Journal

PC.JOUR/1577 Organization for Security and Co-operation in Europe 17 September 2026 Permanent Council Original: ENGLISH

Chairmanship: Switzerland

1577th PLENARY MEETING OF THE COUNCIL

1. Date: Thursday, 17 September 2026 (in the Ratsaal)

Opened: 10 a.m. Suspended: 1.15 p.m. Resumed: 3.05 p.m. Closed: 5.15 p.m.

2. Chairperson: Ambassador R. Nägeli Mr. F. Milan Mr. N. Plattner

The Chairperson welcomed the new Permanent Representative of Sweden to the OSCE, H.E. Ambassador M. Hagström, the new Permanent Representative of Luxembourg to the OSCE, H.E. Ambassador C. Goy, the new Permanent Representative of Finland to the OSCE, H.E. Ambassador O. Hyvärinen, the new Permanent Representative of the European Union to the OSCE, H.E. Ambassador F. Knab-Lunny, the new Permanent Representative of Azerbaijan to the OSCE, H.E. Ambassador K. Khasiyev, and the new Permanent Representative of Iceland to the OSCE, H.E. Ambassador B. Kjartansdóttir, to the Permanent Council.

Russian Federation (Annex 1)

Chairperson, United States of America (PC.DEL/860/26)

3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:

Agenda item 1: THE RUSSIAN FEDERATION’S ONGOING AGGRESSION AGAINST UKRAINE

Chairperson, Ukraine, Ireland-European Union (with Albania, Andorra, Georgia, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, North Macedonia, Norway, San Marino and Ukraine, in alignment) (PC.DEL/861/26), United Kingdom, Türkiye (PC.DEL/885/26 OSCE+), Canada (PC.DEL/868/26), Norway (PC.DEL/844/26), Russian Federation (PC.DEL/874/26)

PCOEJ1577  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026

Agenda item 2: ANNUAL PROGRESS REPORT ON THE 2004 OSCE GENDER ACTION PLAN

Chairperson, Secretary General, Ireland-European Union (with Albania, Andorra, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, North Macedonia, Norway, San Marino and Ukraine, in alignment) (PC.DEL/862/26), United Kingdom, Russian Federation (PC.DEL/842/26 OSCE+), Türkiye (PC.DEL/883/26 OSCE+), Azerbaijan (PC.DEL/877/26 OSCE+), Turkmenistan, Armenia (PC.DEL/880/26), France (Annex 2), Netherlands (also on behalf of Albania, Andorra, Armenia, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Canada, Czechia, Denmark, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Norway, Portugal, Romania, Slovenia, Spain, Sweden, Ukraine and the United Kingdom), Afghanistan (Partner for Co-operation), Director of the Office of the Secretary General

Agenda item 3: REPORT BY THE DEPUTY HEAD AND OFFICER-IN-CHARGE OF THE OSCE PROGRAMME OFFICE IN DUSHANBE

Chairperson, Deputy Head and Officer-in-Charge of the OSCE Programme Office in Dushanbe (PC.FR/10/26 OSCE+), Ireland-European Union (with Albania, Andorra, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Norway, San Marino, Serbia and Ukraine, in alignment) (PC.DEL/863/26), United Kingdom, Türkiye, Russian Federation (PC.DEL/846/26 OSCE+), Turkmenistan (also on behalf of Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Uzbekistan), Italy (also on behalf of Canada, France, Germany, the Netherlands, the United Kingdom and the United States of America) (PC.DEL/853/26 OSCE+), Japan (Partner for Co-operation), Uzbekistan, Tajikistan

Agenda item 4: REVIEW OF CURRENT ISSUES

(a) The ongoing hybrid war waged by NATO and the European Union against Russia: Russian Federation (PC.DEL/872/26), United Kingdom

(b) International Day of the Victims of Enforced Disappearances, observed on 30 August 2026: Ireland-European Union (with Albania, Andorra, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, North Macedonia, Norway, San Marino and Ukraine, in alignment) (PC.DEL/864/26), United Kingdom (also on behalf of Canada, Iceland, Liechtenstein and Norway), Russian Federation (PC.DEL/843/26 OSCE+), Armenia (PC.DEL/881/26), Azerbaijan (PC.DEL/878/26 OSCE+), Belarus, Turkmenistan

(c) Eighteen years since the act of full-scale military aggression against Georgia by the Russian Federation: Georgia (PC.DEL/875/26 OSCE+), Ireland-European Union (with Albania, Andorra, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Norway, San Marino, Ukraine and the United Kingdom, in alignment) (PC.DEL/866/26), Canada  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026

(PC.DEL/869/26 OSCE+), Türkiye, United States of America, Russian Federation (PC.DEL/845/26)

(d) Incident at Leipzig/Halle Airport on 4 August 2026: Germany (Annex 3), Montenegro (PC.DEL/847/26 OSCE+), Ireland-European Union (with Albania, Andorra, Georgia, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, North Macedonia, Norway, San Marino and Ukraine, in alignment) (PC.DEL/865/26), Canada (PC.DEL/871/26 OSCE+), Italy, United Kingdom, Poland, Estonia (also on behalf of Denmark, Finland, Iceland, Latvia, Lithuania, Norway and Sweden) (PC.DEL/858/26 OSCE+), Belgium (also on behalf of Luxembourg and the Netherlands) (PC.DEL/882/26 OSCE+), France (Annex 4), Romania, Ukraine (Annex 5), Greece (PC.DEL/849/26 OSCE+), Russian Federation (PC.DEL/873/26), United States of America

(e) Ongoing violations of the freedom of religion by Kiev: Russian Federation (PC.DEL/856/26), Ukraine (Annex 6)

(f) Reform of the OSCE: United States of America (Annex 7)

(g) Ratko Mladić’s funeral and grave concerns over the glorification of war crimes: Bosnia and Herzegovina (PC.DEL/876/26 OSCE+), Ireland-European Union (with Albania, Andorra, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Norway, San Marino, Türkiye and Ukraine, in alignment) (PC.DEL/867/26), Albania (PC.DEL/857/26 OSCE+), Canada (PC.DEL/870/26 OSCE+), United Kingdom, Türkiye (PC.DEL/884/26 OSCE+), Croatia (PC.DEL/848/26 OSCE+), Serbia, Russian Federation

(h) Human rights situation in Belarus: Denmark (also on behalf of Albania, Austria, Belgium, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Romania, San Marino, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, the United Kingdom and Ukraine) (PC.DEL/851/26 OSCE+), Ireland-European Union, Belarus, Russian Federation

Agenda item 5: REPORT ON THE ACTIVITIES OF THE CHAIRMAN-IN-OFFICE

(a) Workshop on Human Rights-Based Civic Engagement and Alliance Building: Supporting Muslim Youth Participation at the Local Level, held in Warsaw from 25 to 27 August 2026: Chairperson

(b) Co-facilitation by the Special Representative of the Chairperson-in-Office for the South Caucasus, Ambassador C. Späti, of the 134th Incident Prevention and Response Mechanism meeting, held in Ergneti, Georgia, on 8 September 2026: Chairperson  -4- PC.JOUR/1577 17 September 2026

(c) Visit of the Personal Representative of the OSCE Chairperson-in-Office on Combating Anti-Semitism, Rabbi A. Baker, the Personal Representative of the OSCE Chairperson-in-Office on Combating Intolerance and Discrimination against Muslims, Ms. E. Dağdelen Akgün, and the Personal Representative of the OSCE Chairperson-in-Office on Combating Racism, Xenophobia and Discrimination, also Focusing on Intolerance and Discrimination against Christians and Members of Other Religions, Mr. W. Palaver, to Bosnia and Herzegovina: Chairperson

(d) Participation of the Special Representative of the OSCE Chairperson-in-Office for the Promotion of Dialogue and Confidence-Building, Ambassador S. Rumin, in a meeting of the Security Committee, held in Vienna on 15 September 2026: Chairperson

(e) Conference entitled “De-escalation in cyberspace: mediation and preventive diplomacy”, to be held in Zug, Switzerland, on 29 and 30 September 2026: Chairperson

Agenda item 6: REPORT OF THE SECRETARY GENERAL

(a) Announcement of the distribution of a written report of the Secretary General (SEC.GAL/107/26 OSCE+): Director of the Office of the Secretary General

(b) Informal briefing on Records Management in the OSCE, held in Vienna on 18 September 2026: Director of the Office of the Secretary General

Agenda item 7: ANY OTHER BUSINESS

(a) Presidential election in Bulgaria, to be held on 25 October 2026: Bulgaria

(b) Outcome of the first parliamentary election to the unicameral Parliament of the Republic of Kazakhstan (Kuryltai), held on 23 August 2026: Kazakhstan, Ireland-European Union, Armenia, Russian Federation, Uzbekistan

(c) Early parliamentary elections in Serbia, to be held on 25 October 2026: Serbia

4. Next meeting:

Thursday, 24 September 2026, at 10 a.m., in the Ratsaal  PC.JOUR/1577 Organization for Security and Co-operation in Europe 17 September 2026 Permanent Council Annex 1

ENGLISH Original: RUSSIAN

1577th Plenary Meeting PC Journal No.1577, Point 2

STATEMENT BY THE DELEGATION OF THE RUSSIAN FEDERATION

Mr. Chairperson,

It is disappointing that the Swiss Chairmanship-in-Office, bending to the political climate, continues to include a confrontational item on “Russian aggression against Ukraine” in the Permanent Council’s agenda.

Such actions by the Chairmanship are directly incompatible with standing agenda items as established by the Rules of Procedure of the OSCE (chapter IV.1(C)). This precludes the possibility of equal and non-discriminatory participation in a discussion of the developments in and around Ukraine.

The convening of Permanent Council meetings must be fully in line with the Rules of Procedure of the OSCE as regards consultations with all the participating States (paragraphs IV.1(C)1 and IV.1(C)3) and may not run counter to the provisions of the mandate of the Chairmanship-in-Office, which unambiguously obligates the Chairmanship to take the whole spectrum of opinions into account in its actions (Porto Ministerial Council Decision No. 8 of 2002).

We request that this formal reservation be reflected in the journal of today’s meeting of the Permanent Council in accordance with paragraph IV.1(A)6 of the Rules of Procedure of the OSCE.

Thank you for your attention.  PC.JOUR/1577 Organization for Security and Co-operation in Europe 17 September 2026 Permanent Council Annex 2

ENGLISH Original: FRENCH

1577th Plenary Meeting PC Journal No. 1577, Agenda item 2

STATEMENT BY THE DELEGATION OF FRANCE

Mr. Chairperson,

We thank the Secretary General for his report on the action plan to promote gender equality. France fully aligns itself with the statement by the European Union and the forthcoming statement by the Netherlands in support of the Roadmap on Women, Peace and Security. I should nevertheless like to add a few remarks in a national capacity.

The President of the French Republic has made equality between women and men the major national cause of his two five-year terms. This led us, in 2019, to become the fourth country worldwide to adopt a feminist foreign policy, based on an international strategy for 2025–2030 led by the Ministry for Europe and Foreign Affairs and involving, in particular, institutional and international partners, French civil society, the private sector and the research community.

Through our feminist foreign policy, we intend to combat all forms of gender-based inequality and violence, notably in armed conflicts. We defend women’s rights and freedoms, in particular sexual and reproductive rights and health (such as access to safe abortion), women’s participation and representation in all decision-making processes, and women’s empowerment and equal access to economic resources.

In 2025, France hosted the Fourth Ministerial Conference on Feminist Foreign Policy and co-chaired the Feminist Foreign Policy Group (FFP+ Group), reflecting its high-level commitment.

On 8 March 2026, France launched its Fourth National Action Plan on Women, Peace and Security (2026–2030), which is structured around five pillars:

– The full, equal and effective participation of women in all decision-making processes;

– Preventing conflicts and all forms of violence against women and girls;

– Protecting women and girls from all forms of gender-based violence in all contexts;  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 2

– Combating impunity and ensuring reparation for victims;

– Strengthening ownership and raising the profile of the Fourth National Action Plan and the women, peace and security agenda.

Across all multilateral forums we are committed to supporting major initiatives. At the United Nations, we support the Women’s Peace and Humanitarian Fund and the Women and Climate Security Initiative. We are also pursuing our commitment to the universalization and implementation of the Council of Europe Convention on Preventing and Combating Violence against Women and Domestic Violence (also known as the “Istanbul Convention”).

We will similarly continue to combat all forms of sexual violence, including conflict-related sexual violence, and will work to end impunity for perpetrators by supporting the International Criminal Court’s Trust Fund for Victims.

At the European level, we support the European Commission’s 2025 Roadmap for Women’s Rights, which is aimed at mainstreaming this dimension into all public policies all the while preventing and eliminating gender inequalities.

France’s commitment to access to sexual and reproductive rights and health is reflected at the national level as well, and on 8 March 2024 we enshrined in our Constitution “the freedom guaranteed to women to have recourse to a voluntary termination of pregnancy”. We would like this right to voluntary termination of pregnancy to be incorporated into the Charter of Fundamental Rights of the European Union.

At the OSCE, in addition to honouring the Organization’s fundamental commitments on gender equality, France has also signed up to the optional Roadmap on Women, Peace and Security drawn up by the 2025 Finnish Chairmanship.

Under its French Chairmanship, the Forum for Security Co-operation addressed the issue of women in armed conflicts. We put the national “#JamaisSansElles” (“Never Without Her”) pledge into practice by ensuring perfect gender parity among speakers at Security Dialogues.

Lastly, within the Permanent Representation headed by me, a gender equality road map is being implemented to ensure that this fundamental requirement is fulfilled in all aspects of our day-to-day operations and throughout our work at the OSCE.

Thus, dear colleagues, in the face of a proliferation of crises and surging anti-rights movements, France remains devoted to promoting equality between women and men. This commitment is based on the principle of equal rights, respect for fundamental freedoms and equal opportunities for all human beings. France resolutely reaffirms the universality of the rights of women and girls, and supports the full realization of gender equality as an essential enabler of sustainable development and the construction of peaceful, just and inclusive societies.

I would be grateful if you could attach this statement to the journal of the meeting.

Thank you.  PC.JOUR/1577 Organization for Security and Co-operation in Europe 17 September 2026 Permanent Council Annex 3

ENGLISH Original: GERMAN

1577th Plenary Meeting PC Journal No. 1577, Agenda item 4(d)

STATEMENT BY THE DELEGATION OF GERMANY

Mr. Chairperson, Dear colleagues,

As announced, I should like to inform the Permanent Council, too, about the incident at Leipzig airport. On 4 August, a drone fitted with explosives was discovered in a security area on the premises of Leipzig airport in Germany, close to two parked Ukrainian cargo aircraft. Footage from the airport’s surveillance cameras shows that the drone collided with the right-hand wing of one of the parked Ukrainian freighters and crashed shortly afterwards. Fortunately, the collision did not trigger an explosion. The investigation suggests that several drones and several perpetrators were involved in the incident.

The German security authorities have for some time been observing a high level of threat from hybrid actions in Germany and Europe. These are directed against critical infrastructure, defence companies and, more generally, our support for Ukraine.

Findings obtained by our intelligence services and partner agencies, along with investigations in Germany and in partner countries, clearly point to Russian involvement in hybrid actions that were being planned or that it proved possible to thwart. These hybrid actions follow recurring patterns, having similar objectives, similar instrumentalities, similar modi operandi and similar perpetrator profiles. Time and again we find ourselves dealing with reconnaissance, sabotage, espionage, disinformation and the preparation of attacks.

In the attempted act of sabotage at Leipzig airport, which was intended to cause serious damage and could have resulted in significant loss of life, specific means were employed – such as drone configurations, components, explosives and detonation technologies – which are known from other Russian hybrid operations and from Russia’s war against Ukraine.

The technical components recovered from the scene, along with the interaction between the various elements, must be assessed as being of a professional level. They testify to the high technical expertise and considerable organizational effort that went into the planning and execution of this act of sabotage. The eventual carrying out of the attempted attack may be attributed to “low-level agents”.  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 3

The overall picture of the incident in Leipzig fits into the familiar pattern of Russian hybrid operations in Europe. Intelligence findings confirm this conclusion. The persons involved were acting on behalf of Russian State agencies.

Mr. Chairperson,

The Federal Government thanks its allies and partners that have expressed their solidarity, including here.

This is not an isolated event, neither for Germany nor for our allies and partners. Germany therefore welcomes the fact that the OSCE is addressing the topic of “hybrid threats”, including within the framework of the Security Committee, and it will continue to play an active and constructive role in the discussions at the OSCE.

We will not allow Russia’s attacks to shatter our social cohesion or to intimidate us. And we continue to stand firmly with Ukraine. Federal Chancellor Merz emphasized this last week in the German Bundestag. I quote: “We are supporting Ukraine, and we will continue to support it, because Ukraine is also defending our freedom here in the middle of our European continent.”

Mr. Chairperson, I ask that this statement be attached to the journal of the meeting.

Thank you for your attention.  PC.JOUR/1577 Organization for Security and Co-operation in Europe 17 September 2026 Permanent Council Annex 4

ENGLISH Original: FRENCH

1577th Plenary Meeting PC Journal No. 1577, Agenda item 4(d)

STATEMENT BY THE DELEGATION OF FRANCE

France fully aligns itself with the statement by the European Union, but I should like to add a few words in a national capacity.

I thank Germany for drawing the Council’s attention to the serious incident that took place at Leipzig airport on 4 August, when a drone laden with explosives was discovered near two Ukrainian aircraft.

In this context, France reaffirms its full solidarity with Germany, whose investigative authorities established, on 2 September, that Russia was responsible for the very serious events in question. At the request of the Minister for Europe and Foreign Affairs, the Russian chargé d’affaires was summoned to Paris.

In recent weeks, Russia has first opted for escalation by continuing and expanding its war of aggression against Ukraine. Subsequently, Russia has been opting for escalation vis-à-vis Europe by intensifying its hybrid actions against several European States.

France condemns these hybrid actions in the strongest possible terms and will continue to play its full part in shaping and implementing firm responses to them. In the face of this Russian policy of escalation and intimidation, France reaffirms its support for its partners and allies, and will continue to work with them to strengthen the protection of our countries, our democracies and our citizens. France also intends to continue supporting Ukraine, its independence and its sovereignty.

Mr. Chairperson,

The war of aggression must end, and France remains determined to establish a just and lasting peace in Ukraine, in accordance with the principles of international law, in particular the Charter of the United Nations and the Helsinki Decalogue.

I would be grateful if you could kindly attach this statement to the journal of the day. Thank you.  PC.JOUR/1577 Organization for Security and Co-operation in Europe 17 September 2026 Permanent Council Annex 5

Original: ENGLISH

1577th Plenary Meeting PC Journal No. 1577, Agenda item 4(d)

STATEMENT BY THE DELEGATION OF UKRAINE

Mr. Chairperson,

Ukraine stands in full solidarity with Germany and strongly condemns an attempted act of sabotage at Leipzig/Halle Airport organized by the Russian Federation.

Regrettably, we continue to see Russia intensify its multi-layered hybrid campaign across Europe. Russia is moving from the sustained pressure it has used against Ukraine to active operations targeting European Union and NATO member States.

Sabotage targeting defence manufacturers in a dozen EU countries, covert recruitment through proxies, GPS jamming affecting aviation, drone and missile incursions into NATO airspace, and cyber-attacks are all part of this broader campaign.

Ukraine understands these tactics better than anyone. Moscow used hybrid methods to test our defences, undermine our internal unity, weaken our resistance, and create the conditions for further military action.

The attack on Leipzig/Halle Airport is a serious and extremely dangerous escalation. As the Minister of Foreign Affairs of Ukraine, Andrii Sybiha, stated in his reaction, such incidents must be taken seriously and treated as co-ordinated components of a broader malicious strategy.

Europe therefore needs a decisive strategy to counter the Russian threat. These measures are necessary to protect Europe’s economy, democratic systems and institutions and, above all, its citizens.

Thank you, Mr. Chairperson.  PC.JOUR/1577 Organization for Security and Co-operation in Europe 17 September 2026 Permanent Council Annex 6

Original: ENGLISH

1577th Plenary Meeting PC Journal No. 1577, Agenda item 4(e)

STATEMENT IN EXERCISE OF THE RIGHT OF REPLY BY THE DELEGATION OF UKRAINE

Mr. Chairperson,

The Russian delegation is not defending religious freedom.

It helps Russia hide the Kremlin’s influence and distracts attention from Russia’s own persecution of believers.

Freedom of religion or belief remains fully protected in Ukraine, including under martial law. No restrictions on religious activity have been introduced, and religious communities of different denominations continue to function freely throughout the country.

The law does not restrict religious beliefs or worship. Instead, it addresses security risks linked to the influence of religious structures based in Russia.

These concerns arise first of all from Russia’s war of aggression. The leadership of the Russian Orthodox Church has openly supported and justified the war. Ukrainian law enforcement authorities have documented cases where religious premises were used to distribute pro-Russian propaganda, including materials denying Ukrainian statehood and inciting religious hatred.

Russia’s supposed concern for religious liberty ends exactly where its occupation begins. In temporarily occupied Crimea and elsewhere, Russian authorities imprison Crimean Tatar Muslims and Jehovah’s Witnesses under so-called “extremism” laws, suppress Protestant, Catholic and independent Orthodox communities, seize places of worship, and abduct, torture and kill priests.

On 15 June, the Dormition Cathedral of the Kyiv-Pechersk Lavra, one of the most sacred Christian sites in our region and part of a UNESCO World Heritage site, caught fire as a result of a Russian drone attack. According to the International Religious Freedom or Belief Alliance, more than 800 religious buildings have been damaged in Ukraine since the beginning of Russia’s full-scale invasion, around 100 of them completely destroyed.

A state that burns churches, jails believers and weaponizes a patriarchate to justify conquest has no credibility lecturing Ukraine on freedom of religion or belief.  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 6

Russia should end its aggression, withdraw its forces and release all those persecuted for their faith in the territories under its control.

Thank you, Mr. Chairperson.  PC.JOUR/1577 Organization for Security and Co-operation in Europe 17 September 2026 Permanent Council Annex 7

Original: ENGLISH

1577th Plenary Meeting PC Journal No. 1577, Agenda item 4(f)

STATEMENT BY THE DELEGATION OF THE UNITED STATES OF AMERICA

As now Assistant Secretary Hanrahan said at last year’s Ministerial Council, “If properly reformed, this Organization can still play a meaningful role.” We have made significant strides forward, but more is needed to meet the moment. This body, and this Organization as a whole, needs to be an effective venue to pursue work on pressing security issues.

With this in mind, I want to outline five key reform priorities that are essential for the OSCE’s future.

First, fiscal discipline through zero nominal growth until results are delivered. The OSCE has taken positive steps on fiscal reform, agreeing on a budget for the first time in five years designed to save 15 million euros. We must hold the line with a 2027 zero-nominal-growth budget to ensure these savings are fully institutionalized. Only once we have consolidated these savings can we look at investing in initiatives that directly support the OSCE’s core mission. Everyone here today should be prepared to join consensus on a zero-nominal-growth budget for 2027.

Second, refocus the work of extrabudgetary projects. The proliferation of extrabudgetary projects drains the OSCE’s limited management and administrative resources and spreads thin the contributions from donor participating States. While extrabudgetary projects are a flexible means to respond to host country and participating State requests, the OSCE must focus exclusively on extrabudgetary projects that deliver concrete results on core priorities. Projects that lack sufficient financial support to be implemented should not remain on the books indefinitely, incurring administrative costs without outcome. We call on all participating States with extrabudgetary projects to make these projects more impactful or shut them down.

Third, modernize OSCE operations. Internal operational procedures frequently hinder the OSCE’s ability to achieve its objectives. We must fully modernize the Secretariat, field operations, and administrative procedures. This includes evaluating current staffing requirements and organizational structures for effectiveness, revising recruitment, procurement, and management procedures to mirror international best practices, and instituting strict professional codes of conduct. It is time to look to an outside consultant who can help us modernize salary and benefits packages and update procurement processes.  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 7

Fourth, modernize the management of the OSCE. To make this Organization effective, it must be easier for participating States and the Chairperson-in-Office (CiO) to guide and manage its work. We should strengthen processes supporting the CiO and reform the process for selecting future CiOs to ensure the transition between Chairpersons is smooth and does not hinder the Organization’s work. Specifically, we must select Chairpersons-in-Office in advance for 2027 and 2028 to re-establish the Troika so that this body can function.

