المشاركة مع الجهات الفاعلة غير الدول

٦٣/٤٤١تم المجلس التنفيذي ٨١٠٢ تشرين الثاني/ نوفمبر ٣٢ بعد المائة الأربعونو الرابعةالدورة 63/441BE من جدول الأعمال المؤقت ٣-٧البند المشاركة مع الجهات الفاعلة غير الدول من المدير العامتقرير مقدمة بشـأن ٠١-٩٦ج ص ع، اعتمـدت جمعيـة الصـحة العالميـة التاسـعة والسـتون القـرار ٦١٠٢في أيـار/ مـايو -١ إطار المشاركة مع الجهات الفاعلة غيـر الـدول، الـذي ُطلـب فيـه مـن المـدير العـام أمـور منهـا تفعيـل التنفيـذ الكامـل تقريـر سـنوي عنـه إلـى المجلـس التنفيـذي. وتحتـوي هـذه الوثيقـة علـى للإطار خلال إطار زمني مدته سنتان، وتقديم وتـرد معلومـات عـن الاقتراحـات بشـأن قبـول دخـول جهـات فاعلـة غيـر الـدول فـي علاقـات ١التقرير السنوي الثالـث. .٧٣/٤٤١م ترسمية مع المنظمة وعن استعراض وضع العلاقات الرسمية القائمة في الوثيقة الفاعلة غير الدول المشاركة مع الجهات تواصــل منظمــة الصــحة العالميــة المشــاركة بنشــاط مــع مجموعــة واســعة مــن الجهــات الفاعلــة غيــر الــدول. -٢ ويمثـــــل تحويـــــل الشـــــراكات والاتصـــــالات والتمويـــــل أحـــــد التحـــــولات التنفيذيـــــة الـــــواردة فـــــي برنـــــامج العمـــــل العـــــام ولا يمكن تحقيق الهـدف ٢ة الحادية والسبعون.، الذي اعتمدته جمعية الصحة العالمي٣٢٠٢-٩١٠٢ عشر، الثالث "الملياري الثلاثي" الوارد في برنامج العمل العام دون مشاركة أقوى وأكثر منهجية مـع الجهـات الفاعلـة غيـر الـدول. من خلال برنامج التحّول. ويتجلى ذلك في جميع أجزاء برنامج العمل العام ويجري تنفيذه حاليا ً لتحسـين المشـاركة؛ ويمثـل كـذلك أداة قويـا ً مـع الجهـات الفاعلـة غيـر الـدول أساسـا ً ويـوفر إطـار المشـاركة -٣ لاسـتبانة المخـاطر وموازنتهـا مـع الفوائـد المتوقعـة، مـع حمايـة وصـون نزاهـة المنظمـة وسـمعتها وولايتهـا فـي مجـال يتسـم بمزيـد سـتدامة، نهجـا ًوتتبع المنظمة، من أجل الوفاء بولايتها فـي حقبـة أهـداف التنميـة الم ٣الصحة العمومية. من الاستباق في المشاركة، مع التنفيذ الكامل للإطـار فـي الوقـت نفسـه. ومـن ثـم، واصـلت تحسـين وعـي المـوظفين بأهمية وفوائد تعزيز المشاركة مع الجهات الفاعلة غير الدول من أجل النهوض بالصحة العالميـة وعمـل المنظمـة، خـلال العمليـات المحـددة فـي إطـار العمـل. وتشـارك الأمانـة باسـتمرار فـي بـذل مع إدارة المخاطر المرتبطة بها مـن العنايــة الواجبــة وتقــدير المخــاطر المتصــلة بمشــاركات معينــة، وتراعــي ضــمان ألا يــؤدي تنفيــذ الإطــار إلــى تعطيــل المشاركات الحالية. )التقرير السنوي الثاني(. ٨٢/٢٤١م ت)التقرير السنوي الأول( والوثيقة ١٤/٠٤١م تانظر الوثيقة ١ (.٨١٠٢) ١-١٧ج ص عانظر القرار ٢ .