 (https://www.pernod- ricard.com/en/download/file/fid/8051/, accessed 11 December 2019). 114. Anheuser-Busch InBev. Pictorial labelling commitment (submission 1323905857765-1484). Brussels: European Alcohol and Health Forum; 2011 (https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:Oi5OO_0w2 sUJ:https://webgate.ec.europa.eu/sanco/heidi/eahf/commitment/view/ 1484+&cd=1&hl=en&ct=clnk&gl=nl, accessed 6 January 2020). 115. Marketing communication policy. Copenhagen: Carlsberg Breweries; 2017 (https://www.carlsberggroup.com/media/17989/marketing-communication- policy.pdf, accessed 11 December 2019). 116. Tufts global alcohol labelling guidance project. Boston (MA): Tufts School of Medicine; 2018 (https://globalguidancelabel.publichealth.tufts.edu/, accessed 11 December 2019). 117. Labelling, informing, marketing: commitment report. Woking: SAB Miller; 2014 (https://www.ab-inbev.com/content/dam/universaltemplate/ ab-inbev/investors/sabmiller/reports/other-reports/labelling-informing- marketing-commitment-report-2014.pdf, accessed 11 December 2019). 118. Regulations on alcohol marketing. Portugal: European Centre for Monitoring Alcohol Marketing; 2018 (https://eucam.info/regulations-on- alcohol-marketing/, accessed 11 December 2019). 119. [About the Responsibility Alliance]. Greece: The Alcoholic Drinks Association Responsibility Alliance; 2018 (in Greek; http://responsibility- alliance.gr/#members%0A, accessed 11 December 2019). 65 120. Sweden to introduce booze warning labels. The Local. 9 July 2007 (https:// www.thelocal.se/20070709/7833, accessed 11 December 2019). 121. Overgrote meerderheid etiketten voorzien van zwangerschapspictogram [The vast majority of labels are provided with a pregnancy icon]. The Hague: Responsible Alcohol Consumption Foundation; 2016 (in Dutch; https://stiva.nl/nieuws/overgrote-meerderheid-etiketten-voorzien- zwangerschapspictogram/, accessed 11 December 2019). 122. Código de autorregulación publicitaria [Advertising self-regulation code]. Madrid: Federacion Espanola de Bebidas Espirituosas [Spanish Federation of Spirit Drinks]; 2016 (in Spanish; https://www.autocontrol. es/wp-content/uploads/2016/02/c¢digo-de-autorregulaci¢n-publicitaria- de-la-federaci¢n-espa§ola-de-bebidas-espirituosas-febe.pdf, accessed 11 December 2019). 123. Código de comunicación comercial del vino [Wine: commercial communication code]. Madrid: Interprofesional del Vino de España [Interprofessional Organization of Wine of Spain]; 2018 (in Spanish; https://www.autocontrol.es/wp-content/uploads/2018/12/codigo-de- comunicacion-comercial-del-vino-web.pdf, accessed 11 December 2019). 124. Código de autorregulación publicitaria de cerveceros de España [Self- regulation code for Spanish beer advertising]. Madrid: Cerveceros de España [Beers of Spain]; 2018 (in Spanish; https://www.autocontrol.es/ wp-content/uploads/2016/02/c¢digo-de-autorregulaci¢n-publicitaria-de- cerveceros-de-espa§a-cerveceros.pdf, accessed 11 December 2019). 125. Código de auto-regulação da comunicação comercial em matéria de bebidas alcoólicas [Self-regulation code of commercial communication on alcoholic beverages wines and spirit drinks]. Lisbon: Auto Regulação Publicitária [Advertising Self-regulation]; 2017 (in Portuguese; http://www.gmcs.pt/cheiros/pt/codigo-de-autorregulacao-da-comunicacao- comercial-em- materia-de-bebidas-alcoolicas-vinhos-e-espirituosas.pdf, accessed 11 December 2019). 126. Zwangerschapslogo op drank es komt eraan [Pregnancy logos on drinks bottles are coming]. The Hague: SpiritsNL; 2010 (in Dutch; https://www. spiritsnl.nl/nieuws/2013/07/zwangerschapslogo-op-drankfles-komt-eraan/, accessed 11 December 2019). 127. Dobrowolne znaki odpowiedzialnościowe [Voluntary responsibility signs]. Warsaw: Browary Polske [Polish Breweries]; 2012 (in Polish; https://www. ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 66 browary-polskie.pl/znaki-odpowiedzialnosciowe/, accessed 11 December 2019). 128. Communicating alcohol and health-related information. In: Alcohol Marketing Regulation Report 2017. London: Portman Group; 2017:33 (https://www.portmangroup.org.uk/wp-content/uploads/2019/09/Annual- Code-Report-2017-large.pdf, accessed 6 January 2020). 129. Botterman S, De Cuyper K, Tresignie C. State of play in the use of alcoholic beverage labels to inform consumers about health aspects. Brussels: European Commission; 2014 (https://ec.europa.eu/health//sites/health/ files/alcohol/docs/alcohol_beverage_labels_full_report_en.pdf, accessed 11 December 2019). 130. Bryden A, Petticrew M, Mays N, Eastmure E, Knai C. Voluntary agreements between government and business: a scoping review of the literature with specific reference to the Public Health Responsibility Deal. Health Policy. 2013;110(2–3):186–97. doi: 10.1016/j.healthpol.2013.02.009. 131. Heineken Holding NV annual report 2018. Amsterdam: Heineken Holding NV; 2018 (https://www.theheinekencompany.com/-/media/Websites/ TheHEINEKENCompany/Downloads/PDF/Annual-Report-2018/Heineken- Holding-NV-2018-Annual-Report.ashx, accessed 11 December 2019). 132. Carlsberg sustainability report 2018. Copenhagen: Carlsberg A/S; 2019 (https://www.carlsberggroup.com/media/28929/carlsberg-sustainability- report-2018.pdf, accessed 11 December 2019). 133. Beer wisdom [website]. Brussels: The Brewers of Europe; 2019 (https:// beerwisdom.eu/, accessed 11 December 2019). 134. Anheuser-Busch InBev. Commitments to the European Alcohol and Health Forum: results 2012–2014. 2014. 135. Presence of responsible drinking messages in packaging and advertising: compliance monitoring report. Woking: SAB Miller; 2014 (https://www.ab- inbev. com/content/dam/universaltemplate/ab-inbev/investors/sabmiller/ reports/other-reports/labelling-informing-marketing-commitment- report-2014.pdf, 6 January 2020). 136. Consultation on options for improving information on the labels of alcoholic drinks to support consumers to make healthier choices in the UK. London: Department of Health; 2010 (https://www.ab-inbev.com/ content/dam/universaltemplate/ab-inbev/investors/sabmiller/reports/ 67 other-reports/labelling-informing-marketing-commitment-report-2014. pdf, accessed 11 December 2019). 137. Safe. Sensible. Social. The next steps in the National Alcohol Strategy. London: HM Government; 2007 (https://webarchive.nationalarchives. gov.uk/20130124035930/http://www.dh.gov.uk/prod_consum_dh/groups/ dh_digitalassets/@dh/@en/documents/digitalasset/dh_075219.pdf, accessed 11 December 2019). 138. Tackling harmful alcohol use: economics and public health policy. Paris: OECD Publishing; 2015 (https://www.oecd-ilibrary.org/social-issues- migration-health/tackling-harmful-alcohol-use_9789264181069-en, accessed 11 December 2019). 139. Monitoring implementation of Alcohol Labelling Regime (including advice to women on alcohol and pregnancy). Chipping Campden: Campden & Chorleywood Food Research Association Group; 2008 (https:// webarchive.nationalarchives.gov.uk/20120106040909/http://www.dh.gov. uk/prod_consum_dh/groups/dh_digitalassets/documents/digitalasset/ dh_091381.pdf, accessed 11 December 2019). 140. Monitoring implementation of Alcohol Labelling Regime Stage 2 (including advice to women on alcohol and pregnancy). Chipping Campden: Campden BRI; 2009 (https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20120106040850/ http://www.dh.gov.uk/prod_consum_dh/groups/dh_digitalassets/ documents/digitalasset/dh_112473.pdf, accessed 11 December 2019). 141. The public health responsibility deal. London: Department of Health; 2011 (https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20130104160120/https:// www.wp.dh.gov.uk/responsibilitydeal/files/2012/03/The-Public-Health- Responsibility-Deal-March-20111.pdf, accessed 11 December 2019). 142. Labelling the point: towards better alcohol health information. London: Royal Society for Public Health; 2018 (https://www.rsph.org.uk/uploads/ assets/uploaded/295e8a6f-56aa-4266-8362413b5f0a7c04.pdf, accessed 11 December 2019). 143. The Portman Group encourages industry to include 14 CMO units on labels. London: Portman Group; 31 July 2019 (press release; https://www. portmangroup.org.uk/the-portman-group-encourages-industry-to- include-14-unit-cmo-guidance-on-labels/, accessed 6 January 2020). ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 68 144. Right to know: are alcohol labels giving consumers the information they need? London: Alcohol Health Alliance UK; 2017 (https://ahauk.org/right- know-alcohol-labels-giving-consumers-information-need-2017/, accessed 11 December 2019). 145. Our right to know: how alcohol labelling is failing consumers. London: Alcohol Health Alliance UK; 2018 (https://ahauk.org/our-right-to-know-2018/, accessed 11 December 2019). 146. Alcohol framework 2018: preventing harm. Edinburgh: Scottish Government; 2018 (https://www.gov.scot/publications/alcohol-framework- 2018-preventing- harm-next-steps-changing-relationship-alcohol/, accessed 11 December 2019). 147. Buykx P, Li J, De Matos EG, Gavens L, Hooper L, Ward B et al. Factors associated with public support for alcohol policy in England: a population- based survey. Lancet. 2016;388(S31). doi: https://doi.org/10.1016/S0140- 6736(16)32267-X. 148. Astrauskiene A. Alcohol control policy in Lithuania: historical approach. Brussels: European Commission Think Before Drink Lifelong Learning Programme; 2014 http://www.thinkbeforedrink.eu/documentation/ AlkoPolicy-Lithuania.pdf, accessed 11 December 2019). 149. Midttun NG. Commentary: life after big alcohol policy changes in Lithuania. Türi: Nordic Alcohol and Drug Policy Network; 2018 (https://nordan.org/ commentary-life-after-big-alcohol-policy-changes-in-lithuania/, accessed 11 December 2019). 150. Федеральный закон Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Москва: Правительство Российской Федерации; 1995 (http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_8368/, по состоянию на 18 июня 2020 г.). 151. Anderson P, Jané-Llopis E, Hasan OSM, Rehm J. Changing collective social norms in favour of reduced harmful use of alcohol: a review of reviews. Alcohol Alcohol. 2018;53(3):326–32. doi: 10.1093/alcalc/agx121. 152. Public Health (Alcohol) Bill. Dublin: Government of Ireland; 2015 (https://www.gov.ie/en/publication/0a1a58-public-health-alcohol-bill- 2015/?referrer=/wp-content/uploads/2016/05/regulatory-impact-analysis- public-health-alcohol-bill.pdf/, accessed 11 December 2019). 69 153. Butler S. Ireland’s public health (alcohol) bill: policy window or political sop? Contemp Drug Probl. 2015;42(2):106–17. doi: 10.1177/0091450915579873. 154. Bello P-Y. Sanitary warnings on alcoholic beverages: French experience. In: Eurocare Policy Debate, the European Parliament, 17 September 2013. Brussels: Eurocare; 2013 (https://slideplayer.com/slide/4515394/, accessed 11 December 2019). 155. Craplet M. Alcohol policy in France: between traditions and paradoxes. Brussels: Eurocare; 2015 (https://intra.tai.ee/images/eventlist/events/27- 11-15-alkokonverents_4_Craplet.pdf, accessed 11 December 2019). 156. Pierre che O, Daoust M. Use of alcohol during pregnancy in France: another French paradox? J Preg Child Health. 2016;3:246. doi: 10.4172/2376- 127X.1000246. 157. Guillemont J. Labelling on alcoholic drinks packaging: the French experience. Paris: National Institute for Prevention and Health Education; 2009 (https://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/alcohol/ documents/ev_20090217_co08_en.pdf, accessed 11 December 2019). 