استعراض مصادر وآليات المساعدة القائمة والمحتملة : مذكرة من الأمانة

‫ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺼﺤـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫‪ ٩‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪٢٠٠٦‬‬ ‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ٥-٤‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬ ‫ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪)٥-٢٦‬ﺝ( ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠـﻰ "ﻗﻴـﺎﻡ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﺎﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ‬ ‫ﺘﻌﺩﻫﺎ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻜﻔﺎﻴﺘﻬﺎ"‪ .‬ﻭﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪)٥-٢٦‬ﺩ( ﻴﺘﻡ "ﺃﺨﺫ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﺕ ﻓـﻲ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻁﻭﻋﻲ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﻭﺠﻴـﻪ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺒﻠﻭﻍ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ"‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ٢٠٠٣‬ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤـﺴﻭﻥ‪ ،‬ﺒﻤﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ ‪ ،١-٥٦‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻭﺃﻨﺸﺄﺕ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤـل ﺍﻟﺤﻜـﻭﻤﻲ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻔﻘﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻪ ﺍﻷﻭل‪ .‬ﻭﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺨـﺹ ﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫‪ (٥)٧‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ "ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﹰ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ"‪ .‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻭﺍﺘﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺠﺭﻴﻬﺎ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ‬ ‫‪) ٥-٢٦‬ﺝ(‪١.‬‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٨‬ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺃﻨـﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺒﺤﺜﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٩‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ ﻜل ﻤﺼﺩﺭ ﺃﻭ ﺁﻟﻴـﺔ ﻤﻤـﺎ ﺴـﻴﺠﺭﻱ ﺘﻨﺎﻭﻟـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺤﻠﻴل‪ .‬ﻭﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻟﻠﺴﻭﺍﺒﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪ ،‬ﻁﻠﺒﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ١٠‬ﺃﻥ ﺘﺒﺤﺙ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ "ﺍﻷﺴـﺎﻟﻴﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻜﺎﻤﻠﻬﺎ ﻭﺩﻤﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ"‪ ،‬ﻭﺩﻋﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ‬ ‫‪ ١١‬ﺇﻟﻰ ﺒﺤﺙ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻁﻭﻋﻲ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬

‫‪ ١‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ :‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ‪ ٣ ،A/FCTC/IGWG/2/4 Rev.1‬ﺸـﺒﺎﻁ‪/‬‬ ‫ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪.٢٠٠٥‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻭﻴﻌﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﺼﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺘﻔﻴﻀﺔ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﺠﺭﺘﻬﺎ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‪ .‬ﻭﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺒﺎﺒﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل ﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺒﻬﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ ،‬ﺃﻭ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻨﻔﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ ،‬ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﹸ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺕ ‪)٨‬ﺃ( ﻭ)ﺝ( ﻭ)ﺩ( ﻭﺍﻟﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪ ٩‬ﻭ‪ ١٠‬ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﺭﻜﺯ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺼﻨﺎﺩﻴﻕ‬ ‫ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺒﻬﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻭﻓﺭ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻜﺴﻭﺍﺒﻕ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻨﻔﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭﺘﻴﻥ ‪)٨‬ﺏ( ﻭ‪ ١١‬ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‪.‬‬ ‫ُﻋﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻓﻲ ﺠﺯﺃﻴﻥ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃ‬ ‫ﻭﻁﺒﻘﹰ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﺎ‪ .‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻴﻌﺭﺽ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺠﺯﺀ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ .‬ﻭﺤﺭﺼﹰ‬ ‫ﻴﻌﻁﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻨﺒﺫﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺨﻀﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﻔﺼﻠﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﻜل ﻤﺼﺩﺭ‬ ‫ﻭﺁﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﻓﻠﻴﺴﺕ ﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺒﻬﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‪ /‬ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﻤﻠﺨﺹ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺴﻴﻌﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﻤﻠﺨﺹ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺨﻀﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪) ٨‬ﺃ( ﻭ)ﺝ( ﻭ)ﺩ( ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤـل‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ‪ ١٢٠‬ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫)ﺃ(‬ ‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺘﻘﺩﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺒﺎﻟﻁﻠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﺴﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔـﺭﻉ ﻗﻨـﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ؛‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬ ‫)ﺝ(‬ ‫ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺴﺒﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ؛‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫)ﺩ(‬ ‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﻲ ﺒﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺕ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﻋـﻼﻩ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻭﻟﺩﻯ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ – ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻜل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺤﺴﺏ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺒﻨﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ – ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻜل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫•‬ ‫•‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ – ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴﺔ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫ﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٩‬ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺘﺩﻋﻭ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﺒﺤﺙ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ )ﻤﺜل ﻓﺌـﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ‬ ‫)ﺃ(‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ(؛‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ؛‬ ‫)ﺏ(‬

‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻷﻤﻭﺍل )ﻤﺜل ﺍﻟﻤـﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺎﻫﻤﺎﺕ‬ ‫)ﺝ(‬ ‫ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ( – ﻭﺴﻴﺠﺭﻱ ﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ؛‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻤﻴﺔ؛‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺼﺩﺭ ﺃﻭ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل؛‬ ‫)ﺩ(‬ ‫)ﻫ(‬

‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻭﻗﻊ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺃﻭ ﺍﻵﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻨﺠـﺎﺡ ﺫﻟـﻙ‬ ‫)ﻭ(‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺒﺤﺜﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻜل ﺠﻬﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ﻭﻗﺩ ‪‬‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﺃﻋﺩﺕ ﺃﺜﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍ ﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ُ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ )ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﺃﺩﻨﺎﻩ(‪ ،‬ﻭﻴﻌﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺫﻟﻙ‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻓﻘﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜل ﺠﻬﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﻀﻡ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﺭﺒﻭ ﻋﻠـﻰ ‪١٥٠‬‬ ‫ﺼﻔﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻔﺼﻴﻼ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻓﻲ ﻨﺴﻕ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻴﻪ ﺒـﺴﻬﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜـﻥ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻴﻤﻭل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ‬ ‫‪ -١٠‬ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺸﻜﻠﺕ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ‪ .‬ﻭﻁﺒﻘـﹰ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻼﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰ‬ ‫ﻀﻤ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭ ‪‬‬ ‫ﱢﻥ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻘﺴﻤﺔ ﺤﺴﺏ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬

‫‪3‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﺩﻨﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ ١.‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫)ﺃ(‬ ‫ﻁﻠﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‪ ،‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﹸ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻤﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ )ﺃﻭ ﻤﻠﺨﺹ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ(‪ .‬ﻭﺃﻭﺭﺩﺕ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻠﺨﺼﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﻁـﺎﻕ ﻭﻤـﺩﺓ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬ ‫)ﺏ( ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘـﺸﻤل ﺃﻨـﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺫﻟﻙ ﺒﺄﻴﺔ "ﻨﺎﻓﺫﺓ ﺘﻤﻭﻴل" ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺇﺫﺍ ﻁﻠـﺏ ﺫﻟـﻙ ﺃﻱ‬ ‫ﻁﺭﻑ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻔﻲ ﺒﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺩﻋﻡ‪ .‬ﻭﻴـﻭﻓﺭ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺴﺎﻨﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻨـﺩﺭﺝ‬ ‫ﻀﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﻴﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪ ،‬ﺃﻭ‬ ‫)ﺝ(‬ ‫ﺃﻴﺔ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻭﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻴﻭﻓﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ .‬ﻭﻓﻲ‬ ‫ﹸﺭﺤﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻤﻨﺩﺭﺠـﺔ ﻀـﻤﻥ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻫﺫﻩ ﻁ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٩‬ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﺘﻁﻠﺏ ﺒﻴﺎﻥ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟـﺼﻠﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﻋﺭﻀـﺕ ﺍﻟﺨﻴـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ‪:‬‬ ‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ‪ .‬ﻭ ‪‬‬ ‫ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ؛ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟـﻭﻋﻲ؛‬ ‫ﻭﺴﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ؛ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ؛ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ؛ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ؛ ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ؛ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌـﺫﺭ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺘﻘﻭﻴﻤﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ .‬ﻭﻋﺭﻀﺕ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌـﺫﺭ ﺘﺤﺩﻴـﺩﻫﺎ؛ ﻭ> ‪ ١٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ١٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭ‪ ٥٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒـﻴﻥ‬ ‫‪ ٥٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭ‪ ١٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛ ﻭﻤـﺎ ﻴﺘـﺭﺍﻭﺡ ﺒـﻴﻥ ‪ ١٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫•‬ ‫•‬

‫•‬

‫ﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘـﺼﻨﻴﻑ ﺘـﻡ ﺘﻭﺯﻴـﻊ‬ ‫‪ ١‬ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺸﻬﺭ ﺘﻤﻭﺯ‪ /‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ .٢٠٠٥‬ﻭﻁﺒﻘﹰ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﺨل ﺤﺴﺏ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٤‬ﺜﻡ ﺠـﺭﻯ ﺤـﺴﺎﺒﻬﺎ‬ ‫ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﻴﺔ ﻷﻁﻠﺱ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻫﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ ٨٢٥ ،‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺃﻗل؛ ﻭﺫﺍﺕ ﺍﻟـﺸﺭﻴﺤﺔ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﹰ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﹰ؛ ﻭﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ ١٠ ٠٦٥ -٣٢٥٦ ،‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻨﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ‪ ٣٢٥٥-٨٢٦‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ ١٠ ٠٦٦ ،‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎ‬

‫‪4‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﺨﻤﺴﺔ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛ ﻭ< ﺨﻤﺴﺔ ﻤﻼﻴﻴﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪.‬‬ ‫ﻋﺭﻀـﺕ ﺍﻟﺨﻴـﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ .‬ﻭ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴﺔ؛ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ‬ ‫)ﻴﺭﺠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ(‪.‬‬ ‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﻔﻲ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺃﺩﺭﺠﺕ ﻜل‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ ،‬ﻭُ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﺭﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻌﻨﺎﻭﻴﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﺩﻨﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪.‬‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪.‬‬ ‫•‬

‫•‬ ‫•‬

‫•‬

‫ﻤﻭﻟﺕ ﺨﻼل‬ ‫ﻁﺭﺤﺕ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ‪‬‬ ‫‪ -١١‬ﻭ ﹸ‬ ‫ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴﻠـﻪ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﹸ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴﺘﻤﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﻤﻠﺕ ﻓﺭﻭﻕ‬ ‫‪ -١٢‬ﻭﻟﻜﻲ ﺘﻭﻀﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜل ﻓﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﺍﺴ ﹸ‬ ‫ﺃﻋﺩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ )ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬ ‫ﻁﻔﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﺫﻱ ُ‬ ‫ﺃﺭﺴﻠﺕ ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻜل ﻓﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﺌﺎﺕ ﺘﺨﺹ "ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ" ﻻ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ(‪ .‬ﻭُ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻜﻨﻤﻭﺫﺝ ﻴﺴﺘﺭﺸﺩ ﺒﻪ )ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ُﺭﺴل ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ(‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺃ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻤﺩﻴﺭ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻭﻜﺴل ﻓﻲ ﺒﻠﺠﻴﻜﺎ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺘﻪ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻭﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺇﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫‪‬ﺭﺓ ﻭﺍﺴﺘﻌﻤل ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌـﺎﺭﻴﻑ‪ .‬ﻭﺘـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻱ ﺃﻋﻴﺩﺕ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﻠﻐﺔ ﺇﻨﻜﻠﻴﺯﻴﺔ ﻤﻴﺴ‬ ‫ﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺍﻷﺠﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﺃﺴﺎﺴـﹰ‬ ‫ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺘﺤﺘﻤل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﻠﺏ‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﻋﺩﺓ ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺘﻘﺭﺭ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺎﺭﺓ ﺘﺘﻀﻤﻥ‬ ‫ﺃﻋﺩﺕ ﻗﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻤﺎﺭﺓ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻻ ﺘﺤﺘﻤل ﺇﻻ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ .‬ﻭُ‬ ‫ﺘﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺤﺘﻤل ﺇﻻ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‬ ‫ﺎ ﻟﻜل ﺴﺅﺍل ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍ ﹸ‬ ‫ﺒﺎﻷﺠﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﺴﺒﻘﹰ‬ ‫ﺘﺘﻴﺢ ﻓﺭﺼﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﻔﺎﻀﺔ ﻟﻠﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻬل ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﻅل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺩﺍﺭﺴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٣‬ﻭﺃﺭﺴﻠﺕ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺸﻔﻭﻋﺔ ﺒﻨﺴﺨﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﺒﻤﻭﺍﺩ ﺘﻭﻀـﻴﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓـﻲ ﺍﻟـﺸﻜل ﺍﻟـﻭﺭﻗﻲ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -١٤‬ﻭﺸﻤﻠﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻘﺕ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﺩﺨل )ﺤﺴﺏ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ(‪.‬‬ ‫ﺃﺭﺴل ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺇﻟﻲ ﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ‪ ١٦‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭ‪ ١٠‬ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ُ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ )ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ( ﻭﺇﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴﺔ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻭﻓـﻲ ﺤـﻴﻥ ﺃﻥ ﻗﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻘﺩ ﺸﻤل ﺫﻟـﻙ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻘﺕ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺸﻤﻠﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻰ ﺃﺴﺎﺴﹰ‬ ‫‪5‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻋﺎﺩﺓ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻪ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻫﻭ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻜل ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٥‬ﻭﺃﻋﻁﻴﺕ ﻤﻬﻠﺔ ﺸﻬﺭ ﻟﻤلﺀ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺘﻤﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺩﻯ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤـﺔ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﺘﻠﻘﺕ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻬﻤﺕ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴـﺔ ﻤـلﺀ ﺍﻻﺴـﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﻤـﻥ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻭﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺘﻡ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ‪‬‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺘﻠﻘﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺭﺍﺴﻼﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺼﻪ ﺘﻔﻴﺩ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻟـﻡ ﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫ﻤلﺀ ﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ‪ ٤٦‬ﺍﺴﺘﺒﻴﺎﻨﹰ‬ ‫‪١‬‬ ‫ﺎ ﺁﺨـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺒﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌﺘﺯﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺘﻠﻘﻲ ‪ ٤٢‬ﺍﺴـﺘﺒﻴﺎﻨﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺤـﺩﺙ ﻓﻴﻬـﺎ ﺨﻠـﻁ‬ ‫ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻭﺒﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺘﻤﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻬﺎﺘﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ .‬ﻭﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺘﺩﻭﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜل ﺠﻬﺔ ﻤﺎﻨﺤﺔ ﺘﻌﻤل‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻌﺘﺯﻡ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺃﺤﻴﻠـﺕ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻨﻔﺫﺕ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﺴﺘﻌﺭﻀﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻤﺩﻯ ﺩﻗﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﹸ‬ ‫ﻤﻘﺎﺒﻼﺕ ﻤﻊ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻤﻥ ﻜل ﻓﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﺩﺭﺠﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻼﺕ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻟﻠﻜﺘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫‪ -١٦‬ﻭﺃﺠﺭﻱ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻭﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل‪٢.‬‬

‫ﻗﻴﻭﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫‪ -١٧‬ﺒﺩﺃ ﻨﻔﺎﺫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ‪ ٢٧‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ .٢٠٠٥‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺎﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺎﺕ ﻤﺎﻨﺤﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻗﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﺠﺎﺓ‬ ‫ﺒﺄﻨﻪ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ‪ ،‬ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﺤﺴﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻅـل ﺍﻟﻁـﺎﺒﻊ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺭﺒﻤﺎ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﺩ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻓﻘﺩ ﺃﻨﺸﺌﺕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻜﻤﺎ ﺴﻴﺘﺒﻴﻥ ﻻﺤﻘﹰ‬ ‫ﻻ ﻭﺍﻓﻴﹰ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺘﻨﺎﻭ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﻭﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺒﻌﺩ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل‪ .‬ﻭﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﻓﻠﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟـﺼﻭﺍﺏ‬ ‫ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺃﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻻ ﺘﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺇﺫﺍ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺃﺒﺩﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻤـﺭ‬ ‫ﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺨﻼل ﻋﺎﻤﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺍﺨﺘﻼﻓﹰ‬ ‫ﺍ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﹰ‬

‫ﺍ ﻻﺨﺘﻼﻓﻬﺎ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫‪ ٢‬ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪.‬‬

‫ُﺭﺴﻠﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴﺔ ﻭﻻ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﻻ ﺍﻟﻤـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫‪ ١‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻻ ﻴﺸﻤل ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃ‬ ‫‪‬ﺠﻬـﺕ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻼﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺴﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌـﺔ ﻷﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل ﻗـﺎﻡ ﺘﺤـﺎﻟﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺈﺭﺴﺎل ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ(‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺎﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻗﺩ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻗـﺩ‬ ‫‪ -١٨‬ﻭﺜﻤﺔ ﻗﻴﺩ ﺜﺎ ﹴ‬ ‫ﻓﻬﻤﺕ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﺎﻟﺩﻋﻭﺓ ﻭﺘﻨﺘﻬﻲ ﺒﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ .‬ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻭﻜـل‬ ‫ﺒﺭﻫﻨﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﺘﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﺅﺨﺭﹰ‬ ‫ﻤﺭﻤﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ‪ ١.‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﻡ ﻓﻬﻡ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟـﺼﻼﺕ ﻗـﺩ ﺤـﺩﺍ ﺒـﺒﻌﺽ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻓﺎﺩﺓ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻤﻭﺍﺀﻤﺘﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺂﺨﺭ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻔﺫﻫﺎ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ ﻟﺠﻨـﺔ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺒـﺎﻟﻎ‬ ‫‪ -١٩‬ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻋﺩﺩﻫﺎ ‪ ٢٣‬ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻭﻗـﺩﺭﻩ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٣‬ﻗﺩﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﺤـﺩﻫﻡ ﻤﺒﻠﻐـﹰ‬ ‫ﺎ ﺁﺨـﺭ‬ ‫‪ ٦٩‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺇﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺼـﺎﻓﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺒﻠﻐـﹰ‬ ‫ﻭﻗﺩﺭﻩ ‪ ٧‬ﻤﻠﻴﺎﺭﺍﺕ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﻌﻭﻨﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺼﺎﻓﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤـﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪٢.‬‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‪،‬‬ ‫ﺃﺭﺴل ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ‪ ٣٦‬ﺒﻠﺩﹰ‬ ‫‪ -٢٠‬ﻭُ‬ ‫ﺍ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻭﺭﺩﺕ ﺍﻹﺠﺎﺒﺎﺕ ﻤﻥ ‪ ٢٨‬ﺒﻠﺩﹰ‬ ‫ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺒﻠﻎ ﻨﺤﻭ ‪ .٪٧٨‬ﻭﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ ١‬ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺎﺒﺕ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺴﻌﺔ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩ ﻤﻭﻟﺕ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﺘﻴﺢ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺇﺸﺎﺭﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻤﻭل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺘﺎﺡ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﺠﺎﺒـﺕ‬ ‫ﺒﺎﻟﺴﻠﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻟﻡ ﻴﺫﻜﺭ ﺇﻻ ﺒﻠﺩ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻘﻁ ﺃﻨﻪ ﺴﻴﺘﻴﺢ ﻤـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺫﻜﺭﺕ ﺘﺴﻌﺔ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺴﺒﻌﺔ ﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺃﻨﻪ ﻟﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫‪The Millennium Development Goals and Tobacco Control, an opportunity for global partnership, Geneva ١‬‬ ‫‪World Health Organization, 2004 and Health and the Millennium Development Goals, Geneva, World Health‬‬ ‫‪Organization, 2005, p. 55.‬‬ ‫‪Managing Aid, Practices of DAC Member Countries, DAC Guidelines and Reference Series, OECD‬‬ ‫‪٢‬‬ ‫‪ Publishing, Paris, 2005, p. 32‬ﺍﻟﺭﺠﺎﺀ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﻋﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻜل ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴـﺔ‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺯﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ -١‬ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻁﺭﻓ ﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ‪٢١‬‬ ‫ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪/‬‬ ‫ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ )ﺭﺒﻤﺎ(‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﺇﺘﺎﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺤﺎﻟﻴ ﹰ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺨﻼل‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‬

‫ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‬

‫ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺎﻨﺢ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‬ ‫ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ‬ ‫ﺒﻠﺠﻴﻜﺎ‬ ‫ﺒﺭﻭﻨﻲ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺴﻼﻡ‬ ‫ﻜﻨﺩﺍ‬ ‫ﻗﺒﺭﺹ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﻨﻤﺭﻙ‬ ‫ﻓﻨﻠﻨﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‬ ‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬ ‫ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻥ‬

‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ـﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ـﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬

‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬

‫ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻻ‬

‫ـﻥ‬ ‫ﻤـ‬ ‫ـﻥ‬ ‫ﻤـ‬ ‫ـﻥ‬ ‫ﻤـ‬ ‫ـﻥ‬ ‫ﻤـ‬ ‫ـﻥ‬ ‫ﻤـ‬

‫ـﻥ‬ ‫ﻤـ‬

‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ )ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻟﻬﺎﺘﻑ(‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ـﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ـﻡ ﻴـ‬ ‫ﻟـ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ـﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ـﻡ ﻴـ‬ ‫ﻨﻌﻡ‪ -‬ﺫﻜﺭ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺃﻨﻪ ﻟـ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻤلﺀ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ـﺎ‬ ‫ـﺘﺒﻴﺎﻥ ﻜﻤـ‬ ‫ﺍﻻﺴـ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺒﺴﺒﺏ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ـﺼﺩﻴﻘﻪ ﻋﻠــﻰ‬ ‫ﺘـ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ـﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ـﻡ ﻴـ‬ ‫ﻟـ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ـﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ـﻡ ﻴـ‬ ‫ﻟـ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ـﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ـﻡ ﻴـ‬ ‫ﻟـ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ـﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ـﻡ ﻴـ‬ ‫ﻟـ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ـﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ـﻡ ﻴـ‬ ‫ﻟـ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ـﺘﻤﻜﻥ‬ ‫ـﻡ ﻴـ‬ ‫ﻟـ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬

‫ﺃﻴﺴﻠﻨﺩﺍ‬ ‫ﺃﻴﺭﻟﻨﺩﺍ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل‬ ‫ﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‬ ‫ﻟﻴﺨﺘﻨﺸﺘﺎﻴﻥ‬ ‫ﻟﻜﻤﺴﺒﺭﻍ‬ ‫ﻤﺎﻟﻁﺔ‬ ‫ﻫﻭﻟﻨﺩﺍ‬ ‫ﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺘﻐﺎل‬ ‫ﻗﻁﺭ‬

‫‪8‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺎ‬ ‫ﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻁﺭﻓ ﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ‪٢١‬‬ ‫ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪/‬‬ ‫ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬

‫ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‬

‫ﺇﺘﺎﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺤﺎﻟﻴ ﹰ‬

‫ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺨﻼل‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‬

‫ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‬

‫ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺎﻨﺢ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻜﻭﺭﻴﺎ‬ ‫ـﺔ ﻻ‬ ‫ـﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻠﻜـ‬ ‫ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺴﻨﻐﺎﻓﻭﺭﺓ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺴﻠﻭﻓﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺴﻭﻴﺴﺭﺍ‬ ‫ـﺔ ﻻ‬ ‫ـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـ‬ ‫ﺍﻹﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ـﺩﺓ ﻨﻌﻡ‬ ‫ـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـ‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴـ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬

‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ـﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ـﺘﻤﻜﻥ ﻤـ‬ ‫ـﻡ ﻴـ‬ ‫ﻟـ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‪ /‬ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ـﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ـﺘﻤﻜﻥ ﻤـ‬ ‫ـﻡ ﻴـ‬ ‫ﻟـ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬

‫ﺍ ﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻟﺨﻁ ﺍﻷﺴﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ‪ ٢٣‬ﺒﻠﺩﹰ‬

‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻤﻭل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺘـﺎﺡ‬ ‫‪ -٢١‬ﻭﺫﻜﺭ ﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ﺴﺒﻌﺔ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬

‫ﺘﻘﺩﻡ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺴﺘﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻘﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﺘﻔـﻲ‬ ‫ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺩﺕ ﺒﺎﻟﺴﻠﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺩﻋﻡ ﻤﺒـﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻫﻲ ﺠﻤﻴﻌﹰ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺒﻀﻌﺔ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﻟﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﻱ ﺘﻤﻭﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫‪ -٢٢‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٦‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻘﻨـﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ‬ ‫ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺃﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ‬

‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‬ ‫ﺍ ﻤـﻥ‬ ‫ﺎ ﺠـﺯﺀﹰ‬ ‫‪ -٢٣‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺘﺴﻌﺔ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻻ ﻴﺸﻜل ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺃﻀﺎﻓﺕ ﺴﻭﻴﺴﺭﺍ ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﻭﻴﺴﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ٢٠١٠-٢٠٠٣‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻻ ﺘـﺴﺘﺒﻌﺩ‬ ‫"ﺩﻋﻡ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻤﺭﺽ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻤـﻥ ﻤﺠـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ‪".‬‬ ‫•‬

‫‪9‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺎ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺫﻜﺭﺕ ﺃﻨﻬﺎ ﺴـﺘﺘﻤﻜﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻻ ﺘﻤﻭل ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺫﻜﺭﺕ ﺴﻠﻭﻓﻴﻨﻴﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺠﻨﻭﺏ ﺸـﺭﻕ ﺃﻭﺭﻭﺒـﺎ‪.‬‬ ‫"‪ ...‬ﻓﻲ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﻥ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻋﺼﺭﻴﺔ )ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﺍﻟﺨـﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ(‪".‬‬ ‫ﺫﻜﺭﺕ ﻤﺎﻟﻁﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻱ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺨﻼل ﺍﻟﻌـﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘـﺎﺩﻤﻴﻥ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ‬ ‫ﻤﺎ ﺃﺘﻴﺢ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﺈﻨﻪ ﺴﻴﺘﺎﺡ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤـﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘـﺼﺎﻻﺕ ﻭﺇﺫﻜـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻭﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺴﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﺄﺘﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻟﻠﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ .‬ﻭﺴﺘﺸﻤل ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﻔـﻭﺍ ﺒﻬـﺎ‪،‬‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺠﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺎﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻭﺒﺎﺀ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺘﻤﻭﻴل ﺠﺯﺀ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺘﻜﺒـﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﺘﺘﺨﺫ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺸﻜل ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻘﺩﻡ ﺒﻬﺎ ﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ‪.‬‬

‫•‬ ‫•‬

‫•‬

‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻴﺠﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭ‬ ‫‪ -٢٤‬ﺭﺩ ﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ﺘﺴﻌﺔ ﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻤـﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻤﺜل ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﻭﻜﻨﺩﺍ ﻭﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‪ ،‬ﺒﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﻼ ﻭﺍﺴﻊ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺠﻬﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻔﻭﻀـﻴﺔ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺫﻜﺭﺕ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟـﺸﺭﻴﻙ‪.‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺃﻴﺔ ﺃﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺫﻜﺭﺕ ﺃﻨﻪ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﻤﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ‬ ‫‪ -٢٥‬ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻲ ﻷﺴـﺘﺭﺍﻟﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺘـﻡ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ /‬ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﺠل "ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ" ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﻍ "ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻁﺎﺭﻴﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ"‪ .‬ﻭﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺩﻋﻡ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﻋﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻐﻴﺔ "ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺘﻴﺴﻴﺭ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ" ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻏـﺭﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ "ﺇﺴﻬﺎﻡ ﻫﺎﺩﻑ" ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺎ ﻨﺸﺭ ﻁﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺔ ﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ؛ ﻜﻤﺎ ﻋﻘﺩ ﺤﻠﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻋﻤل ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪.٢٠٠١‬‬ ‫•‬

‫‪10‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ "ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ" ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﻜﻴﺭﻴﺒـﺎﺘﻲ‬ ‫ﺎ ﺩﻋﻡ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺘـﺼﺩﻱ ﻟﻌﻭﺍﻤـل‬ ‫ﻭﺘﻭﻨﻐﺎ ﻭﻓﺎﻨﻭﺍﺘﻭ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ )ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ(‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟـﺩﻋﻭﺓ ﻭﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭﺜﻤﺔ ﻨﻬﺞ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺸﻤل "ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ" ﻟﺩﻋﻡ ﺴﻥ "ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ"‪ ،‬ﻭﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺒﻴﺌـﺎﺕ‬ ‫ﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭ"ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ"‪.‬‬ ‫ﺩﻋﻡ "ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺠﺯﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺠﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺭﺼﺩ"‪ :‬ﺯﻭﺩ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻓﻴﺔ ﻭﻭﻓﺭ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ "ﻤﻥ ﺃﺠل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬـﺎﺩﺉ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨﺔ ﻭﻋﻭﺍﻤل ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ :‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴـﺔ‪".‬‬ ‫ﻭﺸﻤل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ :‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺼﺩ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺠﺯﺭ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ ﺍﻟﻬـﺎﺩﺉ‪،‬‬ ‫ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﺒﻠﻴﻎ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻋﺩﺍﺩ "ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟـﺴﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻬﺎ‪".‬‬

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‫•‬

‫•‬

‫‪ -٢٦‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻱ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺩﻭﻟﻲ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ ﺃﻥ ﻟـﺩﻴﻬﺎ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻭﺼﻔﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﺇﻤﺎ "ﻅﺭﻓﻲ" ﻭﺇﻤﺎ "‪ ...‬ﺠﺯﺀ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺃﻋﻡ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ‪".‬‬ ‫‪ -٢٧‬ﻭﺘﺸﻤل ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﺠﻨﺱ( ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﹸﻔﻕ ﻤﻊ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺸﻜل ﺃﻭﻟﻭﻴـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺍﺘ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ ،‬ﺩﻋﻡ ﻜل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺩﻋﻡ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺴﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪،‬‬ ‫ﺃﻨﻔﻕ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﻭﻻ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﺫﻱ ُ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﻨﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺠﻨﺒﹰ‬ ‫)ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘـﺎﺒﻊ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟـﺔ ﺍﻷﺴـﺘﺭﺍﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ(‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﺎ ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻨﺢ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ ﻭﻤﺘﺴﻘﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ )ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ( ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﺴﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺼﻴﻥ ﻭﻓﻴﺠﻲ ﻭﺇﻨﺩﻭﻨﻴـﺴﻴﺎ ﻭﻜﻴﺭﻴﺒـﺎﺘﻲ ﻭﻭﻻﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻤﻴﻜﺭﻭﻨﻴﺯﻴﺎ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ ﻭﺒﺎﺒﻭﺍ ﻏﻴﻨﻴﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻔﻠﺒﻴﻥ ﻭﺴﺎﻤﻭﺍ ﻭﺠﺯﺭ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﻭﺘﻴﻤـﻭﺭ‪ -‬ﻟـﺴﺘﻲ ﻭﺘﻭﻨﻐـﺎ ﻭﺘﻭﻓـﺎﻟﻭ‬ ‫ﻭﻓﺎﻨﻭﺍﺘﻭ ﻭﻓﻴﻴﺕ ﻨﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪11‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪ -٢٨‬ﻭﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺃﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺄﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ "ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﺴﺘﺭﺍﻟﻲ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﺃﻋﻡ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻷﻤـﺭﺍﺽ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ".‬ﻭﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺴﺘﺘﺎﺡ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﺃﻡ ﻻ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺘﻌﻜﻑ ﺍﻵﻥ ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ‪ ..." ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ ".‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺫﻜﺭﺕ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﻭﺍﺼل ﺩﻋﻡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒـﺎﻷﻤﺭﺍﺽ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺘﻴﺢ ﺘﻤﻭﻴل ﺠﺩﻴﺩ ﻓﺴﻴﺨﺼﺹ ﻟﻜل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ‪/‬‬ ‫ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻏﻴﺭ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﻴﺘﺄﺘﻰ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ /‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺃﻋﻡ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻷﻤـﺭﺍﺽ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟـﺴﺎﺭﻴﺔ‬ ‫‪‬ﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻭﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒـﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ .‬ﻭﺜﻤﺔ ﻤﺠﺎل ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺤ‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓـﻲ ﺇﻗﻠـﻴﻡ ﻏـﺭﺏ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﻴﺨﻭﺨﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺸﺎﻭﺭ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪:‬‬ ‫‪ ...‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻏﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺴﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺴﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻏﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪ .‬ﻭﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ ﺍﻷﺴـﺘﺭﺍﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ‬ ‫ﺎ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫‪ -٢٩‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺫﻜﺭﺕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺃﻤﻭﺍل ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺘﺘﺄﺘﻰ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻟﻠﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻬـﺎ‬ ‫ﻻ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﺎﺡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻜل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯﺓ‬ ‫ﺴﺘﺴﺘﺤﺩﺙ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﺃﺸﻜﺎ ﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﺄﺘﻰ ﻤﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﻭﻟـﻡ ﻴـﺘﻡ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﻴﺔ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻨﺩﺍ‬ ‫‪ -٣٠‬ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘـﺎﺒﻊ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺍ ﻫﺎﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﻌﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺩﻭﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺸﻤل ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺨـﻼل‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺢ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺽ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻀﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺩﻋﻡ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ "‪ ...‬ﺇﻋـﺩﺍﺩ ﻭﺭﻗـﺎﺕ ﻭﻤـﻭﺍﺩ ﺘﻘﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺴﺩﺍﺀ ﻤﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺩﻋـﻡ‬ ‫‪12‬‬

‫•‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺒﻐﻴﺔ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ".‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺇﻟـﻰ ﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤـﺭﻴﻜﺘﻴﻥ‬ ‫ﺎ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻗﺩﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ .‬ﻭ ﹸ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺭﺍﺒﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﺤﻀﻭﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋـﺎﺕ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺢ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺇﻟـﻰ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ‪ ..." ،‬ﻟﺘﻌﺯﻴـﺯ‬ ‫ﺎ ﻟﻸﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﻭﺤﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ‪ ،"...‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ "‪ ...‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺩﻋﻤـﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ؛ ﻭﺘﻴﺴﻴﺭ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺇﻗﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﻀﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ".‬ﻭﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ ﻓـﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻜﻲ ﺘﺼﺒﺢ ﺃﻁﺭﺍﻓﹰ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﻜﺯ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ -‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ ‪ -‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ "‪ ...‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺒﺤﻭﺙ ﺭﺍﺴﺨﺔ‬ ‫ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻟﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﻭﺩﻋﻤﺕ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ "ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ" ﻤﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺃﺨﺼﺎﺌﻴﻭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻭﻥ‪ ..." ،‬ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻨـﺴﻘﺔ ﻤـﻥ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪".‬‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻜﻨﺩﻱ ﻟﻠﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬ ‫•‬

‫•‬

‫•‬ ‫‪-٣١‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻡ ﻜل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬

‫ﺎ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫‪ -٣٢‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ ﻤﺒﻠﻐﹰ‬ ‫ﹸﻌﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻴﺤﻪ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺘﻘﻭﻴﻤﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ .‬ﻭﺘ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴﺔ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺎﺌل‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ )ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ(‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪ -٣٣‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ‬ ‫ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‪:‬‬ ‫ﺠﻬﻭﺩ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻜﻨﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺩﻯ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴـﺔ ‪٩٣٥ ٠٠٠‬‬ ‫ﺎ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﺢ‪ .‬ﻭﺘﻘﺭ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﻜﻨﺩﻱ ﺴﻨﻭﻴﹰ‬ ‫‪‬ﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﻜل ﻤﻨﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺤﺴﺏ ﻜل ﺤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺠﺩﺩﺓ‬ ‫‪ -٣٤‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻜﻨﺩﺍ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺠﺭﻱ ﺍﻵﻥ ﺘﻘﻴﻴﻤﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٧‬ﻭﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻥ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻴﺔ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻷﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺃﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ ﺘﺘﻭﻗﻊ "‪ ...‬ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﹸ‬ ‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪".‬‬ ‫ﺎ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻜﻨﺩﺍ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫‪ -٣٥‬ﻭﺘﺴﻤﺢ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴـﺔ ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ )ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‬ ‫‪ -٣٦‬ﺍﻋﺘﺭﻓﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺒﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻜﻘﻀﻴﺔ ﺇﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺃﻋﻠﻨـﺕ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻋﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺃﺤﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻋﻘﺩ ﻓﻲ ﺒﺭﻭﻜﺴل ﺒﺒﻠﺠﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ ٣‬ﺇﻟﻰ ‪ ٤‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ،٢٠٠٣‬ﻭﺼﻴﻎ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫‪١‬‬ ‫ﺃﻋﺩﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ‪ .‬ﻭﻟﺩﻯ ﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﻭﺭﻗﺔ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ُ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺼﻴﻎ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻠﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻁﻠﺏ ﻭﺍﻟﻌـﺭﺽ ﻓـﻲ‬ ‫ﹸﺹ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻕ ﺘﻘﺩﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟـﺔ ﻭﺇﻟـﻰ ﺃﻥ‪:‬‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺨﻠ‬ ‫"ﺒﺈﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻓـﻲ ﺒﻠـﺩﺍﻥ ﻤـﻥ ﺨـﺎﺭﺝ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪٢".‬‬ ‫ﺍ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﻫﺎ ﻟﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺭﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣٧‬ﻭﺃﻜﺩﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻤﺠﺩﺩﹰ‬ ‫ﻭﻟﺩﻯ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤـﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻴﺔ ﺫﻜـﺭﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ‪:‬‬

‫‪European Commission, DG Development, DG Health and Consumer Protection, Tobacco Control in EC ١‬‬ ‫‪Development Policy, A Background Paper for the High Level Round Table on Tobacco Control and‬‬ ‫‪Development Policy, Brussels 3-4 February 2003.‬‬

‫‪ ٢‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺼﻔﺤﺔ ‪.٦‬‬

‫‪14‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪ ...‬ﺃﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻻ ﺘﻅﻬﺭ ﺒﺸﻜل ﺒﺎﺭﺯ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤﺴﺘﻌﺩﺓ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺄﺘﻲ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺠﺯﺀ ﻻﺤﻕ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻗﺎﻟﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻠﻤﻨﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻜﺘﺴﺒﻨﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺘﻭﻓﺭ "ﺍﻟﺩﺭﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ" ﺍﻟﻤﻔﻴﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ ﻭﺒﺎﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﻤﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ‪ ،‬ﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫‪ -٣٨‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻡ ﻻ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻹﻨﻤـﺎﺌﻲ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻡ ﺍﻟﺘـﺎﺒﻊ‬ ‫ﻟﻠﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺃﻥ ﻤﺠﻤل ﻤﻌﻭﻨﺘﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻬﻪ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺡ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ‪ .‬ﻭﺃﻀـﺎﻓﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻗﺎﺌﻠﺔ‪:‬‬ ‫ﻴﺠﺭﻱ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﻋﻡ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻋﻡ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠـﻲ ﻋـﻥ‬ ‫ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﺤل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻤﺤـل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﺫﺍ ﺍﺨﺘﺎﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺘﻬـﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﺃﻭ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻡ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣٩‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺃﻥ ﻴﺘﺄﺘﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺃﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﻫﻭ ﺃﻨﺴﺏ ﻤـﺼﺩﺭ ﻟﻠﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺫﻟﻙ‬ ‫ﺎ(‪.‬‬ ‫)ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻴﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻸﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻁﻨﻴﹰ‬ ‫‪ -٤٠‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻜل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻸﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻁﻨﻴﹰ‬ ‫ﺒﺴﺒل ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻜﻤﺠﺎل ﺁﺨﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﺃﻋﻁﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻤﺜﺎ ﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﻻ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺃﺠل ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻓﻲ ﻤﻼﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺴﺒل ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻫﻭ‬ ‫ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻘﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ "‪ ...‬ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻟﻠﺘﺤﻭل ﻋﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ".‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺃﻀﺎﻓﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﺠﺏ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺀ ﻋﻠـﻰ ﻁﻠـﺏ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻁﺭ ﻓﺤـﺴﺏ ﺒﻨـﺎ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٤١‬ﻭﻟﻡ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺘﻘﻭﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺎ ﺃﻴﺔ ﺃﻤﻭﺍل ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﻭﺃﻀـﺎﻓﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀـﻴﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺨﺼﺹ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻟﻥ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻭﻟﻡ‬ ‫ﺘﺫﻜﺭ ﺃﻴﺔ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻸﻫﻠﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﺘﺭﺴل ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﹸ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪ -٤٢‬ﻭﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠـﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤـل‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺇﻥ ﻤﺠﻤـل‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻴﻭﺠﻪ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠـﻰ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺒﺘﻤﻭﻴـل ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﻀﻴﻑ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍ ﻷﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒـﻴﻥ ﻋـﺩﺓ ﻗﻁﺎﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﺃﻨﻪ ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻹﻋﻼﻤـﻲ‪ ،‬ﺘﻜﺘـﺴﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻗﺼﻭﻯ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ‪ .‬ﻭﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺨﻠﺼﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻫﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‪ ١.‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺃﻗﺭﺕ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﻘﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻨﺎﻤﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫‪ -٤٣‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻻﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺫ ﺴـﻴﻤﻜﻥ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺤﺩﺩﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻜﺄﻭﻟﻭﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻓﻌﻨﺩﺌـ ٍ‬ ‫ﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻫﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸـﻤﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ ﻤـﻊ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻱ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺤﺩﺩ ﻤﺘﺎﺡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﹸ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻭﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺎ ﻭﺜﻴﻘﹰ‬ ‫‪ -٤٤‬ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﹰ‬ ‫ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻁﺭﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺒﻴﻥ ﻭﻓﺩ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀـﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟـﺸﺭﻴﻜﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺒـﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴـﺔ ﻟﻸﺴـﻠﻭﺏ ﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫ﻭﻴ‬ ‫‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺯﻤﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ )ﺍﻟﻤـﺴﺘﻔﻴﺩ( ﺃﻤـﺭﹰ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﻠﻀﻤﺎﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻴـﺘﻡ ﺇﺸـﺭﺍﻙ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻴﺔ‬ ‫ﺘﻨﺘﻬﺠﻪ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ )ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﻏﻴـﺭ ﺫﻟـﻙ( ﻓـﻲ ﺇﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﻭﺭﻗﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻁﺭﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻁﺭﺡ ﺒﻭﻀـﻭﺡ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻤـﺴﺄﻟﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻜﻤﺠﺎل ﻴﻠﺯﻡ ﻓﻴﻪ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻓﻠﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ‪" :‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ﻭﻤﺜﻠﻤﺎ ﹸ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺸﺭﺍﻜﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻤﺴﺘﻌﺩﺓ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪".‬‬ ‫‪ -٤٥‬ﻭﻟﻥ ﻴﺘﺎﺡ ﺃﻱ ﺘﻤﻭﻴل ﺠﺩﻴﺩ ﻀﻤﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻬﺎ ﺨﻠـﺼﺕ ﺇﻟـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﺎ ﺃﻨـﻪ‪،‬‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪٢.‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫ﺒﺎﻻﺘﺴﺎﻕ ﻤﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻻ ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫"ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ" ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ٢‬ﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁـﺭﻱ ﺴـﺘﻜﻭﻥ‬ ‫"ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ"‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ .‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺼﻔﺤﺔ ‪.٩‬‬