Fifth, update the Scales of Contributions. Funding the OSCE falls disproportionately on a few key States – most of all the United States. If the OSCE is doing its job, everyone benefits. We must implement a reasonable floor for contributions while lowering the ceiling to ensure fair burden-sharing. Every participating State in this room must have a stake in the success of this Organization and should come prepared, with instructions, to negotiate.

This reform package requires prioritization. In instances where OSCE structures cannot or will not prioritize, we will need to make tough decisions. That is why we have decided not to invite the OSCE to observe mid-term elections in the United States this year. In this constrained budget environment – one in which the ODIHR had to cut its budget by over 1.3 million euros – it is important that the ODIHR focus its limited resources on those elections where it can have the biggest impact, and not on elections in one of the oldest constitutional democracies with a robust independent media and legal system.

This morning, I asked that we lower the temperature in this council. The Permanent Council should focus on constructive discussions for the diplomats in the room, rather than grandstanding. We should be prepared to adjust agenda items if necessary to foster genuine dialogue. This is foundational to everything we do here and for preparing this Organization to meet today’s and tomorrow’s challenges.

Mr. Chairperson, dear colleagues, reform cannot be an open-ended project with tepid intent; it must be serious and urgent.

We are grateful to you and the Finnish delegation for starting these discussions, and we are committed to delivering solutions. I hope everyone here is willing to work with us through the Advisory Committee on Management and Finance, through Informal Working Groups, and in support of the Chairperson to make this Organization more relevant. We invite all delegates to join us in shaping an OSCE prepared to meet today’s – and tomorrow’s – challenges.

PC.JOUR/1577 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 17 September 2026 Conseil permanent FRENCH Original: ENGLISH

Présidence : Suisse

1577e SÉANCE PLÉNIÈRE DU CONSEIL

1. Date : jeudi 17 septembre 2026 (dans la Ratsaal)

Ouverture : 10 heures Suspension : 13 h 15 Reprise : 15 h 05 Clôture : 17 h 15

2. Présidence : Ambassadeur R. Nägeli F. Milan N. Plattner

La Présidence a souhaité la bienvenue au Conseil permanent au nouveau Représentant permanent de la Suède auprès de l’OSCE, S. E. l’Ambassadeur M. Hagström, à la nouvelle Représentante permanente du Luxembourg auprès de l’OSCE, S. E. l’Ambassadrice C. Goy, à la nouvelle Représentante permanente de la Finlande auprès de l’OSCE, S. E. l’Ambassadrice O. Hyvärinen, à la nouvelle Représentante permanente de l’Union européenne auprès de l’OSCE, S. E. l’Ambassadrice F. Knab- Lunny, au nouveau Représentant permanent de l’Azerbaïdjan auprès de l’OSCE, S. E. l’Ambassadeur K. Khasiyev, et à la nouvelle Représentante permanente de l’Islande auprès de l’OSCE, S. E. l’Ambassadrice B. Kjartansdóttir.

Fédération de Russie (annexe 1)

Présidence, États-Unis d’Amérique (PC.DEL/860/26)

3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :

Point 1 de l’ordre du jour : AGRESSION MENÉE PAR LA FÉDÉRATION DE RUSSIE CONTRE L’UKRAINE

Présidence, Ukraine, Irlande-Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, la Géorgie, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, Monaco, le Monténégro, la Norvège, Saint-Marin et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/861/26), Royaume-Uni, Türkiye (PC.DEL/885/26

PCOFJ1577  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026

OSCE+), Canada (PC.DEL/868/26), Norvège (PC.DEL/844/26), Fédération de Russie (PC.DEL/874/26)

Point 2 de l’ordre du jour : RAPPORT ANNUEL SUR L’ÉTAT D’AVANCEMENT DE L’APPLICATION DU PLAN D’ACTION DE L’OSCE 2004 POUR L’ÉGALITÉ ENTRE LES SEXES

Présidence, Secrétaire général, Irlande-Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, Monaco, le Monténégro, la Norvège, Saint-Marin et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/862/26), Royaume-Uni, Fédération de Russie (PC.DEL/842/26 OSCE+), Türkiye (PC.DEL/883/26 OSCE+), Azerbaïdjan (PC.DEL/877/26 OSCE+), Turkménistan, Arménie (PC.DEL/880/26), France (annexe 2), Pays-Bas (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Andorre, de l’Arménie, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, du Danemark, de l’Espagne, de la Finlande, de la France, de la Géorgie, de la Grèce, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de la Moldova, du Monténégro, de la Norvège, du Portugal, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de la Slovénie, de la Suède, de la Tchéquie et de l’Ukraine), Afghanistan (partenaire pour la coopération), Directrice du Bureau du Secrétaire général

Point 3 de l’ordre du jour : RAPPORT DE LA CHEF ADJOINTE ET RESPONSABLE PAR INTÉRIM DU BUREAU DU PROGRAMME DE L’OSCE À DOUCHANBÉ

Présidence, Chef adjointe et responsable par intérim du Bureau du programme de l’OSCE à Douchanbé (PC.FR/10/26 OSCE+), Irlande-Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, le Monténégro, la Norvège, Saint-Marin, la Serbie et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/863/26), Royaume-Uni, Türkiye, Fédération de Russie (PC.DEL/846/26 OSCE+), Turkménistan (également au nom du Kazakhstan, du Kirghizistan, de l’Ouzbékistan et du Tadjikistan), Italie (également au nom de l’Allemagne, du Canada, des États-Unis d’Amérique, de la France, des Pays-Bas et du Royaume-Uni) (PC.DEL/853/26 OSCE+), Japon (partenaire pour la coopération), Ouzbékistan, Tadjikistan

Point 4 de l’ordre du jour : EXAMEN DES QUESTIONS D’ACTUALITÉ

a) Guerre hybride menée par l’OTAN et l’Union européenne contre la Russie : Fédération de Russie (PC.DEL/872/26), Royaume-Uni

b) Journée internationale des victimes de disparition forcée, célébrée le 30 août 2026 : Irlande-Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, Monaco, le Monténégro, la Norvège, Saint-Marin et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/864/26), Royaume-Uni (également au nom du Canada, de l’Islande, du Liechtenstein et de la Norvège), Fédération de Russie (PC.DEL/843/26  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026

OSCE+), Arménie (PC.DEL/881/26), Azerbaïdjan (PC.DEL/878/26 OSCE+), Bélarus, Turkménistan

c) Dix-huitième anniversaire de l’acte d’agression militaire de grande envergure commis par la Fédération de Russie contre la Géorgie : Géorgie (PC.DEL/875/26 OSCE+), Irlande-Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, le Monténégro, la Norvège, le Royaume-Uni, Saint-Marin et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/866/26), Canada (PC.DEL/869/26 OSCE+), Türkiye, États-Unis d’Amérique, Fédération de Russie (PC.DEL/845/26)

d) Incident survenu le 4 août 2026 à l’aéroport de Leipzig/Halle : Allemagne (annexe 3), Monténégro (PC.DEL/847/26 OSCE+), Irlande-Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, la Géorgie, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, Monaco, le Monténégro, la Norvège, Saint-Marin et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/865/26), Canada (PC.DEL/871/26 OSCE+), Italie, Royaume-Uni, Pologne, Estonie (également au nom du Danemark, de la Finlande, de l’Islande, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Norvège et de la Suède) (PC.DEL/858/26 OSCE+), Belgique (également au nom du Luxembourg et des Pays-Bas) (PC.DEL/882/26 OSCE+), France (annexe 4), Roumanie, Ukraine (annexe 5), Grèce (PC.DEL/849/26 OSCE+), Fédération de Russie (PC.DEL/873/26), États-Unis d’Amérique

e) Violations persistantes de la liberté de religion commises par Kiev : Fédération de Russie (PC.DEL/856/26), Ukraine (annexe 6)

f) Réforme de l’OSCE : États-Unis d’Amérique (annexe 7)

g) Funérailles de Ratko Mladić et graves préoccupations concernant l’apologie des crimes de guerre : Bosnie-Herzégovine (PC.DEL/876/26 OSCE+), Irlande-Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, le Monténégro, la Norvège, Saint-Marin, la Türkiye et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/867/26), Albanie (PC.DEL/857/26 OSCE+), Canada (PC.DEL/870/26 OSCE+), Royaume-Uni, Türkiye (PC.DEL/884/26 OSCE+), Croatie (PC.DEL/848/26 OSCE+), Serbie, Fédération de Russie

h) Situation des droits humains au Bélarus : Danemark (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Autriche, de la Belgique, de la Bulgarie, du Canada, de Chypre, de la Croatie, de l’Espagne, de l’Estonie, de la Finlande, de la France, de la Grèce, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de la Moldova, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (PC.DEL/851/26 OSCE+), Irlande-Union européenne, Bélarus, Fédération de Russie  -4- PC.JOUR/1577 17 September 2026

Point 5 de l’ordre du jour : RAPPORT SUR LES ACTIVITÉS DU PRÉSIDENT EN EXERCICE

a) Atelier consacré à la mobilisation citoyenne et à la constitution d’alliances fondées sur les droits humains ainsi qu’à la promotion de la participation de la jeunesse musulmane au niveau local, tenu à Varsovie du 25 au 27 août 2026 : Présidence

b) Participation, en tant que co-animateur, du Représentant spécial du Président en exercice pour le Caucase du Sud, l’Ambassadeur C. Späti, à la 134e réunion du Mécanisme de prévention et de règlement des incidents, tenue à Ergneti (Géorgie), le 8 septembre 2026 : Présidence

c) Visite en Bosnie-Herzégovine du Représentant personnel du Président en exercice de l’OSCE chargé de la lutte contre l’antisémitisme, le rabbin A. Baker, de la Représentante personnelle du Président en exercice de l’OSCE chargée de la lutte contre l’intolérance et la discrimination à l’égard des musulmans, E. Dağdelen Akgün, et du Représentant personnel du Président en exercice de l’OSCE chargé de la lutte contre le racisme, la xénophobie et la discrimination, ainsi que l’intolérance et la discrimination à l’égard des chrétiens et des membres d’autres communautés religieuses, W. Palaver : Présidence

d) Participation du Représentant spécial du Président en exercice de l’OSCE chargé de la promotion du dialogue et du renforcement de la confiance, l’Ambassadeur S. Rumin, à une réunion du Comité de sécurité tenue à Vienne le 15 septembre 2026 : Présidence

e) Conférence sur le thème « Désescalade dans le cyberspace : médiation et diplomatie préventive », prévue à Zoug (Suisse) les 29 et 30 septembre 2026 : Présidence

Point 6 de l’ordre du jour : RAPPORT DU SECRÉTAIRE GÉNÉRAL

a) Annonce de la distribution d’un rapport écrit du Secrétaire général (SEC.GAL/107/26 OSCE+) : Directrice du Bureau du Secrétaire général

b) Séance informelle d’information sur la gestion des dossiers à l’OSCE, prévue à Vienne le 18 septembre 2026 : Directrice du Bureau du Secrétaire général

Point 7 de l’ordre du jour : QUESTIONS DIVERSES

a) Élection présidentielle prévue en Bulgarie le 25 octobre 2026 : Bulgarie

b) Résultats de la première élection législative au Parlement monocaméral de la République du Kazakhstan (Kouroultaï), tenue le 23 août 2026 : Kazakhstan, Irlande-Union européenne, Arménie, Fédération de Russie, Ouzbékistan

c) Élections législatives anticipées prévues en Serbie le 25 octobre 2026 : Serbie  -5- PC.JOUR/1577 17 September 2026

4. Prochaine séance :

Jeudi 24 septembre 2026 à 10 heures, dans la Ratsaal  PC.JOUR/1577 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 17 September 2026 Conseil permanent Annex 1

FRENCH Original: RUSSIAN

1577e séance plénière Journal no 1577 du CP, point 2

DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

Monsieur le Président,

Il est regrettable que la Présidence en exercice suisse, cédant à la pression politique, continue d’inscrire à l’ordre du jour du Conseil permanent un point conflictuel consacré à « l’agression menée par la Fédération de Russie contre l’Ukraine ».

De tels agissements de la Présidence sont en contradiction directe avec les dispositions relatives à l’établissement des points permanents de l’ordre du jour, énoncées dans les Règles de procédure de l’OSCE [par. IV.1 C)]. Cette façon de faire exclut la possibilité d’une participation sur une base égale et non discriminatoire au débat sur l’évolution de la situation en Ukraine et à proximité.

La convocation des séances du Conseil permanent doit être pleinement conforme aux Règles de procédure de l’OSCE, qui prévoient la tenue de consultations avec l’ensemble des États participants [par. IV.1 C) 1 et 3], et ne saurait contrevenir au mandat de la Présidence en exercice, qui lui impose sans ambiguïté de prendre en compte tout l’éventail des opinions dans ses actions [Décision CM(10).DEC/8, Porto, 2002].

Nous demandons que la présente réserve formelle soit consignée dans le journal de la séance de ce jour du Conseil permanent, conformément au paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’OSCE.

Merci de votre attention.  PC.JOUR/1577 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 17 September 2026 Conseil permanent Annex 2

Original: FRENCH

1577e Séance plénière Journal no 1577 du CP, point 2 de l’ordre du jour

DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION FRANÇAISE

Monsieur le Président,

Nous remercions le Secrétaire général pour son rapport sur le plan d’action en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes. La France souscrit pleinement aux déclarations de l’Union européenne et celle, à venir, faite par les Pays-Bas, en soutien à la Feuille de route Femmes, paix et sécurité. Je voudrais néanmoins ajouter quelques points à titre national.

Le Président de la République française a fait de l’égalité entre les femmes et les hommes la grande cause nationale de ses deux quinquennats. Cela nous a conduits à devenir en 2019 le 4ème pays au monde à adopter une diplomatie féministe, reposant sur une stratégie internationale 2025–2030 pilotée par le MEAE et associant notamment les partenaires institutionnels et internationaux, la société civile française, le secteur privé et le milieu de la recherche.

À travers notre diplomatie féministe, nous entendons lutter contre toutes les formes d’inégalité et de violences fondées sur le genre, notamment dans les conflits armés. Nous défendons les droits et libertés des femmes, en particulier les droits et la santé sexuels et reproductifs, tels que l’accès à l’avortement sécurisé, la participation et la représentation des femmes dans tous les processus de décision, ainsi que l’autonomisation et l’égal accès aux ressources économiques.

En 2025, la France a accueilli la 4ème conférence ministérielle des diplomaties féministes et co-présidé le Groupe des politiques étrangères féministes « FFP+ », reflétant son engagement de premier plan.

Le 8 mars 2026, la France a lancé son 4ème Plan national d’action Femmes, paix et sécurité 2026–2030, construit autour de cinq piliers :

– la participation pleine, égale et effective des femmes à tous les processus de décision ;

– la prévention des conflits ainsi que de toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des filles ;

– la protection des femmes et des filles contre toutes les formes de violences fondées sur le genre dans tous les contextes ;  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 2

– la lutte contre l’impunité et la réparation des victimes ;

– le renforcement de l’appropriation et de la visibilité du 4ème Plan national d’action et de l’Agenda « Femmes, paix et sécurité ».

Dans toutes les enceintes multilatérales, nous sommes engagés en soutien des initiatives majeures. Aux Nations-Unies, nous soutenons « Women’s Peace and Humanitarian Fund » (WPHF) et l’initiative « Femme et sécurité climatique ». Nous poursuivons également notre engagement en faveur de l’universalisation et la mise en œuvre de la Convention du Conseil de l’Europe sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique dite Convention d’Istanbul.

Nous poursuivrons également le combat contre toutes les formes de violences sexuelles, y compris celles liées aux conflits et combattrons l’impunité des auteurs en soutenant le Fonds au profit des victimes de la Cour pénale internationale.

Au niveau européen, nous soutenons la feuille de route pour les droits des femmes de la Commission européenne de 2025, visant à intégrer cette dimension dans toutes les politiques publiques tout en prévenant et éliminant les inégalités liées au genre.

L’engagement de la France pour l’accès aux droits et à la santé sexuels et reproductifs se traduit également à l’échelle nationale, et le 8 mars 2024, nous avons inscrit « la liberté garantie à la femme d’avoir recours à une interruption volontaire de grossesse » dans notre Constitution. Nous souhaitons que ce droit à l’IVG soit inscrit dans la Charte des droits fondamentaux de l’UE.

Au sein de l’OSCE, en plus d’honorer les engagements fondamentaux de l’organisation sur l’égalité des genres, la France a également souscrit à la feuille de route optionnelle de la Présidence finlandaise de 2025 sur femmes, paix et sécurité.

Sous Présidence française, le Forum pour la coopération en matière de sécurité a porté sur la question des femmes dans les conflits armés. Nous avons mis en œuvre l’engagement national « jamais sans elles » en assurant une parité parfaite des intervenants dans les dialogues de sécurité.

Enfin, au sein de la Représentation permanente que je dirige, une feuille de route dédiée à l’égalité entre les femmes et les hommes s’applique pour s’assurer que cette exigence fondamentale est respectée dans tous les aspects de notre fonctionnement quotidien et à travers nos actions à l’OSCE.

Ainsi, chers collègues, face à la multiplication des crises et la montée des mouvements anti-droits, la France reste fidèle à la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes. Cet engagement est fondé sur le principe d’égalité des droits, le respect des libertés fondamentales et des opportunités entre tous les êtres humains. La France réaffirme avec détermination l’universalité des droits des femmes et des filles et soutient la pleine réalisation de l’égalité de genre comme un levier indispensable pour le développement durable et la construction de sociétés pacifiques, justes et inclusives.  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 2

Merci de bien vouloir attacher cette déclaration au journal de la séance.

Je vous remercie.  PC.JOUR/1577 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 17 September 2026 Conseil permanent Annex 3

FRENCH Original: GERMAN

1577e séance plénière Journal no 1577 du CP, point 4 d) de l’ordre du jour

DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION ALLEMANDE

Monsieur le Président, Chers collègues,

Comme cela a été annoncé précédemment, je tiens à informer également le Conseil permanent de l’incident survenu à l’aéroport de Leipzig. Le 4 août dernier, un drone chargé d’explosifs a été découvert dans une zone sécurisée de l’aéroport, à proximité de deux avions cargo ukrainiens garés sur le tarmac. Les images de vidéosurveillance de l’aéroport permettent de voir que le drone a percuté l’aile droite de l’un des avions ukrainiens et qu’il s’est écrasé peu après. Heureusement, l’impact n’a pas provoqué d’explosion. D’après les premiers éléments de l’enquête, plusieurs drones auraient été utilisés et plusieurs personnes seraient impliquées dans cet incident.

Les services de sécurité allemands constatent depuis quelque temps déjà que le niveau de menace est élevé en raison des actions hybrides menées en Allemagne et en Europe, qui ciblent des infrastructures critiques, des entreprises du secteur de l’armement et, plus généralement, notre soutien à l’Ukraine.

Les éléments recueillis par nos services de renseignement et des organismes partenaires ainsi que les enquêtes menées en Allemagne et dans des pays partenaires montrent clairement que la Russie est mêlée à des actions hybrides qui étaient en projet ou qui ont pu être déjouées. Ces actions hybrides suivent des schémas récurrents et présentent des similitudes pour ce qui est des objectifs, des moyens d’action, des modes opératoires et du profil des auteurs. Nous devons régulièrement faire face à des opérations de reconnaissance, de sabotage, d’espionnage et de désinformation ainsi qu’à la préparation d’attentats.

Lors de la tentative de sabotage ciblant l’aéroport de Leipzig, qui visait à provoquer des dégâts importants et qui aurait pu faire un nombre considérable de morts, les moyens particuliers qui ont été utilisés – configurations de drones, composants, explosifs et technologies de détonation – sont ceux qui sont notoirement employés par la Russie dans ses autres opérations hybrides et dans sa guerre contre l’Ukraine.

Les composants techniques récupérés sur les lieux et l’interaction entre les divers éléments attestent que ces opérations sont l’œuvre de professionnels. Ils témoignent du fait que des connaissances techniques solides et qu’un effort organisationnel considérable ont été  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 3

nécessaires pour planifier et commettre cet acte de sabotage. L’exécution proprement dite de la tentative d’attentat est à mettre au compte d’« agents subalternes ».

Les caractéristiques générales de l’incident survenu à Leipzig s’inscrivent dans la droite ligne du schéma bien connu des opérations hybrides menées par la Russie en Europe. Les éléments recueillis par les services de renseignement viennent confirmer cette conclusion. Les auteurs de la tentative de sabotage ont agi pour le compte des autorités russes.

Monsieur le Président,

Le Gouvernement fédéral remercie ses alliés et ses partenaires qui ont exprimé leur solidarité avec lui, y compris dans cette enceinte.

Il ne s’agit pas là d’un acte isolé, ni pour l’Allemagne, ni pour nos alliés et partenaires. Aussi l’Allemagne se félicite-t-elle du fait que l’OSCE examine la question des « menaces hybrides », notamment dans le cadre du Comité de sécurité. L’Allemagne compte continuer de jouer un rôle actif et constructif dans les débats en cours au sein de l’Organisation.

Nous ne laisserons pas les attaques de la Russie porter atteinte à notre cohésion sociale ni nous intimider. Nous continuons à soutenir fermement l’Ukraine. Comme l’a souligné le Chancelier fédéral Merz la semaine dernière devant le Bundestag – je cite – « Nous soutenons et continuerons de soutenir l’Ukraine, car c’est aussi notre liberté qu’elle défend ici au cœur de notre continent européen. »

Monsieur le Président, je vous prie de joindre la présente déclaration au journal de la séance.

Merci de votre attention.  PC.JOUR/1577 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 17 September 2026 Conseil permanent Annex 4

Original: FRENCH

1577e Séance plénière Journal no 1577 du CP, point 4 d) de l’ordre du jour

DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION FRANÇAISE

La France souscrit pleinement à la déclaration de l’UE mais je souhaite ajouter quelques mots à titre national.

Je remercie l’Allemagne de porter l’attention du Conseil sur le grave incident survenu à l’aéroport de Leipzig, le 4 août dernier, où un drone chargé d’explosif a été découvert à proximité de deux avions ukrainiens.

Dans ce contexte, la France réaffirme sa pleine solidarité avec l’Allemagne dont les services d’enquête ont établi, le 2 septembre dernier, la responsabilité de la Russie dans ces faits très graves. Sur demande du ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, le chargé d’affaires de Russie a été convoqué à Paris.

Au cours des dernières semaines, la Russie a fait le choix de l’escalade d’abord, en poursuivant et en étendant sa guerre d’agression contre l’Ukraine. Ensuite, la Russie fait le choix de l’escalade à l’égard de l’Europe, en multipliant les actions hybrides à l’encontre de plusieurs États européens.

La France condamne avec la plus grande fermeté ces actions hybrides et continuera de prendre toute sa part à la définition et à la mise en œuvre des réponses fermes à apporter. Face à cette politique russe d’escalade et d’intimidation, la France réitère son soutien à ses partenaires et Alliés, et poursuivra avec eux le renforcement de la protection de nos pays, de nos démocraties et de nos citoyens. La France entend également poursuivre son soutien à l’Ukraine, à son indépendance et à sa souveraineté.

Monsieur le Président,

La guerre d’agression doit cesser et la France reste déterminée à instaurer une paix juste et durable en Ukraine, conformément aux principes du droit international, notamment la charte des Nations Unies et le décalogue d’Helsinki.

Je vous serais reconnaissante de bien vouloir attacher cette déclaration au journal du jour.

Je vous remercie.  PC.JOUR/1577 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 17 September 2026 Conseil permanent Annex 5

FRENCH Original: ENGLISH

1577e séance plénière Journal no 1577 du CP, point 4 d) de l’ordre du jour

DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION UKRAINIENNE

Monsieur le Président,

L’Ukraine est pleinement solidaire de l’Allemagne et condamne fermement la tentative d’acte de sabotage ciblant l’aéroport de Leipzig/Halle, qui a été orchestrée par la Fédération de Russie.

