Regional Committee for the Eastern Mediterranean Sixty-first session Provisional agenda item 2(a)
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Operational planning1 for 2014–2015: process, outcomes and lessons learnt Overview 1. Following the approval of the Twelfth General Programme of Work 2014–2019 and Programme Budget 2014–2015 by the World Health Assembly in May 2013, a coordinated operational planning process was implemented to ensure that all three levels of the Organization are aligned to deliver on the commitments made to the Member States. The Regional Committee, at its Fifty-ninth Session in 2012, recognized the importance of limiting the distribution of resources to a few key priority areas and emphasized the need for a country-based budget planning process based on the needs of Member States (resolution EM/RC59/R.6). 2. Operational planning with Member States for collaborative work in 2014–2015, undertaken during the period from June to December 2013, was therefore conceived with the double objective of planning according to country needs and of focusing on a few key areas of work (that would account for no less than 80% of the total budget), in order to avoid the fragmentation of previous biennia and to achieve a real impact at country level. The operational planning exercise was oriented to reflect these changes, reversing the practice of previous biennia which engaged countries in a high number of programmes with relatively few resources to implement them efficiently. Thus, the Joint Government/WHO Programme Review and Planning Missions (JPRMs) were able to focus on fewer programmes that match the country public health priorities as set out in the national health plans. Process 3. Preparatory work in the Regional Office and country offices started ahead of the joint missions. Five support teams were set up to guide the process at country level. The support teams coordinated the planning activities from the Regional Office, while the WHO Representative liaised with the Ministry of Health to lead the development of the operational plan in each country. Activities were conducted through video, teleconferences and electronic correspondence and concluded with a mission to countries to finalize the planning exercise. 4. Each country was asked to focus on 1–2 priorities (programme areas) from each of the five technical categories. Country context, national health plans, Country Cooperation Strategies and the United Nations Development Assistance Frameworks guided the process. 5. After the identification of the key priorities, workplans were developed according to the results chain framework and included outputs and deliverables, definition of top tasks and activities and allocation of budget. Country workplans were revised through a process of peer review among technical staff at country and regional level. This process was followed by the development of complementary regional plans. 6. As a result of this three-month period of preparatory work, the duration of missions to countries to complete the operational planning process was reduced to 1–2 days, rather than the week required in previous biennia. 1
The traditional approach of the Joint Programme Review and Planning Missions was transformed into a larger process, starting at country level and with intensive coordination between the Regional Office and countries over several months, including high-level missions to countries.
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Outcomes 7. The timely preparation, bottom-up approach and early involvement of ministries of health and other stakeholders resulted in improved joint planning, a focus on specific priorities and budgetary allocations in line with country priorities. Country-level priorities were aligned with national health plans, Country Cooperation Strategies and the United Nations Development Assistance Framework, which provided a medium-term strategic framework for cooperation. Improvement in priority-setting and planning skills was evident. 8. Use of a bottom-up approach showed a clear gap between the programme budget figures and the country allocations. At country level, a greater percentage of the budget has been allocated to categories 2, 3, 4, 5 and a lower percentage to category 1 (part of the category 1 needs were covered by multiyear donor funds such as those of the Global Fund to fight AIDS, Tuberculosis and Malaria). This can be considered a balanced approach towards the priorities identified in the twelfth general programme of work. 9. The ongoing emergency situations affecting several countries of the Region have been reflected in the planning exercise. Special focus was placed on staff and activities of the technical programmes providing support to those countries in complex emergencies. 10. The number of workplans, outcomes, outputs and top tasks was significantly reduced in 2014–2015. The total number of workplans was nearly cut in half, from 364 in 2012–2013 to 208 in 2014–2015. The numbers of outcomes, outputs and top tasks were reduced by one third, respectively from 420 to 291, 751 to 519 and 2386 to 1573. This significant reduction will allow for a better focus of resources on key areas and will facilitate implementation, follow-up and evaluation. 11. In some countries, the funds carried over from previous biennia and those funds expected during the biennium as a result of preexisting donor agreements will exceed the budget allocated to related programme areas and categories. This situation is partially the result of the bottom-up approach and prioritization exercise, whereby the country offices and ministries of health have selected different priorities, and partially due to the magnitude of these donations. New multiyear fund agreements should be endorsed by the Regional Director and the Director-General before being signed in order to select the “pass through” funds that are consistent with WHO’s mandate, role and functions. Future developments 12. WHO has been an important player in shaping and responding to change in the area of public health, moving strategically to remain effective and efficient in a rapidly evolving environment. Capacity-building in strategic and operational planning is an ongoing process. The Regional Office will continue to strengthen the planning process through further improvement and utilization of Country Cooperation Strategies. The national health plan and Country Cooperation Strategy should remain the key strategic framework for WHO collaboration with countries. They should be the basis for biennial operational planning, ensuring that strategic priorities outlined in them are fully reflected in the biennial plan. 13. The 2014–2015 operational planning exercise has opened the way for an improved bottom-up planning process in 2016–2017, in line with the WHO reform. The sequential bottom-up planning process was institutionalized, specifying a limited set of priorities in each country, based on the national health plans and the Country Cooperation Strategies and clearly linking with regional priorities and programme areas and outcomes of the twelfth general programme of work, in advance of the development of the programme budget and thus orienting it.