‫‪ ١‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺼﻔﺤﺔ ‪.٩‬‬

‫‪16‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻓﻨﻠﻨﺩﺍ‪١‬‬

‫‪ -٤٦‬ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﻔﻨﻠﻨﺩﻱ‪ .‬ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ‬ ‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺘﻬﺠﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻤﻊ ﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭ‬ ‫ﺎ ﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺎ ﻭﻗﺩﺭﻩ ﻨﺤﻭ ‪ ٤٠٠ ٠٠٠‬ﻴﻭﺭﻭ ﺴﻨﻭﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺩﻤﺕ ﻓﻨﻠﻨﺩﺍ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻤﺒﻠﻐﹰ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ‬ ‫ﺘﺄﺘﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺒﺭﺯ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻜﺠﺯﺀ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺒﻠﺩ )ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﻋﻡ ﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺭﺌﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺭﻏﻴﺯﺴﺘﺎﻥ(‪.‬‬ ‫‪ -٤٧‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻓﻨﻠﻨﺩﺍ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻘﺒل ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻨﺼﺭ ﺼﺤﻲ ﺃﻋﻡ )ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻤـﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨـﺔ( ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺒﻠﺩ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ‬ ‫‪ -٤٨‬ﺘﻘﺩﻡ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻨﻴﺔ ﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺨﻼل‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪:‬‬ ‫"ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴل ﻭﺼﺤﺔ ﺍﻟﺭﺌﺔ" ﻓﻲ ﻨﻴﺒﺎل‪ .‬ﻭﺸﻤل ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺘـﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺄﺘﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻘﺩ ﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﻋﻘـﺩ ﺤﻠﻘـﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤـل ﻭﺘﻭﺯﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﻴﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ "ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ" ﻓﻲ ﻭﺴﻁ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻭﻏﺭﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﻋﻘﺩﺕ ﻓﻲ ﺠﺎﻤﺎﻴﻜﺎ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺤﻀﺭ ﻋﺎﻤﻠﻭﻥ ﺼﺤﻴﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ‪‬‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‪.‬‬ ‫"ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻨﻤﻁ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ"‪ .‬ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺨﺒﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻨﻤﻁ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻲ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ "ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ" ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻼل ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺒﻌـﺽ ﺃﻨﻤـﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺎ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﺎ ﺩﻋﻤﹰ‬ ‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻗﺩﻤﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻋﺎﻤﹰ‬ ‫ﻗﺩﻤﺕ ﺩﻋﻤﹰ‬ ‫•‬

‫•‬

‫•‬

‫•‬

‫‪ ١‬ﺘﻡ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺒﻌﺩ ﻤﻘﺎﺒﻼﺕ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻤﻊ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪17‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﱠﻔﺫ ﻀﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‬ ‫‪ -٤٩‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﺘﻨ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ "ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴـﺔ"‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﻘﻀﻲ ﺒﺩﻋﻡ ﺃﻱ ﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ‪،‬‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ "‪...‬ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ ،‬ﻭﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻼﺀﻤﺘـﻪ‪ ".‬ﻭﺘﻘـﻭﻡ ﺍﻟﻴﺎﺒـﺎﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٥٠‬ﻭﺃﻭﺭﺩﺕ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺼﺩﺭ ﻤﺤﺘﻤل ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻘﺭﺭ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﺘﺘﻴﺢ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻡ ﻻ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ‬ ‫‪ -٥١‬ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴـﺔ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ‪ .‬ﻭﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟـﺼﻠﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺠﺯﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ ،‬ﻭﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺘﺘـﺎﺡ ﻓـﻲ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻡ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ "ﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬـﺎﺩﺉ"‪ ،‬ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟـﺼﺤﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ‬ ‫ﻨﻔﺫﺕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓـﻲ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘـﺩﺓ ﺒـﻴﻥ ﻋـﺎﻡ ‪٢٠٠٣‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭ ﹸ‬ ‫ﻭﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﻓﻲ ﺘﻭﻨﻐﺎ ﻭﺠﺯﺭ ﻜﻭﻙ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺘﻤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻟﺘﺸﻤل ﺴﺎﻤﻭﺍ ﻭﺠﺯﺭ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﻭﻓـﺎﻨﻭﺍﺘﻭ ﻭﺘﻭﻓـﺎﻟﻭ ﺨـﻼل‬ ‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﺇﻟﻰ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٦‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺠﻬﻭﺩ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺠﺯﺭ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ ﺍﻟﻬـﺎﺩﺉ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻶﺜﺎﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟـﻀﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺘﻌـﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪ .‬ﻭﺘـﺩﻋﻡ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺍ ﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨـﺩﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻭﻗـﺩﺭﻩ ‪ ٢٤٦ ٥٨٦‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﺫ ﻋـﺎﻡ ‪ ٢٠٠٣‬ﺤﻴـﺙ ﻗـﺩﻤﺕ ﻤﺒﻠﻐـﹰ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻭﻤﺒﻠﻐﹰ‬ ‫ﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ‪،‬‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﺘﺎﺡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍ ﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻭﻗﺩﺭﺓ ‪ ٨٦٣ ٥٩٧‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ ﺍﻟﻬـﺎﺩﺉ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻠﺯﻡ ﺃﻥ ﺘﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﺃﻱ ﺘﻤﻭﻴل ﺜﻨﺎﺌﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀـﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴـﺔ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ ﺍﻟﻬـﺎﺩﺉ‪ ،‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ :‬ﺠﺯﺭ ﻜﻭﻙ ﻭﻓﻴﺠﻲ ﻭﻜﻴﺭﻴﺒﺎﺘﻲ ﻭﻨﻴﻭﻭﻱ ﻭﺒـﺎﺒﻭﺍ ﻏﻴﻨﻴـﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻭﺴـﺎﻤﻭﺍ‬ ‫ﻭﺠﺯﺭ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﻭﺘﻭﻨﻐﺎ ﻭﺘﻭﻓﺎﻟﻭ ﻭﻓﺎﻨﻭﺍﺘﻭ‪ .‬ﻭﻴﻨﺸﺭ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﺘﺎﺡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴـﺔ ﻭﻭﻜـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴ‬ ‫‪‬ﺤﺘﻤل ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﻠـﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺴﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -٥٢‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻻ ﺘﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺃﻴﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺫﻜﺭﺕ ﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ ﺃﻨﻬﺎ ﺴﺘﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻭﺠﻪ ﺃﺴﺎﺴﹰ‬

‫ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ‬ ‫‪ -٥٣‬ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺨﺼﺼﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )‪ ٣,٩‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻜﺭﺍﻭﻥ ﻨﺭﻭﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪(٢٠٠٥-٢٠٠٤‬‬ ‫‪18‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻭﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺸﺄﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺠﻨـﻭﺏ ﺸـﺭﻕ‬ ‫ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ )‪ ١٢٠ ٠٠٠‬ﻴﻭﺭﻭ ﻟﻌﺎﻡ ‪ .(٢٠٠٤‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﺯﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻠﻙ‬ ‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -٥٤‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ )ﺩﻋﻡ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨـﺼﺹ‬ ‫ﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ )ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺒﻭﺠﻪ‬ ‫ﺨﺎﺹ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ :‬ﻤﻼﻭﻱ ﻭﻤﻭﺯﺍﻤﺒﻴﻕ ﻭﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺘﻨﺯﺍﻨﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺃﻭﻏﻨﺩﺍ ﻭﺯﺍﻤﺒﻴﺎ ﻭﺒﻨﻐﻼﺩﻴﺵ‬ ‫ﻭﻨﻴﺒﺎل(‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ )ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ( ﺤﻴﺙ‬ ‫ﺇﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﺘﺄﺘﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﻤﺒﺩﺃ‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﺃﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ "ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ"‪ .‬ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﺤﺩﺩ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺘﻘﻭﻴﻤﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﻘﺩﻡ ﺒﺎﻟﻁﻠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠـﺔ ﻜـل‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﺼل ﺒﺴﻔﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﺸـﻜﺎل‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫‪ -٥٥‬ﻭﺃﻋﻠﻨﺕ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﻁﺭﺡ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺤﻭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻗﺩﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ‬ ‫‪ -٥٦‬ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ ﺤﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺇﻟـﻰ ﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ ﺃﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٥٧‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤـﺅﺘﻤﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺴﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺭﺼﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ ،‬ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺘﻘﻭﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺃﻓﺎﺩﺕ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ١٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜـﻥ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﻔﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻭﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪) www.sida.se/sida :‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨـﺏ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ(‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺴـﺘﺘﺎﺡ ﺨـﻼل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬

‫‪19‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﻭﺃﻴﺭﻟﻨﺩﺍ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪١‬‬ ‫‪ -٥٨‬ﺍﺴﺘﻭﻓﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻥ ﺘﺨﺼﺹ ﺃﻱ ﺃﻤﻭﺍل ﻏﻴﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺜل ﺍﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺃﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺘﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻤل ﻤﻨﺤﺔ ﺒﻘﻴﻤـﺔ ‪ ١‚٣‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺠﻨﻴـﻪ‬ ‫ﺇﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺤﻭﺙ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﻘﺭﻫﺎ ﻜﻨﺩﺍ ﻭﺘﻌﻤل‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪٢‬‬

‫‪ -٥٩‬ﻅﻠﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﻨﺼﺭﻤﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺭﺩﻫـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﺒﻴﺎﻥ ﺴـﺭﺩﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ /‬ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻭﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ ...‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻋـﺏﺀ ﺍﺴـﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺒﺤـﻭﺙ ﻟﻠﺭﺼـﺩ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺨﻼﺕ‬ ‫ﻭﺭﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ؛ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴـﺔ ﻭﺍﻟـﺴﻠﻭﻜﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺭﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺨﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻫـﺫﺍ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟـﻭﻋﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﻋﻭ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒـﺩﺀ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﻗﺩﻤﺕ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﻜﺜﻴـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺎ ﻤﺎﻟﻴـﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻴﺔ ﺩﻋﻤـﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺼﺤﺔ‪ /‬ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺤﻤل‪ :‬ﻴﺘـﺄﻟﻑ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻥ ‪ ١٠‬ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺼﺤﺔ ﺍﻷﻡ ﻭﺍﻟﻁﻔل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻨﺎﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻻﺘﺒـﺎﻉ ُﻨﻬـﺞ‬ ‫ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ :‬ﺘﻴﺴﻴﺭﹰ‬ ‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺇﺯﺍﺀ ﻤﺠﻤل ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺒﻐﻴـﺔ ﺘﻘﻠﻴـل ﻋـﺏﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺽ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻭﺍﻟﺘﺒﻎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺎ [ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﺤﻀﺭﻩ ﻓﻲ‬ ‫ﺎ ] ﺘﻘﻨﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ] ﻨﻴﻭﻴﻭﺭﻙ‪ .[٢٠٠٢ ،‬ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﹰ‬ ‫ﹰ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﻤﻤﺜﻠﻭﻥ ﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﻤـﺎﺭﻙ ﻤـﻥ ‪ ١٤٢‬ﺒﻠـﺩﺍ‬ ‫ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫•‬

‫•‬

‫•‬ ‫•‬

‫•‬

‫ﻟﻡ ﻴﺭﺩ ﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻭﺼﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬

‫ﻟﻡ ﻴﺭﺩ ﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻭﺼﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬

‫‪١‬‬

‫‪٢‬‬

‫‪20‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴـﺔ ﻤﻨﻬـﺎ ) ﺃﻁﻠﻨﻁـﺎ‪ ،‬ﺠﻭﺭﺠﻴـﺎ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ(‪ :‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ :‬ﺒـﺩﺃﺕ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ /‬ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﺍﺒﻁـﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ‪ ١٩٩٩‬ﻴﺎﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻻﺴﺘﻘـﺼﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﺒﻎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻀﻴﻑ ﺍﻻﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٠‬ﻭﺘﺒﻌﻪ ﺍﻻﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟـﺼﺤﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ ‪.٢٠٠٤‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻫﻭ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻭﺘﻘﻴـﻴﻡ‬ ‫ﺨﻁﻁ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌـﺔ‬ ‫ﹼﺯ ﺍﻻﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﺒﻎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻓﻲ ‪ ١٦٤‬ﺒﻠﺩﺍ‬ ‫ﻭﻴﺭﻜ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ ‪ ١٥-١٣‬ﻭﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻻﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤـﻭﻅﻔﻲ‬ ‫ﹼﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺭﺴﻲ ﻭﻤﺩﻴﺭﻱ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺎﺭﻙ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻴﺭﻜ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻓﻲ ‪ ٤٠‬ﺒﻠﺩﺍ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﺒﻎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ .‬ﻭﺃﻤﺎ ﺍﻻﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺎﺸﻁ ﻓﻲ‬ ‫ﺍ ﻓﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻟﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﺎﺒﻌﻭﻥ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﻡ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪ ١١‬ﺒﻠﺩﹰ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻁﺏ‪ ،‬ﻭﻁﺏ ﺍﻷﺴﻨﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻤﺭﻴﺽ ﻭﺍﻟﺼﻴﺩﻟﺔ‪ .‬ﻭﺘﺘﻭﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ‪/‬‬ ‫ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻴﻘﺎﺭﺏ ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﻗﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺴﺭﻁﺎﻥ ﻤﺒﻠﻐﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺃﺩﺍﺘﻴﻥ ﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻜﺘﻴﺒﻴﻥ‪ ،‬ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻵﺨﺭ ﻴﺘﻘﺼﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬

‫•‬

‫•‬

‫‪ -٦٠‬ﻜﻤﺎ ﺫﻜﺭﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘـﺼﻠﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻴﻭﻓﺭﻫﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﺎﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ‪ .‬ﻭﻴﺠﻭﺯ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ ،‬ﻤﻊ ﺃﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‪ .‬ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻫﻭ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ"‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘـﺘﻤﻜﻥ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪.‬‬ ‫‪ -٦١‬ﻭﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﻴﻥ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﺨﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻷﺸـﻜﺎل‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ؛ ﻭﺒﺤﻭﺙ ﻭﺘﺭﺼـﺩ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ؛ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ؛ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﺃﻜﺩﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪:‬‬ ‫‪‬ﻗﻲ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫"‪ ...‬ﻭﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺭﺼﺩﺕ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﺎﺌﻠﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺒﺤﻭﺜﻪ‪ ،‬ﻭﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﻨﺎ ﻤﻠﺘﺯﻤﻴﻥ ﺒﺎﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺘﻨﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴـﺔ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺍﺤﺘﻤﺎل ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﺈﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺘﻭﻗﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻔﺩﺭﺍﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‪".‬‬

‫‪21‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﻤـﻥ ﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻷﻤـﻡ‬ ‫‪ -٦٢‬ﺘﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﺴﺕ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪ ،‬ﻭﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ )ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ ٢‬ﻟﻺﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺭﺩﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﺒﻴﺎﻥ(‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺫﻜﺭﺕ ﺨﻤﺱ ﺠﻬﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺼل ‪ ١١‬ﺠﻬﺔ ﻤﺴﺘﺠﻴﺒﺔ ﻤـﻥ ﻓﺌـﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺴﺒﻕ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺃﻭ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻭﺍﺼل ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺒﻲ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺫﻜﺭﺕ ﺨﻤﺱ ﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺘﺎﺡ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﻤﻨﻅﻤﺘﺎﻥ‪ ،‬ﻫﻤﺎ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺃﻤﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻨﻭﻟﺙ )ﺍﻟﻠﺘﺎﻥ ﻻ ﺘـﺩﻋﻤﺎﻥ‬ ‫ﺎ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ( ﺃﻨﻬﻤﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ ﺠﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﺘـﺭﺩ‪ ،‬ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﻠـﻲ‬ ‫ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺃﺴﻤﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻤﻭل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻟﻌﺩﻡ ﺩﻋﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻫـﻭ‬ ‫ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ -٢‬ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﻟﺤﺎﻀﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻫل ﺭﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻜﺩﺓ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻜﺩﺓ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻜﺩﺓ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻜﺩﺓ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻜﺩﺓ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺃﻤﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ‬ ‫ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻨﻭﻟﺙ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ )ﺍﻟﻔﺎﻭ(‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‬ ‫* ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ‬ ‫** ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬

‫ﻟﻡ ﺘﺼل ﺭﺩﻭﺩ ﻤﻥ‪ :‬ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻜﺎﺭﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﻨﺘﺭﺒﻭل‪ ،‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ‪.‬‬

‫* ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫** ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‬

‫‪22‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫‪ -٦٣‬ﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ )ﺃﻭ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺃﻤﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻨﻭﻟﺙ‪ ،‬ﻟﻡ‬ ‫‪‬ﺨﺘﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺒﻤﻠﺨﺹ ﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺴﺘﺒﻌﺩ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل(‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻴ‬ ‫ﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪.‬‬

‫ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺃﻤﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ‬ ‫‪ -٦٤‬ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺃﻤﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺸﺘﻰ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﻤﻨﺫ ﻭﻗﺕ ﻗﺭﻴﺏ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺒﺎﻟﺭﺍﺒﻁﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﺘﻨﻔـﺫ ﺤﺘـﻰ ﺍﻵﻥ‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﺒـﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺤـﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻬﻠﺕ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻜﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ ﻭﺍﻟﻔﻠﺒﻴﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻤﻌـﹰ‬ ‫ﻟﺒﺤﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻨﻭﻟﺙ‬ ‫‪ -٦٥‬ﻟﻡ ﺘﺭﺼﺩ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻨﻭﻟﺙ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺇﻻ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻠﻑ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻗﺒـل ﺭﺅﺴـﺎﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻻ ﺘﻨﻔﺫ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺃﻋﻤﺎ ﹰ‬ ‫ﻭﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﺎﻟﻜﻭﻤﻨﻭﻟﺙ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺘﺩﺭﺝ "ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ" ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻤـﻥ ﺃﻱ‬ ‫ﺸﻜل ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺩﻋﻡ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻐﻴﺭ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻜﻭﻤﻨﻭﻟﺙ ﺃﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻱ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺃﻥ ﺘﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻜﻭﻤﻨﻭﻟﺙ‪.‬‬ ‫ﻁﻠﺏ ﺼﺎﺩﺭﹰ‬

‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ )ﺍﻟﻔﺎﻭ(‬ ‫‪ -٦٦‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻬﺎ ﻭﻫـﻲ ﺠـﺩ‬ ‫ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺨﺼﺹ ﺸﻲﺀ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﻓﻘﺩ ﺘﻭﺠﺩ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﺎﻭ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺃﻱ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻗﺩﻤﺕ‪ ،‬ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻜﺘﻨﻭﻴﻊ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﺨﻨﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﺩ ﹰ‬

‫ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‬ ‫‪ -٦٧‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻨﺸﺌﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .١٩٤٧‬ﻭﻅﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤـﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻫﻲ ﻭﺒﻠﺩﺍﻨﻬﺎ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﺍﺤﺘل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻷﻤﺎﻨﺔ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻸﻤﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﻨﻭﻤﻴﺎ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٣‬ﻴﺸﻤل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻜﺤﻭل ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻔﺭﻴـﻕ‬ ‫ﺎ ﺠﺩﻴﺩﹰ‬ ‫ﻭﻀﻌﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ‪ ،‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻲ ﺇﻟـﻰ ‪ ٢٢‬ﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ .‬ﻭﺘﺭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺩﻋﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺎ ﺠﺯﺭﻴﹰ‬ ‫ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺩﻋﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل‪ .‬ﻭﺃﺩﺭﺠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻀـﻤﻥ ﺍﻟـﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻨﺸﻁﺔ "ﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻤﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻤﻁﻭﺭﺓ" ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪:‬‬

‫‪23‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺩﻋﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻌﺏﺀ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﻓﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻁـﺏ‬ ‫ﻭﺠﺎﻤﻌﺔ ﻜﻭﻴﻨﺯﻻﻨﺩ ﻭﻜﻠﻴﺔ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻟﻌﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺠﺯﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺒﺸﺄﻥ "ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻜﺤﻭل ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺠﺯﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ :‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ"‪ .‬ﻭﺃﺒﺭﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ٢٠٠٥‬ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺠﺯﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ ﺍﻟﻬـﺎﺩﺉ‬ ‫ٍﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻜﺤﻭل ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻟﻤﺩﺓ ﻋﺎﻤﻴﻥ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪.‬‬ ‫ﻭﺃ‬ ‫ﺩﻋﻡ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﻁ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻨﻐﺎ ﻭﻓﺎﻨﻭﺍﺘﻭ ﻭﻜﻴﺭﻴﺒﺎﺘﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺃﻱ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﻴﻥ ﺁﺨﺭﻴﻥ )ﻨﺎﻭﺭﻭ ﻭﻭﻻﻴﺎﺕ ﻤﻴﻜﺭﻭﻨﻴﺯﻴﺎ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ( ﻗﺒـل ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﻋـﺎﻡ‬ ‫‪.٢٠٠٥‬‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﻭﺍﺼﻠﻴﺔ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﺒﻔﻀل ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﻀﻡ ﺃﺴﻤﺎﺀ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻨﺤﻭ ‪ ١٥‬ﺯﻴﺎﺭﺓ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬ ‫ﺩﺍﺨل ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪.‬‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺤﻠﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪.‬‬

