Democracy and Human Rights in the OSCE: The ODIHR Annual Report 2022

Democracy and Human Rights in the OSCE OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Annual Report

2022 Democracy and Human Rights in the OSCE The OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Annual Report

2022 Democracy and Human Rights in the OSCE. The OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Annual Report 2022

Published by the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) Ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Poland

www.osce.org/odihr

© OSCE/ODIHR 2023

All rights reserved. The contents of this publication may be freely used and copied for educational and other non-commercial purposes, provided that any such reproduction is accompanied by an acknowledgement of the OSCE/ODIHR as the source.

ISBN 978-83-66690-92-9

Design by Homework Contents

ODIHR Director’s foreword 4 Overview 5 ODIHR Structure and budget 7

PART 1: Making democratic institutions more human rights-based, representative and accountable 9 1.1 Responding to the conflict in Ukraine: ODIHR’s Ukraine Monitoring Initiative 10 1.2 An eye on trends and challenges to democratic elections in the EU 12 1.3 Addressing barriers to women’s political participation and gender equality in politics 14 1.4 Training on accountability for violations of international humanitarian law and human rights law in Ukraine 17 1.5 Encouraging the implementation of election recommendations through legal reviews 18 1.6 Making legislative processes open, inclusive and consultative 20 1.7 Young Policy Advisor training: impact on the lawmaking process 22 1.8 Strengthening judicial independence in Moldova 24 1.9 Strengthening the skills of women’s NGOs to advocate for gender equality in politics 26

PART 2: Strengthening civil society and the security sector to advance democracy and human rights 27 2.1 ODIHR support for Roma and Sinti during the Ukraine crisis 28 2.2 Preventing sexual and gender-based violence to protect people deprived of liberty 30 2.3 Strengthening monitoring of human rights abuses at international borders 32 2.4 A decisive response to the rise in human trafficking exacerbated by the conflict in Ukraine 34 2.5 Exercising the right to assemble peacefully during the COVID-19 pandemic 36 2.6 FreedomLab: the knowledge hub for civil society 37 2.7 Training prison staff to implement the Nelson Mandela Rules 38 2.8 Sensitizing police to the security needs of Jewish communities 40 2.9 Strengthening the resilience of National Human Rights Institutions (NHRIs) 42

Part 3: Building equal, inclusive societies, free from discrimination 43 3.1 Short-term election observation training for Roma and Sinti 44 3.2 Working with election management bodies to increase inclusivity 46 3.3 Putting hate crime victim support on the agenda 48 3.4 Inaugural moot court competition on the rights of people with disabilities 50 3.5 Self-advocacy training for Roma women 52 3.6 Empowering young leaders to improve hate crime legislation in the Western Balkans 54

Annexes 55 Meetings and events 56 Extrabudgetary programmes and projects 72 ODIHR Publications in 2022 83 Legislative reviews 88 ODIHR Election reports and statements 89 ODIHR Director’s foreword

Since 24 February 2022, ODIHR has been operating in number of countries to push towards more progress in a different reality — like many across the OSCE region holding democratic and pluralistic elections, contributing and beyond. As an institution that has been working to long-term security and stability across the region. for over 30 years to strengthen democracy and human rights across the OSCE region, we have been tested I am also glad to be able to report that ODIHR’s many by serious crises before. But last year we were chal- activities show there are positive developments across lenged to respond adequately to the greatest threat to the region too. For example, there is an increasing rec- the security of the region for decades, and we repriori- ognition of the importance of inclusive, effective and tized our work to ensure that our activities give support human rights-compliant legislation and legislative pro- where it is most needed. cesses, as evidenced by the growing interest in our assistance in assessing and improving laws and law- ODIHR has been on the ground in Ukraine since shortly making processes throughout the OSCE. after the launch of Russia’s military attack, monitoring violations of international human rights and humanitar- At the same time, there is a growing understanding ian law and their impact on civilians and prisoners of that open and inclusive societies are key to peaceful war. Last year we deployed monitors and conducted coexistence. Late last year, our workshop for young par- some 120 interviews with survivors and witnesses of vio- liamentarians from the Western Balkans, co-organized lations. This has been complemented by our monitoring with the European Parliament, was an opportunity to of the situation of Roma both inside and fleeing Ukraine test our newly published hate crime laws guidelines. and the discrimination many have faced in the process. This and other impact stories you will read about in In this way, ODIHR is supporting national and interna- this year’s annual report also demonstrate the increas- tional efforts towards ensuring accountability. ing weight we are giving to young people — their views, their ideas, and their needs. With research showing that While rapid response has been the focus of much work youth satisfaction with democracy is declining world- to assist Ukraine, the country’s institutions and civil soci- wide, it is clear that democratic institutions need to be ety also need support to move forward to a future as more genuinely inclusive for young people. a strong and diverse democracy. Ukraine has there- fore been a priority of ODIHR’s work in many ways over As always, ODIHR’s work with civil society remained the last year. At the same time, we continue our work paramount. This was clearly on view at the Warsaw on a number of other issues that have become particu- Human Dimension Conference, organized by the Polish larly urgent in the wake of the conflict. These range from 2022 OSCE Chair with the support of ODIHR, which human trafficking, through the integration of migrants saw participants from 50 OSCE countries and around and refugees, to combating hate crime. Here we are 600 civil society representatives and human rights also paying special attention to the worrying increase in defenders. My thanks go to all our civil society partners anti-Ukrainian and anti-Russian hate crimes across the for their insight and expertise, but also for their courage OSCE region. and determination to shed light on human rights abuses wherever they take place. As the region emerged from the pandemic, there was renewed interest in electoral reform and follow-up to our electoral recommendations and, in 2022, ODIHR sup- ported 13 countries in their efforts to implement our electoral recommendations, a key component of our work. Together with the 15 election observations deployed across the region last year, this allowed us to assist a wide — Matteo Mecacci, ODIHR Director

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 4 Overview

2022 was another difficult year for democracy and To support them in countering threats to their indepen- human rights in the OSCE area. ODIHR’s mandate to dence and ability to protect human rights, ODIHR has support national authorities and civil society in mak- developed a guidance tool focused on strengthening the ing their commitments to democracy and human rights resilience of NHRIs that premiered in 2022. a reality is a lynchpin of all its activities. In this troubled year, the Office therefore redoubled its efforts to support At the same time, the work of the many brave human stronger democratic institutions based on the rule of rights defenders around the OSCE region has also law, genuinely democratic elections, respect for human become more difficult, with unprecedented challenges rights and fundamental freedoms including the freedom to their ability to work safely and effectively. ODIHR to peacefully protest, the right to freedom of religion or has responded to this increasingly hostile climate belief, and the development of inclusive societies. with creative solutions. One of these is the Freedom- Lab website. An e-learning platform for human rights Inclusivity is key to much of ODIHR’s work, and it was defenders, FreedomLab teaches the critical skills also a focus of a number of activities in 2022. With an needed to respond effectively to continually evolv- ODIHR study finding that women, minorities and peo- ing human rights situations as well as the threats that ple with disabilities are often under-represented among accompany them. judges and prosecutors in the OSCE, ODIHR organized its first ever moot court competition on the rights of peo- One of the fundamental human freedoms under threat ple with disabilities. The competition was open to law in some places is freedom of peaceful assembly. ODIHR students from the entire region, and the final was held therefore monitors respect for this freedom closely, also between the University of California, Berkeley and the because it is so valuable for minority and marginalized Free University of Tbilisi. The finalists were persuasive in groups as a means of giving voice to those with lim- arguing a fictional case about the right to vote and work ited access to power. A new publication on the impact in the justice sector. of COVID-19 on the right to peaceful assembly reflected on developments and challenges during the pandemic, Under the auspices of its support to the Western Bal- noting state restrictions and sometimes unjustified and kans project, ODIHR also works across the region to excessive use of force in some places as well as positive make election processes more inclusive. While election and innovative measures to ensure respect for this right observation reports continue to note that women and despite the challenging circumstances. people with disabilities, especially those from minority ethnic groups, remain marginalized, whether as voters, Migration continued to be a core area of ODIHR’s work candidates, elected officials or members of the election as the numbers of people forced to flee their countries administration, with ODIHR’s support the region contin- grew, compounded by the war in Ukraine as well as the ues to take important steps to improve this situation. knock-on effects of ongoing conflicts worldwide and other global trends such as climate change. Unfortunately, it is also true to say that working to protect human rights has become increasingly difficult and even It was therefore natural for ODIHR to make migration the dangerous in many places around the OSCE region. focus of its first annual event to bring together key rep- resentatives of civil society to share experiences, good One example of ODIHR’s efforts in this area is the work practices, and potential synergies. Civil society organi- to increase the resilience of National Human Rights zations have been at the forefront of responding to rapid Institutions. Pressure is nothing new to NHRIs, but in increases in migration and refugee flows, and they play recent years, there has been an increase in the scope an essential role in monitoring human rights violations and intensity of threats against them in many places. at international borders, including human trafficking.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 5 And as migrants and refugees settle in new places, civil empowering Roma and Sinti women to become leaders society organizations are there to help their inclusion and decision makers, in their communities and beyond. and integration. Last but not least, work began in 2022 on a much- Another mainstay of our democracies is the move needed update of the OSCE’s Human Dimension towards gender equality, and for our societies to be Commitments, to be launched in 2023. Work on the truly democratic, the equal representation of men and 4th edition began just as the need was growing to find women in parliaments is vital. This means that women renewed strength in our commitments, united in a com- need to be free from harassment and discrimination in mon cause to strengthen human rights, democratic order to become — and stay — involved in politics. principles, equality, and fundamental freedoms.

Violence against women in all its forms is recognized by This year’s impact stories are once again divided into OSCE countries as one of the most pervasive impedi- three sections that cover ODIHR’s work and illustrate the ments to women’s full, equal and effective participation added value of the Office’s initiatives to: in political and public life, and as a threat to human secu- rity. However, it remains widespread across the region. Strengthen democratic institutions for greater participa- ODIHR’s 2022 toolkit to tackle violence against women tion and accountability by increasing understanding for in politics contains recommendations for legislators, democratic values; governments, parliaments and political parties as well as guidance for civil society and women politicians affected Protect human rights and achieve secure societies by by violence. In line with ODIHR’s mandate to monitor enabling a strong civil society; the situation of Roma and Sinti women across the OSCE region and help ensure Roma and Sinti girls have equal Build tolerant and inclusive societies that protect the opportunities for education and social inclusion, the rights of ethnic, cultural, linguistic and religious minori- Office also ran self-advocacy training courses in 2022, ties and majorities.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 6 ODIHR Structure and budget

Director Direction and Policy

Tolerance and Contact Point for Elections Democratization Human Rights Non-discrimination Roma and Sinti Issues

Common Services

ODIHR employed 152 people on fixed term 2022 Unified Budget provisional quarter and monthly contracts, including: allotments based on approved 2021 Unified Budget – 58 men and 94 women of 33 nationalities (all figures in euros) – 27 of which were extra budgetary positions Direction and Policy 1,294,600 – 90 international and 62 local staff Fund Administration Unit 2,970,700

Human Dimension Meetings 603,000

Democratization 1,580,300

Human Rights 1,232,200

Elections 6,505,200

Tolerance and Non-Discrimination 1,418,200

Roma and Sinti 555,700

Total ODIHR Unified Budget 16,159,900

Augmentation 234,100

Total Fund Resources 16,394,000 (unchanged)

€6,830,129 Extrabudgetary actual expenditure

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 7 PART 1

Making democratic institutions more human rights-based, representative and accountable

Alongside the increased support to democratic institutions in Ukraine, ODIHR continued its work to strengthen human rights and democracy throughout the OSCE region. The Office provided advice and expertise to strengthen the institutions and processes that ensure the rule of law, respect for human rights and accountability on which all democracies are based. By supporting States with improving their electoral practices and following up on ODIHR recommendations, the Office helps to counter declining public trust in the efficacy and value of democratic systems. The following impact stories illustrate the wide variety of ways in which ODIHR supports OSCE participating States in upholding their commitments to guarantee ethical and effective parliaments, an independent judiciary, and genuinely democratic elections. 1.1 Responding to the conflict in Ukraine: ODIHR’s Ukraine Monitoring Initiative

Following the military attack by the Russian Federation An important part of the monitoring was to collect testi- in Ukraine on 24 February, ODIHR swiftly recognized the mony from witnesses and survivors of alleged violations need to monitor reported violations of international law to contribute to the goal of accountability for the viola- as the full scale armed conflict unfolded and the extent tions of international humanitarian law and international of civilian suffering started to become clear. human rights law that were being documented. As team members conducted scoping visits to the Ukrainian bor- To this end, ODIHR set up the Ukraine Monitoring Initia- der regions in Hungary, Moldova, Poland and Romania, tive, based on the Office’s mandate and past knowledge ODIHR also set about developing a training course on and experience of monitoring crisis situations. ODIHR ODIHR’s monitoring methodology, including conducting put together a monitoring team of researchers and an trauma-informed interviews in line with the ‘do no harm’ international humanitarian law and digital verification principle to keep witnesses and survivors safe. expert to start collecting, verifying and securely storing all pieces of information available to us. OSCE/Marine Constant

Irpin, Ukraine, 27 June 2022

10 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 10 Ensuring the safety of interviewees, staff and con- The open source monitoring and on-the-ground inter- sultants was a major undertaking. Precise interview views allowed the Ukraine Monitoring Initiative to locations were chosen to keep witnesses and moni- provide the leadership of the OSCE with 28 briefings tors safe. In the course of the year, ODIHR sent eight containing information and analysis on the most press- monitoring teams over six deployments. Four were in ing issues facing the lives of civilians and prisoners of Ukraine, to Uzhorod, Lviv and twice to Kyiv city and the war. Crucially, ODIHR published two public reports to surrounding region, while two were in Tallinn, Estonia. provide OSCE participating States and the wider pub- lic with up-to-date and well-documented evidence of In total, the Ukraine Monitoring Initiative conducted 120 violations and tailored recommendations aimed at pre- interviews with witnesses and survivors of reported vio- venting further civilian suffering. lations; a balance of women and men, who, through their testimonies, allowed us to understand specific While the armed conflict in Ukraine continues, it is challenges that individuals of different genders face clear that ODIHR will need to continue its monitoring and what gender-informed measures can be taken to work. The achievements so far are thanks to the cour- overcome them. ODIHR made sure not to interview age of the witnesses and survivors who have provided anyone who had previously given testimony to other testimony and to the dedication of ODIHR staff and con- organizations in order to prevent duplication and re-trau- sultants who are continuing this work into 2023. matization. The Office did however remain in constant contact and shared findings with other organizations conducting monitoring in Ukraine, in order not to dupli- cate efforts but remain as coordinated as possible when working to ensure accountability for violations. OSCE/Marine Constant

Borodyanka, Ukraine, 1 July 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 11 1.2 An eye on trends and challenges to democratic elections in the EU

In 2022, ODIHR conducted 15 election observation activ- ities in 13 OSCE States, deploying over 1,400 observers, and continued its work to improve democratic pro- cesses and protect the right of all citizens to participate. With 10 of the 15 observation activities taking place in EU Member States — two of which were large-scale election observation missions — ODIHR was able to

OSCE/Rita Pongracz look closely at the trends and challenges facing democ- racy in this region. For more details on the formats of ODIHR election observation missions, see www.osce. org/odihr/elections.

ODIHR published 48 election-related reports in 2022, providing thorough assessments of electoral processes in the OSCE area, including 19 final reports with rec- ommendations on how to improve election processes. The Office continued to train election observers and to update its observation methodology, with a revised edition of the Handbook on Observing Women’s Partic- ipation and a new Handbook on Observing the Work of OSCE/Rita Pongracz

Election Management Bodies to be published in 2023.

ODIHR observers in Komárom-Esztergom County, Hungary, 3 April 2022. OSCE/Thomas Rymer

Early presidential election, Kazakhstan, 20 November 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 12  Election Observation Activities in 2022

Portugal Early Parliamentary 30 January** Serbia Presidential, Early Parliamentary 3 April Hungary Parliamentary 3 April Malta Parliamentary 26 March** France Presidential 10, 24 April** Slovenia Parliamentary 24 April** France Parliamentary 12 June** Kazakhstan Referendum 5 June** Italy Early Parliamentary 25 September** Latvia Parliamentary 1 October** Bulgaria Early Parliamentary 2 October Bosnia and Herzegovina General 2 October Denmark Early General 1 November** USA Mid-term Congressional 8 November* Kazakhstan Early Presidential 20 November

* A limited election observation mission comprising a core team of experts and long-term observers. ** Either an election assessment mission or an expert team comprised only of a core team of experts. OSCE/Thomas Rymer

Voter in presidential and early parliamentary elections, Serbia, 3 April 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 13 1.3 Addressing barriers to women’s political participation and gender equality in politics

ODIHR is mandated to help OSCE States promote wom- en’s political participation and to provide expertise to strengthen democratic institutions for advancing gen- der equality.

In 2022, the average representation of women parlia- mentarians in the OSCE region was 31%, a rise of just one per cent compared to the previous year. There are still OSCE parliaments with less than 15% of women parliamentarians, far from the United Nations goal of gender parity. Women also remain under-represented as heads of states and governments, as ministers and lead- ers of regional and local administration and councils. Where women are actively participating, their resources, skills and networks remain underutilized, and many experience discrimination and even violence. Some par- In March 2022, in cooperation with the OSCE Parlia- ticipating States still apply a ‘fix-the-women’, instead of a mentary Assembly, ODIHR launched its latest guide, ‘fix-the-institution’ approach, which focuses debate and Realizing Gender Equality in Parliament containing initiatives on women’s capacities and skills rather than experiences and good practices from 46 national parlia- on the institutional barriers that prevent women from full ments on how to mainstream gender in parliamentary and meaningful participation. representation, lawmaking processes and oversight mechanisms. The goal is to transform national parlia- ODIHR has a well-developed set of evidence-based ments so they can better deliver for all women and men. strategies and practical tools to address these issues. The guide has so far been translated into Russian and These include mapping good practices, publications, Montenegrin (by the OSCE Mission to Montenegro). direct assistance to national parliaments, capacity- building, and supporting networking among women politicians. OSCE/Farhod Nabiyulloev.

Training members of parliament and staff of the Majlisi Oli, Dushanbe, Tajikistan, 14–15 February 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 14  ODIHR’s support to the Kyrgyz parliament is of immense importance as it helps us to expand our understanding of gender equality in representation, lawmaking and oversight activities. — Sharapatkan Mazhitova, Member of Parliament and Deputy Chairperson of the Speaker’s Council of Women’s and Children Rights and of Gender Equality

Marking the 10th anniversary of the global ‘gender- ODIHR continued its work with under-represented sensitive parliaments’ agenda, introduced in 2012 by women in politics on capacity-building and knowledge the Inter-Parliamentary Union, ODIHR continued its sharing. In October 2022, the second edition of the direct support to national parliaments, promoting the Young Women’s Political Academy training course was ‘gender-sensitive parliaments’ approach and training held for women politicians from Georgia, North Mace- members of parliaments and parliamentary staff in Tajik- donia, Poland, and Uzbekistan. Participants were trained istan (February), North Macedonia (July) and Kyrgyzstan on gender equality, leadership, and advocacy and (October). ODIHR finalized a gender audit of the Parlia- communication skills. Partnering with OSCE field oper- ment of Malta and started a gender audit of the Jogorku ations in South-East Europe, ODIHR also co-organized Kenesh of Kyrgyzstan. ODIHR and the OSCE Parliamen- a Regional Women MPs Meeting in December 2022 tary Assembly also published a guidance document, in Tirana. The Assembly of Albania hosted MPs from Participatory Gender Audits, in English and Russian. across the region, to share good practices and identify This is a step-by-step guide on how to run gender audits topics for future initiatives. of parliaments. OSCE/Piotr Dziubak

Young Women’s Political Academy, Warsaw, Poland, 6–10 November 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 15 OSCE/Piotr Dziubak

Young Women’s Political Academy, Warsaw, Poland, 6–10 November 2022.

ODIHR’s toolkit for Addressing Violence Against Women in Politics in the OSCE Region

With violence against women in politics a growing » Tool 4 – for civil society, exploring the role that problem and a threat to democracy and women’s civil society and women’s movements can political participation across the region, ODIHR play in combating violence against women in published a guide entitled Addressing Violence politics. against Women in Politics in the OSCE Region: Toolkit. Launched in November 2022, the toolkit is » Tool 5 – for women in politics, a guide for the first resource of its kind dedicated to the OSCE women affected directly or indirectly by such region, encouraging governments, parliaments, violence about how to seek protection, remedy political parties, and civil society to take action. and support. The toolkit also offers support and guidance to women politicians affected by such violence.

» Tool 1 – the introduction defines violence ADDRESSING VIOLENCE AGAINST WOMEN IN POLITICS IN THE OSCE REGION: TOOLKIT against women in politics and describes solu- Tool 1

INTRODUCTION to Violence tions for effective prevention, protection of against Women in Politics

victims, the prosecution of perpetrators and Tool 2

Addressing Violence against Women in PARLIAMENTS coordination of policies. Tool 3

Addressing Violence against Women in POLITICAL PARTIES

» Tool 2 – for parliaments, providing data and Tool 4

The Role of Civil Society and WOMEN’S MOVEMENTS examples of promising practices to guide par- Tool 5

Support and Encouragement liaments towards measures which address for WOMEN IN POLITICS

violence against women in parliaments and beyond.