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The operational planning process in 2016–2017 will address the following specific challenges. Identifying key priorities related to country needs where WHO can make a real difference. Ensuring quality in the prioritization exercise. Linking human resources strictly to the priorities identified. Aligning the planning and resource allocation process with national health plan, priorities of the Country Cooperation Strategy and United Nations Development Assistance Framework. Ensuring active interaction between the three levels and strengthening and balancing the category networks with a stronger contribution from countries and regions. Continued active interaction between regional and country offices throughout the planning process. Future planning exercises should include the following considerations. Resource allocation should be driven by a results-based approach and should focus on WHO programmes and presence. The programme budget should be developed in a flexible manner to accommodate funding opportunities during the biennium, therefore allowing a budget space increase whenever there is justification. The time allotted for country-based planning should be extended to a minimum of 12 weeks in order to allow a robust process to take place. There is ongoing need for improving monitoring and evaluation and overcoming the weaknesses of the current mechanisms (mid-term review and programme budget performance assessment).
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Comité régional de la Méditerranée orientale Soixante et unième session Point 2 a) de l’ordre du jour provisoire
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Planification opérationnelle 1 pour 2014-2015 : processus, résultats et enseignements tirés Vue d’ensemble 1. Suite à l’adoption du douzième programme général de travail 2014-2019 et du budget programme 2014-2015 par l’Assemblée mondiale de la Santé en mai 2013, un processus coordonné de planification opérationnelle a été mis en route afin que les trois niveaux de l’Organisation soient alignés pour honorer les engagements pris auprès des États Membres. Le Comité régional, durant sa cinquante-neuvième session en 2012, a reconnu qu’il était important de limiter la distribution de ressources à un petit nombre de domaines prioritaires principaux et a souligné la nécessité d’avoir un processus de planification budgétaire au niveau des pays fondé sur les besoins des États Membres (résolution EM/RC59/R.6). 2. La planification opérationnelle avec les États Membres pour le travail de collaboration en 20142015, menée de juin à décembre 2013, a donc été conçue dans un double objectif : planifier en fonction des besoins des pays et se limiter à un petit nombre de domaines d’action principaux (qui ne représenteraient pas moins de 80 % du budget total) afin d’éviter la fragmentation des exercices antérieurs et d’avoir un réel impact dans les pays. L’exercice de planification opérationnelle a été conduit de façon à refléter ces changements, en s’opposant à la pratique des exercices précédents qui engageait les pays, dans de nombreux programmes, malgré des ressources limitées pour les mettre en œuvre efficacement. Les missions conjointes Gouvernement/OMS d’examen et de planification des programmes ont ainsi permis de se concentrer sur un nombre restreint de programmes correspondant aux priorités en matière de santé publique dans les pays, telles que définies dans les plans sanitaires nationaux. Processus 3. Le Bureau régional et les bureaux de pays ont commencé les travaux préparatoires en amont des missions conjointes. Cinq équipes d’appui ont été constituées pour orienter le processus au niveau des pays. Elles ont coordonné les activités de planification depuis le Bureau régional tandis que le Représentant de l’OMS se concertait avec le ministère de la Santé pour diriger la mise en œuvre du plan opérationnel dans chaque pays. Les activités se sont déroulées par vidéo, par téléconférences et par courrier électronique et se sont conclues par une mission dans les pays afin d’achever l’exercice de planification. 4. Chaque pays devait se concentrer sur une ou deux priorités (domaines programmatiques) dans chacune des cinq catégories techniques. La situation dans les pays, les plans sanitaires nationaux, les stratégies de coopération avec les pays et le Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement ont guidé le processus. 5. Une fois les principales priorités identifiées, des plans d’action ont été élaborés en fonction du cadre de la chaîne de résultats, des produits et prestations escomptés, de la définition des tâches et activités prioritaires ainsi que de l’allocation du budget. Les plans d’action nationaux ont été examinés 1 L’approche traditionnelle des missions conjointes d’examen et de planification des programmes a été élargie ; désormais, ce processus ascendant s’appuie sur une étroite coordination entre le Bureau régional et les pays, et ce pendant plusieurs mois, et prévoit notamment des missions de haut niveau dans ces derniers.
