المبادئ التوجيهية بشأن التخصيص الاستراتيجي للموارد

‫ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺼﺤـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬ ‫‪ ١٨‬ﻨﻴﺴﺎﻥ‪ /‬ﺃﺒﺭﻴل ‪٢٠٠٥‬‬ ‫‪EB116/5‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ١-٥‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻁﻠﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‪ ،‬ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ،٣١-٥١‬ﻭﻀﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﻘـﺭﺭ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ‪:‬‬

‫ﺎ‬ ‫"ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ﻋﻠﻤﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ،٢١‬ﻗﺭﺭﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻀﻊ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ ،‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺘـﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟـﻰ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻕ ﻓﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﻴﻤﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﺍﹰ‪ ،‬ﻟﻴﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ ﻓـﻲ ﺩﻭﺭﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻻﺴ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪) ".‬ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ٢٢ (١٠)٥٧‬ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪(٢٠٠٤‬‬ ‫ﺩ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻤﻬﻤـﺔ ﺘﻘﺘـﻀﻲ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬ ‫ﻭﻴﻌ ‪‬‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪ ،‬ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤـﺭﺯ ﻓـﻲ ﺇﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﻻﻗﻰ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﺍﻟﻤﺘﺒﻊ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫ﻭﻁﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺃﻥ ﺘﻭﺍﺼل ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺩﺍﺨل ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺤﺎﺏ‪ .‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺒﺩﺍﻫﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﺴﻭ‬ ‫‪‬ﺩﺓ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪١.‬‬ ‫ﻭﺘﺴﺘﻔﻴﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﺭﺽ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ‬ ‫‪ ١‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪ /٢٠٠٥ /١١٥‬ﺴﺠﻼﺕ‪ ،٢/‬ﺍﻟﻤﺤﺎﻀﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯﺓ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺭﻉ ‪) ١‬ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻹﻨﻜﻠﻴﺯﻱ(‪.‬‬

‫‪EB116/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬

‫ﹰ‪ ،‬ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺃﻋﺭﺒﺕ ﻋﻨﻪ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺘﻀﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺒﻭﻀﻭﺡ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻻﻗﺘﺭﺍﻥ ﻤﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺴﻴﻭﺠﻪ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﺒﺔ ‪ .٢٠١٥ - ٢٠٠٦‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻟﻠﻌﻤـل ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻭﻀﻊ "ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺨﻁﺔ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻗﻁﺭﻴﺔ ﻤﻭﺤـﺩﺓ"‬ ‫ﺎ ﺘﺭﻓﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﺴﺘﺩﻋﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻨﻁـﺎﻕ‬ ‫ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺴﺘـﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺠﻤﻴﻌـﹰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻓـﻲ ﺘـﺩﻋﻴﻡ‬ ‫ﻭﻴﺸﻜل ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﺭﺼﺔ ﻟﻠﻤﻀﻲ ﻗـﺩﻤﹰ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺒﻌﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺒـﻴﻥ ﺃﺴـﻠﻭﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻭﻀﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻻ ﻴﻨﻔﻲ‬ ‫ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻠﻭﺒﻴﻥ ﺍﻵﺨﺭ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺒل ﺇﻨﻬﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻨﺎﻥ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﺨﻲ ﺍﻟﺤﺭﺹ ﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻤﻌﺯل ﻋـﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺠﺩﺩ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫‪‬ﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺒﻐـﺭﺽ ﺘﺒـﺴﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺃﻥ ﻴﻀﻡ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﺘﺭﺘﻜـﺯ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻀﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭ ﺸـﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﻘﺭﻫـﺎ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺴﺕ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺜﻼﺙ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻨﻬـﺎ‬ ‫ﹸﻌﺭﺽ ﺃﻭل ﺨﻁـﺔ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺴﺘﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴـﺔ ﻭﺘﻌﺯﺯﻫـﺎ ﻭﺘﻜﻔـل ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺴـﺘ‬ ‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل )‪ (٢٠١٣-٢٠٠٨‬ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤـﺎﻴﻭ ‪ ٢٠٠٧‬ﻤـﻊ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻠﻤﺩﺓ ‪ ٢٠٠٩-٢٠٠٨‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪.‬‬ ‫ﻭﺜﻤﺔ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻟﺭﻓﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‪ ،‬ﻤﺴﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻤﺜـل ﺍﻟﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟـﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟـﺴﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﺸﻤل ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ‪ .‬ﻭﺴﺘﺤﺘﻭﻱ‬ ‫‪‬ﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﺤﺩﺩ ﻟﺴﻨﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬ﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨـﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻭﻴﺒﻴ‬ ‫‪-١٠‬‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪EB116/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬‬ ‫‪٢٠١٥-٢٠٠٦‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻓﻲ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‬