» Tool 3 – for political parties, assisting political parties in taking internal steps to tackle vio- lence against women within their structures.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 16 1.4 Training on accountability for violations of international humanitarian law and human rights law in Ukraine ] Shutterstock/lindasky76

Ukraine’s Supreme Court.

This year, ODIHR organized three online events to assist Ukrainian institutions investigate, prosecute and adju- dicate alleged war crimes cases. The Office organized The courts of Ukraine, even in such a a coordination meeting for investigative and prosecuto- difficult time for the country, adhere to rial bodies inside and outside Ukraine, and two training courses for Supreme Court judges and other senior European and international standards for judges in Ukraine. These covered subjects such as the the consideration of criminal proceedings, rights of prisoners of war, participation in international ensuring everyone’s right to a fair trial. And crimes, drafting judgments in war crimes cases, and the the problems that are currently emerging rights of victims and witnesses. can be solved thanks to the help of the The coordination meeting was part of ODIHR’s efforts international community. The joint efforts to assist participating States to better harmonize their of Ukrainian judges and international efforts to ensure accountability for violations of human experts aim to ensure that all (…) who rights, international humanitarian law and international criminal law in Ukraine. Ukrainian institutions explained commit crimes in Ukraine are brought to their needs, while participating States reported on their justice. investigative activities. — Nadiya Stefaniv, Supreme Court Judge

In line with its mandate, ODIHR can organize exchanges of experience with judges and other legal profession- als, ensuring adjudication of war crime cases in line with international law and good practice.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 17 1.5 Encouraging the implementation of election recommendations through legal reviews

The support that ODIHR provides to participating States to Moldova to observe local, parliamentary and presi- does not stop with election observation. Outside elec- dential elections. For some of these missions, ODIHR tion periods, ODIHR provides technical assistance in deployed hundreds of observers on election day and, various forms, from technical advice, organizing events in total, has deployed over 4,000 observers to Moldova and roundtable discussions, to providing formal reviews alongside its partner organizations. of election legislation. The Joint Opinions, prepared together with the Venice Commission, take a critical ODIHR election observation not only systematically look at existing or draft legislation to see how it can be describes the election processes and assesses their amended to better address ODIHR recommendations conduct, but also makes recommendations on improv- and be brought in line with international standards and ing election processes to bring them closer in line OSCE commitments. In 2022, ODIHR and the Venice with international standards, commitments and good Commission prepared legal reviews of electoral leg- practice. Since 2014, ODIHR has made 172 recom- islation in five participating States: Ukraine, Türkiye, mendations in Moldova and continuously assesses the Moldova, Serbia and Georgia. Upon receipt of its review, status of implementation in discussions with its part- the Moldovan parliament immediately took steps to ners, primarily the CEC. Since the last parliamentary address ODIHR’s recommendations in subsequent elections (June 2021), ODIHR has paid several visits to drafts of the legislation. Moldova to present and discuss implementation of its most recent recommendations. ODIHR has always had a constructive collaboration with Moldova’s Central Election Commission (CEC) and Following a comprehensive reform process, the Moldo- other authorities and election stakeholders. Since 1996, van electoral legal framework was revised significantly ODIHR has deployed 16 election observation missions in 2022 and the CEC spearheaded an inclusive and Central Election Commission, Republic of Moldova

A display of Moldovan ballot papers from the last 25 years.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 18  All ODIHR election-related legal opinions and comments are available at https://www.osce.org/odihr/elections/legal

transparent consultative process to address a range of to improve the draft, many of which were taken into issues, including the composition of the election admin- account by the parliament prior to the second reading. istration, supervision of campaign finance, conduct of referendums, and other areas of priority concern. After Legal analysis like this often comes at a critical junc- the draft reforms were submitted to parliament, ODIHR ture in the election reform process, as it did for Moldova. and the Venice Commission were asked to review the Joint Opinions are frequently delivered at the same time legislation and provide an extensive analysis of the as draft legislation is being reviewed by parliament. This new election code with respect to international stan- means that the parliament can take immediate steps to dards, with particular attention on the new changes. The address many of the recommendations or ask for further Joint Opinion included a number of recommendations assistance in addressing them.

The Central Election Commission of the Republic of Moldova highly appreciates the initiatives and activities of ODIHR oriented to the development of democratic electoral processes in the OSCE participating States and consolidation of the cooperation in the region. I hope that the good relations between our two institutions will continue to develop. — Angelica Caraman, Chairperson of the Central Election Commission

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 19 1.6 Making legislative processes open, inclusive and consultative

ODIHR has been assisting OSCE participating States processes more inclusive, open, responsive, account- with their legislative reforms since its creation by able and participatory. reviewing individual pieces of legislation and provid- ing recommendations to improve their compliance with In 2022, ODIHR worked on three comprehensive international human rights standards and OSCE human assessments of legislative processes in Bosnia and dimension commitments. Poor quality laws often reflect Herzegovina, Uzbekistan and Armenia respectively. gaps or systemic shortcomings in the process by which In addition, the Office provided tailored support to laws are developed, drafted, discussed and adopted. the Office of the Public Defender of Armenia on the OSCE participating States have all committed to open use of human rights assessment tools, and to the par- and democratic lawmaking procedures because they are liamentary staff of the Parliament of Montenegro on “essential to the full expression of the inherent dignity innovative lawmaking procedures and regulatory impact and of the equal and inalienable rights of human beings”. assessments.

Building on nearly 20 years of experience, ODIHR has developed a unique methodology for assessing law- making processes in countries across the OSCE region. This looks at the whole legislative cycle, from policymak- This was one of the most useful ing and legislative planning, to adoption and evaluation, workshops I’ve ever attended. I’ve since including all the actors involved, from government and parliament, to civil society organizations and National been able to apply much of the knowledge Human Rights Institutions. As part of its methodol- I learned there in my everyday work ogy, ODIHR engages with public bodies and lawmakers — A participant of the workshop for staff of the Parliament to ensure their engagement and ownership to drive of Montenegro change and develop capacities to make their lawmaking I. Šljivančanind

Workshop for staff of the Parliament of Montenegro, Podgorica, 17–18 November 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 20  2022 ODIHR's Legislative Assistance 24 legal reviews covering 14 countries* 3 assessments of legislative processes: Uzbekistan, Armenia and Bosnia and Herzegovina

Ukraine Kazakhstan Local Referendum (1) Judicial Reform (2) Commissioner for Human Rights (3) Constitutional Court (4) Prosecution Service Moldova (1) Judicial administration (2) Criminal Offence - Illicit Enrichment Kyrgyz Republic (3) Draft Electoral Code (1) Code of Ethics for Parliamentarians (2) Freedom of Association

Germany Anti-trafficking Uzbekistan (1) Principles on Judicial Councils (2) Ombudsperson

Mongolia Political Parties

Georgia (1) State Inspector’s Service of Georgia (2) Anti-trafficking Bulgaria (3) Electoral Code Anti-trafficking

Serbia Armenia Electoral Legal Framework Türkiye (1) Parliamentary Rules of Procedure Electoral Legislation (2) Law on Normative Acts

All ODIHR legal reviews and reports are available on ODIHR online legislative database www.legislationline.org * Two legal reviews are non-public.

Capacity-building initiatives like these are a unique Legislative Reviews opportunity for long-term engagement with lawmakers in a given country. Beyond sharing ODIHR’s extensive ODIHR also continued its work on individual knowledge, expertise and practical insights on good and pieces of legislation, receiving 24 requests for innovative legislative techniques, a training workshop legislative assistance and preparing 24 legal anal- for parliamentary staff in Montenegro allowed the Office yses covering 14 countries over the year. A full list to identify a number of gaps in their legislative process. of opinions published in 2022 is available in the The workshop has led to a request from the Parliament Annexes. of Montenegro for ODIHR to conduct a full assessment of the legislative process in Montenegro, with a view One concrete success of ODIHR’s legislative to providing their parliamentary staff and lawmakers assistance this year is the recent amendments to with comprehensive and concrete technical recom- Moldova’s hate crime legislation adopted in June mendations to render their lawmaking process more 2022, which reflect almost all the recommenda- evidence-based, transparent, inclusive and accountable. tions made in ODIHR’s earlier legal opinions.

All ODIHR legislative reviews are available at https://legislationline.org.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 21 1.7 Young Policy Advisor training: impact on the lawmaking process

Across the OSCE region and among Mediterranean Partners for Co-operation, declining trust in public and political institutions is a widespread phenomenon, particularly among the young. Inter-governmental insti- tutions have been investing in trying to understand the

United Nations office in Lao PDR needs, concerns and realities of young people. How- ever, youth participation in political and public life is often limited to the perspective of active citizenship, civic education and social inclusion. Notably absent is any meaningful discussion of, and significant resources for, youth participation at the institutional level. Focusing on and investing in young people can benefit the whole of society once these young people take up positions in democratic institutions and other public forums.

ODIHR’s work with youth aims to strengthen democratic institutions by training young civil/public servants in the The Young Policy Advisers course early and middle stages of their careers. was a real immersive experience. The Young Policy Advisers course (PolAd) aims I benefited a lot from the well- to expand participants’ knowledge of democratic structured training, accomplished institutions and OSCE commitments on democratic gov- mentors and genuinely engaged ernance. It develops a greater understanding of the role and interested colleagues. [A] few of policy advisers and the skills they need to handle their core tasks and address sensitive policy issues. There months after PolAd, I managed are currently some 450 PolAd alumni. to put what I learnt about policy drafting and advocacy skills to In March, ODIHR hosted a PolAd course for 17 young use, by drafting two bills that policy and political advisers from public institutions of the OSCE’s six Mediterranean partner countries. One are now under consideration in participant used the policy drafting skills he gained relevant committees; on food during the course to draft two bills — on food waste and waste management and climate climate neutrality — that are currently under review by adaptation in Egypt. If approved, their respective parliamentary committees. they are expected to be the region’s first legislative responses to both challenges. — Ahmed Elbasyouny, Political Advisor to the Secretary General of the Foreign Relations Committee, Egyptian House of Representatives

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 22 https://egyptianstreets.com/2022/11/08/draft-bill-for-binding- https://farmersreviewafrica.com/ climate-neutrality-submitted-to-egyptian-parliament/ egypt-considers-bill-regulating-food-waste/ Shutterstock

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 23 1.8 Strengthening judicial independence in Moldova

In recent years, many OSCE States have announced and processes with international and regional human rights initiated so-called vetting reforms. Vetting or extraordi- standards and good practices. Given that OSCE States nary assessment of judges’ integrity and professionalism are likely to initiate more reforms related to the appoint- should only be used in exceptional situations when the ment and vetting of judges, ODIHR has expanded its challenges faced by the judiciary are systemic and can- methodology to be able to monitor these processes. not be addressed in any other way. It can interrupt the legally obtained mandate of judges and may seriously Following Moldova’s 2021 announcement to con- violate or limit judges’ security of tenure, one of the key duct a thorough reform of its judiciary and prosecution guarantees of judicial independence. However, where service to increase public trust in the justice system, vetting reforms do take place, it is essential to ensure the the authorities established an external evaluation, or integrity of the reform process and that it is transparent ‘pre-vetting’, of all candidates for positions on the two and respects the rights of the assessed judges. judicial self-governing bodies. A six-person, ad hoc, independent evaluation commission, comprising three ODIHR monitoring of judicial appointments and the vet- Moldovan nationals and three international experts on ting process is important because it prevents abuses, judicial reforms, evaluates the financial and ethical integ- provides higher transparency to the process, and con- rity of candidates and disqualifies those judges and tributes to the alignment of appointment and vetting prosecutors who fail to pass the evaluation stage. Secretariat of the Independent Evaluation Commission, Moldova

Public hearings of the Evaluation (Pre-Vetting) Commission in Moldova on 7 October 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 24  Secretariat of the Independent Evaluation Commission, Moldova

Public hearings of the Evaluation (Pre-Vetting) Commission in Moldova on 30 November 2022.

In 2022, ODIHR was invited to monitor this ‘pre-vetting’ and professionalism. The Office plans to issue a report process and to provide a legal opinion on the legisla- on its findings, conclusions and recommendations from tion. ODIHR monitors attended all candidate hearings this monitoring exercise. before the Evaluation (Pre-Vetting) Commission. They also followed, as far as possible, the pre-hearing phase, ODIHR will promote the use of monitoring and share its which included the collection, verification and assess- experiences with representatives of OSCE Field Offices ment of information about the candidates. ODIHR and with NGOs in other OSCE participating States. developed a tailored monitoring methodology for this Although vetting procedures as such may be conten- task, based on existing trial monitoring good prac- tious, monitoring these processes can lead to greater tices, and in line with the well-recognized principles of transparency, in turn improving the integrity of the pro- non-interference, impartiality, objectivity, confidentiality cess and strengthening public trust in the judiciary.

I truly appreciate ODIHR’s readiness and willingness to support the ongoing judicial reforms in Moldova. It is crucial that reform processes such as the evaluation and election of members of self-governing bodies are conducted in a professional and transparent manner and in accordance with international standards and good practices. The so-called pre-vetting process is a new initiative in Moldova. Thus, the findings and recommendations of monitoring of the Ombudsman Office on access to justice and democratic processes and those of ODIHR related to pre-vetting process monitoring will contribute to the efforts of national actors to address the challenges of the rule of law in the Republic of Moldova. — Mr. Ceslav Panico, People’s Advocate of Moldova

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 25 1.9 Strengthening the skills of women’s NGOs to advocate for gender equality in politics

Advances in gender equality and inclusive democratic processes in the OSCE region are increasingly chal- lenged by the backlash against women’s rights and restrictions on civil society space. Additionally, civil soci- ety has very few opportunities to improve their skills and knowledge about promoting gender equality in politics at little or no cost.

Hence, support to independent women’s rights organi- zations and to their advocacy efforts on gender equality in political and public life helps democratic institutions become more inclusive and gender-responsive. ODIHR’s Advocacy School on Gender and Politics is a tailor-made training course for civil society representatives to strengthen the abilities and advocacy efforts of wom- en’s rights activists from civil society organizations and The ODIHR Advocacy School women’s movements across Central and South-Eastern helped me build knowledge Europe, the South Caucasus and Central Asia. of mechanisms for improving gender equality in politics and apply it in my organization’s work with political parties to advance women’s participation in decision-making in Bulgaria. — Margarita Spasova, Advocacy Officer at Ekaterina Karavelova Foundation, Bulgaria

To date, ODIHR has run two Advocacy Schools on Gen- der and Politics, with 36 ‘graduates’ who have gone on to share their knowledge and skills within their own organizations and networks. Many participants report they are using their new skills in their everyday advocacy initiatives. This includes in the planning, implementa- tion and monitoring of their actions. They are applying a more structured and evidence-based approach to their advocacy work, for example, in the implementa- tion of municipal action plans to support Roma women, in reviewing laws and policies from a gender perspec- tive, in initiating new legislation and research to promote gender equality, and in creating new networks for pro- moting more women to leadership positions in local communities.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 26 PART 2

Strengthening civil society and the security sector to advance democracy and human rights Civil society and the security sector play crucial roles in ensuring that human rights, fundamental freedoms and democracy are respected across all 57 participating States of the OSCE. ODIHR acts as a bridge between national authorities and civil society organizations, encourag- ing governments to engage with civil society in their decision-making to ensure increased respect for human rights and to strengthen the security of the OSCE region. The stories that follow highlight ODIHR’s work on preventing and addressing human rights abuses, from traffick- ing in human beings, the rights of people in detention, training for law enforcement and support for human rights defenders and institutions.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 27 2.1 ODIHR support for Roma and Sinti during the Ukraine crisis

Mg. art. Matúš Chovanec Romano nevo ľil Journal /

Roma Refugees leaving Ukraine, Pavolvice nad Uhom Slovakia, 23 March 2022.

The armed conflict in Ukraine has triggered many issues such as access to civil registration documents, reported violations of international humanitarian and human rights violations, and building trust between law human rights law, including discrimination against enforcement and Roma communities. Roma. The ongoing conflict has caused large numbers of Roma to move to safer regions of Ukraine or to seek Due to the conflict, ODIHR is monitoring the human refuge in neighbouring participating States. rights of Roma both in Ukraine and in neighbouring countries. In 2022, the Office trained Roma civil soci- Civil society organizations and other stakeholders have ety organizations on a range of topics such as human repeatedly raised concerns about intolerance towards rights monitoring, migration, and anti-trafficking. The internally displaced Roma people and refugees. These training strengthens the ability of civil society represen- groups have faced unequal treatment in access to infor- tatives and activists to conduct objective human rights mation, shelter and accommodation, humanitarian aid, monitoring in a conflict zone. As a result, civil society transport, employment opportunities and education. organizations and Roma human rights defenders from They have also experienced stereotyping at borders. Ukraine are better able to react promptly to human Roma people without identification documents have rights violations against Roma, to report to relevant reported additional difficulties with securing refuge and institutions, to raise awareness among stakeholders accessing support services for internally displaced peo- and to seek support and/or redress for victims. In addi- ple and refugees. Ukrainian Roma women have been tion, the Office provided a forum for raising concerns identified as at higher risk of gender-based violence, about the specific challenges faced by Roma from human trafficking and intersectional discrimination. Ukraine.

The Action Plan on Improving the Situation of Roma These activities have helped to develop an accurate and Sinti within the OSCE Area (Action Plan) mandates and objective assessment of the situation of Roma in ODIHR to work with and for Roma and Sinti populations, Ukraine and neighbouring countries. The evidence including in conflict environments. ODIHR observes, informs the efforts of participating States to apply tai- monitors, and analyses the human rights situation of lored measures to ensure that Roma are treated in line Roma and Sinti in crisis situations. This allows the Office with international human rights standards. Providing a to offer advice to participating States on addressing platform for discussion between civil society, intergov- unequal conduct towards Roma and Sinti and ensuring ernmental organizations and other relevant stakeholders their human rights are protected. has resulted in a vital dialogue about the current chal- lenges facing Roma communities from Ukraine. It has ODIHR has cooperated for many years with both state also helped pinpoint recommendations that Ukrainian representatives and civil society in Ukraine, covering Roma can include in their advocacy work.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 28 Romano nevo ľil Journal /Mg. art. Matúš Chovanec

Roma Refugees leaving Ukraine, Veľké Slemence, Slovakia, 23 March 2022.

Together with our compatriots, Roma We, the Roma community in Ukraine, communities across Ukraine are have been helping those in need facing hunger and illness as military throughout the conflict along with operations cut off access to food and our fellow citizens. That makes the medical supplies. But even those widespread negative narrative of Roma Roma who succeed in fleeing then find all the more hurtful – and harmful. themselves at risk of stereotyping and — Yulian Kondur, Executive Director, International discrimination. Charitable Organization Roma Women’s Fund ‘Chiricli’ — Viola Popenko, Roma rights activist, Ukraine

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 29 2.2 Preventing sexual and gender- based violence to protect people deprived of liberty

Sexual and gender-based violence (SGBV) in places of deprivation of liberty is an extreme form of discrim- ination and a serious violation of a number of human rights, including the right to life, liberty and security of the person, and the right to freedom from torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or pun- ishment. Women and girls deprived of their liberty are at high risk of SGBV. Sexual violence is also a common manifestation of GBV against men and boys in places of deprivation of liberty, especially during armed conflict. SGBV in detention can take many forms, including rape and attempted rape, sexual threats, harassment, humil- iation, molestation and assault. It threatens the health, dignity, security, and autonomy of victims. Perpetra- tors come from two groups: other prisoners and prison staff. It is easy for prison staff to abuse their position of power and there are many examples of SGBV used to The need to combat sexual and gender- misuse their control of prisoners’ access to their basic based violence is of crucial importance rights (e.g., food, hygiene products, medical attention) in exchange for sexual favours. in our visits and monitoring in prisons and other places of detention. This It is vital, therefore, to raise the awareness of prison training programme gave us an administration and oversight bodies to ensure continu- excellent insight into the best methods ous monitoring of places of deprivation of liberty. They need to know how to identify cases of SGBV, react and procedures to identify and follow swiftly to address them and develop effective preven- up on such cases. tive measures. ODIHR has developed a comprehensive — Dr. Hanna Machińska, Former Deputy Commissioner analysis of the manifestations of this type of violence for Human Rights of Poland across the OSCE region as well as practical guidance on response and prevention.