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par des pairs au sein du personnel technique à l’échelle nationale et régionale. Des plans régionaux complémentaires ont ensuite été mis au point. 6. Grâce à ces trois mois de travaux préparatoires, les missions dans les pays visant à achever le processus de planification opérationnelle dureront maintenant un à deux jours au lieu d’une semaine, comme l’exigeaient les exercices antérieurs. Résultats 7. La préparation en temps voulu, l’approche ascendante et l’implication des ministères de la Santé et des autres parties prenantes au début du processus ont permis d’améliorer la planification conjointe, de se concentrer sur des priorités spécifiques et d’allouer des budgets en tenant compte des priorités des pays. Ces dernières ont été alignées sur les plans sanitaires nationaux, les stratégies de coopération des pays et le Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement, qui constitue un cadre d’action stratégique à moyen terme pour la coopération. De nets progrès ont été constatés pour ce qui est de l’établissement des priorités et des compétences en matière de planification. 8. Le recours à l’approche ascendante a révélé un écart flagrant entre les chiffres du budget programme et les montants alloués aux pays. Au niveau des pays, un pourcentage plus important du budget a été consacré aux catégories 2, 3, 4 et 5. La part dédiée à la catégorie 1 a en revanche été réduite (une partie des besoins de cette catégorie ont été couverts par des donateurs pluriannuels, comme ceux du Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme). On peut considérer qu’il s’agit là d’une approche équilibrée pour respecter les priorités définies dans le douzième programme général de travail. 9. Les situations d’urgence actuelles qui touchent plusieurs pays de la Région ont eu des répercussions sur l’exercice de planification. Une attention toute particulière a été accordée aux personnels et aux activités des programmes techniques qui soutiennent les pays qui se trouvent dans une situation d’urgence complexe. 10. Le nombre de plans de travail, de réalisations, de produits et de tâches prioritaires a été grandement réduit en 2014-2015. Le nombre total de plans de travail a quasiment diminué de moitié, passant de 364, en 2012-2013, à 208, en 2014-2015. Le nombre de réalisations, de produits et de tâches prioritaires a diminué d’un tiers, passant respectivement de 420 à 291, de 751 à 519 et de 2386 à 1573. Cette baisse importante permettra de consacrer davantage de ressources aux domaines clés et facilitera la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation. 11. Dans certains pays, les fonds reportés des exercices antérieurs et les fonds attendus pendant l’exercice au titre d’accords préexistants avec des donateurs seront supérieurs au budget alloué aux domaines et catégories du programme concerné. Cette situation résulte en partie de l’approche ascendante et de l’établissement de priorités, qui a vu les bureaux de pays et les ministères de la Santé choisir différentes priorités, et en partie de l’ampleur de ces dons. Avant d’être signé, tout nouvel accord financier pluriannuel doit être approuvé par le Directeur régional et le Directeur général afin de sélectionner les fonds reçus pour le compte d’autrui qui concordent avec le mandat, le rôle et les fonctions de l’OMS. Orientations futures 12. L’OMS a joué un rôle important pour faire advenir des changements en matière de santé publique ainsi que pour y faire face, s’adaptant de manière stratégique afin de rester efficace, y compris sur le plan financier, dans un environnement qui évolue rapidement. Le renforcement des capacités pour la planification stratégique et opérationnelle est en cours. Le Bureau régional va poursuivre le renforcement du processus de planification en continuant d’améliorer les stratégies de coopération avec les pays et en y recourant toujours davantage. Le plan sanitaire national et la
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stratégie de coopération doivent demeurer le principal cadre d’action stratégique pour la collaboration de l’OMS avec les pays. Ils doivent constituer la base de la planification opérationnelle biennale, garantissant que le plan biennal reflète bien les priorités stratégiques établies dans ces documents. 13. L’exercice de planification opérationnelle pour 2014-2015 a ouvert la voie à un processus de planification ascendant pour 2016-2017 qui en sera d’autant meilleur, conformément à la réforme de l’OMS. Ce processus ascendant de planification a été institutionnalisé ; il précise un ensemble de priorités restreint pour chaque pays sur la base du plan sanitaire national et de la stratégie de coopération avec les pays et fait clairement le lien avec les priorités régionales ainsi qu’avec les domaines programmatiques et les résultats du douzième programme général de travail, en amont de l’élaboration du budget programme, ce qui permettra d’orienter cette dernière. 