‫•‬ ‫•‬

‫•‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫‪ -٦٨‬ﻭﺜﻤﺔ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺘﻔﺎﻫﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺘﻨﻔﺫ "‪ ...‬ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺘﺸﻤل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻜل ﺴﻨﺘﻴﻥ ﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ".‬ﻭﻤﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻸﻤﺎﻨﺔ "‪ ...‬ﻀﻤﺎﻥ ﺘﺼﺩﻴﻕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ ".‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﻡ ﺒﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺠﺯﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﻤﻨﺘﺩﻯ ﺠﺯﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ "‪ ...‬ﻟﻠﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪".‬‬ ‫‪ -٦٩‬ﻭﻗﺩ ﺫﻜﺭﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬـﺎ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻡ‪ .‬ﻭﺒﺎﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ‬ ‫ﺎ ﻫﻭ "ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ" ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺎ ﺇﻀﺎﻓﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻭﻨﺸﺎﻁﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺩﻋﻤﻬﺎ ﺘﻘﻨﻴﹰ‬ ‫‪ -٧٠‬ﻭﺘﺭﺼﺩ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﺒﻠﻎ ‪ ٦٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﻭﻤﺒﻠـﻎ ‪ ١٢٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻟﻠﺒﻨـﻰ‬ ‫ﺎ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺩﻋﻡ ﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻲ ﺴﻨﻭﻴﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﺸﻤل ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ﺃﻱ ﺍﻨﺘـﺴﺎﺒﹰ‬ ‫ﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ "‪ ...‬ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﺘﺘﻔﻕ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ".‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺴﺘﻤﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٩‬ﻭﺘﺴﻌﻰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ ﻤـﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﻴﻥ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺘـﻭﺍﻓﺭ‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺒﺎﺘﺒﺎﻉ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍل ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﻤﺸﻴﹰ‬ ‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪24‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﻁﻔﻭﻟﺔ )ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ(‬ ‫‪ -٧١‬ﻭﻓﺭﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﻁﻔﻭﻟﺔ )ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ( ﻭﻻﺘﺯﺍل ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺍﻟﻤﺩﺭﺝ ﻫﻭ "ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﺠﻴل ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻤﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ".٢٠٠٣-١٩٩٩ :‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺘـﻭﺨﻰ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻫﻭ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺠﻴل ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻤﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻨﻔﺫ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻠـﺩﺍﻥ ﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺭﻜـﺯ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ‪ ٢٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﺴﻨﻭﻴﹰ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ؛‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ؛‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ ﻭﺘﺴﻭﻴﻘﻪ؛‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼﺩﻯ ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫ﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴـﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫‪ -٧٢‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺃﻨﻤﺎﻁﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﻲ ﺒﺎﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ )ﻭﺫﻜﺭﺕ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺎﻻﺴـﻡ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻤﻭل(‪ .‬ﻭﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ "ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺒﺎﻟﺒﻨﻰ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺩﺭﺠﺕ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻭﺃﻀﺎﻓﺕ "ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ" ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ُﺘـﺩﻋﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻋﺎﻡ ﺘﻘﻭﻴﻤﻲ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻗﺩ ﺃﺩﺭﺝ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ١٠٠ ٠٠٠‬ﻭ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺃﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ .‬ﻭﻟـﻡ‬ ‫ﺘﺩﺭﺝ ﺃﻱ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﻼﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ ﺃﻥ ﺘﺅﻜﺩ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺴﺘﺘﺎﺡ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺫﻜﺭﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺍﻜﺘﻤل‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻵﻥ ﺃﻱ ﺃﻤﻭﺍل ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴـﺴﻴﻑ ﺩﻋﻤـﹰ‬ ‫‪ -٧٣‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ ﻓﻲ ﺭﺩﻫﺎ ﺃﻥ "ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﺩﺭﺠﺔ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻓﻠﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻬل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻘﺩﺍﺭﻩ‪".‬‬

‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫‪ -٧٤‬ﻅل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤـﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻴﺔ ﻴﻘـﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺘﻤﻭﻴل ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻨﺤـﻭ ﺍﻷﻁﻔـﺎل‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ؛ ﻭﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ؛‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺭﺼﺩ؛ ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﺸﻤﻠﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ )ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﹼـﻑ ﻗﺭﺍﺒـﺔ ‪٩‬‬ ‫ﹼﺯ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻜﻠ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ( ﻭﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺭﻜ‬ ‫ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪.‬‬ ‫‪25‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪ -٧٥‬ﻭﺫﻜﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺃﻨﻪ ﺘﻌﻭﺯﻩ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺒﻲ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺤﻭﻟﺕ ﻤﺤﻭﺭ ﺘﺭﻜﻴﺯﻫﺎ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻁﻔل ﻟﻴﺭﻜﺯ ﺍﻵﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴـﺎ‪ .‬ﻭﻟـﻥ‬ ‫ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﻤﻭﺍل ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‬ ‫‪ -٧٦‬ﻴﻨﺸﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ‪ ،‬ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩﻡ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻋﻤﻪ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺸﺘﻰ ﺸﻤﻠﺕ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﻤﺨـﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻬﻲ ﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ‬ ‫ﺘﺸﻤل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﻟﻤﺴﻴﺌﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻓﺎﻷﻨﺸﻁﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺸﺠﻊ ﻤﻜﺘـﺏ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺒﺎﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻋﻨﺼﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ "‪ ...‬ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ )ﻭﺒﺫﺍ ﺘﺜﻨﻰ ﻋﻥ ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﻗﺼﺭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ( ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪".‬‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﻷﻨﻤﺎﻁ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫‪ -٧٧‬ﻭﻴﺫﻜﺭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺃﻥ ﻟﺩﻴﻪ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟـﻭﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ‬ ‫ﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭ‪ ٥‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺴـﻨﻭﻴﹰ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻪ ﻤﻔﺘﻭﺡ‬ ‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ )ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺍﺕ( ُﺘﻌﺩ ﺒﺎﺸﺘﺭﺍﻙ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﻤﻜﺎﺘﺒﻪ‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻴﻨﺕ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‪ .‬ﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﻤﻘﺭﻩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺩﻋﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻜﻠﻬﺎ‬ ‫ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻨﻅﺭﻴﹰ‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ‪.‬‬ ‫‪ -٧٨‬ﻭﻟﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﻱ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﻴﻥ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺫﻜﺭ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺃﻥ ﻁﺭﻴﻘﺘﻪ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ )ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺍﺕ( ﻟﻥ ﺘﺘﻐﻴﺭ ﻜﺜﻴﺭﹰ‬ ‫ﺒﺎﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬

‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫‪ -٧٩‬ﺘﻠﻘﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻷﻋﻭﺍﻡ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻟﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺍﻀﻁﻠﻌﺕ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺩﻭﺭ ﺤﺎﺴـﻡ‬ ‫ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻫﺎ‪ .‬ﻓﻘـﺩ ﺸـﻤل ﺫﻟـﻙ ﺍﻟـﺩﻋﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪26‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ‪ -‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﺘﻌﺯﻴـﺯ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ؛‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ‪ -‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺘـﺸﺘﺭﻙ ﻤـﻊ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻭﻨـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛‬ ‫‪‬ﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴـﺘﻌﺭﺍﺽ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺭﺼﺩ ‪ -‬ﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﺘﻘﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ؛‬ ‫ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ؛‬ ‫ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪١.‬‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫‪ -٨٠‬ﻭﺘﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ‪ ٢٠٠٧-٢٠٠٦‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻨـﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻅﻬﺭ ﻫــﺫﺍ ﻓﻲ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﻴﻘﺎﺭﺏ ‪ ٩‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻴﺼل ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ‬ ‫‪ ٢٩,١٩٣‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺤـﺩﺩﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ ...‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻗـﺼﻭﻯ ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫﻫﺎ؛‬ ‫ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ؛ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼـﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ؛ ﻭﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻟﺼﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭ؛ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﻟﻠﺒﺤـﻭﺙ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ؛ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ؛ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻗﻭﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﺭﺍﻋـﻰ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﺼﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻔﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﻴﻥ ﻭﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -٨١‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩﺭﻫﺎ ‪ ،٪٢٥‬ﺴﻭﻑ ﺘﺨﺼﺹ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻘـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ‪ ٪٧٥‬ﻤﻨﻬﺎ ﺴﻭﻑ ﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫‪ -٨٢‬ﺃﻨﺸﺌﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻗﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻜﺜﻴﻑ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﻌﺏﺀ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻟﺘﻘﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ‪ ١٩‬ﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺒﻴﻥ ﻭﻜـﺎﻻﺕ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫ﻼ ﻤﻔﻴﺩﹰ‬ ‫‪ -٨٣‬ﻭﺘﻭﻓﺭ ﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺸﻜ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﺭﻓﻌﻬـﺎ‬

‫‪ ١‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ‪.A/FCTC/IGWG/2/3‬‬

‫‪27‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺎ ﺍﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺩﻭﻟﻴﻭﻥ ﻷﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ١.‬ﻭﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﹰ‬ ‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ "ﻟﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺎﻭ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ".‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺍﻀﻁﻠﻌﺕ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺘﺤـﺕ‬ ‫ﻤﻅﻠﺔ ﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل ‪ -‬ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ؛ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻭ‪ ،‬ﺍﺴﻘﺎﻁﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠١٠‬ﻭﻤﺴﺎﺌل ﻓـﻲ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﺒﻎ؛ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻨﺘﻘﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻜﻠﻬﺎ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﻓﻘﺩ ﻨﺸﺭﺕ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ‪ ٣١‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ )ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ( ﻋﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺃﻋﺩﻫﺎ ُﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻭﺭﻗﺎﺕ‬ ‫ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻴﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﻋﺭﺽ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬ ‫‪ -٨٤‬ﻭﺤﺩﺙ ﻤﺅﺨﺭﺍ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻓﻲ ‪ ١٦‬ﺘﻤﻭﺯ‪ /‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ ٢٠٠٤‬ﺃﻥ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻴﺴﻠﻡ ﺒﺎﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻀﺎﺌﺭﺓ ﻟﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﺒل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻗﺭﺍﺭﹰ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫‪ -٨٥‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﺯ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﹼﻥ ﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﺤﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﻤﻜ‬ ‫ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻟﻸﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻗﺩ ﺍﺨﺘﺘﻡ ﺒﺘﻭﺼﻴﺔ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪" :‬ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻴﻥ‪ ،‬ﺒـﺎﻟﻨﻅﺭ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﺅﺨﺫ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺴﻕ ﺍﻟﻤﻘﻴﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻨﻔﺫ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل"‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫‪ -٨٦‬ﺠﺭﻯ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﻌﺸﺭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‬ ‫ﹰ‪،‬‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺴﻭﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻨﻪ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺤﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﻭﻗﺩﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻟﻠﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻤـﺭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻷﻨـﻭﺍﻉ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻠﺒـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻘﺩ ﺫﻜﺭﺕ ﺜﻼﺙ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ )ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ(‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺘﺎﺡ‪ .‬ﻭﺃﺠﺎﺒﺕ ﻤﺅﺴﺴﺘﺎﻥ ‪ -‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟـﺸﻤﺎل ﻭﺍﻟـﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌــﻲ ﻟـﺸـﺭﻕ‬ ‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ – ﺒـ "ﻻ" ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﻭﺨﻠﺼﺕ ﺍﻻﺜﻨﺘﺎﻥ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﻴﺱ ﻟﻪ ﻤﺠﺎل ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﻤﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ ،E/2000/21 ١‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ٢٠٠٠‬ﻭ‪ ،E/2002/18‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ﻨﻴﺴﺎﻥ‪ /‬ﺃﺒﺭﻴل ‪ ٢٠٠٢‬ﻭ‪ ،E/2004/55‬ﺍﻟﻤـﺅﺭﺥ‬ ‫ﻓﻲ ‪ ٢٩‬ﻨﻴﺴﺎﻥ‪ /‬ﺃﺒﺭﻴل ‪.٢٠٠٤‬‬

‫‪28‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ -٣‬ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ :‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﻴﻥ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻜﺩﺓ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻜﺩﺓ‬ ‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻟﺭﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺍﻵﺴﻴﻭﻱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﺸﺭﻕ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎل‬ ‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺒﻙ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬

‫‪ -٨٧‬ﻭﻟﻡ ﺘﺭﺩ ﺭﺩﻭﺩ ﻤﻥ‪ :‬ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ‪ ،‬ﻭﻤـﺼﺭﻑ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻟﻺﻋﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻤﺼﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻟﻜﺎﺭﻴﺒﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫‪ -٨٨‬ﺃﺠﺎﺒﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻹﻴﺠﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺍﻵﺴﻴﻭﻱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪ -٨٩‬ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺍﻵﺴﻴﻭﻱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻜﺭﺴﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﻓـﻲ ﺁﺴـﻴﺎ‬ ‫ﻭﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ .‬ﻭﻟﺌﻥ ﻟﻡ ﻴﻌﻤﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟـﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤـﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﺩﻋﻤﻪ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‪ .‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻗﺭﻭﺽ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻨﺢ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﻷﻱ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻭﻗﺩ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﻜل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺄﺨﺭ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﻟﻠﻘﺭﻭﺽ ﻭﺍﻟﻤﻨﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺘﺎﺡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻻ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ‪) -‬ﻤﻊ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﻭﺍﻀﺢ ﻋﻠﻰ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ(‪ .‬ﻭﺘﻜﻭﻥ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﻁﻠﺏ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺭﻱ ﺘﺤﺩﻴﺜﻬﺎ ﻜل ﻋﺎﻡ‪ .‬ﻭﻴﻀﻴﻑ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺃﻥ "‪ ...‬ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺴﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺒﻠﺩ ] ﺍﻟﺫﻱ[ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪".‬‬ ‫‪ -٩٠‬ﻭﻟﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘـﺎﺩﻤﻴﻥ‪،‬‬ ‫ﻭﻟﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻐﻴﺭ‪.‬‬

‫‪29‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫‪ -٩١‬ﺃﻨﺸﺊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٥٩‬ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻜﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺃﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤـﻨﺢ ﻭﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻤﻭﻴل ﺘﻨﺎﻓﺴﻲ "‪ ...‬ﻴﺸﺠﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻹﻨﺘﺎﺝ‪ /‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺴﻠﻊ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ".‬ﻭﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﺘﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺃﻱ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺘﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﺈﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻭﻓﺭ ﺃﻱ ﺘﻤﻭﻴل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ )ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ(‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ؛ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ؛ ﻭﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺭﺼﺩ؛ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ؛ ﻭﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ‪.‬‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺘﺨﺼﺹ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟـﺴﻠﻊ‬ ‫‪ -٩٢‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻼ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﺴﺒﻘﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﺩ ﺇﻟـﻰ ﺨﻤـﺱ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﺒﻠﻎ ‪ ١٠‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﺴﻨﻭﻴﺎ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺒﻴﻥ ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﻭ‪ ٢‚٤‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜـﻲ‪ .‬ﻭﻴـﺸﺠﻊ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻘـﻀﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻌﹰ‬ ‫ﺒﻐﻴﺔ "‪ ...‬ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﻓﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺠﻬﻭﺩ‪ ".‬ﻭﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﺼﺭﻑ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ ﻭﺠﺯﺭ ﺍﻟﺒﻬﺎﻤﺎ ﻭﺒﺭﺒﺎﺩﻭﺱ ﻭﺒﻠﻴﺯ ﻭﺒﻭﻟﻴﻔﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻭﺸﻴﻠﻲ ﻭﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻴـﺎ ﻭﻜﻭﺴـﺘﺎﺭﻴﻜﺎ ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻤﻴﻨﻴﻜﻴﺔ ﻭﺇﻜﻭﺍﺩﻭﺭ ﻭﺍﻟﺴﻠﻔﺎﺩﻭﺭ ﻭﻏﻭﺍﺘﻴﻤﺎﻻ ﻭﻏﻴﺎﻨﺎ ﻭﻫﺎﻴﺘﻲ ﻭﻫﻨﺩﻭﺭﺍﺱ ﻭﺠﺎﻤﺎﻴﻜﺎ ﻭﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻙ ﻭﻨﻴﻜﺎﺭﺍﻏﻭﺍ ﻭﺒﻨﻤﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﺭﺍﻏﻭﺍﻱ ﻭﺒﻴﺭﻭ ﻭﺴﻭﺭﻴﻨﺎﻡ ﻭﺘﺭﻴﻨﻴﺩﺍﺩ ﻭﺘﻭﺒﺎﻏﻭ ﻭﺃﻭﺭﻭﻏﻭﺍﻱ ﻭﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻓﻨﺯﻭﻴﻼ ﺍﻟﺒﻭﻟﻴﻔﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٩٣‬ﻭﻟﻡ ﻴﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻭﻻ ﺘﻭﺠـﺩ‬ ‫ﻗﺭﻭﺽ ﺍﻵﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻨﺩﺍﺕ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺫﻜﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺃﻥ "‪ ...‬ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺤﻭﺍﺭﺍﺕ ﺤﻭل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻭﻋﻭﺍﻤـل‬ ‫ﺍﺨﺘﻁﺎﺭﻫﺎ‪ ".‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻓﺈﻥ ﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﺒﻠـﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨـﻲ‬ ‫)ﻭﻫﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ( ﻤﻊ ﺘﺒﺎﻴﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﺤﺠـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻟﻠﻘﺭﺽ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﻤﺘﻭﺨﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸﻁﺘﻪ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ "‪ ...‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻭﺃﻥ ﺘﻨﺴﺠﻡ ﻤﻊ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ".‬ﻭﺒﻭﺴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻑ ﺃﻥ ﻴﺩﻋﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺨﻁﺘـﻪ‬ ‫ﻟﻠﻘﺭﻭﺽ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺍ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺎ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫‪ -٩٤‬ﻟﻘﺩ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻻﻴﺯﺍل ﻴﻘﺩﻡ ﺩﻋﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻤﺒﻠﻎ ﻗﺩﺭﻩ ‪ ٩‚٧‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﻜﺭﺱ ﻟﻌﻨـﺼﺭ ﺍﻟﻨﻬـﻭﺽ‬ ‫ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﻭﺍﻹﻗﻼﻉ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻤل ﺤﻤﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻀﺩ ﺇﺩﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺎﻤﺔ ﺨﻁﻭﻁ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺠﺭﻯ ﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻫﺎﺘﻑ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺤل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‪ .‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨﺎﻥ‪.‬‬ ‫•‬

‫‪30‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻭﺴﻨﺔ ﻭﺍﻟﻬﺭﺴﻙ‪ ،‬ﺘﻡ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻤﺒﻠﻎ ‪ ٢,٤‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﻜﺭﺱ ﻟﻌﻨـﺼﺭ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺌﺘﻤﺎﻥ ﺃﻜﺒﺭ‪ ،‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺴﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻊ ﺤﻤﻼﺕ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻁﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺤﻤﻼﺕ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻗـﺩﺭﺍﺕ ﻟﻠﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺸﻤل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﺨﻨﻴﻥ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻼﻉ‪.‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﻤﺩﺓ ﺜﻤﺎﻨﻲ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ‪ ١٠٠‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻴﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﻌﺯﻴـﺯ ﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺘﺭﺼﺩ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻟﻺﺴﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﻌـﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻀـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺃﻤﺭﺍﺽ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻠﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﻐﺎﺭﻴﺎ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ‪٪١‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭ"‪ ...‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪".‬‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ ﺘﻜﻠﻔﺘﻪ ‪ ١٠٠‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪،‬‬ ‫ﺃﻗﺎﻤﺕ ﺴﺒﻊ ﻤﺩﻥ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ؛ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﻴﻨﺎﺕ ﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫ﺼﺤﻴﺔ ﺨﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ؛ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﻺﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ؛ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﻤل؛ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺭﺴﺎﺌل ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﻜﺭﻭﺍﺘﻴﺎ‪ ،‬ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﻋﻨﺼﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻜﺒﻴﺭ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ‪ ٢‚٢‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻬﺩ ﻜﺭﻭﺍﺘﻴﺎ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﺠﺭﻱ ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺘﺒﻌﺘﻪ ﺤﻤﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ‬ ‫ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺜﻘﻴﻔﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‪ .‬ﻭﺃﺩﺭﺠﺕ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﻟﻠﺘﺒﻎ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻡ ﺒﺜﻬﺎ‪ .‬ﻭﺃﺴﻔﺭﺕ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺸﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﺭﻯ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﻜﺫﻟﻙ ﻟﻠﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﺸﻤل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺜﺎﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺭﻭﻤﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻴﺤﻅﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺨﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻷﻤـﺎﻜﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ؛ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ؛ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻟﻺﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ؛ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺴﺘﺭﺸﺎﺩﻱ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺭﻭﺴﻲ‪ ،‬ﺃﺠﺭﻱ ﺍﺴﺘﻘـﺼﺎﺀ ﻷﻨﻤـﺎﻁ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺤﻤﻼﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘـﺩﺨﻴﻥ‪ .‬ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺜﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻴﻜﻭﻥ ﺃﺴﺎﺴﹰ‬ ‫ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﻠﻤﺩﺨﻨﻴﻥ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻼﻉ‪.‬‬ ‫ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﻭﺭﺠﻴـﺎ ﻭﻫﻨﻐﺎﺭﻴـﺎ ﻭﺇﻨﺩﻭﻨﻴـﺴﻴﺎ ﻭﺍﻟﻬﻨـﺩ ﻭﻜﺎﺯﺍﺨـﺴﺘﺎﻥ‬ ‫ﻭﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻗﻴﺭﻏﻴﺯﺴﺘﺎﻥ ﻭﻻﺘﻔﻴﺎ ﻭﺒﻭﻟﻨﺩﺍ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ ﻭﺃﻭﺯﺒﻜﺴﺘﺎﻥ‪.‬‬