In 2022, ODIHR delivered a regional training course in Poland for 26 detention monitors from 22 OSCE par- ticipating States and a national training course in Uzbekistan for 30 prison staff. The course content draws on ODIHR’s publications (Preventing Sexual and Gender based Violence in Places of Deprivation of Liberty, Guid- ance Note for Oversight Mechanisms) and covers the identification, prevention and response to SGBV, includ- ing an introduction to policies and practices that comply with international standards. The Uzbekistan training was run in cooperation with the OSCE Field Office in Tashkent, using their local expertise to identify key focus areas for the course and to build on their previous activi- ties in this field.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 30 OSCE/ Maria Kökce

SGBV in detention monitoring training for the office of the Polish Commissioner for Human Rights,Warsaw, Poland, 6–7 December 2022

At the end of the year, ODIHR also ran a training course In other work this year on SGBV, ODIHR published a in Poland for 15 staff from the office of the Polish Com- short explainer on Sexual and Gender-Based Violence missioner for Human Rights. The interactive course in Armed Conflict and a practical guide on Address- focused on how to integrate the issue of SGBV into ing Sexual Violence in the Armed Forces. In addition, detention monitoring, providing good practices, identify- ODIHR has joined forces with the OSCE’s Strategic ing risk situations, and advising how best to follow up on Police Matters Unit and the Programme for Gender incidents of SGBV in places of deprivation of liberty. Issues to develop an advanced training curriculum for law enforcement personnel on SGBV that should be Thus far, 60 penitentiary and correctional staff, includ- completed in 2023. ing 30 Deputy Heads of penitentiary facilities, as well as 41 representatives from oversight and monitoring bodies, have participated in ODIHR training. Partici- pants from the regional training organized in September emphasized that the format provided a unique platform to bring issues related to SGBV in places of deprivation of liberty to the forefront and allowed for meaningful exchange. The national training in Poland improved par- ticipants’ understanding of the issues. Overall, most participants said they feel better equipped to monitor SGBV in places of deprivation of liberty.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 31 2.3 Strengthening monitoring of human rights abuses at international borders

Human rights monitoring at international borders has The courses for the South Eastern and the Central East- an important preventive function. Experience shows ern European region took place in May and November that where monitors have unrestricted access to peo- 2022 and gave the 43 participants the knowledge and ple in need of assistance, there are fewer human rights tools to deal with human rights abuses at international violations. However, since 2015, criminalization of borders in a systematic, effective and safe manner. The humanitarian assistance to migrants and refugees has training was also an opportunity to network and learn emerged as one of the key trends in migration manage- from each other, sharing experiences and responses ment. This restricts and, at times, directly endangers to common challenges. The courses create a valuable human rights defenders in some OSCE countries. international community of defenders who can rely on each other’s support. Several of the participants began ODIHR’s regional training courses help human rights to cooperate after the training on joint initiatives to make defenders to monitor and report on human rights their monitoring processes and advocacy strategies abuses at international borders and to protect them- more effective. selves from growing incidences of physical and digital attacks. While the courses are designed for human rights defenders, representatives of National Human Rights Institutions (NHRIs), the media and governmental staff are increasingly interested in this type of training as their monitoring work grows.

[The training] was not only very informative but also extremely inspiring. It was amazing to get to know other human rights defenders facing similar challenges at other European borders and share ideas on how to overcome them. I am coming back home with a lot of new hope! — Marta Gorczyńska, Polish Helsinki Foundation for Human Rights Stephanie Hilck

Human rights defenders at international borders training in Otwock, Poland, November 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 32  Pavel Chacuk

Building a support network of human rights defenders working with migrants and refugees is an integral part of ODIHR training. Course participants in Vrsac, Serbia, May 2022.

The OSCE/ODIHR training on monitoring, safety, and security of human rights defenders gave me the necessary skills and knowledge to engage with human rights work in a more coherent, structured, and strategic way. It provided me with tools for effective advocacy and to develop a human rights monitoring cycle, while utilizing gender analysis as a key tool to highlight how migrants, asylum seekers and refugees are impacted by oppression… — Isabella Ranieri, an independent activist based in Croatia OSCE/Alice Szczepanikova

ODIHR training courses for human rights defenders at international borders are practice-oriented and consist of interactive sessions and group work.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 33 2.4 A decisive response to the rise in human trafficking exacerbated by the conflict in Ukraine

Since 1999, ODIHR has been working on preventing and combating trafficking in human beings (CTHB) in the OSCE region, during which time the Office has devel- oped expertise and a significant role in victim protection and the promotion of the rights of trafficked people and at-risk groups. The approach recognizes that the rights of trafficked people are protected when responding to human trafficking.

In January 2022, ODIHR launched the 2nd edition of the National Referral Mechanisms Handbook (NRM Handbook) which provides an overview of the work- ing methods, procedures and services that are required for effective prevention and combating CTHB. This cov- ers four ‘pillars’: identification and protection; individual support and access to services; social inclusion; and criminal justice and redress. The Handbook identifies the stakeholders and their roles across different insti- tutions, and stresses the need for a multi-disciplinary approach. Innovations include guidance on dealing with trafficked children and a section on healthcare. Since its launch, the English version of the NRM manual has been downloaded around 1,500 times.

The publication of the updated Handbook proved timely, as the military attack by the Russian Federation in Ukraine greatly increased the threat of trafficking in the region. Women and children in situations of armed conflict and individuals displaced by armed conflict are especially vulnerable to trafficking and effective responses are crucial for preventing and combating this. According to the UNHCR, since 24 February, more than OSCE/Tereza Borodenchyk

five million people — mostly women and children — have fled the country. Many reports warn of traffickers targeting women and children at the borders as well as on their arrival in transit and destination countries.

When the armed conflict began, ODIHR launched a programme of activities focused on strengthening Training for frontline responders on how to address the risks anti-trafficking response systems. This included a train- of human trafficking, Warsaw, Poland, 13 October 2022. ing course for frontline responders on how to address the risks of human trafficking, based on data from a sur- vey of stakeholders working with refugees from Ukraine.

Over a hundred frontline responders from 30 countries A very good way to teach about a very took part in the training. The overwhelming major- difficult topic. The perfect combination of ity found the content relevant and planned to apply it in their work, highlighting the importance of the survi- theory and exercises. vor leader trainer and the perspective she brought. As — Feedback from a course participant a result, several participants have already run training

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 34 Shutterstock/Bumble Dee

People in a railway station, Lviv, Ukraine, 26 February 2022.

courses for their colleagues and organizations, their communities and partners. In September, ODIHR co-organized the side event “Addressing Trafficking of Women and Children ODIHR also established an international coordination for the Purpose of Sexual Exploitation as a Result platform for civil society organizations (CSOs) work- of Armed Conflicts” in the margins of the 77th ing on trafficking prevention to support cooperation Session of the UN General Assembly. With over between the CSOs working with refugees from Ukraine 400 participants, in-person and online, the event and survivors of trafficking. Set up in July 2022, the plat- examined effective approaches to reduce the vul- form currently has 102 members from 30 countries who nerability to trafficking of women and children have all completed ODIHR anti-trafficking training. The fleeing armed conflict. Participants also shared monthly meetings include updates from ODIHR and promising practices on protection for victims NGOs, a deep dive into a particular topic, training and of trafficking. The event focused on the gender information sharing. dimension and the need to include the voices of victims and survivors in the design and imple- In parallel, ODIHR conducted assessment visits in mentation of protection systems. Romania, Slovakia, Moldova and the Czech Republic to identify gaps in the protection of people, especially women and children, fleeing Ukraine. The assessments involved meetings with state and local authorities, CSOs and refugees, and visits to registration centres, tempo- rary housing, shelters and camps, and border crossings. The Office is finalizing individual reports and recommen- OSCE/Kateryna Ryabiko

dations for each country.

The Office’s anti-trafficking NRM response for Ukraine has highlighted the vulnerabilities and risks that women and children refugees from Ukraine are facing. ODIHR envisages more NRM assessment visits to other OSCE participating States and will continue to train frontline responders and expand the international anti-trafficking UNGA 77 side event on “Addressing Trafficking of Women network as well as ensuring that the voices of women and Children for the Purpose of Sexual Exploitation as a Result of Armed Conflicts”, New York, USA, and children refugees are reflected in anti-trafficking 21 September 2022. responses and policy development.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 35 2.5 Exercising the right to assemble peacefully during the COVID-19 pandemic OSCE /Maria Kökce

Labour day assembly observation, Paris, France, 4 May 2022.

The COVID-19 pandemic has had an undeniable effect The report explores the nature, scope and scale of on respect for human rights in all OSCE participat- restrictions imposed on assemblies and analyses ing States, including the right to freedom of peaceful them in light of the established standards related to assembly. The region has faced several surges both the right to freedom of peaceful assembly. Restric- of the virus and related restrictions and the easing of tions included blanket bans on public assemblies, limits limitations as infection rates fell. The unpredictability on the number of participants, or requirements for of the pandemic required States to be flexible in their protective measures such as maintaining physical dis- responses and any measures needed, in order to strike tance and wearing masks. It covers the unjustified and a balance between competing human rights, such as excessive use of force, arrests and prosecution of orga- the right to life and health by preventing infections, and nizers and peaceful participants in gatherings in some the right to freedom of peaceful assembly. OSCE participating States during the COVID-19 pan- demic. The report also identifies positive practices, In September, ODIHR published a report entitled where States have found innovative ways to facilitate The Impact of the COVID-19 pandemic on the right to the right to assemble peacefully, despite the challenging peaceful assembly. This reflects on developments and circumstances. challenges in ensuring the right to freedom of peaceful assembly in the OSCE region during COVID-19, not- The Impact of the COVID-19 pandemic on the right to ing the restrictions on assembly rights, as well as the peaceful assembly gives an overview of developments proportionality of state responses to the fluctuating across the OSCE region. It aims to support all OSCE situation. participating States in strengthening respect for and implementation of this fundamental right even in times of emergency.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 36 2.6 FreedomLab: the knowledge hub for civil society

Human rights defenders in the OSCE region currently FreedomLab has seen exponential growth in user num- face many challenges in working safely and effec- bers since its launch in 2021, with an average of 5,000 tively. ODIHR’s FreedomLab platform for human rights users per month in 2022. Users with varying levels of defenders is a creative response to this increasingly experience and wide-ranging expertise have said how hostile and difficult climate. helpful they find the platform.

FreedomLab, a repository of tools related to human rights work, is a virtual space where human rights defenders (HRDs) can deepen their knowledge and As a human rights violations monitoring expertise in conducting monitoring work. It offers an and investigation officer, the content of the e-learning platform that assists HRDs and organizations to acquire critical skills to enable them to respond effec- training materials on FreedomLab is very tively to the continually evolving human rights issues relevant. I particularly enjoyed refreshing they work on. Free of charge and available with mini- my understanding of human rights mum internet connectivity, FreedomLab helps HRDs monitoring principles, including on how to who often have difficulties accessing more traditional training and knowledge resources. include a gender mainstreaming approach to my work. — Experienced FreedomLab user, November 2022

Enrolling in the Human Rights Monitoring Training and taking a step back from my own work made me realize that Currently volunteering for a human I should invest more time and resources rights NGO, this training was very helpful on the initial assessment phase, before because the course not only teaches the conducting the actual field monitoring. general framework but also gives very This was eye-opening and will allow me practical advice on how to conduct human to improve the quality of the data I usually rights monitoring. collect. — Less experienced FreedomLab user, June 2022 — FreedomLab user, October 2022

The platform is regularly updated to reflect user feed- back and ensure targeted improvements. ODIHR continues to work to address missing areas of content, while developing tailored materials for pressing needs. For example, in February 2023, ODIHR will launch an e-course on trauma-informed interviewing for monitors. In addition, a security audit is planned for early 2023 to ensure an even safer experience online. The audit findings will enable ODIHR to strengthen the platform further to ensure that it is a safe and secure digital envi- ronment with which HRDs can engage.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 37 2.7 Training prison staff to implement the Nelson Mandela Rules

People deprived of liberty are vulnerable to human Ministry of Justice, ODIHR delivered a training course for rights violations, due to the power imbalance between Italian prison staff in partnership with the Italian Depart- detainees and those in charge, their almost total depen- ment of Penitentiary Administration. This followed a dency upon the institutions that deprive them of their needs assessment mission to better understand the freedom or limit their movements, as well as due to the Italian penitentiary context and to identify the most weakened social ties and stigma of detention. When pressing needs and adapt the curriculum accordingly. the State deprives someone of their liberty it assumes a duty of care, and penitentiary staff play an essential role Participants from both Sweden and Italy said they val- in ensuring that the human rights of people in prison are ued the training course and the opportunity it gave them respected and upheld. to reflect on their roles as prison staff and exchange experiences and ideas with others. They highlighted the The UN Standard Minimum Rules for the Treatment diversity of the groups both in their level of experience of Prisoners, known as the Nelson Mandela Rules, are and gender-balance (in total, 17 men and 17 women), often regarded as the primary source of standards for with participants from different institutions and different the treatment of all people in detention. ODIHR assists countries (in Sweden) and from three different prisons, participating States to implement these rules. After pub- including a women-only facility, and one penitentiary lishing a Guidance document on the Nelson Mandela police training centre (in Italy). Rules in 2018, ODHIR and Penal Reform International (PRI) developed a training curriculum for prison staff to Many participants said they planned to change some support the implementation of the rules in practice. The aspect of their work as a result of this training, although course covers prison management; safety, security and it will need to become an integral part of national prison dignity for all; incident prevention and response; restric- training curricula in order to have a long-term impact tions, discipline and sanctions; contact with the outside on the institutional culture of prisons. It is encourag- world; healthcare, and external monitoring. ing that Italy approached ODIHR for this training and ODIHR and the Italian Penitentiary Administration This year, ODIHR and PRI piloted this training as a pre- are now discussing how it can be rolled out nation- lude to rolling the course out in the OSCE region. wide, potentially via training of trainers. The training A four-day training session was held in Gothenburg, curriculum will also be published in 2023, to expand Sweden for 15 prison staff from Sweden, Italy, Germany the dissemination of the curriculum beyond ODIHR’s and Romania. After an official request from the Italian immediate network. OSCE/ Laura Jaffrey

Training on the Nelson Mandela Rules for Italian pentitentiary staff, Castiglione delle Stivere, Italy, 9-15 October 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 38 The Nelson Mandela Rules look This training course was an opportunity obvious, yet the interactive exercises to reflect how important it is for prison allowed us to discover aspects that we staff to establish a positive relationship had not considered before. This pilot with inmates. Considering the specific training provides a valuable opportunity needs of prisoners to protect their to reflect on our role as prison officers well-being helps prevent violence and on how we can implement the and contributes to a safer work [Nelson Mandela] Rules in practice. environment. The Nelson Mandela — Isaac Tacho, Swedish Prison and Probation Service Rules are invaluable guidance to make this possible. — Fortunata Paudice, Department of Penitentiary Administration, Ministry of Justice, Italy OSCE/Jennifer Roberts

Training on the Nelson Mandela Rules, Gothenburg, Sweden, 25–29 April 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 39 2.8 Sensitizing police to the security needs of Jewish communities

Ensuring the security of Jewish communities amid con- Jewish people may decide not to report security con- tinued anti-Semitism is a challenge across the OSCE cerns or an attack to the police. Reasons range from a region. As with other groups that find themselves the poor response rate to anti-Semitic crimes to accounts of target of hatred, Jewish communities depend on the prejudice among some representatives of law enforce- protection and support of the police and criminal jus- ment. This can make the prospect of reporting a hate tice system; but what if the system fails to perceive and crime seem daunting or even futile. respond adequately to the various threats these commu- nities face? To address this, ODIHR continued its cooperation with the World Jewish Congress (WJC) and the Euro- Confronted with crises — such as the COVID-19 pan- pean Commission in 2022 with a series of events aimed demic and the soaring cost of living — most people at establishing dynamic communication and lasting worry about how to minimize the disruption and discom- cooperation between law enforcement and Jewish fort to their daily lives. For Jewish communities, however, communities in Estonia, Germany, Moldova, and North crises can also bring heightened security threats, intol- Macedonia. erance and even hate crime, especially as Jewish people in the past have been the subject of anti-Semitic con- The events — held as part of ODIHR’s Words into Action spiracy theories purporting to explain other emergency to Address Intolerance project — brought together rep- situations. Such threats require them to bolster their resentatives of national authorities, law enforcement, efforts to protect themselves and their families in case of civil society and Jewish communities to review the lat- an attack. ter’s security needs and identify practical steps to Regishut/ Alexander Steder

ODIHR hate crime materials at a workshop for police on the security needs of the Jewish community and raising awareness of anti-Semitism, Berlin, Germany, 19 May 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 40  10 Practical Steps The current crises in our region have to address the security needs of created a fertile environment for the Jewish Commmunities scourge of anti-Semitism. The only way to tackle anti-Semitism — and the effects on 01 people’s lives — is through intercultural, Acknowledge the problem international and interfaith dialogue Acknowledge the threat posed by anti-Semitic attacks and cooperation. I am therefore very 02 grateful for ODIHR’s work and reiterate Communicate and plan together my commitment to working with ODIHR to Strengthen communication with communities to assess make Jewish communities in Moldova — and worldwide — safer, more resilient and risks and prevent attacks

03 Raise Awareness confident expressing their identity. Raise awareness and build capacity to respond to anti- Semitism — Aliona Grossu, Executive Director of the Jewish Community in Moldova 04 Build trust Develop working partnerships with Jewish community institutions and individuals

05 Improve protection Step up police patrols and funding to protect Jewish communities and sites

06 Ask the experts Utilize the expertise of Jewish communities when setting up crisis management systems

07 Recognize and record Train police and prosecutors to recognize and record anti- Semitic hate crimes strengthen collaboration and information sharing. The 08 Provide evidence events drew on key ODIHR resources adapted to the Work with the community to local context and examined examples of successful collect data on anti-Semitic hate crimes police and community cooperation in a number of OSCE countries. 09 Reassure the These events identified customized measures to community Show solidarity by promptly strengthen security and facilitate hate crime report- condemning and responding to anti-Semitic attacks ing among Jewish communities and shared them with 10 relevant actors. These measures — for example, nom- Provide support inating police focal points and conducting targeted Support hate crime victims and assist the community patrols — enable law enforcement to recognize when a following an attack. community may be most vulnerable to hate-motivated attacks, such as Jewish holidays and festivals, and to Information taken from address the different impact of security threats on Jew- ODIHR's Practical Guide on ish men and women. Understanding Anti-Semitic Hate Crimes and Addressing the Security Needs of Jewish ODIHR’s work in this field underscores the impor- Communities Read more tance of communication in allaying the fears of targeted groups and developing a more effective hate crime response. By listening to and learning from members of the community, police forces are better able to respond to the security needs and concerns of all marginalized communities.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 41 2.9 Strengthening the resilience of National Human Rights Institutions (NHRIs) OSCE/Piotr Markowski

Meeting of heads of National Human Rights Institutions, Warsaw, Poland, 5–6 September 2022.

NHRIs have always faced pressure, despite grow- The guide also provides step-by-step guidance on how ing support worldwide for the implementation of the to develop a resilience-building action plan and crisis internationally recognized standards for ensuring the management plan. Once these are in place, an NHRI independence and effectiveness of NHRIs (the Paris should be able to sustain its operations while facing Principles adopted by the UN General Assembly in threats. Most importantly, NHRIs need to be prepared to 1993). However, in recent years, the scope and intensity respond immediately to any threat as it arises. of threats against NHRIs across a wide range of coun- tries has increased. NHRI leaders and staff need to be aware of and prepared for potential threats to their insti- tution. They must plan how to counter these threats while maintaining their core function as human rights promoters and protectors. This requires developing and maintaining a culture of resilience, allowing organiza- tions to absorb threats and to adapt to change in order to deliver their objectives.

In August 2022, ODIHR launched a new guidance tool, Strengthening the Resilience of National Human Rights Institutions, in parallel to hosting a meeting for NHRI Heads from over 30 OSCE participating States. Draw- ing on the experience of NHRIs around the world, the tool explains how both leaders and staff can build and maintain long-term resilience and prepare themselves to respond to threats to their independence. It discusses 12 factors that contribute to the resilience of an NHRI and gives advice on strengthening resilience in practice.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 42 PART 3

Building equal, inclusive societies, free from discrimination

ODIHR works tirelessly on promoting equal, inclusive societies, free from discrimination, in every part of the OSCE region. Engaging with national authorities, educators, young people and civil society organizations, ODIHR provides resources, tools and practical training to help increase inclusion at all levels of society. This year’s impact stories cover the Office’s many activities in this area, including Roma and Sinti electoral participation and self-advocacy, the inclusion of people with disabilities, and hate crime legislation and victim support.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 43 3.1 Short-term election observation training for Roma and Sinti

Maria Atanasova, course participant

Roma Training, Kraków, Poland, 11–14 October 2022.

In October 2022, ODIHR’s Contact Point for Roma and Short-term election observation training empowers Sinti Issues and the Elections Department organized and builds the capacities of Roma and Sinti civil soci- a short-term election observation training course for ety organizations and activists to conduct election Roma and Sinti. This training was in line with the recom- observation activities. Sixteen people from Albania, mendations contained in the Third Status Report (2018) Lithuania, Montenegro, the Netherlands, North Mace- on the Implementation of the Action Plan on Improving donia, Poland, Romania, Serbia, Slovakia and Spain took the Situation of Roma and Sinti within the OSCE Area, part. The training strengthened participants’ knowledge For Roma, With Roma (2018) on the need for continued and understanding of electoral processes, international capacity-building and training to empower Roma and commitments and standards on elections, as well as the Sinti, including women and youth, on public and politi- election observation context and ODIHR observation cal participation. The report noted that Roma and Sinti methodology. should be active in all parts of the election cycle, includ- ing in election observation, to ensure Roma and Sinti are able to take part as candidates and voters and in pro- tecting democratic values.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 44 Including more Roma representatives Roma women voters are particularly in election observation activities is vulnerable to election day irregularities. really important to solve issues such It is therefore important that they as the buying of Roma votes and the participate in elections as observers. denial of their right to vote. Following This training helped me realize that our this training, I have a much better idea experience and perspective matter. of how I can contribute to election — Florentina Manea, Roma Activist from Romania observation in the country where I live. — Elvis Berisha, Roma Activist from Montenegro Roma Group: Jashar Jasharov/OSCE

Short-Term Election Observation training for Roma and Sinti, Warsaw, Poland, 27–28 October 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 45 3.2 Working with election management bodies to increase inclusivity

Inclusive elections are central to democracy. They should ensure that women as well as other under-rep- resented groups — including people with disabilities (PwD) and national minorities — can participate equally in the electoral process.