١سجلات/ /٦١٠٢/٩٦ج ص عمن الوثيقة ٥من الملحق ٤انظر الفقرة ٣ 1BE44/63 ٦٣/١٤٤ت م 2 مـن المشـاركات التـي ُتعقـد الآلافالوثيقـة بعـض الأمثلـة الحديثـة عـن همع هذا النهج، يـرد فـي هـذ وتمشيا ً -٤ ت المنظمــة مــذكرة تفــاهم جديــدة مــع معهــد القياســات الصــحية والتقيــيم بجامعــة واشــنطن، لتحســين بانتظــام. فقــد وقّعــ التعـاون فـي ميـدان البيانــات الصـحية. وتـدعم ثـلاث آليــات مـن آليـات المجتمـع المــدني أعمـال المنظمـة فـي مجــال وحمـلات التمويـل. وقـد أعـد فريـق عمـل معنـي بـالمجتمع المـدني، شـكلته مؤسسـة السـل والتغطيـة الصـحية الشـاملة ركة مقترحات في شكل خيـارات لتعزيـز مشـا وقدمه إلى المنظمة متضمنا ً ، تقريرا ًSTLUSERالأمم المتحدة وحركة ويهــدف عمــل تعــاوني مدتــه خمــس ســنوات ُأعلــن عنــه مــع مستشــفى ســانت جــودي المنظمــة مــع المجتمــع المــدني. ٪ علـى ٠٦ لبحوث طب الأطفال إلى إحداث تحول في رعاية مرضى السرطان في جميع أنحاء العـالم وٕالـى عـلاج وقـد .٠٣٠٢فـي موعـد غايتـه عـام ن شـيوعا ًالأقل من الأطفال الذين يعانون من ستة أنواع من أكثر أنـواع السـرطا وجيـا المعلومـات، بمـا فـي ذلـك "تطبيـق ُبذلت جهود مشتركة عديدة مع كيانات مـن القطـاع الخـاص فـي قطـاع تكنول وعقـد المـدير العـام المتعلقـة بمحتـوى النشـاط البـدني. ( الـذي يتضـمن رسـائل المنظمـة ppA ssentifاللياقة البدنية" ) والإدارة العليـــا اجتماعـــات مـــع قـــادة المنظمـــات غيـــر الحكوميـــة وكبـــار المـــوظفين التنفيـــذيين فـــي دوائـــر الصـــناعة ة مـــع الجمعيـــة الطبيـــة العالميـــة أواصـــر كنولوجيـــا المعلومـــات. وســـتوطد مـــذكرة تفـــاهم موقّعـــالصـــيدلانية وصـــناعة ت التعاون في مجالي التغطية الصحية الشاملة والتأهب للطوارئ. ويعمـل المكتـب الإقليمـي لأوروبـا وسـبع جهـات مـن بــادرات تحســين النظــام مــن خــلال م للتصــدي للســل ومقاومتــه للأدويــة المتعــددة الــدول معــا ً غيــر الجهــات الفاعلــة التـابع للمنظمـة. وتـدعم المنظمـة وشـركاؤها فـي مجـال الصـحة، بلـدًا فـي الإقلـيم الأوروبـي ١١ الصحي الشـامل فـي مــن الجهــات الفاعلــة غيــر الــدول، الجهــود التــي تبــذلها وزارة الصــحة التركيــة فــي تقــديم الخــدمات ١٣بمــا فــي ذلــك السوريين الموجودين في تركيا. اللاجئينالطبية إلى ومع ذلك، أدى إجراء تقييم أكثر منهجية للمشاركات بموجب الإطار إلى ظهور العديد من تحديات التنفيذ -٥ التي يتعين التصدي لهـا. فعلـى سـبيل المثـال، فيمـا يتعلـق بشـرط أن تؤكـد الجهـات الفاعلـة غيـر الـدول بأنهـا ليسـت مصالح تلك الصـناعة، ثبـت أنـه مـن الصـعب التوصـل إلـى وأن أنشطتها لا تعزز التبغ على علاقة بدوائر صناعة تعريــف ثابــت لمــدى الاتســاع الــذي ينبغــي أن يتســم بــه تفســير عبــارة "تعــزز مصــالح". وكــذلك، ترغــب المنظمــة فــي واجههـا غيـر أن تلـك الأحـداث تحـداث الصـحية العالميـة الرئيسـية. تعزيز أهدافها من خلال المشـاركة فـي رعايـة الأ ونتيجـًة مصالح تجارية فـي نتـائج الأحـداث. في كثير من الأحيان كيانات من القطاع الخاص يحتمل أن تكون لها شــاركة بطريقــة لــذلك، تعكــف الأمانــة علــى اســتعراض ممارســاتها فــي مجــال الرعايــة المشــتركة مــن أجــل زيــادة الم الممكـن للجهـات الفاعلـة غيـر الـدول فـي العمـل وكان من الصعب كـذلك