تقرير مراجع الحسابات الداخلي

‫ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺼﺤـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺝ‪٢٥/٥٨‬‬ ‫‪ ٢١‬ﻨﻴﺴﺎﻥ‪ /‬ﺃﺒﺭﻴل ‪٢٠٠٥‬‬ ‫‪A58/25‬‬

‫ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ١٦‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻴﻘﺩﻡ ﻤﻜﺘﺏ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻁﻴﻪ ﺘﻘﺭﻴﺭﻩ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻤﻴـﺔ ‪ ٢٠٠٤‬ﺇﻟـﻰ ﺠﻤﻌﻴـﺔ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﻌﻠﻡ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ‪ -‬ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤـﺴﺎﺒﺎﺕ ‪ -‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻤﻜﺘـﺏ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻔﻘﺭﺓ ‪)٣-١١٢‬ﻫ( ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﺄﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻭﻨﻁﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﻨﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﻤﻭﺠﺯﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺤﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻤﺸﻔﻭﻋﹰ‬ ‫ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺒﻨﺸﺎﻁ ﻴﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻁﻤﺌﻨﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺸﻜل ﻤـﺴﺘﻘل‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺒﻐﺭﺽ ﺇﻀﻔﺎﺀ ﻗﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﻫﻭ‪ ،‬ﺒﺎﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﻨﻬﺠﻲ ﻭﻤﻨﻅﻡ‪ ،‬ﻴﺴﺎﻋﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨـﺎﻁﺭ ﻭﺍﻟـﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﺘـﺩﺒﺭ‬ ‫ﺸﺅﻭﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﺯﻋﻡ ﺤﺩﻭﺜﻪ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﻟﻰ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‪ .‬ﻭﻟﻠﻤﻜﺘﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﺎ ﻭﺩﻭﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺩﺍﺨـل‬ ‫ﻴﻁﻠ‬ ‫ﻼ ﻓﻭﺭﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻜﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﹼﻊ ﺍﻁﻼﻋﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻪ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻗﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻭﺤﺩﺓ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻤـﺸﺘﺭﻜﺔ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﻤﻘﺭﻫﺎ ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ‪ ،‬ﻷﺩﺍﺀ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻸﻤﺭﻴﻜﺘﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺘـﻀﻤﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻭﺍﺘﺞ‬ ‫‪‬ﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺇﻤﻜﺎﻥ ﻭﻗﻭﻉ ﺤﺩﺙ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﻘﻴ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻭﺍﺤﺘﻤﺎل ﺤﺩﻭﺜﻬﺎ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻲ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘﺭﺸﺩ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺎ ﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺘﻭﻓﺭ ﺃﺴﺎﺴﹰ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﻓﻘﻁ ﺒﻐﺎﻴﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺠﺩﺍ‬ ‫ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺸﺒﻜﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺼﻤﻤﺘﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺘﻨﻔـﺫﻫﺎ‪ ،‬ﻜﺎﻓﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺘﻌﻤل ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻔﻲ ﺒﺄﻏﺭﺍﺽ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﻀﻤﺎﻥ‪) :‬ﺃ( ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺨـﺎﻁﺭ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻭﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ؛ )ﺏ( ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺘﻭﻓﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ؛‬