Participating States across the Western Balkans have made notable improvements in recent years on inclu- sion and equal participation in public and political life, and in elections. These steps include institutions collaborating more with organizations supporting under-represented groups, reviews of electoral legisla- tion, improved access to information, and adjustments to election day arrangements. Despite this, ODIHR elec- tion observation reports note that both women and people with disabilities, especially those from minority ethnic groups, are still marginalized in electoral pro- cesses whether as voters, candidates, elected officials or members of the election administration. Electoral management bodies play a fundamental role in ensuring that The ODIHR 2021-2023 Support to Electoral Reforms in the Western Balkans project, funded by the European everyone can participate in the electoral Union and the Austrian Development Agency, helps process on an equal footing. This institutions and civil society follow up on election obser- includes guaranteeing women equal vation recommendations. ODIHR supports the follow-up rights to participate in elections — not on recommendations related to the representation and equal participation of women and under-represented only as voters, but also as candidates. groups in electoral processes. Election management However, in order to be able to commit bodies (EMBs) play a key role in this process and should authentically to the advancement of incorporate the equal participation of women and vul- gender equality in the electoral process, nerable groups in all electoral processes, starting from their internal organization, practices and management the EMB should reflect upon its internal policies. management policies, practices and institutional culture from a gender Gender assessments, or audits, are used to analyse equality perspective. This makes how well gender equality issues are considered by an EMB, both internally and in its work on electoral pro- gender assessments an important cesses. Likewise, assessments of EMB activities relating tool for gender mainstreaming of the to people with disabilities look at policies, practices and electoral process. institutional culture from the perspective of inclusion — Małgorzata Druciarek, Gender Solution, ODIHR and accessibility. Women and people with disabilities expert consultant researching the Albanian gender should be actively engaged in decision-making within the election administration. dimension

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 46 In 2022, ODIHR conducted gender assessments of These assessments are a new element of ODIHR’s elec- the activities of the election administrations in Albania tion-related activities. They set the baseline on current and Montenegro, in cooperation with the OSCE Pres- standards, raise EMBs’ awareness of the issues and ence in Albania and the OSCE Mission to Montenegro. identify ways to mainstream gender equality and the The assessments included desk research, interviews, participation of people with disabilities both in the man- surveys and focus groups. ODIHR also completed an agement of electoral processes and internally. They also assessment of the work of the election administration give EMBs a framework for developing gender equal- in North Macedonia with regard to the electoral par- ity action plans for gender-responsive institutional and ticipation of people with disabilities in partnership with electoral management, and a participation strategy and the International Foundation for Electoral Systems action plan for people with disabilities. (IFES). This assessment showed that people with dis- abilities face numerous challenges, and recommended ODIHR has committed to monitoring the changes a number of targeted measures for the State Election resulting from these assessments and supporting their Commission and other state institutions to improve their implementation, working with election management electoral participation. bodies, civil society organizations and international organizations. OSCE/Fiorela Shalsi

Gender assessment workshop, Tirana, Albania, 14 November 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 47 3.3 Putting hate crime victim support on the agenda

ODIHR’s ground-breaking EStAR project (Enhancing on combating hate speech and hate crime. The Working Stakeholder Awareness and Resources for Hate Crime Group is a dedicated structure for raising awareness, Victim Support) formally ended in 2022. Lasting 27 identifying good practices and providing tailored assis- months and spanning 41 participating States, the project tance to EU Member States. It not only strengthens hate created a network of experts and produced 13 practi- crime victim support systems across the 27 EU Mem- cal tools and resources. The goal of the project was to ber States but also, with ODIHR’s assistance, provides a support States in developing robust national hate crime positive example for other countries to follow. victim support structures, to improve access to special- ist support for victims and to ensure effective responses ODIHR undertook a number of activities in 2022 to lock to hate crime. in future initiatives to improve hate crime victim support across the region. These included seminars for police However, far from signalling the end of ODIHR’s work on effective responses to hate crime victims, workshops in this crucial field, since the project’s official closure a for civil society on strengthening hate crime monitoring number of new initiatives have emerged, which ensure and support to victims, and events to enhance coop- that hate crime victims across the OSCE region con- eration among national authorities and civil society to tinue to receive the protection and support they need. improve hate crime victim support. Notably, an expanded network of experts — compris- ing government and civil society representatives — has ODIHR also began working with the European Commis- broadened the reach of the project’s good practices and sion on ensuring the meaningful inclusion of victims’ its practical resources to more countries. voices in policymaking on hate crime victim support. By including the perspective of victims, the actions taken ODIHR’s work has also carved out a new and import- by States to meet their OSCE commitments will become ant role for the Office, namely to coordinate the activities more effective and sustainable, enabling hate crime vic- of the Working Group on hate crime victim support — tims to recover from their experiences and feel safer. part of the European Commission’s High Level Group OSCE/Piotr Markowski

Hate crime resources at the Warsaw Human Dimension Conference, Warsaw, Poland, 26 September to 7 October 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 48 Our Migrant Victim Support Project was There is a growing recognition across developed to address the current gaps in Europe that work is needed on the service provision for victims of crime who strengthening and application of laws have special protection needs. A holistic to combat hate crime. ODIHR’s work victim/survivor-centred approach is in this area is vital, as it aims to ensure fundamental to our work as we understand hate crime victim support is high on the that every individual’s journey and European Union’s agenda. Our Migrant experiences are unique. ODIHR’s work Victim Support project complements this around victim support has been greatly work by not only responding to individual instrumental in helping us to develop our victims of hate crimes in Ireland but by services and resources through providing also seeking to include the perspectives a readily available knowledge base, training and voices of victims in hate crime victim and networking opportunities that have support. allowed us to learn from best practice — John Lannon, CEO, “Doras” civil society organization models in other states. — Donnah Sibanda Vuma, Project Coordinator, Migrant Victim of Crime Support Project, “Doras” civil society organization

Examples of ODIHR’s impact in 2022: Piotr Wittman/www.gdansk.pl

» ODIHR now includes a module on sensitive and respectful treatment of hate crime victims as part of its regular hate crime training programmes for law enforcement, and will introduce new modules on this subject to training programmes for prosecutors and civil society organizations.

» Following an ODIHR Diagnostic Workshop Tomasz Filipiak, ODIHR’s Hate Crime Victim Support Coordinator, on improving structures for hate crime victim highlights the elements of an effective hate crime victim response support held in the Kosovo region,* ODIHR during a training event for Gdańsk municipal authorities and civil delivered hate crime training for the Kosovo society partners, Poland, 24 October 2022. Police, including modules on sensitive and respectful treatment of hate crime victims. Police in the region will now focus on the introduction of Individual Needs Assessments Tomasz Filipiak/OSCE ODIHR

(INAs) in line with ODIHR’s approach set out in Model Guidance on Sensitive and Respectful Treatment of Hate Crime Victims in the Criminal Justice System.

* There is no consensus All references to Kosovo, among OSCE partic- whether to the territory, ipating States on the institutions or popula- status of Kosovo and, tion, in this text should as such, the Organiza- be understood in full Ruth Burns, ODIHR’s Assistant Hate Crime Officer, presents tion does not have a compliance with United on how states can strengthen cooperation with civil society to position on this issue. Nations Security Coun- improve hate crime victim support at the Annual South East cil Resolution 1244. Europe Conference on Hate Crimes organized by the OSCE Mission to Skopje, Macedonia, 26 October 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 49 3.4 Inaugural moot court competition on the rights of people with disabilities

Studies by ODIHR and others have found that women as to vote and work in the justice sector. The teams sparred well as minorities and people with disabilities are often in front of a mock Committee on the Rights of Persons under-represented among judges and prosecutors in with Disabilities. The Free University of Tbilisi team won OSCE participating States. People with disabilities often the competition, while Emma Lapinski from University of also face discrimination when appearing in court as wit- California, Berkeley, was named best speaker. nesses or injured parties. All those taking part improved their knowledge of inclu- In 2022, ODIHR organized its first-ever moot court com- sivity and the rights of people with disabilities and petition on the rights of people with disabilities, together ODIHR produced a video that will be used to promote with the Centre for Disability Law and Policy at the the inclusion of people with disabilities. Courtesy of the National University of Ireland, Galway. co-organizer, the winners attended the International Dis- ability Law Summer School in Galway, Ireland. The competition was open to law students from across the OSCE region. Teams of aspiring young lawyers from The event showed that there is a great appetite among Central Asia to North America applied by submitting a young people across the OSCE region to learn more written essay. A distinguished panel of judges selected about the legal framework and OSCE commitments per- the University of California, Berkeley and the Free Uni- taining to the rights of people with disabilities. Events versity of Tbilisi to compete in the final, held in Warsaw. like this empower participants to push for greater partic- The finalists had to argue a fictional case about the right ipation of people with disabilities in the justice sector. OSCE/Maria Kökce

The winning team, Ekaterine Subeliani, Mariam Taganashvili, Mariam Bibiluri, Free University of Tbilisi, Moot Court, Warsaw, Poland, 19 May 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 50 OSCE/Maria Kökce

Best speaker, Emma Lapinsky, University of California, Berkeley, Moot Court, Warsaw, Poland, 19 May 2022.

The International Moot Court Competition in Disability Law (…) was a major motivator for me to learn more about the rights of people with disabilities, as I recognize that promoting their participation in decision-making processes concerning them still remains a challenge for the OSCE region, including my country — Georgia. Winning the moot court and having the opportunity to participate in the 13th International Disability Law Summer School inspired me to act and take measures in my nation to combat stereotypes, prejudices, and the exclusion of people with disabilities. — Mariam Taganashvili, member of the winning team

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 51 3.5 Self-advocacy training for Roma women

ODIHR is mandated to monitor the situation of Roma Core principles of ODIHR’s self-advocacy and Sinti women across the OSCE region and to call training: for women’s participation in consultative policymaking processes and the systematic mainstreaming of Roma » Acknowledge that women’s empowerment women’s issues. It is also tasked with helping ensure is multi-dimensional and context-specific — Roma and Sinti girls have equal opportunities for edu- each woman’s circumstances and needs are cation and social inclusion and urges the promotion of different; women’s participation in public and political life. » Draw upon effective practices and specialist One of the most effective ways to achieve gender equal- knowledge from within the OSCE and beyond, ity is to give women the space and support to address achieving constructive solutions and trying the gender gap themselves. Roma women start from a new and innovative approaches; position of implicit or explicit lack of access to power, under-representation, marginalization, and/or depri- » Use evidence and data to make decisions; vation in a variety of settings. They need access to empowerment. A key part of ODIHR’s ongoing work is » Pursue an inclusive, intersectional approach, therefore to empower Roma and Sinti women to take with particular emphasis on the rights of part in decision-making, leadership, and representa- women from under-represented groups and/or tion. Through its self-advocacy training courses, ODIHR women in politics; helps Roma and Sinti women to speak up for gender equality, question gender norms and people’s expec- » Hold ourselves accountable; and tations of them, and act together for gender equality. These training courses require a safe space that can » Strive to do no harm. only be guaranteed in a small group.

This year ODIHR ran self-advocacy training courses in North Macedonia and Poland. The training methodol- ODIHR is following up on potential for additional initia- ogy gives participants effective strategies to address tives with participants in the training course, including and tackle gender stereotypes. The course teaches a further training on (self-) advocacy, mentoring and peer- broad range of skills including self-awareness, identifica- to-peer education schemes. tion of group needs and interests, understanding rights, articulating issues, advocacy tools, the power of direct experience, communication skills, how to find allies, and safety and self-advocacy resources. Following the train- ing, the ODIHR team works to facilitate ongoing peer exchanges at national and international levels. OSCE/Piotr Markowski

Self-advocacy training, Warsaw, Poland, 11–14 October 2022.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 52 OSCE/Piotr Markowski

Self-advocacy training, Warsaw, Poland, 11–14 October 2022.

The Shuto Orizari municipality in I am an example of a woman who knew Skopje where I grew up is 90% Roma. nothing and then I joined forces with I was fortunate to have a mentor other women. In our community, feminist who encouraged me to pursue higher activists are seen by both women and men education, and I wanted to prove that as a positive force because we help both I could do it (…) This leadership training women and men. This training helped me taught me how to better plan different to strengthen my voice. steps that would help me achieve — Natasha Osman, 20, Skopje, North Macedonia my goals. — Vanessa Hazir, 21, North Macedonia

I enrolled in this training to build on my If we have a greater awareness and knowledge and skills and to meet new knowledge of what we can achieve, we women and girls. The training definitely will be more effective in doing things that met my expectations. You really get a lot benefit our society. of knowledge from this training, especially — Elzbieta Mirga-Wójtowicz, Researcher and activist because we had so many practical exercises. — Aziza Sali, 23, Skopje, North Macedonia

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 53 3.6 Empowering young leaders to improve hate crime legislation in the Western Balkans

Bias-motivated violence continues to pose a signifi- The participants identified possible gaps in their coun- cant obstacle to peace across communities in the OSCE tries’ hate crime legislation and looked at legislative region. For this reason, ODIHR’s mandate includes com- measures for prosecuting hate crimes effectively, such prehensive efforts to counter one the most virulent as penalties that reflect the gravity of the crime. Par- forms of intolerance: hate crime. ticular attention was paid to the role of legislation in addressing hate crime under-reporting and crimes Addressing a complex social phenomenon requires involving multiple biases, with participants relating how a complete set of tools. ODIHR’s toolkit to tackle hate women and people from marginalized communities may crime includes training programmes to strengthen be less likely to report hate-motivated attacks. the recording, investigation, and prosecution of such crimes, educational resources to address intolerance, Participants considered how they might put what they and civil society support to strengthen hate crime had learned into practice, for example, by creating par- reporting and meet the needs of victims. liamentary committees dedicated to strengthening hate crime legislation. They also acknowledged the influence Hate crime legislation — adopted by parliaments and of their own public communications — often conducted implemented throughout the criminal justice system — via social media — in generating greater awareness of is a key instrument to deter would-be perpetrators and the problem and encouraging victims to report such protect victims. In 2022 ODIHR updated this element crimes. of its toolkit with a revised edition of Hate Crime Laws: A Practical Guide — to guide legislators working on Of course, a politician’s role is not only confined to for- new hate crime laws or to review and improve existing mulating legislation. As political leaders, the young legislation. parliamentarians were keenly aware of their responsi- bility to demonstrate mutual respect, call out divisive In October 2022, the new Guide was road-tested during rhetoric, and condemn all manifestations of hate. a three-day workshop for young parliamentarians from the Western Balkans, co-organized with the European The workshop set in motion ODIHR’s plans to offer Parliament as part of their Young Political Leaders assistance to legislators in the future, alongside the (YPL) programme. Participants were selected by their Office’s continuing support to OSCE states ongoing national parliaments for their demonstrable interest in work on their hate crime laws. the subject, and came to share their knowledge and per- spectives on the problem of hate crime in their region.

During the workshop, the young parliamentarians explored their countries’ hate crime laws and discussed the examples of good practice presented in ODIHR’s revised Guide. Members of the European Parliament also spoke to them about EU policies in this field. During a role-play exercise, the young parliamentarians exam- ined closely a range of measures designed to mitigate tensions and promote tolerance and non-discrimination.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 54 Annexes

ODIHR 2022 55 MEETINGS AND EVENTS Organized in 2022

ELECTIONS

Meeting or Event Location Date Number of Participants

Support to Electoral Reforms in the Western Balkans Durrës, Albania 18–19 March 2022 34 (23 women, 11 men) Project, national workshop: Consensus-Building on Regulating Third Party or Non-Contestant Campaign Spending

Support to Electoral Reforms in the Western Balkans Podgorica, 17–18 May 2022 74 (38 women, 36 men) Project, regional conference: A Regional Perspective Montenegro on Online Election Campaigning ― Challenges and Opportunities for Electoral Integrity

Workshop: Review of ODIHR’s Election Observation Warsaw, Poland 30 August 2022 24 (10 women, 14 men) Methodology related to Election Administration

Workshop: Use of Statistical Data in ODIHR Election Warsaw, Poland 8–9 September 2022 15 (6 women, 9 men) Observation Missions

Support to Electoral Reforms in the Western Balkans Tirana, Albania 20–21 September 2022 66 (25 women, 41 men) Project, regional conference: A Regional Perspective on Electronic Voter Identification ― Challenges and Good Practices

Seminar on Election Observation and Participation of Vienna, Austria 25 October 2022 73 (50 women, 23 men) Women in Elections

Roundtable on Good Practices for Follow-up to ODIHR Bishkek, Kyrgyzstan 27 October 2022 14 (5 women, 9 men) Electoral Recommendations

Support to Electoral Reforms in the Western Balkans Podgorica, 24 November 2022 18 (8 women, 10 men) Project, national workshop: Understanding and Montenegro Integrating Gender Equality in the Work of Election Administration of Montenegro

Support to Electoral Reforms in the Western Balkans Tirana, Albania 14 November 2022 25 (18 women, 7 men) Project, national workshop: Assesment of the Gender Dimension of the Activities of the Election Administration of the Republic of Albania

Support to Electoral Reforms in the Western Balkans Tirana, Albania 23–24 November 2022 70 (38 women, 32 men) Project, national workshop: Regulatory Framework of Political Finance

DEMOCRATIZATION

Meeting or Event Location Date Number of Participants

Democratic Governance and Gender

ODIHR 6th Gender Matters online briefing: Gender Online 10 February 2022 53 Quotas: An Effective Measure to Improve Gender Equality in Politics

Advanced workshop for MPs and political parties: Dushanbe, Tajikistan 14–15 February 2022 34 (31 women, 3 men) Realizing Gender Equality in the Parliament of Tajikistan

The Academy of Young Diplomats — sessions on Online 12 March 2022 190 International Institutions and Participatory Democracy and From Anti Corruption to Integrity, in cooperation with European Academy of Diplomats)

ODIHR side event to the 66th UN Commission on Online 17 March 2022 101 the Status of Women: Advancing Gender Equality: Institutional Mechanisms at the Centre of Solutions

Launch of the inaugural ODIHR moot court on the rights Online 17 March 2022 45 (35 women, 10 men) of persons with disabilities

ODIHR 2022 56 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Democracy Resurgence: Programme for Young Change- Warsaw, Poland 26 March 2022 27 ( 13 women 14 men) makers, in cooperation with the College of Europe

ODIHR Young Policy Advisers Course Online 26 March to 1 April 17 (10 women, 7 men) 2022

ODIHR/OSCE PA web dialogue: Realizing gender Online 30 March 2022 76 equality in parliament: Transforming institutions, delivering for all women and men

ODIHR Expert Meeting for International Stakeholders Online 31 March 2022 31 (26 women, 5 men) and Academia: Realizing Gender Equality in Parliament

Workshop on Parliamentary Ethics Online 13 April 2022 17 (9 women, 8 men)

ODIHR Advocacy School on Gender and Politics Online 25 April to 20 May 2022 24 (24 women)

ODIHR 7th Gender Matters online briefing: Training and Online 28 April 2022 16 (12 women, 4 men) mentoring women in politics

The OSCE Perspectives 2030 Academy, in cooperation Online 28–29 April 2022 25 (14 women, 11 men) with the OSCE Secretariat, the OSCE Bishkek Academy and the Friedrich Ebert Foundation

Youth Mainstreaming Training, led by OSCE Mission Belgrade, Serbia 9–12 May 2022 N/A to Serbia

Gender-responsive local governance and the role of Prizren, Kosovo 10–11 May 2022 32 (32 women) women in decision-making in Kosovo*, in cooperation with the OSCE Mission in Kosovo

14th Women's Parliament in Montenegro Podgorica, 16 May 2022 86 (74 women, 12 men) Montenegro

Roundtable on the Role of Political Parties in Achieving Podgorica, 17 May 2022 29 (23 women, 6 men) Gender Equality in Political Life Montenegro

Final of the ODIHR moot court on the rights of persons Warsaw, Poland 19 May 2022 40 (25 women, 15 men) with disabilities

Inception Workshop: National Assessment on Gender Sarajevo, BiH 24–25 May 2022 27 (23 women, 4 men) Equality in Political Life in Bosnia and Herzegovina

ODIHR 8th Gender Matters online briefing: Training and Online 2 June 2022 12 (10 women, 2 men) mentoring women in politics

​ resentation of the Report on the Accessibility of the P Tashkent, Uzbekistan/ 22 June 2022 29 (12 women, 17 men) Parliament of Uzbekistan to Persons with Disabilities online

Expert Workshop ― mapping exercise: Integrity in Online 28 June 2022 17 (9 women, 8 men) Political Parties

ODIHR Expert Meeting for International Stakeholders Online 30 June to 1 July 2022 35 (33 women, 2 men) and Academia: Adressing Violence against Women in Politics

OSCE PA Summer Conference, Side event: Promotion of Birmingham, UK 5 July 2022 11 (5 women, 6 men) ODIHR publication Parliamentary Integrity: Resource for Reformers

OSCE Youth Focal Points Meeting Vienna, Austria 7 July 2022 N/A

Advanced workshop for parliamentary staff on gender- Struga, North 7–9 July 2022 17 (9 women, 8 men) sensitive scrutiny of legislation of the Assembly of Macedonia North Macedonia

Roundtable discussion: Reflection of Provisions on the Tashkent, Uzbekistan/ 20 July 2022 N/A Rights of Persons with Disabilities in the Constitutions of online Other Countries

ODIHR 9th Gender Matters online briefing: Gender Online 31 August 2022 35 (30 women, 5 men) Quotas for Politics: Lessons Learned from Central and South-East Europe

* There is no consensus among OSCE participating States on the status of Kosovo and, as such, the Organization does not have a position on this issue. All references to Kosovo, whether to the territory, institutions or population, in this text should be understood in full compliance with United Nations Security Council Resolution 1244.