تحديـد مـدى الإسـهام تتماشى مع الإطار. المعياري للمنظمة، في ضوء أهمية الحصول على بيانات ومعلومات معينة، مع موازنة ذلك، في الوقت نفسه، مـع لا موجــب لــه وغيــر مقبــول علــى عمــل المنظمــة. ولاتــزال المــوارد الماليــة مخــاطر تــأثير هــذه الجهــات الفاعلــة تــأثيرا ً ة لوضـــع نظـــام منهجـــي لبـــذل العنايـــة الواجبـــة وتقـــدير المخـــاطر علـــى نطـــاق المنظمـــة واســـتبقائه، والبشـــرية اللازمـــ يخص الإجراءات المعيارية والأخرى المبسطة على السواء، تشكل مسألة ينبغي مواصلة النظر فيها في التقييم فيما . ٩١٠٢المقرر إجراؤه في عام مــن جوانــب برنــامج علاقاتهــا الخارجيــة بوصــفها جانب ــا ً وفــي الوقــت الــذي تطــور فيــه المنظمــة اســتراتيجية -٦ استراتيجية للمشاركة مع الجهات الفاعلة غير الدول، والتي ستتألف من اعتبارات شـاملة التحّول، فإنها تضع أيضا ً ومخططات أولية محددة للمشاركة مع مجموعات من تلك الجهات، مثل المجتمع المدني أو بعض دوائر الصـناعة اع الخاص.من القط تنفيذ الإطار ل النهـائي مـن الأدوات اللازمـة لتنفيـذ الإطـار بحلـول الأجـ ، اكتمـل عـدد٠١-٩٦ج ص عمع القـرار تماشيا ً -٧ ويضــم ســجل الجهــات الفاعلــة غيــر الــدول الآن بيانــات مــوجزة عــن جميــع تلــك الجهــات . ٨١٠٢وهــو أيــار/ مــايو 1BE44/63 ٦٣/١٤٤ت م 3 المنظمــة، وخطــط التعــاون، والتقــارير الســنوية للجهــات المقامــة معهــا علاقــات رســمية، ومعلومــات عــن مشــاركات جــرى توســيع نطــاق ،والتعليقــات التــي وردت بشــأنها ١،المــوظفين بشــأن المشــاركة مــع الجهــات الفاعلــة غيــر الــدول دليـلعلـى تجربـة نسـخة مخصصـة للاختبـار الميـداني مـن وبنـاء ًدول المقامة معها علاقـات رسـمية. الفاعلة غير ال درج فـــي الـــدليل. لمبســـطة لبـــذل العنايـــة الواجبـــة وتقـــدير المخـــاطر وٕايضـــاحه فـــي مخطـــط انســـياب ُمـــالإجـــراءات ا ٢واســـُتخدمت تلـــك التجربـــة والتعليقـــات كـــذلك لوضـــع اللمســـات الأخيـــرة علـــى كتيـــب الجهـــات الفاعل ـــة غيـــر ال ـــدول نشـئت وقد أ ُ ف الطوارئ.ل في ظرو وٕاجراءات التشغيل الموحدة التي تنظم المشاركات مع الجهات الفاعلة غير الدو لجنة استعراض المقترحـات الخاصـة بإطـار المشـاركة مـع الجهـات الفاعلـة غيـر الـدول، ويرأسـها نائـب المـدير العـام وتعقد اجتماعاتها كلما دعت الحاجة إلى ذلك. ٣للعمليات المؤسسية وتضم في عضويتها ممثلين إقليميين، العمل على تحقيق الاتساق الكامل بين عملية التقدم بطلب إقامة علاقات رسمية وتأكيدها مـن استلزم وقد -٨ ناحية، ومتطلبات السياسة ذات الصلة من الناحية الأخرى، وعلى حـث جميـع الجهـات الفاعلـة غيـر الـدول المقامـة ل الجهات الفاعلـة غيـر الـدول، معها علاقات رسمية على الامتثال للاشتراطات، بما في ذلك تلك المنشورة في سج بذل جهد كبير وأدى إلى عبء عمل ثقيل. المشـاريع لـدعم تنفيـذ الإطـار. وكمـا ذكـرت كـذلك لجنـة الخبـراء م لإدارة المشاريع ولجنة لتوجيـه نشئ نظاوأ ُ -٩ بـإدارة التغييـر