‫ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‬ ‫ﺭﺼﺩ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﺭﺼﺩ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ‬

‫ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬

‫ﺍﻟﺨﻁﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬

‫‪ -١١‬ﻭﺘﺸﻜل ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﺼﺩ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻤﻊ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻷﻱ ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﻀل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﻨﺎﻭل ﻋﺎﻤﻠﻲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ :‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‬ ‫ﻭﻀﻌﺕ ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬ ‫‪ -١٢‬ﻟﻘﺩ ‪‬‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺃﻋﺭﺒﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭ ﺘﻤﺕ ﺒﻭﺴـﺎﺌل ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﻋـﻥ‬ ‫‪‬ﺩﺓ‬ ‫‪‬ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺘﺭﺩ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺴﻭ‬ ‫ﺎ ﻟﻤﺴﻭ‬ ‫ﺘﺄﻴﻴﺩﻫﺎ ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ‪١.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪١‬‬ ‫ﻻ ﻭﻗﺒـل‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﻤﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﻜل ﺸﻲﺀ‪ ،‬ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﺘﺤـﺩﺩ‬ ‫ﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺎﺕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺒﻌﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﻌ ‪‬‬ ‫‪ ١‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪.١/‬‬

‫‪3‬‬

‫‪EB116/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬

‫ﻻ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻭﺼﻭ ﹰ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﻤﺘﺩﺭﺝ ﻤﻥ ﺃﺩﻨﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻼﻫﺎ ﺍﻨﻁﻼﻗﹰ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٢‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٣‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺭﺸﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺎﻟﺘﻭﺠـﻪ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﻁﻭﻴـل ﺍﻷﺠـل‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﺍﻻﺴـﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻔﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﺴﺘﻭﻓﺭ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ )ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ( ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٤‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻜﺎﻤل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟـﺼﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨـﺔ ﻻ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺘﺴﻌﹰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻭﺩ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٥‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﺨﺫ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺎل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻤﺎ ﺘﺴﺘﺤﻘﻪ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻘﺼﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺠﺯﺕ ﻋﻥ‬ ‫‪‬ﻡ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﻀل ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻟﺘﻔﻬ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٦‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺴﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻴﻪ‬ ‫)ﺃ(‬ ‫ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪" :‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻠﻭﻏﻬﺎ؟"‪ .‬ﻭﺘـﺭﺩ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ ﻭﺠﻤﻌﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺏ( ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﻓﻴﻪ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪" :‬ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﻤﺭﺍﻤﻴﻬﺎ ﻭﺃﻏﺭﺍﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ ﻤﻤﻜﻥ؟"‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺔ‪،‬‬

‫‪4‬‬

‫‪EB116/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬

‫ﻜﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺴﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺒﻐﻴﺔ ﺒﻠﻭﻍ‬ ‫ﺃﻏﺭﺍﻀﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺄﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻘـﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻲ‪.‬‬ ‫)ﺝ(‬ ‫ﻭﻓﻴﻪ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪" :‬ﺃﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺃﻓﻌـل ﻭﺠـﻪ ﻤﻤﻜـﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ؟"‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﻴﻜﻔـل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪٧‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺩﻋﻭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺭﻓﻊ ﺃﻭ ﺨﻔﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪ .‬ﻭﺘﻌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘـﺸﺎﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﺔ ﺃﻤﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﺤﺎﺴﻡ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻴﺎﺩ ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﻴﺘﻡ‪ ،‬ﺒﺸﻜل ﺩﻭﺭﻱ ﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻨﻁﺎﻗـﺎﺕ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺘﻔﺎﻭﺕ ﺃﻭ ﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻤﻥ‬ ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﺯﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﻅﻬـﻭﺭ‬ ‫ﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻭﻗﺒل ﻜل ﺸﻲﺀ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻔﻀﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫‪ -١٣‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‪،‬‬ ‫ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻷﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﻌﻨﻲ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺭ‪ :‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤـل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺏ‬

‫ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬

‫‪ -١٤‬ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﻟﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤـﺯﺩﻭﺝ ﻭﻟﻜﻨـﻪ ﻤﺘﻜﺎﻤـل‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫‪‬ﻨﺔ ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪ .٦‬ﺃﻤﺎ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻷﻭل ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﻴﻥ‬ ‫ﻓﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺂﻟﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﻜﻔل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﻋﺭﺽ ﻤﺴﺘﻔﻴﺽ ﻟﻬﺫﻴﻥ ﺍﻷﺴﻠﻭﺒﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‬ ‫ﺎ ﻭﻴﻀﻤﻥ‬ ‫ﺎ ﻭﺍﻀﺤﹰ‬ ‫ﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﹰ‬ ‫‪ -١٥‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ ﺒﻤﺴﺄﻟﺔ "ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ"‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻭﻓﺭ ﺘﻭﺠﻬﹰ‬ ‫ﺘﺯﻭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺒﺄﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٦‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺭﺩ ﺒﻴﺎﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ‬ ‫ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭ ﺸﻔﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﻜﻲ ﺘﺅﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﻅل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪EB116/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬

‫‪ -١٧‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻭﻀﺤﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻤﻀﻰ‪ ١.‬ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﹰ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ؛‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ؛‬ ‫ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺴﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺍﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ؛‬ ‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﻋﺏﺀ ﺍﻟﻤﺭﺽ؛‬ ‫ﹰ؛‬ ‫ﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﺍ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺩﻋﻡ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻏﺭﺍﻀﻬﺎ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ؛‬ ‫ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻤﻼﺀﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻜﺎﻓﺔ؛‬ ‫ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﺒل ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﺠل‪.‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫‪ -١٨‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﺃﻫﻡ ﻋﻨﺼﺭ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻫﻭ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻗـﺩﺭ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﺨﺭﻯ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٩‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺴﻴﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨـﺴﺒﻴﺔ ﻟﺘﻭﺠﻴـﻪ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﻤـﻥ ﻗﺒـل ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ ﻓﺈﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٠‬ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﻭﻀﻊ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻷﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬ﺠﺭﻯ ﻟﻜل ﻏﺭﺽ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﺃﻴﻥ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻤﻥ‬ ‫ﻭﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺴﻴﺤﺩﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﺭﻓﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻴ‬ ‫‪‬ﻌﺩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻲ‬ ‫‪‬ﻥ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻴ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺒﻴ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤل "ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ"‪ .‬ﻭﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ ﻫـﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻁـﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠـﻑ‬ ‫ﻟﻸﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻗﺩ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺁﺜﺎﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪.‬‬ ‫‪‬ﻥ‪ ،‬ﺒﺎﻻﺘﺴﺎﻕ ﻤﻊ‬ ‫‪ -٢١‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﺁﺨﺭ ﻟﻸﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺃﻥ ﻴﺒﻴ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ‪ ،‬ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ‬ ‫‪‬ﺘﻭﺨﻰ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﹸﻁﺭﻱ‪ .‬ﻭﻻ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻘ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ ١‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ‪ ،٢٠٠٥ - ٢٠٠٢‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ ،٦‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪١٣‬؛ ‪ ،EBPDC3/7‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‪،‬‬ ‫‪ ٢٠‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،١٩٩٦‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺘﺎﻥ ‪ ،٣-٢‬ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺕ ‪٦-٤‬؛ ﻭﺍﻟﻭﺜﻴﻘـﺔ ‪ ،EUR/RC43/4‬ﺃﻭﻟﻭﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ‪ ،١٩٩٧-١٩٩٦‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺘﺎﻥ ‪ ٤-٣‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪.١٣‬‬