ODIHR 2022 57 Meeting or Event Location Date Number of Participants

ODIHR Course on Gender Equality in Politics Online and Warsaw, 8 September to 19 (11 women, 8 men) Poland 6 October 2022

Youth Mainstreaming and Youth Progress Index Training Warsaw, Poland 8–9 September 2022 14 (12 women, 2 men) for ODIHR staff

OSCE Workshop for Young Diplomats, in cooperation Skopje, North 13–15 September 2022 13 (3 women, 10 men) with the OSCE Secretariat and the North Macedonia Macedonia Delegation to the OSCE

The OSCE Perspectives 2030 closing event, Vienna, Austria 16 September 2022 >100 in cooperation with the OSCE Secretariat, the OSCE Bishkek Academy and the Friedrich Ebert Foundation

ODIHR meeting with Young Diplomats Warsaw, Poland 28 September 2022 10 (7 women, 3 men)

Warsaw Human Dimension Conference (WHDC) Warsaw, Poland 29 September 2022 42 side event on State of Democracy and Youth Political Participation, in cooperation with the North Macedonia Delegation to the OSCE

Youth and Security workshop for OSCE new hires Online 30 September 2022 11 (10 women, 1 man)

Women's Power Breakfast at the Warsaw Human Warsaw, Poland 3 October 2022 74 (61 women, 13 men) Dimension Conference: Transforming institutions to better deliver for all women and men

Annual meeting of the Advisory Panel on the Political Warsaw, Poland 4 October 2022 27 (17 women, 10 men) Participation of Persons with Disabilities

How to ensure that the voices of persons with disabilities Warsaw, Poland 4 October 2022 54 (37 women, 17 men) are heard in times of crisis

Workshop on Gender-sensitive Parliaments' Standards Bishkek, Kyrgyzstan 24 October 2022 31 (18 women, 13 men)

High level panel, opening of the IV Boot Camp: Online 25 October 2022 70 (8 women, 32 men) New Forms of Undue Influence as Drivers of Democratic Decline

The European Youth Capital Award 2025 Brussels, Belgium 27 October 2022 30

LevelUp conference in the European Parliament Brussels, Belgium 28–29 October 2022 1500

Boot Camp on Political Integrity Warsaw, Poland 3–4 November 2022 35 (18 women, 17 men)

Orientation seminar for women MPs in Serbia Subotica, Serbia 4–5 November 2022 38 (34 women, 4 men)

ODIHR Young Women's Political Academy Warsaw, Poland 6–10 November 2022 23 (23 women)

Verification visit with state sector and civil society Belgrade, Serbia 14–15 November 2022 34 (29 women, 5 men) representatives on the draft Handbook for the Political Participation of Youth with Disabilities Mentoring Programme

International launch of ODIHR's Violence against Women Online 28 November 2022 129 + Facebook in Politics Toolkit livestream with 312 views

Parliamentary reform in Ukraine: Visit of members Warsaw, Poland 8 December 2022 22 (13 women, 9 men) of the Verkhovna Rada to ODIHR

National launch of ODIHR's Violence against Women in Tbilisi, Georgia 12 December 2022 32 (29 women, 3 men) Politics Toolkit in Georgia

Roundtable on the Role of MPs in Youth Mainstreaming, Belgrade, Serbia 12 December 2022 25 in cooperation with the OSCE Mission to Serbia and the National Youth Council of Serbia

South-East Europe Regional Women MPs Meeting Tirana, Albania 15–16 December 2022 N/A

Rule of Law

Launch of the inaugural ODIHR moot court on the rights Online 17 March 2022 45 (35 women, 10 men) of persons with disabilities

Expert meeting on judicial independence and the rule of Online 12 April 2022 N/A law in Poland

ODIHR 2022 58 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Consultation meeting on draft guiding principles on Online 21 April 2022 N/A addressing systemic challenges in justice systems in the OSCE region

Meeting with prosecutorial and investigative bodies Online 5 May 2022 90 (41 women, 49 men) in Ukraine and across the OSCE on accountability for Violations of International Humanitarian Law and International Human Rights Law in Ukraine

Workshop on freedom of expression and association Online 10 May 2022 N/A of judges

Final of the ODIHR moot court on the rights of persons Warsaw, Poland 19 May 2022 40 (25 women, 15 men) with disabilities

Expert consultation meeting on review of the Kyiv Warsaw, Poland 20 June 2022 N/A Recommendations

Webinar ― Administration of justice during times of war Online 23 June 2022 42 (10 women, 23 men, 9 unknown)

Advanced training for trial monitors, in cooperation with Kosovo 21–23 September 2022 24 (10 women, 14 men) the OSCE Mission in Kosovo

Webinar — Application of norms of international law in Online 12 October 2022 54 (24 women, 30 men) procedural decisions in criminal proceedings related to crimes committed during the armed conflict in Ukraine

CHANGE Project Study Visit: Women in Justice, North Skopje, North 9–10 November 2022 37 (30 women, 7 men) Macedonia and Uzbekistan Macedonia

Roundtable discussion on rule of law related challenges Ashgabat and online 29 November 2022 N/A and good practices in OSCE participating States and the work of OSCE/ODIHR, in cooperation with OSCE Centre in Ashgabat

Expert meeting on judicial independence and the rule of Warsaw, Poland 1 December 2022 N/A law in Poland

Migration and Freedom of Movement

Human Rights Defenders at international borders in Vrsac, Serbia 9–13 May 2022 22 (14 women, 8 men) Southeastern Europe ― in-person training course

In-person training on public dialogues on migration Gorzno, Poland 30 May to 3 June 2022 17 (16 women, 1 man) and diversity

CSO conference: Migration, Human Rights and Inclusion: Warsaw, Poland 27–28 June 2022 58 (44 women, 14 men) Assessing the Role of Civil Society in the OSCE Region

Online post-dialogue meeting Online 15 September 2022 16 (15 women 1 man)

Study visit on statelessness for delegations of Central Tbilisi, Georgia 8–10 November 2022 35 (10 women, 25 men) Asian countries to Georgia

Human Rights Defenders at International Borders in Otwock, Poland 14–18 November 2022 21 (14 women, 7 men) Central and Eastern Europe — in-person training course

Legislative Support

Follow-up lawmaking assessment meetings with Online 5 and 7 April 2022 24 (11 women, 13 men) stakeholders in Bosnia and Herzegovina

International roundtable: Civil Society: Empowerment Strasbourg, France 13 September 2022 30 (12 women, 18 men) and Accountability

Presentation of the Urgent Comparative Note on Some Online/Astana, 15 September 2022 N/A of the Supreme Court’s Proposed Priorities for Judicial Kazakhstan Reform in Kazakhstan at the Senate of the Republic of Kazakhstan

Training on Presentation of Good Practices in Yerevan, Armenia 11–12 October 2022 28 (24 women, 4 men) Application of a Human rights‑Based Approach in the Review of Legislation

5th Meeting of ODIHR ad hoc Expert Group on Warsaw, Poland 26–27 October 2022 11 (5 women, 6 men) Democratic Lawmaking

ODIHR 2022 59 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Workshop on the Principles of Democratic Lawmaking Podgorica, 17–18 November 2022 20 (13 women, 7 men) and the Role of Parliament in Oversight Montenegro

Presentation of ODIHR Opinion on the Law on Youth Belgrade, Serbia 12 December 2022 N/A of Serbia

Presentation of ODIHR Opinion on the Concept on the Online/Tashkent, 16 December 2022 N/A Draft of the Universal Principles of the Activity of the Uzbekistan Judicial Councils

Presentation of ODIHR Urgent Interim Opinion on Online/Bishkek, 19 December 2022 N/A the Draft Law on Non-Profit Non-Governmental Kyrgyzstan Organizations and Draft Amendments on “Foreign Representatives”

HUMAN RIGHTS

Meeting or Event Location Date Number of Participants

Freedom of Religion or Belief (FoRB)

Meeting of the OSCE/ODIHR Panel of Experts on Online 3 February 2022 11 ( 6 women, 5 men) Freedom of Religion or Belief

What is Freedom of Religion or Belief and Why is Online 16 May 2022 23 (10 women, 13 men) it Relevant to the OSCE’s Work? A discussion with junior professionals from across OSCE institutions, co-organised by ODIHR and the OSCE Learning Unit on freedom of religion or belief

Expert consultations on freedom of religion or belief, Online 24 May to 21 June 2022 33 (11 women, 22 men) digital technologies and artificial intelligence

Meeting of the OSCE/ODIHR Panel of Experts on Online 25 May 2022 17 (9 women, 8 men) Freedom of Religion or Belief

ODIHR side event at the UK Ministerial on Freedom of London, UK 4–8 June 2022 N/A Religion or Belief in cooperation with the University of Sussex and the Foreign Policy Initiative

Meeting of the OSCE/ODIHR Panel of Experts on Online 17 June 2022 13 (6 women, 7 men) Freedom of Religion or Belief

Needs assessment visit on FoRB in Ireland and Dublin, Ireland, 11–20 July 2022 18 (7 women, 11 men) Northern Ireland Belfast, Northern Ireland, and online

Civil society training: Freedom of Religion or Belief, Bishkek, Kyrgyzstan 21–26 July 2022 22 (6 women, 16 men) Monitoring, Reporting & Advocacy and online

Meeting of the OSCE/ODIHR Panel of Experts on Warsaw, Poland 26–28 October 2022 33 (20 women, 13 men) Freedom of Religion or Belief

Expert consultations on freedom of thought, artificial Online 14–25 November 2022 11 (3 women, 8 men) intelligence and judicial practice

Meeting of the OSCE/ODIHR Panel of Experts on Online 23 November 2022 15 (9 women, 6 men) Freedom of Religion or Belief

Webinar ― FoRB trends: Looking back over 2022 and Online 12 December 2022 65 forward into 2023

FoRB consultations with religious and spiritual leaders Online 16 December 2022 10 (3 women, 7 men) on how to create a meaningful change

Freedom of peaceful assembly

Assembly monitoring training for OSCE Mission Online 2–4 March 2022 12 (5 women, 7 men) to Skopje

ODIHR CSOs Freedom of Peaceful Assembly Monitoring Online 21 March 2022 16 (8 women, 8 men) Exercise network meeting

ODIHR 2022 60 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Freedom of Peaceful Assembly Monitoring Mission Paris, France 28 April to 2 May 2022 N/A in France

Freedom of Peaceful Assembly Monitoring Exercise Timisoara, Romania 30 June to 3 July 2022 N/A in Romania

Freedom of Peaceful Assembly Monitoring Exercise Bucharest, Romania 7–10 July 2022 N/A in Romania

Discussion with delegations and civil society Vienna, Austria 15 July 2022 N/A organizations: Ensuring and Monitoring the Right to Freedom of Peaceful Assembly in the OSCE Region during COVID-19 pandemic: developments, challenges and good practices

ODIHR’s civil society partners network meeting on Vienna, Austria 15 July 2022 N/A Freedom of Peaceful Assembly Monitoring

Pre-launch of the new ODIHR publication and Vienna, Austria 15–16 July 2022 54 (32 women, 22 men) presentation of the monitoring methodology to OSCE delegations on Ensuring the Right to Freedom of Peaceful Assembly in the OSCE region

Assembly monitoring training for OSCE Presence Online 20–22 July 2022 10 (5 women, 5 men) in Albania

Training on human rights-compliant policing of Mongolia 14–23 September 2022 40 (9 women, 31 men) assemblies for Mongolian law enforcement

Warsaw Human Dimension Conference side event: Warsaw, Poland 28 September 2022 40 (15 women, 25 men) Ensuring and Monitoring the Right to Freedom of Peaceful Assembly during and in the aftermath of the COVID-19 Pandemic

Anti-torture

Online workshop on the Principles on Effective Online 16 February 2022 43 (15 women, 28 men) Interviewing for members of the Police Academies Network, organized with the OSCE Strategic Police Matters Unit (SPMU)

Public online exchange on the ‘Atlas of Torture’ website Online 21–27 February 2022 N/A on the inadmissibility of torture-tainted evidence, organized in partnership with the Ludwig Boltzmann Institute of Human and Fundamental Rights

Needs assessment mission — preparation of a training Rome, Italy 15–16 March 2022 N/A course on the Nelson Mandela Rules for Italian penitentiary police

Training on monitoring weapons and restraints for the Bishkek, Kyrgyzstan 4 April 2022 24 (9 women, 15 men) National Center for the Prevention of Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment in Kyrgyzstan (Kyrgyz NPM), with the support of Omega Research Foundation and the University of Exeter

Online meeting on successful litigation of universal Online 14 April 2022 12 (8 women, 4 men) jurisdiction cases: procedural challenges

Introduction to the Nelson Mandela Rules: pilot training Gothenburg, Sweden 25–29 April 2022 15 (7 women, 8 men) programme for prison staff, in partnership with PRI and with the support of the Swedish Prison and Probation Service and UNODC

Online workshop on the Inadmissibility of Evidence Online 13 May 2022 20 (17 women, 3 men) Tainted by Torture for international experts and civil society organizations, organized in partnership with the Ludwig Boltzmann Institute of Human and Fundamental Rights

International Conference: Fighting Impunity for Acts Vienna, Austria 13 June 2022 78 of Torture: Ensuring accountability for perpetrators and justice for victims, organized by the Danish and Swiss delegations with the support of ODIHR and the Polish CiO

ODIHR 2022 61 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Consultation with lawyers ― the role of lawyers in death Online 15 June 2022 11 (5 women, 6 men) penalty cases ín preparation for the 2022 Death Penalty Background Paper

Webinar on Preventing Torture in the Context of Public Online 23 June 2022 71 (40 women, 31 men) Assemblies, in partnership with APT

Fifth Regional Meeting on Torture Prevention for Warsaw, Poland 24–25 August 2022 44 (24 women, 20 men) National Preventive Mechanisms and Civil Society Organizations: Monitoring the use of force and law enforcement equipment in the criminal justice system, in partnership with APT

Introduction to the Nelson Mandela Rules: training Castiglione delle 9–15 October 2022 19 (10 women, 9 men) course for Italian prison staff, in partnership with the Stiviere, Italy Italian Department of Penitentiary Administration

Launch event for the 2022 Death Penalty report, Online 5 December 2022 28 (23 women, 5 men) with the support of International Bar Association’s Human Rights Institute (IBAHRI)

Anti-trafficking

Launch event of the updated National Referral Online 24 January 2022 464 Mechanisms — Joining Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons: A Practical Handbook, Second Edition

Joint side event at CSW66: Addressing vulnerabilities Online 16 March 2022 176 of women and girls to trafficking in persons with Inter- Agency Coordination Group against Trafficking in Persons (ICAT) and UN Women

Side event during the OSCE Alliance conference: Online 4 April 2022 208 The inclusion of survivors’ voices to ensure a human rights-based and survivor-centred approach to combating human trafficking

Side event during the OSCE Alliance conference: Online 5 April 2022 154 Effective National Referral Mechanisms to protect and promote the rights of victims and survivors of trafficking, especially children

Assessment of Romania’s National Referral Mechanism Romania 16–21 May 2022 105 (36 women, 69 men) to prevent and address trafficking of Ukrainian refugees

Assessment of Slovakia’s National Referral Mechanism Slovak Republic 29 May to 2 June 2022 32 (15 women, 17 men) to prevent and address trafficking of Ukrainian refugees

Assessment of Moldova’s National Referral Mechanism Moldova 4–9 June 2022 73 to prevent and address trafficking of Ukrainian refugees

1st Training of Trainers (ToT) for frontline responders Warsaw, Poland 20–21 June 2022 30 (24 women, 6 men) on NRMs and trauma-informed approach to address trafficking risks and trafficking of Ukrainians as a result of armed conflict

Launch of CSO coordination platform for ToT participants Warsaw, Poland 20–21 June 2022 102 (87 women, 15 men) with addition of participants from ToTs 2 and 3

First meeting of ODIHR’s International Survivors of Warsaw, Poland 22–23 June 2022 16 (12 women, 4 men) Trafficking Advisory Council (ISTAC) and online

Assessment of the Czech Republic’s National Referral Czech Republic 22–26 August 2022 103 (68 women, 35 men) Mechanism for the identification of, and provision of assistance to victims of human trafficking to prevent and address trafficking of Ukrainian refugees

Joint side event on the margins of the 77th Session of New York, USA 21 September 2022 430 (100 in person and the UN General Assembly: Addressing Sexual Violence 330 online) and Human Trafficking in Armed Conflict, co-organized with Sanctuary for Families, CATW and Apne Aap International

Second meeting of ODIHR’s International Survivors of Warsaw, Poland 4–5 October 2022 18 (14 women, 4 men) Trafficking Advisory Council (ISTAC) and online

ODIHR 2022 62 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Warsaw Human Dimension Conference joint side Warsaw, Poland 6 October 2022 50 event ODIHR and OSR/CTHB on trafficking in persons and online belonging to ethnic, national and religious minorities

2nd ToT for frontline responders on NRMs and Warsaw, Poland 10–11 October 2022 35 (31 women, 4 men) trauma‑informed approach to address trafficking risks and online and trafficking of Ukrainians as a result of armed conflict

3rd ToT for frontline responders on NRMs and Warsaw, Poland 13–14 October 2022 37 (32 women, 5 men) trauma‑informed approach to address trafficking risks and online and trafficking of Ukrainians as a result of armed conflict

Joint side event at Eleventh session of the UNTOC Vienna, Austria 19 October 2022 80 Conference of the Parties on Ending Trafficking for Sexual Exploitation: Lessons from survivor leaders and activist movements, in cooperation with Equality Now, Apne Aap International and Eliberare

Side event at Eleventh session of the UNTOC Vienna, Austria 20 October 2022 67 Conference of the Parties on The Need for Effective and online National Referral Mechanisms to Combat Trafficking in Human Beings

Eastern and Central Europe launch event of the updated Bucharest, Romania 28–29 November 2022 200 National Referral Mechanisms ― Joining Efforts to (including 43 in person – Protect the Rights of Trafficked Persons: A Practical 28 women, 15 men) Handbook, Second Edition

Training of law enforcement on child protection in the Tashkent, Uzbekistan 13–15 December 2022 25 (7 women, 18 men) digital environment in Uzbekistan jointly with OSCE Project Co-ordinator in Uzbekistan

Human Rights, Gender and Security

31st Border Managament Staff College Course. Four Dushanbe, Tajikistan 21 February to 25 (3 women, 22 men) sessions on: human rights compliance of border 18 March 2022 management, incl. human rights of law enforcement officials; gender mainstreaming into border management; career advancement of women in the security sector; addressing and preventing SGBV in the security sector

Webinar: Integrating a Gender Perspective in Online 23 February 2022 207 Intelligence Services, hosted within the Gender & Security Toolkit series (co-organized with DCAF and UN Women)

Nordic Centre for Gender in Military Operations, Expert Online 3 March 2022 6 (4 women, 2 men) Meetings on an Overview, Analysis and Comparison on Gender-Related Guidance of Importance for the Military

Assessment visit on Police Reform in Kyrgyzstan, Bishkek, Kyrgyzstan 10–15 May 2022 6 (2 women, 4 men) organized by OSCE Transnational Threats Department (TNTD), with the support of ODIHR, and the OSCE Programme Office in Bishkek

Webinar: Military Gender Advisors (GENADs): Online 11 May 2022 205 Opportunities, Challenges and Ways Forward, co-organized by OSCE ODIHR, DCAF, UN Women and Monash University

Mainstreaming gender and a human rights-based Online 25 May 2022 93 (43 women, 50 men) approach in border security and management when dealing with refugees at the border/training for border guards from FRONTEX by BSMU

Training for Officers of Penitentiary/Correctional Tashkent, Uzbekistan 1–3 June 2022 30 (6 women, 24 men) Institutions of Uzbekistan on Preventing and Addressing Gender-Based Violence in Places of Deprivation of Liberty

32nd Border Managament Staff College Course Dushanbe, Tajikistan 6 June to 1 July 2022 26 women officers for Women Leaders. Four sessions on human rights compliance of border management, gender mainstreaming into border management, career advancement of women in the security sector, and addressing and preventing SGBV in the security sector