Nous continuons malheureusement de voir la Russie intensifier sa campagne hybride et pluridimensionnelle dans toute l’Europe. La Russie passe de la pression constante exercée sur l’Ukraine au lancement d’opérations actives contre des États membres de l’Union européenne (UE) et de l’OTAN.

Les actes de sabotage ciblant les fabricants d’armes dans une douzaine de pays de l’UE, les recrutements secrets par le biais d’intermédiaires, le brouillage des GPS visant à perturber le trafic aérien, les incursions de drones et de missiles dans l’espace aérien de l’OTAN et les cyberattaques figurent au nombre des moyens utilisés dans le cadre de cette plus vaste campagne.

L’Ukraine connaît ces tactiques mieux que quiconque. Moscou recourt à des méthodes hybrides pour mettre à l’épreuve nos moyens de défense, saper notre unité interne, affaiblir notre résistance et créer les conditions voulues pour poursuivre son action militaire.

L’attaque lancée contre l’aéroport de Leipzig/Halle marque une montée en puissance grave et extrêmement dangereuse. Comme l’a déclaré le Ministre ukrainien des affaires étrangères, Andrii Sybiha, les incidents de ce type doivent être pris au sérieux et être envisagés comme des composantes coordonnées d’une stratégie globale malintentionnée.

L’Europe doit donc adopter une stratégie ferme pour faire face à la menace russe. Il en va de la protection de l’économie, des systèmes démocratiques et des institutions de l’Europe et, surtout, de ses citoyens.

Je vous remercie, Monsieur le Président.  PC.JOUR/1577 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 17 September 2026 Conseil permanent Annex 6

FRENCH Original: ENGLISH

1577e séance plénière Journal no 1577 du CP, point 4 e) de l’ordre du jour

DROIT DE RÉPONSE DE LA DÉLÉGATION UKRAINIENNE

Monsieur le Président,

La délégation russe ne défend pas la liberté religieuse.

Elle aide la Russie à dissimuler l’influence du Kremlin et à détourner l’attention des persécutions orchestrées par la Russie elle-même contre des fidèles.

La liberté de religion et de conviction demeure pleinement garantie en Ukraine, y compris sous la loi martiale. Aucune restriction visant à limiter les activités religieuses n’a été adoptée et les diverses communautés religieuses présentes en Ukraine continuent de mener librement leurs activités dans l’ensemble du pays.

La loi ne restreint ni les convictions religieuses ni la liberté de culte. Elle vise plutôt à faire face aux risques pour la sécurité liés à l’influence des structures religieuses ayant leur siège en Russie.

Ces préoccupations découlent principalement de la guerre d’agression que mène la Russie. Les autorités ecclésiastiques de l’Église orthodoxe russe soutiennent et justifient ouvertement cette guerre. Les organes ukrainiens chargés de l’application des lois ont établi que, dans certains cas, des lieux de culte étaient utilisés pour diffuser de la propagande pro- russe, notamment des documents niant l’existence de l’État ukrainien et incitant les fidèles à la haine religieuse.

Les préoccupations que la Russie feint de nourrir pour la liberté religieuse cessent précisément là où commence son occupation. Dans la Crimée temporairement occupée et ailleurs, les autorités russes emprisonnent des musulmans appartenant à la minorité des Tatars de Crimée et des Témoins de Jéhovah en vertu de lois sur l’« extrémisme », oppriment les communautés protestantes, catholiques et orthodoxes indépendantes, s’emparent de lieux de culte et enlèvent, torturent et tuent des ecclésiastiques.

Le 15 juin, la cathédrale de la Dormition de la laure des Grottes de Kyïv, l’un des édifices chrétiens les plus sacrés de notre région, qui est inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO, a pris feu à la suite d’une attaque de drone russe. D’après l’Alliance internationale pour la liberté de religion ou de conviction, plus de 800 édifices religieux ont  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 6

été endommagés en Ukraine et une centaine d’entre eux ont été intégralement détruits depuis le début de l’invasion à grande échelle lancée par la Russie.

Un État qui incendie des églises, jette des fidèles en prison et instrumentalise un patriarcat pour justifier la conquête d’un pays n’a pas de leçons à donner à l’Ukraine en matière de liberté de religion ou de conviction.

La Russie devrait mettre fin à son agression, retirer ses forces des territoires se trouvant sous son contrôle et remettre en liberté toutes les personnes qui y sont persécutées en raison de leur foi.

Merci, Monsieur le Président.  PC.JOUR/1577 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 17 September 2026 Conseil permanent Annex 7

FRENCH Original: ENGLISH

1577e séance plénière Journal no 1577 du CP, point 4 f) de l’ordre du jour

DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION DES ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE

Comme l’a souligné l’actuel Secrétaire adjoint, M. Hanrahan, dans une déclaration faite l’année dernière devant le Conseil ministériel, « l’OSCE peut encore jouer un rôle constructif, à condition d’être dûment réformée ». Nous avons certes accompli des progrès considérables, mais nous devons en réaliser davantage pour être à la hauteur des enjeux. Cet organe – et plus globalement cette Organisation – doit être un espace de discussion efficace où les questions urgentes de sécurité sont examinées.

Ce cadre étant posé, je souhaite présenter cinq propositions de réforme dans des domaines prioritaires clés qui revêtent une importance cruciale pour l’avenir de l’OSCE.

Premièrement, il faudrait appliquer une politique de rigueur budgétaire à croissance nominale nulle jusqu’à l’obtention de résultats. L’OSCE a adopté des mesures positives de réforme budgétaire et, pour la première fois depuis cinq ans, elle a approuvé un budget visant à réaliser des économies de 15 millions d’euros. Nous devons nous en tenir à un budget à croissance nominale nulle pour 2027 afin que ces économies soient pleinement institutionnalisées. Ce n’est que lorsque nous aurons consolidé ces économies que nous pourrons envisager d’investir dans des initiatives qui appuient directement la réalisation de la mission principale de l’OSCE. Toutes les personnes ici présentes aujourd’hui devraient être disposées à se rallier à un consensus sur un budget à croissance nominale nulle pour 2027.

Deuxièmement, il faudrait rationaliser les activités menées dans le cadre des projets extrabudgétaires. La prolifération des projets extrabudgétaires épuise les ressources humaines et administratives limitées dont dispose l’OSCE et éparpille les contributions versées par les États participants donateurs. Les projets extrabudgétaires sont certes un moyen souple de répondre aux demandes des pays hôtes et des États participants, mais l’OSCE devrait se concentrer exclusivement sur les projets qui aboutissent à des résultats concrets dans les principaux domaines prioritaires. Les projets insuffisamment dotés de ressources, qui engendrent des frais administratifs sans produire de résultats, ne devraient pas être maintenus indéfiniment. Nous appelons tous les États participants qui exécutent des projets extrabudgétaires à les rendre plus efficaces ou à y mettre fin.

Troisièmement, il conviendrait de moderniser le fonctionnement de l’OSCE. Les procédures opérationnelles internes entravent souvent la capacité de l’OSCE à réaliser ses  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 7

objectifs. Nous devons complètement moderniser le Secrétariat, les opérations de terrain et les procédures administratives. Pour ce faire, il faudrait évaluer les besoins actuels en personnel et les structures organisationnelles pour assurer leur efficacité, revoir les procédures de recrutement, de passation des marchés et de gestion compte tenu des meilleures pratiques internationales, et établir des codes de conduite professionnels stricts. Il serait temps de faire appel à un consultant externe qui nous aide à moderniser les régimes de rémunération et de prestations et à actualiser les procédures de passation des marchés.

Quatrièmement, il conviendrait de moderniser la gestion de l’OSCE. Pour que cette Organisation soit efficace, les États participants et le Président en exercice de l’OSCE devraient pouvoir guider et gérer plus facilement ses activités. Nous devrions renforcer les procédures d’appui à la Présidence en exercice et réformer la procédure de sélection des futures présidences en exercice afin que la transition entre présidences soit harmonieuse et n’entrave pas les travaux de l’Organisation. En particulier, nous devrions sélectionner les présidences en exercice en prévision de 2027 et 2028 pour rétablir la Troïka, le but étant que cet organe puisse fonctionner.

Cinquièmement, il faudrait actualiser les barèmes des contributions. Le financement de l’OSCE repose de façon disproportionnée sur un nombre restreint d’États clés, en particulier les États-Unis d’Amérique. Si l’OSCE s’acquitte de son mandat, chacun en tire profit. Afin d’assurer une répartition équitable de la charge financière, nous devrions appliquer un seuil minimum raisonnable aux contributions et, dans le même temps, réduire le seuil maximum. Chacun des États participants ici présents doit être partie prenante aux réalisations de cette Organisation et devrait venir dans le but de négocier et être muni d’instructions.

Ces propositions de réforme vont de pair avec l’établissement de priorités. Dans les cas où les structures de l’OSCE ne peuvent ni ne veulent définir des priorités, nous aurons à prendre des décisions douloureuses. C’est la raison pour laquelle nous avons décidé de ne pas inviter l’OSCE à observer les élections de mi-mandat aux États-Unis cette année. Dans le contexte actuel de rigueur budgétaire – en raison duquel le budget du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) a dû être amputé de plus de 1,3 million d’euros – le BIDDH doit surtout consacrer les ressources limitées dont il dispose aux élections pendant lesquelles son action pourra avoir le plus d’effet, et non sur les élections prévues dans l’une des plus vieilles démocraties constitutionnelles du monde, qui est dotée de médias indépendants et d’un système juridique solide.

Ce matin, j’ai lancé un appel à l’apaisement des débats dans cette enceinte. Le Conseil permanent devrait s’employer à mener des discussions constructives à l’intention des diplomates présents dans la salle et non à jouer pour la galerie. Nous devrions être disposés à apporter des ajustements aux points de l’ordre du jour, le cas échéant, afin de favoriser un véritable dialogue. C’est fondamental pour tout ce que nous faisons ici et pour préparer cette Organisation à relever les défis d’aujourd’hui et de demain.

Monsieur le Président, chers collègues, la réforme ne peut pas être un projet imprécis mû par de tièdes intentions ; elle doit avoir un caractère sérieux et urgent.

Nous sommes reconnaissants à la délégation finlandaise et à vous-même d’avoir lancé ces discussions et sommes déterminés à trouver des solutions. J’espère que toutes les  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 7

personnes ici présentes sont disposées à collaborer avec nous dans le cadre du Comité consultatif de gestion et finances et des groupes de travail informels, ainsi qu’avec le Président en exercice afin que cette Organisation devienne plus efficace. Nous invitons tous les délégués à se joindre à nous pour donner forme à une Organisation prête à relever les défis d’aujourd’hui et de demain.

PC.JOUR/1577 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 17 September 2026 Ständiger Rat GERMAN Original: ENGLISH

Vorsitz: Schweiz

1577. PLENARSITZUNG DES RATES

1. Datum: Donnerstag, 17. September 2026 (im Ratsaal)

Beginn: 10.00 Uhr Unterbrechung: 13.15 Uhr Wiederaufnahme: 15.05 Uhr Schluss: 17.15 Uhr

2. Vorsitz: Botschafter R. Nägeli F. Milan N. Plattner

Der Vorsitz begrüßte den neuen Ständigen Vertreter Schwedens bei der OSZE, S. E. Botchafter M. Hagström, die neue Ständige Vertreterin Luxemburgs bei der OSZE, I. E. Botschafterin C. Goy, die neue Ständige Vertreterin Finnlands bei der OSZE, I. E. Botschafterin O. Hyvärinen, die neue Ständige Vertreterin der Euro- päischen Union bei der OSZE, I. E. Botschafterin F. Knab-Lunny, den neuen Ständigen Vertreter Aserbaidschans bei der OSZE, S. E. Botschafter K. Chasijev, sowie die neue Ständige Vertreterin Islands bei der OSZE, I. E. Botschafterin B. Kjartansdóttir, im Ständigen Rat.

Russische Föderation (Anhang 1)

Vorsitz, Vereinigte Staaten von Amerika (PC.DEL/860/26)

3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:

Punkt 1 der Tagesordnung: DIE FORTGESETZTE AGGRESSION DER RUSSISCHEN FÖDERATION GEGEN DIE UKRAINE

Vorsitz, Ukraine, Irland – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Georgien, Island, Liechtenstein, Moldau, Monaco, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino und der Ukraine) (PC.DEL/861/26), Vereinigtes Königreich, Türkiye (PC.DEL/885/26 OSCE+), Kanada

PCOGJ1577  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026

(PC.DEL/868/26), Norwegen (PC.DEL/844/26), Russische Föderation (PC.DEL/874/26)

Punkt 2 der Tagesordnung: JÄHRLICHER FORTSCHRITTSBERICHT ZUM OSZE-AKTIONSPLAN 2004 ZUR FÖRDERUNG DER GLEICHSTELLUNG VON FRAUEN UND MÄNNERN

Vorsitz, Generalsekretär, Irland – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Island, Liechtenstein, Moldau, Monaco, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino und der Ukraine) (PC.DEL/862/26), Vereinigtes Königreich, Russische Föderation (PC.DEL/842/26 OSCE+), Türkiye (PC.DEL/883/26 OSCE+), Aserbaidschan (PC.DEL/877/26 OSCE+), Turkmenistan, Armenien (PC.DEL/880/26), Frankreich (Anhang 2), Niederlande (auch im Namen von Albanien, Andorra, Armenien, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Deutschland, Finnland, Frankreich, Georgien, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kanada, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, Portugal, Rumänien, Schweden, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine und dem Vereinigten Königreich), Afghanistan (Kooperationspartner), Direktorin des Büros des Generalsekretärs

Punkt 3 der Tagesordnung: BERICHT DER STELLVERTRETENDEN UND KOMMISSARISCHEN LEITERIN DES OSZE- PROGRAMMBÜROS IN DUSCHANBE

Vorsitz, stellvertretende und kommissarische Leiterin des OSZE-Programm- büros in Duschanbe (PC.FR/10/26 OSCE+), Irland – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Island, Liechtenstein, Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino, Serbien und der Ukraine) (PC.DEL/863/26), Vereinigtes Königreich, Türkiye, Russische Föderation (PC.DEL/846/26 OSCE+), Turkmenistan (auch im Namen von Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan und Usbekistan), Italien (auch im Namen von Deutschland, Frankreich, Kanada, den Niederlanden, dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten von Amerika) (PC.DEL/853/26 OSCE+), Japan (Kooperationspartner), Usbekistan, Tadschikistan

Punkt 4 der Tagesordnung: PRÜFUNG AKTUELLER FRAGEN

(a) Der fortgesetzte hybride Krieg der NATO und der Europäischen Union gegen Russland: Russische Föderation (PC.DEL/872/26), Vereinigtes Königreich

(b) Internationaler Tag der Opfer des Verschwindenlassens am 30. August 2026: Irland – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Island, Liechtenstein, Moldau, Monaco, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino und der Ukraine) (PC.DEL/864/26), Vereinigtes Königreich (auch im Namen von Island, Kanada, Liechtenstein und Norwegen), Russische Föderation (PC.DEL/843/26 OSCE+), Armenien (PC.DEL/881/26), Aserbaidschan (PC.DEL/878/26 OSCE+), Belarus, Turkmenistan  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026

(c) Achtzehnter Jahrestag der militärischen Großoffensive der Russischen Föderation gegen Georgien: Georgien (PC.DEL/875/26 OSCE+), Irland – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Island, Liechtenstein, Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino, der Ukraine und dem Vereinigten Königreich) (PC.DEL/866/26), Kanada (PC.DEL/869/26 OSCE+), Türkiye, Vereinigte Staaten von Amerika, Russische Föderation (PC.DEL/845/26)

(d) Vorfall am Flughafen Leipzig/Halle am 4. August 2026: Deutschland (Anhang 3), Montenegro (PC.DEL/847/26 OSCE+), Irland – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Georgien, Island, Liechtenstein, Moldau, Monaco, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino und der Ukraine) (PC.DEL/865/26), Kanada (PC.DEL/871/26 OSCE+), Italien, Vereinigtes Königreich, Polen, Estland (auch im Namen von Dänemark, Finnland, Island, Lettland, Litauen, Norwegen und Schweden) (PC.DEL/858/26 OSCE+), Belgien (auch im Namen von Luxemburg und den Niederlanden) (PC.DEL/882/26 OSCE+), Frankreich (Anhang 4), Rumänien, Ukraine (Anhang 5), Griechenland (PC.DEL/849/26 OSCE+), Russische Föderation (PC.DEL/873/26), Vereinigte Staaten von Amerika

(e) Kyjiws fortgesetzte Verletzungen der Religionsfreiheit: Russische Föderation (PC.DEL/856/26), Ukraine (Anhang 6)

(f) Reform der OSZE: Vereinigte Staaten von Amerika (Anhang 7)

(g) Beerdigung von Ratko Mladić und große Besorgnis hinsichtlich der Verherrlichung von Kriegsverbrechen: Bosnien und Herzegowina (PC.DEL/876/26 OSCE+), Irland – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Island, Liechtenstein, Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino, Türkiye und der Ukraine) (PC.DEL/867/26), Albanien (PC.DEL/857/26 OSCE+), Kanada (PC.DEL/870/26 OSCE+), Vereinigtes Königreich, Türkiye (PC.DEL/884/26 OSCE+), Kroatien (PC.DEL/848/26 OSCE+), Serbien, Russische Föderation

(h) Die Menschenrechtslage in Belarus: Dänemark (auch im Namen von Albanien, Belgien, Bulgarien, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, Schweden, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine, dem Vereinigten Königreich und Zypern) (PC.DEL/851/26 OSCE+), Irland – Europäische Union, Belarus, Russische Föderation

Punkt 5 der Tagesordnung: BERICHT ÜBER DIE TÄTIGKEIT DES AMTIERENDEN VORSITZENDEN

(a) Workshop zum Thema „Menschenrechtsbasiertes zivilgesellschaftliches Engagement und Aufbau von Bündnissen: Förderung der Teilhabe muslimischer Jugendlicher auf lokaler Ebene“ vom 25. bis zum 27. August 2026 in Warschau: Vorsitz  -4- PC.JOUR/1577 17 September 2026

(b) Ko-Fazilitation der 134. Sitzung des Mechanismus zur Verhinderung und Regelung von Zwischenfällen durch den Sonderbeauftragten des Amtierenden Vorsitzenden für den Südkaukasus, Botschafter C. Späti, am 8. September 2026 in Ergneti (Georgien): Vorsitz

(c) Besuch des Persönlichen Beauftragten des Amtierenden Vorsitzenden der OSZE für die Bekämpfung des Antisemitismus, Rabbi A. Baker, der Persönlichen Beauftragten des Amtierenden Vorsitzenden der OSZE für die Bekämpfung von Intoleranz und Diskriminierung gegenüber Musliminnen und Muslimen, E. Dağdelen Akgün, und des Persönlichen Beauftragten des Amtierenden Vorsitzenden der OSZE für die Bekämpfung von Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und Diskriminierung mit dem weiteren Schwerpunkt Intoleranz und Diskriminierung gegenüber Christinnen und Christen und Angehörigen anderer Religionen, W. Palaver, in Bosnien und Herzegowina: Vorsitz

(d) Teilnahme des Sonderbeauftragten des Amtierenden Vorsitzenden der OSZE zur Förderung des Dialogs und der Vertrauensbildung, Botschafter S. Rumin, an einer Sitzung des Sicherheitsausschusses am 15. September 2026 in Wien: Vorsitz

(e) Konferenz zum Thema „Deeskalation im Cyberraum: Mediation und präventive Diplomatie“ am 29. und 30. September 2026 in Zug (Schweiz): Vorsitz

Punkt 6 der Tagesordnung: BERICHT DES GENERALSEKRETÄRS

(a) Bekanntgabe der Verteilung eines schriftlichen Berichts des Generalsekretärs (SEC.GAL/107/26 OSCE+): Direktorin des Büros des Generalsekretärs

(b) Informelle Informationsveranstaltung zum Thema Dokumentenmanagement in der OSZE am 18. September 2026 in Wien: Direktorin des Büros des Generalsekretärs

Punkt 7 der Tagesordnung: SONSTIGES

(a) Präsidentenwahl in Bulgarien am 25. Oktober 2026: Bulgarien

(b) Ergebnis der ersten Wahlen zum Einkammerparlament (Kurultai) der Republik Kasachstan am 23. August 2026: Kasachstan, Irland – Europäische Union, Armenien, Russische Föderation, Usbekistan

(c) Vorgezogene Parlamentswahl in Serbien am 25. Oktober 2026: Serbien

4. Nächste Sitzung:

Donnerstag, 24. September 2026, um 10.00 Uhr im Ratsaal  PC.JOUR/1577 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 17 September 2026 Ständiger Rat Annex 1

GERMAN Original: RUSSIAN

1577. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1577, Punkt 2

ERKLÄRUNG DER DELEGATION DER RUSSISCHEN FÖDERATION

Herr Vorsitzender,

es ist enttäuschend, dass der amtierende Schweizer Vorsitz sich dem politischen Klima beugt und weiterhin den auf Konfrontation ausgerichteten Punkt „Aggression Russlands gegen die Ukraine“ auf die Tagesordnung des Ständigen Rates setzt.

Derartige Aktionen des Vorsitzes sind mit den in der Geschäftsordnung der OSZE (Abschnitt IV.1 (C)) vorgesehenen festen Tagesordnungspunkten gänzlich unvereinbar. Dies schließt die Möglichkeit einer gleichberechtigten und diskriminierungsfreien Beteiligung an einer Diskussion über die Entwicklungen in der und um die Ukraine aus.

Die Einberufung von Sitzungen des Ständigen Rates muss vollständig im Einklang mit der Geschäftsordnung der OSZE stehen, die Konsultationen mit allen Teilnehmerstaaten vorsieht (Abschnitt IV.1 (C) Absatz 1 und Abschnitt IV.1 (C) Absatz 3), und darf nicht gegen die Bestimmungen des Mandats des amtierenden Vorsitzes verstoßen, das diesen unmissver- ständlich dazu verpflichtet, bei seinen Handlungen die gesamte Bandbreite der Meinungen zu berücksichtigen (Beschluss Nr. 8 des Ministerrats von Porto 2002).

Wir ersuchen darum, dass dieser formelle Vorbehalt gemäß Artikel IV.1 (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE in das Journal der heutigen Sitzung des Ständigen Rates aufgenommen wird.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.  PC.JOUR/1577 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 17 September 2026 Ständiger Rat Annex 2

GERMAN Original: FRENCH

1577. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1577, Punkt 2 der Tagesordnung

ERKLÄRUNG DER DELEGATION FRANKREICHS

Herr Vorsitzender,

wir danken dem Generalsekretär für seinen Bericht über den Aktionsplan zur Förde- rung der Gleichstellung von Frauen und Männern. Frankreich schließt sich der Erklärung der Europäischen Union sowie der bevorstehenden Erklärung der Niederlande zur Unterstützung des Fahrplans für Frauen und Frieden und Sicherheit vollinhaltlich an. Ich möchte jedoch noch einige Punkte in nationaler Eigenschaft hinzufügen.

Der Präsident der Französischen Republik hat die Gleichstellung von Frauen und Männern zu einem der wichtigsten nationalen Anliegen seiner beiden fünfjährigen Amts- zeiten gemacht. Infolgedessen haben wir 2019 als viertes Land weltweit eine feministische Außenpolitik eingeführt, die auf einer vom Ministerium für Europa und auswärtige Angele- genheiten geleiteten internationalen Strategie für den Zeitraum 2025 – 2030 basiert und insbesondere institutionelle und internationale Partner, die französische Zivilgesellschaft, den Privatsektor und die Forschung einbezieht.

Mit unserer feministischen Außenpolitik wollen wir alle Formen geschlechts- spezifischer Ungleichheit und Gewalt bekämpfen, insbesondere in bewaffneten Konflikten. Wir setzen uns für die Rechte und Freiheiten von Frauen ein, insbesondere für sexuelle und reproduktive Gesundheit und Rechte, wie etwa den Zugang zu sicheren Schwangerschafts- abbrüchen, die Mitwirkung und Vertretung von Frauen bei allen Entscheidungsprozessen sowie für ihre Ermächtigung und den gleichberechtigten Zugang zu wirtschaftlichen Ressourcen.