الاحتياجات المتعلقة ٤المستقلين الاستشارية في مجال المراقبة في تقرير اجتماعها الثامن والعشرين، والاتصــال والتــدريب أكثــر تعقيــدًا مــن الاحتياجــات المتوقعــة أصــًلا، وقــد أخــرت الإدارة العليــا بنــاًء علــى ذلــك تــاريخ تطبيـق أداة إدارة المشـاركة العالميـة علـى نطـاق المنظمـة، وهـي أداة مصـممة لـدعم تـدفقات عمـل الإطـار. ويجـري يرات التنظيمية الشاملة والمواءمة مع برنامج التحّول. العمل لإدراج هذا المشروع في سياق التغي وقـد جـرى تحديـد جهـات التنسـيق الخاصـة بالإطـار فـي المجموعـات والأقـاليم والكيانـات المستضـيفة، وهـي -٠١ ويجـري إعـداد مـواد تدريبيـة منهجيـة لجهـات التنسـيق والمـوظفين اط في تنفيـذ الإجـراءات المبسـطة. تشارك الآن بنش .٨١٠٢ييم مفصل للاحتياجات، ومن المقرر نشرها ابتداء من تشرين الثاني/ نوفمبر على أساس تق ثلاثـــة أشـــخاص، أحـــدهم مـــن مؤسســـة نتـــدبت الجهـــات الفاعل ـــة غيـــر ال ـــدول ، ا٨١٠٢وفـــي تمـــوز/ يوليـــو -١١ دب شخصــان للمقــر الرئيســي وشــخص لأحــد المكاتــب قــد انتـُـو ٦والاثنــين البــاقيين مــن مؤسســات خيريــة. ٥أكاديميــة القطرية. etatS-noN htiw tnemegagnE fo krowemarF .srotca etatS-non htiw tnemegagne no ffats rof ediuG ١ 8102 ;noitazinagrO htlaeH dlroW :aveneG .ASNEF – srotcA dessecca ,1=au?fdp.ffats-rof-ediug_ASNEF/srotca-etats-non/snoitaroballoc/tuoba/tni.ohw.www//:ptth( .)8102 rebotcO 01 no :aveneG .noitazinagrO htlaeH dlroW eht htiw tnemegagne no srotca etatS-non rof koobdnaH ٢ -koobdnaH/srotca-etats-non/snoitaroballoc/tuoba/tni.ohw.www//:ptth( 8102 ;noitazinagrO htlaeH dlroW .)8102 rebotcO 01 no dessecca ,1=au?fdp.OHW-htiw-tnemegagne-no-srotca-etatS-non-rof من الإطار. ٥٣انظر الفقرة ٣ .2/82CABPBEالوثيقة ٤ الأيــدز التابعــة للمنظمــة، لــلإدارة المعنيــة بفيــروس العــوز المنــاعي البشــري/ واحــدا ً وفــرت جامعــة كانــازاوا باليابــان منتــدبا ً ٥ وذلك لتقديم الدعم التقني للبرنامج العالمي لالتهاب الكبد. لــدعم مشــاريع ترمــي إلــى تعزيــز الشــفافية والمســاءلة فــي برنــامج شــلل واحــدا ً وميلينــدا غيــتس منتــدبا ًوفــرت مؤسســة بيــل ٦ الأطفال؛ وانتدبت مؤسسة الأمم المتحـدة كبيـر أخصـائيين اسـتراتيجيين لتعزيـز أنشـطة التواصـل مـع الجهـات المانحـة وأنشـطة الدعوة الخاصة بالمبادرة العالمية لاستئصال شلل الأطفال. 1BE44/63 ٦٣/١٤٤ت م 4 قــدت جلســات وتتعــاون جميــع الأقــاليم بنشــاط علــى تنفيــذ الإطــار مــن خــلال شــبكة جهــات التنســيق. وقــد ع ُ -٢١ حضـــرها الموظفـــون الرئيســـيون علـــى المســـتويين الإقليمـــي والقطـــري علـــى الســـواء؛ عمـــلإحاطـــة إعلاميـــة وحلقـــات لإنترنـت لتضـم معلومـات عـن الإطـار؛ ونشـرت معلومـات وٕارشـادات ذات صـلة علـى وحـدثت مواقعهـا علـى شـبكة ا ، طبقـت الـدورة ٨١٠٢سـبتمبر وفـي أيلـول/ان علم الموظفين بها كما ينبغـي. الإقليمية لضم شبكة