158. Dumas A, Toutain S, Hill C, Simmat-Durand L. Warning about drinking during pregnancy: lessons from the French experience. Reprod Health. 2018;15:20. doi: 10.1186/s12978-018-0467-x. 159. Guillemont J, Leon C. Alcool et grossesse: connaissances du grand public en 2007 et évolutions en trois ans. Évolutions. 2008;15:1–6. 160. Plan national de mobilisation contre les addictions 2018. Paris: Mission interministérielle de lutte contre les drogues et les conduites addictives (MILDECA); 2018 (https://www.addictaide.fr/wp-content/ uploads/2019/01/20181212_MILDECA_DP_Plan1822_V2.pdf, accessed 11 December 2019). 161. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 января 2007 г. № 49 «Об утверждении предупреждающей надписи на потребительской таре единицы алкогольной продукции о противопоказаниях к употреблению алкогольной продукции». Москва: Министерство юстиции Российской Федерации; 2007 (http:// base.garant.ru/12151745/, по состоянию на 18 июня 2020 г.). 162. Leahy P. EU issued warning to government over alcohol bill. The Irish Times. 17 April 2018 (https://www.irishtimes.com/news/politics/eu-issued-warning- to-government-over-alcohol-bill-1.3463775, accessed 11 December 2019). ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 70 163. Public health alcohol bill: EU notification process. Dublin: Alcohol Action Ireland; 2018 (http://alcoholireland.ie/public-health-alcohol-bill-eu-noti cation- process/, accessed 11 December 2019). 164. Downing J. Alcohol bill dealt further blow by wine producers. Irish Independent. 30 April 2018 (https://www.independent.ie/irish-news/ alcohol-bill-dealt- further-blow-by-wine-producers-36857140.html, accessed 11 December 2019). 165. Karlsson T, editor. Alcohol in Finland in the early 2000s: consumption, harm and policy. Helsinki: National Institute for Health and Welfare; 2009 (https://alcoholireland.ie/public-health-alcohol-bill-eu-notification- process/, accessed 13 January 2020). 166. Österberg E, Lindeman M, Karlsson T. Changes in alcohol policies and public opinions in Finland 2003–2013. Drug Alcohol Rev. 2014;33(3):242–8. doi: 10.2478/nsad-2013-0048. 167. Williams R, Alexander G, Aspinall R, Batterham R, Bhala N, Bosanquet N et al. Gathering momentum for the way ahead: fifth report of the Lancet Standing Commission on Liver Disease in the UK. Lancet. 2018;392(10162):2398–412. doi: 10.1016/S0140-6736(18)32561-3. 168. Murray F. Ireland’s Public Health Bill: crucial to reduce alcohol harm. Lancet. 2017;390(10109):2222–3. doi: 10.1016/S0140-6736(17)32759-9. 169. McGee H. Inside Ireland’s powerful lobbying industry. The Irish Times. 2 October 2017 (https://www.irishtimes.com/news/politics/inside-ireland- s-powerful-lobbying-industry-1.3240201, accessed 11 December 2019). 170. Socio-economic impacts of proposed regulations under the Public Health (Alcohol) Bill: final report to the Alcohol Beverage Federation of Ireland. Dublin: DKM Economic Consultants; 2017 (https://www.drinksireland.ie/ Sectors/DI/DI.nsf/vPagesDI/Publications~the-socio-economic-impact-of- the-public-health-alcohol-bill/$File/DKM+report+on+impact+of+PHAB. pdf, accessed 11 December 2019). 171. O’Halloran M. Government alcohol bill is up against strong lobbying. The Irish Times. 31 October 2016 (https://www.irishtimes.com/news/politics/ government-alcohol-bill-is-up-against-strong-lobbying-1.2838970, accessed 11 December 2019). 172. Calnan S, Davoren MP, Perry IJ, O’Donovan Ó. Ireland’s Public Health (Alcohol) Bill: a critical discourse analysis of industry and public health 71 perspectives on the Bill. Contemp Drug Probl. 2018;45(2):107–26. doi: 10.1177/0091450918768284. 173. Samuel H. Bigger health warnings on wine bottles will damage “the soul of France” warn country’s top chateaus. The Telegraph. 13 July 2018 https://www.telegraph.co.uk/news/2018/07/13/bigger-health-warnings- wine-bottles-will-damage-soul-france/, accessed 11 December 2019). 174. Avery MR, Droste N, Giorgi C, Ferguson A, Martino F, Coomber K et al. Mechanisms of influence: alcohol industry submissions to the inquiry into fetal alcohol spectrum disorders. Drug Alcohol Rev. 2016;35(6):665–72. doi: 10.1111/dar.12399. 175. Alemanno A. The HOB–vín judgment: a failed attempt to standardise the visual imagery, packaging and appeal of alcohol products. Eur J Risk Regul. 2013;4(1):101–12. doi: 10.1017/S1867299X00002877. 176. Picard A. Removing warning labels from Yukon liquor is shameful. The Globe and Mail. 2 January 2018 (https://www.theglobeandmail. com/%0Aopinion/removing-warning-labels-on-yukon-liquor-is-shameful/ article%0A37459759, accessed 11 December 2019). 177. O’Brien P, Gleeson D, Room R, Wilkinson C. Commentary on “Communicating messages about drinking”: using the “big legal guns” to block alcohol health warning labels. Alcohol Alcohol. 2018;53(3):333–6. doi: 10.1093/alcalc/agx124. 178. The notification procedure in brief. Brussels: European Commission; 2015 (https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/tris/en/about-the-20151535/ the-notification-procedure-in-brief1/, accessed 11 December 2019). 179. Minister for Health signs 23 sections of the Public Health Alcohol Bill into effect. Dublin: Government of Ireland Department of Health; 5 November 2018 (press release; https://www.gov.ie/en/press-release/512c9b- minister-for-health-signs-23-sections-of-the-public-health-alcohol-b/ ?referrer=http://www.health.gov.ie/blog/press-release/minister-for- health-signs-23-sections-of-the-public-health-alcohol-bill-into-effect/, accessed 11 December 2019). 180. Nordic alcohol policy report. Türi: Nordic Alcohol and Drug Policy Network; 2015 (http://www.nordan.org/report/, accessed 11 December 2019). 181. Karlsson T, Österberg E, editors. Alcohol policies in EU Member States and Norway: a collection of country reports. Brussels: European Commission; ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 72 1998 (https://ec.europa.eu/health/ph_projects/1998/promotion/fp_ promotion_1998_a01_27_en.pdf, accessed 11 December 2019). 182. Перцева E. На спиртном могут появиться устрашающие картинки. Известия. 2 августа 2018 г. (https://iz.ru/752411/evgeniia-pertceva/na- spirtnom-mogut-poiavitsia-ustrashaiushchie-kartinki, по состоянию на 7 июня 2020 г.). 183. Перцева E. Не полезут в бутылку: спиртное оставят без страшных картинок. Минздрав выступил против депутатского законопроекта. Известия. 11 декабря 2018 г. (https://iz.ru/821403/evgeniia-pertceva/ ne-polezut-v-butylku-spirtnoe-ostaviat-bez-strashnykh-kartinok, по состоянию на 7 июня 2020 г.). 184. Коробейников Д. Алкоголь убивает: ФАС одобрила появление устрашающих надписей на бутылках со спиртным. РИА ФАН [Федеральное агентство новостей]. 4 декабря 2019 г. (https://riafan. ru/1128015-alkogol-ubivaet-fas-odobrila-poyavlenie-ustrashayushikh- nadpisei-na-butylkakh-so-spirtnym, по состоянию на 7 июня 2020 г.). 185. Michalopoulos S. EU health chief not satisfied with industry’s alcohol labelling proposal. Brussels: EURACTIV; 5 June 2018 (https://www.euractiv. com/section/alcohol/news/eu-health-chief-not-satisfied-with-industrys- alcohol-labelling-proposal/, accessed 6 January 2020). 186. Michalopoulos S. MEPs ask Commission to reject industry’s alcohol labelling proposal. Brussels: EURACTIV; 6 August 2018 (updated 23 January 2020; https://www.euractiv.com/section/alcohol/news/meps-ask-commission- to-reject-industrys-alcohol-labelling-proposal/, accessed 25 January 2020). 187. Alcohol makers fail to meet consumers’ expectations for on-label information. Brussels: The European Consumer Organisation; 12 March 2018 (press release; https://www.beuc.eu/publications/beuc-web-2018-009_ alcohol_makers_fail_to_meet_consumers_expectations.pdf, accessed 6 January 2020). 188. Hillier D. The arguments for and against alcohol warning labels. Vice. 22 May 2018 (https://www.vice.com/en_uk/article/nekzjd/the-arguments- for-and-against-alcohol-warning-labels, accessed 11 December 2019). 189. Battaglene T. An analysis of ingredient and nutritional labeling for wine. BIO Web Conf. 2014;3:03006. doi: 10.1051/bioconf/20140303006. 73 190. Surrett J, Sawatzki K. Alcohol legislation and taxes in Turkey. Washington (DC): USDA Foreign Agricultural Service; 2015 (https://apps.fas.usda.gov/ newgainapi/api/report/downloadreportbyfilename?filename=Alcohol%20 Legislation%20and%20Taxes%20in%20Turkey_Ankara_Turkey_9-7-2015. pdf, accessed 11 December 2019). 191. Global information system on alcohol and health (GISAH) [website]. Geneva: World Health Organization; 2020 (https://www.who.int/gho/ alcohol/en/, accessed 7 January 2020). 192. Steering Group report on a national substance misuse strategy. Dublin: Department of Health, Government of Ireland; 2012 (https://www. drugsandalcohol.ie/16908/2/Steering_Group_Report_on_a_National_ Substance_Misuse_Strategy_-_7_Feb_11.pdf, accessed 13 January 2020). 193. Cogordan C, Nguyen-Thanh V, Richard JB. Alcool et grossesse. Connaissances et perception des risques. Alcohol Addict. 2016;38(3):181–90. 194. Priority on prevention: staying healthy for life. Paris: Ministry of Social A airs and Health; 2020 (https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/pnsp_ version_8_pages_anglais.pdf, accessed 13 January 2020). 195. Burton R, Henn C, Lavoie D, O’Connor R, Perkins C, Sweeney K et al. A rapid evidence review of the effectiveness and cost-effectiveness of alcohol control policies: an English perspective. Lancet. 2017;389(10078):1558–80. doi: 10.1016/S0140-6736(16)32420-5. ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 74 ПРИЛОЖЕНИЕ 1. СТРАТЕГИЯ ПОИСКА Базы данных и вебсайты Поиск осуществлялся в период с сентября по ноябрь 2018 г. (с расширенным поиском в период с мая по июнь 2019 г.). Рецензируемые документы без каких-либо ограничений по языку и дате публикации были отобраны на CAB Abstracts, Embase, HealthSTAR, McMaster’s Health Evidence, MEDLINE, PsycINFO и Web of Science. Поиск «серой» литературы осуществлялся с использованием Google Chrome, OpenGray и The Grey Literature Report для статей и докладов, документов и презентаций, опубликованных за период с 2000 г. на английском, боснийском, голландском, испанском, итальянском, каталанском, немецком, румынском, русском, сербском, словенском, французском, хорватском и черногорском языках в любом из 53 государств-членов. Специализированный поиск документов на русском языке был осуществлен на платформах КонсультантПлюс, CyberLeninka и elibrary.RU. Кроме того, на вебсайтах отдельных организаций, имеющих отношение к данной теме, был проведен поиск с использованием встроенной функции поиска в библиографических базах данных таких организаций (при их наличии), структурированного Google-поиска и поиска вручную, с тем чтобы выявить максимально возможное число публикаций. По мере возможности авторы связывались с представителями государств-членов для проверки точности полученной информации и получения дополнительной литературы, относящейся к конкретной стране. Были проверены другие источники, в числе которых Евразийская экономическая комиссия, Eurocare, Europe Central Asia Monitoring, European Alcohol and Health Forum (раздел обязательств), International Alliance for Responsible Drinking и вебсайты министерств здравоохранения (для Российской Федерации