Im Jahr 2025 war Frankreich Gastgeber der vierten Ministerkonferenz über femi- nistische Außenpolitik und hatte den Kovorsitz der Gruppe Feminist Foreign Policy Plus (FFP+) inne, was von seinem herausragenden Engagement zeugt.

Am 8. März 2026 hat Frankreich seinen vierten Nationalen Aktionsplan für Frauen und Frieden und Sicherheit 2026 – 2030 auf den Weg gebracht, der auf fünf Säulen beruht:

– uneingeschränkte, gleichberechtigte und wirksame Mitwirkung von Frauen an allen Entscheidungsprozessen;  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 2

– Verhütung von Konflikten sowie aller Formen von Gewalt gegen Frauen und Mädchen;

– Schutz von Frauen und Mädchen vor allen Formen geschlechtsspezifischer Gewalt in allen Lebensbereichen;

– Bekämpfung von Straflosigkeit und Entschädigung der Opfer;

– Stärkung der Eigenverantwortung und Erhöhung des Bekanntheitsgrads des vierten Nationalen Aktionsplans und der Agenda „Frauen und Frieden und Sicherheit“.

In allen multilateralen Gremien setzen wir uns für die Unterstützung wichtiger Initiativen ein. Bei den Vereinten Nationen unterstützen wir den Fonds für Frauen in der Friedensarbeit und humanitären Hilfe (WPHF) und die Initiative „Frauen und Klimasicherheit“. Wir setzen uns auch weiterhin für die weltweite Anerkennung und Umsetzung des Übereinkommens des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt – der sogenannten Istanbul-Konvention – ein.

Wir werden auch den Kampf gegen alle Formen sexueller Gewalt, auch solcher im Zusammenhang mit Konflikten, fortsetzen und gegen die Straflosigkeit von Tätern kämpfen, indem wir den Treuhandfonds zugunsten der Opfer des Internationalen Strafgerichtshofs unterstützen.

Auf europäischer Ebene unterstützen wir den Fahrplan der Europäischen Kommission für die Frauenrechte von 2025, der diese Dimension in alle Bereiche der öffentlichen Politik integrieren und gleichzeitig geschlechtsspezifische Ungleichheiten verhüten und beseitigen soll.

Frankreich setzt sich auch auf nationaler Ebene für den Zugang zu sexuellen und reproduktiven Rechten sowie zu sexueller und reproduktiver Gesundheit ein; so haben wir etwa am 8. März 2024 „die der Frau garantierte Freiheit, einen Schwangerschaftsabbruch vornehmen zu lassen“ in unsere Verfassung aufgenommen. Wir würden uns wünschen, dass dieses Recht auf Schwangerschaftsabbruch in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verankert wird.

Im Rahmen der OSZE hat sich Frankreich – zusätzlich zur Einhaltung der grund- legenden Verpflichtungen der Organisation im Hinblick auf die Gleichstellung von Frauen und Männern – dem Fahrplan des finnischen Vorsitzes von 2025 für Frauen und Frieden und Sicherheit (OSCE WPS Roadmap) angeschlossen.

Unter französischem Vorsitz befasste sich das Forum für Sicherheitskooperation mit der Rolle von Frauen in bewaffneten Konflikten. Wir haben den nationalen Apell „jamais sans elles“ („Nie ohne sie“) umgesetzt, indem wir bei den Sicherheitsdialogen für eine perfekte Geschlechterparität unter den Referentinnen und Referenten gesorgt haben.  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 2

Schließlich gilt in der Ständigen Vertretung, die ich leite, ein Fahrplan zur Gleich- stellung von Frauen und Männern, mit dem sichergestellt werden soll, dass dieses grund- legende Erfordernis in allen Aspekten unserer täglichen Arbeit und bei all unseren Hand- lungen im Rahmen der OSZE berücksichtigt wird.

Somit, werte Kolleginnen und Kollegen, hält Frankreich angesichts überhandnehmen- der Krisen und immer stärker werdender Bewegungen gegen Menschenrechte an der Förderung der Gleichstellung von Frauen und Männern fest. Unser Engagement basiert auf dem Grundsatz der Gleichberechtigung, der Achtung der Grundfreiheiten und der Chancen- gleichheit aller Menschen. Frankreich bekräftigt mit Nachdruck die Universalität der Rechte von Frauen und Mädchen und unterstützt die umfassende Verwirklichung der Gleichstellung von Frauen und Männern, die als unverzichtbarer Hebel für nachhaltige Entwicklung und den Aufbau friedlicher, gerechter und inklusiver Gesellschaften dienen kann.

Ich bitte Sie, diese Erklärung dem Journal der Sitzung beizufügen.

Danke.  PC.JOUR/1577 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 17 September 2026 Ständiger Rat Annex 3

Original: GERMAN

1577. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1577, Punkt 4 (d) der Tagesordnung

ERKLÄRUNG DER DELEGATION DEUTSCHLANDS

Sehr geehrter Herr Vorsitzender, liebe Kolleginnen und Kollegen,

wie angekündigt möchte ich auch den Ständigen Rat über den Vorfall am Leipziger Flughafen informieren. Am 4. August wurde auf dem Gelände des Flughafens Leipzig in Deutschland in einem Sicherheitsbereich in der Nähe von zwei geparkten ukrainischen Frachtmaschinen eine mit Sprengstoff bestückte Drohne entdeckt. Aufnahmen der Flughafen- überwachung zeigen, dass die Drohne mit dem rechten Flügel einer der geparkten ukraini- schen Maschinen kollidierte und kurz darauf abstürzte. Die Kollision löste glücklicherweise keine Explosion aus. Die Ermittlungen deuten darauf hin, dass mehrere Drohnen und mehrere Täter an dem Vorfall beteiligt waren.

Die deutschen Sicherheitsbehörden beobachten seit längerem eine hohe Gefährdung durch hybride Aktionen in Deutschland und Europa. Diese richten sich gegen kritische Infrastruktur, Rüstungsunternehmen und allgemein gegen unsere Unterstützung für die Ukraine.

Erkenntnisse unserer Nachrichtendienste und Partnerdienste sowie Ermittlungs- verfahren in Deutschland und in Partnerländern weisen deutlich auf eine russische Beteili- gung an hybriden Aktionen hin, die geplant wurden oder vereitelt werden konnten. Diese hybriden Aktionen folgen wiederkehrenden Mustern mit vergleichbaren Zielen, vergleich- baren Tatmitteln sowie vergleichbaren Vorgehensweisen und Täterprofilen. Immer wieder geht es um Ausspähung, Sabotage, Spionage, Desinformation und die Vorbereitung von Anschlägen.

Bei dem versuchten Sabotageakt auf den Flughafen Leipzig, der darauf abzielte, schwere Schäden zu verursachen, und zu erheblichen Verlusten an Menschenleben hätte führen können, wurden spezifische Mittel wie Drohnenkonfiguration, Komponenten, Sprengstoffe und Zündtechnologien eingesetzt, die aus anderen hybriden Operationen Russlands und seinem Krieg gegen die Ukraine bekannt sind.

Die vor Ort sichergestellten technischen Komponenten sowie das Zusammenspiel der einzelnen Elemente sind als professionell zu bewerten. Sie zeugen von einer hohen techni- schen Expertise und einem erheblichen organisatorischen Aufwand bei der Planung und  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 3

Durchführung eines solchen Sabotageaktes. Die abschließende Ausführung des versuchten Anschlags ist so genannten „Low-level-Agenten“ zuzuordnen.

Das Gesamtbild des Vorfalls in Leipzig passt in das bekannte Muster russischer hybrider Operationen in Europa. Nachrichtendienstliche Erkenntnisse bestätigen dieses Ergebnis. Die beteiligten Personen haben im Auftrag russischer staatlicher Stellen gehandelt.

Herr Vorsitzender,

die Bundesregierung dankt ihren Alliierten und Partnern, die ihre Solidarität zum Ausdruck gebracht haben, auch hier.

Es handelt sich nicht um ein singuläres Ereignis, weder für Deutschland, noch für unsere Alliierten und Partner. Deutschland begrüßt daher, dass sich die OSZE mit dem Thema „Hybrid“ befasst, unter anderem im Rahmen des Sicherheitsausschusses, und wird sich weiter aktiv und konstruktiv in die Diskussionen in der OSZE einbringen.

Wir werden uns durch Russlands Angriffe nicht in unserem gesellschaftlichen Zusammenhalt spalten oder einschüchtern lassen. Und wir stehen weiterhin fest an der Seite der Ukraine. Bundeskanzler Merz unterstrich dies letzte Woche im Deutschen Bundestag, ich zitiere: „Wir unterstützen die Ukraine, und wir werden sie auch weiter unterstützen, weil sie auch unsere Freiheit verteidigt hier in der Mitte unseres europäischen Kontinents.“

Herr Vorsitzender, ich bitte darum, diese Erklärung dem Journal der Sitzung beizufügen.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!  PC.JOUR/1577 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 17 September 2026 Ständiger Rat Annex 4

GERMAN Original: FRENCH

1577. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1577, Punkt 4 (d) der Tagesordnung

ERKLÄRUNG DER DELEGATION FRANKREICHS

Frankreich schließt sich der Erklärung der Europäischen Union vollinhaltlich an, doch möchte ich in nationaler Eigenschaft einige Bemerkungen hinzufügen.

Ich danke Deutschland dafür, dass es den Rat auf den schwerwiegenden Vorfall am Flughafen Leipzig am 4. August dieses Jahres aufmerksam gemacht hat, bei dem in der Nähe zweier ukrainischer Flugzeuge eine mit Sprengstoff bestückte Drohne entdeckt wurde.

In diesem Zusammenhang bekräftigt Frankreich seine uneingeschränkte Solidarität mit Deutschland, dessen Ermittlungsbehörden am 2. September die Verantwortung Russlands für diesen äußerst gravierenden Sachverhalt festgestellt haben. Auf Ersuchen des Ministers für Europa und auswärtige Angelegenheiten wurde der russische Geschäftsträger in Paris einbestellt.

Bereits in den vergangenen Wochen hat Russland auf Eskalation gesetzt, indem es seinen Angriffskrieg gegen die Ukraine fortgesetzt und ausgeweitet hat. Jetzt eskaliert es auch gegenüber Europa, indem es seine hybriden Aktivitäten gegen mehrere europäische Staaten verstärkt.

Frankreich verurteilt diese hybriden Aktivitäten auf das Schärfste und wird sich auch weiterhin in vollem Umfang an der Ausarbeitung und Umsetzung entschlossener Gegen- maßnahmen beteiligen. Angesichts dieser Politik der Eskalation und Einschüchterung seitens Russlands bekräftigt Frankreich seine Unterstützung für seine Partner und Verbündeten und wird gemeinsam mit ihnen den Schutz unserer Länder, unserer Demokratien und unserer Bürgerinnen und Bürger weiter stärken. Frankreich beabsichtigt ferner, weiterhin die Ukraine und deren Unabhängigkeit und Souveränität zu unterstützen.

Herr Vorsitzender,

der Angriffskrieg muss beendet werden. Frankreich ist nach wie vor entschlossen, einen gerechten und dauerhaften Frieden in der Ukraine herbeizuführen, der mit den Prinzi- pien des Völkerrechts, insbesondere der Charta der Vereinten Nationen und dem Dekalog von Helsinki, im Einklang steht.  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 4

Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie diese Erklärung dem Journal des Tages als Anhang beifügen könnten. Danke.  PC.JOUR/1577 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 17 September 2026 Ständiger Rat Annex 5

GERMAN Original: ENGLISH

1577. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1577, Punkt 4 (d) der Tagesordnung

ERKLÄRUNG DER DELEGATION DER UKRAINE

Herr Vorsitzender,

die Ukraine steht in voller Solidarität an der Seite Deutschlands und verurteilt den von der Russischen Föderation organisierten Sabotageversuch am Flughafen Leipzig/Halle aufs Schärfste.

Leider müssen wir weiterhin beobachten, wie Russland allenthalben in Europa seine vielschichtige hybride Kampagne intensiviert. Russland geht von dem anhaltenden Druck, den es bisher gegen die Ukraine ausgeübt hat, zu aktiven Operationen gegen Mitgliedstaaten der Europäischen Union und der NATO über.

Sabotageakte gegen Rüstungsunternehmen in einem Dutzend EU-Staaten, die ver- deckte Rekrutierung über Mittelsleute, Beeinträchtigungen des Luftverkehrs durch GPS- Störungen, Verletzungen des NATO-Luftraums durch Drohnen und Raketen sowie Cyber- angriffe sind allesamt Teil dieser umfassenderen Kampagne.

Die Ukraine kennt diese Taktiken wie kein anderes Land. Moskau hat hybride Methoden eingesetzt, um unsere Verteidigungsfähigkeit auf die Probe zu stellen, unseren inneren Zusammenhalt zu untergraben, unseren Widerstand zu schwächen und die Voraus- setzungen für weitere militärische Schritte zu schaffen.

Der Angriff auf den Flughafen Leipzig/Halle stellt eine schwerwiegende und äußerst gefährliche Eskalation dar. Wie der Minister für auswärtige Angelegenheiten der Ukraine, Andrii Sybiha, in seiner Reaktion erklärte, müssen solche Vorfälle ernst genommen und als aufeinander abgestimmte Bestandteile einer umfassenderen böswilligen Strategie betrachtet werden.

Europa braucht daher eine entschlossene Strategie gegen die russische Bedrohung. Diese Maßnahmen sind notwendig, um Europas Wirtschaft, seine demokratischen Systeme und Institutionen und vor allem seine Bürgerinnen und Bürger zu schützen.

Danke, Herr Vorsitzender.  PC.JOUR/1577 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 17 September 2026 Ständiger Rat Annex 6

GERMAN Original: ENGLISH

1577. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1577, Punkt 4 (e) der Tagesordnung

ERWIDERUNG DER DELEGATION DER UKRAINE

Herr Vorsitzender,

der russischen Delegation geht es nicht um die Verteidigung der Religionsfreiheit.

Sie hilft Russland dabei, den Einfluss des Kremls zu verschleiern und von der Verfol- gung Gläubiger durch Russland selbst abzulenken.

Die Religions- und Weltanschauungsfreiheit bleibt in der Ukraine auch unter dem Kriegsrecht uneingeschränkt geschützt. Die Religionsausübung wurde in keiner Weise ein- geschränkt, und Religionsgemeinschaften unterschiedlicher Konfessionen können sich im ganzen Land weiterhin frei entfalten.

Das Gesetz greift weder in den persönlichen Glauben noch in die Religionsausübung ein. Es trägt lediglich den Sicherheitsrisiken Rechnung, die vom Einfluss in Russland ansässiger religiöser Strukturen ausgehen.

Diese Besorgnisse gehen in erster Linie auf Russlands Angriffskrieg zurück. Die Führung der russisch-orthodoxen Kirche unterstützt und rechtfertigt diesen Krieg ganz offen. Die ukrainischen Strafverfolgungsbehörden haben Fälle dokumentiert, in denen Räumlich- keiten religiöser Gemeinschaften zur Verbreitung prorussischer Propaganda genutzt wurden, darunter Materialien, in denen die ukrainische Staatlichkeit geleugnet und zu religiösem Hass aufgestachelt wurde.

Russlands angebliche Sorge um die Religionsfreiheit endet genau dort, wo seine Besatzung beginnt. Auf der vorübergehend besetzten Krim und andernorts inhaftieren die russischen Behörden krimtatarische Musliminnen und Muslime sowie Zeuginnen und Zeugen Jehovas aufgrund sogenannter „Extremismusgesetze“, unterdrücken protestantische, katholi- sche und unabhängige orthodoxe Gemeinschaften, beschlagnahmen Gotteshäuser und entführen, foltern und töten Geistliche.

Am 15. Juni geriet die Mariä-Entschlafens-Kathedrale des Kyjiwer Höhlenklosters, eine der heiligsten christlichen Stätten unserer Region und Teil einer UNESCO-Welterbe- stätte, infolge eines russischen Drohnenangriffs in Brand. Nach Angaben der International  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 6

Religious Freedom or Belief Alliance wurden in der Ukraine seit Beginn der russischen Vollinvasion mehr als 800 Sakralbauten beschädigt und rund 100 davon vollständig zerstört.

Ein Staat, der Kirchen niederbrennt, Gläubige inhaftiert und ein Patriarchat instru- mentalisiert, um Eroberungen zu rechtfertigen, genießt keinerlei Glaubwürdigkeit, wenn er die Ukraine über Religions- und Weltanschauungsfreiheit belehrt.

Russland sollte seine Aggression beenden, seine Streitkräfte abziehen und alle Personen freilassen, die in den von ihm kontrollierten Gebieten wegen ihres Glaubens verfolgt werden.

Danke, Herr Vorsitzender.  PC.JOUR/1577 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 17 September 2026 Ständiger Rat Annex 7

GERMAN Original: ENGLISH

1577. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1577, Punkt 4 (f) der Tagesordnung

ERKLÄRUNG DER DELEGATION DER VEREINIGTEN STAATEN VON AMERIKA

Wie der nunmehrige Staatssekretär Hanrahan auf dem Ministerratstreffen im vergan- genen Jahr sagte: „Wenn diese Organisation entsprechend reformiert wird, kann sie weiterhin eine bedeutende Rolle spielen.“ Wir haben bereits beachtliche Fortschritte erzielt, doch es muss noch mehr getan werden, um den Herausforderungen der Zeit gerecht zu werden. Dieses Gremium und die Organisation als Ganzes müssen eine effiziente Plattform für die weitere Arbeit an dringenden Sicherheitsfragen bieten.

Vor diesem Hintergrund möchte ich fünf zentrale Reformprioritäten skizzieren, die für die Zukunft der OSZE von entscheidender Bedeutung sind.

Erstens: Haushaltsdisziplin durch nominales Nullwachstum, bis Ergebnisse vorliegen. Die OSZE hat positive Schritte in Richtung einer Haushaltsreform gesetzt und sich erstmals seit fünf Jahren auf einen Haushalt geeinigt, der Einsparungen in Höhe von 15 Millionen Euro vorsieht. Für 2027 müssen wir an einem Haushalt mit nominalem Nullwachstum fest- halten, um sicherzustellen, dass diese Einsparungen vollständig institutionalisiert werden. Erst wenn die Einsparungen konsolidiert sind, können wir Investitionen in Initiativen, die un- mittelbar den Kernauftrag der OSZE unterstützen, in Betracht ziehen. Wir sollten alle bereit sein, uns auf einen Haushalt mit nominalem Nullwachstum für das Jahr 2027 zu einigen.

Zweitens: Neuausrichtung der Arbeit außerbudgetärer Projekte. Die zunehmende Zahl außerbudgetärer Projekte beansprucht die begrenzten Management- und Verwaltungs- ressourcen der OSZE im Übermaß und erschwert eine sinnvolle Verwendung der Beiträge der Geberstaaten. Außerbudgetäre Projekte sind zwar ein flexibles Mittel, um auf die Ersuchen der Gastländer und der Teilnehmerstaaten zu reagieren, doch sollte sich die OSZE ausschließ- lich auf solche Projekte konzentrieren, die konkrete Ergebnisse hinsichtlich der Kernpriori- täten erbringen. Projekte, denen es an ausreichender finanzieller Unterstützung für die Umsetzung mangelt, sollten nicht auf unbestimmte Zeit weiterverfolgt werden und dabei Verwaltungskosten verursachen, ohne Ergebnisse zu bringen. Wir fordern alle Teilnehmer- staaten mit außerbudgetären Projekten auf, entweder diese Projekte so zu gestalten, dass sie eine größere Wirkung erzielen, oder sie einzustellen.  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 7

Drittens: Modernisierung der Arbeitsweise der OSZE. Interne Arbeitsabläufe hindern die OSZE häufig daran, ihre Ziele zu erreichen. Wir müssen das Sekretariat, die Feldopera- tionen und die Verwaltungsverfahren umfassend modernisieren. Dazu gehören die Bewertung des aktuellen Personalbedarfs und der Organisationsstrukturen im Hinblick auf ihre Effekti- vität, die Überarbeitung der Einstellungs-, Beschaffungs- und Verwaltungsverfahren im Einklang mit internationalen bewährten Verfahren sowie die Einführung strenger beruflicher Verhaltenskodizes. Es ist an der Zeit, eine externe Beratung hinzuzuziehen, die uns dabei hilft, die Gehalts- und Leistungspakete zu modernisieren und die Beschaffungsverfahren zu aktualisieren.

Viertens: Modernisierung des Managements der OSZE. Damit die Organisation effektiv tätig sein kann, muss es für die Teilnehmerstaaten und den Amtierenden Vorsitzenden leichter sein, ihre Arbeit zu lenken und zu verwalten. Wir sollten die Prozesse zur Unter- stützung des Amtierenden Vorsitzenden stärken und das Verfahren zur Auswahl künftiger Amtierender Vorsitzender reformieren, um sicherzustellen, dass der Wechsel der Vorsitzenden reibungslos verläuft und die Arbeit der Organisation nicht behindert. Insbesondere sollten wir die Amtierenden Vorsitzenden für die Jahre 2027 und 2028 im Voraus auswählen, um die Troika wieder einzusetzen, damit dieses Organ funktionsfähig ist.

Fünftens: Aktualisierung der Beitragsschlüssel. Die Finanzierung der OSZE lastet unverhältnismäßig stark auf einigen wenigen Staaten – allen voran den Vereinigten Staaten. Wenn die OSZE ihre Aufgabe erfüllt, kommt dies allen zugute. Wir müssen eine ange- messene Untergrenze für Beiträge festlegen und gleichzeitig die Obergrenze senken, um eine gerechte Lastenverteilung zu gewährleisten. Jeder Teilnehmerstaat in diesem Saal sollte auch aus wirtschaftlichen Überlegungen am Erfolg dieser Organisation Interesse haben und mit entsprechenden Instruktionen an den Verhandlungstisch kommen.

Dieses Reformpaket erfordert eine Prioritätensetzung. In Fällen, in denen OSZE- Strukturen keine Prioritäten setzen können oder wollen, werden wir schwierige Entschei- dungen zu treffen haben. Dies ist auch der Grund, warum wir beschlossen haben, die OSZE nicht zur Beobachtung der diesjährigen Zwischenwahlen in den Vereinigten Staaten einzu- laden. Angesichts der angespannten Haushaltslage – in der das ODIHR sein Budget um über 1,3 Millionen Euro kürzen musste – ist es wichtig, dass das ODIHR seine begrenzten Ressourcen auf jene Wahlen konzentriert, bei denen es am meisten gebraucht wird, und nicht auf Wahlen in einer der ältesten konstitutionellen Demokratien, die über starke unabhängige Medien und ein solides Rechtssystem verfügt.

Heute Morgen habe ich darum gebeten, dass wir in diesem Gremium einen kühlen Kopf bewahren. Im Ständigen Rat sollte man sich auf konstruktive Diskussionen unter den Diplomatinnen und Diplomaten konzentrieren, und nicht auf Selbstdarstellung. Wir sollten bereit sein, Tagesordnungspunkte bei Bedarf anzupassen, um einen echten Dialog zu fördern. Dies ist grundlegend für alles, was wir hier tun, und dafür, diese Organisation auf die derzeiti- gen und künftigen Herausforderungen vorzubereiten.

Herr Vorsitzender, werte Kolleginnen und Kollegen, Reformen dürfen kein Projekt auf unbestimmte Zeit mit halbherzigen Absichten sein; sie müssen ernsthaft und dringlich verfolgt werden.  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 7

Wir sind Ihnen und der finnischen Delegation dankbar, dass Sie diese Diskussionen angestoßen haben. Wir sind fest entschlossen, Lösungen zu finden. Ich hoffe, dass alle Anwesenden bereit sind, mit uns im Beratenden Ausschuss für Verwaltung und Finanzen, in informellen Arbeitsgruppen und zur Unterstützung des Vorsitzenden zusammenzuarbeiten, um die Relevanz dieser Organisation zu stärken. Wir laden alle Delegierten ein, gemeinsam mit uns eine OSZE zu gestalten, die den Herausforderungen von heute – und von morgen – gewachsen ist.

