Всемирная организация здравоохранения ШЕСТЬДЕСЯТ СЕДЬМАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Пункт 15.2 предварительной повестки дня A67/28 17 апреля 2014 г.
Последующие действия в связи с докладом Консультативной рабочей группы экспертов по научным исследованиям и разработкам: финансирование и координация Демонстрационные проекты для научных исследований и разработок в области здравоохранения
Доклад Секретариата 1. В январе 2014 г. Исполнительный комитет на своей Сто тридцать четвертой сессии принял решение ЕВ134(5), в котором предложил Генеральному директору: «рассмотреть демонстрационные проекты в том порядке, в котором они перечислены в документе EB134/27, и, с учетом полученной дополнительной информации, при участии Председателя и заместителя Председателя Консультативной рабочей группы экспертов и одного государства-члена от каждого региона в качестве наблюдателя, начать соответствующим образом проведение виртуальных или непосредственных встреч со сторонами, заинтересованными в финансировании и/или осуществлении этих проектов. Целью этих встреч должна стать разработка плана проектов и мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для реализации этих проектов ». 2. В этом решении Исполком предложил далее Генеральному директору разработать, в связи с мандатом, предоставленным резолюцией WHA66.22, соответствующие показатели для определения степени успеха этого процесса и представить их Шестьдесят седьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. РАССМОТРЕНИЕ ДЕМОНСТРАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 3. В настоящем докладе излагаются результаты совещания, созванного в Женеве 10 марта 2014 г. в целях рассмотрения полученной дополнительной информации по короткому перечню демонстрационных проектов 7+1. В соответствии с решением ЕВ134(5), в совещании участвовали в качестве наблюдателей шесть государств-членов – по одному от каждого региона. Цель проведенного обзора состояла в том, чтобы определить, какие из восьми предложений предусматривают инновационные
A67/28
механизмы финансирования и координации и готовы для реализации. описание хода работы этого совещания содержится на веб-сайте ВОЗ1. 4. Исходя из результатов этого обзора, Секретариат заинтересованных сторон по следующим четырем проектам.
Подробное совещания
созовет
Глобальная инициатива по НИОКР и доступу в связи с висцеральным лейшманиозом (ВЛ) (инициатор: Инициатива по препаратам от забытых болезней) Использование возможностей противопатогенных наборов: международное открытое сотрудничество с целью ускорения разработки препаратов для борьбы с болезнями бедности (инициатор: Предприятие по лекарственным средствам для борьбы против малярии) Разработка Cpg-олигодеоксинуклиотидов класса D (D35) в дополнение к химиотерапии кожного лейшманиоза и пост-кала-азар дермального лейшманиоза (инициаторы: Управление по контролю за пищевыми продуктами и лекарствами Соединенных Штатов Америки и др.) Разработка удобных для использования и приемлемых по цене биомаркеров в качестве средств диагностики заболеваний типа II и III (инициаторы: Африканская сеть по инновациям в области лекарственных средств и средств диагностики и «Дайэгностикс инновейшэн» и др.)
5. Секретариат организует совещание для инициаторов четырех остающихся демонстрационных проектов с целью выяснения их заинтересованности в доработке предложений путем включения в схемы проектов существенных новаторских элементов и предпринимает шаги по обеспечению для них необходимого инструктажа по техническим вопросам. 6. Информация о ходе работы будет представлена Шестьдесят восьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2015 г. через Исполнительный комитет на его Сто тридцать шестой сессии в январе 2015 года. ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ИЗМЕРЕНИЯ УСПЕШНОСТИ ПРОЦЕССА 7. Научные исследования и разработка продукции – это продолжительный процесс, чаще всего требующий многолетней работы и инвестиций. Поэтому четыре демонстрационных проекта, которые были отобраны в марте 2014 г., не способны обеспечить новую продукцию в пределах однолетнего отчетного периода, установленного в резолюции WHA66.22. Аналогичным образом, эффективность конкретных новаторских механизмов финансирования и координации, которые
См. краткое описание совещания и детали предложений по демонстрационным проектам, а также поступившую дополнительную информацию на веб-сайте http://www.who.int/phi/implementation/ phi_cewg_meeting/en/ (по состоянию на 21 марта 2014 г.). 1
2
A67/28
предстоит задействовать в рамках четырех демонстрационных проектов, невозможно оценить в полной мере менее чем за один год. Поэтому предлагается, чтобы показатели, представляемые Шестьдесят седьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, которые будут использованы для измерения успеха в докладе Секретариата для Шестьдесят восьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, были ориентированы лишь на процесс; при этом успех определяется как полностью разработанный демонстрационный процесс с указанными партнерами и надлежащим финансированием, который готов к реализации. 8. Атрибутом успешного проекта должен быть ясный и качественный план его осуществления и профинансированный бюджет. В плане осуществления проекта прописываются:
организация или учреждение, отвечающее за проект в целом; в случае демонстрационных проектов – это сторона, выдвинувшая предложение деятельность, подлежащая осуществлению, с указанием хронологического порядка организации и/или деятельности учреждения, отвечающие за каждое направление
график реализации каждого направления деятельности конкретные и/или промежуточные результаты по каждому направлению деятельности основные вехи в осуществлении проекта затраты на каждое направление деятельности.