ODIHR 2022 63 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Training of Trainers on Security Sector Governance Vienna, Austria 13–17 June 2022 26 (18 women, 18 men) and Reform, including Security Sector Governance and Reform focal point meeting

SPMU/ODIHR/GIS Model Training Course on Gender- Warsaw, Poland 25–29 July 2022 30 (21 women, 9 men) responsive Policing of Violence against Women and Girls (VAWG)

33rd Border Managament Staff College Course. Vienna, Austria 16 August to 29 (8 women, 21 men) Four sessions on human rights compliance of border 9 September 2022 management, gender mainstreaming into border management, career advancement of women in the security sector, and addressing and preventing SGBV in the security sector

Regional training on Integrating the Issue of Sexual and Warsaw, Poland 7–9 September 2022 36 (18 women, 18 men) Gender-Based Violence (SGBV) in Detention Monitoring

Warsaw Human Dimension Conference side event on Warsaw, Poland 27 September 2022 37 (25 women, 12 men) Gender Equality and the Security Sector: challenges and opportunities

Warsaw Human Dimension Conference side event on Warsaw, Poland 3 October 2022 46 (34 women, 12 men) Law Enforcement Response to GBV: challenges and opportunities

Meeting of civil society organizations from Central Asia Warsaw, Poland 4 October 2022 20 (16 women, 4 men) on current trends and challenges for gender equality in the region

Beyond militarism: The importance of whole-of- Online 5 October 2022 56 society partnerships for effective prevention of violent extremism and counter terrorism

Roundtable: Women, Peace and Security in the Code Vienna and online 4 November 2022 35 of Conduct

Integrating a gender perspective in the monitoring and Tbilisi, Georgia 28–29 November 2022 25 (19 women, 6 men) oversight activities of NHRIs and internal oversight bodies of security sector institutions

Online meeting: Women Human Rights Defenders in the Online 29 November 2022 41 (37 women, 4 men) Online Space: Challenges and Opportunities, to mark the International Day of Women Human Rights Defenders

Training for staff of the Office of the Polish Commissioner Warsaw, Poland 6–7 December 2022 15 (11 women, 4 men) for Human Rights on Integrating the Issue of Sexual and Gender-Based Violence in Detention Monitoring

Human Rights and anti-terrorism

Training Workshops for law enforcement in Uzbekistan Andijan and Termez, 12–13 May 2022 26 (4 women, 22 men) on Protecting Human Rights while Countering Terrorism Uzbekistan (Andijan) and Effectively, co-organized by ODIHR and the OSCE 16–17 May 2022 Project Co-ordinator in Uzbekistan (Termez)

Webinar on Border Management and Human Rights: Online 25 May 2022 Approx. 250 Information Sharing and New Technologies in the Counter-Terrorism and Freedom of Movement Context, co-organized by ODIHR and CEPOL

Training workshop on Human Rights in Counter- Sarajevo, Bosnia and 21–22 September 2022 23 (6 women, 17 men) Terrorism Investigations, co-organized by ODIHR and the Herzegovina Consistency OSCE Mission in BiH

Warsaw Human Dimension Conference side event on Warsaw, Poland 4 October 2022 Approx. 50 Counter-terrorism and Shrinking Civic Space: the misuse of counter-terrorism measures against dissenting voices

Regional Workshop for Central Asia: Detention Bishkek, Kyrgyzstan 29–30 November 2022 58 (19 women, 39 men) monitoring and the protection of human rights while preventing and countering violent extremism and radicalization to terrorism in prisons

ODIHR 2022 64 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Human rights defenders

Training on Open Source Investigation methods and Prague, Czech Republic 17–21 January 2022 23 (15 women, 8 men) tools for human rights defenders

Scoping visit to the Polish border — Ukraine Poland 8–10 March 2022 N/A Monitoring Initiative

Scoping visit to Moldova, Romania and Hungary — Moldova and Romania 19–22 March 2022 N/A Ukraine Monitoring Initiative

Monitoring Mission to Uzhhorod, Ukraine — Ukraine Uzhhorod, Ukraine 24 April to 3 May 2022 N/A Monitoring Initiative

Starlight Stadium Game Design Workshop Lisbon, Portugal 25–29 April 2022 16 (9 women, 7 men)

Assessment visit focusing on the situation of human Romania 8–22 May 2022 140 (84 women, 55 men, rights defenders in Romania 1 other )

Monitoring Mission to Lviv, Ukraine ― Ukraine Lviv, Ukraine 30 May to 7 June 2022 N/A Monitoring Initiative

Monitoring Mission to Kyiv, Ukraine — Ukraine Kyiv, Ukraine 25 June to 6 July 2022 N/A Monitoring Initiative

Scoping visit to Estonia — Ukraine Monitoring Initiative Tallinn, Estonia 22 to 26 August 2022 3 ODIHR staff (1 woman, 2 men)

Starlight Stadium Game Design Workshop Ep3 Warsaw, Poland 29 August to 10 (5 women, 5 men) 1 September 2022

Monitoring Mission to Kyiv, Ukraine — Ukraine Kyiv, Ukraine 16–25 September 2022 N/A Monitoring Initiative

First Monitoring Mission to Tallinn, Estonia — Ukraine Tallinn, Estonia 10–17 October 2022 N/A Monitoring Initiative

Second Monitoring Mission to Tallinn, Estonia — Ukraine Tallinn, Estonia 21–29 October 2022 N/A Monitoring Initiative

Human Rights Monitoring Safety and Security training, Pristina, Kosovo 5–11 November 2022 18 (10 women, 8 men) co-organised by ODIHR and the Field Mission

Training on Open Source Intelligence for Journalists Prague, Czech Republic 7–11 November 2022 20 (16 women, 4 men)

Needs Assesment Mission to Vilnius — Belarus Project Vilnius, Lithuania 23–29 November 2022 42 (23 women, 19 men)

Needs Assesment Mission to Georgia — Belarus Project Tbilisi, Batumi, Georgia 10–16 December 2022 21 (12 women, 9 men)

National Human Rights Institutions (NHRIs)

NHRI Academy 2022: artificial intelligence and Tirana, Albania 20–24 June 2022 36 (8 women, 28 men) human rights

Meeting of Heads of National Human Rights Institutions Warsaw, Poland 5–6 September 2022 76 (47 women, 29 men) from the OSCE region: Building resilient NHRIs

ODIHR 2022 65 TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION

Meeting or Event Location Date Number of Participants

Second regional consultation between Jewish Online 17 January 2022 27 (14 women, 13 men) communities and tech companies on addressing anti‑Semitism online

Event on raising awareness and building effective Online 20 January 2022 56 (23 women, 33 men) communication between the police and the Jewish Community in Estonia

TAHCLE Training of Trainers session for the Republic Online 25–27 January 2022 18 (8 women, 10 men) of Armenia (RA)

International Holocaust Remembrance Day — Online 26 January 2022 >60 commemorative event in of North Macedonia

Presentation on ODIHR's work at the Dublin City Online 2–4 February 2022 19 (8 women, 11 men) Interfaith Forum

Participation in a Conference on Combating Anti- Online 7–8 February 2022 >120 Semitism in the OSCE region organized by the Polish OSCE Chairmanship

Participation in the hearing on Anti-Muslim Policies Online 9 February 2022 N/A and Bias in Europe, held by the U.S. Commission on International Religious Freedom (USCIRF)

EStAR Diagnostic Workshop to assess the national Online 10 February 2022 10 (8 women, 2 men) structures and services for hate crime victim support in Estonia

Consultation and training on gender-based hate crime Online 13–17 February 2022 34 (27 women, 7 men)

EStAR Diagnostic Workshop to assess the national Online 21 February 2022 23 (18 women, 5 men) structures and services for hate crime victim support in Greece

Workshop on understanding and improving hate crime Online 23–24 February 2022 23 (10 women, 13 men) recording and data collection in Cyprus

Workshop on coalition building for tolerance and non- Online 2–5 March 2022 18 (10 women, 6 men, discrimination in Cyprus 2 other)

TAHCLE Training of Trainers and roundtable on a Online 7–11 March 2022 41 (22 women, 19 men) comprehensive approach to addressing hate crime in Montenegro

Training for civil society on addressing anti-Christian Online 8–10 March 2022 19 (11 women, 8 men) hate crime

Event on addressing and preventing intolerance, Online 14–17 March 2022 N/A discrimination and hate crimes in the OSCE region with European Parliament Sub-Committee on Human Rights

Participation in the 5th Plenary Meeting of the Steering Online 16 March 2022 50 (25 women, 25 men) Committee on Anti-Discrimination, Diversity and Inclusion (CDADI) of the Council of Europe

EStAR Final Project Conference, Towards a Better Online 22–23 March 2022 155 (108 women, 45 men) Future for Hate Crime Victim Support

Training on unconscious bias and hate crimes for civil Tajikistan, Kyrgyzstan 22–31 March 2022 20 (12 women, 8 men) society in Kyrgyzstan and Tajikistan

Second meeting of the Working Group to facilitate Online 24 March 2022 13 (7 women, 6 men) inter-agency cooperation on addressing hate crimes in Cyprus

EStAR webinar on restorative justice solutions for Online 4 April 2022 98 hate crime

Side event on bias-motivated violence and armed United States 6–8 April 2022 117 (63 women, 54 men) conflict during the Annual Meeting of the American Society of International Law (ASIL)

Participation in an international conference on Religion, Florence, Italy 7–10 April 2022 47 (19 women, 28 men) Hateful Expression and Violence

ODIHR 2022 66 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Participation in the visit of the OSCE Chairperson-in- Strasbourg, France 10–13 April 2022 N/A Office Personal Representatives to the Council of Europe

EStAR training event for Irish police on sensitive and Online/Ireland 12 April 2022 29 (18 women, 11 men) respectful treatment of hate crime victims

Event on raising awareness and building effective Skopje, North 12 April 2022 (14 women, 28 men) communication between police and the Jewish Macedonia community in North Macedonia

Consultations and roundtables on hate crime with civil United States 3–14 April 2022 24 (16 women, 8 men) society groups

Regional workshop for policymakers, teacher trainers Online 25–26 April 2022 57 ( 33 women, 24 men) and educators on addressing anti-Semitism through education

INFAHCT Diagnostic Workshop on hate crime recording Bosnia and Herzegovina 26–29 April 2022 9 (3 women, 6 men) and data collection in Republika Srpska

Third meeting of the Working Group to facilitate inter- Online 11 May 2022 17 (9 women, 8 men) agency cooperation on addressing hate crimes in Cyprus

Diagnostic Workshop on assessing national structures Gjilan, Kosovo 16 May 2022 25 (12 women, 13 men) and services for hate crime victim support in the Kosovo* region

Training on addressing anti-Semitism online Online 17 May 2022 26 (14 women, 12 men)

Participation in the European conference Vienna, Austria 18–19 May 2022 48 (25 women, 23 men) on Antisemitism

Workshop on addressing the security needs of the Berlin, Germany 19 May 2022 76 (28 women, 48 men) Jewish community and raising awareness of anti- Semitism among police in Berlin

Meeting of OHCHR and TND Focal Points Switzerland 17–20 May 2022 N/A

Workshop for ENCATE network members on Warsaw, Poland 23–25 May 2022 13 (6 women, 6 men, strengthening coalitions to address anti-Semitism, 1 prefer not to say) intolerance and discrimination in and through education

3rd meeting of the Working Group on hate crime training Brussels, Belgium 30–31 May 2022 22 (12 women, 10 men) and capacity‑building for law enforcement and online

Training event to facilitate open dialogues on migration Poland 30 May to 3 June 2022 24 (23 women, 1 man) and relations between different communities in Poland (DEM and TND)

2nd meeting of the Working Group on implementing Brussels, Belgium 1–2 June 2022 74 (40 women, 34 men) the EU Strategy on combating antisemitism and fostering Jewish life

Participation in the UK International Ministerial London, UK 4–8 June 2022 N/A Conference on Freedom of Religion or Belief (HRD and TND), including strategic discussions

Workshop on addressing anti-Muslim hate crimes and Ankara, Türkiye 7 June 2022 25 (13 women, 12 men) the security of Muslim communities

Participation in Pre-European Policy Dialogue Forum Stockholm, Sweden 7–8 June 2022 (24 women, 18 men) (EPDF) workshop on Social Inclusion in Cities

Presentation of ODIHR's work to strengthen hate crime Brussels, Belgium 14–15 June 2022 N/A victim support at the 10th EU High Level Group Meeting on Combating Hate Speech and Hate Crime

Briefing for UNHCR Field Offices and implementing Online 21 June 2022 82 (51 women, 31 men) partners on ODIHR's Hate Crime Reporting

Participation in the Plenary meeting of the International Stockholm, Sweden 21–23 June 2022 N/A Holocaust Remembrance Alliance (IHRA)

* There is no consensus among OSCE participating States on the status of Kosovo and, as such, the Organization does not have a position on this issue. All references to Kosovo, whether to the territory, institutions or population, in this text should be understood in full compliance with United Nations Security Council Resolution 1244.

ODIHR 2022 67 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Briefing for the General Inspectorate of the Romanian Online 22 June 2022 38 (14 women, 24 men) Police on identifying and responding to hate crime victims

Participation in the UN Human Rights Council Side Geneva, Switzerland 28 June 2022 >50 Event: Action Plan to Combat Antisemitism and online

Participation in the EU FRA Stakeholder Meeting: Third Online 29 June 2022 >20 survey on discrimination and hate crime against Jews

Meetings with Scottish Government, Parliamentarians Edinburgh, Scotland 29 June to 1 July 2022 N/A and civil society to discuss tolerance and non‑discrimination issues

Participation in the meeting of the SOAR Programme Dublin, Ireland 23–24 August 2022 9 (4 women, 5 men) Advisory Committee

Participation in UN CERD Committee Meeting Day Geneva, Switzerland 23 August 2022

Expert meeting on addressing hate crime against Vienna, Austria 30–31 August 2022 17 (6 women, 11 men) indigenous peoples in the OSCE Region

Participation in the 10th Anniversary Conference of Ljubljana, Slovenia 5–6 September 2022 >70 the OSCE High Commissioner on National Minorities’ Ljubljana Guidelines on Integration of Diverse Societies (TND and CPRSI)

Organization of a country visit to Georgia of the Tbilisi and Akhmeta, 8–14 September 2022 N/A Chairperson-in-Office's Personal Representatives on Georgia tolerance and non-discrimination

Participation in the Conference on European Action Day Brussels, Belgium 21 September 2022 N/A against Islamophobia

Participation in a seminar on Defining Hate Crime: Brussels, Belgium 28 September 2022 N/A Towards a Common European Definition (project on and online Standing up against hate in the EU)

Event on ODIHR’s work to advance tolerance and non- Warsaw, Poland 29 September 2022 44 (25 women, 19 men) discrimination in the OSCE region

Launch of the 7th Edition of Holocaust Memorial Warsaw, Poland 29 September 2022 41 (19 women, 22 men) Days: Overview of Remembrance and Education in the OSCE Region

Qualitative research on education to address anti- Chisinau, Balti, Comrat, 10–17 October 2022 76 (56 women, 20 men) Semitism, intolerance and discrimination in Moldova Moldova and online

Workshop at the European Parliament for young Brussels, Belgium 11–13 October 2022 15 (8 women, 7 men) political leaders from the Westen Balkans on combating hate crimes

Participation in the B’nai B’rith IMPACT: Emerging Online 13 October 2022 20 (11 women, 9 men) Leaders Fellowship

Participation in CEPOL event on effective responses Heraklion, Greece 20 October 2022 27 (8 women, 19 men) to hate crime victims

Participation in event on freedom of religion with regard Brussels, Belgium 20 October 2022 N/A to religious slaughter

Participation in seminar for public servants in Canada Online 21 October 2022 >120 on addressing anti-Semitism

Presentation on ODIHR's hate crime victim support work Gdańsk, Poland 23–24 October 2022 47 (41 women, 6 men) and resources for local civil society organizations

Presentations on ODIHR's hate crime work Skopje, North 25–27 October 2022 38 (18 women, 20 men) during a 2022 regional conference on hate crime Macedonia in South East Europe

Event and workshop to raise awareness and build Chisinau, Moldova 26–28 October 2022 44 (18 women, 26 men) effective communication with police to address the security needs of the Jewish community of Moldova

Participation in the Council of Europe roundtable on Dublin, Ireland 26–28 October 2022 N/A Right to Life, Security and Protection from Violence: combating SOGIESC-based hate crime across Europe

ODIHR 2022 68 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Participation in the Geneva Peace Week sessions Geneva, Switzerland 3 November 2022 N/A on promoting human rights as an atrocity prevention mechanism

Workshop for policymakers, teacher trainers and Bucharest, Romania 3 November 2022 83 (54 women, 29 men) educators on addressing anti-Semitism, intolerance and and online discrimination through education in Romania

Event on strengthening civil society to build coalitions Bucharest, Romania 4 November 2022 9 (6 women, 3 men) that address intolerance and discrimination and online

Participation in the Fourth European Policy Barcelona, Spain 9–10 November 2022 N/A Dialogue Forum

Presentation on ODIHR’s hate crime reporting: Past, Vienna, Austria 16 November 2022 N/A present and future, during an informal OSCE Human Dimension Committee meeting

14th Annual Meeting of the National Points of Contact on Online 16–17 November 2022 86 (44 women, 42 men) Hate Crimes (NPCs)

Participation in the conference of the Competence Berlin, Germany 17 November 2022 N/A Network for the Prevention of Islamophobia and Anti‑Muslim hatred

Presentation of ODIHR's hate crime victim support tools Spain 17 November 2022 N/A and resources during a seminar for security forces

Conference for teacher trainers, school directors and London, UK 17 November 2022 50 (24 women, 26 men) educators on addressing anti-Semitism in and through education in the United Kingdom

Presentation at CEPOL e-learning webinar on Online 23 November 2022 N/A cooperation and referrals of hate crime victims between law enforcement and civil society organizations

Presentation on ODIHR's work to address anti-Semitism Gothenburg, Sweden 28 November to >150 at the Plenary meeting of the International Holocaust 1 December 2022 Remembrance Alliance (IHRA)

Presentation on ODIHR's hate crime work for Polish Warsaw, Poland 29 November 2022 27 (13 women, 14 men) Police during an annual meeting of hate crime coordinators

Presentation on ODIHR's work during a meeting of the Brussels, Belgium 30 November to 38 (27 women, 11 men) Working Group on hate crime victim support under 1 December 2022 the High Level Group on combating hate speech and hate crime

Participation in a roundtable on the freedom of religion Belgium 2 December 2022 18 (4 women, 14 men) or belief

Event on unpacking intersectionality in hate crime victim online 5 December 2022 32 (27 women, 5 men) support as part of the "Under the Spotlight" series

Participation in the 3rd Meeting of the Working Group The Hague, 6–7 December 2022 74 (40 women, 34 men) on the Implementation of the EU Strategy on Combating The Netherlands Antisemitism and Fostering Jewish Life

Training event for local civil society organizations on Gdańsk, Poland 6–7 December 2022 24 (8 men, 16 women) recording and reporting hate crime and supporting the victims

Awareness-raising seminar on hate crimes for Online 9 December 2022 21 (8 women, 13 men) Turkmenistan national authorities

Youth for Inclusion Workshop ― Warsaw: Fostering Warsaw, Poland 13–15 December 2022 17 (12 women, 5 men) a vision of equal, inclusive and cohesive societies among refugee and host community youth populations in Poland

TAHCLE Training of Trainers for police Pristina, Kosovo 14–16 December 2022 26 (7 women, 19 men) in the Kosovo* region

* There is no consensus among OSCE participating States on the status of Kosovo and, as such, the Organization does not have a position on this issue. All references to Kosovo, whether to the territory, institutions or population, in this text should be understood in full compliance with United Nations Security Council Resolution 1244.