PC.JOUR/1577 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 17 September 2026 Consiglio permanente ITALIAN Original: ENGLISH

Presidenza: Svizzera

1577ª SEDUTA PLENARIA DEL CONSIGLIO

1. Data: giovedì 17 settembre 2026 (nella Ratsaal)

Inizio: ore 10.00 Interruzione: ore 13.15 Ripresa: ore 15.05 Fine: ore 17.15

2. Presidenza: Ambasciatore R. Nägeli Sig. F. Milan Sig. N. Plattner

La Presidenza ha dato il benvenuto al nuovo Rappresentante permanente della Svezia presso l’OSCE, S.E. Ambasciatore M. Hagström, alla nuova Rappresentante permanente del Lussemburgo presso l’OSCE, S.E. Ambasciatrice C. Goy, alla nuova Rappresentante permanente della Finlandia presso l’OSCE, S.E. Ambasciatrice O. Hyvärinen, alla nuova Rappresentante permanente dell’Unione europea presso l’OSCE, S.E. Ambasciatrice F. Knab-Lunny, al nuovo Rappresentante permanente dell’Azerbaigian presso l’OSCE, S.E. Ambasciatore K. Khasiyev e alla nuova Rappresentante permanente dell’Islanda presso l’OSCE, S.E. Ambasciatrice B. Kjartansdóttir, al Consiglio permanente.

Federazione Russa (Annesso 1)

Presidenza, Stati Uniti d’America (PC.DEL/860/26)

3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:

Punto 1 dell’ordine del giorno: L’AGGRESSIONE IN CORSO DELLA FEDERAZIONE RUSSA CONTRO L’UCRAINA

Presidenza, Ucraina, Irlanda-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, San Marino e Ucraina) (PC.DEL/861/26),

PCOIJ1577  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026

Regno Unito, Türkiye (PC.DEL/885/26 OSCE+), Canada (PC.DEL/868/26), Norvegia (PC.DEL/844/26), Federazione Russa (PC.DEL/874/26)

Punto 2 dell’ordine del giorno: RAPPORTO ANNUALE SUI PROGRESSI COMPIUTI NEL QUADRO DELL’ATTUAZIONE DEL PIANO D’AZIONE 2004 DELL’OSCE PER LA PROMOZIONE DELLA PARITÀ DI GENERE

Presidenza, Segretario generale, Irlanda-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, San Marino e Ucraina) (PC.DEL/862/26), Regno Unito, Federazione Russa (PC.DEL/842/26 OSCE+), Türkiye (PC.DEL/883/26 OSCE+), Azerbaigian (PC.DEL/877/26 OSCE+), Turkmenistan, Armenia (PC.DEL/880/26), Francia (Annesso 2), Paesi Bassi (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Armenia, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Canada, Cechia, Danimarca, Finlandia, Francia, Georgia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Moldova, Montenegro, Norvegia, Portogallo, Regno Unito, Romania, Slovenia, Spagna, Svezia e Ucraina), Afghanistan (Partner per la cooperazione), Direttore dell’Ufficio del Segretario generale

Punto 3 dell’ordine del giorno: RAPPORTO DEL VICE CAPO E FUNZIONARIO INCARICATO DELL’UFFICIO DEI PROGRAMMI OSCE DI DUSHANBE

Presidenza, Vice Capo e Funzionario incaricato dell’Ufficio dei programmi OSCE di Dushanbe (PC.FR/10/26 OSCE+), Irlanda-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Montenegro, Norvegia, San Marino, Serbia e Ucraina) (PC.DEL/863/26), Regno Unito, Türkiye, Federazione Russa (PC.DEL/846/26 OSCE+), Turkmenistan (anche a nome dei seguenti Paesi: Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan), Italia (anche a nome dei seguenti Paesi: Canada, Francia, Germania, Paesi Bassi, Regno Unito e Stati Uniti d’America) (PC.DEL/853/26 OSCE+), Giappone (Partner per la cooperazione), Uzbekistan, Tagikistan

Punto 4 dell’ordine del giorno: ESAME DI QUESTIONI CORRENTI

(a) La perdurante guerra ibrida condotta dalla NATO e dall’Unione europea contro la Russia: Federazione Russa (PC.DEL/872/26), Regno Unito

(b) Giornata internazionale delle vittime di sparizioni forzate, celebrata il 30 agosto 2026: Irlanda-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, San Marino e Ucraina) (PC.DEL/864/26), Regno Unito (anche a nome dei seguenti Paesi: Canada, Islanda, Liechtenstein e Norvegia), Federazione Russa (PC.DEL/843/26 OSCE+), Armenia (PC.DEL/881/26), Azerbaigian (PC.DEL/878/26 OSCE+), Belarus, Turkmenistan  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026

(c) Diciotto anni dall’atto di aggressione militare su vasta scala contro la Georgia da parte della Federazione Russa: Georgia (PC.DEL/875/26 OSCE+), Irlanda-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Montenegro, Norvegia, Regno Unito, San Marino e Ucraina) (PC.DEL/866/26), Canada (PC.DEL/869/26 OSCE+), Türkiye, Stati Uniti d’America, Federazione Russa (PC.DEL/845/26)

(d) Incidente all’aeroporto di Lipsia-Halle il 4 agosto 2026: Germania (Annesso 3), Montenegro (PC.DEL/847/26 OSCE+), Irlanda-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, San Marino e Ucraina) (PC.DEL/865/26), Canada (PC.DEL/871/26 OSCE+), Italia, Regno Unito, Polonia, Estonia (anche a nome dei seguenti Paesi: Danimarca, Finlandia, Islanda, Lettonia, Lituania, Norvegia e Svezia) (PC.DEL/858/26 OSCE+), Belgio (anche a nome del Lussemburgo e dei Paesi Bassi) (PC.DEL/882/26 OSCE+), Francia (Annesso 4), Romania, Ucraina (Annesso 5), Grecia (PC.DEL/849/26 OSCE+), Federazione Russa (PC.DEL/873/26), Stati Uniti d’America

(e) Perduranti violazioni della libertà di religione da parte di Kiev: Federazione Russa (PC.DEL/856/26), Ucraina (Annesso 6)

(f) Riforma dell’OSCE: Stati Uniti d’America (Annesso 7)

(g) Funerali di Ratko Mladić e serie preoccupazioni per la glorificazione dei crimini di guerra: Bosnia-Erzegovina (PC.DEL/876/26 OSCE+), Irlanda-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Montenegro, Norvegia, San Marino, Türkiye e Ucraina) (PC.DEL/867/26), Albania (PC.DEL/857/26 OSCE+), Canada (PC.DEL/870/26 OSCE+), Regno Unito, Türkiye (PC.DEL/884/26 OSCE+), Croazia (PC.DEL/848/26 OSCE+), Serbia, Federazione Russa

(h) Situazione dei diritti umani in Belarus: Danimarca (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Austria, Belgio, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Moldova, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Romania, San Marino, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia e Ucraina) (PC.DEL/851/26 OSCE+), Irlanda-Unione europea, Belarus, Federazione Russa

Punto 5 dell’ordine del giorno: RAPPORTO SULLE ATTIVITÀ DELLA PRESIDENZA IN ESERCIZIO

(a) Seminario sull’impegno civico basato sui diritti umani e sulla creazione di alleanze: sostegno alla partecipazione di giovani musulmani a livello locale, tenutosi a Varsavia dal 25 al 27 agosto 2026: Presidenza  -4- PC.JOUR/1577 17 September 2026

(b) Co-facilitazione da parte del Rappresentante speciale del Presidente in esercizio per il Caucaso meridionale, Ambasciatore C. Späti, della 134a riunione del Meccanismo di prevenzione e gestione degli incidenti, tenutasi a Ergneti, Georgia, l’8 settembre 2026: Presidenza

(c) Visita in Bosnia-Erzegovina del Rappresentante personale del Presidente in esercizio dell’OSCE per la lotta all’antisemitismo, Rabbino A. Baker, della Rappresentante personale del Presidente in esercizio dell’OSCE per la lotta all’intolleranza e alla discriminazione contro i musulmani, Sig.a E. Dağdelen Akgün, e del Rappresentante personale del Presidente in esercizio dell’OSCE per la lotta al razzismo, alla xenofobia e alla discriminazione, nonché all’intolleranza e alla discriminazione contro i cristiani e i membri di altre religioni, Sig. W. Palaver: Presidenza

(d) Partecipazione del Rappresentante speciale del Presidente in esercizio dell’OSCE per la promozione del dialogo e il rafforzamento della fiducia, Ambasciatore S. Rumin, a una riunione del Comitato per la sicurezza, tenutasi a Vienna il 15 settembre 2026: Presidenza

(e) Conferenza dal titolo “Allentamento delle tensioni nel ciberspazio: mediazione e diplomazia preventiva”, da tenersi a Zugo, Svizzera, il 29 e 30 settembre 2026: Presidenza

Punto 6 dell’ordine del giorno: RAPPORTO DEL SEGRETARIO GENERALE

(a) Annuncio della distribuzione di un rapporto scritto del Segretario generale (SEC.GAL/107/26 OSCE+): Direttore dell’Ufficio del Segretario generale

(b) Informativa informale sulla gestione dei registri in seno all’OSCE, tenutasi a Vienna il 18 settembre 2026: Direttore dell’Ufficio del Segretario generale

Punto 7 dell’ordine del giorno: VARIE ED EVENTUALI

(a) Elezioni presidenziali in Bulgaria, da tenersi il 25 ottobre 2026: Bulgaria

(b) Risultati delle prime elezioni parlamentari per il Parlamento unicamerale della Repubblica del Kazakistan (Kuryltai), tenutesi il 23 agosto 2026: Kazakistan, Irlanda-Unione europea, Armenia, Federazione Russa, Uzbekistan

(c) Elezioni parlamentari anticipate in Serbia, da tenersi il 25 ottobre 2026: Serbia

4. Prossima seduta:

giovedì 24 settembre 2026, ore 10.00 nella Ratsaal  PC.JOUR/1577 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 17 September 2026 Consiglio permanente Annex 1

ITALIAN Original: RUSSIAN

1577a Seduta plenaria Giornale PC N.1577, punto 2

DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Signor Presidente,

siamo delusi che la Presidenza in esercizio svizzera, adeguandosi al clima politico, continui a includere un punto controverso relativo all’“aggressione russa contro l’Ucraina” nell’ordine del giorno del Consiglio permanente.

Tali azioni della Presidenza sono in diretto contrasto con i punti fissi dell’ordine del giorno stabiliti dalle Norme procedurali dell’OSCE (paragrafo IV.1(C)). Ciò preclude la possibilità di una partecipazione su base paritaria e non discriminatoria alla discussione sugli sviluppi in Ucraina e nella regione circostante.

La convocazione delle sedute del Consiglio permanente deve essere pienamente conforme alle Norme procedurali dell’OSCE per quanto riguarda le consultazioni con tutti gli Stati partecipanti (paragrafi IV.1(C)1 e IV.1(C)3) e non può essere incompatibile con le disposizioni del mandato della Presidenza in esercizio, che la obbliga esplicitamente a tenere conto, nelle sue azioni, dell’intera gamma di opinioni (Decisione N.8 del Consiglio dei ministri di Porto del 2002).

Chiediamo di far rispecchiare questa riserva formale nel giornale dell’odierna seduta del Consiglio permanente ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.

Grazie dell’attenzione.  PC.JOUR/1577 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 17 September 2026 Consiglio permanente Annex 2

ITALIAN Original: FRENCH

1577a Seduta plenaria Giornale PC N.1577, punto 2 dell’ordine del giorno

DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA FRANCIA

Signor Presidente,

ringraziamo il Segretario generale per il suo rapporto sul Piano d’azione per la promozione della parità di genere. La Francia si allinea pienamente alla dichiarazione resa dall’Unione europea e alla dichiarazione che renderanno i Paesi Bassi, a sostegno della Tabella di marcia sulle donne, la pace e la sicurezza. Desidero tuttavia aggiungere alcune osservazioni a titolo nazionale.

Il Presidente della Repubblica francese ha fatto dell’uguaglianza tra donne e uomini la grande causa nazionale dei suoi due mandati quinquennali. Questo ci ha portato a divenire nel 2019 il quarto Paese al mondo ad aver adottato una politica estera femminista, sulla base di una strategia internazionale per il periodo 2025–2030. Tale strategia è guidata dal Ministero dell’Europa e degli affari esteri e coinvolge, in particolare, i partner istituzionali e internazionali, la società civile francese, il settore privato e il mondo della ricerca.

Attraverso la nostra politica estera femminista, intendiamo combattere tutte le forme di disuguaglianza e violenza di genere, in particolare nei conflitti armati. Difendiamo i diritti e le libertà delle donne, in particolare i diritti e la salute in ambito sessuale e riproduttivo (come l’accesso all’aborto sicuro), la partecipazione e la rappresentanza delle donne in tutti i processi decisionali, nonché l’emancipazione e la parità di accesso alle risorse economiche.

Nel 2025, la Francia ha ospitato la quarta Conferenza ministeriale sulla politica estera femminista e ha copresieduto il Gruppo sulla politica estera femminista (Gruppo FFP+), a testimonianza del suo impegno di primo piano.

L’8 marzo 2026, la Francia ha lanciato il suo quarto Piano d’azione nazionale sulle donne, la pace e la sicurezza (2026-2030), incentrato su cinque pilastri:

– la partecipazione piena, paritaria ed effettiva delle donne a tutti i processi decisionali;

– la prevenzione dei conflitti e di tutte le forme di violenza contro le donne e le ragazze;  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 2

– la protezione delle donne e delle ragazze da tutte le forme di violenza di genere in ogni contesto;

– la lotta contro l’impunità e le misure riparatorie per le vittime;

– il rafforzamento della titolarità e della visibilità del quarto Piano d’azione nazionale e dell’agenda sulle donne, la pace e la sicurezza.

In tutti i consessi multilaterali, ci adoperiamo al fine di sostenere iniziative importanti. Alle Nazioni Unite, sosteniamo il Fondo delle Nazioni Unite per la pace e l’azione umanitaria delle donne (WPHF) e l’iniziativa “Donne e sicurezza climatica”. Continuiamo inoltre a impegnarci in favore dell’universalizzazione e dell’attuazione della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, anche nota come Convenzione di Istanbul.

Proseguiremo altresì la lotta contro tutte le forme di violenza sessuale, compresa quella legata ai conflitti, e ci adopereremo per porre fine all’impunità per gli autori sostenendo il Fondo fiduciario per le vittime istituito dalla Corte penale internazionale.

A livello europeo, sosteniamo la Tabella di marcia per i diritti delle donne presentata dalla Commissione europea nel 2025 e volta a integrare questa dimensione in tutte le politiche pubbliche, prevenendo ed eliminando nel contempo le disuguaglianze legate al genere.

L’impegno della Francia per l’accesso ai diritti e alla salute in ambito sessuale e riproduttivo si riflette anche sul piano nazionale e l’8 marzo 2024 abbiamo inserito nella nostra Costituzione la libertà garantita della donna di ricorrere a un’interruzione volontaria di gravidanza. Desidereremmo che questo diritto all’interruzione volontaria di gravidanza fosse iscritto nella Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.

In seno all’OSCE, oltre a rispettare gli impegni fondamentali dell’Organizzazione in materia di uguaglianza di genere, la Francia ha sottoscritto la Tabella di marcia opzionale della Presidenza finlandese del 2025 sulle donne, la pace e la sicurezza.

Durante la Presidenza francese, il Foro di cooperazione per la sicurezza si è dedicato alla questione delle donne nei conflitti armati. Abbiamo dato attuazione all’impegno assunto a livello nazionale “#JamaisSansElles” (“mai senza di esse”) garantendo un perfetto equilibrio di genere tra i relatori nei dialoghi sulla sicurezza.

Infine, presso la Rappresentanza permanente che io dirigo si applica una tabella di marcia per la parità di genere la cui finalità è garantire il rispetto di tale requisito fondamentale in tutti gli aspetti delle nostre attività quotidiane e del nostro lavoro presso l’OSCE.

Cari colleghi e colleghe, dinnanzi al moltiplicarsi delle crisi e all’ascesa di movimenti contrari ai diritti, la Francia resta fortemente impegnata nella promozione della parità di genere. Tale impegno si fonda sul principio della parità dei diritti, sul rispetto delle libertà fondamentali e sulle pari opportunità per tutti gli esseri umani. La Francia ribadisce con fermezza l’universalità dei diritti delle donne e delle ragazze e sostiene la piena realizzazione  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 2

dell’uguaglianza di genere come catalizzatore indispensabile per lo sviluppo sostenibile e la costruzione di società pacifiche, giuste e inclusive.

Le sarò grata se vorrà far accludere la presente dichiarazione al giornale di questa seduta.

Grazie.  PC.JOUR/1577 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 17 September 2026 Consiglio permanente Annex 3

ITALIAN Original: GERMAN

1577a Seduta plenaria Giornale PC N.1577, punto 4(d) dell’ordine del giorno

DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA GERMANIA

Signor Presidente, cari colleghi,

come annunciato, desidero informare anche il Consiglio permanente in merito all’incidente verificatosi presso l’aeroporto di Lipsia. Il 4 agosto, un drone carico di esplosivo è stato scoperto in un’area di sicurezza dell’aeroporto di Lipsia, in Germania, in prossimità di due velivoli cargo ucraini parcheggiati. Le registrazioni delle videocamere di sorveglianza dell’aeroporto mostrano che il drone è entrato in collisione con l’ala destra di uno dei velivoli ucraini parcheggiati e poco dopo è precipitato. Fortunatamente la collisione non ha innescato un’esplosione. Le indagini lasciano intendere che nell’incidente siano stati coinvolti diversi droni e diversi attori.

Le autorità di sicurezza tedesche da diverso tempo osservano un elevato livello di rischio legato ad azioni ibride in Germania e in Europa. Tali azioni sono rivolte contro infrastrutture critiche, imprese del settore degli armamenti e, più in generale, il nostro sostegno all’Ucraina.

Le informazioni raccolte dai nostri servizi di intelligence e da quelli dei nostri partner, nonché indagini condotte in Germania e nei Paesi partner indicano chiaramente un coinvolgimento della Russia nelle azioni ibride che erano in fase di pianificazione o che è stato possibile sventare. Tali azioni ibride seguono schemi ricorrenti, hanno obiettivi simili, strumenti simili, modus operandi simili e autori con profili simili. Ci troviamo ripetutamente a dover affrontare azioni di ricognizione, sabotaggio, spionaggio, disinformazione e preparazione di attacchi.

Nel tentato atto di sabotaggio all’aeroporto di Lipsia, che mirava a provocare ingenti danni e che sarebbe potuto costare la vita a molte persone, sono stati impiegati strumenti specifici come configurazioni dei droni, componentistica, esplosivi e tecnologie di innesco che sappiamo essere già stati utilizzati in altre operazioni ibride russe e nella guerra russa contro l’Ucraina.

I componenti tecnici rilevati sul posto e l’interazione tra i singoli elementi devono essere considerati di livello professionale. Ciò dimostra un elevato livello di competenza  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 3

tecnica e uno sforzo organizzativo considerevole per la pianificazione e l’esecuzione di questo atto di sabotaggio. L’esecuzione finale del tentato attacco è da attribuire a cosiddetti “agenti di basso livello”.

Il quadro generale dell’incidente a Lipsia si inserisce nello schema già noto delle operazioni ibride russe in Europa. Le prove raccolte dai servizi di intelligence confermano questa conclusione. Gli attori coinvolti hanno agito per conto di entità statali russe.

Signor Presidente,

il Governo federale ringrazia i suoi alleati e partner che hanno espresso la loro solidarietà, anche in questa sede.

Non si tratta di un evento isolato, né per la Germania né per i nostri alleati e partner. Pertanto la Germania saluta con favore il fatto che l’OSCE si occupi del tema delle “minacce ibride”, incluso nel quadro del Comitato per la sicurezza, e continuerà a svolgere un ruolo attivo e costruttivo nelle discussioni in seno all’OSCE.

Non consentiremo agli attacchi russi di minare la nostra coesione sociale o di intimidirci. E continuiamo a essere fermamente al fianco dell’Ucraina. Il Cancelliere federale Merz lo ha sottolineato la scorsa settimana al Bundestag tedesco. Cito: “Sosteniamo l’Ucraina e continueremo a farlo, perché l’Ucraina difende anche la nostra libertà qui nel cuore del continente europeo”.

Signor Presidente, chiedo che la presente dichiarazione sia acclusa al giornale della seduta.

Grazie per l’attenzione.  PC.JOUR/1577 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 17 September 2026 Consiglio permanente Annex 4

ITALIAN Original: FRENCH

1577a Seduta plenaria Giornale PC N.1577, punto 4(d) dell’ordine del giorno

DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA FRANCIA

La Francia si allinea pienamente alla dichiarazione resa dall’Unione europea, tuttavia desidero aggiungere alcune osservazioni a titolo nazionale.

Ringrazio la Germania per aver richiamato l’attenzione del Consiglio sul grave incidente verificatosi lo scorso 4 agosto all’aeroporto di Lipsia, dove è stato scoperto un drone carico di esplosivo in prossimità di due velivoli ucraini.

A tale riguardo, la Francia riafferma la sua piena solidarietà con la Germania, le cui autorità investigative, lo scorso 2 settembre, hanno attribuito la responsabilità di tali gravi fatti alla Russia. Su richiesta del Ministro per l’Europa e gli affari esteri, l’incaricato d’affari della Russia è stato convocato a Parigi.

Nelle ultime settimane, la Russia ha dapprima optato per l’escalation proseguendo e ampliando la sua guerra di aggressione contro l’Ucraina. Successivamente, ha optato per l’escalation nei confronti dell’Europa intensificando le sue azioni ibride contro numerosi Stati europei.

La Francia condanna con la massima fermezza queste azioni ibride e continuerà a dare il suo pieno contributo alla definizione e all’attuazione delle risposte risolute da adottare. A fronte di tale politica russa di escalation e intimidazione, la Francia ribadisce il suo sostegno ai suoi partner e alleati e continuerà a lavorare con loro per rafforzare la protezione dei nostri Paesi, delle nostre democrazie e dei nostri cittadini. La Francia intende altresì continuare a sostenere l’Ucraina, la sua indipendenza e la sua sovranità.

Signor Presidente,

la guerra d’aggressione deve cessare e la Francia resta determinata a realizzare una pace giusta e duratura in Ucraina, conformemente ai principi del diritto internazionale, segnatamente la Carta delle Nazioni Unite e il Decalogo di Helsinki.

Le sarei grata se potesse far accludere la presente dichiarazione al giornale odierno. Grazie.  PC.JOUR/1577 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 17 September 2026 Consiglio permanente Annex 5

ITALIAN Original: ENGLISH

1577a Seduta plenaria Giornale PC N.1577, punto 4(d) dell’ordine del giorno

DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELL’UCRAINA

Signor Presidente,

l’Ucraina esprime la sua piena solidarietà con la Germania e condanna con fermezza il tentativo di sabotaggio organizzato dalla Federazione Russa all’aeroporto di Lipsia-Halle.

Purtroppo vediamo che la Russia continua a intensificare la sua campagna ibrida su più livelli in tutta Europa. La Russia sta passando dalle costanti pressioni che ha esercitato contro l’Ucraina a operazioni attive dirette contro Paesi membri dell’Unione europea e della NATO.

Sabotaggi a danno dell’industria della difesa in una decina di Paesi UE, reclutamento clandestino per procura, interferenze GPS che colpiscono l’aviazione, incursioni di droni e missili nello spazio aereo NATO, attacchi informatici: sono tutti elementi di questa campagna su vasta scala.

L’Ucraina comprende queste tattiche meglio di chiunque altro. Mosca ha fatto ricorso a metodi ibridi per mettere alla prova le nostre difese, pregiudicare la nostra unità interna, indebolire la nostra resistenza e creare le condizioni per ulteriori azioni sul piano militare.

L’attacco all’aeroporto di Lipsia-Halle rappresenta un’escalation grave ed estremamente pericolosa. Come ha dichiarato nella sua risposta all’attacco il Ministro degli affari esteri dell’Ucraina Andrii Sybiha, episodi di questo tipo devono essere presi sul serio e trattati come componenti coordinate di una più ampia strategia malevola.

L’Europa necessita pertanto di una strategia risoluta volta a contrastare la minaccia russa. Si tratta di misure necessarie per proteggere l’economia, i sistemi e le istituzioni democratiche dell’Europa e, soprattutto, i suoi cittadini.