источником послужил вебсайт подчиненной Министерству финансов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка‚ в полномочия которой входит выработка и изменение стратегических документов в сфере регулирования производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации). Что касается добровольных обязательств отрасли, результаты, полученные путем Google-поиска и на вебсайте форума European Alcohol and Health Forum, были дополнены за счет поиска вручную на вебсайтах производителей 75 и ассоциаций производителей алкогольной продукции, где обязательства были обнаружены в ходе предшествующего поиска. Термины поиска Поиск рецензируемой литературы осуществлялся с использованием комбинации alcohol, label, Europe (с расширением и синонимами), как это показано ниже, с небольшими отклонениями, учитывавшими специфику конкретной базы данных. Alcohol: (alcohol OR alcoholic beverage OR alcoholic intoxication OR (alcohol* adj3 (drink* or consum* or intake))) Label: (label OR labels OR labelling OR health awareness OR health warning OR warning labels OR product labelling OR product packaging OR food labelling) Europe: ((San Marino OR Austria OR Austrian OR Belgium OR Belgian OR Belge OR Bosnia OR Britain OR British OR United Kingdom OR (United adj kingdom) OR England OR Scotland OR Scottish OR Alba OR Wales OR Welsh OR Cymru OR (Northern adj Ireland) OR Bulgaria OR Bulgarian OR Croatia OR Croatian OR Cyprus OR Cyprian OR Czech OR (Czech adj Republic) OR Denmark OR Danish OR Estonia OR Estonian OR Finland OR Finnish OR France OR French OR German OR Germany OR Greek OR Greece OR Hungary OR Hungarian OR Ireland OR Irish OR Italy OR Italian OR Latvia OR Latvian OR Lithuania OR Lithuanian OR Luxembourg OR Luxembourgian OR Malta OR Maltese OR Netherlands OR Dutch OR Holland OR Poland OR Polish OR Portugal OR Portuguese OR Romanian OR Romanian OR Slovakian OR Slovak OR Slovenia OR Slovenian OR Spain OR Spanish OR Sweden OR Swedish) OR ((Albania OR Albanian OR Andorra OR Andorran OR Armenia OR Armenian OR Azerbaijan OR Azerbaijani OR Belarus OR Belarusian OR Bosnian OR (Bosnia adj Herzegovina) OR Georgian OR Georgia OR Iceland OR Icelandic 35 OR Israel OR Israeli OR Kazakhstan OR Kazakhstani OR Kyrgyzstan OR Kyrgyz OR Kirghiz OR Macedonian OR Macedonia OR Yugoslav OR (Former adj Yugoslav adj Republic adj of adj Macedonia) OR Monaco OR Monacan OR Montenegro OR Montenegrin OR Norway OR Norwegian OR Moldova OR Moldovan OR (Republic adj of adj Moldova) OR Russia OR Russian OR (San adj Marino) OR Sammarinese OR Serbia OR Serbian OR Switzerland OR Swiss OR Tajikistan OR Tajik OR Tadzhik OR Turkey OR Turkish OR Turkmenistan OR Turkmenistani OR Ukraine OR Ukrainian OR Uzbekistan OR Uzbekistani) OR (World health organization OR World Health Organization/ OR WHO European ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 76 Region OR European OR Europe/ OR European Union/ OR ((Eastern adj Europe) OR (Western adj Europe) OR (Southern adj Europe) OR Baltic OR (Central adj Asia) OR (Northern adj Asia) OR (Commonwealth adj of adj Independent adj States) OR CIS OR (Middle adj East) OR EU)))) Поиск «серой» литературы был проведен с использованием упрощенного варианта стратегии поиска, описанной выше, (с обеспечением достаточного ограничения для того, чтобы получить релевантную выдачу) с ограничением по типу файлов (pdf OR doc OR ppt) и рассмотрением первых 100 позиций выдачи (10 страниц): • базы данных «серой» литературы: “alcohol label*” • Google: термины “alcohol label*/название страны/”. Документы на русском языке в базах данных КонсультантПлюс, CyberLeninka и elibrary.RU отбирались по следующим ключевым словам: Маркировка И (AND) (алкогольная продукция ИЛИ (OR) алкоголь ИЛИ (OR) алкогольные напитки ИЛИ (OR) спиртные напитки) Этикетирование И (AND) (алкогольная продукция ИЛИ (OR) алкоголь ИЛИ (OR) алкогольные напитки ИЛИ (OR) спиртные напитки) Правила маркировки И (AND) (алкогольная продукция ИЛИ (OR) алкоголь ИЛИ (OR) алкогольные напитки ИЛИ (OR) спиртные напитки) Регламент И (AND) (маркировка ИЛИ (OR) этикетирование ИЛИ (OR) этикетки) И (AND) (алкогольная продукция ИЛИ (OR) алкоголь ИЛИ (OR) алкогольные напитки ИЛИ (OR) спиртные напитки) Технический регламент И (AND) (маркировка ИЛИ (OR) этикетирование ИЛИ (OR) этикетки) И (AND) (алкогольная продукция ИЛИ (OR) алкоголь ИЛИ (OR) алкогольные напитки ИЛИ (OR) спиртные напитки) Требования И (AND) (маркировка ИЛИ (OR) этикетирование ИЛИ (OR) этикетки) И (AND) (алкогольная продукция ИЛИ (OR) алкоголь ИЛИ (OR) алкогольные напитки ИЛИ (OR) спиртные напитки) Требования маркировки И (AND) (алкогольная продукция ИЛИ (OR) алкоголь ИЛИ (OR) алкогольные напитки ИЛИ (OR) спиртные напитки) Предупреждение И (AND) (маркировка ИЛИ (OR) этикетирование ИЛИ (OR) этикетки) (алкогольная продукция ИЛИ (OR) алкоголь ИЛИ (OR) алкогольные напитки ИЛИ (OR) спиртные напитки) Предупреждение о вреде И (AND) (маркировка ИЛИ (OR) этикетирование ИЛИ (OR) этикетки) (алкогольная продукция ИЛИ (OR) алкоголь ИЛИ (OR) алкогольные напитки ИЛИ (OR) спиртные напитки) Этикетки с предупреждением И (AND) (алкогольная продукция ИЛИ (OR) алкоголь ИЛИ (OR) алкогольные напитки ИЛИ (OR) спиртные напитки) И (AND) 77 (Беларусь ИЛИ (OR) Республика Беларусь) (Казахстан ИЛИ (OR) Республика Казахстан) (Россия ИЛИ (OR) Российская Федерация) (Таджикистан ИЛИ (OR) Республика Таджикистан) Туркменистан Украина (Узбекистан ИЛИ (OR) Республика Узбекистан). Результаты поиска вначале рассматривались с позиций заголовка и аннотации, а затем те тексты, которые представлялись потенциально релевантными, были прочитаны полностью. Отбор исследований Два рецензента оценивали названия и аннотации всех исследований, отобранных при поиске, с позиций релевантности. В ходе проводимой двумя рецензентами дальнейшей оценки был изучен полный текст каждой релевантной публикации, с тем чтобы отобрать публикации для окончательного включения в обзор. Один из рецензентов также провел оценку вебсайтов министерств здравоохранения и других соответствующих организаций (см. выше) с целью отбора дополнительных документов (за период с 2000 по июнь 2019 гг.). Критерии включения: • проанализированы или описаны наличие, применение и (или) действенность или эффективность мероприятий, программ или мер политики по маркировке алкогольной продукции; • нет ограничений по языку или дате для рецензируемых публикаций; • размещенные на вебсайтах документы за период начиная с 2000 г. на английском, боснийском, голландском, испанском, итальянском, каталанском, немецком, румынском, русском, сербском, словенском, французском, хорватском, черногорском языках; • отчетные качественные или количественные данные; • из любого из 53 государств-членов в Европейском регионе ВОЗ. Критерии исключения: • не описаны наличие, применение или оценка маркировки алкогольной продукции или не содержится информация о мерах политики в отношении маркировки алкогольной продукции в Европейском регионе ВОЗ (в одном или более из государств-членов); ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 78 • описаны иные темы, касающиеся маркировки, лишь со ссылкой на потенциальный опыт маркировки алкогольной продукции; • не предоставлено никакой информации о практике или представлены исключительно мнения или обзоры мнений. Из 6988 заглавий и аннотаций, отобранных во время скрининга после удаления дубликатов, проведена полнотекстовая оценка 20 рецензируемых публикаций и 299 документов, относящихся к «серой» литературе. При проведении качественного синтеза был использован окончательный набор из 8 рецензируемых публикаций и 115 статей из числа «серой» литературы (рис. A1.1). 79 Библиографические описания, найденные в рецензируемой литературе (n = 1614) Дополнительные библиографические описания, найденные в других источниках (n = 5396) Библиографические описания после удаления дубликатов (n = 1592) Библиографические описания, включенные в скрининг названий и аннотаций (n = 6988) Исключенные библиографические описания (n = 6669) Исключенные библиографические описания (n = 195) Причины: не относится к маркировке алкогольной продукции не содержит обсуждения законодательства в отношении маркировки алкогольной продукции или его применения не относится к ситуации в Европейском регионе ВОЗ Оценка полнотекстовых публикаций на приемлемость (рецензируемая литература (n = 20); «серая» литература (n = 299)) (n = 319) Исследования, включенные в качественный синтез (рецензируемая литература (n = 8); «серая» литература (n = 116)) (n = 124) Рис. A1.1 Блок-схема процесса составления систематического обзора научной литературы по системе PRISMA ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 80 ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТРАН И ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В ОТНОШЕНИИ МАРКИРОВКИ ИНФОРМАЦИИ О ПИЩЕВЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ И ВЛИЯНИИ АЛКОГОЛЯ НА ЗДОРОВЬЕ Таблицы A2.1–A2.4 отражают обобщенную информацию, которая была собрана в рамках подготовки данного доклада, по странам и отраслям. Таблица A2.1. Законодательство в отношении маркировки информации о пищевых характеристиках, в разбивке по странам Страна Содержание маркировки Соответствующие нормативно- правовые акты Австрия ПИ: содержание сахара для вина, ингредиенты для пива ПЦ: отсутствует Федеральное Министерство по устойчивому развитию и туризму Экономическая палата, Маркировка пищевой продукции Армения ПИ, ПЦ Закон Республики Армения «О безопасности пищевых продуктов» ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» 81 Страна Содержание маркировки Соответствующие нормативно- правовые акты Беларусь ПИ, ПЦ ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» Болгария ПИ: содержание сахара для вина, ингредиенты для пива ПЦ: отсутствует Закон о вине и спиртных напитках 2012 г. Постановление о требованиях к маркировке и презентации продуктов питания 2014 г., 2018 г. Постановление об идентификации и маркетинге вина, спиртных напитков и продуктов, полученных из винограда и вина 2000 г. Босния и Герцеговина ПИ, ПЦ, декларация, аллергены Регламент о предоставлении потребительской информации о продуктах питания 2013 г. Регламент о спиртных напитках и алкогольных напитках 2008 г. Регламент о пиве 2010 г. Греция ПИ ПЦ: отсутствует Информации не имеется Израиль ПИ, ПЦ Регламент по охране общественного здоровья (Продукты питания) (Маркировка пищевых характеристик) 5778-2017 Ирландияа ПИ: граммы алкоголя в продукте ПЦ: энергетическая ценность в килоджоулях и килокаллориях Закон об охране общественного здоровья от алкоголя (Public Health Alcohol Act) Таблица А2.1 (продолжение) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 82 Страна Содержание маркировки Соответствующие нормативно- правовые акты Казахстан ПИ, ПЦ ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» Закон № 429 от 16 июля 1999 г. о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции Постановление правительства №1081 от 20 октября 2010 г. об утверждении технического регламента «Требования к безопасности алкогольной продукции» Кыргызстан ПИ, ПЦ ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» Технический регламент 388-2011 о безопасности пива, 536-2011 Литва ПИ ПЦ: отсутствует Технический регламент на производство, обработку и поставку спиртных напитков от 7 апреля 2003 г. № 3D-139 Приказ № 487. Технический регламент на описание производства и производство пива