ODIHR 2022 69 CONTACT POINT FOR ROMA AND SINTI ISSUES

Meeting or Event Location Date Number of Participants

Moderation of webinar on Good Practices on Improving Online 14 January 2022 54 Relations between Police Representatives and the Roma Communities, organized by the Council of Europe under the joint EU/CoE programme Roma Women’s Access to Justice ― JUSTROM3

Capacity-building training for self-advocacy for Skopje, North 22–25 March 2022 20 (20 women, 0 men) Roma girls, women, and feminist activists from Macedonia North Macedonia

Presentation on the public and political participation of Warsaw, Poland 26 March 2022 27 (14 women, 13 men) Roma and Sinti youth during the Democracy Resurgence ― Programme for Young Change Makers

Presentation of ODIHR's activities on Roma and Strasbourg, France 17–18 May 2022 70 (28 women, 42 men) Sinti during the 5th meeting of the Council of Europe Committee of Experts on Roma and Traveller Issues (ADI-ROM)

International Roma Contact Group meeting with a focus Online 31 May 2022 16 (11 women, 5 men) on the ongoing conflict in Ukraine: Roma and Sinti Populations in Crisis Situations

Meeting with intergovernmental organizations on the Online 15 June 2022 19 (11 women, 8 men) situation of Roma in and around Ukraine

Contribution to the works of the Committee on the Stockholm, Sweden 21–23 June 2022 >150 Genocide of the Roma during the Plenary meeting of the International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA)

Presentation of ODIHR activities related to Roma in and Online 1 July 2022 >20 around Ukraine during the Second Council of Europe consultation meeting with Roma civil society and pro- Roma organizations active in Ukraine

Presentations on human rights monitoring in crisis Warsaw, Poland 22 July 2022 22 (19 women, 3 men) situations during training for Ukrainian Roma mediators organized by the Chiricli Roma Women Fund

Roma Rights Summer School, co-organized by the Budapest, Hungary 1–11 August 2022 14 (4 women, 10 men) European Roma Rights Centre and ODIHR

Workshop on Monitoring the Human Rights Situation Online 25 August 2022 8 (3 women, 5 men) of Ukrainian Roma Refugees in the Czech Republic, Hungary, Moldova, Poland, Romania and Slovakia

Presentation on ODIHR activities related to Roma in and Online 30 August 2022 71 around Ukraine during the roundtable discussion on Policymaking and Implementation of State Policy on the Protection of the Rights of National Minorities, including Roma, under Martial Law

Contribution during the expert meeting and the Ljubljana, Slovenia 5–6 September 2022 >70 10th anniversary conference of the Ljubljana Guidelines on Integration of Diverse Societies, organized by the OSCE High Commissioner on National Minorities

Warsaw Human Dimension Conference side-event: Warsaw, Poland 3 October 2022 35 (19 women, 16 men) Monitoring the Human Rights Situation of Roma in Ukraine and Neighbouring participating States

Warsaw Human Dimension Conference side-event: Warsaw, Poland 3 October 2022 33 (18 women, 15 men) Improving Access to Inclusive Education for Roma and Sinti Children

Consultation Meeting: Quality and effectiveness of Warsaw, Poland 4 October 2022 14 (6 women, 8 men) education for Roma and Sinti children during the COVID‑19 pandemic: Challenges and good policy practice in the area of education

Capacity-building training for self-advocacy for Kraków, Poland 11–14 October 2022 13 (13 women, 0 men) minorities, including Roma girls, women and feminist activists from Poland

ODIHR 2022 70 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Short-Term Election Observation Training for Roma Warsaw, Poland 27–28 October 2022 16 (8 women, 7 men, and Sinti 1 other)

Presentation on the importance of education about Bucharest, Romania 3 November 2022 83 (54 women, 29 men) the Roma and Sinti Genocide during the National Workshop for Policymakers, Teacher Trainers and Educators: Addressing Anti-Semitism, Intolerance and Discrimination through Education, organized by ODIHR in partnership with UNESCO and the Romanian Ministry of Education

Presentation on ODIHR human rights monitoring Athens, Greece 7–11 November 2022 50 (28 women, 22 men) activities on the situation of Roma in and around Ukraine during the Roma Rights Network Meeting organized by the European Roma Rights Centre

Presentation on access to documents and other Tbilisi, Georgia 7–11 November 2022 35 (10 women, 25 men) statelessness-related issues and support for the organization of the Regional Statelessness study visit of four Central Asian states to Georgia with a training component, organized by UNHCR

Opening address during the 2022 Western Balkans Pristina, Kosovo 17–18 November 2022 >60 Roma Summit Perspectives from the ground: opportunities for Roma Inclusion in the Western Balkans

Presentation of ODIHR activities on building trust and Online 23 November 2022 N/A understanding between Police and Roma and Sinti during the OSCE Annual Meeting of Heads of Law Enforcement/ Security Co-operation Departments on Police-related Activities

Consultation meeting: Roma and Sinti Women Warsaw, Poland 23–24 November 2022 29 (26 women, 3 men) — Current Challenges and Perspectives for Gender Equality and Participation

Contribution to the draft recommendation for teaching Gothenburg, Sweden 28 November to >150 guidelines during the works of the Committee on the 1 December 2022 Genocide of the Roma at the Plenary meeting of the International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA)

17th Meeting of the Focal Points on Roma in OSCE Online 30 November 2022 10 (7 women, 3 men) Field Operations

Presentation on ODIHR activities related to Roma Online 7 December 2022 N/A communities from Ukraine during the Roma Civil Society Forum on Ukraine

OSCE-wide event on countering hate speech, Vienna, Austria 12 December 2022 99 (61 women, 38 men) co-organized by the Office of the OSCE Representative on Freedom of the Media (RFoM), ODIHR, and the Office of the OSCE High Commissioner on National Minorities (HCNM)

Presentation on ODIHR activities related to Roma Warsaw, Poland 12 December 2022 N/A communities from Ukraine at the Second Forum of Roma Women of Ukraine

Training of Trainers: Police and Roma — Effective and Skopje, North 12–15 December 2022 23 (4 women, 19 male) Human Rights-Compliant Policing, organized by ODIHR Macedonia and the OSCE Mission to Skopje, in cooperation with the Training Centre of the Ministry of Interior of the Republic of North Macedonia

Workshop with Roma Women sterilized without their Ostrava, Czech Republic 14 December 2022 17 (15 women, 2 men) informed choice and consent in Czech Republic

ODIHR 2022 71 EXTRABUDGETARY PROGRAMMES AND PROJECTS Implemented in 2022

ELECTIONS

Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Fund for Enhancing the OSCE Region • Deploying experts from eligible participating States (Albania, Armenia, Diversification of Election Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Observation Missions North Macedonia, Moldova, Mongolia, Montenegro, Uzbekistan, Serbia, Tajikistan, Turkmenistan and Ukraine) as long-term and short-term election observers within ODIHR Election Observation Missions.

Election Observation OSCE Region • Revising and updating the Handbook on Observing Women’s Participation in Development Programme Elections and developed a new Handbook on Observing the Work of Election Management Bodies.

Fund for Enhancing the OSCE Region • Assisting institutions and civil society in addressing ODIHR electoral Follow-up of ODIHR assessments and recommendations through legal reviews and advice, and Electoral Assessments and technical expertise. Recommendations

Election Observer OSCE Region • Training long-term election observers from participating States eligible for the Training Programme Fund for Enhancing the Diversification of Election Observation Missions.

Support to the South East Europe • Assisting institutions and civil society in addressing ODIHR electoral follow-up of electoral assessments and recommendations related to election administration, voter recommendations in the registration and media, election campaign and electoral dispute resolution. Western Balkans

DEMOCRATIZATION

Rule of law

Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Strengthening Inclusive OSCE Region • Continuing the review and update of the OSCE Kyiv Recommendations on and Accountable Judicial Independence (2010) by organizing expert discussion on topics Democratic Institutions such as transfer and promotion of judges and freedom of expression of in the OSCE Region judges. Organized an expert meeting to validate the text of the revised Kyiv Recommendations. • Organizing an inaugural moot court for law students focusing on the rights of persons with disabilities.

Eastern Europe • Monitoring the process of ad hoc evaluation of the integrity of candidates for self-governing bodies of judges (pre-vetting) in Moldova.

Trial Monitoring Central Asia • Monitoring trials in relation to the January 2022 events in Kazakhstan to assess the respect of the right to a fair trial and of the rights of victims and witnesses.

Legislative Support

Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Legislative Review Fund OSCE Region • Legal analyses of legislation, including three legal reviews on the Constitutional Court, on the Commissioner for Human Rights and on the Prosecution Service of Kazakhstan, respectively, judicial and prosecutorial self-administration bodies and the criminal offence of illicit enrichment in Moldova, and on the State Inspector’s Service of Georgia. • Support and cooperation with the ODIHR Panel of Experts on Freedom of Assembly and Association and the Core Group of Experts on Political Parties. • International Roundtable: Civil Society: Empowerment and Accountability.

ODIHR 2022 72 Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Strengthening Inclusive OSCE Region • Legal analyses of legislation, including on judicial councils (Uzbekistan), reform and Accountable of the judiciary (Kazakhstan) and parliamentary Rules of Procedure and Law on Democratic Institutions in Normative Acts (Armenia). the OSCE Region • Fifth meeting of the ad hoc Expert Group on Democratic Lawmaking for the development of ODIHR Guidelines on Democratic Lawmaking and Good Quality Legislation. • Updating and revising the draft ODIHR Guidelines on Democratic Lawmaking and Good Quality Legislation. • Online meetings with parliamentary and executive bodies of Bosnia and Herzegovina for the preparation of a lawmaking assessment report. • Preparing and/or finalizing three comprehensive assessment reports on legislative processes in Armenia, Uzbekistan and Bosnia and Herzegovina. • Training the Office of the Public Defender of Armenia on good practices in the application of a human rights‑based approach in the review of legislation. • Workshop for the Parliament of Montenegro on the Principles of Democratic Lawmaking and the Role of Parliament in Oversight, with specific focus on innovative trends and regulatory impact assessments. • Upgrade, technical maintenance and updating of ODIHR online legislative database www.legislationline.org.

Democratic Governance

Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Strengthening Inclusive OSCE region • Presentation of report to support the parliament of Uzbekistan in the review and Accountable of existing practices and strategies for improving openness and inclusiveness Democratic Institutions towards people with different types of disabilities. in the OSCE Region • Commission of two surveys and a report to support the parliament of Serbia in the review of existing practices and strategies for improving openness and inclusiveness towards people with different types of disabilities. • Organizing a Boot Camp on Political Integrity for Transparency International Chapters from the OSCE region, oversight bodies and parliaments on the topic of combating undue influence in politics, regulating new forms of influence and lobbying. • Organizing the Young Policy Advisers Course for six Mediterranean Partner countries. • Designing the Young Policy Advisers Manual.

Gender Equality

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Strengthening Inclusive OSCE region • Publication of Realizing Gender Equality in Parliament: A Guide for Parliaments and Accountable in the OSCE Region in Russian. It is also available in Montenegrin, thanks to the Democratic Institutions translation by the OSCE Mission to Montenegro. in the OSCE Region • Presentation of Realizing Gender Equality in Parliament at an international web-dialogue event and at national events with the parliaments of Kyrgyzstan, Montenegro, North Macedonia, Serbia and Tajikistan. • Training of MPs and parliamentary staff on ‘gender‑sensitive parliaments’ standards in Kyrgyzstan, North Macedonia and Tajikistan. • Publication of Participatory Gender Audits: A Step-by-step Guidance Document, in English and Russian. • Supporting the Parliament of Malta in conducting a participatory gender audit engaging MPs, parliamentary staff, government representatives, independent institutions and representatives of civil society. • Supporting the Jogorku Kenesh of Kyrgyzstan in launching a participatory gender audit of the parliament. • Conducting qualitative research on the status, role and experiences of governmental institutional mechanisms for the advancement of women and of gender equality.

ODIHR 2022 73 Migration

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Assistance for Poland • Training civil society to facilitate dialogue on migration in relevant communities. Implementation of OSCE Commitments on Southeastern • Organizing five-day in-person training for 22 human rights defenders on Migration and Freedom Europe human rights monitoring at international borders, including securing their own of Movement personal and digital security.

OSCE region • Organizing a two-day conference on Migration, Human Rights and Inclusion: Assessing the Role of Civil Society in the OSCE Region.

HUMAN RIGHTS

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Human Rights OSCE Region • Development of training curriculum for detention monitors based on ODIHR and Anti‑Terrorism and Penal Reform International (PRI) publication: Protecting Human Rights Programme in Prisons while Preventing Radicalization Leading to Terrorism or Violence: A Guide for Detention Monitors.

Central Asia • Regional workshop for Central Asia on Detention Monitoring and the Protection of Human Rights while Preventing and Countering Violent Extremism and Radicalization to Terrorism (VERLT) in Prisons, in Bishkek, Kyrgyzstan.

Western Balkans • Translation of ODIHR/PRI Detention Monitoring Guide into further languages, including Albanian and Bosnian.

Uzbekistan • Law enforcement training on Protecting Human Rights While Countering Terrorism Effectively, in Uzbekistan; training courses in Andijan and Termez.

Bosnia and • Training on Human Rights in Counter-Terrorism Investigations in Bosnia and Herzegovina Herzegovina.

OSCE region • ODIHR side event on Counter-terrorism and Shrinking Civic Space: the misuse of counterterrorism measures against dissenting voices, held in the margins of the 2022 Warsaw Human Dimension Conference.

Freedom of Peaceful North Macedonia • Online peaceful assembly monitoring training for OSCE Mission to Skopje. Assembly Programme Albania • ODIHR peaceful assembly monitoring training for OSCE Presence in Albania.

OSCE region • Discussion with delegations and civil society organizations on Ensuring and Monitoring the Right to Freedom of Peaceful Assembly in the OSCE region During the COVID-19 Pandemic: developments, challenges and good practices. • ODIHR annual CSOs Freedom of Peaceful Assembly Monitoring network meeting. • Preparation and publication of The Impact of the Covid-19 Pandemic on the Right to Freedom of Peaceful Assembly in English and Russian. • Warsaw Human Dimension Conference side event, Ensuring and Monitoring the Right to Freedom of Peaceful Assembly During and in the Aftermath of the COVID-19 Pandemic.

Mongolia • Training on human rights-compliant policing of assemblies for Mongolian law enforcement. • Translation, design and layout of ODIHR Human Rights Handbook on Policing Assemblies in Mongolian.

Italy • Contributing to peaceful assembly monitoring training for Amnesty International (Italy) volunteers.

Anti-Torture Programme OSCE region • Online workshop on effective interviewing for members of the OSCE Police Academies Network, with the support of SPMU and the Norwegian Centre for Human Rights. • Online exchange on the ‘Atlas of Torture’ website, complemented by an online workshop on the inadmissibility of torture-tainted evidence, in partnership with the Ludwig Boltzmann Institute of Fundamental and Human Rights. • Webinar on Preventing Torture in the Context of Public Assemblies, in partnership with APT. • 5th ODIHR/APT regional meeting for NPMs and CSOs of the OSCE region in Warsaw on Monitoring the Use of Force and Equipment in Criminal Justice Systems.

ODIHR 2022 74 Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Anti-Torture Programme OSCE region • Outcome report of the 4th ODIHR/APT regional meeting for NPMs and CSOs (cont.) of the OSCE region on Monitoring the Situation of Older Persons Deprived of Liberty, in English and Russian. • Outcome report on the Workshop for OSCE participating States on Implementing para. 21 of MC Decision 7/20 on the prevention and eradication of torture, in English and Russian.

Kyrgyzstan • Training on the monitoring of weapons and restraints for members of the NPM of Kyrgyzstan, with support from the Omega Research Foundation and the University of Exeter.

Sweden • Pilot training for prison staff on Introduction to the Nelson Mandela Rules, in partnership with Penal Reform International and with support from the Swedish Prison and Probation Service and United Nations Office on Drugs and Crime.

Italy • Needs assessment visit to Italy in preparation for training for penitentiary police on the Nelson Mandela Rules. • Training for penitentiary police staff on Introduction to the Nelson Mandela Rules.

Freedom of Religion or OSCE region • Production of video content on the importance of FoRB as a human right, Belief Programme featuring members of the OSCE/ODIHR Panel of Experts on Freedom of Religion or Belief. • Development of FoRB and dialogue and partnerships beyond religious or belief boundaries toolkit. • Consultations with religious and spiritual leaders on FoRB and dialogue and partnerships beyond religious or belief boundaries. • Consultations with judges and academics on Freedom of Thought and judicial practice.

Georgia • Design and layout of ODIHR’s FoRB and Security: Policy Guidance in Georgian.

Kyrgyzstan • Design and layout of ODIHR’s FoRB and Security: Policy Guidance in Kyrgyz.

Anti-Trafficking OSCE Region • Online launch of the updated National Referral Mechanisms — Joining Programme Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons: A Practical Handbook — Second Edition. • Eastern and Central Europe Launch Event of the updated National Referral Mechanisms Handbook • Joint side event at CSW66: Addressing Vulnerabilities of Women and Girls to Trafficking in Persons, with Inter-Agency Coordination Group against Trafficking in Persons (ICAT) and UN Women. • Two annual meetings of ODIHR’s International Survivors of Trafficking Advisory Council (ISTAC). • Joint side event on the margins of the 77th Session of the UN General Assembly on Addressing Sexual Violence and Human Trafficking in Armed Conflict, with Sanctuary for Families, CATW and Apne Aap International. • Joint side event during the Warsaw Human Dimension Conference on Trafficking in Persons belonging to Ethnic, National and Religious Minorities, jointly with the United States Mission to the OSCE, OSCE Secretariat, Office of the Special Representative/Co-ordinator for Combating Trafficking in Human Beings. • Side event at Eleventh session of the UNTOC Conference of the Parties on The Need for Effective National Referral Mechanisms to Combat Trafficking in Human Beings. • Translation of the updated NRM Handbook into Russian. • Four assessment visits of National Referral Mechanisms or equivalent systems for the identification of, and the provision of assistance to victims of human trafficking to prevent and address trafficking of Ukrainian refugees in Romania, the Slovak Republic, Czech Republic and Republic of Moldova. • Two in-person and one online Training of Trainers for frontline responders on NRMs and a trauma-informed approach to address trafficking risks and trafficking of Ukrainians as a result of armed conflict and launch of the CSO coordination platform. • Joint side event during the Warsaw Human Dimension Conference on Trafficking of Women and Girls for the Purpose of Sexual Exploitation: Responding to prevention and protection challenges in the context of the Ukraine conflict, jointly with United States Mission to the OSCE, OSCE Secretariat, Office of the Special Representative/Co-ordinator for Combating Trafficking in Human Beings.

ODIHR 2022 75 Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Anti-Trafficking OSCE Region • Survey among stakeholders working in the countries bordering Ukraine in Programme April 2022: an empirical basis to assess the main challenges for, and needs of (cont.) frontline stakeholders and civil society organizations in conducting their work in the context of the refugee flow from Ukraine. • Online survey of women refugees from Ukraine to collect information on the experiences of women and children who are especially vulnerable to trafficking and preparation of a factsheet. • Translation of the updated NRM Handbook into Ukrainian to provide specialized guidance to all anti-trafficking stakeholders in Ukraine.

Human Rights Gender OSCE region • Regional training on integrating SGBV into detention monitoring for NHRIs and and Security Programme NPM groups. • Publication of Addressing Sexual Violence in the Armed Forces. • Preparation of advisory document on human rights and Women, Peace and Security reporting under the Code of Conduct for OSCE participating States. • ODIHR/SPMU/GIS joint side event at Warsaw Human Dimension Conference on law enforcement response to gender-based violence. • ODIHR/DCAF joint side event at Warsaw Human Dimension Conference on advancing gender equality in the security sector. • Development of training curriculum on integrating gender into oversight of the security sector within the CHANGE project. • Publication of SGBV in Armed Conflict factsheet in English, Russian and Ukrainian. • ODIHR/DCAF/UN Women joint webinar on Integrating Gender into Intelligence Operations. • ODIHR/DCAF/UN Women joint webinar on Beyond Militarism: The importance of whole-of-society partnerships for effective PVE and CT. • ODIHR/DCAF/UN Women joint webinar on Military Gender Advisors: Opportunities, Challenges and Ways forward.

Uzbekistan • Training on addressing and preventing SGBV in places of deprivation of liberty for officers of penitentiary institutions.

Poland • Training on integrating SGBV in detention monitoring for the office staff of Polish Commissioner for Human Rights. • Translation of Addressing and Preventing SGBV in Places of Deprivation of Liberty into Polish.

Georgia • Training on integrating gender perspective into oversight of the security sector for state oversight bodies and NHRIs.

Tajikistan • Translation of Addressing and Preventing SGBV in Places of Deprivation of Liberty into Tajik.

Human Rights Defenders OSCE region • Publication of Strengthening the Resilience of National Human Rights Programme Institutions Guidance Tool. • Meeting of Heads of NHRIs from the OSCE region focused on launching and raising awareness about the practical use of the NHRIs Resilience Tool.

EU countries • Open Source Investigation training for European human rights defenders.

OSCE countries • Production of an e-course on Trauma-Informed Interviewing: skills and techniques for monitors (completion early 2023). • Series of workshops on game content development for Starlight Stadium. • Localization of Starlight Stadium Episode 1 into Russian and Ukrainian language and context.

Kosovo • Human Rights Monitoring Safety and Security training, co-organized with the OSCE mission in Kosovo.

Romania • Assessment visit focusing on the situation of human rights defenders.

Lithuania • Needs assessment mission focusing on Belarusian human rights defenders in exile.

Georgia • Needs assessment mission focusing on Belarusian human rights defenders in exile.

ODIHR 2022 76 Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Ukraine Monitoring Ukraine • Training on trauma-informed interviews for monitors. Initiative • Deployment of four monitoring visits. • Publication of Interim Report on reported violations of international humanitarian law and international human rights law in Ukraine. • Publication of Second Interim Report on reported violations of international humanitarian law and international human rights law in Ukraine.

Estonia • Scoping visit. • Deployment of two monitoring visits.

Poland • Scoping visit to the Ukraine/Poland border area.

Romania • Scoping visit.

Moldova • Scoping visit.

Hungary • Scoping visit.

TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Prosecutors and Hate OSCE Region • Signing Memorandum of Understanding between Supreme State Prosecution Crime Training (PAHCT) Office and Judicial Training Centre of Montenegro and ODIHR and planning for Programme Training of Trainers (ToT) in Q1 of 2023. • Development of prosecutorial guidance on hate crime for Lithuania.