Grazie, Signor Presidente.  PC.JOUR/1577 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 17 September 2026 Consiglio permanente Annex 6

ITALIAN Original: ENGLISH

1577a Seduta plenaria Giornale PC N.1577, punto 4(e) dell’ordine del giorno

DIRITTO DI REPLICA DELLA DELEGAZIONE DELL’UCRAINA

Signor Presidente,

la delegazione russa non sta difendendo la libertà religiosa.

Aiuta la Russia a celare l’influenza del Cremlino e distoglie l’attenzione dalla persecuzione dei credenti messa in atto dalla Russia stessa.

La libertà di religione o di credo continua a essere pienamente tutelata in Ucraina, anche sotto la legge marziale. Non è stata introdotta alcuna limitazione alle attività religiose e le comunità appartenenti a diverse confessioni continuano a operare liberamente in tutto il Paese.

La legge non impone limitazioni alle credenze religiose né al culto. Ha invece lo scopo di affrontare rischi per la sicurezza correlati all’influenza di strutture religiose che hanno sede in Russia.

Le suddette preoccupazioni derivano innanzitutto dalla guerra d’aggressione russa. Le autorità della Chiesa ortodossa russa hanno apertamente sostenuto e giustificato la guerra. Le forze dell’ordine ucraine hanno documentato episodi di utilizzo di luoghi di culto per diffondere propaganda filorussa, compresi materiali in cui si negava la legittimità dello Stato ucraino e si incitava all’odio religioso.

La presunta preoccupazione della Russia per la libertà religiosa finisce precisamente dove inizia la sua occupazione. Nella Crimea temporaneamente occupata e altrove, le autorità russe incarcerano tatari di Crimea musulmani e testimoni di Geova in applicazione delle leggi sul cosiddetto “estremismo”, reprimono comunità protestanti, cattoliche e ortodosse indipendenti, confiscano luoghi di culto e rapiscono, torturano e uccidono membri del clero.

Il 15 giugno, la Cattedrale della Dormizione del Monastero delle Grotte di Kiev, uno dei luoghi più sacri del cristianesimo nella nostra regione e parte di un sito patrimonio mondiale dell’UNESCO, ha preso fuoco a seguito di un attacco di droni russi. Secondo l’Alleanza internazionale per la libertà religiosa o di credo, dall’inizio dell’invasione russa su  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 6

vasta scala in Ucraina sono stati danneggiati oltre 800 edifici religiosi; un centinaio di essi sono andati completamente distrutti.

Uno Stato che brucia chiese, mette in carcere i credenti e si serve di un patriarcato come arma per giustificare la conquista non ha alcuna credibilità nel dare lezioni all’Ucraina sulla libertà di religione o di credo.

La Russia deve porre fine alla sua aggressione, ritirare le sue forze e rilasciare tutti coloro che sono perseguitati per la loro fede nei territori sotto il suo controllo.

Grazie, Signor Presidente.  PC.JOUR/1577 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 17 September 2026 Consiglio permanente Annex 7

ITALIAN Original: ENGLISH

1577a Seduta plenaria Giornale PC N.1577, punto 4(f) dell’ordine del giorno

DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DEGLI STATI UNITI D’AMERICA

Come ha dichiarato lo scorso anno al Consiglio dei ministri l’attuale Segretario aggiunto Hanrahan, “Se debitamente riformata, questa Organizzazione può ancora svolgere un ruolo significativo”. Abbiamo compiuto notevoli passi avanti, ma occorre fare di più per essere all’altezza della situazione. Quest’organo e l’Organizzazione nel suo complesso devono essere un luogo dove poter lavorare efficacemente su questioni urgenti relative alla sicurezza.

In quest’ottica, desidero delineare cinque priorità di riforma fondamentali che sono essenziali per il futuro dell’OSCE.

Primo, disciplina fiscale attraverso una crescita nominale zero fino al raggiungimento di risultati. L’OSCE ha compiuto passi positivi nella direzione di una riforma fiscale, concordando per la prima volta in cinque anni un bilancio finalizzato a risparmiare 15 milioni di euro. Dobbiamo tenere la barra dritta con un bilancio a crescita nominale zero per il 2027 allo scopo di assicurare la piena istituzionalizzazione di questi risparmi. Soltanto quando li avremo consolidati, potremo valutare investimenti in iniziative che contribuiscano in modo diretto alla missione fondamentale dell’OSCE. Tutti i presenti dovrebbero essere pronti a unirsi al consenso su un bilancio a crescita nominale zero per il 2027.

Secondo, riorientare il lavoro dei progetti fuori bilancio. La proliferazione di tali progetti drena le limitate risorse gestionali e amministrative dell’OSCE e disperde i contributi degli Stati partecipanti donatori. Sebbene tali progetti rappresentino uno strumento flessibile per rispondere alle richieste dei Paesi ospitanti e degli Stati partecipanti, l’OSCE deve concentrarsi esclusivamente su progetti fuori bilancio che producano risultati tangibili rispetto a priorità fondamentali. I progetti che non possono contare su un sostegno finanziario sufficiente ad assicurarne l’attuazione non dovrebbero rimanere indefinitamente nei libri contabili, comportando costi amministrativi senza generare risultati. Esortiamo tutti gli Stati partecipanti con progetti fuori bilancio a renderli maggiormente incisivi o a chiuderli.

Terzo, modernizzare le operazioni dell’OSCE. Le procedure operative interne sono sovente d’intralcio alla capacità dell’OSCE di conseguire i suoi obiettivi. Dobbiamo modernizzare pienamente il Segretariato, le operazioni sul terreno e le procedure amministrative. Tale processo implica, tra l’altro, una valutazione delle attuali esigenze in  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 7

termini di personale e delle strutture organizzative in un’ottica di efficienza, rivedendo le procedure di reclutamento, approvvigionamento e gestione affinché rispecchino le migliori prassi internazionali, nonché l’istituzione di rigorosi codici di condotta professionali. È il momento di rivolgerci a un consulente esterno che possa aiutarci a modernizzare i pacchetti retributivi e di indennità e aggiornare i processi di approvvigionamento.

Quarto, modernizzare la gestione dell’OSCE. Per rendere efficace l’Organizzazione, dev’essere più semplice per gli Stati partecipanti e la Presidenza in esercizio guidarne e gestirne il lavoro. Dovremmo rafforzare i processi a supporto della Presidenza in esercizio e riformare la procedura di selezione delle future Presidenze per assicurare che il loro avvicendamento sia agevole e non ostacoli il lavoro dell’Organizzazione. Nello specifico, dobbiamo selezionare in anticipo le Presidenze in esercizio per il 2027 e il 2028 per ricostituire la Troika e permetterle di tornare operativa.

Quinto, aggiornare le Scale di ripartizione dei contributi. Il finanziamento dell’OSCE ricade in modo sproporzionato su alcuni Stati chiave, primi fra tutti gli Stati Uniti. Se l’OSCE svolge il suo compito, tutti ne traggono beneficio. Dobbiamo introdurre un limite minimo ragionevole per i contributi, abbassando al contempo il tetto massimo al fine di assicurare un’equa ripartizione degli oneri. Ciascuno Stato partecipante in questa sala deve avere un interesse nel successo dell’Organizzazione e dovrebbe presentarsi, con istruzioni, pronto a negoziare.

Il pacchetto di riforme delineato ci impone di definire delle priorità. Nei casi in cui le strutture OSCE non possano o non vogliano farlo, dovremo prendere decisioni difficili. Per questo motivo abbiamo deciso di non invitare l’OSCE a osservare le elezioni di metà mandato negli Stati Uniti quest’anno. In questa difficile situazione finanziaria, in cui l’ODIHR ha dovuto decurtare oltre 1,3 milioni di euro dal proprio bilancio, è importante che tale struttura concentri le sue limitate risorse sulle consultazioni elettorali in cui il suo impatto può essere maggiore, anziché su elezioni che si svolgono in una delle più antiche democrazie costituzionali con un robusto sistema giuridico e mediatico indipendente.

Questa mattina ho chiesto di smorzare i toni in seno a questo consesso. Il Consiglio permanente dovrebbe focalizzarsi su dibattiti costruttivi per i diplomatici presenti in questa sala, non sull’ostentazione. Dovremmo essere pronti a adeguare i punti all’ordine del giorno, se necessario, per promuovere un dialogo autentico. Ciò è fondamentale in tutto il nostro lavoro in questa sede e per preparare la nostra Organizzazione a rispondere alle sfide di oggi e di domani.

Signor Presidente, cari colleghi, le riforme non possono essere un progetto a tempo indeterminato portato avanti con scarsa convinzione; devono essere serie e urgenti.

Siamo grati a Lei e alla delegazione finlandese per aver avviato queste discussioni e ci impegniamo a trovare soluzioni. Spero che tutti i presenti siano disposti a lavorare insieme a noi in seno al Comitato consultivo per la gestione e le finanze, attraverso i Gruppi di lavoro informali, e sostenendo la Presidenza per accrescere la rilevanza di questa Organizzazione. Invitiamo tutti i delegati a unirsi a noi per plasmare un’OSCE pronta a rispondere alle sfide di oggi e a quelle di domani.

PC.JOUR/1577 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 17 September 2026 Постоянный совет RUSSIAN Original: ENGLISH

Председатель: Швейцария

1577-е ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА

1. Дата: четверг, 17 сентября 2026 года (Ратзал)

Открытие: 10 час. 00 мин. Перерыв: 13 час. 15 мин. Возобновление: 15 час. 05 мин. Закрытие: 17 час. 15 мин.

2. Председатель: посол Р. Нэгели г-н Ф. Милан г-н Н. Платтнер

Председатель приветствовал в Постоянном совете нового постоянного представителя Швеции при ОБСЕ Е. П. посла М. Хагстрема, нового постоянного представителя Люксембурга при ОБСЕ Е. П. посла К. Гой, нового постоянного представителя Финляндии при ОБСЕ Е. П. посла О. Хювяринен, нового постоянного представителя Европейского союза при ОБСЕ, Е. П. посла Ф. Кнаб-Ланни, нового постоянного представителя Азербайджана при ОБСЕ Е. П. посла К. Хасиева и нового постоянного представителя Исландии при ОБСЕ Е. П. посла Б. Кьяртансдоуттир

Российская Федерация (Приложение 1)

Председатель, Соединенные Штаты Америки (PC.DEL/860/26)

3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:

Пункт 1 повестки дня: ПРОДОЛЖАЮЩАЯСЯ АГРЕССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОТИВ УКРАИНЫ

Председатель, Украина, Ирландия – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Грузия, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Монако, Норвегия, Сан-Марино, Северная Македония, Украина и Черногория) (PC.DEL/861/26), Соединенное Королевство, Турция (PC.DEL/885/26

PCORJ1577  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026

OSCE+), Канада (PC.DEL/868/26), Норвегия (PC.DEL/844/26), Российская Федерация (PC.DEL/874/26)

Пункт 2 повестки дня: ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ОБСЕ 2004 ГОДА ПО ГЕНДЕРНОМУ РАВЕНСТВУ

Председатель, Генеральный секретарь, Ирландия – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Монако, Норвегия, Сан-Марино, Северная Македония, Украина и Черногория) (PC.DEL/862/26), Соединенное Королевство, Российская Федерация (PC.DEL/842/26 OSCE+), Турция (PC.DEL/883/26 OSCE+), Азербайджан (PC.DEL/877/26 OSCE+), Туркменистан, Армения (PC.DEL/880/26), Франция (Приложение 2), Нидерланды (также от имени Албании, Андорры, Армении, Бельгии, Боснии и Герцеговины, Германии, Греции, Грузии, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Литвы, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Норвегии, Португалии, Румынии, Северной Македонии, Словении, Соединенного Королевства, Финляндии, Франции, Черногории, Чехии, Швеции и Украины), Афганистан (партнер по сотрудничеству), директор Канцелярии Генерального секретаря

Пункт 3 повестки дня: ДОКЛАД ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ И ИСПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРОГРАММНОГО ОФИСА ОБСЕ В ДУШАНБЕ

Председатель, заместитель руководителя и исполняющий обязанности руководителя Программного офиса ОБСЕ в Душанбе (PC.FR/10/26 OSCE+), Ирландия – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Норвегия, Сан-Марино, Северная Македония, Сербия, Украина и Черногория) (PC.DEL/863/26), Соединенное Королевство, Турция, Российская Федерация (PC.DEL/846/26 OSCE+), Туркменистан (также от имени Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана), Италия (также от имени Германии, Канады, Нидерландов, Франции, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов Америки) (PC.DEL/853/26 OSCE+), Япония (партнер по сотрудничеству), Узбекистан, Таджикистан

Пункт 4 повестки дня: ОБЗОР ТЕКУЩИХ ВОПРОСОВ

a) Продолжающаяся гибридная война, развязанная НАТО и Европейским союзом против России: Российская Федерация (PC.DEL/872/26), Соединенное Королевство

b) Международный день жертв насильственных исчезновений, отмечавшийся 30 августа 2026 года: Ирландия – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Монако, Норвегия, Сан-Марино, Северная Македония, Украина и Черногория) (PC.DEL/864/26), Соединенное Королевство (также от  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026

имени Исландии, Канады, Лихтенштейна и Норвегии), Российская Федерация (PC.DEL/843/26 OSCE+), Армения (PC.DEL/881/26), Азербайджан (PC.DEL/878/26 OSCE+), Беларусь, Туркменистан

с) 18 лет спустя после начала полномасштабной военной агрессии Российской Федерации против Грузии: Грузия (PC.DEL/875/26 OSCE+), Ирландия – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Норвегия, Сан-Марино, Северная Македония, Соединенное Королевство, Украина и Черногория) (PC.DEL/866/26), Канада (PC.DEL/869/26 OSCE+), Турция, Соединенные Штаты Америки, Российская Федерация (PC.DEL/845/26)

d) Инцидент в аэропорту Лейпциг/Галле 4 августа 2026 года: Германия (Приложение 3), Черногория (PC.DEL/847/26 OSCE+), Ирландия – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Грузия, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Монако, Норвегия, Сан-Марино, Северная Македония, Украина и Черногория) (PC.DEL/865/26), Канада (PC.DEL/871/26 OSCE+), Италия, Соединенное Королевство, Польша, Эстония (также от имени Дании, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии, Финляндии и Швеции) (PC.DEL/858/26 OSCE+), Бельгия (также от имени Люксембурга и Нидерландов) (PC.DEL/882/26 OSCE+), Франция (Приложение 4), Румыния, Украина (Приложение 5), Греция (PC.DEL/849/26 OSCE+), Российская Федерация (PC.DEL/873/26), Соединенные Штаты Америки

e) О продолжающихся нарушениях Киевом свободы вероисповедания: Российская Федерация (PC.DEL/856/26), Украина (Приложение 6)

f) Реформа ОБСЕ: Соединенные Штаты Америки (Приложение 7)

g) Похороны Ратко Младича и серьезная озабоченность по поводу прославления военных преступлений: Босния и Герцеговина (PC.DEL/876/26 OSCE+), Ирландия – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Норвегия, Сан-Марино, Северная Македония, Турция, Украина и Черногория) (PC.DEL/867/26), Албания (PC.DEL/857/26 OSCE+), Канада (PC.DEL/870/26 OSCE+), Соединенное Королевство, Турция (PC.DEL/884/26 OSCE+), Хорватия (PC.DEL/848/26 OSCE+), Сербия, Российская Федерация

h) Ситуация с правами человека в Беларуси: Дания (также от имени Австрии, Албании, Бельгии, Болгарии, Германии, Греции, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Северной Македонии, Словакии, Словении, Соединённого Королевства, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швеции, Эстонии) (PC.DEL/851/26 OSCE+), Ирландия – Европейский союз, Беларусь, Российская Федерация  -4- PC.JOUR/1577 17 September 2026

Пункт 5 повестки дня: ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

a) Семинар по вопросам гражданского участия и формирования альянсов на основе прав человека: содействие участию мусульманской молодежи на местном уровне, состоявшийся в Варшаве 25–27 августа 2026 года: Председатель

b) Участие специального представителя Действующего председателя ОБСЕ по Южному Кавказу посла К. Шпэти в качестве одного из организаторов в 134-й встрече в рамках механизма по предотвращению инцидентов и реагированию на них, состоявшейся в Эргнети, Грузия, 8 сентября 2026 года: Председатель

с) Поездка личного представителя Действующего председателя ОБСЕ по борьбе с антисемитизмом раввина Э. Бейкера, личного представителя Действующего председателя ОБСЕ по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман г-жи Э. Дагделен Акгюн и личного представителя Действующего председателя ОБСЕ по борьбе с расизмом, ксенофобией и дискриминацией, включая нетерпимость и дискриминацию в отношении христиан и лиц других вероисповеданий г-на В. Палавера в Боснию и Герцеговину: Председатель

d) Участие Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ по продвижению диалога и укреплению доверия посла С. Рюмена в заседании Комитета по безопасности, состоявшемся в Вене 15 сентября 2026 года: Председатель

e) Конференция под названием «Деэскалация в киберпространстве: посредничество и превентивная дипломатия», которая состоится в Цуге (Швейцария) 29–30 сентября 2026 года: Председатель

Пункт 6 повестки дня: ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ

a) Объявление о распространении письменного доклада Генерального секретаря (SEC.GAL/107/26 OSCE+): директор Канцелярии Генерального секретаря

b) Неофициальный брифинг по вопросам работы с документацией в ОБСЕ, проводимый в Вене 18 сентября 2026 года: директор Канцелярии Генерального секретаря

Пункт 7 повестки дня: ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ

a) Президентские выборы в Болгарии, намеченные на 25 октября 2026 года: Болгария  -5- PC.JOUR/1577 17 September 2026

b) Результаты первых парламентских выборов в однопалатный парламент Республики Казахстан (Курултай), состоявшихся 23 августа 2026 года: Казахстан, Ирландия – Европейский союз, Армения, Российская Федерация, Узбекистан

c) Досрочные парламентские выборы в Сербии, намеченные на 25 октября 2026 года: Сербия

4. Следующее заседание:

четверг, 24 сентября 2026 года, 10 час. 00 мин., Ратзал  PC.JOUR/1577 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 17 September 2026 Постоянный совет Annex 1

Original: RUSSIAN

1577-е пленарное заседание PC Journal No. 1577, пункт 2

ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г-н Председатель,

вызывает разочарование, что швейцарское Действующее председательство в угоду политической конъюнктуре продолжает включать в повестку дня Постоянного совета конфронтационный пункт на тему «российской агрессии против Украины».

Подобные действия Председательства прямо противоречат установленным Правилами процедуры постоянным пунктам повестки дня (раздел IV.1 (C). Это исключает возможность равноправного недискриминационного участия в обсуждении событий на Украине и вокруг неё.

Созыв заседаний Постоянного совета должен в полной мере соответствовать Правилам процедуры ОБСЕ в части консультаций со всеми государствами-участниками (ст. IV.1 (С) пп. 1 и 3) и не может идти вразрез с положениями мандата Председательства, который недвусмысленно обязывает учитывать в действиях весь спектр мнений (Решение МС(10).DEC/8, Порту, 2002 год).

Просьба отразить данную официальную оговорку в Журнале дня сегодняшнего заседания Постоянного совета по смыслу ст. IV.1 (A) п. 6 Правил процедуры ОБСЕ.

Благодарю за внимание.  PC.JOUR/1577 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 17 September 2026 Постоянный совет Annex 2

RUSSIAN Original: FRENCH

1577-е пленарное заседание PC Journal No. 1577, пункт 2 повестки дня

ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ФРАНЦИИ

Г-н Председатель,

мы благодарим Генерального секретаря за его доклад о плане действий по поддержке гендерного равенства. Франция полностью присоединяется к заявлению Европейского союза и к ожидаемому заявлению Нидерландов в поддержку «дорожной карты» по вопросам женщин, мира и безопасности. Тем не менее позвольте добавить несколько слов от имени моей страны.

Президент Французской Республики объявил равенство между мужчинами и женщинами главной национальной задачей обоих своих пятилетних сроков полномочий. Благодаря этому в 2019 году мы стали четвертой в мире страной, принявшей феминистскую внешнюю политику, базирующуюся на международной стратегии на 2025–2030 годы, которая осуществляется под руководством Министерства по делам Европы и иностранных дел и в которой, в частности, участвуют институциональные и международные партнеры, французское гражданское общество, частный сектор и научное сообщество.

На основе нашей феминистской внешней политики мы намерены бороться со всеми формами гендерного неравенства и насилия, в частности в условиях вооруженных конфликтов. Мы отстаиваем права и свободы женщин, в частности их сексуальные и репродуктивные права и право на здоровье (в том числе доступ к безопасным абортам), и поддерживаем участие и представительство женщин во всех процессах принятия решений, расширение прав и возможностей женщин и их равный доступ к экономическим ресурсам.

В 2025 году Франция выступила принимающей стороной четвертой министерской конференции по феминистской внешней политике и стала сопредседателем Группы сторонников феминистской внешней политики (Группа FFP+), что свидетельствовало о ее приверженности этому вопросу на высоком уровне.

8 марта 2026 года Франция приступила к реализации своего Четвертого национального плана действий по вопросам женщин, мира и безопасности (на 2026–2030 годы), который включает пять основных направлений:  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2025 Annex 2

– всестороннее, равноправное и эффективное участие женщин во всех процессах принятия решений;

– предотвращение конфликтов и всех форм насилия в отношении женщин и девочек;

– защита женщин и девочек от всех форм гендерного насилия в любых условиях;

– борьба с безнаказанностью и обеспечение возмещения ущерба жертвам;

– усиление ответственности за реализацию и повышение значимости Четвертого национального плана действий, а также повестки дня «Женщины, мир и безопасность».

Приверженность поддержке важнейших инициатив мы демонстрируем на всех многосторонних форумах. В Организации Объединенных Наций мы поддерживаем Женский фонд мира и гуманитарной деятельности, а также Инициативу «Женщины и климатическая безопасность». Также мы продолжаем выполнять свои обязательства по обеспечению всеобщего признания и осуществления Конвенции Совета Европы о предотвращении и пресечении насилия в отношении женщин и домашнего насилия (также известной как «Стамбульская конвенция»).

Наряду с этим мы продолжим бороться со всеми формами сексуального насилия, включая сексуальное насилие в условиях конфликтов, и будем стремиться покончить с безнаказанностью виновных, оказывая поддержку Целевому фонду Международного уголовного суда для потерпевших.

На европейском уровне мы поддерживаем разработанную Европейской комиссией «дорожную карту по правам женщин 2025 года», цель которой состоит в том, чтобы интегрировать это направление во все сферы государственной политики, параллельно принимая меры по предотвращению и искоренению гендерного неравенства.

Приверженность Франции обеспечению доступа к правам в области сексуального и репродуктивного здоровья и медицинским услугам в этой сфере подтверждается и на национальном уровне: 8 марта 2024 года мы закрепили в нашей Конституции «гарантированное женщинам право на добровольное прерывание беременности». Хотелось бы, чтобы это право на добровольное прерывание беременности было зафиксировано в Хартии Европейского союза об основных правах.

В рамках ОБСЕ Франция не только соблюдает основополагающие обязательства Организации в области гендерного равенства, но и присоединилась к факультативной «дорожной карте» по вопросам женщин, мира и безопасности, разработанной в 2025 году финляндским Председательством.

Под председательством Франции Форум по сотрудничеству в области безопасности рассмотрел вопрос о положении женщин в условиях вооруженных конфликтов. Мы воплощаем в жизнь национальную инициативу «#JamaisSansElles»  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2025 Annex 2

(«Без нее никогда»), обеспечивая полное гендерное равенство среди докладчиков в рамках диалогов по проблемам безопасности.

Наконец, в возглавляемом мной Постоянном представительстве реализуется «дорожная карта» по обеспечению гендерного равенства, призванная гарантировать соблюдение этого основополагающего требования во всех аспектах нашей повседневной деятельности и на всех этапах нашей работы в ОБСЕ.