الإنترنتصفحة لة إقليمية غير الدول الثامنة والستون للجنة الإقليمية لأوروبا التابعة للمنظمة لأول مرة إجراءاته لاعتماد جهات فاع واتخـذت قـرارًا يـنص علـى اعتمـاد . ٧١٠٢ث كانـت قـد اعتمدتـه فـي عـام لا تربطهـا بالمنظمـة علاقـات رسـمية، حيـ جهة فاعلة إقليمية غير الدول لمدة ثلاث سنوات. ٩١ تفاقيـة وتطبـق الشـراكات والكيانـات التـي تستضـيفها المنظمـة، مثـل المرفـق الـدولي لشـراء الأدويـة وأمانـة الا -٣١ وفي هذا الصدد، تتضمن إجراءات جها التشغيلية وأنشطتها اليومية.الإطارية لمكافحة التبغ، الإطار كذلك في نماذ تقــدير المخــاطر الرســمية المخــاطر المتعلقــة بالإطــار ذات الصــلة بالمقترحــات التــي يتلقاهــا المرفــق بشــأن التمويــل، تضاء. وينظر فيها المجلس التنفيذي للمرفق، حسب الاق قـدت فـي أيـار/ وقـد اسـتعرض مجلـس إدارة الوكالـة الدوليـة لبحـوث السـرطان، خـلال دورتـه السـتين التـي ع ُ -٤١ الـذي أعـده الفريـق العامـل ١، الدليل الخـاص بالوكالـة بشـأن المشـاركة مـع الجهـات الفاعلـة غيـر الـدول٨١٠٢مايو بمـا ورد فيـه. وسـُتدرج التقـارير المقدمـة إلـى مجلـس الإدارة بشـأن مشـاركة الذي أنشأه في العام السـابق وأحـاط علمـا ً وتســتعرض الوكالــة المعلومــات ذات الصــلة المتعلقــة بكــل جهــة مــن منــه. ي تقريــر المــدير لتشــكل جــزءا ًالوكالــة فــ كبـر إلـى الجهات الفاعلة غير الدول بعد إجراء الفحص. وتحال الحالات المعقدة وتلك التـي تنطـوي علـى مخـاطر أ مقر المنظمة الرئيسي لإجراء التقييم المعياري. وتنشط المنظمة في عرض خبرتها في المشاركة مع الجهـات الفاعلـة غيـر الـدول علـى الأعضـاء الآخـرين -٥١ في منظومة الأمم المتحدة، في إطار إصلاح الأمم المتحدة، وعلـى منظمـات مـن قبيـل الصـندوق العـالمي لمكافحـة عــن ترتيبــات الشــراكة مــع القطــاع الخــاص فــي لملاريــا. وقــد نشــرت وحــدة التفتــيش المشــتركة تقريــرا ًالأيــدز والســل وا فـي عـرض قصـص وتنشـط المنظمـة أيضـا ًوسـاهمت المنظمـة فيـه. ٢،٠٣٠٢سـياق خطـة التنميـة المسـتدامة لعـام عددين وفرق عمل القطـاع النجاح والدروس المستفادة والتحديات المتعلقة بتنفيذ الإطار على أصحاب المصالح المت لة في إطار شراكات الأمم المتحدة من أجل تحقيق أهداف التنمية المستدامة.الخاص المشك ّ لتنفيذ الإطار ٩١٠٢، من المقرر إجراء تقييم أولي في عام ٠١-٩٦ج ص ع( من القرار ٦)٣للفقرة ووفقا ً -٦١ المجلــس نــب مــع أي مقترحــات بشــأن التنقــيح، إلــىإلــى ج ولتـأثيره علــى عمــل المنظمــة، بهــدف تقــديم النتــائج، جنبــا ً لجنة البرنامج والميزانية والإدارة التابعة له. من خلال ،٠٢٠٢يناير كانون الثاني/ التنفيذي في جراء المطلوب من المجلس التنفيذيالإ المجلس مدعو إلى الإحاطة علمًا بهذا التقرير. -٧١ = = = .71R/06/CGقرار مجلس إدارة الوكالة الدولية لبحوث السرطان ١ (. 8/7102/PER/UIJ )الوثيقة ٠٣٠٢ة التنميــــة المســــتدامة لعــــام والقطــــاع الخــــاص فــــي ســــياق خطــــشــــراكة بــــين منظومــــة الأمــــم المتحــــدة ترتيبــــات ال ٢