Норвегия ПИ, ПЦа Репрезентативное предложение по антиалкогольной политике и политике солидарности: Документ 8: 141 S (2017–2018 гг.), Условия 38 S (2018–2019 гг.) Решение 39 Стортинг просит правительство представить в Стортинг предложения по введению требований к маркировке алкогольных напитков Таблица А2.1 (продолжение) 83 Страна Содержание маркировки Соответствующие нормативно- правовые акты Португалия ПИ ПЦ: отсутствует Постановление № 1/96 Республика Молдова ПИ: для пива ПЦ: информация о пищевых характеристиках и содержании энергии на 100 г пива Технический регламент «Пиво и напитки на основе пива» 2012 г. Закон от 30.06.2000 № 1100 об обороте этилового спирта и алкогольной продукции Российская Федерация ПИ ПЦ: содержание сахара в вине ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» Федеральный закон № 171 с изменениями от 3 июля 2016 г. ГОСТ Р 51174-2009 Пиво: общие технические условия Румыния ПИ ПЦ: отсутствует Постановление правительства № 106/2002 (обновлено в 2015 г.) в отношении маркировки алиментов (в том числе применительно к алкогольным напиткам) Таджикистан ПИ ПЦ: отсутствует Технический регламент «Маркировка пищевых продуктов» от 3 января 2014 г. Туркменистан ПИ ПЦ: отсутствует Закон о торговле 2000 г. Закон Туркменистана О профилактике вредного воздействия алкоголя 2019 г. Турция ПС: включая добавки ПЦ: отсутствует Пищевой кодекс Турции, регламент маркировки и указания потребительской информации для пищевых продуктов Таблица А2.1 (продолжение) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 84 Страна Содержание маркировки Соответствующие нормативно- правовые акты Хорватия ПИ ПЦ: отсутствует Закон о пиве 2011 г. Закон о вине 2003, 2009, 2011, 2013, 2014 гг. Закон о крепком алкоголе 2009 г. Чехия ПИ ПЦ: отсутствует Закон № 110/1997 Coll. о пищевых продуктах и табачных изделиях и поправках к некоторым соответствующим законам (§ 6) ПИ: перечень ингредиентов; ПЦ: пищевая ценность a Закон принят, но еще не применяется Таблица А2.1 (продолжение) 85 Та бл иц а А 2. 2. З ак он од ат ел ьс тв о, о тн ос ящ ее ся к м ар ки ро вк е ин ф ор м ац ии о в ли ян ии а лк ог ол я на зд ор ов ье , в р аз би вк е по с тр ан ам Ст ра на и ли гр уп па с тр ан Н ор м ат ив но - пр ав ов ой а кт С од ер ж ан ие н ор м ат ив но - пр ав ов ог о ак та П ре зе нт ац ия ин ф ор м ац ио нн ог о со об щ ен ия Ге рм ан ия За ко н о за щ ит е м ол од еж и Н а эт ик ет ка х сл аб оа лк ог ол ьн ы х на пи тк ов кр еп ос ть ю о т 1,2 % д о 10 % A BV д ол ж но б ы ть р аз м ещ ен о сл ед ую щ ее п ре ду пр еж де ни е: «З ап ре щ ен а пр од аж а ли ца м в в оз ра ст е до 18 л ет в со от ве тс тв ии с § 9 За ко на о за щ ит е м ол од еж и» Н ад пи сь д ол ж на б ы ть вы по лн ен а в то м ж е ш ри ф те , р аз м ер е и цв ет е, чт о и то рг ов ая м ар ка и ли т ор го во е на им ен ов ан ие , и ли , е сл и та ко вы х не и м ее тс я, ч то и об оз на че ни е пр од ук та Ев ра зи йс ки й эк он ом ич ес ки й со ю з (з ак он од ат ел ьс тв о, ед ин ое д ля А рм ен ии , Бе ла ру си , К аз ах ст ан а, К ы рг ы зс та на , Ро сс ий ск ой Ф ед ер ац ии )а ТР Е АС 0 47 /2 01 8 Те хн ич ес ки й ре гл ам ен т Ев ра зи йс ко го эк он ом ич ес ко го со ю за «О бе зо па сн ос ти ал ко го ль но й пр од ук ци и» о т 5 де ка бр я 20 18 г. (Т Р ЕА С 0 47 /2 01 8) , вс ту па ет в с ил у 9 ян ва ря 2 02 1 г . П ре ду пр ед ит ел ьн ая н ад пи сь о вл ия ни и ал ко го ля н а зд ор ов ье «Ч ре зм ер но е уп от ре бл ен ие ал ко го ля в ре ди т Ва ш ем у зд ор ов ью » н а эт ик ет ке е м ко ст и Д ля п от ре би те ль ск ой т ар ы (у па ко вк и) – н ад пи сь : «Н е ре ко м ен ду ет ся уп от ре бл ят ь ли ца м в в оз ра ст е до 18 л ет , б ер ем ен ны м и ко рм ящ им ж ен щ ин ам , а та кж е ли ца м с за бо ле ва ни ям и не рв но й си ст ем ы и в ну тр ен ни х ор га но в» Н ад пи сь д ол ж на за ни м ат ь не м ен ее 10 % эт ик ет ки ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 86 Ст ра на и ли гр уп па с тр ан Н ор м ат ив но - пр ав ов ой а кт С од ер ж ан ие н ор м ат ив но - пр ав ов ог о ак та П ре зе нт ац ия ин ф ор м ац ио нн ог о со об щ ен ия И зр аи ль Ре гл ам ен т, ог ра ни чи ва ю щ ий ре кл ам у и м ар ке ти нг ал ко го ль ны х на пи тк ов (П ре ду пр ед ит ел ьн ы е на дп ис и) о т 30 и ю ля 20 13 г. Э ти ке тк и на пи тк ов к ре по ст ью до 15 ,5% A BV д ол ж ны и м ет ь на дп ис ь: «П ре ду пр еж де ни е: С од ер ж ит а лк ог ол ь – ре ко м ен ду ет ся в оз де рж ат ьс я от ч ре зм ер но го у по тр еб ле ни я» Э ти ке тк и на пи тк ов кр еп ос ть ю о т 15 ,5% A BV и вы ш е до лж ны и м ет ь на дп ис ь: «П ре ду пр еж де ни е: Ч ре зм ер но е уп от ре бл ен ие а лк ог ол я оп ас но дл я ж из ни и в ре дн о дл я зд ор ов ья !» – И рл ан ди яа За ко н об о хр ан е об щ ес тв ен но го зд ор ов ья (о т ал ко го ля ) 2 01 8 г. Э ти ке тк и ал ко го ль но й пр од ук ци и до лж ны в об яз ат ел ьн ом п ор яд ке со де рж ат ь: п ре ду пр ед ит ел ьн ую на дп ис ь, ин ф ор м ир ую щ ую на се ле ни е о вр ед е уп от ре бл ен ия а лк ог ол я, пр ед уп ре ди те ль ну ю н ад пи сь , ин ф ор м ир ую щ ую н ас ел ен ие о вр ед е уп от ре бл ен ия а лк ог ол я во в ре м я бе ре м ен но ст и, пр ед уп ре ди те ль ну ю н ад пи сь , ин ф ор м ир ую щ ую н ас ел ен ие о пр ям ой с вя зи м еж ду М ин ис тр зд ра во ох ра не ни я м ож ет п ри ни м ат ь ре ш ен ия к ас ат ел ьн о ф ор м ы м ар ки ро вк и ин ф ор м ац ии о в ре де дл я зд ор ов ья , в кл ю ча я ра зм ер и ц ве т, а та кж е ка са те ль но ра зм ер а, ц ве та и ш ри ф та п еч ат но го м ат ер иа ла п о ка ж до м у из п ре ду пр еж де ни й; а та кж е ка са те ль но ф ор м ы Та бл иц а А 2. 2 (п ро до лж ен ие ) 87 Ст ра на и ли гр уп па с тр ан Н ор м ат ив но - пр ав ов ой а кт С од ер ж ан ие н ор м ат ив но - пр ав ов ог о ак та П ре зе нт ац ия ин ф ор м ац ио нн ог о со об щ ен ия уп от ре бл ен ие м а лк ог ол я и см ер те ль ны м и он ко ло ги че ск им и за бо ле ва ни ям и, и с сы лк у на ве бс ай т (a sk ab ou ta lc oh ol .ie ), со де рж ащ ий м ед иц ин ск ую ин ф ор м ац ию в о тн ош ен ии уп от ре бл ен ия а лк ог ол я. ин ф ор м ац ии о п ищ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х и ве бс ай та , в кл ю ча я ра зм ер , ц ве т и ш ри ф т пе ча тн ог о м ат ер иа ла . К аз ах ст ан а П ос та но вл ен ие пр ав ит ел ьс тв а № 10 81 от 2 0 ок тя бр я 20 10 г. об у тв ер ж де ни и те хн ич ес ко го ре гл ам ен та «Т ре бо ва ни я к бе зо па сн ос ти ал ко го ль но й пр од ук ци и» В до по лн ен ие к ТР Е АС 0 47 /2 01 8 Э ти ке тк и вс ех а лк ог ол ьн ы х на пи тк ов д ол ж ны с од ер ж ат ь на дп ис ь, ус та но вл ен ну ю ТР Е АС 0 47 /2 01 8 Н ад пи сь д ол ж на за ни м ат ь не м ен ее 10 % эт ик ет ки Та бл иц а А 2. 2 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 88 Та бл иц а А 2. 2 (п ро до лж ен ие ) Ст ра на и ли гр уп па с тр ан Н ор м ат ив но - пр ав ов ой а кт С од ер ж ан ие н ор м ат ив но - пр ав ов ог о ак та П ре зе нт ац ия ин ф ор м ац ио нн ог о со об щ ен ия Л ит ва За ко н о ко нт ро ле н ад ал ко го ле м , С та ть я 9, П ос та но вл ен ие № 4- 52 7 об ут ве рж де ни и пр ав ил м ар ки ро вк и ал ко го ль ны х на пи тк ов пр ед уп ре ж де ни ем о вр ед е ал ко го ля в о вр ем я бе ре м ен но ст и Э ти ке тк и ди ст ил ли ро ва нн ы х на пи тк ов к ре по ст ью 1,2 % A BV и ли в ы ш е и ф ер м ен ти ро ва нн ы х на пи тк ов кр еп ос ть ю 0 ,5% A BV и ли в ы ш е до лж ны в кл ю ча ть п ик то гр ам м у, пр ед уп ре ж да ю щ ую о во зм ож ны х по сл ед ст ви ях уп от ре бл ен ия а лк ог ол я во вр ем я бе ре м ен но ст и П ре ду пр ед ит ел ьн ы й си м во л до лж ен б ы ть ра зм ещ ен н а ем ко ст и с ал ко го ле м р яд ом с др уг ой о бя за те ль но й ин ф ор м ац ие й и до лж ен бы ть п ре дс та вл ен н а ко нт ра ст но м ц ве тн ом ф он е, чт об ы о н бы л хо ро ш о ви де н и не б ы л за кр ы т те кс то м и ли др уг им и гр аф ич ес ки м и си м во ла м и; д иа м ет р пр ед уп ре ди те ль но го си м во ла д ол ж ен со ст ав ля ть н е м ен ее 5 м м , ес ли о бъ ем е м ко ст и с ал ко го ль ны м н ап ит ко м со ст ав ля ет 5 00 м л ил и м ен ее , и 10 м м , е сл и об ъе м п ре вы ш ае т 50 0 м л. 89 Ст ра на и ли гр уп па с тр ан Н ор м ат ив но - пр ав ов ой а кт С од ер ж ан ие н ор м ат ив но - пр ав ов ог о ак та П ре зе нт ац ия ин ф ор м ац ио нн ог о со об щ ен ия Н ор ве ги яа Ре пр ез ен та ти вн ое пр ед ло ж ен ие п о ан ти ал ко го ль но й по ли ти ке и п ол ит ик е со ли да рн ос ти : Д ок ум ен т 8: 14 1 S (2 01 7– 20 18 гг .), Ус ло ви я 38 S (2 01 8– 20 19 гг .) Ре ш ен ие 4 2 П ре дл ож ен ие , у тв ер ж де нн ое П ар ла м ен то м , в кл ю ча ет ра зм ещ ен ие н а ем ко ст и пр ед уп ре ди те ль ны х на дп ис ей о вр ед е ал ко го ля в о вр ем я бе ре м ен но ст и и о за пр ет е на уп ра вл ен ие т ра нс по рт ны м ср ед ст во м в с ос то ян ии ал ко го ль но го о пь ян ен ия ; пр ед ло ж ен ие е щ е не в ст уп ил о в си лу – Ре сп уб ли ка М ол до ва а За ко н № 12 4 от 12 .0 7.2 01 8 о вн ес ен ии из м ен ен ий и до по лн ен ий в За ко н № 11 00 /2 00 0 о пр ои зв од ст ве и об ор от е эт ил ов ог о сп ир та и ал ко го ль но й пр од ук ци и Э ти ке тк и на пи тк ов к ре по ст ью от 1, 5% A BV д ол ж ны с од ер ж ат ь си м во л «1 8+ » и с им во л, ре ко м ен ду ю щ ий в оз де рж ан ие от п от ре бл ен ия а лк ог ол ьн ой пр од ук ци и во в ре м я бе ре м ен но ст и – Та бл иц а А 2. 2 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 90 Ст ра на и ли гр уп па с тр ан Н ор м ат ив но - пр ав ов ой а кт С од ер ж ан ие н ор м ат ив но - пр ав ов ог о ак та П ре зе нт ац ия ин ф ор м ац ио нн ог о со об щ ен ия Ро сс ий ск ая Ф ед ер ац ия П ри ка з М ин ис те рс тв а зд ра во ох ра не ни я и со ци ал ьн ог о ра зв ит ия о т 19 ян ва ря 2 00 7 г. № 4 9 Ф ед ер ал ьн ы й за ко н № 2 18 о т 18 и ю ля 20 11 г. о в не се ни и из м ен ен ий в Ф ед ер ал ьн ы й за ко н № 17 1 с ц ел ью вк лю че ни я пи ва (п ос ко ль ку п ре ж де за ко н от но си лс я ли ш ь к ви ну и кр еп ки м с пи рт ны м на пи тк ам ) Э ти ке тк и ал ко го ль но й пр од ук ци и до лж ны со де рж ат ь на дп ис ь: «А лк ог ол ь пр от ив оп ок аз ан д ет ям и по др ос тк ам д о 18 л ет , бе ре м ен ны м и к ор м ящ им ж ен щ ин ам , л иц ам с за бо ле ва ни ям и це нт ра ль но й не рв но й си ст ем ы , п оч ек , пе че ни и д ру ги х ор га но в пи щ ев ар ен ия ». Д оп ол ни те ль на я ин ф ор м ац ия в со от ве тс тв ии с Т Р ЕА С 0 47 /2 01 8 Н ад пи сь д ол ж на за ни м ат ь не м ен ее 10 % эт ик ет ки Ту рк м ен ис та на За ко н Ту рк м ен ис та на О п ро ф ил ак ти ке вр ед но го во зд ей ст ви я ал ко го ля (в с ил е с 1 и ю ля 2 01 9 г.) Н а по тр еб ит ел ьс ку ю т ар у ал ко го ль но й пр од ук ци и, пр ои зв од им ой в Т ур км ен ис та не (к ро м е пр од ук ци и, в во зи м ой и з др уг их с тр ан ), в т ом ч ис ле п ив а, сл аб оа лк ог ол ьн ы х на пи тк ов и на пи тк ов , п ро из во ди м ы х на о сн ов е пи ва , д ол ж на бы ть н ан ес ен а ко нт ра ст на я пр ед уп ре ди те ль на я на дп ис ь П ре ду пр ед ит ел ьн ая на дп ис ь до лж на за ни м ат ь не м ен ее 20 % о т ра зм ер а по тр еб ит ел ьс ко й та ры ил и эт ик ет ки ; н ад пи сь на но си тс я пр оп ис ны м и бу кв ам и че рн ог о цв ет а на б ел ом ф он е ж ир ны м , Та бл иц а А 2. 