Таким образом, уважаемые коллеги, несмотря на рост числа кризисов и набирающие силу антиправовые движения, Франция по-прежнему привержена поощрению равенства между женщинами и мужчинами. Эта приверженность основана на принципе равных прав, уважения основных свобод и предоставления равных возможностей всем и каждому. Франция решительно подтверждает универсальность прав женщин и девочек и поддерживает полную реализацию гендерного равенства как важнейшего фактора, способствующего устойчивому развитию и построению мирных, справедливых и инклюзивных обществ.

Любезно прошу приобщить текст этого заявления к Журналу заседания.

Благодарю за внимание.  PC.JOUR/1577 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 17 September 2026 Постоянный совет Annex 3

RUSSIAN Original: GERMAN

1577-е пленарное заседание PC Journal No. 1577, пункт 4d повестки дня

ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ГЕРМАНИИ

Г-н Председатель, уважаемые коллеги,

как уже было объявлено, я хотел бы также проинформировать Постоянный совет об инциденте, произошедшем в аэропорту Лейпцига. 4 августа в зоне безопасности на территории аэропорта Лейпцига в Германии, рядом с двумя припаркованными украинскими грузовыми самолетами, был обнаружен дрон, оснащенный взрывчаткой. Записи с камер видеонаблюдения аэропорта показывают, что дрон столкнулся с правым крылом одного из припаркованных украинских грузовых самолетов и вскоре после этого разбился. К счастью, столкновение не привело к взрыву. Результаты расследования указывают на то, что к инциденту были причастны несколько дронов и несколько исполнителей.

Немецкие органы безопасности уже некоторое время фиксируют высокий уровень угрозы, исходящей от гибридных действий на территории Германии и Европы. Они направлены против объектов критически важной инфраструктуры, оборонных компаний, а в более общем плане против нашей поддержки Украины.

Данные, полученные нашими спецслужбами и ведомствами коллег, а также результаты расследований, проведeнных в Германии и в странах-партнерах, однозначно указывают на причастность России к гибридным действиям, которые планировались или которые удалось предотвратить. Эти гибридные действия похожи друг на друга и характеризуются схожими целями, схожими средствами, схожими способами действий и схожими профилями исполнителей. Разбираться со случаями, связанными с разведывательными операциями, диверсиями, шпионажем, дезинформацией и подготовкой терактов, стало для нас обычным делом.

В ходе попытки диверсии в аэропорту Лейпцига, целью которой было нанесение серьезного ущерба и которая могла привести к значительным человеческим жертвам, были задействованы конкретные средства – такие как типы дронов, комплектующие, взрывчатые вещества и технологии детонации, – которые уже известны по другим российским гибридным операциям и по военным действиям России против Украины.  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 3

Изъятые с места происшествия технические компоненты, а также схемы взаимодействия различных элементов следует оценить как выполненные профессионально. Они свидетельствуют о высоком уровне технической компетентности и значительных организационных усилиях, затраченных на планирование и осуществление этого акта диверсии. Осуществление попытки теракта, в конечном итоге, можно отнести на счет «агентов низшего звена».

Общая картина инцидента в Лейпциге вписывается в привычную схему российских гибридных операций в Европе. Данные разведки подтверждают такой вывод. Участники этих событий действовали от имени российских государственных органов.

Г-н Председатель,

федеральное правительство выражает благодарность своим союзникам и партнерам, которые выразили свою солидарность, в том числе и в этих стенах.

Это не единичный случай – ни для Германии, ни для наших союзников и партнеров. Поэтому Германия приветствует тот факт, что ОБСЕ занялась рассмотрением темы «гибридных угроз», в том числе в рамках Комитета по безопасности, и будет и впредь играть активную и конструктивную роль в обсуждениях в рамках Организации.

Мы не позволим, чтобы нападения со стороны России подорвали нашу социальную сплоченность или запугали нас. И мы по-прежнему твердо поддерживаем Украину. Федеральный канцлер Мерц подчеркнул это на прошлой неделе в немецком Бундестаге, я цитирую: «Мы поддерживаем Украину и будем поддерживать ее и впредь, потому что Украина защищает и нашу свободу здесь, в самом сердце нашего европейского континента».

Г-н Председатель, прошу приобщить текст этого заявления к Журналу заседания.

Благодарю за внимание.  PC.JOUR/1577 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 17 September 2026 Постоянный совет Annex 4

RUSSIAN Original: FRENCH

1577-е пленарное заседание PC Journal No. 1577, пункт 4d повестки дня

ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ФРАНЦИИ

Франция полностью присоединяется к заявлению Европейского союза, но позвольте добавить от ее имени еще несколько слов.

Я благодарю Германию за то, что она обратила внимание Совета на серьезный инцидент, произошедший 4 августа в аэропорту Лейпцига, когда рядом с двумя украинскими самолетами был обнаружен дрон, начиненный взрывчаткой.

В связи с этим Франция вновь заявляет о своей полной солидарности с Германией, следственные органы которой 2 сентября установили, что ответственность за упомянутые крайне серьезные события несет Россия. По просьбе министра по делам Европы и иностранных дел временный поверенный в делах России был вызван в Париж.

В последние недели Россия сначала пошла по пути эскалации, продолжив и расширив свою агрессивную войну против Украины. А затем перешла к эскалации в отношениях с Европой, активизировав свои гибридные действия в отношении ряда европейских государств.

Франция самым решительным образом осуждает эти гибридные действия и продолжит в полной мере участвовать в выработке и реализации жестких ответных мер. Перед лицом данной политики эскалации и запугивания со стороны России Франция вновь заявляет о своей поддержке партнеров и союзников и будет и впредь сотрудничать с ними в целях усиления защиты наших стран, наших демократий и наших граждан. Франция также намерена и далее оказывать поддержку Украине, ее независимости и суверенитету.

Г-н Председатель,

агрессивная война должна закончиться, и Франция по-прежнему полна решимости добиваться установления справедливого и прочного мира на Украине в соответствии с принципами международного права, в частности Устава Организации Объединенных Наций и Хельсинкскими принципами.  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 4

Любезно прошу приобщить текст этого заявления к Журналу заседания. Благодарю за внимание.  PC.JOUR/1577 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 17 September 2026 Постоянный совет Annex 5

RUSSIAN Original: ENGLISH

1577-е пленарное заседание PC Journal No. 1577, пункт 4d повестки дня

ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ УКРАИНЫ

Г-н Председатель,

Украина выражает полную солидарность с Германией и решительно осуждает попытку диверсии в аэропорту Лейпциг/Галле, организованную Российской Федерацией.

К сожалению, мы продолжаем видеть, как Россия активизирует свою многоуровневую гибридную кампанию по всей Европе. От постоянного давления, которое она оказывала на Украину, Россия переходит к активным операциям, нацеленным против Европейского союза и государств – членов НАТО.

Диверсии против предприятий оборонной промышленности в десятке стран ЕС, тайная вербовка через агентов, глушение сигналов GPS, создающее помехи работе авиации, вторжения дронов и ракет в воздушное пространство НАТО, а также кибератаки, – всё это является частью одной масштабной кампании.

Украине эта тактика понятна как никому другому. Москва прибегла к гибридным методам, чтобы проверить нашу способность к обороне, подорвать наше внутреннее единство, ослабить наше сопротивление и создать условия для дальнейших военных действий.

Нападение на аэропорт Лейпциг/Галле представляет собой серьезную и чрезвычайно опасную эскалацию. Как заявил в своем комментарии министр иностранных дел Украины Андрей Сибига, к таким инцидентам следует относиться со всей серьезностью и рассматривать их как скоординированные элементы более широкой злонамеренной стратегии.

Поэтому Европе необходима решительная стратегия противодействия российской угрозе. Эти меры необходимы для защиты экономики Европы, её демократических систем и институтов, а главное – ее граждан.

Благодарю Вас, г-н Председатель.  PC.JOUR/1577 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 17 September 2026 Постоянный совет Annex 6

RUSSIAN Original: ENGLISH

1577-е пленарное заседание PC Journal No. 1577, пункт 4е повестки дня

ВЫСТУПЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ УКРАИНЫ В ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА НА ОТВЕТ

Г-н Председатель,

российская делегация не выступает в защиту свободы вероисповедания.

Это помогает России скрыть влияние Кремля и отвлекает внимание от преследований верующих, практикуемых самой Россией.

Свобода вероисповедания и убеждений на Украине остается под надежной защитой, в том числе в условиях военного положения. Никаких ограничений на религиозную деятельность в стране не вводилось; религиозные общины различных конфессий продолжают свободно функционировать по всей территории.

Религиозные убеждения и отправление культа законом не ограничиваются. Однако им учтены угрозы безопасности, связанные с влиянием религиозных организаций, базирующихся в России.

Эти опасения вызваны, прежде всего, агрессивной войной, развязанной Россией. Руководство Русской православной церкви открыто поддержало и оправдало войну. Украинские правоохранительные органы документально зафиксировали случаи использования религиозных объектов для распространения пророссийской пропаганды, в том числе материалов, отрицающих украинскую государственность и разжигающих религиозную ненависть.

Мнимая забота России о свободе вероисповедания заканчивается ровно там, где начинается ее оккупация. Во временно оккупированном Крыму и других регионах российские власти заключают в тюрьмы крымских татар-мусульман и свидетелей Иеговы на основании так называемых законов об «экстремизме», преследуют протестантские, католические и независимые православные общины, захватывают места отправления культа, а также похищают, подвергают пыткам и убивают священников.  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 6

15 июня в результате атаки российского беспилотника загорелся Успенский собор Киево-Печерской лавры – одна из главнейших христианских святынь нашего региона, внесенная в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. По данным Международного альянса за свободу вероисповедания или убеждений, с начала полномасштабного вторжения России на Украине было повреждено более 800 религиозных сооружений, а около 100 из них разрушены полностью.

Государство, которое сжигает церкви, бросает в тюрьмы верующих и превращает патриархат в орудие для оправдания захвата, не имеет морального права читать Украине лекции о свободе совести и убеждений.

Россия должна прекратить свою агрессию, вывести свои войска и освободить всех, кто подвергся на контролируемых ею территориях преследованиям за веру.

Благодарю Вас, г-н Председатель.  PC.JOUR/1577 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 17 September 2026 Постоянный совет Annex 7

RUSSIAN Original: ENGLISH

1577-е пленарное заседание PC Journal No. 1577, пункт 4f повестки дня

ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ CОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

Как заявил ныне помощник госсекретаря Ханрахан на прошлогодней встрече Совета министров, «эта организация по-прежнему может играть значимую роль при условии ее надлежащего реформирования». Существенный прогресс нами достигнут, но, чтобы соответствовать нынешней ситуации, необходимо продолжить прилагать усилия. Этот орган, как и вся Организация в целом, должен стать эффективной площадкой для работы по решению неотложных вопросов безопасности.

С учетом этого позвольте обозначить пять ключевых приоритетов реформы, имеющих определяющее значение для будущего ОБСЕ.

Первое – это соблюдение бюджетной дисциплины посредством обеспечения нулевого номинального роста до тех пор, пока не будут достигнуты конкретные результаты. ОБСЕ предприняла позитивные шаги в направлении проведения бюджетной реформы, утвердив впервые за пять лет бюджет, рассчитанный на экономию в размере 15 млн евро. Мы должны сохранить бюджет с нулевым номинальным ростом и на 2027 год, чтобы эту экономию полностью формализовать. Перейти к рассмотрению инвестирования в инициативы, непосредственно способствующие выполнению основной миссии ОБСЕ, мы сможем лишь после того, как достигнутая экономия будет закреплена. Все присутствующие здесь сегодня должны быть готовы присоединиться к консенсусу по бюджету на 2027 год с нулевым номинальным ростом.

Второе – это переориентация работы внебюджетных проектов. Расширение числа внебюджетных проектов истощает ограниченные управленческие и административные ресурсы ОБСЕ и приводит к распылению взносов государств- участников – доноров. Хотя внебюджетные проекты являются гибким средством реагирования на запросы принимающей страны и государств-участников, ОБСЕ должна сосредотачиваться исключительно на тех проектах, которые дают конкретные результаты по основным приоритетам. Проекты, не имеющие достаточной финансовой поддержки для реализации, не должны бесконечно числиться в списке, порождая напрасные административные затраты. Мы призываем все государства-участники, имеющие внебюджетные проекты, либо повысить их отдачу, либо закрыть их.  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 7

Третий приоритет – модернизация операций ОБСЕ. Достижению целей ОБСЕ часто мешают внутренние оперативные процедуры. Мы должны полностью модернизировать Секретариат, полевые операции и административные процедуры. Это включает оценку текущих кадровых потребностей и организационных структур с точки зрения их эффективности, пересмотр процедур найма, закупок и управления с целью приведения их в соответствие с передовой международной практикой, а также введение строгих профессиональных кодексов поведения. Пришло время обратиться к услугам внешних консультантов, которые помогли бы нам модернизировать систему оплаты труда и льгот, а также оптимизировать процессы закупок.

Четвертое – это модернизация системы управления ОБСЕ. Повышение эффективности Организации требует упрощения для государств-участников и Действующего председателя (ДП) процедур руководства и управления ее деятельностью. Мы должны усовершенствовать процессы, обеспечивающие работу ДП, и реформировать процедуру отбора будущих ДП, чтобы переход между председателями проходил плавно и не мешал работе Организации. В частности, нам следует заранее избрать председателей, которые будут занимать эти должности в 2027 и 2028 годах, с тем чтобы восстановить работу Тройки и обеспечить функционирование этого органа.

Пятое – это обновление шкалы взносов. Бремя финансирования ОБСЕ возложено преимущественно на несколько ключевых государств, и в первую очередь на Соединенные Штаты. От выполнения ОБСЕ своих обязанностей выигрывают все. Для того чтобы бремя финансирования было распределено равномерно, следует установить разумный минимальный уровень взносов, снизив при этом их максимальный уровень. Каждое государство-участник, присутствующее в этом зале, должно быть заинтересовано в успехе этой Организации и должно приходить на переговоры готовым, с соответствующими инструкциями.

Этот пакет реформ требует определения приоритетов. В тех случаях, когда структуры ОБСЕ не смогут определить или не определят приоритеты, нам придется пойти трудные решения. Именно поэтому мы решили не приглашать ОБСЕ для наблюдения за промежуточными выборами в США в этом году. В условиях ограниченности бюджета – когда БДИПЧ было вынуждено сократить свой бюджет более чем на 1,3 млн евро – важно, чтобы Бюро направляло свои ограниченные ресурсы на те выборы, где его работа будет иметь наибольшую отдачу, а не на выборы в одной из старейших конституционных демократий, обладающей сильными независимыми СМИ и правовой системой.

Сегодня утром я предложил снизить накал страстей в этом Совете. Постоянный совет должен сосредоточиться на конструктивных дискуссиях с участием присутствующих дипломатов, а не на работе на публику. Мы должны быть готовы при необходимости вносить изменения в повестку дня, чтобы способствовать проведению конструктивного диалога. Это первооснова всему тому, чем мы здесь занимаемся, а также подготовки нашей организации к решению задач сегодня и завтра.

Г-н Председатель, уважаемые коллеги, реформа не может быть проектом с открытой датой, осуществляемым без особого энтузиазма; она должна быть серьезной и неотложной.  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 7

Мы благодарны вам и финляндской делегации за то, что вы инициировали эти обсуждения, и нацелены на поиск решений. Надеюсь, что все здесь присутствующие желают сотрудничать с нами в рамках Консультативного комитета по вопросам управления и финансов и неофициальных рабочих групп и поддержат Председателя в деле повышения востребованности нашей Организации. Приглашаем всех делегатов присоединиться к нам в формировании ОБСЕ, готовой принять вызовы сегодня и завтра.

PC.JOUR/1577 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 17 September 2026 Consejo Permanente SPANISH Original: ENGLISH

Presidencia: Suiza

1577ª SESIÓN PLENARIA DEL CONSEJO

1. Fecha: Jueves, 17 de septiembre de 2026 (en la Ratsaal)

Apertura: 10.00 horas Suspensión: 13.15 horas Reanudación: 15.05 horas Clausura: 17.15 horas

2. Presidencia: Embajador R. Nägeli Sr. F. Milan Sr. N. Plattner

El Presidente dio la bienvenida en el Consejo Permanente al nuevo Representante Permanente de Suecia ante la OSCE, Excmo. Sr. Embajador M. Hagström; a la nueva Representante Permanente de Luxemburgo ante la OSCE, Excma. Sra. Embajadora C. Goy; a la nueva Representante Permanente de Finlandia ante la OSCE, Excma. Sra. Embajadora O. Hyvärinen; a la nueva Representante Permanente de la Unión Europea ante la OSCE, Excma. Sra. Embajadora F. Knab-Lunny; al nuevo Representante Permanente de Azerbaiyán ante la OSCE, Excmo. Sr. Embajador K. Khasiyev; y a la nueva Representante Permanente de Islandia ante la OSCE, Excma. Sra. Embajadora B. Kjartansdóttir.

Federación de Rusia (Anexo 1)

Presidencia, Estados Unidos de América (PC.DEL/860/26)

3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:

Punto 1 del orden del día: AGRESIÓN EN CURSO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA CONTRA UCRANIA

Presidencia, Ucrania, Irlanda-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Georgia, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, San Marino y Ucrania) (PC.DEL/861/26), Reino Unido, Türkiye (PC.DEL/885/26 OSCE+), Canadá (PC.DEL/868/26), Noruega (PC.DEL/844/26), Federación de Rusia (PC.DEL/874/26)

PCOSJ1577  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026

Punto 2 del orden del día: INFORME ANUAL SOBRE LA LABOR REALIZADA EN RELACIÓN CON EL PLAN DE ACCIÓN 2004 DE LA OSCE PARA EL FOMENTO DE LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS

Presidencia, Secretario General, Irlanda-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, San Marino y Ucrania) (PC.DEL/862/26), Reino Unido, Federación de Rusia (PC.DEL/842/26 OSCE+), Türkiye (PC.DEL/883/26 OSCE+), Azerbaiyán (PC.DEL/877/26 OSCE+), Turkmenistán, Armenia (PC.DEL/880/26), Francia (Anexo 2), Países Bajos (en nombre también de Albania, Alemania, Andorra, Armenia, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Moldova, Montenegro, Noruega, Portugal, el Reino Unido, Rumania, Suecia y Ucrania), Afganistán (Socio para la Cooperación), Directora de la Oficina del Secretario General

Punto 3 del orden del día: INFORME DE LA JEFA ADJUNTA Y FUNCIONARIA A CARGO DE LA OFICINA DE PROGRAMAS DE LA OSCE EN DUSHANBE

Presidencia, Jefa Adjunta y Funcionaria a cargo de la Oficina de Programas de la OSCE en Dushanbe (PC.FR/10/26 OSCE+), Irlanda-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Montenegro, Noruega, San Marino, Serbia y Ucrania) (PC.DEL/863/26), Reino Unido, Türkiye, Federación de Rusia (PC.DEL/846/26 OSCE+), Turkmenistán (en nombre también de Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán), Italia (en nombre también de Alemania, Canadá, los Estados Unidos de América, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido) (PC.DEL/853/26 OSCE+), Japón (Socio para la Cooperación), Uzbekistán y Tayikistán

Punto 4 del orden del día: EXAMEN DE CUESTIONES DE ACTUALIDAD

a) Guerra híbrida contra Rusia librada actualmente por la OTAN y la Unión Europea: Federación de Rusia (PC.DEL/872/26), Reino Unido

b) Día Internacional de las Víctimas de Desapariciones Forzadas, 30 de agosto de 2026: Irlanda-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, San Marino y Ucrania) (PC.DEL/864/26), Reino Unido (en nombre también de Canadá, Islandia, Liechtenstein y Noruega), Federación de Rusia (PC.DEL/843/26 OSCE+), Armenia (PC.DEL/881/26), Azerbaiyán (PC.DEL/878/26 OSCE+), Belarús, Turkmenistán

c) Decimoctavo aniversario del inicio de la agresión militar a gran escala contra Georgia por parte de la Federación de Rusia: Georgia (PC.DEL/875/26 OSCE+), Irlanda-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova,  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026

Montenegro, Noruega, el Reino Unido, San Marino y Ucrania) (PC.DEL/866/26), Canadá (PC.DEL/869/26 OSCE+), Türkiye, Estados Unidos de América, Federación de Rusia (PC.DEL/845/26)

d) Incidente ocurrido en el Aeropuerto de Leipzig/Halle el 4 de agosto de 2026: Alemania (Anexo 3), Montenegro (PC.DEL/847/26 OSCE+) Irlanda-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Georgia, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, San Marino y Ucrania) (PC.DEL/865/26), Canadá (PC.DEL/871/26 OSCE+), Italia, Reino Unido, Polonia, Estonia (en nombre también de Dinamarca, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega y Suecia) (PC.DEL/858/26 OSCE+), Bélgica (en nombre también de Luxemburgo y los Países Bajos) (PC.DEL/882/26 OSCE+), Francia (Anexo 4), Rumania, Ucrania (Anexo 5), Grecia (PC.DEL/849/26 OSCE+), Federación de Rusia (PC.DEL/873/26), Estados Unidos de América

e) Violaciones continuadas de la libertad de religión por parte de las autoridades de Kiev: Federación de Rusia (PC.DEL/856/26), Ucrania (Anexo 6)

f) Reforma de la OSCE: Estados Unidos de América (Anexo 7)

g) Funeral de Ratko Mladić y profunda inquietud en relación con el enaltecimiento de los crímenes de guerra: Bosnia y Herzegovina (PC.DEL/876/26 OSCE+), Irlanda-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Montenegro, Noruega, San Marino, Türkiye y Ucrania) (PC.DEL/867/26), Albania (PC.DEL/857/26 OSCE+), Canadá (PC.DEL/870/26 OSCE+), Reino Unido, Türkiye (PC.DEL/884/26 OSCE+), Croacia (PC.DEL/848/26 OSCE+), Serbia, Federación de Rusia

h) Situación de los derechos humanos en Belarús: Dinamarca (en nombre también de Albania, Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Moldova, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, Rumania, San Marino, Suecia y Ucrania) (PC.DEL/851/26 OSCE+), Irlanda-Unión Europea, Belarús, Federación de Rusia

Punto 5 del orden del día: INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES DEL PRESIDENTE EN EJERCICIO

a) Curso práctico sobre el compromiso cívico basado en los derechos humanos y la creación de alianzas: Fomento de la participación de los jóvenes musulmanes en el ámbito local, celebrado en Varsovia del 25 al 27 de agosto de 2026: Presidencia

b) Facilitación, entre otros, por parte del Representante Especial de la Presidencia en Ejercicio para el Cáucaso meridional, Embajador C. Späti, de  -4- PC.JOUR/1577 17 September 2026

la 134ª reunión del Mecanismo de prevención y respuesta a incidentes, Ergneti (Georgia), 8 de septiembre de 2026: Presidencia

c) Visita a Bosnia y Herzegovina del Representante Personal de la Presidencia en Ejercicio de la OSCE para la lucha contra el antisemitismo, Rabino A. Baker; de la Representante Personal de la Presidencia en Ejercicio de la OSCE para la lucha contra la intolerancia y la discriminación contra los musulmanes, Sra. E. Dağdelen Akgün; y del Representante Personal de la Presidencia en Ejercicio de la OSCE para la lucha contra el racismo, la xenofobia y la discriminación, que también se ocupa de la lucha contra la intolerancia y la discriminación contra cristianos y miembros de otras religiones, Sr. W. Palaver: Presidencia

d) Participación del Representante Especial de la Presidencia en Ejercicio de la OSCE para la promoción del diálogo y el fomento de la confianza, Embajador S. Rumin, en una reunión del Comité de Seguridad celebrada en Viena el 15 de septiembre de 2026: Presidencia

e) Conferencia titulada “Desescalada en el ciberespacio: mediación y diplomacia preventiva”, que se celebrará en Zug (Suiza) los días 29 y 30 de septiembre de 2026: Presidencia

Punto 6 del orden del día: INFORME DEL SECRETARIO GENERAL

a) Anuncio de la distribución de un informe escrito del Secretario General (SEC.GAL/107/26 OSCE+): Directora de la Oficina del Secretario General

b) Sesión informativa informal sobre gestión de registros en la OSCE, celebrada en Viena el 18 de septiembre de 2026: Directora de la Oficina del Secretario General

Punto 7 del orden del día: OTROS ASUNTOS

a) Elecciones presidenciales en Bulgaria, 25 de octubre de 2026: Bulgaria

b) Resultados de las primeras elecciones al Parlamento unicameral de la República de Kazajstán (Kuryltai), celebradas el 23 de agosto de 2026: Kazajstán, Irlanda-Unión Europea, Armenia, Federación de Rusia, Uzbekistán

c) Elecciones parlamentarias anticipadas en Serbia, 25 de octubre de 2026: Serbia

4. Próxima sesión:

Jueves, 24 de septiembre de 2026, a las 10.00 horas, en la Ratsaal  PC.JOUR/1577 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 17 September 2026 Consejo Permanente Annex 1

SPANISH Original: RUSSIAN

1577ª sesión plenaria Diario CP Nº 1577, punto 2

DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Señor Presidente:

Es decepcionante que la Presidencia en Ejercicio suiza, sometiéndose a la tendencia política, siga incluyendo en el orden del día del Consejo Permanente un tema polémico acerca de una “agresión rusa contra Ucrania”.