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‫‪31‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪ -٩٥‬ﻭﺫﻜﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻀﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻴﻌﻪ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻔﻕ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺸﻤل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻭﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﺎﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﺠل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ١٠٠‬ﺒﻠﺩ ﺘﻘﺘﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﻴﺫﻜﺭ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻓـﻲ ﺭﺩﻩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺃﻥ "ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺇﺫﺍ ﺍﺘﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨـﻙ ﻭﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻼ ﻀﻤﻥ ﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪".‬‬ ‫"ﺩﺍﺨ ﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺃﺩﺭﺝ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺼـﺭﻴﺤﺔ‬ ‫‪ -٩٦‬ﻭﻴﻀﺭﺏ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻤﺠﺩﺩﺓ ﺘﺒﻴﻥ ﻜﻴﻑ ﺃﻥ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻭﻭﻀﻊ ﺨﻁﻁﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺃﻭﻀﺢ ﻤﺜل ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺘﺎﻤﻴل ﻨـﺎﺩﻭ )ﺍﻟﻬﻨـﺩ(‬ ‫ﻴﺘﺼﺩﻯ ﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﺨﺘﻁﺎﺭ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ؛ ﻭﻓﻲ ﺃﻭﺯﺒﻜﺴﺘﺎﻥ ﺤﻴﺙ ﻴﺠﺭﻱ ﺩﻋﻡ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺩﻋﻡ "ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ"‪ .‬ﻭﻴﻀﻴﻑ ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺭﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺼﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﺘﺴﻊ ﻤﻘﺎﺼﺩﻫﺎ ﻭﻏﺎﻴﺎﺘﻬﺎ )ﻭﻤﻥ ﺫﻟﻙ "ﺍﻟﺤﺩ ﻤـﻥ ﺍﻷﻤـﺭﺍﺽ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ" ﺃﻭ "ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ"( ﺒﺤﻴﺙ ﻟﻭ ﺭﻏﺒﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻗﺩﻤﺕ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ‪،‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺨﺼﻴﺹ )ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺨﺼﻴﺹ( ﺒﻌﺽ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺘﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺤﺴﺏ ﻤﻼﺒﺴﺎﺘﻪ ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺭﺼﺩ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫‪ -٩٧‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺩﻋﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻤﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ﻴﺩﻋﻡ "ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ" ﺃﻭ "ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻺﻗﻼﻉ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﺫﻜﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻥ ﺒﻭﺴﻌﻪ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ‪ .‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ" ﺃﻭ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﺫ ﺃﻤﻜﻥ ﺘﺒﺭﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ "‪ ...‬ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩ ﻭﻤﺴﻨﺩﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴـﺭﺠﺢ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺁﺜﺎﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪".‬‬ ‫‪ -٩٨‬ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻋﺎﻡ ﺘﻘـﻭﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻥ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻴﻭﺤﻲ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ .‬ﻭﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﺨﺘﺎﺭ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻼﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻀـﻤﻥ‬ ‫"ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻭﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻬﺫﺍ ﻫﻭ ﺼﻠﺏ ﻋﻤل ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ".‬ﻭﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻴﺫﻜﺭ ﺃﻨﻪ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﻤﻴﻠﺔ "ﺍﻟﻨﺎﺸﻁﺔ" )ﻤﺎﻋـﺩﺍ ﺒﻠـﺩﺍﻥ ﻗﻠﻴﻠـﺔ ﻻ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻗﺭﻭﻀﻬﺎ‪ /‬ﺍﺌﺘﻤﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﻤﺤﺘﺴﺒﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﺴﺩﺩ ﻤﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ( ﻤﻥ ﺃﺠل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻭﺼﻭﻑ ﺃﻋﻼﻩ‪... .‬‬ ‫ﻭﺘﻘﻴﻡ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺤﻭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﺌﺘﻤﺎﻥ( ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﺍﻟﺒﻨﻙ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺤﻭل ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻟﻬﺎ )ﻗﺭﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺘﺤﻠﻴﻠﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺘﺘﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘـﺎﺩﻤﻴﻥ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫‪ -٩٩‬ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﺸﻜﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫‪ -١٠٠‬ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﺭﻜﺯ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﻋﺎﺩﺓ ﺒﺘﺭﻜﻴﺯ ﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺒﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﻭﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ‪ -‬ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻠﻡ ﻴﺤﺩﺩ‬ ‫ﺇﻻ ﺍﻟﻘﻠﻴل ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ )ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ( ﺘﻌﺭﺽ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴـﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﺘﺒﺭﺯﻫﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻤﻠﻙ ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪ ،‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﻜﺘﺒﻲ ﻭﻟﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﻨﻬـﺞ ﻤﺒﺎﺸـﺭ ﺇﺯﺍﺀ ﺁﺤـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ١.‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻗﺎﺌﻤﹰ‬ ‫ﹸﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻴﺘﻴﺢ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤـﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺒﺤﺙ ﺃﺠﺭﺘﻪ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ )ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ( ﻨﻴﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺘﺤﺎﻟﻑ‬

‫‪ -١٠١‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻗﺩ ﺃﺭﺴﻠﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٢٠٠‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﻭﻫﻴﺌـﺔ ﺒﺤـﻭﺙ‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﺭﺴﻠﺘﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻋﺩﺩ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺯﻋـﺔ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻤﻌﻠﻭﻡ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺭﺩﺕ ‪ ٤٢‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺭﺴل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺸﻤﻠﺕ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﺎ ﺴﻠـﺴﻠﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻓﻘـﺩ ﺸـﻤﻠﺕ ﺃﺴﺎﺴـﹰ‬ ‫ﺼﻐﻴﺭﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﻤﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﻏﻔﺎل ﺃﻱ ﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﻌﻜﺱ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫ﻫﺯﺍل ﻤﻌﺩل ﺍﻹﺠﺎﺒﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ ﺭﺒﻤﺎ ﺭﺃﻭﺍ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﻬﻡ ﻟﻤﺠﺎل ﻋﻤﻠﻬﻡ ﻭﻟﺫﺍ ﻓﺈﻨﻬﻡ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻭﻓﻭﻩ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻤﻭل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﻤـﻥ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‬ ‫‪ -١٠٢‬ﺫﻜﺭ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻋﺩﺩ‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ﻤﺅﺴﺴﺘﻴﻥ )ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺨﻴﺭﻴﺔ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻔﻬﻭﻤﹰ‬ ‫ﺍﻷﻁﻠﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺅﺴﺴﺔ ﺭﻭﻜﻔﻴﻠﺭ( ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﻤﻭﻟﺘﺎ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻟﻜﻨﻬﻤﺎ ﺫﻜﺭﺘﺎ ﺃﻨﻬﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﻌﻭﺩﺍ ﺘﻌﻤﻼﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﺘﺫﻜﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﺒﺘﻌﺎﺩ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺘﻴﻥ ﻋﻥ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻟﺭﻭﺘـﺎﺭﻱ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻭﻤﺅﺴﺴﺔ ﺁﻏﺎ ﺨﺎﻥ ﺃﻨﻬﻤﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻭﺍﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﻤﺅﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺁﻏﺎ ﺨﺎﻥ ﺃﻨﻪ ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻓﻬﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﻤﻭﻴل ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬

‫‪ ١‬ﻓﺎﺒﻴﻴﻥ ﺒﻭﻟﻴﻪ )ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ )ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ( ﻨﻴﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ(‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻋـﻥ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻤﻠﻜـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺁﺫﺍﺭ‪ /‬ﻤﺎﺭﺱ ‪.٢٠٠٣‬‬

‫‪33‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻭل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫‪ -١٠٣‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻤـﺭ‬ ‫‪‬ﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺽ ﻟﻠﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴ‬ ‫ﺎ ﺒﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤـﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ‬ ‫ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ‬ ‫‪ -١٠٤‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ‪ -‬ﻭﻻﺘﺯﺍل ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺩﻋﻡ‬ ‫ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻭﺭﺩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫ﺭﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺢ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺩﻋﺎﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟـﺩﻋﻭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺭﺼـﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻨﻅﺭﺍﺀ ﺒﻌﻀﻬﻡ ﻟﺒﻌﺽ ﺃﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﻤﻨﺢ ﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﺒﻠﻎ ﺍﻵﻥ ﻋﺎﻤﻪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ] ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ [ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪.‬‬ ‫ﺤﻠﻘﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ :‬ﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﻭﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‪ :‬ﻜﺭﺍﻜﻭﻓﻴﺎ؛ ﺒﻭﻟﻨﺩﺍ‪:‬‬ ‫ﺤﺸﺩ ﺠﻬﻭﺩ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﺍﻟﻬﻨﺩ‪ :‬ﺇﻨـﺸﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻼﺌﺘﻼﻑ ﺍﻟﻬﻨﺩﻱ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺤﻠﻘﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻟﻠﺩﻋﻭﺓ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫‪‬ﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ :‬ﺤﻠﻘﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻟﻠﺩﻋﺎﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟـﺸﺭﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺘﺭﺼﺩﻩ؛ ﻭﻋﻤ‬ ‫ﺍﻷﻭﺴﻁ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﻋﻡ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﺭﺼﺩ‪ :‬ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﻥ‪ :‬ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻤﺠﺎﻨﹰ‬ ‫ﻤﻨ‬ ‫‪‬‬ ‫ﹶﺢ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﺴﻔﺭ ﻟﺤﻀﻭﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻘﺩ ﻤﻨﺘﺩﻴﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺤﻠﻘﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺢ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻟﻠﺩﻋﺎﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﹶﺢ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ‪ :‬ﺘﻭﺠﺩ ﻤﻨﺢ ﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻭﺍﻟـﺴﺭﻁﺎﻥ‬ ‫ﻤﻨ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺸﺘﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ‪ ،‬ﻟﺘﺒـﺎﺩل ﺍﻟﺨﺒـﺭﺍﺕ ﻓـﻲ ﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺼﺎل ﻭﺜﻴﻕ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻴﺤﻀﺭﻭﻥ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺯﻤﺎﻻﺕ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﻤﺩﺓ ﺃﺴﺒﻭﻉ ﻓﻲ ﺃﻗﺴﺎﻤﻨﺎ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪34‬‬

‫•‬

‫•‬ ‫•‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪ -١٠٥‬ﻭﺘﻭﺭﺩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺒﻴﺎﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ؛ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﻤﻜﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ؛ ﻭﺒﻴﺎﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴـل ﺨﺎﺼـﺔ ﻤﺘﺎﺤـﺔ ﻟﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤـﻥ‬ ‫ﺎ ﻤﺘﺎﺤﹰ‬ ‫ﺎ "ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﺭﺠﻤﺔ"‪ .‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﻤﺒﻠﻐﹰ‬ ‫ﻻ ﺇﻀﺎﻓﻴﹰ‬ ‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻤل ﻤﺠﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ١٠٠ ٠٠٠‬ﻭ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﻴﻥ ﻜﻭﻜﻼﺀ ﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺒﺎﺕ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺭﺘﻜﺯ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺃﻭ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺒﺩﻴل‪ .‬ﻭﺜﻤﺔ ﺘﻤﻭﻴل ﺁﺨﺭ‬ ‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺩﻋﻭﺓ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ‪ .‬ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺘﺎﺡ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ‬ ‫ﹰ؛ ﻭﺘﺘﺎﺡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻓﻘﻁ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻗل‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻻ ﺘﺘﺎﺡ ﺃﻤﻭﺍل ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺤﻅﺭﺍ‬ ‫ﺎ ﺃﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻬﺎﺕ ﻤﺎﻨﺤﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﺯﻉ ﻤﻌﻅـﻡ‬ ‫ﹰ؛ ﻭﺘﺭﺩ ﺃﺤﻴﺎﻨﹰ‬ ‫ﺩﺨﻼ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻁﻠﺒﺎﺕ "ﺩﻋﻭﺓ" ﻓﻘﻁ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻟﻴﺱ ﺒﻭﺴﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭل ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨـﺎﻙ ﺃﺸـﻜﺎل‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺴﺘﺼﺒﺢ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﻴﻅل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﺫﺍﺘﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﻴﻅل ﻤﻘﺼﻭﺭﹰ‬

‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ‬ ‫‪ -١٠٦‬ﻴﺯﻴﺩ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻠﻰ ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ ﺇﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻲ‪ .‬ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺭﻴﺘﺸﺎﺭﺩ ﺒﻴﺘﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﻭﺒﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪،‬‬ ‫ﺎ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﻭﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻠﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﻌﻨﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﻥ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺃﺴﺎﺴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺒﻲ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺘـﺸﻤل‬ ‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺩﻋﺎﺓ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ )ﻤﻊ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜـﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫"ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ"(‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺴﺭﻁﺎﻥ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟـﺴﺭﻁﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺤﻠﻘـﺎﺕ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﺌﺘﻼﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺢ ﺼﻐﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -١٠٨‬ﻭﺘﺸﻤل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﻘﻭﻡ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺨﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ .‬ﺇﺫ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺘـﺸﻤل‬ ‫ﺎ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺴﺭﻁﺎﻥ ﻭﺍﺌﺘﻼﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺌﺘﻼﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟـﺴﺭﻁﺎﻥ‪ .‬ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﻴﻅل ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺇﻥ ﻟﻡ ﻴﺯﺩ‪.‬‬ ‫‪ -١٠٧‬ﻭﻴﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ‪ ١٧٥ ٠٠٠‬ﺠﻨﻴﻪ ﺇﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺴﻨﻭﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﺩﻋﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓـﻲ‬

‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﺍﻨﻔﺎﻜﺕ( ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤـﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻴﺔ ﺒـﺩﻋﻡ‬ ‫‪ -١٠٩‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ )ﺴﺎﺒﻘﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻤـﻭﺍل‬ ‫ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺩﻴﻬﺎ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫‪‬ﻭﻟﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﻌﻤـل ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻤ‬ ‫ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺤﻤﻠﺔ ﻟﺒﺩﺀ ﻨﻔﺎﺫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫‪35‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺫﻜﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻀﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺇﺫﻜـﺎﺀ‬ ‫ﺎ ﻟـ"ﺭﺼﺩ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﻓـﻲ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‪،‬‬ ‫ﻻ ﺇﻀﺎﻓﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻭﻋﻲ؛ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ؛ ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ؛ ﻭﻤﺠﺎ ﹰ‬ ‫ﺎ ﻴﺘـﺭﺍﻭﺡ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻷﻨﺸـﻁﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ .‬ﻭﺘﺫﻜﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻤﺒﻠﻐـﹰ‬ ‫ﺒﻴﻥ ‪ ١٠ ٠٠٠‬ﻭ‪ ٥٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻜﻤﺴﺘﻭﻯ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟـﺴﻨﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل "ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻭﺓ" ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺒل ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﻓﻘـﻁ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺎ ﺒﺈﺒﻘﺎﺀ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﺘﺸﻤل "ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻨﺸﻁﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﹰ‬ ‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻤﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ"‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﺴﻤﺎﺀ ﺴﺕ ﺠﻬﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﺘﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﺃﺸﻜﺎل‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻸﺴﻨﺎﻥ‬ ‫ﻼ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺭﺍﺒﻁـﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫‪ -١١٠‬ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻻ ﻫﻭ ﻗﺩﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﻟﻸﺴﻨﺎﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻔﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻘﺩﻡ ﺤﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﻼ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻻ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﺴﻨﺎﻥ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻸﺴﻨﺎﻥ ﻭﻤﺎ ﻴﻘﺩﻤﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺇﺫﻜـﺎﺀ ﺍﻟـﻭﻋﻲ؛ ﻭﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ‪/‬‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻠﻘﺎﻫﺎ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺎﺕ؛ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺴﻨﻭﻴﹰ‬ ‫ﻭﻴﺤﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻜل ﺤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﺤﻕ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺍﺒﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻸﺴﻨﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﻥ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘـﺼﻠﺔ ﺒـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻔـﻡ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﻼ ﺃﻭ ﺩﻋﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫ﺍﺌﺘﻼﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‬ ‫‪ -١١١‬ﺃﻨﺸﺊ ﺍﺌﺘﻼﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻟﻴﺩﻋﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺘﺄﻟﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﻨﺤﻭ ‪ ٢٠٠‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ١٠٠‬ﺒﻠﺩ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺒـﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻭﺍﺼل ﺩﻋﻡ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل‬ ‫)ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺃﺩﻨﺎﻩ(‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒــ"ﺭﺼـﺩ‬ ‫ﺎ ﺇﻀﺎﻓﻴﹰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻁﺒﻲ‪ /‬ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺸﻤل ﻨﺸﺎﻁﹰ‬ ‫‪‬ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﺒﻠﻎ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﻭﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ"‪ .‬ﻭ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻻﺌﺘﻼﻑ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺎﻨﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﻘـﺩﻡ‬ ‫ﺎ "ﻜﻘﻨﺎﺓ" ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ .‬ﻭﻟـﻡ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻤل ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪.‬‬ ‫ﺘﺫﻜﺭ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻸﻫﻠﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺩﻋﻤﹰ‬ ‫ﻭﻻ ﻴﻘﺒل ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻤﻭﻴل ﻟﻡ ﻴﺩﻉ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﺴﺘﻌﺩ ﺃﺸﻜﺎل ﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺘﺎﺡ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬

‫ﺭﺍﺒﻁﺔ ﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ‬ ‫‪ -١١٢‬ﺘﺘﺄﻟﻑ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺴﻭﻴﺩ‪ ،‬ﻤﻥ ﺴﺕ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻫﻲ ﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺃﻁﺒﺎﺀ ﺍﻷﺴﻨﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻤﺭﻀﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﻨﻔﺱ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ - ١٩٩٢‬ﺭﺼﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ؛ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻨﺒﺫ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‬‫‪36‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻬﻨﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺒﻜل ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﻭﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻭﺍﺩ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ؛ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﻭﺍﻻﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ )ﺇﺴﺘﻭﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‬ ‫ﺎ ﺘﻘﻨﻴﹰ‬ ‫‪ -١١٣‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻋﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ُﺘﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﻤـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﻭﺴﻲ(‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ؛ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻟﻡ‬ ‫ﺘﺴﺘﻁﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻱ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﻬﺎ ﻟﻠﻨﻘﺎﺵ ﺒﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪ .‬ﻭﻟﻴﺴﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺘﺄﻜﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺸـﻜﺎل‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺃﻀﺎﻓﺕ ﺃﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻨﻬﻡ‬ ‫ﺎ ﻻﻤﻜﺎﻨﺎﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻭﻟﻴﺴﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﺩﻤﻭﺍ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﺒﻌﹰ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل "‪ ....‬ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺭﺒﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺤﻜﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻓﻠﺩﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﻓﺭﺍﺩ‬ ‫ﻤﺘﻤﺭﺴﻭﻥ ﺒﻭﺴﻌﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺩﻓﻊ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ُﻗﺩﻤﹰ‬ ‫‪ -١١٤‬ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻭﻓﺭﺕ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺩﻋﻡ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﺴﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‬ ‫ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ؛ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻁﺒﻲ ‪ -‬ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻲ؛ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺏ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ‪ .‬ﻭﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ‪.www.TobaccoOrHealthSweden.org :‬‬

‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ‬ ‫‪ -١١٥‬ﻗﺎﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺒﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﺃﻤﻭﺍل ﺃﻭ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺃﺨـﺭﻯ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺩﻴﻪ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ )ﻏﻠﻭﺒﺎل ﻟﻴﻨﻙ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ(‪.‬‬ ‫‪ -١١٦‬ﻭﺃﻭﻀﺢ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺒﻠﻎ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ١٠٠ ٠٠٠‬ﻭ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭﻩ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺯﻤﺎﻻﺕ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺫﻜﺭ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺘـﻭﺍﻓﺭ‬ ‫ﺤﺎﻓﺯ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺠﺎﺩﺓ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﻜﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻸﻫﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١١٧‬ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﺘﺎﺡ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺠﻪ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ‪ .‬ﻭﺘـﺸﻤل ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻁﻠـﺏ ﺍﻻﻨـﻀﻤﺎﻡ ﻟﻌـﻀﻭﻴﺔ‬ ‫ـﻰ‬ ‫ـﺭ ﻋﻠـ‬ ‫ـﺏ ﻤﺒﺎﺸـ‬ ‫ـﻭﺫﺝ ﻁﻠـ‬ ‫ـﺘﻴﻔﺎﺀ ﻨﻤـ‬ ‫ـﺘﺭﺍﻁ ﺍﺴـ‬ ‫ـﻎ‪ ،‬ﺍﺸـ‬ ‫ـﺔ ﺍﻟﺘﺒـ‬ ‫ـﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤـ‬ ‫ـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـ‬ ‫ـﻙ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـ‬ ‫ـﺎل ﻟﻴﻨـ‬ ‫ﻏﻠﻭﺒـ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ‪ . http://join.GLOBALink.org :‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻁﻠﺏ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤـﺎﺫﺝ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺠﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ‬ ‫‪ -١١٨‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ٢٠٠٨-٢٠٠٥‬ﺒﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺭﻭﺴﻲ‪ .‬ﻭﺘﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺍﺒﻁﺔ "ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻓـﻲ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ"‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟـﻭﻋﻲ؛‬ ‫ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ‪ .‬ﻭﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﻴﻤﻭل ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬

‫‪37‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺠﺭﻱ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟـﻥ‬ ‫ﺘﻨﻅﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل‪ .‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻸﻫﻠﻴﺔ "ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ"‪ .‬ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻘﺎﺓ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻫﻲ ﺃﻭﻏﻨﺩﺍ ﻭﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺘﻨﺯﺍﻨﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺯﺍﻤﺒﻴﺎ ﻭﻜﻴﻨﻴﺎ ﻭﻤﻭﺯﺍﻤﺒﻴﻕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻴﺠﺭ ﻭﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ‬ ‫ﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ‬ ‫ﺎ ﺘﻘﻨﻴﹰ‬ ‫ﻼ ﻭﺩﻋﻤﹰ‬ ‫‪ -١١٩‬ﻗﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻬﺩﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺩﻋﻡ "ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻨﺎﺠﺢ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺼﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ".‬ﻭﻴﺫﻜﺭ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﺜل ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﻼ ﺇﻀﺎﻓﻴﹰ‬ ‫ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻁﺏ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺸﻤل ﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻤﻊ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒـﺎ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﻋﻤ ﹰ‬

‫•‬

‫ﺩﻋﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺼﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺩﻋﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟـﺩﻋﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻴـﺎﺭﺍﺕ ﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻤﻭﻀﻊ ﺘﺭﻜﻴﺯ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻀﻊ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺭﺽ ﺍﻟﺴل‪ .‬ﻴﺒﺩﺃ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ‬ ‫‪ ٢٠٠٥‬ﻭﺴﻴﺸﻤل ﺘﻤﻭﻴل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺭﻀﻰ ﺍﻟﺴل‪ ،‬ﻭﺘﻤﻭﻴل ﻋﻘﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ‪.‬‬ ‫ﺭﺼﺩ ﺇﻨﻘﺎﺫ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﺴﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻻﺌﺘﻼﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻨﻤﻭﺫﺠﻲ ﻟﻠﺭﺼﺩ ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻤﻥ ﺼﺩﻗﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫•‬ ‫•‬