‫‪A58/25‬‬

‫ﺝ‪٢٥/٥٨‬‬

‫)ﺝ( ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﺘﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﻟﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩﻫﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭﻫـﺎ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬـﺎ؛‬ ‫)ﺩ( ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻭﻓﺭﺕ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤـﺔ؛ )ﻫ( ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﺤﻘﻘﺕ؛ )ﻭ( ﺃﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺯﺯﺕ ﺠﻭﺩﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﺴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻭﺃﻋﺩ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﺍ ﻤﻔﺼ ﹰ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺨﺘﺎﻡ ﻜل ﻤﻬﻤﺔ‪ ،‬ﺃﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺘﻘﺭﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ‬ ‫ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻩ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻟﺩﻴﻪ ﺘﻀﻡ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﺘﺴﻊ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻲ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﻭﻅﻴﻔﺘﻴﻥ ﻷﺨﺼﺎﺌﻴﻲ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﻭﻅﻴﻔﺔ ﻟﻤﻭﻅﻑ ﻁﺒﻲ ﻭﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺩﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺒﺸﻜل ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻜﻬﻥ ﺒﻪ‪،‬‬ ‫ﺍ ﻋﻥ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻴﺤـﺩﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴـﺎﺕ ﻟﻸﻋﻤـﺎل‬ ‫ﻗﺩ ﺘﻔﺭﺽ ﺘﺤﻭﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻌﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺤﻭﻁ ﻷﻱ ﻤﻬﺎﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٠‬ﻭﻴﺘﻜﺒﺩ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﻭﻟﻭﺍﺯﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﻜﻲ ﻴﻔـﻲ ﺒـﺄﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ‪ .‬ﻭﺨﻼل ﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٤‬ﺨﺼﺼﺕ ﻟﻠﻤﻜﺘﺏ ﺃﻤﻭﺍل ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﺭﺠﺄ ﺃﻱ ﻋﻤل‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬ ‫‪ -١١‬ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺼﺎل ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻋﻘﺩﺕ ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺃﺜﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﻟﺘﻼﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﺍﺨل ﻓﻲ ﺘﻐﻁﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻭﺍﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺒﻨﺴﺨﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪.‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬ ‫ﻻ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫‪ -١٢‬ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺃﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٤‬ﺘﺒـﻴﻥ ﺇﺠﻤـﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺘﺩﺒﺭﻫﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻅل ﺘﻁﻤﺌﻥ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻥ ﺘﻭﻗﻲ ﺃﻱ ﻗﺼﻭﺭ ﻫـﺎﻡ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -١٣‬ﻫﺫﺍ ﻭﻟﻡ ﺘﻭﻀﻊ ﺃﻱ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺨﻼل ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺄﻋﻤﺎﻟﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺃﻱ ﺍﺨﺘﻼﻓـﺎﺕ‬ ‫ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻟﻡ ﺘﺴﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻘﺒﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٤‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺴﺎﺌل ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﺕ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﺕ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪،٢٠٠٤‬‬ ‫ﻤﺠﻤﻌﺔ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻌﻨﺎﻭﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ‪١.‬‬

‫‪ ١‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ‪.EBAC9/3‬‬

‫‪2‬‬

‫‪A58/25‬‬

‫ﺝ‪٢٥/٥٨‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‬ ‫‪ -١٥‬ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﻭﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﺘﻴﻥ‪ .‬ﺃﻜﺩﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﺍﺭ ﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺤﻘـﻕ ﻏﺎﻴﺎﺘـﻪ ﺒﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﺃﺴﻔﺭﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺎ ﺭﺌﻴﺴﻴﹰ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﺭﻑ ﺒﻪ ﻜﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻨﺎﺠﺢ ﻭﺍﻋﺘﺒﺭ ﻤﻜﻭﻨﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﺩﺓ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘﺘﻬﺩﺩ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻨﺠﺎﺤﻪ ﻭﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﺍﺀ ﻭﺘﻭﺍﻓﺭﻩ؛ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ؛ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ‬ ‫ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻴﺭﺍﺩ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﺍﺭ ﻟﻺﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﺍﺭ ﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨـﻪ ﻟـﻡ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﹰ‬ ‫ﺎ ﻜﻠـﻪ ﺘﻘﺭﻴـﺏ ﻟـﺸﺭﺍﺀ‬ ‫ﻴﺼﺒﺢ ﺒﻌﺩ ﺫﺍ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﻍ ﻏﺎﻴﺎﺘﻪ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺇﻨﻔﺎﻗﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ‪ ٢٠٠٣-٢٠٠٢‬ﻤﻭﺠﻬﹰ‬ ‫ﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﻟﻠﺤﺸﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻜﺸﻔﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺩﻭﺍﺭ ﻓﻌﺎل ﻭﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻭﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﱠﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟـﻸﺩﺍﺀ ﺃﻥ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ‪،‬‬ ‫‪ -١٦‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺈﺭﻴﺘﺭﻴﺎ‪ .‬ﺘﺒﻴ‬ ‫ﻻ ﻴﻭﺍﻜﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺼﻭﺏ ﺒﻠﻭﻍ ﻏﺎﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻟﻪ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺭﺒﺕ ﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺇﺭﻴﺘﺭﻴـﺎ‬ ‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻥ ﺍﺭﺘﻴﺎﺤﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤل‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺭﻓﻕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺯﻡ‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻤﻜﻭﻥ ﺘﻘﻨﻲ‪ .‬ﻭﺃﺒﺭﺯﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴـﺯ‬ ‫ﺎ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺭﺼﺩ ﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺒﻼﻍ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻤﻜﻭﻨﻪ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -١٧‬ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ /‬ﻤﻤﺜل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﺒـﻭﺭ ﺃﻭ ﺒـﺭﺍﻨﺱ‪ .‬ﻜـﺸﻔﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺜﻴﺭ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻟﻤﻤﺜل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺩﻭﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻀﻔﺎﺀ ﻁﺎﺒﻊ ﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺃﺭﺼﺩﺓ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤـﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺩﻋـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻀﻌﻴﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻟـﻡ ﻴﺘـﻀﺢ ﺃﻥ‬ ‫ﹼﻎ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺩﻗﻴﻕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺴﺠﻠﺔ ﺃﻭ ﻤﺒﻠ‬ ‫ﺍﻟﺠﺭﺩ ﺘﺜﻴﺭ ﺍﻟﺸﻜﻭﻙ ﻓﻲ ﺴﻼﻤﺔ ﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﺠﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -١٨‬ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ‪ .‬ﻜﺸﻔﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻘﺏ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴـﺭ ﺍﻷﺨﻴـﺭ‬ ‫ﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺤﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﻜـﺸﻔﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻥ ﻨﻤﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻭﺇﻏﻔﺎل ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺘﺎﺡ ﺒﻌﻀﻬﺎ‬ ‫ﺎ ﺒـﺩﻋﻡ ﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻁﻼﻉ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺒﺩﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤـﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻀﻌﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٩‬ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺃﺩﻴﺱ ﺃﺒﺎﺒﺎ‪ .‬ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻴـﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﻭﻟﺘﺒـﻴﻥ ﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ .‬ﻭﺨﻠﺼﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺤﻔﺯ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍ ﻗﻴﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﺸﻜل ﺠﻴﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻭﺼﺕ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺃﻤﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﻲ ﺘﺘﺎﺒﻊ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺎ ﻭﺘﺴﺭﻴﻊ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ "‪ ٣‬ﻗﺒل ‪."٥‬‬ ‫ﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﺒﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﺎﻟﻴﹰ‬

‫‪3‬‬

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‫ﺝ‪٢٥/٥٨‬‬

‫‪ -٢٠‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ .‬ﺨﻠﺹ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻗﺩ ﻨﻔﺫ‪ ،‬ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐـﻲ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﻭﻀﻊ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻸﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺨﻠﺹ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﻭﻻﺤﻅﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺘﺴﺘﻭﻓﻰ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﺒﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻭﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢١‬ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ /‬ﻤﻤﺜل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺩﻴﻨـﺔ ﻏﻭﺍﺘﻴﻤـﺎﻻ‪ .‬ﻜـﺸﻔﺕ‬ ‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻟﻴﻥ ﻤﺤﺩﺩﻴﻥ‪ .‬ﻓﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺼﻭﺭ ﻤﻠﺤﻭﻅ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻭﻀﻊ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﺍﻟﺤﺼﻭل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﺒل ﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻜﺸﻔﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁـﺔ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤـﺔ ﻟﻠﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻭﺃﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻔﺼل ﺒﺸﻜل ﻤﻼﺌﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻨ‬ ‫ﺘﺨﺯﻴﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻟﻨﺴﺦ ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٢٢‬ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻭ‪ .‬ﺃﺒﺭﺯﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﻤل ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘـﺩﻡ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻴﻨﺒﻐـﻲ‬ ‫ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺒﻭل ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺭﺼﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺤﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤـﹰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪.‬‬ ‫‪ -٢٣‬ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺴﻼﻡ ﺁﺒﺎﺩ‪ .‬ﺃﻭﻀﺢ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻠﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻟﻠﻤﻜﺘﺏ ﺃﻥ ﻨﻤﻁ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻴﺘﻁﻠﺏ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻭﺼـﻲ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ‪ .‬ﻭﻴﺤﺘﺎﺝ ﺤﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺫﺍﺘﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﺎﺕ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻭﻨﻬﺎﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻨﻔﺫ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﻅﻬﺭ ﻗﺭﻴﻨـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺘﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﺘﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‬ ‫‪ -٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺩﻭﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﻴﺔ‪ .‬ﻜﺸﻔﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺃﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻥ‬ ‫ﺍ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺌﻥ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺘﻁﻠـﺏ‬ ‫ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﺩﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻜﺜﺭ ﺭﺸﺩﹰ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻟﻸﺩﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩ ﺒﺎﻷﺩﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٥‬ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ .‬ﻜﺸﻔﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴـﺔ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻬﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺩﻋﻡ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ .‬ﻓﺄﺼﺤﺎﺏ ﺍﻻﻤﺘﻴـﺎﺯﺍﺕ ﻟـﻡ‬ ‫ﺎ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ‪ ،‬ﻭﺃﺴﻬﻡ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺘﺤﺼﻴل ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺘﻘـﺩﺭ‬ ‫ﻴﻠﺘﺯﻤﻭﺍ ﺩﺍﺌﻤﹰ‬ ‫ﺒـ ‪ ١٦٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﺘﺒﻴﻨﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻴﺭﺠﻊ ﺘﺎﺭﻴﺨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﺘـﻀﻤﻨﺕ‬ ‫ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻜﺎﻓﺘﺭﻴﺎ ﺜﻡ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺒﻘﺭﺽ ﺒﻔﺎﺌﺩﺓ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻤﺒﻠﻎ ‪ ١ ٢٠٠ ٠٠٠‬ﻓﺭﻨﻙ ﺴﻭﻴـﺴﺭﻱ‬ ‫)‪ ٩٣٧ ٥٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ( ﻟﻡ ﺘﺴﺠل ﺒﺎﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﻟﻡ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻟﺠﻨﺔ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ‪.‬‬