14. Pour le processus de planification opérationnelle en 2016-2017, il faudra relever les défis spécifiques suivants : • • • • • • Identifier les principales priorités liées aux besoins des pays pour lesquelles l’OMS peut avoir des effets réels ; Veiller à la qualité de l’établissement des priorités ; Lier rigoureusement les ressources humaines aux priorités définies ; Aligner le processus de planification et de répartition des ressources sur le plan sanitaire national, les priorités de la stratégie de coopération avec le pays et le Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement ; Assurer une interaction dynamique entre les trois niveaux, renforcer et équilibrer les réseaux de catégories par une contribution accrue de la part des pays et des régions ; Maintenir une interaction dynamique entre le Bureau régional et les bureaux de pays tout au long du processus de planification. Les futurs exercices de planification devront tenir compte des considérations suivantes : Les ressources doivent être réparties à l’aide d’une approche fondée sur les résultats ainsi qu’en donnant la priorité aux programmes de l’OMS et en veillant à garantir la présence de l’Organisation ; Le budget programme doit être élaboré de manière flexible pour s’ajuster aux opportunités de financement pendant l’exercice, permettant ainsi d’augmenter les volants budgétaires lorsque c’est justifié ; Le temps alloué à la planification adaptée aux pays devrait être augmenté pour atteindre un minimum de 12 semaines afin de permettre la mise en place d’une procédure rigoureuse ; Il est actuellement nécessaire de renforcer le suivi et l’évaluation et de surmonter les faiblesses des mécanismes actuels (examen à mi-parcours et évaluation de l’exécution du budget programme).
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ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺸـﺮﻕ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﳊﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻮﻥ ﺍﻟﺒﻨﺪ ) 2ﺃ( ﻣﻦ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ
ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ 1ﻟﻠﺜﻨﺎﺋﻴﺔ :2015-2014ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،ﻭﺍﳊﺼﺎﺋﻞ ،ﻭﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﺍﳌﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻧﻈﺮﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻘﺐ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﲨﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﰲ ﺃﻳﺎﺭ/ﻣﺎﻳﻮ ﻋﺎﻡ 2013ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﺸﺮ ،ﻭﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﱪﳎﻴﺔ ﺴﺎﻕ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﻔﺬﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻨﺴﻘﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﺪﻑ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﺗ ﻟﻠﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ،2015-2014ﻧ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﻄﻌﺘﻬﺎ ﲡﺎﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ .ﻭﻗﺪ ﺃﺩﺭﻛﹶﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ،ﰲ ﺩﻭﺭﺎ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻭﺍﳋﻤﺴﲔ ﻋﺎﻡ ،2012ﺃﳘﻴﺔ ﻗﺼﺮ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺑﻀﻌﺔ ﳎﺎﻻﺕ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﻭﻟﻮﻳﺔ، ﻭﺷﺪﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲣﻄﻴﻂ ﻟﻠﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ )ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺵ ﻡ/ﻝ ﺇ /59ﻕ.(6 ﺭ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻹﺭﺳﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﱐ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ -2014 ﻭﻟﺬﺍ ،ﻓﻘﺪ ﰎ ﺗﺼﻮ ،2015ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﺟﺮﻱ ﰲ ﺍﳌﺪﺓ ﻣﻦ ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ/ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺇﱃ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ/ﺩﻳﺴﻤﱪ ،2013ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻫﺪﻑ ﻣﺰﺩﻭﺝ ﱢﻞ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﻤﺜ ﲤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ،ﻭﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺑﻀﻌﺔ ﳎﺎﻻﺕ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ )ﺗ %80ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ( ،ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻔﺎﺩﻱ ﺗﻔﺘﺖ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺷﻬﺪﺗﻪ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ،ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺗﺄﺛﲑ ﻣﻠﻤﻮﺱ ﱠ ،ﻓﻘﺪ ﰎ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻟﻜﻲ ﺗﻌﻜﺲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ،ﻭﺗﺼﺤﺢ ﹸﻄﺮﻱ .