‫‪ -١٢٠‬ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩ ﻤﺒﻠـﻎ ‪٥٠٠ ٠٠٠‬‬ ‫ﺎ ﻜﻤﺴﺘﻭﻯ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻘﺩﻡ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺘﻘﻭﻴﻤﻴﺔ ﻟﻸﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﺘﻘﺭﻴﺒﹰ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺭﻤﻴﻨﻴﺎ ﻭﺇﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ ﻭﺃﻭﻜﺭﺍﻨﻴﺎ ﻭﺠﻭﺭﺠﻴﺎ ﻭﺭﻭﻤﺎﻨﻴـﺎ‬ ‫ﻭﻜﺎﺯﺍﺨﺴﺘﺎﻥ ﻭﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﻭﻟﺩﻭﻓﺎ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ .‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ "ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﻋـﻭﺓ"‬ ‫ﻓﻘﻁ؛ ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻭﻻ ﺘﻘﺒل ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻟﻡ ﻴﻠﺘﻤﺱ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﻟﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺸﻜﺎل ﺘﻤﻭﻴل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺃﻥ ﻴﻅل ﺩﻭﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ‬ ‫‪ -١٢١‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺌﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٩٥‬ﺘﻤﻭل ﻭﺘﺩﻋﻡ ﺒﺤﻭﺙ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ )ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺎ ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ( )‪ ١‚٣‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﺃﺴﺘﺭﻟﻴﻨﻲ ﻓﻲ ﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ( ﻭﺠﻬﺎﺕ ﻤﺎﻨﺤﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﻜﻨـﺩﺍ‬

‫‪38‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺎ ﻨﺤﻭ ‪ ١‚٥‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻜﻨﺩﻱ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﻓﻘﻁ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺼﺤﺔ‪ .‬ﻭﺘﺒﻠﻎ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺜـﺎﺭ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ؛ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴـﺘﺘﺠﻪ‬ ‫ﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻗﻀﻴﺔ ﺇﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻏﺎﻟﺒﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﹰ؛ ﻓﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻤﺜﻼ‬ ‫ﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺩﻋﻤﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﻭﺩﻋﻡ ﻭﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ُﻤﻭﻟﺕ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺘﻨﺯﺍﻨﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻜﻤﺒﻭﺩﻴـﺎ‪ ،‬ﻭﻜﻴﻨﻴـﺎ‬ ‫ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ ﻭﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -١٢٢‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻨﺢ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻠـﺩﺍﻥ ﻨﺎﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻗـﺩ ُﻤـﻭل‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻠﻐﺕ ‪ ٢٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﻜﻨﺩﻱ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٤‬‬ ‫ﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ‪ ٢٤‬ﻤﻘﺘﺭﺤﹰ‬

‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻴﻠﻜﻭﻡ ﺘﺭﺍﺴﺕ‬ ‫‪ -١٢٣‬ﻫﻲ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤـﺴﻴﻥ ﺼـﺤﺔ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻥ‬ ‫ﻼ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻟﻡ ﺘﻘﺩﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺫﻜﺭﺕ ﺃﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﻤـﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬـﺎ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻡ ﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻨﻴﺔ؛‬ ‫ﻭﺯﻤﺎﻻﺕ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻁﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺯﻤﺎﻻﺕ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻓﻲ ﻁﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤـﺎﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺸﻤل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ‪ /‬ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﺘﺴﺘﻁﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺜ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺤﺩﺩﺕ "ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ" ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﻋﺭﻀﺕ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻟﻨﻭﺍﻓﺫ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺘﺒﻴﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﻟﻥ ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺘﻤﻭﻴل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻭﻀﺤﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺒﺎﻷﺤﺭﻯ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻨﺢ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻁﺒﻲ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ..." ،‬ﺘﺘﻨﺎﻓﺱ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﺍﻟﺠـﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ"‪.‬‬

‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻘﻠﺏ‬ ‫ﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤـﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺎ ﺘﻘﻨﻴﹰ‬ ‫‪ -١٢٤‬ﻗﺩﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺩﻋﻤﹰ‬ ‫ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺤﻤﻠﺔ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻱ‪" ،‬ﻓﺎﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﺨﻨﻴﻥ"‪ .‬ﻭﺘﻀﻤﻨﺕ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻭﺍﺩ ﺼﺤﻔﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ ﺃﻨﺎﺴﹰ‬ ‫ﻴﺅﺫﻱ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺃﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴﻪ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻴﺘﻴﺤﻬﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫‪ -١٢٥‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺎﺕ ﻤﺎﻨﺤﺔ‪ .‬ﻭﺜﻤﺔ ﻤﺠﺎل ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻭﺭﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻭ ﺭﺴـﻡ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫‪‬ل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺠﻤﻌﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻟﻤﺒـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫‪‬ﺤﺼ‬ ‫ﺁﺨﺭ ﻴ‬ ‫ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﺎﺩﺓ‪.‬‬

‫‪39‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟـﺴﻨﻭﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪ -١٢٦‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺘﻭﻓﺭ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﹰ‬ ‫ﻼ ) ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ ﺍﻷﻁﻭل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺒﺩﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻷﻗل( ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺠﻬﺎﺕ ﻤﺎﻨﺤﺔ‪ .‬ﻭﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﻀـﺢ ﻓـﻲ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘـﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻨـﺔ ‪Building Blocks for Tobacco‬‬ ‫‪ ١،Control: A Handbook‬ﻓﺈﻥ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‪:‬‬ ‫"‪ ...‬ﺘﻅﻬﺭ ﺃﻥ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺼﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺘﺠﻤﻌﺔ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﻀﺎﺓ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻬﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺨﻴﺭﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻭﻓﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺴﺘﺩﺍﻡ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﻨﺢ ﻭﺍﻟﻬﺒﺎﺕ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ‪ ،‬ﻋـﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻜﺎﻓﻴـﺔ ﻭﻻ‬ ‫ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪٢ ".‬‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻫﻲ ﺭﺴﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﺘﻔﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪ -١٢٧‬ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺸﻴﻭﻋﹰ‬ ‫ﺎ ‪ -‬ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻋﺎﻥ ﻤﻥ ﺭﺴﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺍﻟﺭﺴﻡ‬ ‫ﺴﻠﻌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ )ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻫﻨﺎ( ‪ -‬ﺘﺴﺘﻭﺭﺩ ﺃﻭ ﺘﻨﺘﺞ ﻤﺤﻠﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻤﻘﻴ‬ ‫‪‬ﺴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺼﺎﻨﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﻨﻭﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ‬ ‫ﻼ‪٣ .‬‬ ‫ﺒﻤﺒﻠﻎ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻟﻌﻠﺒﺔ ﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﻤﺜ ﹰ‬ ‫‪ -١٢٨‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪ .‬ﻭﻴﻭﺼﻲ ﺴﺎﻨﻠﻲ ﻭﻴﻭﺭﻜﻠﻲ ﻭﺸﺎﻟﻭﺒﻜﺎ ﺒﺘﺤﺼﻴل ﺭﺴﻭﻡ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻨﻭﻋﻴـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﻓـﻲ ﻤﺅﺸـﺭ‬ ‫ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ‪ ٤.‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺤﻴﻨﺌﺫ ﺘﻌﺩﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺘﺒﻌﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺅﺸـﺭ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻙ‪" ،‬ﻴﻨﺒﻐـﻲ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺤﺎﺴﻤﺔ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺘﺒﻌﹰ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﺒﺄﻤﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻟﺫﻟﻙ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻤـﻥ ﻫﻴﺌـﺔ ﺘـﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪٥".‬‬ ‫ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻁ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ‪ُ ،‬ﺘﻔﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﻟﻴﺱ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ‪.‬‬ ‫‪ -١٢٩‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻠﺱ ﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺴﺠﻴل ﻭﺘﺭﺨﻴﺹ ﻟﻠﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻴﻥ‪،‬‬ ‫ﻓﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻴﻜﻔل‪ ،‬ﺒﺩﻭﺭﻩ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻨﺘﻅﺭ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻌﻭﺍ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﺩﻴﺭﻭﺍ ﻨﺸﺎﻁﻬﻡ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻥ ﻴﺘﻤﻜﻨﻭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﺽ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻟﻠﺤﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﺒﻌﺩ ﻤﺩﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ ﻋﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭ ﺃﻗل ﺒﻜﺜﻴﺭ‪.‬‬

‫‪WHO, In Building Blocks for Tobacco Control: A Handbook Geneva, World Health Organization, 2004 p. 196. ١‬‬

‫‪Yurekli, A, ‘Design and Administer Tobacco Taxes’ in Yurekli A & de Beyer J, editors, The Economics of ٣‬‬ ‫‪Tobacco Toolkit, Washington, The World Bank. (http://www1.World bank.org/tobacco/toolkit.asp), p. 4.‬‬

‫‪ ٢‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺫﺍﺘﻪ‪.‬‬

‫‪Sunley, E, Yurekli, A and Chaloupka, F, ‘The design, administration, and potential revenue of tobacco‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪excises’, in Jha, P, Chaloupka, F, eds, Tobacco Control in Developing Countries, Oxford, Oxford University‬‬ ‫‪Press, 2002, p, 411.‬‬ ‫‪ibid p.414.‬‬

‫‪٥‬‬

‫‪40‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺎ ﺒـ "ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻹﺜـﻡ" ﺃﻓـﻀل‬ ‫‪ -١٣٠‬ﻭﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻜﺜﺭﻫﺎ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ .‬ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺨـﺼﺹ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺨﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻭﻓﺭ ﻤﺼﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﻴﻤﻜـﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻻ ﻴﺭﺘﻬﻥ ﺒﺄﻫﻭﺍﺀ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﺜل ﺍﻷﺭﺠﻨﺘـﻴﻥ‬ ‫ﻭﺃﻭﺭﻭﻏﻭﺍﻱ ﻭﺃﻴﺴﻠﻨﺩﺍ ﻭﺒﻭﻟﻨﺩﺍ ﻭﺘﺎﻴﻠﻨﺩ ﻭﺘﺎﻴﻭﺍﻥ ﻭﺍﻟﻔﻠﺒﻴﻥ ﻭﻓﻨﻠﻨﺩﺍ ﻭﻏﻭﺍﻡ ﻭﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻜﻭﺭﻴﺎ ﻭﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻴﻤﻥ‪ ،‬ﻭﻋـﺩﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ )ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺃﻭﺭﻴﻐﻭﻥ ﻭﻜﺎﻟﻴﻔﻭﺭﻨﻴﺎ ﻭﻨﻴﻭﺠﺭﺴﻲ(‪ .‬ﻭﺠﻤﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺤﻤـﻼﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺘﺨﺼﺹ ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫‪١‬‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺤﻭﺙ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺩﻋﻤﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻤﻀﻰ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺴﻤﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ‬ ‫‪‬ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻗل ﺩﺨ ﹰ‬ ‫ﺎ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ( ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴ‬ ‫ﻫﺎﻡ )ﺘﺒﻌﹰ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫‪ -١٣١‬ﻭﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺩﺨل ﻫﺎﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻷﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻗل ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ ٢.‬ﻭﺘﻘﺩﻡ‬ ‫ﺍ ﻴﺒﻴﻥ ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬ ‫ﺎ ﻤﻔﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻴﻠﻨﺩﻴﺔ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻨﻤﻭﺫﺠﹰ‬ ‫ﹼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺘﺎﻴﻠﻨـﺩ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠١‬ﺴﻨ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺎﺕ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻨﺸﺄ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺸﺒﻪ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ .‬ﻭﺘﺤﺼل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ‪ ٪٢‬ﻤﻥ ﺤـﺼﻴﻠﺔ‬ ‫ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺒﻠﻎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬﺎ ‪ ٣٥‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ .‬ﻭﺘﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺍ ﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﺭ ﺒﺫﻟﻙ ﺤﺎﻓﺯﹰ‬ ‫‪ -١٣٢‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﺩﺨل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺃﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺃﻭل ﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺎ ﻜل ﺨﻁ ﻟﻤﻨﺘﺞ ﻟﻠﺘﺒﻎ ﻴﺼﻨﻊ ﺃﻭ ﻴﻭﺯﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩ‪،‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺃﻥ ﻴﺴﺠل ﺴﻨﻭﻴﹰ‬ ‫ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺘﺒﻠﻎ ﻨﺤﻭ ‪ ٣٥ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﻟﻠﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻓﻘﻁ‪ .‬ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺼﺤﺔ ‪ -‬ﻭﻫﻲ ﻫﻴﺌﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻋﻥ‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﺭﺴﻭﻡ ﻭﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻏﺭﺍﻤﺎﺕ ﺍﻨﺘﻬﺎﻜـﺎﺕ‬ ‫ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ‪ -‬ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﺍ ﻷﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤـﺎ ﻴـﺩﺭﺝ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﻻ ﻤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﺴﺘﻘﻼ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻁﺭﺍﺌﻕ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺘﻜﺎﻤل ﻭﺇﺩﻤﺎﺝ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‬ ‫‪ -١٣٣‬ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ )ﺝ( ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٤‬ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﺤﺩﻯ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ "‪ ...‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺠﻤﻊ ﻭﺇﺭﺴﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ."...‬ﻭﺘﻀﻴﻑ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ‪)٣‬ﻫ( ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻫﻲ‬ ‫"‪ ...‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ‪ ...‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻤﻨﻬـﺎ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫‪١‬‬ ‫‪٢‬‬

‫‪Ayda Yurekli & Joy de Beyer, editors, ‘Design and Administer Tobacco Taxes’, The Economics of Tobacco‬‬ ‫‪Toolkit, The World Bank, (http://www1.World bank.org/tobacco/toolkit.asp), pp 34-5.‬‬ ‫‪‘The design, administration, and potential revenue of tobacco excises Emil M. Sunley, Ayda Yurekli, and‬‬ ‫‪Frank J. Chaloupka.’ P.411.‬‬

‫‪41‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ‪ ."...‬ﻭﺘﻭﺠﺯ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ )ﺏ( ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٦‬ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ "‪ ...‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ"‪.‬‬ ‫‪ -١٣٤‬ﻭﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻜل ﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻹﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟـﺩﻋﻡ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻫﻭ ﺠﻤﻊ ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻓﻌﺎل‪ .‬ﻭﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺍﻟﻘﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺴﻴﺭ ﺤﺎﻟﻴـﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﻴﻥ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺎ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻻ ﺘﺤﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻗﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺩ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺒﻠﺩﺍﻨﹰ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻤﺭ ‪‬‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻤﻭﻴل ﺜﻨﺎﺌﻲ ﺃﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﹰ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ )ﺃﻴﻥ ﺘﺸﻜل ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل(‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨـﻪ ﻋﻨـﺩﻤﺎ‬ ‫ﻊ ﺃﻗﻭﻯ ﻴﺤﻤل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺇﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫ﺘﺩﺨل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﺴﻴﺼﺒﺢ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺍﻓ ٌ‬ ‫‪‬ـل‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺒﻌﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺘﻭﺍﺘﺭ ﺍﻹﺒﻼﻍ ﻤـﻥ ‪‬‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﻴﻥ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ١‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢١‬ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ‪" :‬ﻴﻘﺩﻡ‬ ‫ﻜل ﻁﺭﻑ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪ ،‬ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ "...‬ﻭﻜﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ )ﺝ( ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ١‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ،٢١‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ "‪ ...‬ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﺎﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ‪ "...‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﻓﺭﺼﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺴﺎﻨﺤﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺒﺩﺃ ﻜل ﻁﺭﻑ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺭﺌﻴﺴﻴﹰ‬ ‫ﻟﻸﻤﺎﻨﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻤﺭﻜﺯﹰ‬ ‫ﻭﺘﺸﻤل ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪‬ـل ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﻴﻜل ﺘﺒﻠﻴﻎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ ﻤـﻥ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺩﻋﻡ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪ .‬ﻤﻤﺎ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻸﻤﺎﻨـﺔ ﺒـﺎﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻤﺎ ﻫـﻲ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﺭ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل؛ ﻭﺜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻹﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﻀل‪.‬‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻌﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﻟﻸﻁـﺭﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﺍﻻﻀـﻁﻼﻉ‬ ‫ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫•‬

‫•‬

‫‪ -١٣٥‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺘﺴﻡ ﺒﻪ ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻘﺩﻤﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ‬ ‫ﺎ ﻴﻠﻌﺒﻭﻨﻪ ﻓﻲ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺘﻜﺎﻤل ﻭﺘﻭﺍﻓﻕ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺩﻋﻤﻬـﺎ‪ .‬ﻭﻗـﺩ ﻭﺭﺩﺕ‬ ‫ﺍ ﻫﺎﻤﹰ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺩﻭﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻋـﻥ‬ ‫ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻷﻓﻀل ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻤـﺅﺨﺭﹰ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ -‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴـﺔ ﻭﻋﻨﻭﺍﻨـﻪ‪ :‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ‪:‬‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ١.‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﻠﻲ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﻨﻘل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺒﻭﺼﻔﻬﻤﺎ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﻴﻥ ﻟﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ؛‬ ‫‪١‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪ ،٨‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.٨٣‬‬

‫‪Managing AID: Practices of DAC Member Countries, DAC Guidelines and Reference Series, OECD 2005,‬‬

‫‪42‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻭﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ؛ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ؛‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ؛ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ؛ ﻭﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ ﺠﻤـﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -١٣٦‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺭﺌﻴﺴﺔ ﻓﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﻟﻠﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺒﻐﻴـﺔ ﺭﺼـﺩ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺍﻟﻘﻭل ﻓﺈﻥ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺁﺨﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻗﺩﻤﻪ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻗﻀﺕ ﺒﺄﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺴﻘﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻻﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺘﻜﺎﻤل ﻭﺇﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻼ ﻤﻔﻴﺩﹰ‬ ‫ﻷﻥ ﺫﻟﻙ ﺴﻴﻭﻓﺭ ﻤﺤﻔ ﹰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ‪ -‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫‪ -١٣٧‬ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﺃﻫﻡ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬ ‫‪ -١٣٨‬ﺇﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ‪ ،‬ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺒﺩﺀ‪ ،‬ﻭﻀﻊ ﺒﻴﺎﻥ ﻭﺍﻀﺢ ﻭﻤﻭﺜﻭﻕ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻭﺜﻤﺔ ﻋﻘﺒﺘﺎﻥ‬ ‫ﺭﺌﻴﺴﻴﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭﺴﺘﻠﺒﻲ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻻ‪ .‬ﺃﻭﻻﻫﻤﺎ ﺃﻨـﻪ ﻟـﻴﺱ ﻤـﻥ‬ ‫ﹸﻠﺯﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺍﻵﻥ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻭﻻ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺴـﺘ‬ ‫ﺍ ﻟﻌﺩﻡ ﻭﺼﻭل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﻟﻰ ﻨﻔﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ /‬ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻨﻪ‬ ‫ﻼ ‪ -‬ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍ ﺃﺸﺩ ﺼﺭﺍﻤﺔ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ‪ .‬ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ‬ ‫ﺎ ﻗﻴﺩﹰ‬ ‫‪ -١٣٩‬ﻭﺜﺎﻨﻴﺘﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻴﻘﻴﻨﹰ‬ ‫ﺘﻤﺕ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﻤﺎﻤﺎ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻟﻡ ﺘﺭﺩ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ ﻟﺩﻯ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻻﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﻡ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻼﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﻌﺩ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺅﺩﻱ ﺒـﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺨﻠـﻭﺹ ﺇﻟـﻰ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪ -١٤٠‬ﻭﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﺸﻴﺔ ﺃﻋﻼﻩ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﻠـﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﻤﺤﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻘـﺩﻤﻬﺎ‬ ‫ﺎ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺃﻤﻭﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻭﺍﻀﺤﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ ١.‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﺸﻤل ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﺃﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻓﺘﻌﻨﻲ ﺃﻨﻪ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﻋﺩﻡ ﻓﺭﻀﻬﺎ‬ ‫‪ ١‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.١٧‬‬

‫‪43‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻔﻴﺩﺓ‬ ‫ﻓﺭﻀﹰ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺫﺍﺕ ﻤﻐﺯﻯ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻜﻤﺠﺎل ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟـﺩﻋﻡ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪.‬‬ ‫‪‬ﺭ"‬ ‫‪ -١٤١‬ﻭﻜﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤـﺔ ﺃﻥ ﺘﻘـﻭﻡ ﺒـﺩﻭﺭ "ﻤﻴـﺴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ "ﺍﻟﻤﺤﺭﻙ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ" ﻟﻬﺎ‪ ١.‬ﻭﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻗﺩ ﺘﻌﺩ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﻫـﺫﻩ ﻤﺠـﺭﺩ ﻁﻤﻭﺤـﺎﺕ‬ ‫ﺘﺼﺒﻭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﺸﻜل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻬﺎﺕ ﺃﺨـﺭﻯ ﺍﻷﺴـﺎﺱ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻘـﻭﻡ ﻋﻠﻴـﻪ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺃﺒﻠﻐﺕ ﻜل ﻤﻥ ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﻭﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨـﺩﺍ ﻭﺍﻟﻤﻔﻭﻀـﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ﻭﻤﻜﺘـﺏ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺼﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻵﺴـﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤـﺼﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻟﻠﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ ﻭﻭﻀﻊ ﺠـﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻤـﻥ ﻗﺒﻠﻬـﺎ ﺒﺎﻟﻐـﺎ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺠﻤﻴﻌﹰ‬ ‫ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﺼﺕ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺃﺨﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‪ .‬ﻭﻜﻤﺎ ﺴـﺒﻕ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭل ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻭل ﺘﻤﻭﻴل ﺫﻱ ﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﻥ ﺘﻅﻬﺭ ﺇﻻ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻤﻨﺢ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﺩﻯ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒﺄﻥ ﺩﻭﺭ‬ ‫‪ -١٤٢‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻭﻴﻪ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻫﻭ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺤﺎﺴﻤﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠـﺔ )ﺒﻤـﺎ ﻴـﺸﺎﺒﻪ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺭﺝ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺭﻤﺠﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟﻌﺩﻭﻯ ﺒﻔﻴﺭﻭﺴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺒـﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ( ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﺭﻴﻪ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٤٣‬ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺘﻨﻭﻴﻪ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪:‬‬ ‫ﻴﻅﻬﺭ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫ﺎ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺩﻋﻤﹰ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻔﻀﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺩ ﻴﺩ ﺍﻟﻌﻭﻥ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻟﻠﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﺒـﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ ﺩﺨـل‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺄﺘﻰ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋل ﺍﻵﺨﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻨﻔﻴﺫ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ"‬ ‫ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺩﻤﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻌﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﺎ ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﻠﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺃﻓﺎﺩﺕ ﻜل ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺘﻌﻬﺩﺕ ﺭﺴﻤﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ .‬ﻭﺇﻟﻰ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺘﻴﻥ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺘـﻭﻓﺭ‬ ‫‪‬ل ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫‪‬ﻘﺩﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻜل ﻤﻥ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﺩﺍﺨل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻜﻨﺩﺍ ﻭﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺩ ﻭﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﻟﻌﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ )ﺃﺤﻴﺎﻨﹰ‬ ‫ﻼ(‪.‬‬ ‫ﻜﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﺜ ﹰ‬