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‫ﺝ‪٢٥/٥٨‬‬

‫‪ -٢٦‬ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﺘﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ .‬ﻜﺸﻔﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻓﺎﻋﻠﻴـﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻬﺎﺘﻔﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻘـﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺘـﺴﺩﻴﺩ ﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﺘـﺼﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻬﺎﺘﻔﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺤﺎﻻﺕ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﻟﺘﺴﺩﻴﺩ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻻﺤﻅﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻼﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻬﺎﺘﻔﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻻﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﻬﻭﺍﺘﻑ ﺍﻟﻤﺤﻤﻭﻟﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﺭﻙ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﻭﻋـﻼﻭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺴﺩﻴﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻠﻴﻔﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺇﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﻠﻴﻔﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﺎﻟﻤﻜﺎﺘﺏ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻓﻌﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻟﻨﻔﺎﻗﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻠﻴﻔﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺇﻫﺩﺍﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻠﻴﻔﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٧‬ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ .‬ﻭﺠﺩﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻨﻪ ﻟﺌﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻁﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﻗـﺩ‬ ‫ﺯﺍﺩﺕ ﻭﻨﻘﺼﺕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻁﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻤﺘﺎﺤـﺔ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻤـﻨﺢ ﻋﻘـﻭﺩ‬ ‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻋﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻﺤﻅﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻗﺼﻭﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺠﺩﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻁﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﻌﻭﺯﻩ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻤـﻥ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﺎﻋـﺔ ﻻ‬ ‫ﺎ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺼﺩﻭﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﻻ ﺘﻔﻲ ﺒﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺩﺍﺌﻤﹰ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻨﺸﺭ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﺃﻓﺎﺩﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﻟﺒﺔ ﻟﻠﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﺭﺘﻴﺎﺡ ﻋﺎﻡ ﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﺎﻋـﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺃﻋﺭﺒﺕ ﻋﻥ ﻫﻭﺍﺠﺱ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ‪.‬‬ ‫‪ -٢٨‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺃﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴـﺴﻴﻑ‬ ‫ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﻋﻨﻴﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺨﻠﺼﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﺘﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻌﻘﻭﻟـﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴـﻑ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺫﻟﻙ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺃﺸﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺤـﺸﺩ ﺃﻤـﻭﺍل‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺒﺈﻗﻔﺎل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻟﻭﺍﺌﺤﻬﺎ‬ ‫ﺎ ﺒﺄﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺒﺒﺤﺙ ﻨﺎﻗﺩ ﻟﻨﻅﻤﻪ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﻭﺼﻰ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٢٩‬ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻐﺫﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،٢٠٠٤‬ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‪ .‬ﻭﺃﺒﻠﻐـﺕ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬـﺎ‪،‬‬ ‫ﻤﺸﻔﻭﻋﺔ ﺒﺎﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻟﻠﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺇﻟﻰ ﺃﻤﻴﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫‪ -٣٠‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺇﺴﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻗﺩﻡ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﻌﻤﻘﺔ ﻓﻲ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ .‬ﻭﺨﻠﺹ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﺍﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺒﺩﻭﺭ ﺘﻨﺴﻴﻘﻲ ﺃﺩﻴـﺎ ﺇﻟـﻰ ﻅﻬـﻭﺭ‬ ‫ﺎ ﺃﻓﻀل ﻟﻠﻤﻨﺢ‬ ‫ﻼ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﹰ‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺘﻭﻟﻴﺩ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺴﺎﻭﻗﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻻﺤﻅ ﺘﻜﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺩﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﻴﻥ ﺃﻤﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻜﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤـﻨﺢ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺨﻠﺹ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﺎ ﻜﺎﻓﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻀﻌﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺎﻟﺤﺎﺼﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺢ ﻟﺩﻯ ﻋﻭﺩﺘﻬﻡ ﻻ ﻴﻠﻘﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﻨﻬﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺴﺘﻭﻯ‪ ،‬ﻭﺩﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﻓﻀل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﺎ ﺒﺫﺍﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻗﺎﺌﻤﹰ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﻅل ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﹰ‬ ‫ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻋﺎﻡ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺩ ﹰ‬

‫‪5‬‬

‫‪A58/25‬‬

‫ﺝ‪٢٥/٥٨‬‬

‫‪ -٣١‬ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ‪ .‬ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﻗﻁﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﻨﻐﻭﻟﻴﺎ ﻭﻤﻴﺎﻨﻤﺎﺭ ﻭﺃﻭﻏﻨﺩﺍ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺤﺘـﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -٣٢‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻜﻤﺭﺸـﺩ ﻟﻠﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﻤﺎﺩﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻘـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣٣‬ﻭﻗﺩ ﺘﻔﺎﻭﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺒﻠﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ‬ ‫ﺎ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﺘﻔﻘـﺔ ﺘﻤﺎﻤـﹰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺴﺒﺏ ﻁﻭل ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﻟﻥ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺒﺸﻜل‬ ‫ﺘﺎﻡ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ‪.٢٠٠٧-٢٠٠٦‬‬ ‫‪ -٣٤‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺘﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺸﺎﻜل ﺼﺤﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺎ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﻟﻠﻤﺭﺽ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ‪ ،‬ﺘﻌﺘﺒﺭ‬ ‫ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺃﻤﺭﺍﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻗل ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﺩﺍﺀ ﺍﻟﻨﺼﺢ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻷﻋﻡ ﻤﺜل ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺼﻼﺡ ﺘﻤﻭﻴل ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣٥‬ﻭﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﻓﻀل ﺩﻋﻤﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨـﻲ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﻴﺘﻔﻕ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻨ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﺴﺭﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٣٦‬ﻭﻤﻊ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﺘﺤﺩﺙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﺎﺘـﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺍﻟﻘﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ‪ .‬ﻭﺘﺨـﺼﺹ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻀﺔ ﻭﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺸﺩ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺘﻔﻴﻀﺔ ﻵﺜﺎﺭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺨـﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺘﻌﺭﻀﹰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻁﺭﻱ ﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﻤﻌﺯﺯ ﻭﻤﺘﻁﻠﻊ ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‬ ‫‪ -٣٧‬ﻨﻘﺹ ﺤﺠﻡ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٤‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺴﻨﺔ ‪ ،٢٠٠٣‬ﻭﻟﻡ ﺘﺒﺭﺯ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٤‬ﺴﻭﻯ ﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﺠﺩﻴﺩﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫ُﻋﻡ ﺃﻥ ﻤﻤﺜ ﹰ‬ ‫‪ -٣٨‬ﻤﻜﺘﺏ ﺃﺤﺩ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﺯ‬ ‫ﻼ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ )‪ (١‬ﺃﻋﺭﺏ ﻋﻥ ﺃﻗﻭﺍل ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺁﺨﺭﻴﻥ؛ )‪ (٢‬ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻤﺭﻜﺒﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺨﺎﺼﺔ؛ )‪ (٣‬ﻭﺍﺸﺘﺭﻯ ﺘﺫﺍﻜﺭ ﺴﻔﺭ ﺒﺎﻟﻁﺎﺌﺭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎ ﻴﺤﻕ ﻟﻪ؛ )‪ (٤‬ﻭﺘﺨﻠﻑ ﻋﻥ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻫﺎﺘﻔﻴﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺔ‪ .‬ﻭﻗﺒـل ﺍﻟﻤـﺩﻴﺭ‬