В бюджете проекта определяются суммарные расходы на проект, включая прямые, косвенные и накладные расходы, и источник финансирования. 9. Показатели измерения успеха будут сосредоточены на следующих областях: (a) план осуществления проекта: (i) содержит ли план осуществления проекта четкие указания по следующим основным элементам: партнеры, направления деятельности, вехи, графики и конкретные результаты имеется ли у каждого направления деятельности осуществления ответственный осуществляющий партнер в плане
(ii)
(iii) число осуществляющих партнеров (b) финансирование:
3
A67/28
(i) (ii)
процент обещанных средств относительно бюджета число финансирующих сторон.
В прилагаемом механизме оценки содержится дополнительная информация. Оценка 10. Помимо доклада о ходе процесса, который будет представлен Шестьдесят восьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (см. пункт 6 выше), предлагается провести еще одну оценку в 2017 г. (через три года после начала осуществления проектов) с упором на прогресс в направлении разработки новой продукции и на обзор эффективности новаторских механизмов финансирования и координации. 11. Общая оценка демонстрационных проектов будет состоять в комбинированном анализе оценок четырех индивидуальных проектов и в общем комментарии относительно контекста анализа с акцентом на усвоенные уроки. ДЕЙСТВИЯ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 12. Ассамблее здравоохранения предлагается принять настоящий доклад к сведению и сформулировать руководящие указания относительно показателей, которые следует использовать при подготовке доклада Шестьдесят восьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2015 г., который будет представлен через Исполнительный комитет на его Сто тридцать шестой сессии в январе 2015 года.
4
A67/28
ПРИЛОЖЕНИЕ МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ Часть 1. План осуществления проекта (максимум 8 баллов) Область 1. 1.1 1.2 1.3 План осуществления проекта Указаны основные вехи Направления деятельности, которые следует осуществить, в хронологическом порядке Организации и/или учреждения, ответственные за каждое указанное направление деятельности, с ясным разграничением ролей каждой из них Механизмы координации и стратегического руководства развернуты Согласованные графики завершения каждого направления деятельности Указаны конкретные и/или промежуточные результаты по каждому направлению деятельности Указаны затраты на каждое направление деятельности Число осуществляющих партнеров Да Нет Достижение Частично Замечание/ подробности
1.4 1.5 1.6
1.7 1.8
Баллы за ответы Да, Нет, Частично:
Да = 1 Нет = 0 Частично = 0,5
Баллы по числу осуществляющих партнеров:
1 партнер = 0 2-5 партнеров = 0,5 Более 5 партнеров = 1
5
A67/28
Приложение
Часть 2. Финансирование (максимум 6 баллов) Область Да Нет Достижение Частично Замечание/ подробности
2 2.1 2.2 2.3 3
3.1
Финансирование Определен общий бюджет Процент средств, обещанных на первый год осуществления проекта Процент средств, обещанных на второй и третий годы осуществления проекта Участие доноров Число финансирующих организаций
Баллы за ответы Да, Нет, Частично:
Да = 1 Нет = 0 Частично = 0,5
Баллы за средства, обещанные на первый год осуществления деятельности:
Обещанные средства соответствуют 0% - 50% от бюджета первого года = 0 Обещанные средства соответствуют 50% - 75% от бюджета первого года = 1 Обещанные средства соответствуют более чем 75% от бюджета первого года = 2
Баллы за средства, обещанные на второй и третий годы осуществления деятельности :
Обещанные средства соответствуют 0-30% от бюджета 2-го и 3-го годов = 0 Обещанные средства соответствуют 30-60% от бюджета 2-го и 3-го годов = 1 Обещанные средства соответствуют более чем 60% от бюджета 2 -го и 3-го годов = 2
Баллы за число финансирующих организаций:
1 финансирующая организация = 0 2-3 финансирующие организации = 0,5 Более 3 финансирующих организаций = 1
=
=
=
6