‫•‬

‫‪44‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺼﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﻴﻭﻱ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻵﺴﻴﻭﻴﺔ ﻭﻤـﺼﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻟﻜﺎﺭﻴﺒﻲ‪ .‬ﻭﻤﻤﺎ ﻴﺩﻋﻭ ﻟﻸﺴـﻑ ﺃﻥ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻔﻴﺩ ﻤﺼﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﺸﺭﻕ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺒﺄﻨﻪ ﻻ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل‬ ‫)ﻭﻟﻡ ﺘﺭﺩ ﺃﻴﺔ ﺇﺠﺎﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ(‪ .‬ﻭﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻤﻠﻙ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨـﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨـﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺎ ﻭﻜـﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗـﹰ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺠﺎل ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻠﻌـﺏ‬ ‫ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ‪ :‬ﻤﺜل ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬ ‫ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻭﺭﺍﺒﻁﺔ ﺃﻤﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻓﺎﺩﺕ ﺒﺄﻥ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻗﺩ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ ﺃﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻠﻌﺏ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻠﻘﺎﻩ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀـﺢ ﺃﻥ‬ ‫ﺩﻭﺭﻩ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻨﺨﺭﻁ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ‪،‬‬ ‫ﻤﺜل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻭﺒﻌﺽ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻤﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋـﻼﻭﺓ‬ ‫ﺎ ﺸﺘﻰ ﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺃﺘﺎﺡ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﺭﺼﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺭﻴﻜﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻋﺭﺽ ﻓـﻲ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻀﻴﻕ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻴﺔ ﺤﺎل ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻀﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺎﻥ ﺒﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤـل ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ‪.‬‬

‫•‬

‫•‬

‫‪ -١٤٤‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻏﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺠﻤﻌﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﻀﺤﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻗﺎﻋـﺩﺓ‬ ‫ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻋﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﻤـﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻁﺭﺍﺌﻕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‬ ‫ﺭ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﺭ ﺃﻤﻭﺍل ﻟﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫‪ -١٤٥‬ﻴﺘﻌﺫ ‪‬‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺠـﺯﺀﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﹰ‬ ‫ﺍ ﺸﺒﻪ ﻤﻌﺩﻭﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺸﻜل ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺼﺤﻲ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺁﻟﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺒﺎﺴﺘﻁﺎﻋﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻥ ﺘﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﺃﺒﻭﺍﺏ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ‪ -‬ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺒﻲ ﻟﻸﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﺴﻨﺔ ﺘﻘﻭﻴﻤﻴﺔ‬ ‫‪ -١٤٦‬ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺴﺘﺤﻴل ﺇﻋﻁﺎﺀ ﻤﺅﺸﺭ ﻭﺍﻀﺢ ﻋﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﻤﺒـﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻌﺫﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪45‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪‬ﺯ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺠﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﻤﻴ‬ ‫ﺎ ‪ -‬ﻭﻟﺴﻭﺀ ﺍﻟﻁﺎﻟﻊ ﺃﻥ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﹰ‬ ‫ﺘﻨﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺒﻎ ‪ -‬ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻭﻀﻊ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﺤﺠﻤﹰ‬

‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺃﻭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫‪ -١٤٧‬ﺃﻭﺠﺯﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺒﺩﻭ ﻤﻥ ﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ ﺘﻐﻁﻴﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﻟـﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻌﺫﺭ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻼﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜل ﻤﺠﺎل ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻲ ‪-‬‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺜل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺩ ﹰ‬

‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻬﻥ ﺒﺄﻱ ﻤﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻪ ﻟﻼﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﻨﺠﺎﺤﻪ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪ -١٤٨‬ﻴﺼﻌﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﻴﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻬﻥ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﻫـﺫﻩ ﻭﻤـﺩﻯ ﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻟﻼﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﻴﺴﺘﺤﻴل ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺫﻱ ﻤﻐﺯﻯ‪ .‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤـﺔ‬ ‫ﻜﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ‪ ،‬ﻭﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻜﻨﺩﺍ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻜﺄﻤﺎﻨﺔ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨـﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨـﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺃﻜﺩﺕ ﺒﻜل ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪،‬‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﺃﺠﻭﺒﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‪ ،‬ﺒـﺄﻥ ﺠﻤﻴـﻊ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﻓﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺴﺘﻭﺍﺼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻟﻤﻔﻭﻀـﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﻤﺼﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻵﺴﻴﻭﻱ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ )ﺃﻱ ﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ( ﺴﺘﺘﺭﺠﻡ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﻁﻭﻴل ﺍﻷﻤﺩ ﺃﻭ ﻻ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺘﺎﺤﹰ‬ ‫ﺍ ﺤﺎﺴﻡ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﻴـﺩ‬ ‫‪ -١٤٩‬ﻭﻤﻤﺎ ﻻ ﻟﺒﺱ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺴﻠﻔﻨﺎ‪ ،‬ﻴﻌﺩ ﺃﻤﺭﹰ‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺨﺎﺭﺝ ﻨﻁـﺎﻕ ﻋﻤـل‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﺍ ﻫﺎﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻴﻅل ﺃﻤﺭﹰ‬ ‫ﺴﺘﺘﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻷﻁﻭل‪ ،‬ﻤﻥ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻤﺜل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺤـﺩ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺘﺒﻌﺘﻪ ﺘﺎﻴﻠﻨﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗـل‪،‬‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ )ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺒﻕ ﻨﻅﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ(‪ .‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺸﻜل‬ ‫ﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻷﻁﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺤﺘﺎﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ ،‬ﻓـﻲ ﺍﻷﻤـﺩﻴﻥ ﺍﻟﻘـﺼﻴﺭ‬ ‫ﻨﻤﻭﺫﺠﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺃﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻜﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻺﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺇﺩﺨﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻠﺯﻡ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻁﻭﻋﻲ ﻋـﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻤﺤﺘﻤل ﺃﻭ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻻ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻶﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪ -١٥٠‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﻵﻟﻴﺔ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ"‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ "ﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ" ﺤـﺴﺏ‬

‫‪46‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺒﺤﺙ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻀﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ "ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ"‪ .‬ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺩﺍﺭﺴﺔ ﻟﺜﻤﺎﻨﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ‪ ١١‬ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻻ ﻴﺘﻭﺨﻰ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬

‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﻼ ﺒﺎﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ )ﺩ( ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٦‬ﻤﻥ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ" ﻭﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫‪ -١٥١‬ﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺘﻡ ﺤﺼﺭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺩﻡ ﻏﺎﻴﺔ ﺸﺒﻴﻬﺔ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻗﺩ ﻴﺘﻡ‬ ‫ﺒﺤﺜﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ"‪ .‬ﻭﺘﺘﻁﺎﺒﻕ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﻭﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ )ﺩ( ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ .٢٦‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻡ ﺘﺸﻤل ﺴﻭﻯ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل‬ ‫ﺍ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻻﺴﺘﺩﺭﺍﺭ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺤﻘل ﻤﺎ ﻤﻥ ﺤﻘـﻭل‬ ‫ﺇﻁﺎﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺃﻏﺭﺍﻀﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻨﻁـﺎﻕ ﻋﻤﻠﻬـﺎ‪ ،‬ﺃﻭ‬ ‫ﺍ ﻋﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻭﺭﻩ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ )ﺩ( ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﺎ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﻁﺭﻕ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﺨﺘﻼﻓﹰ‬ ‫‪ ٢٦‬ﻤﻥ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻥ ﺩﻋﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺇﻨﻤﺎﺌﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﺒل ﺘﺩﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﹰ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺃﻨﻭﺍﻉ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ )ﻤﺜل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ(‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﻋﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺃﻭﺴﻊ ﺒﻜﺜﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺘﻌﻤل ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻭﺴﻊ ﻤﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻭﻗﻊ ﻷﻴﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠـﺏ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﻁﺎﺭﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻟﻐﺭﺽ ﺘﻤﻭﻴل ﻋﻤل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺎ )ﻤﺜل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘـﺎﺒﻊ ﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ(‪.‬‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ‪.‬‬ ‫•‬ ‫•‬

‫•‬ ‫•‬

‫ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫‪ -١٥٢‬ﺘﻨﺹ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ "ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻏﻴـﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ُﻁﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻻﺴﺘﺩﺭﺍﺭ ﻭﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ"‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﻭﺠﺩ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺃ‬ ‫ﺒﺩﻋﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﻤﺎ ﻤﻥ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ‬ ‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‪ .‬ﻭﻜﺸﻔﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺸـﺘﻰ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﺘﻌﻤل ﻏﺎﻟﺒﻴـﺔ‬

‫‪47‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼﻔﺕ ﺒﺄﻨﻬﺎ "ﺃﺭﻀﻴﺔ ﻻﺨﺘﺒـﺎﺭ" ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪١.‬‬

‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫‪ -١٥٣‬ﺨﻠﺼﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺎ‪ :‬ﻓﻘﺩ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺴﻤﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﻭﺍﺤﺩ‪،‬‬ ‫ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﺎﺼﻠﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺃﺤﻴﺎﻨﹰ‬ ‫ﻭﺍﻨﻁﺒﻘﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺭﺒﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻭﺴـﻤﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﺒﺤﺙ ﺸﺘﻰ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺂﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻤﻔﻴﺩﹰ‬

‫ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ‬

‫)ﺃ(‬

‫ﺃﻤﺜﻠﺔ‪ :‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ )ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﻀﺎﻤﻥ )ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫ﻋﻤل ﺍﻟﺩﻭﺤﺔ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ )ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ( ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻓـﻲ‬ ‫‪ -١٥٤‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺃﺒﺴﻁ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻤﻭﻴل ﺃﻨﺸﻁﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻟﻡ ﺘﻠﺤﻅ ﻟﻬﺎ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ )ﻤﺜل ﺴﻔﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﺤﻀﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩ(‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ )ﻤﺜل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ( ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻨﻔـﺫﻫﺎ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻤـﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻁﻭﻋﻴـﺔ ﺩﻭﻤـﹰ‬ ‫ﻭﻻ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺒﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻀﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻭﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬ ‫ﹸﺩﺍﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺒﻬﺎ؛ ﺇﺫ ﺇﻨﻬﺎ ﺘ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻤﻬﺎ ﺃﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻟﺘﻠﻘﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺼﺭﻓﻬﺎ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺩﻋﻤﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﺘﺸﻤل ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺃﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺠﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺩﺍﺀ ﻜﻼﺒﻴﺔ ﺍﻟﺫﻨﺏ )ﺍﻷﻨﻜﻭﺴﺭﻜﻴﺔ(‪.‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬

‫)ﺏ(‬

‫‪ -١٥٥‬ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ‪ :‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ٢،‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟـﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ‬

‫‪Peter Sand, Carrots without Sticks? New Financial Mechanisms for Global Environmental Agreements, in‬‬ ‫‪Max Planck Yearbook of UN Law 1999 at 363.‬‬

‫‪١‬‬

‫ﺎ ﺒﻌﺽ ﺴـﻤﺎﺕ‬ ‫‪ ٢‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﺩﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﺄﻫل ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻷﻱ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺒﺩﻱ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬

‫‪48‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪ -١٥٦‬ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺴﻨﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﺤﺩ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻤﻊ ﺃﻨﻪ ﺘﻭﺠﺩ ﺤﺎﻟﺔ ﺃﻨﺸﺊ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺜـل ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺘﺨﺫﻩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺴﻨﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ )ﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ(‪ .‬ﻭﻴﻌﺭﻑ ﺃﺤﺩ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻭﺍﻟﺼﻜﻭﻙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻪ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻋـﻼﻭﺓ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻁﺭﺍﺌﻕ ﺍﺴﺘﺩﺭﺍﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻭﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺃﻁﺭﺍﻓﹰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ،‬ﻻ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺒﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺓ‪ .‬ﻭﻏﺎﻟﺒﹰ‬ ‫‪ -١٥٧‬ﻭﺘﺸﻜل ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻟﻶﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻤل ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻶﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻴﺌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻋﻤل ﺍﻵﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ‬ ‫)ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﺠﺩ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻪ(‪.‬‬ ‫‪ -١٥٨‬ﻭﻴﺘﻡ‪ ،‬ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ‪ ،‬ﺘﻜﻠﻴﻑ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺘﺸﻐﻴل ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﻘـﻭﻡ‪ ،‬ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺨﻤﺴﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ١،‬ﻭﻴـﺸﻐل ﺍﻟـﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫‪‬ﺤﺭ‪ .‬ﻭﺘﺸﻐل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ ﺃﺭﺒﻊ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪٢.‬‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍ ﺘﺎﻤﹰ‬ ‫‪ -١٥٩‬ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰ‬ ‫‪‬ﺭ(‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﺤﺩﺩ‬ ‫ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤ‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ( ﺃﻭ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ( ﻤﻥ ﻓﺌـﺔ‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺠﺩﻭل ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻷﻨﺼﺒﺔ‪ .‬ﻭﺘﻌﻘﺩ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ‬ ‫ﺘﻐﺫﻴﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﺨﺼﻭﺼﻪ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟـﺩﻭل ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬـﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻤﻨﺤﹰ‬ ‫ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ ﺍﻟﺤـﺎل‬ ‫‪ -١٦٠‬ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻴﺴﺕ ﺃﻁﺭﺍﻓﹰ‬ ‫ﺍ ﻴـﺩﻓﻊ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺘﻴﻥ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻜل ﺫﻟﻙ ﺤـﺎﻓﺯﹰ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ‪ .‬ﻭﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘـﺴﺎﻫﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺼﺒﺢ ﺃﻁﺭﺍﻓﹰ‬ ‫ﻟﻔﺌﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻶﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺃﻥ ﺘﻘـﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺒـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺎ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻁﺭﻑ ﻤﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪ -١٦١‬ﻭﺜﻤﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺘﺨﺎﺫ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ُﺘﺸﻐل ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ‪ ٣‬ﻭﺒـﻴﻥ‬

‫‪ ١‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﻭﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻜﻴﻭﺘﻭ؛ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﻜﺎﺭﺘﺎﺨﻴﻨـﺎ‬ ‫ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ‪.‬‬ ‫‪ ٣‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ :‬ﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ؛ ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ ،‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﺴـﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ‪.‬‬ ‫‪ ٢‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪49‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﹸﺸﻐل ﺁﻟﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ‪ ١‬ﺃﻅﻬﺭﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘ‬ ‫ﺎ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﻀﻁﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺸﻐل ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻜﺒﺭ ﺤﺠﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻭﺃﻗل‬ ‫ﻨﻁﺎﻕ ﻀﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻭﺍﻀﻌﹰ‬ ‫ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﺒﺅ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -١٦٢‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﺯﺩﺍﺩﺕ ﻤﻊ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻤﻭﻨﺘﺭﻴﺎل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒـﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻨﻔﺩﺓ ﻟﻁﺒﻘـﺔ‬ ‫ﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﺞ ﻭﺘﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻔﺩﺓ ﻟﻸﻭﺯﻭﻥ ﺒﻜﺜـﺭﺓ‪،‬‬ ‫ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺭﺒﻁﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫‪٢‬‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﻔﺽ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻗﺒل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٩٠‬ﻓﺎﺭﻕ ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻓﻲ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻡ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺼﻨﺩﻭﻕ‪ ،‬ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﺍﻤـﺴﺎﺭ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﺼﻨﺩﻭﻕ‪٣.‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬

‫)ﺝ(‬

‫‪ -١٦٣‬ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ‪ :‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﻨـﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬ ‫ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻗﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺁﻟﻴـﺎﺕ ﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ‪،‬‬ ‫‪ -١٦٤‬ﻻ ﻴﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺸﺨﺼﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺼـﻙ ﺃﻭ ﺍﺘﻔـﺎﻕ‬ ‫ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺃﺤﻴﺎﻨﹰ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺘﺄﺴﻴﺴﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺤﺩﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﻙ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﻫﻴﻜﻠﻬﺎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺸـﻜﺎل ﺍﺴـﺘﺩﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﺇﻟﻰ‬ ‫‪ -١٦٥‬ﻭﻟﻬﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺒﻨﻴﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺴﻤﺎﺘﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﺸﺩ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ‬ ‫ﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﻋﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺠﻬﺎﺯ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫ﺤﺩ ﻤﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ‪ .‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﹰ‬ ‫ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ‪ .‬ﻭﺘﻭﻜل ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺘﺸﻐﻴل ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫)ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ( ﺇﻟﻰ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻷﻤـﻴﻥ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ ١‬ﺒﺩﻭﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ‪ :‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﺎﺯل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﻭﺘﺭﺩﺍﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫‪‬ﺤﺭ‪ ،‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘـﺭﺍﺙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ؛ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻀﻴﻘﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ‪ :‬ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺭﻁﺒﺔ‪ ،‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪D.D. Caron, Protection of the Stratospheric Ozone Layer and the Structure of International Environmental ٢‬‬ ‫‪Lawmaking, 14 Hastings Intl. & Comp. Law Review 755, pp. 756-76 (1991), reprinted in D’Amato/Engel,‬‬ ‫‪International Environmental Law Anthology, Cincinnati/Ohio 1996, also A.S. Goudie and D.J. Cuff (Eds.),‬‬ ‫‪Encyclopedia of Global Change, Oxford 2002, Vol. 2, p. 120 et seq.‬‬ ‫‪P. Birnie and A. Boyle, International Law of the Environment, 2 nd Ed., Oxford 2002, p. 618. ٣‬‬