‫‪6‬‬

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‫ﺝ‪٢٥/٥٨‬‬

‫‪‬ل ﺃﻱ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻤـﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﺴﺘﻘﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﺨﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺤﺼ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫ﺨﺼﻤﹰ‬ ‫ﻻ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺘﺤﻭﻴـل‬ ‫ﺎ ﺍﺨﺘﻠﺱ ﺃﻤﻭﺍ ﹰ‬ ‫ﺎ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰ‬ ‫ُﻋﻡ ﺃﻥ ﻤﻭﻅﻔﹰ‬ ‫‪ -٣٩‬ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﺯ‬ ‫ﻭﺠﻬﺔ ﺃﻤﻭﺍل ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﺴﺩﻴﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺴﻔﺭ ﺃﻭ ﻟﺩﻓﻊ ﻤﻘﺎﺒل ﺇﺠﺎﺯﺍﺕ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻨﻔﺩ‪ .‬ﻭﻗﻴل ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﺤﺼل ﺒﺫﻟﻙ‬ ‫ﺎ ﻭﻗﺩ ﺃﺤﻴل ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٣١ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﺘﺘﺨﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﻠﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ‪.‬‬ ‫‪ -٤٠‬ﻤﻜﺘﺏ ﺃﺤﺩ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻜﺸﻔﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﺠﺭﺕ ﻋﻘﺏ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺴﺒﻕ ﺍﻹﺒـﻼﻍ ﻋﻨﻬـﺎ‪ ١‬ﻋـﻥ‬ ‫ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺭ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤـﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻏﻴـﺭ ﻤﺤـﺩﺩﺓ‬ ‫ﺒﻭﻀﻭﺡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﻘﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺒﺭﺯﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺒﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻀﻭﺡ ﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺯﻡ ﻟﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻋﻘﺏ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺘﺯﻭﻴﺭ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻭﺼﻰ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺒﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬ ‫ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫‪ -٤١‬ﻴﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺠﻤﻴﻊ ﺘﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﻤﻤﺎ ﻴﺒﻠﻎ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺨﻼل ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻻﺤﻘﺔ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﹰ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻤﺭﺘﺎﺡ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺩﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺒﻠﻎ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ .‬ﻭﻴﺸﺘﻤل ﻤﻠﺤﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٤‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ‬ ‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺇﻗﻔﺎل ﻤﺎ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٤٢‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﺕ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻗﺒل ﺴﻨﺔ ‪ ،٢٠٠٤‬ﻋﺩﺍ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﺃﺩﻨﺎﻩ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ ﻹﺘﻤﺎﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺘﺸﻌﺒﺔ ﻭﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗﺩ ﺘﺴﺘﻐﺭﻕ ﻭﻗﺘﹰ‬ ‫‪ -٤٣‬ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻀﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻴﺩﻻﻨﻴﺔ‪ .‬ﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ٢٠٠١‬ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴـل ﺍﻟﻤـﺴﺒﻕ ﻟـﻭﻜﻼﺀ ﺍﻟـﺸﺭﺍﺀ‬ ‫ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻭﻟﻲ ﻟﻠﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﻟﻡ ﺘﻨﻔﺫ ﺒﻌﺩ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل‪.‬‬ ‫‪ -٤٤‬ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴـﺎ‪ .‬ﻨـﺎﻗﺵ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ‪ /‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ،٢٠٠٣‬ﺍﻟﻤﺼﺎﻋﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻴـﺴﻴﺭ ﻋﻤـل‬ ‫ﻻ ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﺘﺭﺩ ﺃﻱ ﺇﺠﺎﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻤﺴﺅﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻅل ﻜﻴﺎﻨﹰ‬ ‫‪ -٤٥‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ .‬ﻨﺎﻗﺵ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺼﺩﺭ ﻓـﻲ ﺘـﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ ‪،٢٠٠٣‬‬ ‫ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺨﻠل ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺠﺴﻴﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺃﺼـﺩﺭ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺠـﺭﺕ‬ ‫ﻻ ﺠﻭﻫﺭﻴﹰ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻟﻡ ﺘﺘﻨﺎﻭل‪ ،‬ﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﻨﺎﻭ ﹰ‬ ‫ﺍ ﻤـﻥ‬ ‫ﺎ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺜﻠﻰ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻺﻗﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻗﺩﻤﺕ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﹰ‬ ‫‪ ١‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺝ‪ ،١٩/٥٧‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪.٢٩‬‬