2 (п ро до лж ен ие ) 91 Ст ра на и ли гр уп па с тр ан Н ор м ат ив но - пр ав ов ой а кт С од ер ж ан ие н ор м ат ив но - пр ав ов ог о ак та П ре зе нт ац ия ин ф ор м ац ио нн ог о со об щ ен ия о вр ед е ал ко го ля с ле ду ю щ ег о со де рж ан ия : « А лк ог ол ьн ая пр од ук ци я вр ед ит В аш ем у зд ор ов ью !». Н а м ар ки ро вк у по тр еб ит ел ьс ко й та ры а лк ог ол ьн ой п ро ду кц ии , пр ои зв од им ой в Т ур км ен ис та не (к ро м е пр од ук ци и, в во зи м ой из д ру ги х ст ра н) , д ол ж на бы ть н ан ес ен а на дп ис ь о пр от ив оп ок аз ан ия х к ее по тр еб ле ни ю сл ед ую щ ег о со де рж ан ия : « Ал ко го ль на я пр од ук ци я пр от ив оп ок аз ан а ли ца м , н е до ст иг ш им в оз ра ст а дв ад ца ти о дн ог о го да , бе ре м ен ны м и к ор м ящ им ж ен щ ин ам , л иц ам с за бо ле ва ни ям и це нт ра ль но й не рв но й си ст ем ы , п оч ек , п еч ен и и др уг их о рг ан ов п ищ ев ар ен ия » че тк им , л ег ко ч ит ае м ы м ш ри ф то м Ту рц ия К ом м ю ни ке Ре гу ли ру ю щ ег о ор га на в о бл ас ти та ба чн ой и ал ко го ль но й пр од ук ци и о ра зм ещ ен ии Н а эт ик ет ка х вс ех а лк ог ол ьн ы х на пи тк ов д ол ж ен б ы ть ра зм ещ ен т ек ст : « А лк ог ол ь ва м н е др уг » и 3 п ик то гр ам м ы , на пр ав ле нн ы е пр от ив уп от ре бл ен ия а лк ог ол я ли ца м и в во зр ас те д о 18 л ет , П ре ду пр ед ит ел ьн ы й си м во л до лж ен б ы ть ра зм ещ ен н а ем ко ст и с ал ко го ле м р яд ом с др уг ой о бя за те ль но й ин ф ор м ац ие й и до лж ен бы ть п ре дс та вл ен н а Та бл иц а А 2. 2 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 92 Ст ра на и ли гр уп па с тр ан Н ор м ат ив но - пр ав ов ой а кт С од ер ж ан ие н ор м ат ив но - пр ав ов ог о ак та П ре зе нт ац ия ин ф ор м ац ио нн ог о со об щ ен ия пр ед уп ре ди те ль ны х на дп ис ей на у па ко вк е ал ко го ль но й пр од ук ци и За ко н № 6 48 7 «О в не се ни и из м ен ен ий в д ру ги е за ко ны » и Ук аз № 37 5 от 11 и ю ня 2 01 3 г. пр от ив у по тр еб ле ни я ал ко го ля бе ре м ен ны м и ж ен щ ин ам и и пр от ив у пр ав ле ни я тр ан сп ор тн ы м с ре дс тв ом в со ст оя ни и ал ко го ль но го оп ья не ни я ко нт ра ст но м цв ет но м ф он е, чт об ы о н бы л хо ро ш о ви де н и не б ы л за кр ы т т ек ст ом и ли др уг им и гр аф ич ес ки ми си мв ол ам и; м ин им ал ьн ая пл ощ ад ь и р аз ме р со об щ ен ия , а та кж е ти п и ра зм ер ш ри ф то в яв ля ю тс я об яз ат ел ьн ы ми ха ра кт ер ис ти ка ми , ко то ры е з ав ис ят о т ра зм ер а пр од ук та (о т об ъе ма у па ко вк и ме не е 10 0 мл и о бщ ей п ло щ ад и со об щ ен ия 7 см 2 и ра зм ер а ш ри ф та 6 до об ъе ма у па ко вк и бо ле е 10 00 м л, 30 см 2 и р аз ме ра ш ри ф та 12 ); ка ж да я пр ед уп ре ди те ль на я на дп ис ь и о бщ ая п ло щ ад ь пр ед уп ре ди те ль но й на дп ис и до лж ны б ы ть об ве де ны л ин ие й цв ет а кр ас но го ф ла га , т ол щ ин ой не м ен ее 1 мм и н е б ол ее 2 м м; со об щ ен ие н е д ол ж но бы ть н ич ем ск ры то Та бл иц а А 2. 2 (п ро до лж ен ие ) 93 Ст ра на и ли гр уп па с тр ан Н ор м ат ив но - пр ав ов ой а кт С од ер ж ан ие н ор м ат ив но - пр ав ов ог о ак та П ре зе нт ац ия ин ф ор м ац ио нн ог о со об щ ен ия Уз бе ки ст ан За ко н № 3 02 о б ог ра ни че ни и ра сп ро ст ра не ни я и уп от ре бл ен ия ал ко го ль но й и та ба чн ой п ро ду кц ии от 2 01 1 г . П ос та но вл ен ие М ин ис те рс тв а зд ра во ох ра не ни я № 3 11 о т 17 н оя бр я 20 11 г. Э ти ке тк и вс ех а лк ог ол ьн ы х на пи тк ов к ре по ст ью бо ле е 1,5 % A BV д ол ж ны со де рж ат ь сл ед ую щ ее пр ед уп ре ж де ни е: «Ч ре зм ер но е уп от ре бл ен ие а лк ог ол ьн ы х на пи тк ов п ри во ди т к тя ж ел ы м за бо ле ва ни ям н ер вн ой си ст ем ы и в ну тр ен ни х ор га но в че ло ве ка »; со де рж ан ие п ре ду пр еж де ни я пе ре см ат ри ва ет ся к аж ды е 5 ле т Н ад пи сь д ол ж на за ни м ат ь не м ен ее 4 0% пл ощ ад и эт ик ет ки Ф ра нц ия П ос та но вл ен ие о т 2 ок тя бр я 20 06 г. о пр им ен ен ии З ак он а № 2 00 5- 10 2 К од ек с об щ ес тв ен но го зд ра во ох ра не ни я Ф ра нц ии С та ть я L. 3 32 2- 2 (С та ть я 5 LO I № 2 00 5- 10 2 от 11 ф ев ра ля 2 00 5 г.) Э ти ке тк и на пи тк ов к ре по ст ью вы ш е 1,2 % A BV д ол ж ны вк лю ча ть т ек ст : « Уп от ре бл ен ие ал ко го ль ны х на пи тк ов в о вр ем я бе ре м ен но ст и, д аж е в не бо ль ш их к ол ич ес тв ах , м ож ет им ет ь тя ж ел ы е по сл ед ст ви я дл я зд ор ов ья в аш ег о ре бе нк а» и ли п ик то гр ам м у со от ве тс тв ую щ ег о со де рж ан ия Э ти ке тк а с пр ед уп ре ди те ль но й на дп ис ью д ол ж на бы ть р аз м ещ ен а в то м ж е ви зу ал ьн ом п ол е, чт о и об яз ат ел ьн ое ук аз ан ие н а со де рж ан ие ал ко го ля в н ап ит ке , на к он тр ас тн ом ф он е, и не д ол ж на н ич ем пе ре кр ы ва ть ся A BV : п ок аз ат ел ь об ъе м но й до ли б ез во дн ог о эт ил ов ог о сп ир та в а лк ог ол ьн ом н ап ит ке (a lc oh ol b y vo lu m e) a За ко но да те ль ст во п ри ня то , н о по ка н е пр им ен яе тс я Та бл иц а А 2. 2 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 94 Та бл иц а A 2. 3. О тр ас ле вы е об яз ат ел ьс тв а по м ар ки ро вк е ин ф ор м ац ии о п ищ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны Вы по лн ен ие О тд ел ьн ы е пр ои зв од ит ел и A nh eu se r- Bu sc h In Be v Д ан но е в 20 15 г. Ев ро пе йс ко м у ф ор ум у по в оп ро са м ал ко го ля и зд ор ов ья (E A H F) о бя за те ль ст во к ф ев ра лю 20 18 г. ра ск ры ва ть и нф ор м ац ию об и нг ре ди ен та х и эн ер ге ти че ск ой ц ен но ст и на э ти ке тк ах н е м ен ее 8 0% пр ои зв од им ой п ро ду кц ии по в се й Ев ро пе и у ка зы ва ть по лн ую и нф ор м ац ию о пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х (« бо ль ш ую с ем ер ку ») н а вт ор ич но й не во зв ра тн ой уп ак ов ке (1 ) А вс тр ия , Б ел ьг ия , Ге рм ан ия , И рл ан ди я, И сп ан ия , И та ли я, Л ю кс ем бу рг , Н ид ер ла нд ы , Ро сс ий ск ая Ф ед ер ац ия , С ое ди не нн ое К ор ол ев ст во , У кр аи на , Ф ра нц ия , Ш ве йц ар ия О тч ет ов E A H F о вы по лн ен ии об яз ат ел ьс тв н е им ее тс я Ca rl sb er g Ра зм ещ ен но е на в еб са йт е об яз ат ел ьс тв о ук аз ы ва ть на у па ко вк е со ст ав и пи щ ев ую ц ен но ст ь в ра сч ет е на 10 0 м л Вс е ры нк и В Еж ег од но м о тч ет е об у ст ой чи во м ра зв ит ии (2 ) п ро це нт на я до ля су м м ар но го о бъ ем а пи ва с ук аз ан ие м и нф ор м ац ии о пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х и со ст ав е ук аз ы ва ет ся к ак 6 5% и 85 % , с оо тв ет ст ве нн о; н а ве бс ай те со де рж ит ся о со бо е уп ом ин ан ие о пр оц ен тн ой д ол е уп ак ов ки с ук аз ан ие м и нф ор м ац ии 95 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны Вы по лн ен ие о пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х и со ст ав е в За па дн ой Е вр оп е (8 6% ) М ет од ик а ра сч ет а ук аз ан но й пр оц ен тн ой д ол и не п ро яс не на ни в о тч ет е, ни н а ве бс ай те ; от че т ра сс м от ре н вн еш ни м ау ди то ро м (P ric e W at er ho us e Co op er s) с за кл ю че ни ем , ч то пр оа на ли зи ро ва нн ы е да нн ы е пр ив од ят ся «б ез с ущ ес тв ен ны х ис ка ж ен ий » и о тч ет п од го то вл ен «в с оо тв ет ст ви и с по ли ти ко й от че тн ос ти , и зл ож ен но й в от че те » ( 2) D ia ge o В П от ре би те ль ск ие ст ан да рт ы D ia ge o 20 16 г. б ы ли в кл ю че ны ре ко м ен да ци и по м ар ки ро вк е пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти к: «В кл ю че ни е ин ф ор м ац ии о со де рж ан ии а лк ог ол я и пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х на п ор ци ю я вл яе тс я м ин им ал ьн ы м с та нд ар то м в от но ш ен ии м ар ки ро вк и пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти к» ; эт о ка са ет ся к ак е м ко ст ей , Вс е ст ра ны И нф ор м ац ии н е на йд ен о Та бл иц а А 2. 3 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 96 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны Вы по лн ен ие со де рж ащ их о дн у по рц ию , та к и кр еп ко й ал ко го ль но й пр од ук ци и об ъе м ом о т 50 0 м л. П ре ду см от ре но 2 ва ри ан та пр ед ст ав ле ни я та ко й ин ф ор м ац ии : 1 -ы й с ис по ль зо ва ни ем п од ро бн ог о из ло ж ен ия п ищ ев ы х ха ра кт ер ис ти к (н а по рц ию в ка ло ри ях и «б ол ьш ая се м ер ка » п ищ ев ой ц ен но ст и) и 2- ой с ис по ль зо ва ни ем уп ро щ ен но й сх ем ы (т ол ьк о ко ли че ст во к ил ок ал ор ий н а по рц ию ) Ес ли э то в оз м ож но и хв ат ае т м ес та , с ле ду ет ис по ль зо ва ть п од ро бн ую сх ем у (3 ) H ei ne ke n О бя за те ль ст во , д ан но е EA H F в 20 15 г. , о бе сп еч ив ат ь м ар ки ро вк у пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти к и со ст ав а, вк лю ча я эн ер ге ти че ск ую це нн ос ть (к ка л/ 10 0 м л) н а эт ик ет ке в се х м ар ок п ив а к ко нц у 20 16 г. А вс тр ия , Б ел ьг ия , Бо лг ар ия , В ен гр ия , Гр ец ия , И рл ан ди я, И сп ан ия , И та ли я, Д ок ла до в EA H F о вы по лн ен ии об яз ат ел ьс тв н е им ее тс я Та бл иц а А 2. 3 (п ро до лж ен ие ) 97 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны Вы по лн ен ие Ра зм ещ ен но е на в еб са йт е об яз ат ел ьс тв о ук аз ы ва ть ин ф ор м ац ию о с ос та ве и пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х в пе ре сч ет е на 10 0 м л на уп ак ов ке и о нл ай н дл я вс ех п ро из во ди м ы х и пр од ав ае м ы х м ар ок п ив а и си др а Н ид ер ла нд ы , П ол ьш а, П ор ту га ли я, Р ум ы ни я, Сл ов ак ия , С ло ве ни я, Со ед ин ен но е Ко ро ле вс тв о, Хо рв ат ия , Ч ех ия , Ф ра нц ия ЕС и ли за п ре де ла м и ЕС В еж ег од но м о тч ет е (5 ) б ы ло ук аз ан о, ч то в 20 18 г. т ак ая ин ф ор м ац ия б ы ла д ос ту пн а (н а уп ак ов ке и о нл ай н) д ля 9 5% в се го пр ои зв ед ен но го и п ро да нн ог о ко м па ни ей п ив а и си др а во в се м м ир е М ет од ик а ра сч ет а пр оц ен тн ой до ли н е пр оя сн ен а ни в о тч ет е, ни на в еб са йт е; О тч ет б ы л ра сс м от ре н вн еш ни м а уд ит ор ом (D el oi tt e) , ко то ры й вы не с за кл ю че ни е, чт о от че т бы л по дг от ов ле н «в со от ве тс тв ии с в ну тр ен ни м и кр ит ер ия м и от че тн ос ти » ( 5) А сс оц иа ци и пр ои зв од ит ел ей : м еж ду на ро дн ы е Гр уп па т ор го вы х ас со ци ац ий в Ев ро пе йс ко м се кт ор е пр ои зв од ст ва ал ко го ль ны х на пи тк ов а Са м ор ег ул ир уе м ое пр ед ло ж ен ие о б ук аз ан ии ин ф ор м ац ии о п ищ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х и пе ре чн я ин гр ед ие нт ов в 20 18 г. в о тв ет н а ЕК 2 01 7 г. (9 –1 3) – – Та бл иц а А 2. 