Actuaciones de esta índole por parte de la Presidencia son plenamente incompatibles con los puntos invariables del orden del día establecidos por el Reglamento de la OSCE (capítulo IV.1 C)). Esto impide que sea posible participar de manera igualitaria y sin discriminación en un debate acerca de la evolución de la situación en Ucrania y en su entorno.

La convocatoria de sesiones del Consejo Permanente debe estar en plena consonancia con el Reglamento de la OSCE, para lo cual deben celebrarse consultas con todos los Estados participantes (párrafos IV.1 C) 1 y IV.1 C) 3), y no puede contravenir las disposiciones del mandato de la Presidencia, que obliga inequívocamente a la Presidencia a tener en cuenta en sus acciones toda la gama de opiniones (Decisión Nº 8 adoptada por el Consejo Ministerial de Oporto en 2002).

Solicitamos que esta reserva formal se recoja en el diario de la sesión de hoy del Consejo Permanente, de conformidad con el párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.

Gracias por su atención.  PC.JOUR/1577 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 17 September 2026 Consejo Permanente Annex 2

SPANISH Original: FRENCH

1577ª sesión plenaria Diario CP Nº 1577, punto 2 del orden del día

DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE FRANCIA

Señor Presidente:

Agradecemos al Secretario General el informe presentado sobre el Plan de Acción para el Fomento de la Igualdad entre los Géneros. Francia suscribe plenamente la declaración de la Unión Europea, así como la declaración que próximamente efectuarán los Países Bajos en apoyo de la Hoja de ruta sobre las mujeres, la paz y la seguridad. Me gustaría, sin embargo, añadir algunas observaciones a título nacional.

El Presidente de la República Francesa ha hecho de la igualdad entre las mujeres y los hombres la gran causa nacional de sus dos mandatos quinquenales. Esta cuestión ha conllevado que, en 2019, pasáramos a ser el cuarto país del mundo en adoptar una diplomacia feminista basada en una estrategia internacional para el período 2025–2030, dirigida por el Ministerio para Europa y de Asuntos Exteriores, en la que participan, en particular, asociados institucionales e internacionales, la sociedad civil francesa, el sector privado y el mundo académico.

Mediante nuestra diplomacia feminista, tenemos la intención de combatir todas las formas de desigualdad y violencia de género, especialmente en los conflictos armados. Defendemos los derechos y libertades de las mujeres, en particular la salud y los derechos sexuales y reproductivos (como, por ejemplo, el acceso a la interrupción voluntaria del embarazo en condiciones seguras), la participación y la representación de las mujeres en todos los procesos de toma de decisiones, así como el empoderamiento de las mujeres y su acceso en igualdad de condiciones a los recursos económicos.

En 2025, Francia acogió la Cuarta Conferencia Ministerial de Política Exterior Feminista y copresidió el Grupo de Política Exterior Feminista (Grupo FFP+), lo cual pone de manifiesto su compromiso al más alto nivel.

El 8 de marzo de 2026, Francia puso en marcha su Cuarto Plan de Acción Nacional sobre las Mujeres, la Paz y la Seguridad (2026–2030), que se articula en torno a cinco pilares:

– La participación plena, igualitaria y efectiva de las mujeres en todos los procesos de toma de decisiones;  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 2

– La prevención de conflictos, así como de todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas;

– La protección de las mujeres y las niñas frente a todas las formas de violencia de género en todos los contextos;

– La lucha contra la impunidad y las garantías de reparación para las víctimas;

– El refuerzo de la implicación en el Cuarto Plan de Acción Nacional y en la agenda sobre las mujeres, la paz y la seguridad, y lograr una mayor visibilidad de ambas cuestiones.

Nos comprometemos a apoyar las iniciativas más importantes al respecto en todos los foros multilaterales. En las Naciones Unidas, prestamos apoyo al Fondo para la Mujer, la Paz y la Ayuda Humanitaria, así como a la Iniciativa sobre las Mujeres y la Seguridad Climática. De la misma manera, mantenemos nuestro compromiso con la universalización y la puesta en práctica del Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica, conocido como el “Convenio de Estambul”.

Seguiremos luchando igualmente contra todas las formas de violencia sexual, incluida la violencia sexual relacionada con los conflictos, y trabajaremos para poner fin a la impunidad de los autores apoyando al Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas perteneciente a la Corte Penal Internacional.

En el ámbito europeo, apoyamos la Hoja de ruta 2025 sobre los derechos de la mujer, adoptada por la Comisión Europea, cuyo objetivo es integrar esta dimensión en todas las políticas públicas, previniendo y eliminando a la vez las desigualdades de género.

El compromiso de Francia con el acceso a la salud y los derechos sexuales y reproductivos también tiene su reflejo a escala nacional, y el 8 de marzo de 2024 consagramos en nuestra Constitución “la libertad garantizada a las mujeres de recurrir a la interrupción voluntaria del embarazo”. Nos gustaría que este derecho a la interrupción voluntaria del embarazo quedara plasmado también en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

En el seno de la OSCE, además de respetar los compromisos fundamentales de la Organización en materia de igualdad de género, Francia también se ha adherido a la Hoja de ruta opcional sobre las mujeres, la paz y la seguridad elaborada por la Presidencia finlandesa de 2025.

Durante la Presidencia francesa del Foro de Cooperación en materia de Seguridad se abordó la cuestión de las mujeres en los conflictos armados. Pusimos en práctica nuestro compromiso nacional “#JamaisSansElles” (Nunca sin ellas), garantizando con ello una paridad de género absoluta entre las personas que presentaron sus ponencias en los Diálogos sobre la Seguridad.

Por último, en la Representación Permanente que dirijo se está aplicando una hoja de ruta dedicada a la igualdad de género para garantizar que este requisito fundamental se  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 2

respete en todos los aspectos de nuestras actividades cotidianas y en el conjunto de nuestra labor en la OSCE.

Así pues, estimados colegas, ante la proliferación de crisis y el auge de los movimientos contrarios a los derechos, Francia sigue comprometida con la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres. Este compromiso se fundamenta en el principio de la igualdad de derechos, el respeto a las libertades fundamentales y la igualdad de oportunidades para todos los seres humanos. Francia reafirma con determinación la universalidad de los derechos de las mujeres y las niñas, y apoya la plena consecución de la igualdad de género como factor esencial para el desarrollo sostenible y la construcción de unas sociedades pacíficas, justas e inclusivas.

Le agradecería que adjuntara la presente declaración al diario de la sesión.

Muchas gracias.  PC.JOUR/1577 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 17 September 2026 Consejo Permanente Annex 3

SPANISH Original: GERMAN

1577ª sesión plenaria Diario CP Nº 1577, punto 4 d) del orden del día

DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE ALEMANIA

Señor Presidente, Estimados colegas:

Tal y como se había anunciado, me gustaría informar también al Consejo Permanente sobre el incidente ocurrido en el Aeropuerto de Leipzig. El 4 de agosto se halló un dron equipado con explosivos en el recinto del Aeropuerto de Leipzig (Alemania), en una zona restringida de seguridad cerca de dos aeronaves de carga ucranianas allí estacionadas. Las imágenes de las cámaras de seguridad del aeropuerto muestran que el dron colisionó contra el ala derecha de una de las aeronaves ucranianas que estaban estacionadas y se estrelló poco después. Afortunadamente, la colisión no provocó ninguna explosión. Las investigaciones apuntan a que en el incidente estuvieron implicados varios drones y varios autores.

Las autoridades de seguridad alemanas llevan tiempo observando un elevado riesgo de amenazas derivadas de acciones híbridas, tanto en Alemania como en Europa. Objetivo de las mismas serían las infraestructuras críticas, las empresas de armamento y, en términos más generales, el apoyo que prestamos a Ucrania.

La información recabada por nuestros servicios de inteligencia y otros organismos asociados, así como las investigaciones en curso llevadas a cabo en Alemania y en nuestros países asociados, apuntan claramente a una participación rusa en operaciones híbridas que se estaban planificando o que se había logrado frustrar. Estas operaciones híbridas siguen patrones recurrentes con objetivos, medios, procedimientos y perfiles de autores similares. Nos vemos obligados a hacer frente, una y otra vez, a actividades destinadas a la obtención ilícita de información, a sabotaje, espionaje, desinformación y a la planificación de atentados.

En el intento de sabotaje del Aeropuerto de Leipzig, cuyo objetivo era causar graves daños y que podía haber provocado numerosas víctimas mortales, se emplearon medios específicos, como configuraciones de drones, componentes, explosivos y tecnologías de detonación que ya se conocían de otras operaciones híbridas de Rusia, así como de su guerra contra Ucrania.

Los componentes técnicos recuperados en el lugar de los hechos, así como el funcionamiento conjunto de los distintos elementos utilizados, deben considerarse propios de  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 3

profesionales. Demuestran una gran pericia técnica y un considerable esfuerzo organizativo en la planificación y ejecución de un acto de sabotaje de estas características. La ejecución final de este intento de atentado podría atribuirse a los que se ha venido en denominar “agentes de rango inferior”.

La imagen global que arroja el incidente de Leipzig encaja en el patrón habitual de las operaciones híbridas rusas en Europa. La información facilitada por los servicios de inteligencia confirma esa conclusión. Las personas implicadas en el mismo actuaron por encargo de organismos estatales rusos.

Señor Presidente:

El Gobierno Federal alemán desea expresar, también en este foro, su agradecimiento a los aliados y asociados que nos han manifestado su solidaridad.

No se trata de un hecho aislado, ni para Alemania ni para nuestros aliados y asociados. Por ello, Alemania acoge con satisfacción que la OSCE aborde el tema de las “amenazas híbridas”, también en el marco del Comité de Seguridad, y seguirá participando de forma activa y constructiva en los debates que se mantengan al respecto en la Organización.

No permitiremos que los ataques de Rusia destruyan nuestra cohesión social y tampoco que nos intimiden. Y seguiremos apoyando firmemente a Ucrania. El Canciller Federal Merz hizo hincapié en ello la semana pasada en el Bundestag alemán con las siguientes palabras: “Apoyamos a Ucrania y seguiremos haciéndolo, porque Ucrania también está defendiendo nuestra libertad aquí mismo, en el corazón de nuestro continente europeo”.

Señor Presidente, solicito que la presente declaración se adjunte al diario de la sesión de hoy.

Muchas gracias por su atención.  PC.JOUR/1577 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 17 September 2026 Consejo Permanente Annex 4

SPANISH Original: FRENCH

1577ª sesión plenaria Diario CP Nº 1577, punto 4 d) del orden del día

DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE FRANCIA

Francia suscribe plenamente la declaración de la Unión Europea, pero me gustaría añadir algunas observaciones a título nacional.

Agradezco a Alemania que haya señalado a la atención del Consejo el grave incidente ocurrido el pasado 4 de agosto en el Aeropuerto de Leipzig, en el que se descubrió un dron cargado de explosivos en las proximidades de dos aviones ucranianos.

En este contexto, Francia reafirma su plena solidaridad con Alemania, cuyos servicios de investigación atribuyeron a Rusia, el día 2 de septiembre, la responsabilidad de los gravísimos hechos en cuestión. A petición del Ministro para Europa y de Asuntos Exteriores, el encargado de negocios de la Embajada rusa fue llamado a consultas en París.

En las últimas semanas, Rusia ha optado, en primer lugar, por una escalada contra Ucrania, al dar continuidad y ampliar su guerra de agresión. Seguidamente, Rusia ha decidido fomentar una escalada contra Europa, intensificando sus operaciones híbridas dirigidas contra diversos Estados europeos.

Francia condena estas acciones híbridas en los términos más enérgicos posibles y seguirá contribuyendo plenamente a la definición y puesta en práctica de respuestas firmes frente a las mismas. Ante esta política rusa basada en la escalada y la intimidación, Francia reafirma su apoyo tanto a sus asociados como a sus aliados, y seguirá colaborando con ellos para reforzar la protección de nuestros países, nuestras democracias y nuestros ciudadanos. Francia tiene asimismo la intención de seguir apoyando a Ucrania, su independencia y su soberanía.

Señor Presidente:

La guerra de agresión debe terminar, y Francia mantiene su determinación de instaurar una paz justa y duradera en Ucrania, de conformidad con los principios del derecho internacional, en particular la Carta de las Naciones Unidas y el Decálogo de Helsinki.

Le agradecería que adjuntara la presente declaración al diario de la sesión de hoy. Muchas gracias.  PC.JOUR/1577 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 17 September 2026 Consejo Permanente Annex 5

SPANISH Original: ENGLISH

1577ª sesión plenaria Diario CP Nº 1577, punto 4 d) del orden del día

DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE UCRANIA

Señor Presidente:

Ucrania se muestra plenamente solidaria con Alemania y condena enérgicamente el intento de sabotaje perpetrado en el Aeropuerto de Leipzig/Halle, organizado por la Federación de Rusia.

Lamentablemente, seguimos observando cómo Rusia intensifica su campaña híbrida de múltiples niveles por toda Europa. Rusia está pasando de ejercer una presión constante contra Ucrania a llevar a cabo operaciones activas dirigidas contra Estados miembros de la Unión Europea y de la OTAN.

Esta campaña de mayor envergadura incluye actos de sabotaje dirigidos contra fabricantes de material de la industria de defensa en una docena de países de la UE, captación subrepticia a través de agentes intermediarios, interferencia de señales de GPS que afectan a la aviación, incursión de drones y misiles en el espacio aéreo de la OTAN, así como ciberataques.

Ucrania conoce estas tácticas mejor que nadie. Moscú ha utilizado métodos híbridos para poner a prueba nuestras defensas, socavar nuestra unidad interna, debilitar nuestra resistencia y crear condiciones favorables para llevar a cabo nuevas operaciones militares.

El ataque perpetrado en el Aeropuerto de Leipzig/Halle constituye una escalada grave y sumamente peligrosa. Según declaró el Ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Andrii Sybiha, ante este suceso, este tipo de incidentes deben tomarse en serio y considerarse como elementos coordinados de una estrategia mucho más amplia y malintencionada.

Por ello, Europa precisa de una estrategia firme para hacer frente a la amenaza rusa. Estas medidas son imprescindibles para proteger la economía, los sistemas y las instituciones democráticas de Europa y, sobre todo, a sus ciudadanos.

Muchas gracias, Señor Presidente.  PC.JOUR/1577 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 17 September 2026 Foro de Cooperación en materia de Seguridad Annex 6

SPANISH Original: ENGLISH

1577ª sesión plenaria Diario CP Nº 1577, punto 4 e) del orden del día

DERECHO DE RÉPLICA DE LA DELEGACIÓN DE UCRANIA

Señor Presidente:

La Delegación rusa no está defendiendo la libertad religiosa.

Ayuda a Rusia a encubrir la influencia del Kremlin y desvía la atención de la propia persecución que el país está llevando a cabo contra los creyentes.

La libertad de religión o de creencias sigue gozando de plena protección en Ucrania, también bajo la ley marcial. No se han impuesto restricciones a actividades religiosas, y las comunidades religiosas de diferentes confesiones siguen disfrutando de absoluta libertad en todo el país.

La ley no impone restricciones a las creencias religiosas ni a ningún culto. En lugar de ello, lo que busca es abordar los riesgos de seguridad vinculados a la influencia ejercida por las estructuras religiosas procedentes de Rusia.

Estas preocupaciones tienen su origen, ante todo, en la guerra de agresión de Rusia. La cúpula de la Iglesia Ortodoxa Rusa ha apoyado y justificado abiertamente la guerra. Las autoridades policiales ucranianas han documentado casos en los que se utilizaron lugares de culto para distribuir propaganda prorrusa, en particular publicaciones que niegan la condición de Estado de Ucrania e incitan al odio religioso.

La aparente preocupación de Rusia por la libertad religiosa termina exactamente donde comienza su ocupación. En la Crimea ocupada temporalmente, así como en otros lugares, las autoridades rusas encarcelan a musulmanes tártaros de Crimea y a testigos de Jehová acogiéndose a las denominadas leyes contra el “extremismo”, ejercen medidas de represión sobre las comunidades protestantes, católicas y ortodoxas independientes, confiscan lugares de culto y secuestran, torturan y asesinan a sacerdotes.

El pasado 15 de junio, la Catedral de la Dormición de la Laura de las Cuevas de Kiev, uno de los lugares más sagrados del Cristianismo en nuestra región que forma parte además de un conjunto declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, se incendió como consecuencia de un ataque ruso con drones. Según la Alianza Internacional para la Libertad  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 6

Religiosa o de Creencias, más de 800 edificios religiosos han sufrido daños en Ucrania desde el inicio de la invasión a gran escala de Rusia, y aproximadamente 100 de ellos han quedado completamente destruidos.

Un Estado que incendia iglesias, encarcela a fieles e instrumentaliza un patriarcado para justificar sus conquistas carece de credibilidad a la hora de dar lecciones a Ucrania sobre la libertad de religión o de creencias.

Rusia debe poner fin a su agresión, retirar sus fuerzas y poner en libertad a todas las personas perseguidas por su fe en los territorios que se encuentran bajo su control.

Muchas gracias, Señor Presidente.  PC.JOUR/1577 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 17 September 2026 Consejo Permanente Annex 7

SPANISH Original: ENGLISH

1577ª sesión plenaria Diario CP Nº 1577, punto 4 f) del orden del día

DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Tal y como señaló el actual Subsecretario Hanrahan ante el Consejo Ministerial del año pasado: “Si se reforma adecuadamente, esta Organización aún puede desempeñar un papel significativo”. Hemos logrado avances importantes, pero todavía queda mucho por hacer para estar a la altura de las circunstancias. Este órgano, y esta Organización en su conjunto, deben constituir un foro eficaz en el que poder abordar las cuestiones de seguridad más acuciantes.

Teniendo esto presente, quisiera exponer cinco prioridades clave en materia de reformas que son esenciales para el futuro de la Organización.

En primer lugar, imponer una disciplina presupuestaria basada en un crecimiento nominal cero hasta que se obtengan resultados. La OSCE ha emprendido medidas positivas en materia de reforma presupuestaria al haber aprobado, por primera vez en cinco años, un presupuesto que prevé un ahorro de 15 millones de euros. Debemos mantenernos firmes con un presupuesto de crecimiento nominal cero para 2027 a fin de garantizar que este ahorro quede plenamente institucionalizado. Una vez que hayamos consolidado dicho ahorro, y solo entonces, podremos plantearnos invertir en iniciativas que apoyen directamente el objetivo esencial de la OSCE. Todos los aquí presentes hoy deberían estar dispuestos a alcanzar un consenso sobre un presupuesto de crecimiento nominal cero para 2027.

En segundo lugar, reorientar la labor relacionada con los proyectos extrapresupuestarios. La proliferación de proyectos extrapresupuestarios supone un lastre para los recursos administrativos y de gestión de la OSCE, ya de por sí limitados, y dispersa las contribuciones de los Estados participantes donantes. Si bien los proyectos extrapresupuestarios constituyen una vía flexible para responder a las solicitudes de los países anfitriones y de los Estados participantes, la Organización debe centrarse exclusivamente en aquellos proyectos extrapresupuestarios que aporten resultados tangibles respecto a las prioridades fundamentales. Los proyectos que carezcan de apoyo financiero suficiente para su ejecución no deberían seguir figurando en los registros de manera indefinida, generando así costes administrativos y sin obtener resultados. Instamos a todos los Estados participantes que lleven a cabo proyectos extrapresupuestarios a que mejoren la efectividad de los mismos o los cancelen.  -2- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 7

En tercer lugar, modernizar las operaciones de la OSCE. Los procedimientos operativos internos suelen dificultar la capacidad de la Organización para alcanzar sus objetivos. Debemos modernizar por completo la Secretaría, las operaciones sobre el terreno y los procedimientos administrativos. Para ello es necesario evaluar la eficacia de las necesidades actuales de personal y de las estructuras de organización; revisar los procedimientos de contratación, adquisiciones y gestión, a fin de ajustarlos a las mejores prácticas en el ámbito internacional; e implantar rigurosos códigos de conducta profesionales. Ha llegado el momento de recurrir a un consultor externo que nos ayude a modernizar los sistemas de remuneración y prestaciones, y a actualizar los procesos en materia de adquisiciones.

En cuarto lugar, modernizar la gestión de la OSCE. Para que esta Organización funcione con eficacia, deben facilitarse a los Estados participantes y a la Presidencia en Ejercicio las tareas de orientación y gestión de su labor. Debemos reforzar los mecanismos de apoyo a la Presidencia en Ejercicio y reformar su proceso de selección en el futuro, con miras a garantizar que la transición entre Presidencias sea fluida y no entorpezca la labor de la Organización. Concretamente, debemos elegir con antelación a las Presidencias en Ejercicio para 2027 y 2028 con objeto de restablecer la Troika y que este órgano pueda reanudar su funcionamiento.

En quinto lugar, actualizar las Escalas de cuotas. La financiación de la OSCE recae de manera desproporcionada sobre unos pocos Estados clave, en especial sobre los Estados Unidos. Si la Organización cumple con su cometido, todos salimos beneficiados. Debemos establecer un umbral mínimo de contribuciones razonable y, al mismo tiempo, reducir el umbral máximo para garantizar un reparto equitativo de la carga financiera. Todos y cada uno de los Estados participantes presentes en esta sala deben involucrarse en el éxito de esta Organización y deberían venir dispuestos a negociar, con instrucciones claras.

Este paquete de reformas requiere que se establezcan prioridades. En aquellos casos en que las estructuras de la OSCE no puedan o no quieran establecer prioridades, nos veremos obligados a tomar decisiones difíciles. Por ello hemos decidido no invitar este año a la OSCE a observar las elecciones de mitad de mandato en los Estados Unidos. En este contexto de restricciones presupuestarias, en el que la OIDDH ha tenido que recortar su presupuesto en más de 1,3 millones de euros, es importante que la OIDDH centre sus limitados recursos en aquellas elecciones en las que pueda tener una mayor trascendencia, y no en las elecciones de una de las democracias constitucionales más antiguas, que cuenta con unos medios de comunicación independientes y un sistema jurídico de probada solidez.

Esta mañana he pedido que soseguemos el debate en este Consejo. El Consejo Permanente debería centrarse en mantener debates constructivos para los diplomáticos aquí presentes, en lugar de recurrir a grandilocuencias. Debemos estar dispuestos a ajustar los puntos del orden del día cuando sea necesario a fin de fomentar un verdadero diálogo. Es fundamental para todo lo que hacemos aquí y para que esta Organización esté preparada para afrontar los retos de hoy y de mañana.

Señor Presidente, estimados colegas, la reforma no puede ser un proyecto indefinido con intenciones titubeantes; debe abordarse con seriedad y urgencia.  -3- PC.JOUR/1577 17 September 2026 Annex 7

Les estamos muy agradecidos a usted y a la Delegación de Finlandia por haber iniciado estos debates, y nos comprometemos a aportar soluciones. Confío en que todos los aquí presentes estén dispuestos a colaborar con nosotros a través del Comité Asesor en asuntos de Gestión y Financieros, a través de los grupos de trabajo informales y sin dejar de apoyar a la Presidencia, con el fin de que esta Organización adquiera mayor relevancia. Invitamos a todos los delegados a que se unan a nosotros para configurar una OSCE mejor preparada para afrontar los retos de hoy y de mañana.