ﻭﻣﻦ ﰒ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻟﻠﺜﻨﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ،ﻭﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺜﻘﻞ ﻛﺎﻫﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺑﻌﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﻧﺴﺒﻴﺎﹰ ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﳍﺎ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺑﻜﻔﺎﺀﺓ .ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ،ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﲔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﲣﻄﻴﻂ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ،ﺃﻥ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ ،ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳌﻀﺎﻣﲔ ﺍﳋﻄﻂ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ. ﹸﻄﺮﻳﺔ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻋﺪ ﺑﺪﺀ ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ .ﻭﺗﺸﻜﻠﺖ ﺑﺪﺃﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﻘ ﹼﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﹸﻄﺮﻱ .ﻭﺗﻮﻟ ﹼﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘ ﲬﺴﺔ ﻓﺮﻕ ﺩﻋﻢ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺩﻓ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻦ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ،ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻮﱃ ﳑﺜﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﳋﻄﺔ ﻌﺪ ،ﻭﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ .ﻭﻗﺪ ﻋﻘﺪﺕ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ﻋﱪ ﺍﻟﻔﻴﺪﻳﻮ ،ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻋﻦ ﺑ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ،ﻭﺍﻧﺘﻬﺖ ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ ﺑﻌﺜﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻹﲤﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ. -1
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ﻝ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻟﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﲣﻄﻴﻂ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺇﱃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺃﻭﺳﻊ ﻧﻄﺎﻗﺎﹰ ،ﺗﺒﺪﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻄﺮﻱ ﻭﻳﺮﺍﻋﻰ ﻓﻴﻬﺎ 1ﲢﻮ ﺗﻜﺜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺷﻬﻮﺭ ﻋﺪﻳﺪﺓ ،ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺭﻓﻴﻌﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻮﻓﺪﺓ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ.
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ﺵ ﻡ/ﻝ -4
ﹸﻠﺐ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻟﻮﻳﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﺛﻨﺘﲔ )ﳎﺎﻻﺕ ﺑﺮﳎﻴﺔ( ﻣﻦ ﻛﻞ ﻓﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻗﺪ ﻃ ﹸﻄﺮﻱ ،ﻭﺍﳋﻄﻂ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ،ﻭﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳋﻤﺲ .ﻭﺍﺳﺘﺮﺷﺪﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻘ ﹸﻄﺮﻱ ،ﻭﺇﻃﺎﺭ ﻋﻤﻞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻹﳕﺎﺋﻴﺔ. ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘ ﻨﺔ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﻭﻋﻘﺐ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ،ﻭﺿﻌﺖ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻹﻃﺎﺭ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ،ﻣﺘﻀﻤ ﻭﺍﳌﻨﺠﺰﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ،ﻣﻊ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ،ﻭﲣﺼﻴﺺ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ،ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﲣﻀﻊ ﺧﻄﻂ ﹸﻄﺮﻱ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﹸﻄﺮﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺰﻣﻼﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﲔ ﺍﻟﻘ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘ ﺃﻋﻘﺒﻬﺎ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺧﻄﻂ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ. ﺃﺳﻔﺮﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻋﻦ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻣﻦ ﺃﺳﺒﻮﻉ ﻛﺎﻣﻞ ،ﰲ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ،ﺇﱃ ﻳﻮﻡ ﻭﺍﺣﺪ ﺃﻭ ﻳﻮﻣﲔ. ﺒﺎﻉ ﺞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻤﺔ، ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺿﻄﻼﻉ ﺑﺎﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ،ﻭﺍﺗ ﻨﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ،ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻭﺍﻟﺘﺒﻜﲑ ﺑﺈﺷﺮﺍﻙ ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺳﺎﺋﺮ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ،ﺃﻥ ﲢﺴ ﹸﻄﺮﻳﺔ .ﻭﲢﻘﻖ ﺍﻻﺗﺴﺎﻕ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺑﲔ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﻭﳐﺼﺼﺎﺕ ﻟﻠﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘ ﹸﻄﺮﻱ ،ﻭﺇﻃﺎﺭ ﻋﻤﻞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﹸﻄﺮﻳﺔ ﻭﺑﲔ ﺍﳋﻄﻂ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ،ﻭﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘ ﺍﻟﻘ ﻯ ﺇﱃ ﺗﻮﻓﲑ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﻤﻞ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻷﻣﺪ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ .ﻛﻤﺎ ﻇﻬﺮ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻹﳕﺎﺋﻴﺔ ،ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺩ ﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﻃﺮﺃ ﻋﻠﻰ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ. ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﺤﺴ ﺃﻇﻬﺮ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻓﺠﻮﺓ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺑﲔ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﱪﳎﻴﺔ ﻭﺍﳌﺨﺼﺼﺎﺕ ﺼﺼﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻭﺍﳋﺎﻣﺴﺔ، ﹸﻄﺮﻱ ،ﺧ ﹸﻄﺮﻳﺔ .ﻓﻌﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘ ﺍﻟﻘ ﹼﺖ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺟﺰﺀٍ ﻣﻦ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﺎﳓﲔ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﻣﺜﻞ ﻭﻧﺴﺒﺔ ﺃﻗﻞ ﻟﻠﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﱃ )ﻭﲤ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﻳﺪﺯ ،ﻭﺍﻟﺴﻞ ،ﻭﺍﳌﻼﺭﻳﺎ( .ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺠﺎﹰ ﻣﺘﻮﺍﺯﻧﺎﹰ ﲡﺎﻩ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﰲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﺸﺮ. ﺍﺷﺘﻤﻠﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺎﻧﻴﻬﺎ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ،ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻡ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ،ﻭﻫﻲ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪ ﹼﺪﺓ. ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﳌﻌﻘ
-5
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ﺍﳊﺼﺎﺋﻞ -7
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-10ﻭﺟﺮﻯ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻛﺒﲑﺓ ﲣﻔﻴﺾ ﻋﺪﺩ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻌﻤﻞ ،ﻭﺍﳊﺼﺎﺋﻞ ،ﻭﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ،ﻭﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ 2015-2014؛ ﺇﺫ ﰎ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺇﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎﹰ ،ﻣﻦ 364ﺧﻄﺔ ﰲ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ -2012 2013ﺇﱃ 208ﺧﻄﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ .2015-2014ﻛﻤﺎ ﰎ ﲣﻔﻴﺾ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﳊﺼﺎﺋﻞ ﻭﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ،ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ ﺍﻟﺜﻠﺚ ﻣﻦ 420ﺇﱃ 291ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺼﺎﺋﻞ ،ﻭﻣﻦ 751ﺇﱃ 519ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺨﺮﺟﺎﺕ، ﻭﻣﻦ 2386ﺇﱃ 1573ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ .ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺳﻮﻑ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﺮﻛﻴﺰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻓﻀﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﺎﻻﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ،ﻭﺗﺴﻬﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻭﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ. 2
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ﹼﻴﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻭﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ،ﻣﻀﺎﻓﺎﹰ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﳌﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺗﻠﻘ -11ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﺮﺣ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳌﱪﻣﺔ ﺳﻠﻔﺎﹰ ﻣﻊ ﺍﳌﺎﳓﲔ ،ﺳﻮﻑ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﳐﺼﺼﺎﺕ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﱪﳎﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ .ﻭﻳﻌﻮﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﹸﻄﺮﻳﺔ ﻭﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﲟﻮﺟﺒﻬﻤﺎ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ،ﻛﻤﺎ ﻳﻌﻮﺩ، ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ،ﺍﻟﻠﺘﲔ ﺍﺧﺘﺎﺭﺕ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﻘ ﻌﺘﻤﺪ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ،ﺇﱃ ﺣﺠﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻨﺢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ .ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﳌﺪﻳﺮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﻮﻗﻴﻌﻬﺎ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ "ﺍﻟﻌﺎﺑﺮ" ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ،ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ،ﻭﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ. ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ -12ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﰲ ﺭﺳﻢ ﻣﻼﻣﺢ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺴﻢ ﺒﻌﺖ ﺃﺳﻠﻮﺑﺎﹰ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﹰ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﻛﻔﺎﺀﺎ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺗﺘ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻪ ،ﺣﻴﺚ ﺍﺗ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ .ﻭﻗﺪ ﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﺩﻭﻥ ﺗﻮﻗﻒ. ﻭﺳﻮﻑ ﻳﻮﺍﺻﻞ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﹸﻄﺮﻱ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ .ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ،ﻛﺎﻥ ﻟﺰﺍﻣﺎﹰ ﺃﻥ ﺗﻈﻞ ﺍﳋﻄﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘ ﹸﻄﺮﻱ ﳘﺎ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﺘﺮﺷﺪ ﺑﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﰲ ﺗﻌﺎﻭﺎ ﻣﻊ ﻭﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘ ﹼﻼ ﻣﻌﺎﹰ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻟﻠﺜﻨﺎﺋﻴﺎﺕ ،ﻣﻊ ﺿﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﻣﺎ ﺗﻨﻄﻮﻳﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ .ﻭﺃﻥ ﺗﺸﻜ ﻣﻦ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺳﻴﻨﻌﻜﺲ ﲤﺎﻣﺎﹰ ﺿﻤﻦ ﺍﳋﻄﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ. ﺪﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻟﻠﺜﻨﺎﺋﻴﺔ 2015-2014ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﺜﻨﺎﺋﻴﺔ -2016 -13ﻭﻣﻬ 2017ﻭﻓﻖ ﺞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻤﺔ ،ﲤﺎﺷﻴﺎﹰ ﻣﻊ ﺟﻬﻮﺩ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ .ﻭﻗﺪ ﺍﲣﺬﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺘﺎﺑﻌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﹼﺰﺕ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﺑﻠﺪ، ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ ،ﺣﻴﺚ ﺭﻛ ﹸﻄﺮﻱ ،ﻭﺗﺮﺗﺒﻂ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎﹰ ﻭﺛﻴﻘﺎﹰ ﺑﺎﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﻄﻂ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ،ﻭﺍﺎﻻﺕ ﻭﺍﳊﺼﺎﺋﻞ ﺍﻟﱪﳎﻴﺔ ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﺸﺮ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻨﺘﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ. ﺍﻟﱪﳎﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺪﻯ ﻣﺎ ﺗﻀﻤ ﻳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻱ ﻤﻮﻋﺔ ﳏﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﺪ -14ﺳﻮﻑ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻟﻠﺜﻨﺎﺋﻴﺔ 2017-2016ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺪ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ: ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ،ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺗﺄﺛﲑﺑﺎﻟﻎ ﻓﻴﻬﺎ. ﺿﻤﺎﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ. ﺭﺑﻂ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﰎ ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ. ﻣﻮﺍﺀﻣﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﲣﺼﻴﺺ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻣﻊ ﺍﳋﻄﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ،ﻭﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔﹸﻄﺮﻱ ،ﻭﺇﻃﺎﺭ ﻋﻤﻞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻹﳕﺎﺋﻴﺔ. ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘ 3
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ﻞ ﺍﻟﻨﺸﻂ ﺑﲔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ،ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﻣﻮﺍﺯﻧﺔ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻣﺴﺎﳘﺎﺕ ﺃﻗﻮﻯ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ. ﹸﻄﺮﻳﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ. ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺍﻟﻨﺸﻂ ﺑﲔ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﻘ -15ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺮﺍﻋﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: ﹸﻄﺮﻳﺔ ﱢﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﻘ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲣﺼﻴﺺ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺇﱃ ﺞ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ،ﻭﺃﻥ ﺗﺮﻛﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺣﻀﻮﺭﻫﺎ. ﺴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﱪﳎﻴﺔ ﺑﺎﳌﺮﻭﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﳝﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺰ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ. ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ،ﲟﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺮﻓﻊ ﺣﻴ ﺗﻌﻦ ﹸﻄﺮﻳﺔ ﳌﺪﺓ 12ﺃﺳﺒﻮﻋﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﲟﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﲤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻮﺿﻊ ﺍﳋﻄﻂ ﺍﻟﻘﲣﻄﻴﻂ ﺳﻠﻴﻤﺔ. ﺓ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺮﺻﺪ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮﺣﺎﻟﻴﺎﹰ ،ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ )ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﳌﺪﺓ ،ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﱪﳎﻴﺔ(.
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