3 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 98 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны Вы по лн ен ие sp ir its EU RO PE В ию не 2 01 9 г. sp ir its EU RO PE б ы л по дп ис ан м ем ор ан ду м о вз аи м оп он им ан ии с Ев ро пе йс ко й ко м ис си ей с об яз ат ел ьс тв ом у ка зы ва ть эн ер ге ти че ск ую ц ен но ст ь на э ти ке тк е и др уг ую ин ф ор м ац ию (с ос та в и по лн ую п ищ ев ую це нн ос ть ) о нл ай н (1 5) В ра м ка х ЕС П ок а не п ри м ен яе тс я «П ив ов ар ы Ев ро пы » ( ак ти вн о де йс тв ую щ ая ор га ни за ци я пи во ва ре нн ой ин ду ст ри и, об ъе ди ня ю щ ая 29 н ац ио на ль ны х ас со ци ац ий пи во ва ро в) О бя за те ль ст во «П ив ов ар ов » в 2 01 2 г. бы ло об яз ат ел ьс тв ом , д ан ны м ЕС , в п ер ио д до 2 01 7 г. пр ед пр ин ят ь ря д де йс тв ий , вк лю ча я ра зм ещ ен ие н а эт ик ет ке и нф ор м ац ии о со ст ав е и пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х (7 ); во м но ги х ст ра на х вн ед ре ни ю сп ос об ст во ва ло на ли чи е об яз ат ел ьс тв , вз ят ы х на с еб я ос но вн ы м и пи во ва ре нн ы м и ко м па ни ям и, с ов м ес тн о пр ед ст ав ля ю щ им и зн ач ит ел ьн ую д ол ю р яд а на ци он ал ьн ы х ры нк ов (7 ) С ос та в уж е ук аз ы ва ет ся н а эт ик ет ке в с ле ду ю щ их ст ра на х: Бо лг ар ия , Г ер м ан ия , Гр ец ия , Д ан ия , И та ли я, К ип р, Н ид ер ла нд ы , Ру м ы ни я, С ло ва ки я, С ло ве ни я, Ф ин ля нд ия , Ч ех ия , Ш ве ци я. В О бя за те ль ст ве 2 01 8 г. (о пу бл ик ов ан но м н а ве бс ай те ) уп ом ин ае тс я о то м , ч то «у б ол ее 7 0% п ро из во ди м ог о и пр од ав ае м ог о в ЕС п ив а на эт ик ет ке у ка за н со ст ав и , п о оц ен ка м , у 4 0% – п ре дс та вл ен на я в но рм ат ив но м п ор яд ке п ищ ев ая це нн ос ть (и ли к он кр ет но эн ер ге ти че ск ая ц ен но ст ь) , пр еи м ущ ес тв ен но н а эт ик ет ке , чт о до по лн яе тс я ци ф ро вы м и пл ат ф ор м ам и» Та бл иц а А 2. 3 (п ро до лж ен ие ) 99 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны Вы по лн ен ие «П ив ов ар ы Ев ро пы » (п ро до лж ен ие ) В 20 16 -2 01 7 гг . ук аз ан ие с ос та ва на э ти ке тк е бу де т вв ед ен о с но вы м и уп ак ов оч ны м и се ри ям и в сл ед ую щ их ст ра на х: И рл ан ди я, И сп ан ия , С ое ди не нн ое Ко ро ле вс тв о, Ф ра нц ия , Ч ех ия . П ищ ев ая ц ен но ст ь уж е ук аз ы ва ет ся в сл ед ую щ их с тр ан ах : Д ан ия , Н ид ер ла нд ы , Ф ин ля нд ия . П ищ ев ая ц ен но ст ь (э не рг ия и ли «б ол ьш ая се м ер ка ») к 20 17 г. в сл ед ую щ их с тр ан ах : Бо лг ар ия , Г ре ци я, И рл ан ди я, С ло ве ни я, Со ед ин ен но е Ко ро ле вс тв о, Хо рв ат ия , Ш ве ци я В 20 19 г. ц иф ры б ы ли о бн ов ле ны д о 85 % и 6 0% р ас ф ас ов ан но го п ив а с со от ве тс тв ую щ ей т ре бо ва ни ям ЕС м ар ки ро вк ой с ос та ва и ка ло ри йн ос ти , с оо тв ет ст ве нн о (1 6) ; од на ко н ик ак ой д оп ол ни те ль но й ин ф ор м ац ии п ре до ст ав ле но н е бы ло , в ч ас тн ос ти в о тн ош ен ии то го , к ак о су щ ес тв ля ет ся м он ит ор ин г с об лю де ни я об яз ат ел ьс тв ; н е им ее тс я ни ка ки х от ра сл ев ы х от че то в ил и ре зу ль та то в не за ви си м ог о м он ит ор ин га о тн ос ит ел ьн о ос ущ ес тв ле ни я да нн ой м ер ы «П ив ов ар ы Е вр оп ы » об яз ал ис ь ук аз ы ва ть со ст ав и ин ф ор м ац ию о п ищ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х на В ра м ка х ЕС С м . в ы ш е Та бл иц а А 2. 3 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 100 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны Вы по лн ен ие «П ив ов ар ы Ев ро пы » (п ро до лж ен ие ) эт ик ет ке в р ам ка х са м ор ег ул ир уе м ог о пр ед ло ж ен ия Е вр оп ей ск их пр ои зв од ит ел ей ал ко го ль но й пр од ук ци и по п ре до ст ав ле ни ю ин ф ор м ац ии о п ищ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х и пе ре чн я ин гр ед ие нт ов в 20 18 г. и об ъя ви ли о т ом , ч то в се нт яб ре 20 19 г. п ла ни ру ю т по дп ис ат ь м ем ор ан ду м о вз аи м оп он им ан ии с Ев ро пе йс ко й ко м ис си ей об у ка за ни и со ст ав а и эн ер ге ти че ск ой ц ен но ст и на э ти ке тк ах в се х пи вн ы х бу ты ло к и ба но к в ЕС к 20 22 г. (1 7) А сс оц иа ци и пр ои зв од ит ел ей : н ац ио на ль ны е А сс оц иа ци я да тс ки х пи во ва ро в Н а ве бс ай те го во ри тс я о то м , ч то ч ле ны а сс оц иа ци и сд ел ал и до бр ов ол ьн ы й вы бо р в по ль зу у ка за ни я пе ре чн я ин гр ед ие нт ов на п ив е, а не ко то ры е та кж е в по ль зу в кл ю че ни я ин ф ор м ац ии о п ищ ев ы х Д ан ия И нф ор м ац ии н е на йд ен о Та бл иц а А 2. 3 (п ро до лж ен ие ) 101 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны Вы по лн ен ие ха ра кт ер ис ти ка х (1 8) ; чл ен ы а сс оц иа ци и та кж е об яз ал ис ь ук аз ы ва ть ед ин иц ы а лк ог ол я на э ти ке тк ах с во ей пр од ук ци и (1 9) «Г ол ла нд ск ие пи во ва ры » О бя за те ль ст ва п о м ар ки ро вк е пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти к и ук аз ан ию со ст ав а пр ин ят ы н а на ци он ал ьн ом у ро вн е в 20 12 и 2 01 5 гг . ( 7,2 0) Н ид ер ла нд ы П о от че та м за 3 го да со об щ ае тс я, чт о 89 ,3% п ив а, ре ал из уе мо го н а ры нк е Н ид ер ла нд ов го лл ан дс ки ми пи во ва ра ми , и ме ет м ар ки ро вк у с де кл ар ац ие й пи щ ев ы х ха ра кт ер ис ти к и 94 ,3% и ме ет и нф ор ма ци ю о со ст ав е ( 7) ; н ик ак ой и нф ор ма ци и о ме то до ло ги и не и ме ет ся Ф ед ер ац ия пи во ва ре нн ой и бе за лк ог ол ьн ой ин ду ст ри и В 20 08 г. п ри ня то об яз ат ел ьс тв о ук аз ы ва ть н а эт ик ет ке ин ф ор м ац ию о п ищ ев ы х ха ра кт ер ис ти ка х (8 ); ни ка ко й те ку щ ей ин ф ор м ац ии в о тн ош ен ии да нн ог о об яз ат ел ьс тв а на ве бс ай те н е им ее тс я Ф ин ля нд ия И нф ор м ац ии н е на йд ен о «Б ол ьш ая с ем ер ка »: эн ер ге ти че ск ая ц ен но ст ь пл ю с об щ ее с од ер ж ан ие ж ир ов , н ас ы щ ен ны х ж ир ов , у гл ев од ов , с ах ар ов , б ел ка и с ол и; a Co m ité E ur op ée n de s En tr ep ri se s Vi ns , C O PA -C O G EC A (К ом ит ет п ро ф ес си он ал ьн ы х се ль ск ох оз яй ст ве нн ы х ор га ни за ци й и Вс ео бщ ая к он ф ед ер ац ия с ел ьс ко хо зя йс тв ен ны х ко оп ер ат ив ов ), Ев ро пе йс ка я ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей с ид ра и ф ру кт ов ы х ви н, Е вр оп ей ск ая к он ф ед ер ац ия н ез ав ис им ы х ви но де ло в, Ев ро пе йс ка я ф ед ер ац ия о ри ги на ль ны х ви н, s pi ri ts EU RO PE и « П ив ов ар ы Е вр оп ы ». Та бл иц а А 2. 3 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 102 Та бл иц а A 2. 4. О тр ас ле вы е о бя за те ль ст ва п о м ар ки ро вк е и нф ор м ац ии о в ли ян ии а лк ог ол я на зд ор ов ье П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г A B In Be v О бя за те ль ст во , д ан но е EA H F в 20 11 г. , р аз м ещ ат ь пи кт ог ра м м ы «н и ка пл и ал ко го ля в о вр ем я бе ре м ен но ст и» и «в ы пи л, н е са ди сь за ру ль » н а ко нт рэ ти ке тк е пе рв ич но й по тр еб ит ел ьс ко й уп ак ов ки б ут ы ло к и ба но к, пр ои зв ед ен ны х в Ев ро пе (2 01 2– 20 14 гг .) (2 1,2 2) С ог ла сн о ин ф ор м ац ии , ра зм ещ ен но й на в еб са йт е пр ои зв од ит ел я, о дн ой из Г ло ба ль ны х це ле й по пр од ви ж ен ию к ул ьт ур ы от ве тс тв ен но го п от ре бл ен ия ал ко го ля я вл яе тс я ра зм ещ ен ие на э ти ке тк ах р ас ш ир ен но й ин ф ор м ац ии о п ро ду кц ии н а вс ех р ы нк ах п ри су тс тв ия к ко нц у 20 20 г. (2 3) П од де рж ка и сс ле до ва ни й в об ла ст и об щ ес тв ен но го зд ра во ох ра не ни я, п ро во ди м ы х Ш ко ло й м ед иц ин ы У ни ве рс ит ет а Та ф тс а, с ц ел ью р аз ра бо тк и ст ра те ги и м ар ки ро вк и, А вс тр ия , Бе ль ги я, Ге рм ан ия , И рл ан ди я, И та ли я, Л ю кс ем бу рг , Н ид ер ла нд ы , С ое ди не нн ое К ор ол ев ст во , Ф ра нц ия О тч ет о в ы по лн ен ии до бр ов ол ьн ы х об яз ат ел ьс тв со де рж ит с ве де ни я о то м , чт о 10 0% б ут ы ло к и ба но к бы ли п ер ем ар ки ро ва ны с ис по ль зо ва ни ем п ик то гр ам м , от но ся щ их ся к у по тр еб ле ни ю ал ко го ля в о вр ем я бе ре м ен но ст и и уп ра вл ен ию тр ан сп ор тн ы м с ре дс тв ом в со ст оя ни и ал ко го ль но го оп ья не ни я (2 2) 103 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г ор ие нт ир ов ан но й на ин ф ор м ир ов ан ие п от ре би те ля пи ва , в ц ел ях п ов ы ш ен ия у ро вн я зн ан ий о б ал ко го ле с ре ди по тр еб ит ел ей и э ф ф ек ти вн ог о ис по ль зо ва ни я на ко пл ен ны х ф ак ти че ск их д ан ны х в от но ш ен ии п от ре би те ль ск ой м ар ки ро вк и (2 4) Ca rl sb er g О дн а из м ер о тв ет ст ве нн ой м ар ке ти нг ов ой п ол ит ик и зв уч ит т ак : « М ы д ол ж ны сд ел ат ь ин ф ор м ац ию о по те нц иа ль но в ре дн ом во зд ей ст ви и уп от ре бл ен ия ал ко го ля д ос ту пн ой н а уп ак ов ке в се х пр ои зв од им ы х на м и ал ко го ль ны х на пи тк ов , ис по ль зу я си м во лы , т ек ст и ли со от ве тс тв ую щ ие о бр ащ ен ия на в еб са йт е, с те м ч то бы пр от ив од ей ст во ва ть у пр ав ле ни ю тр ан сп ор тн ы м и ср ед ст ва м и в со ст оя ни и ал ко го ль но го оп ья не ни я, п от ре бл ен ию ал ко го ля н ес ов ер ш ен но ле тн им и, уп от ре бл ен ию а лк ог ол я во вр ем я бе ре м ен но ст и» (2 5) Вс е ры нк и пр ис ут ст ви я В го до во м о тч ет е за 20 18 г. го во ри тс я о то м , чт о 96 % п ро ду кц ии да нн ог о пр ои зв од ит ел я пр ом ар ки ро ва ны э ти ке тк ам и с ин ф ор м ац ие й об о тв ет ст ве нн ом по тр еб ле ни и ал ко го ля (2 ); че тк ой и нф ор м ац ии о р ас че те да нн ог о по ка за те ля н е пр ед ст ав ле но Та бл иц а А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 104 Та бл иц а А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г D ia ge o С ог ла сн о по тр еб ит ел ьс ки м ст ан да рт ам D ia ge o от 2 01 6 г., м ин им ал ьн ы м т ре бо ва ни ем к м ар ки ро вк е яв ля ет ся ис по ль зо ва ни е до 3 (н е м ен ее 1) си м во ло в от ве тс тв ен но го по тр еб ле ни я ал ко го ля , от но ся щ их ся к «б ер ем ен но ст и, уп ра вл ен ию т ра нс по рт ны м ср ед ст во м в с ос то ян ии ал ко го ль но го о пь ян ен ия , уп от ре бл ен ию а лк ог ол я не со ве рш ен но ле тн им и» , а т ак ж е ра зм ещ ен ие н а ве бс ай те с сы ло к на д оп ол ни те ль ны е ис то чн ик и ин ф ор м ац ии о б «о тв ет ст ве нн ом по тр еб ле ни и ал ко го ля »; тр еб ов ан ие о тн ос ит ся к о вс ей уп ак ов ке о бъ ем ом о т 50 м л (3 ) Вс е ры нк и пр ис ут ст ви я И нф ор м ац ии н е им ее тс я Pe rn od R ic ar d О бя за те ль ст во E A H F по ра зм ещ ен ию ф ра нц уз ск ог о си м во ла , и нф ор м ир ую щ ег о о вр ед е уп от ре бл ен ия а лк ог ол я во в ре м я бе ре м ен но ст и, на к он тр эт ик ет ке в се х пр ои зв од им ы х Pe rn od R ic ar d бр ен до в ви на и к ре пк ог о ал ко го ля в с тр ан ах Е С к 20 08 г. (2 6) ЕС , С ев ер на я М ак ед он ия , Хо рв ат ия , Ш ве йц ар ия В об яз ат ел ьс тв е EA H F ук аз ы ва ет ся , ч то в се б ут ы лк и, ра сп ро ст ра ня ем ы е в ЕС (а т ак ж е в Н ор ве ги и, С ев ер но й М ак ед он ии , Х ор ва ти и и Ш ве йц ар ии ), до лж ны и м ет ь си м во л пр ед уп ре ж де ни я о вр ед е уп от ре бл ен ия а лк ог ол я во вр ем я бе ре м ен но ст и (п ри м ер но 55 0 м лн б ут ы ло к в го д) (2 6) 105 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г SA B M ill er (д о сл ия ни я с A B In Be v) Д ва о бя за те ль ст ва E A H F: ра зм ещ ат ь со об щ ен ие о б от ве тс тв ен но м у по тр еб ле ни и ал ко го ля н а вс ей у па ко ва нн ой и м ар ки ро ва нн ой п ро ду кц ии , в со от ве тс тв ии с д об ро во ль ны м и ре ко м ен да ци ям и SA B M ill er (2 01 2 г.) (2 7) , а т ак ж е ра зм ещ ат ь со об щ ен ие о б от ве тс тв ен но м уп от ре бл ен ии а лк ог ол я во вр ем я бе ре м ен но ст и на к ак м ин им ум о дн ом б ре нд е ил и ва ри ан те б ре нд а ил и на о дн ом из в ид ов у па ко вк и в ка ж до й ст ра не п ри су тс тв ия (2 01 4 г.) (2 8) С оо бщ ен ия о б от ве тс тв ен но м уп от ре бл ен ии а лк ог ол я вк лю ча ю т сл ед ую щ ие : «В ы пи л, н е са ди сь за р ул ь» , «Т ол ьк о дл я ли ц ст ар ш е [д оп ус ти м ог о во зр ас та п ро да ж и и уп от ре бл ен ия а лк ог ол я] », «Б ер ем ен ны м ж ен щ ин ам н е сл ед уе т уп от ре бл ят ь ал ко го ль » Ве нг ри я, И сп ан ия , П ол ьш а, Ру м ы ни я, С