‫‪6‬‬

‫‪EB116/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬

‫‪ -٢٢‬ﻭﻴﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻗﻴﺎﻤﻨﺎ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ "ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ"‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺒﺄﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻁﻥ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻜل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤـﻥ ﻗﺒـل ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﻗﻭﺓ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻤل ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﻌﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺁﺨـﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﻴﺘﻔﺎﻭﺕ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻤﻥ ﻏﺭﺽ ﻵﺨﺭ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻜل ﻏﺭﺽ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ .‬ﻭﺴﻴﺒﻴﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬ ‫‪ -٢٣‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻟﻠﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﻴﻠﺔ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻩ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل )ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺜﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺜﻡ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺜﻡ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل‪،‬‬ ‫ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﻭﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ(‪.‬‬ ‫‪ -٢٤‬ﻭﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺴﻴﺘﻡ ﻭﻀـﻊ ﻤﺅﺸـﺭ ﻨـﺴﺒﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻜل ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﻭﺴﻴﺠﺭﻱ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨـﺸﻭﺩﺓ ﻭﺍﻷﺴـﺎﻟﻴﺏ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪ ،‬ﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻓﺌـﺎﺕ ﺒﻭﺼـﻔﻬﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺃﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻋﻠـﻰ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺍ ﻭﺍﻀﺤﹰ‬ ‫‪ -٢٥‬ﻭﺴﺘﻭﻓﺭ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺸﻌﻭﺭﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩ ﻟﻠﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻭﺤﺴﺎﺏ ﺘﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺜﺒـﺕ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺴـﺘﺤﺘﻭﻱ ﺍﻟﺨﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﺕ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﻤﺅﺸـﺭ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻴﻭﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺍﻟﻤﺒﻴﻥ ﺃﻋﻼﻩ ﻭﺒﻴﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪.‬‬ ‫‪ -٢٦‬ﻭﺴﺘﻔﻀﻲ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺇﻟـﻰ ﺇﻅﻬـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻘـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ .‬ﻭﺒﺎﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻡ )ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ( ﻤﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻵﺨﺭ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺘﺴﻕ ﻤﻊ ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٧‬ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ ﺃﻋﻼﻩ ﻫﻭ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻨﻨﺎ "ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ"‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻡ ﺘﻜﻤﻠﺘﻬﺎ ﺒﺂﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻜﺎﻓـﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﺒﻐﻴﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‬ ‫‪ -٢٨‬ﺴﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ‬ ‫‪‬ﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﺭﺍﻤﺘﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻻ ﺘﻌـﺭﺽ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﺘﺒﻴ‬ ‫ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻤﺎ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭﺍﻟﻌﺘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ .‬ﻭﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﻴﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫‪EB116/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬

‫‪‬ﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻨـﺴﺒﻴﺔ‬ ‫ﹼﻁﺒﻕ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺴﺘﺒﻴ‬ ‫‪ -٢٩‬ﻭﺴﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺭﺸﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻤل ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻲ ﺘﻜـﻭﻥ ﻤﺒـﺎﺩﺉ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺭﺍﺴﺨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﺍ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺎ ﻷﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺩﻋﻤﹰ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪.‬‬ ‫ﹸﻌﺭﺽ‬ ‫‪ -٣٠‬ﻭﻟﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺠﺎﻤﺩﺓ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻜﻨﻘﻁﺔ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻫﺎﻤـﺔ ﻭﺸـﻔﺎﻓﺔ‪ .‬ﻭﺴـﺘ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻜﻨﻁﺎﻕ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﻟﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻠﺯﻡ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴـﻠﻭﺏ‬ ‫ﺍ ﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻁﻭﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﻤﺭﻥ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜـل ﺤـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻤﻌﻘﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ ﺍﻵﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻜﺭﺍﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ؛‬ ‫)ﺃ(‬ ‫‪-٣١‬‬

‫‪‬ﺩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫)ﺏ( ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺴ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻼﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﻊ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻌـﻴﻥ‬ ‫ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ؛‬ ‫‪‬ﺩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤـﻊ‬ ‫)ﺝ( ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺴ‬ ‫ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺸﻜل ﺫﻟﻙ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣٢‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻫﻭ ﻗﻭﺍﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل‪ .‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻁﺎﻕ ﻟﻠﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﻴﺠﺭﻱ ﺘﺤﻠﻴل ﻟﻠﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺤﺎﺴـﻤﺔ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻷﻏـﺭﺍﺽ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻬﺎ ﺒﺄﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﺍﻷﻏـﺭﺍﺽ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻠﻴـل‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺸﻤل ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٣٣‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺴﻴﻭﻀﻊ ﻜل ﻤﻥ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪‬ﻡ ﻟﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﻋﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘـﺩ‬ ‫‪ -٣٤‬ﻭﺴﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻜﺜﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻊ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﺴﻴﺸﻤل ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘـﺎﻴﻴﺱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﻬﺩﻑ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﺒﺂﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟـﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻫﺎ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ‬