‫‪7‬‬

‫‪A58/25‬‬

‫ﺝ‪٢٥/٥٨‬‬

‫ﺎ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺇﺤﺭﺍﺯ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺴﻴﻅل ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻔﺘﻭﺤﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺘﻭﻗﻑ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ ﻤﻬﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -٤٦‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﺸﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ .‬ﻨﺎﻗﺵ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ،٢٠٠٤‬ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻋﻤل ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﺩﺍﺨل ﻗﺴﻡ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﺘﺭﺩ ﺃﻱ ﺇﺠﺎﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻤﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ﻋﻠﻤﹰ‬ ‫‪-٤٧‬‬

‫‪8‬‬

‫ﺝ‪٢٥/٥٨‬‬

‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٤‬ﻭﻭﻀﻌﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ‬ ‫ﻭﺭﺩﺕ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻭﺘﺠﺭﻱ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘـﻡ ﺘـﺼﺤﻴﺢ ﻤﺠـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨـﺎﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٨/٢٦‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻗﻔﺎل‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫‪٢٠٠٤/٣/١٢‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٥/٢١‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٦/٤‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٦/٢١‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٨/٢٥‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٩/٨‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٨/١٧‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٧/١٤‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٧/٢٩‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٧/٢٨‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٨/١٦‬‬ ‫‪٢٠٠٤/١٠/٢٨‬‬ ‫‪٢٠٠٤/١١/٨‬‬ ‫‪٢٠٠٤/١٢/١٣‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‬

‫ﻤﺭﻜﺯ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ‬

‫ﻭﺭﺩﺕ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻤﺒﺩﺌﻴﺔ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻭﺭﻭﺩ ﺍﻹﺠﺎﺒـﺔ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﺇﻗﻔﺎل ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻗﺭﻴﺒﹰ‬ ‫ﺃﻓﺎﺩﺕ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻤﺒﺩﺌﻴﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﺘﻡ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻋـﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺃﺠﺭﻴﺕ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻘـﺭﺽ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﺭﺩﺕ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤـﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺘﻅـﺭ ﻭﺭﻭﺩ‬ ‫ﺇﻴﻀﺎﺡ ﺒﺸﺄﻥ ﻋﺩﺓ ﻤﺴﺎﺌل‪.‬‬

‫ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‬

‫‪A58/25‬‬

‫ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ /‬ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻭﺭ ﺃﻭ ﺒﺭﺍﻨﺱ‬ ‫ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺃﺩﻴﺱ ﺃﺒﺎﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻭﺭﻭﺒﺎ ‪ -‬ﻗﺴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﻁـﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒـﻲ‬ ‫ﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‬ ‫ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ /‬ﻤﻤﺜل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻏﻭﺍﺘﻴﻤﺎﻻ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‬

‫‪ANNEX‬‬

‫‪9‬‬

‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻭﺭﻭﺒﺎ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﺀ ﻭﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺩﻭﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺈﺭﻴﺘﺭﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ‬

‫ﺝ‪٢٥/٥٨‬‬

‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ‬ ‫‪٢٠٠٤/١١/١٧‬‬ ‫‪٢٠٠٥/١/١٩‬‬ ‫‪٢٠٠٥/٣/٤‬‬ ‫‪٢٠٠٥/٣/٩‬‬ ‫ﻤﺴﻭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‬ ‫‪٢٠٠٤/٦/٢٤‬‬ ‫‪٢٠٠٤/٧/٢٦‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ‬ ‫‪٢٠٠٤/١٢/٢٢‬‬ ‫‪٢٠٠٤/١٢/٢٤‬‬ ‫‪٢٠٠٤/١٢/٢٤‬‬ ‫‪٢٠٠٤/١٢/٢٤‬‬

‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻗﻔﺎل‬

‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‬

‫ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻐﺫﻴﺔ‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻬﻭﺍﺘﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‬ ‫ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻠﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤـﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨـﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺃﻤـﺭﺍﺽ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺴﻼﻡ ﺁﺒﺎﺩ‬

‫ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻨﻐﻭﻟﻴﺎ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻴﺎﻨﻤﺎﺭ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻭﻏﻨﺩﺍ‬

‫‪10‬‬

‫‪A58/25‬‬

‫‪Annex‬‬

‫=‬

‫=‬

‫ﻗﻴﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﻴﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﻜﺘﺏ ﺃﺤﺩ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺃﺤﺩ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬

‫=‬