ло ва ки я, С ое ди не нн ое К ор ол ев ст во , Ч ех ия М он ит ор ин г в ы яв ил 9 7,5 % -о е со бл ю де ни е об яз ат ел ьс тв а в ис сл ед уе м ы х ст ра на х (В ен гр ия , К ан ар ск ие о ст ро ва в И сп ан ии , И та ли я, Н ид ер ла нд ы , Р ум ы ни я, С ло ва ки я, Ч ех ия ) В 20 14 г. (2 8) с оо бщ ал ос ь о то м , чт о не б ы ло в ы яв ле но н и од но го пр им ер а не со от ве тс тв ую щ их эт ик ет ок , и л иш ь в 2 сл уч ая х вы яв ле ны о тк ло не ни я П ре дс та вл ен а бо ле е по др об на я м ет од ол ог ия т ог о, к ак к ом па ни я до ст иг ае т вы по лн ен ия об яз ат ел ьс тв а EA H F М он ит ор ин г с об лю де ни я об яз ат ел ьс тв в ч ас ти ра зм ещ ен ия с оо бщ ен ий о б от ве тс тв ен но м п от ре бл ен ии ал ко го ля б ы л пр ов ед ен в 2 01 2 г. пр и со де йс тв ии в ну тр ен ни х ко м ис си й по с об лю де ни ю то рг ов о- м ар ке ти нг ов ы х об яз ат ел ьс тв в к ом па ни и и в да ль не йш ем р ас см от ре н не за ви си м ы м и вн еш ни м и ко нс ул ьт ан та м и (2 7) Та бл иц а А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 106 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г А сс оц иа ци и пр ои зв од ит ел ей : м еж ду на ро дн ы е Д об ро во ль ны е об яз ат ел ьс тв а пр ои зв од ит ел ей пи ва , в ин а и кр еп ки х сп ир тн ы х на пи тк ов а С ер ия п ри ня ты х в 20 13 г. со вм ес тн ы х об яз ат ел ьс тв по с ок ра щ ен ию в ре дн ог о уп от ре бл ен ия а лк ог ол я (2 9) , вк лю ча я м ар ки ро вк у ин ф ор м ац ии о в ли ян ии ал ко го ля н а зд ор ов ье : ин ф ор м ир ов ан ие п от ре би те ле й пу те м р аз м ещ ен ия н а эт ик ет ке п ре ду пр ед ит ел ьн ы х си м во ло в ил и на дп ис ей о вр ед но м у по тр еб ле ни и ал ко го ля н а пр од ук ци и да нн ы х пр ои зв од ит ел ей п о вс ем у м ир у Ве сь м ир О сн ов ны м п ок аз ат ел ем эф ф ек ти вн ос ти б ы ла пр оц ен тн ая д ол я бр ен до в ил и пр оц ен тн ая д ол я об ъе м а, «н ес ущ их о ди н ил и не ск ол ьк о си м во ло в и (и ли ) с ло в со от ве тс тв ую щ ег о со де рж ан ия , и сс ы лк а на в еб са йт , со де рж ащ ий д оп ол ни те ль ну ю ин ф ор м ац ию , в т ом ч ис ле о кр еп ос ти а лк ог ол ьн ой пр од ук ци и, и н ап ом ин ан ие об о па сн ос ти д ля зд ор ов ья , со зд ав ае м ой ч ре зм ер ны м уп от ре бл ен ие м а лк ог ол я» н а уп ак ов ке В по сл ед не м о тч ет е от 2 01 7 г. (2 9) : 48 % д ос ти гл и по ка за те ля д ля ко м па ни й, о тч ит ы ва ю щ их ся по п ро це нт но й до ле б ре нд ов ; 14 % д ос ти гл и по ка за те ля д ля ко м па ни й, о тч ит ы ва ю щ их ся п о об ъе м у (ч ис ло н иж е по то м у, чт о 1 к ом па ни я не с м ог ла о пр ед ел ит ь об ъе м с во ей п ро ду кц ии с ра зм ещ ен ие м и нф ор м ац ии к ак в ви де с им во ла , т ак и н а ве бс ай те ) Та бл иц а А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) 107 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г Д об ро во ль ны е об яз ат ел ьс тв а пр ои зв од ит ел ей пи ва , в ин а и кр еп ки х сп ир тн ы х на пи тк ов (п ро до лж ен ие )a С им во лы и ли н ад пи си , пр ед уп ре ж да ю щ ие о в ре дн ом уп от ре бл ен ии а лк ог ол я, и м ел ис ь на 8 5% п ро ду кц ии к ом па ни й, от чи ты ва ю щ их ся п о об ъе м у, и 59 % п ро ду кц ии к ом па ни й, от чи ты ва ю щ их ся п о бр ен да м П од ро бн ос те й м ет од ол ог ии пр ив ед ен о не б ы ло , п ос ко ль ку да нн ы е за ви ся т от о тч ет ов ко м па ни й, п од пи са вш их об яз ат ел ьс тв о; н ес м от ря н а то , чт о не ко то ры е из о сн ов ны х по ка за те ле й эф ф ек ти вн ос ти бы ли п ро ан ал из ир ов ан ы вн еш ни м а уд ит ор ом , п ок аз ат ел ь эф ф ек ти вн ос ти , о тн ос ящ ий ся к м ар ки ро вк е, в ан ал из в кл ю че н не б ы л (2 9) А сс оц иа ци и пр ои зв од ит ел ей : н ац ио на ль ны й ур ов ен ь А сс оц иа ци я пр ои зв од ит ел ей ал ко го ль но й пр од ук ци и П ла н де кл ар ир ов ан ия и пр ин ци пы д об ро во ль но го пр ин ят ия н а се бя о бя за те ль ст в по и нф ор м ир ов ан ию и за щ ит е по тр еб ит ел ей , п од пи са нн ы е в 20 05 г. п од р ук ов од ст во м М ин ис те рс тв а Гр ец ия И нф ор м ац ии н е на йд ен о Та бл иц а А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 108 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г зд ра во ох ра не ни я и П ар ла м ен тс ко го к ом ит ет а по р еш ен ию п ро бл ем ы зл оу по тр еб ле ни я пс их оа кт ив ны м и ве щ ес тв ам и в от но ш ен ии р ек ла м ы ал ко го ль но й пр од ук ци и и ин ф ор м ир ов ан ия по тр еб ит ел ей ; в хо дя щ ие в ас со ци ац ию к ом па ни и со гл ас ов ал и вк лю че ни е пр ед уп ре ди те ль но й на дп ис и: «П ей в р аз ум ны х пр ед ел ах » (“E nj oy re sp on si bl y” ) в л ю бо е ра сп ро ст ра ня ем ое с оо бщ ен ие ре кл ам но го х ар ак те ра (3 0) Ф он д за от ве тс тв ен но е по тр еб ле ни е ал ко го ля (а сс оц иа ци я го лл ан дс ки х пр ои зв од ит ел ей пи ва , в ин и кр еп ки х сп ир тн ы х на пи тк ов ) За кл ю че нн ое в 2 01 3 г. со гл аш ен ие м еж ду от ра сл ью и М ин ис те рс тв ом зд ра во ох ра не ни я, со ци ал ьн ог о об ес пе че ни я и сп ор та Н ид ер ла нд ов о то м , ч то п ро из во ди те ле й ал ко го ль ны х на пи тк ов сл ед уе т ст им ул ир ов ат ь к ис по ль зо ва ни ю с им во ла пр ед уп ре ж де ни я о вр ед е Н ид ер ла нд ы П ро ве де н вн ут ре нн ий м он ит ор ин г ( ин ф ор м ац ии о м ет од ол ог ии н е им ее тс я) с це ль ю о це нк и ср ед не й пр оц ен тн ой д ол и пр од ан но й пр од ук ци и с си м во ло м , пр ед уп ре ж да ю щ им о б оп ас но ст и уп от ре бл ен ия ал ко го ля в о вр ем я бе ре м ен но ст и, за п ер ио д с 20 13 п о 20 16 гг .: с ум м ар но е ув ел ич ен ие с 2 1% д о 89 % ; Та бл иц а А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) 109 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г уп от ре бл ен ия а лк ог ол я во в ре м я бе ре м ен но ст и; до бр ов ол ьн ое в не др ен ие си м во ла п ро из ош ло п од да вл ен ие м п ра ви те ль ст ва , на к от ор ое п ов ли ял о ло бб и ря да ч ле но в од но го и з па рл ам ен тс ки х ко м ит ет ов , пр од ви га вш их в 2 01 1 г . пр ое кт , п ос вя щ ен ны й по вы ш ен ию о св ед ом ле нн ос ти на се ле ни я о ф ет ал ьн ом ал ко го ль но м с ин др ом е, в ра м ка х ре ал из уе м ой Е С ка м па ни и го ра зд о бо ле е ш ир ок ог о ох ва та ; ц ел ев ой ор ие нт ир п ри м ен ит ел ьн о к ис по ль зо ва ни ю с им во ла к 20 16 г. – 9 0% п ив но й пр од ук ци и, 70 % в ин од ел ьч ес ко й пр од ук ци и и 60 % к ре пк их с пи рт ны х на пи тк ов (3 1) пи вн ая п ро ду кц ия – у ве ли че ни е с 0, 5% д о 99 ,6 % ; в ин од ел ьч ес ка я пр од ук ци я – ув ел ич ен ие с 46 % д о 81 % ; к ре пк ие с пи рт ны е на пи тк и – ув ел ич ен ие с 3 1% д о 71 % (3 2) Та бл иц а А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 110 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г С ою з п ол ьс ки х пи во ва ро в П ри ня то е в 20 11 г. о бя за те ль ст во ис по ль зо ва ть к ом би на ци ю пи кт ог ра ф ич ес ки х и те кс то вы х со об щ ен ий : « Я н ик ог да не с аж ус ь за р ул ь, вы пи в» , «1 8 А лк ог ол ь ли ш ь дл я вз ро сл ы х» и «В о вр ем я бе ре м ен но ст и я не п ью » в к ач ес тв е см ен яю щ их ся с оо бщ ен ий на в се й ин ди ви ду ал ьн ой и гр уп по во й уп ак ов ке п ро ду кц ии , пр ои зв ед ен но й пи во ва ра м и, вх од ящ им и в Со ю з ( 33 ) П ол ьш а И нф ор м ац ии н е на йд ен о Po rt m an G ro up Н ач ин ая с 2 01 1 г . в р ам ка х С ог ла ш ен ия о б от ве тс тв ен но ст и за о хр ан у об щ ес тв ен но го зд ор ов ья в С ое ди не нн ом К ор ол ев ст ве п ро из во ди те ли на пи тк ов , п ре дс та вл яю щ ие бо ле е 50 % р ы нк а С ое ди не нн ог о К ор ол ев ст ва , о бя за ли сь сл ед ов ат ь вы пу щ ен ны м Po rt m an G ro up р ек ом ен да ци ям по у ка за ни ю и нф ор м ац ии о вл ия ни и ал ко го ля н а зд ор ов ье пр и м ар ки ро вк е св ое й пр од ук ци и; н аи бо ле е св еж ие ре ко м ен да ци и С ое ди не нн ое К ор ол ев ст во С м . п ри м ер и з п ра кт ик и 1 Т аб ли ца А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) 111 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г за кл ю ча ю тс я в ук аз ан ии е ди ни ц со де рж ащ ег ос я ал ко го ля , си м во ла , и нф ор м ир ую щ ег о о вр ед е уп от ре бл ен ия а лк ог ол я во в ре м я бе ре м ен но ст и, и сс ы лк у на с ай т dr in ka w ar e. co .u k (3 4) ; к ро м е то го , н а эт ик ет ке м ог ут б ы ть о тр аж ен ы ре ко м ен да ци и по н ед ел ьн ом у по тр еб ле ни ю а лк ог ол я с м ал ы м р ис ко м , к ал ор ий но ст ь, пр ед уп ре ди те ль на я на дп ис ь и си м во л, и нф ор м ир ую щ ие о не до пу ст им ос ти у пр ав ле ни я тр ан сп ор тн ы м с ре дс тв ом в со ст оя ни и ал ко го ль но го оп ья не ни я, в оз ра ст но е ог ра ни че ни е на п ро да ж у и уп от ре бл ен ие а лк ог ол я (в ви де с им во ла ) и за яв ле ни е об от ве тс тв ен но ст и (с м . п ри м ер и з пр ак ти ки 1) (3 5) П ор ту га ль ск ие пр ои зв од ит ел и пи ва , в ин а и кр еп ки х сп ир тн ы х на пи тк ов Св од п ра ви л гл ас ит , ч то м ед ий ны е м ат ер иа лы р ек ла м но го ха ра кт ер а до лж ны со де рж ат ь на по м ин ан ие сл ед ую щ ег о со де рж ан ия : « П РО Я ВЛ Я Й ТЕ СО ЗН АТ ЕЛ ЬН О СТ Ь. П ЕЙ ТЕ УМ ЕР ЕН Н О » ( 36 ) П ор ту га ли я И нф ор м ац ии н е на йд ен о Та бл иц а А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 112 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г И сп ан ск ие пр ои зв од ит ел и пи ва , в ин а и кр еп ки х сп ир тн ы х на пи тк ов С во д пр ав ил (с ам ок он тр ол ир уе м ы й) в от но ш ен ии р ек ла м ы ал ко го ль но й пр од ук ци и бы л сф ор м ул ир ов ан к аж ды м и з се кт ор ов ; п ро из во ди те ли п ив а об яз ал ис ь ра зм ещ ат ь эт ик ет ку «1 8+ » н а вс ех в ид ах у па ко вк и в 20 09 г. ; н аи бо ле е св еж ие ре да кц ии п ри м ен ит ел ьн о к ви ну (2 01 8 г.) и к ре пк им сп ир тн ы м н ап ит ка м (2 01 3 г.) не в кл ю ча ли к ак их -л иб о об яз ат ел ьс тв п о м ар ки ро вк е ин ф ор м ац ии о в ли ян ии ал ко го ля н а зд ор ов ье , л иш ь об яз ат ел ьс тв о ра зм ещ ат ь в ре кл ам ны х м ат ер иа ла х на по м ин ан ие о н ео бх од им ос ти со бл ю да ть у м ер ен но ст ь пр и уп от ре бл ен ии а лк ог ол я (3 7– 39 ) И сп ан ия И нф ор м ац ии н е на йд ен о Та бл иц а А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) 113 П ро из во ди те ль ил и ас со ци ац ия пр ои зв од ит ел ей О бя за те ль ст во О хв ач ен ны е ст ра ны М он ит ор ин г А сс оц иа ци я пи во ва ро в Ш ве ци и П ри ня то е в 20 07 г. об яз ат ел ьс тв о ра зм ещ ат ь на е м ко ст ях с а лк ог ол ьн ой пр од ук ци ей о дн о из с ле ду ю щ их пр ед уп ре ж де ни й: «Н ет 18 ? Во зд ер ж ит ес ь от а лк ог ол я» , «Б ер ем ен ны ? Во зд ер ж ит ес ь от а лк ог ол я» , « За р ул ем ? Во зд ер ж ит ес ь от а лк ог ол я» и «Н а ра бо те ? Во зд ер ж ит ес ь от ал ко го ля » ( 14 ); ни ка ко й те ку щ ей ин ф ор м ац ии о тн ос ит ел ьн ог о да нн ог о об яз ат ел ьс тв а на ве бс ай те н е на йд ен о Ш ве ци я И нф ор м ац ии н е на йд ен о A B In Be v: A nh eu se r- Bu sc h In Be v; E A H F: Е вр оп ей ск ий ф ор ум п о во пр ос ам ал ко го ля и з до ро вь я (E ur op ea n A lc oh ol a nd H ea lt h Fo ru m ). a A B In Be v, A sa hi , B ac ar di , B ea m S un to ry , B ro w n- Fo rm an , C ar ls be rg , D ia ge o, H ei ne ke n, K ir in , M ol so n Co or s, Pe rn od R ic ar d. Та бл иц а А 2. 