‫‪8‬‬

‫‪EB116/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬

‫ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴـﺔ ﻤﻘـﺩﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺒﺎﻟﺘﺴﺎﻭﻱ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺩﻭﻻﺭ ﻟﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ‬ ‫ﺎ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﹰ‬ ‫‪ -٣٥‬ﻭﻴﺤﺩﺩ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﺒﻠﻐﹰ‬ ‫ﺍ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻻﻟﺘـﺯﺍﻡ‬ ‫ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻼﻀﻁﻼﻉ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺩﻡ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‪.‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﻴﹰ‬ ‫ﹸﻁﺭﻱ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻡ‪ ،‬ﻓـﻲ ﺨﺎﺘﻤـﺔ‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﺎﻑ‪ ،‬ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﺤﺴﺏ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‪ .‬ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻘﺼﺩ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺤﺴﺏ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﻼ ﻤﺭﺠﺤﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺃﻥ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﻀﻴﻑ ﻋﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﹰ‬ ‫ﺎ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﺩﺩ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻌﻴﻥ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻌﻜﺱ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﻋﺎﻤل ﻤﺭﺠﺢ ﺃﻗل ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤ ‪‬‬ ‫ﻤﺎ ﻟﻠﻌﻨﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٣٦‬ﻭﺴﻴﺴﺘﻨﺩ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﻭﻴﻀﺎﺕ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘل ﻋﺘﺒﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﻋـﻥ ﻋﺘﺒـﺔ ﺩﺨـل ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺒـﺸﻜل‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻭﻟﻜﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ‬ ‫ﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺜﻬﺎ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻸﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻜل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﻗﻭﻴﺔ ﻨﺴﺒﻴﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﺘﻨﺸﺩﻫﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﺩ ﻜﺜﻴﺭﹰ‬ ‫‪ -٣٧‬ﻭﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺜﻘﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺇﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ .‬ﻭﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻓﺈﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘـﺔ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻤـﻥ ﺫﻟـﻙ‪،‬‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﻘﻴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻀﺒﻁ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﺒﺎﺸﺭﹰ‬ ‫ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻟﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻘﻴﺎﺱ ﻓﻲ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴـﺘﻜﻭﻥ ﻟﻜـل ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬ ‫ﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻋﻭﺍﻤل ﺘﺭﺠﻴﺢ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺜﻘﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻜﻲ ﺘﺤﺼل ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺜﻘل ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻟﻜﻲ ﺘﺤﺼل ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﺜﻘل ﺃﻜﺒﺭ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﺫﺍﺕ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺫﺍﺘﻬـﺎ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﺒﻠﺩﺍﻨﹰ‬ ‫ﺍ ﻷﻥ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺃﻗل‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺘﺒﺴﻴﻁﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻻ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤـﻊ ﺤﺠـﻡ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﻤﺠﺭﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺤﺼﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﺹ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻟﻠﻤـﺴﺎﻫﻤﺎﺕ‬ ‫‪ -٣٨‬ﻭﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﻁﺒﻕ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺴﺘﺭﺍﻋﻲ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻋﺘﺭﺍﻓﹰ‬ ‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺨﺎﺹ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﹼﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺩﻻﻟﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻤﻜ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺜﻤﺭ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ‬ ‫ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﺤﻤﻴل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺭﺸﻴﺩ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻭﺜﻭﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫‪9‬‬

‫‪EB116/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬

‫ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‬

‫ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬

‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ :‬ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫‪ -٣٩‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺎﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﻌﻤﻠﻴـﺔ ﻗﻭﻴـﺔ ﻭﺸـﻔﺎﻓﺔ‬ ‫ﻭﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻜﻤﺎ ﺠﺭﻯ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﺠﺯﺀ ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫‪‬ﻨﺔ ﺃﺩﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﺒﻴ‬ ‫‪ -٤٠‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ )‪ .(٢٠١٥-٢٠٠٦‬ﻴﻌﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ‪ .‬ﻭﻤـﻥ‬ ‫‪‬ﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻤﺴﻭ‬ ‫ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ٢٠٠٦‬ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.٢٠٠٦‬‬ ‫‪‬ﺩﺓ ﻤﺭﺍﻤﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫‪ -٤١‬ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل )‪ .(٢٠١٣-٢٠٠٨‬ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺴﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﺨﻼل ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﻋﺭﺽ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺭﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ‬ ‫ﹼﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻁﻼﻉ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ .٢٠٠٦‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻴﻤﻜ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﺃﻓﻀل‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻔﻀﻲ ﻫﺫﺍ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ .‬ﻭﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺴـﻴﺘﻡ ﻋـﺭﺽ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻭﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ٢٠٠٧‬ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.٢٠٠٧‬‬ ‫‪ -٤٢‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ )‪ .(٢٠٠٩-٢٠٠٨‬ﺴﻴﺘﻡ‪ ،‬ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠـل‪،‬‬ ‫ﹸﻌﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤـﻥ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘ‬

‫‪10‬‬

‫‪EB116/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١١٦‬‬

‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٦‬ﻭﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨـﺎﻴﺭ‬ ‫‪ ٢٠٠٧‬ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.٢٠٠٧‬‬ ‫ﹸﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻁﻴﻠـﺔ‬ ‫‪ -٤٣‬ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪ .‬ﺴﺘ‬ ‫ﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ٢٠٠٦‬ﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺘﻤﺨﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻤﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ﻋﻠﻤﹰ‬ ‫‪-٤٤‬‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬

‫‪11‬‬