‫‪50‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪ -١٦٦‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻶﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻤﺅﺴﺴﻲ ﻭﺠﻭﻫﺭﻱ ﺒﺎﺘﻔﺎﻕ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﻤل ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺨﻤـﺴﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗـﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﻨـﻭﻉ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻤﺠﺎل ﻋﻤل ﺘﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒـﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻭﺍﺭﺜﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻋﻡ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﻟﻸﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ .‬ﻭﺘﺘﻠﻘﻰ‪ ،‬ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -١٦٧‬ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﺤﺜﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻘﺒل ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻻ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤﻥ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺠﺩﻭل ﺃﻨـﺼﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﺃﺭﺴﻰ ﻨﻅﺎﻤﹰ‬ ‫ﻤﻘﺭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺘﻀﻴﻑ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻴﻘﺒل ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل‪.‬‬ ‫‪‬ﺴﺭﺓ‪ ،‬ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺼـﺎﺭﻡ‪.‬‬ ‫‪ -١٦٨‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﺤﺜﻬﺎ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﻗﺭﻭﺽ ﻤﻴ‬ ‫ﻭﻴﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻭﻀﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﻭ ﻫﻴﻜل ﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ‪ .‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻟﻠﺴﻠﻁﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‬ ‫‪ -١٦٩‬ﻴﻔﻴﺽ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻭﺼﻑ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺠـﺭﻯ ﺒﺤﺜﻬـﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﻴﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺔ‬ ‫‪ -١٧٠‬ﺇﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﺤﺜﻬﺎ ﻫﻭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﻼﺯﻤـﻴﻥ‬ ‫ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤـﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻤـﺭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪ ،‬ﺘﺘﻠﺨﺹ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ )ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‬ ‫‪‬ﺭ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ(‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫ﻫﻴﻜل ﺘﺼﺭﻴﻑ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﻭﻁﺭﺍﺌﻕ ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫‪ -١٧١‬ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ‪ -‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻤﺭﻜﺯ ﻁﺭﻑ ‪ -‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺎ ﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻜﻼ ﻨﻭﻋﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ‪ ،‬ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻋﻀﻭﻴﺘﻬﺎ ﻋﻤﻭﻤـﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻤﻨﺢ ﺤﻕ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺤﻕ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﻜﺄﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٧٢‬ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺎ ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﻋﻀﻭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٧٣‬ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ‪ :‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﻡ‬ ‫ﺒﺤﺜﻬﺎ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻌﻘﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻭﻨﻁﺎﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﺘﺄﻟﻑ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴـﺔ‬ ‫‪51‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ‪ ،‬ﻤﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺘﺼﺭﻴﻑ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺇﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺎﻨـﺔ‬ ‫ﻟﺩﻋﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻤـﺴﺅﻭﻟﺔ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻵﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺼﺭﻓﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﻤﺎﺭﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻓﻲ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍ ﻫﻴﺌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻭﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺸﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻫﻭ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﹰ‬ ‫ﻤﻨﺢ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺤﺘﻰ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﺤﺩﺩ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘـﺼﺔ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪.‬‬ ‫‪ -١٧٤‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ ﺇﺴـﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤـﺸﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﻼ ﺘﻌﺭﺏ ﻓﻴﻪ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭﻫﺎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﺘﺸﻜل ﻤﺤﻔ ﹰ‬ ‫ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٧٥‬ﻭﺘﻠﺠﺄ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺼـﻴﻐﺔ ﻟـﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺃﺸـﻜﺎل ﺍﺘﺨـﺎﺫ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ )ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪،‬‬ ‫ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ(‪.‬‬ ‫‪ -١٧٦‬ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪ :‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ )ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴـﺩﺯ ﻭﺍﻟـﺴل‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻴﺸﻜل ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ(‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﺩﺭﺍﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫‪ -١٧٧‬ﺘﺘﻭﻟﻰ ﻜل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﻴﺘﺤﻤﻠـﻭﻥ‬ ‫ﺸﺘﻰ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -١٧٨‬ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ‪ :‬ﺘﺘﻠﻘﻰ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴـﺘﻡ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬـﺎ ﻫﻨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ "ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ" ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺒﻌﺽ‬ ‫ﺎ ﻴﻨﺘﻅﺭ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻁﺭﻑ ﻓﺎﻋل ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﻔﺴﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﺘﻠﻘﻲ ﺩﻓﻌﺎﺕ ﺩﻭﺭﻴﺔ )ﺍﻟـﺼﻨﺎﺩﻴﻕ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻻ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﺒﻠﻐﹰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﻟﻠﻨﻬـﻭﺽ‬ ‫ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﻨﻭﻉ‬ ‫‪‬ﺤﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼ‬ ‫ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﺍﻟﺩﻭﺤﺔ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ(‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻋﻘﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻹﻋﻼﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻉ ﻴﺤﺩﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺯﻤﻌﻭﻥ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ )ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﻋﻤـل ﺍﻟﺩﻭﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ(‪.‬‬ ‫‪ -١٧٩‬ﻭﺘﻔﺴﺢ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻘﺒﻭل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل ﻓﻘـﻁ )ﺍﻨﻅـﺭ ﺃﺩﻨـﺎﻩ( ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺩﻋﻰ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﻡ ﻭﺼﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴـﺭ ﺃﻨـﻪ‬ ‫ﺎ ﻟﺠﺩﻭل ﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻸﻨﺼﺒﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﻭﻴـﺴﺘﺨﺩﻡ‬ ‫ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺘﻠﻘﻲ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﺤﺩﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻁﺒﻘﹰ‬ ‫‪52‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻜل ﻤﻥ ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﺩﻭﺭﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻜل ﻁﺭﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﺠﺏ ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﻨﺹ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻟﺠﺩﻭل ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺴﻭﻯ ﺁﻟﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘـﺭﺍﺙ‬ ‫ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ -١٨٠‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻭﻥ‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟـﺩﻭل ﺩﻭﻥ‬ ‫ﻏﻴﺭﻫﺎ )ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﺍﻟﺩﻭﺤﺔ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ(‪ .‬ﻭﻋﻨﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﻠﻭﺏ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﺠﺩﻭل ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻟﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﺌﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺘﺒﻌﹰ‬ ‫‪ -١٨١‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﺄﺘﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫)ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﺎﺒﻊ ﻟﻠﺘﺤـﺎﻟﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻤﻨﺢ‬ ‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼ‬ ‫ﺎ ﻜـل‬ ‫‪‬ﺤﺭ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﻤﻲ(‪ .‬ﻭﺘﺄﺨﺫ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻷﺴـﻠﻭﺏ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﻤﻥ‬ ‫ﻼ ﻤﺨﺘﻠﻁﹰ‬ ‫ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺸﻜ ﹰ‬ ‫ﺎ( ﻭﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﻓﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل )ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍ‬ ‫‪ -١٨٢‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ‪ :‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﺍﻻﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ ﻭﺍﺠﺒـﺔ ﺍﻟـﺴﺩﺍﺩ ﻨﻘـﺩﹰ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻫﻤﺎﺕ‬ ‫ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﻟﻐﺭﺽ ﺃﻭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻌﻴﻨﻪ‪ .‬ﻭﺘﻘﺒل ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺒﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻋﻤﻭﻤـﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻔﻀل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﺜـل ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻐـﺭﺽ‪ .‬ﻭﺘﻘﺒـل‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺭﺩﺓ ﻟﻐﺭﺽ ﻤﺨﺼﻭﺹ ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ )ﻤﻥ ﻤﺜل ﺇﻋﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻀﺎﻓﺔ ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺩﺭﺍﺴـﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ(‪.‬‬

‫ﺼﺭﻑ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫‪ -١٨٣‬ﺸﻜل ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ :‬ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺎ ﺘﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻤﻨﺢ ﺘﻘﺩﻡ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺃﻭ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻐﻴـﺔ‬ ‫‪‬ﺴﺭﺓ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺎ ﻤﻴ‬ ‫ﺎ ﻗﺭﻭﻀﹰ‬ ‫ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻏﺭﺽ ﻤﻌﻴﻥ ﻵﻟﻴﺔ ﻤﺎ‪ .‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ(‪.‬‬ ‫‪ -١٨٤‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ‪ :‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ‪ ،‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻜﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺼﺭﻑ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺇﻻ ﻟﻠﺩﻭل ﻓﻘﻁ‬ ‫)ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ(‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺃﻥ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻋﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺸﺄﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺸـﺄﻥ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﺘﺄﻫل‪ ،‬ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺎ ﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﺩﻴﺩ ﻜﻤﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ‪ ،‬ﺴﻭﻯ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﻨﺢ ﺃﻭ‬

‫‪53‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ‪ .‬ﻭﻴﻨﺹ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻤﻭﻨﺘﺭﻴﺎل‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﺴـﺘﻨﻔﺎﺩ‬ ‫ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ ﻋﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﻥ ﻫﻲ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﺎ )ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫‪ -١٨٥‬ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻟﻴـﺔ‬ ‫‪‬ﺤﺭ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﻤﻲ(؛ ﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻘﺘﺼﺭ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼ‬ ‫ﺎ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻤـﻨﺢ ﺍﻟـﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻁﺭﻑ ﻤﺎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻨﺢ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟـﺩﻭل ﺇﺫﺍ ﺃﻴـﺩﺘﻬﺎ ﻭﺭﺍﻗﺒﺘﻬـﺎ ﺍﻟـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٨٦‬ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺭﺍﺌﻕ‪ :‬ﻴﺘﻡ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻜﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻭﺍﻟﻘﺭﻭﺽ‬ ‫ﺎ ﻟﻺﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺒﻌـﺽ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺼﺭﻑ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻟﻴـﺔ‬ ‫‪‬ﺤﺭ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ(‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻔﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻵﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬ ‫ﺍ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪ .‬ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻌﻘﺩﺓ ﺠـﺩﹰ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ )ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ(‪ .‬ﻭﺘﻨﺹ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ(‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺸﺘﺭﻁ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫ﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻭﻟﻬﺎ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻗـﺼﻰ ﺩﺭﺠـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ )ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟـﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴـﺎ‪ ،‬ﻭﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل(‪.‬‬

‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﺼل ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻑ‪ ،‬ﻤﻊ ﺃﻥ ﻨﻁﺎﻕ‬ ‫ﺎ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫‪ -١٨٧‬ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﺤﺜﻬﺎ ﺍﺨﺘﻼﻓﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﻤـﻲ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل( ﻴﺼﻌﺏ ﺍﻟﺘﻜﻬﻥ ﺒﻪ ﺍﻵﻥ‪.‬‬ ‫‪ -١٨٨‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺤﺜﻬﺎ ﻜﻠﻬﺎ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﻤـﺎ ﻴﺘـﺭﺍﻭﺡ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﻨﻁـﺎﻕ ﻋﻤﻠﻬـﺎ ﻤﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺒﻴﻥ ‪ ٥٠٠ ٠٠٠‬ﻭ‪ ٥‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺴﻨﻭﻴﺎ‬ ‫)ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺭﺍﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﺍﻟـﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍ ﻜﻠﻴـﹰ‬ ‫‪‬ﺤﺭ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ(‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﹰ‬ ‫ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺠﺩﻭل ﺃﻨﺼﺒﺔ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ‪ ،‬ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ‪،‬‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻜﻠﻬﺎ ﻟﻶﻟﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻴﺒﻠﻎ ﺇﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ ١٠٠‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭﻤﻠﻴـﺎﺭ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﺘﺘﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺒﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ ﻭﻤﻌﻘﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﻋﺭﻴـﻀﺔ‬ ‫ﻭﺫﺍﺕ ﺸﺄﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴﺩﺯ ﻭﺍﻟـﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴـﺎ( ﺃﻭ‬ ‫ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻟﻸﻨﺼﺒﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﻭﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ )ﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ(‪.‬‬

‫‪54‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻋﻭﺍﻤل ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﻓﺸﻠﻬﺎ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﺎ ﻓﻭﺭﻴﹰ‬ ‫‪ -١٨٩‬ﻴﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﻨﻅﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﺤﺜﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﺼﺎﺏ ﻨﺠﺎﺤﹰ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻅل ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺘﻭﺍﻀﻊ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﺫﺍﺘـﻪ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺘﺎﻤﹰ‬ ‫ﺃﺨﻔﻘﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺒﺩﺀ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺇﺨﻔﺎﻗﹰ‬ ‫‪ -١٩٠‬ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺇﻜﺘﺴﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓـﻲ ﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ‬ ‫ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﻨﺠﺎﺡ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪١:‬‬ ‫ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﻭﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻭﻟﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺫﻟـﻙ ﺩﻋـﻡ‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺩﻋﻡ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻋﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﻀﻴﺔ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭ )ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻤﺎ‪ ،‬ﺒﻤﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ(‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺅﻫﺎ ﺇﻤﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻠﻘﻲ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻫﺎﻤـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻤﺎﻨﺤﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴـﺎﻥ )ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺴﺘﻘﻁﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ(‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻸﻨﺼﺒﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺭﻜﻴﺯﺘﻪ ﺠﺩﻭل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺒﻠﻎ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤـﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻴﺘﺤـﺩﺩ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﹼﺯ ﻭﻭﺍﻗﻌﻲ ﻟﻶﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻋﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺨﺎﺭﺝ ﻨﻁﺎﻕ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﻏﺭﺽ ﻤﺤﺩﺩ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻭﻤﺭﻜ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩ‪.‬‬ ‫•‬

‫•‬

‫•‬

‫‪ -١٩١‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺒﺎﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺴـﺘﻘﻁﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪:‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﻫﻴﻜل ﻭﻁﺭﺍﺌﻕ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺘﻘﻠل ﺇﻟﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫ﺎ ﻤﺎ ﺘﺠﺩ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻴﺴﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ )ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻏﺎﻟﺒﹰ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻬﺒﺎﺕ(‪.‬‬ ‫ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻠﺘﺯﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗـﺩ ﺘﻬـﺘﻡ‬ ‫ﺒﺎﻷﻤﺭ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺴﺘﻌﺩﺓ ﻟﺒﺫل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ )"ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻻ ﺘﺄﺒﻪ ﺒﺎﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ"(‪،‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻴﻨﻴﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻴﺤﻅـﻭﻥ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﻤﺭﻜﺯﺓ )ﺘﺸﻤل ﺭﺅﺴﺎﺀ ﻓﺎﻋﻠﻴﻥ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ( ﺘﻀﻡ ﺃﺸﺨﺎﺼـﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺒﺎﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺭﻓﻴﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ؛ ﻭﺍﺘﺴﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﻗﻴﺎﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻀﺢ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺼﺭﻑ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻓﻌ ﹰ‬ ‫•‬

‫•‬

‫•‬ ‫•‬

‫ﺎ ﻓـﻲ‪J.J. Heimans, Multisectoral Global Funds as instruments for financing spending on global priorities, :‬‬ ‫ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪UN/DESA Discussion Paper No. 24, Doc. ST/ESA/2002/P.24, September 2002, available at‬‬ ‫‪www.un.org/esa/esa02dp24.pdf.‬‬

‫‪ ١‬ﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺒﺤﺙ ﻫــﺫﻩ ﺍﻟﻘـﻀﻴـﺔ‬

‫‪55‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫‪‬ﻤﺎ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻀﺢ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﻟﺭﺼﺩ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻤل ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴ‬ ‫ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺒﺎﻵﻟﻴﺔ )ﻹﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ(‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﺜ ﹰ‬

‫•‬ ‫•‬

‫‪ -١٩٢‬ﻭﺘﺘﺴﻡ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺒﺭﺯﻫﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻨﻁـﺎﻕ ﻭﺍﺴـﻊ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﺴـﺘﻁﺎﻋﺕ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻬﺎﻡ ﻀﻤﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻷﻴـﺩﺯ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل(‪.‬‬ ‫ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﺒﻌﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬ ‫‪ -١٩٣‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺨﻔﺎﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﻤﺠﺭﺩ ﺇﻴﻤﺎﺀﺓ ﺭﻤﺯﻴﺔ )"ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺎ ﻤﺎ ﺘﻅل‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ"(‪ ،‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻌﺩﻭﻤﺔ‪ .‬ﻭﻏﺎﻟﺒﹰ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻕ"‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ‪ ،‬ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ "ﺤﺒﺭﹰ‬ ‫)ﻤﺜل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺒﺎﻟﻲ ﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻷﺨﺸﺎﺏ ﺍﻻﺴـﺘﻭﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼـﻨﺩﻭﻕ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻟﻠﺘﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ(‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻐـﺭﺽ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺒﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻁﻨﺒﺔ ﻭﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﺨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬

‫ﺍﻟﻁﺭﺍﺌﻕ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻋﻼﻩ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨـﻭﺍﻉ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ‪ ،‬ﺘﺒﺤـﺙ‬ ‫ﻼ ﺒﺎﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ١١‬ﻤﻥ "ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ" ﻭﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ‬ ‫‪ -١٩٤‬ﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻁﺭﺍﺌﻕ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫‪ -١٩٥‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ )ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺘﺩﻴﺭﻩ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺁﻟﻴـﺔ ﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ( ﻟﻐﺭﺽ ﺩﻋﻡ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﺘﺘﻤﺜل ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻻﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻁﺭﺍﺌﻕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـﺩﺍﺕ‬ ‫ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻋﻼﻩ‪ .‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﻐﺭﺽ ﺩﻋﻡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﺃﻱ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﺍ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻥ‪.‬‬ ‫)ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ( ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺃﻤﺭﹰ‬ ‫‪ -١٩٦‬ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﻀﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ‪،١‬‬ ‫ﺎ ﻷﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺎ ﻓﺘﺌﺕ ﺘﻨﻔﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬ ‫‪‬ﻤﺎ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻭﻻﺴﻴ‬ ‫ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ"‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻫﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻀﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟـﺩﻋﻡ‬ ‫ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﻔل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻁﺒﻘﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻁﺭﺍﺌﻕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻭﺼﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟـﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺩﻴﺭﻫﺎ‬ ‫ﻼ ﺒﺘﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ ١‬ﻋﻤ ﹰ‬

‫‪56‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻋﻼﻩ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺨﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺸﻜل ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻜل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﺨﻴﺭﹰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺴﻭﺍﺒﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻻ ﺁﺨﺭ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺃﻋﻼﻩ ﺍﺤﺘﻤﺎ ﹰ‬ ‫ﻓﻬﻲ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻴـﺩﺯ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴل ﻭﺍﻟﻤﻼﺭﻴﺎ‪ .‬ﻭﻟﻌﻠﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻤﻠﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺩﻋـﻡ‬ ‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ"‪ ،‬ﺒل ﺘﻌﻤل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ" ﻭﻋﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺒﺩﻋﻡ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻼﻤﺢ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺔ‬ ‫‪ -١٩٧‬ﻴﺭﺩ ﻭﺼﻑ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺃﻱ ﺁﻟﻴﺔ ﺴﻴﺼﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ )ﺩ( ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٦‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ..." :‬ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﻍ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ"‪ .‬ﻭﺘﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻭﺍﺒﻕ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﻤـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺍﻟﺤﺜﻴﺙ ﻟﺠﻤﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺼﺭﻓﻬﺎ‪ .‬ﻭﻤـﻊ‬ ‫ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻭﻀﹰ‬ ‫ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﺎﺏ ‪ ١‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺸﺘﻰ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬

‫ﻫﻴﻜل ﺘﺼﺭﻴﻑ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﻭﻁﺭﺍﺌﻕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‬ ‫‪ -١٩٨‬ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺨﻴﺎﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺘﺩﻴﺭﻩ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻥ ﻴﻁﻠﺏ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻗﺒﻠﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺘﺸﻐﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻟـﻥ‬ ‫ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﺒل ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻻ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻜﻠﻴﻑ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺘﺸﻐﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -١٩٩‬ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺨﻴﺎﺭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ )ﺩ(‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٦‬ﺴﺘﺸﻜل ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ"‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ‬ ‫ﻴﺘﺨﺫﻩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﻊ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﺸﻐﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﻤـﺅﺘﻤﺭ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻜل ﻫﻴﺌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻵﻟﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺘﻘﺭﺭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻭﻟﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﻟﻶﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺃﻤﺎﻨﺔ "ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ" ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻶﻟﻴﺔ ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻴﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻟﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺩﻭﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -٢٠٠‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﺴﺘﻘل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻙ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺘﺄﺴﻴﺴﻲ ﻴﻀﻌﻪ ﺃﻱ ﻋـﺩﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻻ‬ ‫ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻀﻡ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺎ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ )ﺒﺎﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ‬ ‫ﺃﻁﺭﺍﻓﹰ‬ ‫ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ(‪ ،‬ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻴﻘﺭﺭﻩ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻭﻥ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﻡ‬

‫‪57‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺒﺤﺜﻬﺎ ﻓﺈﻨﻪ ﺴﻴﺘﻌﻴﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻓﻲ ﺃﺩﻨﻰ ﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪ .‬ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﻭﻀﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺩﻭﺭﻱ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﺩﺭﺍﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫‪ -٢٠١‬ﻜﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺴﻭﺍﺒﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﺤﺜﻬﺎ ﻓﺈﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻻﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺴﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺩﺭﺍﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﺎﻷﻤﺭ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ )ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨـﺕ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺎ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺃﻭ ﻁﻭﻋﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ )ﺍﻟﻤﻘﺘﺼﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺃﻁﺭﺍﻓﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﻨﻭﻉ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺎ( ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺴﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺭﻫﻨﹰ‬ ‫ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻭﺃﻥ‬ ‫‪ -٢٠٢‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺘﺩﻴﺭﻩ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻁﻭﻋﻴﺔ ﻜﻠﻴﹰ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﻘﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭل‪ .‬ﻭﺃﺤﺩ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ "ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ" ﺃﻭ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻫﻭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻗﻭﺍﻤﻪ ﺠﺩﻭل ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﻤﺘﻔﻕ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﻤﻊ ﺠﺩﻭل ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺒﻕ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻤـﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ "ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ" ﻓﺈﻥ ﺠﺩﻭل ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﻻ‬ ‫‪‬ـﺭﻓﻬﻡ‬ ‫ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺤـﺴﺒﻤﺎ ﻴﻌ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺼﻙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺴﻲ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻓﻲ ﻅل ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﺒﺩﻴل ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻀﺔ ﻤﻥ ﺃﻴـﺔ ﺃﻁـﺭﺍﻑ ﻓﺎﻋﻠـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻜﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﻥ ﻤﻊ ﻋﻘﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒـﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪.‬‬

‫ﺼﺭﻑ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫‪ -٢٠٣‬ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻜل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻊ ﺘﻌﺭﻴـﻑ ﻭﺍﻀـﺢ ﻟﻁﺭﻴﻘـﺔ ﺼـﺭﻑ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ‪ ،‬ﻭﻁﺭﺍﺌﻕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﻟﻠﺤﺼﻭل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺃﻱ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺘﺩﻴﺭﻩ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻠﺤﻅﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ "ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ" )ﻤﺜل ﺴﻔﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻟﺤﻀﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ(‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺇﻨـﺸﺎﺀ‬ ‫ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ "ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ" ﺃﻭ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﺈﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻫﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺘﺒﻌﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ‪ ،‬ﺃﻱ‬ ‫‪‬ﺴﺭﺓ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﻲ ﺒﺄﻏﺭﺍﺽ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻭﺘﺘﻁﺎﺒﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻨﺎﺀ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﻴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴﺔ "ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ" ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺤﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻗﺩ‬ ‫ﻼ ﺒﺎﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ،٥‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻌﻨـﻲ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﻐﺭﺽ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻁﺭﻑ ﻤـﺎ ﻋﻠـﻰ ﻭﻀـﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺃﻴﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻷﻴﺔ ﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -٢٠٤‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‪ ،‬ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﻌﺩﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺇﻻ ﻟﻠـﺩﻭل‪ ،‬ﺃﻭ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻥ ﺘﺘﺄﻫل ﺒﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻤﺘﻠﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﺠﺩﻱ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺭﺼﺩﻩ‪ .‬ﻭﻤﻥ‬ ‫ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴـﻴﻡ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺠـﺩﻭﻯ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻴﻊ‬ ‫ﺎ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻭﻟﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺸﺭﻁﹰ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪.‬‬ ‫‪58‬‬

‫‪A/FCTC/COP/1/4‬‬

‫ﺨﺎﺘﻤـﺔ‬ ‫ﻼ ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺎ ﺸﺎﻤ ﹰ‬ ‫‪ -٢٠٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻅﺎﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﻭﻴﺭﻩ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺍ ﺤﺎﺴﻡ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻬـﺩﻑ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺴﺘﺸﻜل ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻵﺠل ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻗ‬ ‫ﹼﻌـﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻭﺃﺼـﺒﺤﺕ‬ ‫ﺎ ﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ؛ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺃﻁﺭﺍﻓﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺘـﺄﺘﻲ ﻤـﻥ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﻤﺭ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴـﺘﻬﻼل ﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٠٦‬ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻭﺍﺒﻕ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻹﻨـﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭل ﺍﻟﺒﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤـﺴﺄﻟﺔ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺼﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﺨﻰ ﺒﻠﻭﻏﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ ﺍﺴـﺘﻨﺎﺩﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻨﻭﻉ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺴـﻴﻘﻊ ﺍﻟﺨﻴـﺎﺭ‬ ‫ﺎ‪ ٦-‬ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺃﺨﺫ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺴﺭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺜﺎﻨﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺼﺩﺩ‪.‬‬ ‫=‬ ‫=‬ ‫=‬

‫‪59‬‬