4 (п ро до лж ен ие ) ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 114 Библиография 1. Anheuser-Busch InBev. Informing consumers about beer ingredients and nutritional values. Brussels: European Alcohol and Health Forum; 2015 (https://webgate.ec.europa.eu/sanco/heidi/eahf/commitment/view/1720, accessed 11 December 2019). 2. Carlsberg sustainability report 2018. Copenhagen: Carlsberg A/S; 2019 (https://www.carlsberggroup.com/media/28929/carlsberg-sustainability- report-2018.pdf, accessed 11 December 2019). 3. Diageo consumer information standards. London: Diageo; 2016 (https:// www.diageo.com/en/investors/financial-results-and-presentations/diageo- consumer-information-standards-summary/, accessed 11 December 2019). 4. Heineken. Provision of nutritional and ingredients information to consumers on label for all Heineken beers in Europe. Brussels: Commitment to European Alcohol and Health Forum; 2015 (https://webgate.ec.europa. eu/sanco/heidi/eahf/commitment/view/1722, accessed 11 December 2019). 5. Heineken Holding NV annual report 2018. Amsterdam: Heineken Holding NV; 2018 (https://www.theheinekencompany.com/-/media/Websites/ TheHEINEKENCompany/Downloads/PDF/Annual-Report-2018/Heineken- Holding-NV-2018-Annual-Report.ashx, accessed 11 December 2019). 6. Guinness becomes first global beverage brand to provide consumers with on-label alcohol and nutritional content. London: Diageo; 2017 (https:// www.diageo.com/PR1346/aws/media/3807/guinness-labelling-press-release. pdf, accessed 11 December 2019). 7. Third report: 2012–2015. European beer pledge: a package of responsibility initiatives from Europe's brewers. Brussels: The Brewers of Europe; 2017 (https://brewersofeurope.org/uploads/mycms-files/documents/ publications/2017/beer_pledge_web.pdf, accessed 11 December 2019). 8. Beer calories to be printed on labels. Helsinki: The Federation of the Brewing and Soft Drinks Industry; 2008 (http://www.panimoliitto.fi/en/ beer-calories-to-be-printed-on-labels/, accessed 11 December 2019). 9. European Cider and Fruit Wine Association. Voluntary ingredient listing and nutrition information: production process for cider and fruit wine. Brussels: European Commission; 2018 (https://ec.europa.eu/food/sites/ 115 food/files/safety/docs/fs_labelling-nutrition_legis_alcohol-self-regulatory- proposal_cider_en.pdf, accessed 11 December 2019). 10. What's in a beer? European brewers' commitment to listing ingredients and nutrition information. Brussels: The Brewers of Europe; 2015 (https:// beerwisdom.eu/wp-content/uploads/2018/03/whats-in-beer-20180312-1. pdf, accessed 11 December 2019). 11. Detailed wine and aromatised wine products annex to the self-regulatory proposal from the European alcoholic beverages sectors on the provision of nutrition information and ingredients. Brussels: European Commission; 2018 (https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/fs_labelling- nutrition_legis_alcohol-self-regulatory-proposal_annex-wine-en.pdf, accessed 11 December 2019). 12. Self-regulatory proposal from the European alcoholic beverages sectors on the provision of nutrition information and ingredients listing. Brussels: European Commission; 2017 (https://ec.europa.eu/food/sites/ food/files/safety/docs/fs_labelling-nutrition_legis_alcohol-self-regulatory- proposal_en.pdf, accessed 11 December 2019). 13. Spirits sector annex to the self-regulatory proposal from the European alcoholic beverages sectors on the provision of nutrition information and ingredients listing. Brussels: spiritsEUROPE; 2018 (https://ec.europa. eu/food/sites/food/files/safety/docs/fs_labelling-nutrition_legis_alcohol- self-regulatory-proposal_annex-spirits-en.pdf, accessed 6 January 2020). 14. Sweden to introduce booze warning labels. Stockholm: The Local; 9 July 2007 (https://www.thelocal.se/20070709/7833, accessed 11 December 2019). 15. Consumer information: European producers sign memorandum of understanding to provide energy value on spirit drinks. Brussels: spiritsEUROPE; 4 June 2019 (https://spirits.eu/media/press-releases/ consumer-information-european-producers-sign-memorandum-of- understanding-to-provide-energy-value-on-spirit-drinks, accessed 11 December 2019). 16. Proud to be clear: European brewers ahead of schedule with better ingredients and calorie labelling. In: News. 28 May 2019. Beer wisdom [website]. Brussels: The Brewers of Europe; 2019 (https://beerwisdom. eu/news/european-brewers-ahead-of-schedule-with-better-ingredients- and-calorie-labelling/, 3 March 2020). ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 116 17. All beers should be labelling ingredients and calories by end 2022. Brussels: The Brewers of Europe; 13 June 2019 (https://brewersofeurope.org/site/ media-centre/post.php?doc_id=975, accessed 11 December 2019). 18. Mærkning på øl [Labelling on beer]. Copenhagen: Danish Brewers' Association; 2012 (in Danish; https://bryggeriforeningen.dk/ol/fodevarer/ maerkning/, accessed 11 December 2019). 19. Genstandsmærkning [Object labelling]. Copenhagen: Danish Brewers' Association; 2012 (in Danish; https://bryggeriforeningen.dk/ol/sundhed/ genstandsmaerkning/, accessed 11 December 2019). 20. Etiketteringshandleiding bij Verordening 1169/2011 [Labelling manual regulation 1169/2011]. Schenkkade: Nederlandse Brouwers; 2018 (in Dutch; https://www.nederlandsebrouwers.nl/site/assets/files/1382/handleiding_ nederlandse_brouwers_bij_etiketteringsverordening_1169-2011_ februari_2018.pdf, accessed 11 December 2019). 21. Anheuser-Busch InBev. Pictorial labelling commitment (submission 1323905857765-1484). Brussels: European Alcohol and Health Forum; 2011 (https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:Oi5OO_0w2 sUJ:https://webgate.ec.europa.eu/sanco/heidi/eahf/commitment/view/ 1484+&cd=1&hl=en&ct=clnk&gl=nl, accessed 6 January 2020). 22. Anheuser-Busch InBev. Commitments to the European Alcohol and Health Forum: results 2012–2014. 2014. 23. Global smart drinking goals. Brussels: ABInBev; 2019 (https://www. ab-inbev.com/what-we-do/smart-drinking/smart-drinking-goals.html, accessed 12 February 2020). 24. Tufts global alcohol labelling guidance project. Boston (MA): Tufts School of Medicine; 2018 (https://globalguidancelabel.publichealth.tufts.edu, accessed 11 December 2019). 25. Marketing communication policy. Copenhagen: Carlsberg Breweries; 2017 (https://www.carlsberggroup.com/media/17989/marketing-communication- policy.pdf, accessed 11 December 2019). 26. The placement of the French pregnancy logo on the back label of all of Pernod Ricard's wine and spirit brands in the EU-27 countries. In: Annual Report 2007/2008. Paris: Pernod Ricard SA; 2008:93 (https://www.pernod- ricard.com/en/download/file/fid/8051/, accessed 11 December 2019). 117 27. Presence of responsible drinking messages in packaging and advertising: compliance monitoring report. Woking: SAB Miller; 2014 (https://www.ab- inbev.com/content/dam/universaltemplate/ab-inbev/investors/sabmiller/ reports/other-reports/labelling-informing-marketing-commitment- report-2014.pdf, 6 January 2020). 28. Labelling, informing, marketing: commitment report. Woking: SAB Miller; 2014 (https://www.ab-inbev.com/content/dam/universaltemplate/ ab-inbev/investors/sabmiller/reports/other-reports/labelling-informing- marketing-commitment-report-2014.pdf, accessed 11 December 2019). 29. Beer, wine and spirits producers' commitments: combating harmful drinking. 2017 progress report and five-year summary of actions. London: International Alliance for Responsible Drinking; 2018 (https://www.iard. org/getattachment/61806635-0fc1-4dbb-a816-92dd167de8d1/2017-producers- commitments-full-report.pdf, accessed 11 December 2019). 30. [About the Responsibility Alliance]. Greece: The Alcoholic Drinks Association Responsibility Alliance; 2018 (in Greek; http://responsibility- alliance.gr/#members%0A, accessed 11 December 2019). 31. Zwangerschapslogo op drankfles komt eraan [Pregnancy logos on drinks bottles are coming]. The Hague: SpiritsNL; 2010 (in Dutch; https://www. spiritsnl.nl/nieuws/2013/07/zwangerschapslogo-op-drankfles-komt-eraan/, accessed 11 December 2019). 32. Overgrote meerderheid etiketten voorzien van zwangerschapspictogram [The vast majority of labels are provided with a pregnancy icon]. The Hague: Responsible Alcohol Consumption Foundation; 2016 (in Dutch; https://stiva.nl/nieuws/overgrote-meerderheid-etiketten-voorzien- zwangerschapspictogram/, accessed 11 December 2019). 33. Dobrowolne znaki odpowiedzialnościowe [Voluntary responsibility signs]. Warsaw: Browary Polske [Polish Breweries]; 2012 (in Polish; https://www. browary-polskie.pl/znaki-odpowiedzialnosciowe/, accessed 11 December 2019). 34. Communicating alcohol and health-related information. In: Alcohol Marketing Regulation Report 2017. London: Portman Group; 2017:33 (https://www. portmangroup.org.uk/wp-content/uploads/2019/09/Annual- Code-Report-2017-large.pdf, accessed 6 January 2020). ПОДХОДЫ К РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ НА ЭТИКЕТКАХ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЕГИОНЕ ВОЗ И ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ И СПОСОБСТВУЮТ ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ СВОДНЫЙ ДОКЛАД №68 СЕТИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ ЗДОРОВЬЯ 118 35. Safe. Sensible. Social. The next steps in the National Alcohol Strategy. London: HM Government; 2007 (https://www.portmangroup.org.uk/wp- content/uploads/2019/09/Annual-Code-Report-2017-large.pdf, accessed 11 December 2019). 36. Código de auto-regulação da comunicação comercial em matéria de bebidas alcoólicas [Self-regulation code of commercial communication on alcoholic beverages wines and spirit drinks]. Lisbon: Auto Regulação Publicitária [Advertising Self-regulation]; 2017 (in Portuguese; https:// webarchive.nationalarchives.gov.uk/20130124035930/http://www.dh.gov. uk/prod_consum_dh/groups/dh_digitalassets/@dh/@en/documents/ digitalasset/dh_075219.pdf, accessed 11 December 2019). 37. Código de autorregulación publicitaria [Advertising self-regulation code]. Madrid: Federacion Espanola de Bebidas Espirituosas [Spanish Federation of Spirit Drinks]; 2016 (in Spanish; https://www.autocontrol. es/wp-content/ uploads/2016/02/c¢digo-de-autorregulaci¢n-publicitaria- de-la-federaci¢n- espa§ola-de-bebidas-espirituosas-febe.pdf, accessed 11 December 2019). 38. Código de comunicación comercial del vino [Wine: commercial communication code]. Madrid: Interprofesional del Vino de España [Interprofessional Organization of Wine of Spain]; 2018 (in Spanish; https://www.autocontrol.es/wp-content/uploads/2018/12/codigo-de- comunicacion-comercial-del-vino-web.pdf, accessed 11 December 2019). 39. Código de autorregulación publicitaria de cerveceros de España [Self- regulation code for Spanish beer advertising]. Madrid: Cerveceros de España [Beers of Spain]; 2018 (in Spanish; https://www.autocontrol.es/ wp-content/uploads/2016/02/c¢digo-de-autorregulaci¢n-publicitaria-de- cerveceros-de-espa§a-cerveceros.pdf, accessed 11 December 2019).
Всемирная организация здравоохранения Европейское региональное бюро UN City, Marmorvej 51, DK-2100 Copenhagen Ø, Denmark Тел.: +45 45 33 70 00 Факс: +45 45 33 70 01 Эл. адрес: eurocontact@who.int Веб-сайт: www.euro.who.int С В О Д Н Ы Й Д О К Л А Д № 68 С ЕТ И Ф А К Т И Ч ЕС К И Х Д А Н Н Ы Х П О В О П РО С А М ЗД О РО В ЬЯ