Training against OSCE Region • Delivery of TAHCLE ToT for the Police of the Republic of Armenia and Hate Crimes for Law agreement on National Implementation Plan for further rollout of the training. Enforcement (TAHCLE) • Delivery of refresher TAHCLE ToT for the Police of Montenegro and agreement Programme on National Implementation Plan for further rollout of the training. • Agreement on signing a Partnership Agreement with Romanian Police on ODIHR’s delivery of one ToT course on hate crime for law enforcement officers in Q1 2023 and translation of the updated TAHCLE curriculum into Romanian. • Presentation on the TAHCLE programme for representatives of Guarda National of Portugal and discussion of potential implementation. • Delivery of TAHCLE ToT for law enforcement officers in Kosovo with particular emphasis on new modules on Sensitive and Respectful Treatment of Hate Crime Victims. • Initiated negotiations with Albania on possible implementation of TAHCLE in 2023.

Turning Words into Action OSCE Region • Organizing events on raising awareness and supporting effective to Address Intolerance communication between national security institutions and the Jewish communities in Estonia, North Macedonia, Moldova and the State of Berlin, Germany, in cooperation with the European Commission and the World Jewish Congress. • Workshop on Addressing Anti-Muslim Hate Crimes and the Security of Muslim communities in Türkiye. • Drafting a practical guide on Understanding Anti-Roma Hate Crimes and Addressing the Security Needs of Roma and Sinti Communities. • Organizing a civil society coalition-building training event in Cyprus. • Organizing a workshop for ENCATE network members to strengthen coalitions on addressing anti-Semitism, intolerance and discrimination in and through education. • Supporting national stakeholders in Cyprus to improve inter-agency cooperation on addressing hate crime. • Organizing a national workshop for policymakers, teacher trainers and educators on addressing anti-Semitism, intolerance and discrimination through education in Romania, in cooperation with UNESCO and the Romanian Ministry of Education. • Organizing a workshop on addressing anti-Semitism in and through education in the United Kingdom, in cooperation with UNESCO, the Independent Advisor to the United Kingdom government on anti-Semitism and the UCL Centre for Holocaust Education.

ODIHR 2022 77 Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Turning Words into Action OSCE Region • Organizing a seminar for public servants and policymakers in Canada on to Address Intolerance addressing anti-Semitism, in cooperation with UNESCO, the Special Envoy (cont.) of Canada on Preserving Holocaust Remembrance and Combatting Anti- Semitism and the Canadian Heritage. • Designed a methodology and conducted an assessment on addressing anti- Semitism and other forms of intolerance in and through education in Moldova. • Organized an event on addressing anti-Semitism and other forms of intolerance in and through education in Moldova. • Updated and improved ODIHR’s Hate Crime Incident Platform. • Translated the following ODIHR resources: – Addressing Anti-Semitism through Education: Teaching Aids (Portuguese and Romanian) – Anti-Semitic Hate Crime Factsheet (Macedonian, Albanian, German and Romanian) – Anti-Roma Hate Crime Factsheet (French) – Practical Guide on Understanding Anti-Muslim Hate Crimes – Addressing the Security Needs of Muslim Communities (Turkish). • Delivered an awareness-raising roundtable on hate crime data collection and recording for relevant stakeholders in Montenegro. • Development of audio-visual training materials on hate crimes to be used in PAHCT, TAHCLE and civil society hate crime training programmes and events.

EStAR – Enhancing OSCE Region • Publication of the Structural Arrangements for Hate Crime Victim Support: Stakeholder Awareness Policy Brief. and Resources for Hate • Two online diagnostic workshops with policymakers, prosecutors, judiciary, Crime Victim Support police and CSO experts in Estonia and Greece to assess national structures and services for hate crime victim support. • Publication of the Sensitive and Respectful Treatment of Hate Crime Victims: Training Course for Criminal Justice Professionals. • Publication of Policy Brief: Specialist Support for Hate Crime Victims. • Final Policy Brief roundtables to discuss main recommendations for validation and to identify potential gaps to address for final publication. • Publication of Compendium: Practices of Civil Society and Government Collaboration for Effective Hate Crime Victim Support. • Final Project Conference to discuss the current state and future of hate crime victim support in the OSCE region presenting final EStAR recommendations to support transformation of hate crime victims’ rights into practical reality. • Webinar on Hate Crime Victims in criminal proceedings. • Publication of the Quality Specialist Support Services for Hate Crime Victims: Training Course. • Online pilot training for police officers in Ireland on the sensitive and respectful treatment of hate crime victims. • Publication of Hate Crime Victim Support: Policy Brief. • Leaflet published on Hate Crime Victim Support Building Blocks. • Leaflet published on The Sensitive and Respectful Treatment of Hate Crime Victims, including Albanian, Serbian and Polish language versions. • Three awareness‑raising videos published: Understanding hate crime victims, Hate crime victim support service providers and The EStAR project and the importance of strengthening hate crime victim support. • Translation of the publication Model Quality Standards for Hate Crime Victim Support into German. • Contribution to a CEPOL police training course covering content on individual needs assessments, referral mechanisms and preventing secondary victimization of hate crime victims. • Contribution to the Path to Equality, Enhancing Competences for Equal Treatment conference in Gdańsk, Poland, covering content on hate crime reporting and enhanced victim support. • Contribution to the South East Europe 2022 Regional Conference on Hate Crime in Skopje, North Macedonia, covering content on authorities and CSOs cooperation for effective hate crime victim support provision. • Contribution to the IV Seminar on Hate Crimes for Security Forces organized by the Spanish National Office for the Fight against Hate Crimes (ONDOD) covering content on working with the police to provide better hate crime victim support. • Contribution to a briefing of hate crime coordinators at the Polish Police in Warsaw.

ODIHR 2022 78 Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

EStAR – Enhancing OSCE Region • Meeting of a Working Group on hate crime victim support under the Stakeholder Awareness European Union High Level Group on combating hate speech and hate crime and Resources for Hate in Brussels, Belgium. Crime Victim Support • Organizing an online presentation of research related to intersectionality (cont.) aspects of hate crimes against persons with disabilities. • Contribution to a hate crime training course for civil society organizations in Gdańsk, Poland, with sessions related to sensitive and respectful treatment of hate crime victims and individual needs assessment of victims’ needs. • Podcast recording about hate crime and hate crime victim support for Polish civil society. • Contribution to a hate crime awareness online event for Turkmen authorities. • Contribution to Training Against Hate Crimes for Law Enforcement (TAHCLE) in Pristina, Kosovo on the sensitive and respectful treatment of hate crime victims.

ROMA AND SINTI

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Assisting participating OSCE Region • Building the capacity of young Roma and Sinti activists working with ODIHR States to Effectively as junior experts. Implement the Action Plan on Improving the Situation of Roma and Sinti in the OSCE Area

Short-term Election OSCE Region • Organizing training of Roma and Sinti short-term election observers on the Observation Training electoral process as well as international election commitments and standards. for Roma and Sinti

I-CHANGE self-advocacy Poland • Organizing a self-advocacy training programme for Roma women, girls, training for Roma girls, and feminist activists. women and feminist • Releasing an activity video. activists. Training for self‑advocacy for Roma girls, women, and feminist activists from Poland

I-CHANGE self-advocacy North Macedonia • Organizing a self-advocacy training programme for Roma women, girls, training for Roma girls, and feminist activists. women and feminist • Publishing a training report. activists. Capacity‑Building Training for self-advocacy for Roma girls, women, and feminist activists from North Macedonia

Promoting a Human North Macedonia • Organizing Training of Trainers on Police and Roma — Effective and Human Rights-Compliant and Rights-Compliant Policing. Gender-Responsive Security Sector

Promoting a Human OSCE Region • Preparing the publication of Addressing the Security Needs of Roma and Sinti: Rights-Compliant and A Practical Guide, to be launched in 2023. Gender-Responsive Security Sector

Advancing the Human Ukraine • Conducting a human rights monitoring mission to Ukraine. Dimension of Security • Documenting human rights abuses and violations targeting Roma populations. in Ukraine • Interviewing Roma individuals on observation of violations of international humanitarian and human rights law in Ukraine. • Preparing a human rights monitoring report on the situation of Roma in Ukraine.

ODIHR 2022 79 HUMAN DIMENSION MEETINGS

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Enhancing the quality of OSCE Region • Enhancing the online Conference and Event Registration System, to support ODIHR-organized events in the registration and management of events in the human dimension. the human dimension • Supporting the organization and management of the Warsaw Human Dimension Conference.

Fund for NGO Participation OSCE Region • Supporting the participation of civil society representatives at events in the in OSCE Human Dimension human dimension. Events

UKRAINE 2022

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Programme on ODIHR Ukraine • Participating in regular donor coordination meetings in Ukraine in the areas Support for and of gender equality and parliamentary technical assistance and organizing Engagement in Ukraine consultative meetings with representatives of Ukrainian civil society in March Project: Advancing and June 2022. the Human Dimension • Developing an e-learning course on Trauma Informed Interviews — skills and of Security in Ukraine techniques for monitors, for the FreedomLab online platform. (1300696) • Developing a curriculum and conducting training events for civil society and frontline responders on the topic of countering trafficking in human beings and National Referral Mechanisms. • Conducting rapid assessments of National Referral Mechanisms for the identification of, and the provision of assistance to victims of human trafficking in the Czech Republic, Moldova, Romania and Slovakia. • Supporting the Ukrainian translation of the updated National Referral Mechanisms – Joining Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons: A Practical Handbook. • Organizing participation of Ukrainian experts in the launch of the updated National Referral Mechanisms Handbook for Eastern and Central Europe. • Supporting the first in a series of meetings on Migration, Human Rights and Inclusion: the resulting report Assessing the Role of Civil Society in the OSCE Region (co-funded with another extrabudgetary programme). • Organizing a side event during the Warsaw Human Dimension Conference on engaging the Ukrainian diaspora in reconstruction and development. • Organizing a consultative meeting with the ODIHR Director and representatives of Ukrainian CSOs involved in monitoring the human rights situation in Ukraine during the Warsaw Human Dimension Conference. • Organizing three on-line meetings of the Gender Advisers’ Network in Ukraine. • Supporting branding and outreach for the Gender Advisers’ Network in Ukraine. • Supporting drafting of a Handbook for Gender Advisors in Ukraine. • Organizing participation of representatives of Ukrainian Women’s Congress in XIV Polish Congress of Women. • Developing curriculum and conducting the first of a series of Youth for Inclusion Workshops. • Conducting working meeting with the members of Verkhovna Rada of Ukraine on the draft Code of Conduct for MPs. • Organizing on-line expert discussion to identify the needs and coordinate the efforts on ensuring accountability for crimes committed in the context of the military attack in Ukraine. • Conducting two webinars for judges in Ukraine on application of norms of international law related to crimes committed during the military conflict in Ukraine. • Participating in the 4th International Forum on European Ukraine: Strengthening links between political decision makers and civil society organizations in Europe. • Organizing a side event during the Warsaw Human Dimension Conference on How to Ensure that the Voices of Persons with Disabilities are Heard in Times of Crisis.

ODIHR 2022 80 Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Programme on ODIHR Ukraine • Organizing interpretation during training for Ukrainian Roma mediators on Support for and monitoring the human rights situation of Roma refugees. Engagement in Ukraine • Conducting a monitoring trip to Western Ukraine to assess the human rights Project: Advancing situation of Roma in times of crisis. the Human Dimension of Security in Ukraine • Participating in a conference on Strengthening Ukraine’s national efforts (1300696) to investigate, prosecute, adjudicate and report on international crimes (cont.) (in the Hague). • Supporting organization of a side event in the margins of the 77th Session of the UN General Assembly on Addressing Sexual Violence and Human Trafficking in Armed Conflict.

CHANGE 2022

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Design of capacity-building OSCE Region • Designing a four da training curriculum for the engagement of male allies training for engagement of targeting men working on policy development in the public sector and in civil male allies society.

Expert review of capacity- Georgia, North • Organizing a two-day Expert Meeting to ensure the integration of a freedom of building training for Macedonia, Poland religion and belief perspective in training design and delivery. engagement of male and Uzbekistan allies and integration of a freedom of religion and belief perspective targeting traditional community and religious community leaders

I-CHANGE capacity- North Macedonia • Two individual empowerment and training courses, in North Macedonia building training for and Poland and Poland. self-advocacy of Roma women

Speaking out for yourself Poland • Producing a short video (2:15 min) on the importance of self-advocacy as an is key to achieving justice instrument for integration of Roma women’s voices. and equality, video

Capacity-building for OSCE Region • Production of a video on the importance of gender mainstreaming in the work human rights defenders of human rights defenders. (HRDs) and those working on gender equality, video

Young Women’s Political Georgia, North • Delivering the second edition of the YWPA. Academy (YWPA) Macedonia, Poland and Uzbekistan

Support to a young Georgia • Supporting a young Georgian politician and YWPA 2021 graduate to attend The politician to work on youth Youth conference in the European Parliament in Brussels. policy

Capacity-building for the Poland • Strengthening the fundraising and communication systems and skills of the Polish Congress of Women Polish Congress of Women to enable more efficient constituency engagement Association and stronger accountability.

Hackathon model for Georgia, North • Preparing for the roll-out of the Hackathon, an innovative tool for gender Gender Inclusiveness and Macedonia, Poland inclusivity and pluralism. Designing the agenda for the two-day hybrid Pluralism and Uzbekistan Hackathon. Mapping potential participants and experts.

Designing a Guidance OSCE Region • Contributing to the revised Guidelines on Democratic Lawmaking by integrating Note on good practices a gender perspective. for legislation on gender • Presenting at the Fifth Meeting of the Group of Experts on Democratic equality and gender Lawmaking in Warsaw. impact assessment of legislation

ODIHR 2022 81 Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Capacity-building Georgia • Organizing training for security sector representatives in Georgia to tackle hate for security sector crime, including gender‑based hate crime. representatives on hate • Introducing ODIHR’s resources to police, prosecutors and other criminal justice crime, including gender- actors in Georgia, as well as civil society organizations working on hate crime based hate crime and gender-based hate crime issues.

Addressing Violence OSCE Region • Organizing an online expert consultation over two days with 35 experts in Against Women in Politics violence against women, women in politics and gender experts (33 women and 2 men) to present a draft Toolkit and integrate expert feedback in Toolkit finalization. • Publishing the Addressing Violence against Women in Politics In the OSCE Region: Toolkit consisting of five tools in English. • Hosting a global launch to present the Toolkit online (129 participants) and through livestreaming of the event (239 views). • Raising awareness of this resource among politicians, MPs, gender equality mechanisms, gender equality experts, and women’s groups working on violence against women across OSCE Region.

Addressing Violence Georgia • Organizing two events in cooperation with the Gender Equality Council of the Against Women in Politics Georgian Parliament on Addressing Violence against Women in Politics in Georgia, for 32 participants (29 women and 3 men).

Sharing good practice on Georgia, North • Organizing three roundtables on gender-related electoral recommendations in gender-related election Macedonia, and Georgia, North Macedonia and Uzbekistan for election and gender equality. findings Uzbekistan

Supporting women North Macedonia • Organizing a study visit for justice sector representatives from Uzbekistan to networks across the and Uzbekistan North Macedonia. justice system

Supporting the Georgia • Supporting three law students from Tbilisi and their mentor to take part in participation of the the Moot Court finals and access their prize, consisting of free tuition at the Georgian team in summer school on Disability Law at the University of Galway, Ireland. Moot Court Finals and as winners

Capacity‑Building Georgia • Designing training curriculum focusing on integration of a gender perspective for NHRIs on gender in the oversight of the security sector. mainstreaming in the • Delivering a two-day institutional training course for NHRIs, external and oversight of the security internal oversight bodies of the security sector in Georgia. sector

CHANGE Baseline report Georgia, North • Designing Baseline Report and Benchmarks for Poland (other beneficiary and benchmarking Macedonia, Poland, countries covered in 2021). Uzbekistan • Baseline and Benchmarking presentations prepared for all project’s beneficiary countries. • Presentation delivered to Georgia.

ODIHR 2022 82 ODIHR PUBLICATIONS IN 2022

Title Month of Description/Languages publication

National Referral January National referral mechanisms (NRMs) are the institutional Mechanisms — mechanisms that help states identify human trafficking victims and Joining Efforts to ensure their protection. This handbook provides a guidance model Protect the Rights of which all OSCE participating States can adapt and apply within their Trafficked Persons: own national systems to ensure that their NRMs meet the highest A Practical Handbook standards in both design and implementation. — Second Edition Languages: English

Holocaust Memorial January This publication provides information on when, where and how Holocaust Memorial Days: Days: An overview OSCE participating States promote the commemoration and study of of remembrance and the Holocaust, including the genocide of Roma and Sinti, in line with An overview of remembrance and education in the OSCE region 2022

education in the OSCE their OSCE commitments. The information was gathered through region an online questionnaire that ODIHR disseminated to all participating States.

ODIH R Languages: English

Parliamentary February High standards of parliamentary behaviour and ethics are vital to Integrity: A Resource ensure public trust in democratic systems and how they work. They for Reformers also help foster a culture of public service that favours public interest over private gain.

Languages: English Русский Srpski Parliamentary Integrity: A Resource for Reformers

Democracy and March This report highlights the impact of activities carried out by the Human Rights in the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) OSCE: The ODIHR in 2021, the year that marked the Office’s 30th anniversary. As the Annual Report 2021 pandemic continued, democratic institutions needed support in finding creative ways to continue their critical functions. Meanwhile our societies continue to undergo many changes, not least in how to meet the challenges of protecting human rights in the digital age.

Languages: English Русский

Hate Crime Victim April This leaflet describes the essential building blocks for a victim- Support - Infographic centred approach to hate crime victim support. It was developed as part of ODIHR’s Enhancing Stakeholder Awareness and Resources for Hate Crime Victim Support (EStAR) project.

Languages: Deutsch English

Sensitive and April This leaflet explains why the sensitive and respectful treatment of Respectful Treatment hate crime victims is important and what it means in practice. It was of Hate Crime Victims developed as part of ODIHR’s Enhancing Stakeholder Awareness - Infographic and Resources for Hate Crime Victim Support (EStAR) project.

Languages:  English Polski Shqip Srpski

ODIHR 2022 83  Title Month of Description/Languages publication

Support to Electoral May ODIHR is implementing the Support to Electoral Reforms in the Reforms in the Western Balkans project to support institutions and civil society in Western Balkans their efforts to follow-up on election observation recommendations. The project scope covers the areas related to election management, voter registration, the role and work of the media during election campaigns, the ability of parties and candidates to freely campaign and the capacity and independence of electoral dispute resolution bodies.

Languages: English Bosanski Crnogorski Hrvatski Македонски Shqip Srpski

What is ODIHR? June This factsheet provides key information about ODIHR, its mandate and its areas of activity.

Languages: Deutsch English Español Français Italiano Polski Русский

Interim Report on July Interim Report on reported violations of international humanitarian reported violations law and international human rights law in Ukraine. of international humanitarian law and Languages:  English international human rights law in Ukraine

ODIHR in Ukraine July A factsheet on ODIHR’s activities in Ukraine

Languages:  English Українська

Participatory Gender August These guidelines, jointly developed by ODIHR and the OSCE Audits of Parliaments: Parliamentary Assembly (OSCE PA), are designed to support the full A Step-by-Step implementation of participatory gender audits of parliaments across Guidance Document the OSCE region.

Languages:  English Русский

Addressing Sexual August This publication provides guidance to military commanders and Violence in the Armed policymakers within ministries of defence and general staff of the Forces: A Practical armed forces on a trauma-informed and human rights-compliant Guide response to sexual assault. It unpacks some of the prevailing myths surrounding sexual assault within the military and how these hinder effective reporting and, thus, the ability of military systems to address sexual violence. The guide also highlights key requirements for establishing trauma-informed policy and response within the military.

Languages:  English

Sexual and Gender- August This factsheet explains the unique characteristics of SGBV Based Violence in committed during armed conflict, the applicable international law, Armed Conflict and gives an overview of international and domestic efforts to hold perpetrators accountable.

Languages:  English Русский Українська

ODIHR 2022 84  Title Month of Description/Languages publication

Strengthening the August This organizational resilience Guidance tool is designed to be Resilience of National used by leaders and staff of national human rights institutions Human Rights (NHRIs). Drawing on the experience of NHRIs around the world, it Institutions Guidance aims to help NHRIs build and maintain long-term resilience and to Tool respond to threats. Part I examines the importance of organizational resilience and provides advice on the areas NHRIs can focus on to strengthen the resiliency of their institutions. Part II discusses crisis management for NHRIs under threat and suggests some practical ways of responding to pressure and attacks.

Languages:  English

Hate Crime Laws: September The purpose of this Guide is to provide OSCE participating States A Practical Guide. with benchmarks for drafting hate crime legislation within a Revised Edition simple, clear and accessible document. While good practices are highlighted and risks identified, a prescriptive approach has been avoided. Hate crimes are specific to their social context, and legislation must recognize this.

Languages: English

The Impact of the September This report explores the nature, scope and scale of the restrictions COVID-19 Pandemic on that have been imposed on the right to freedom of peaceful the Right to Freedom assembly in OSCE participating States and analyses them in light of of Peaceful Assembly the established standards related to the right to peacefully assemble. These have been developed and refined over many years by bodies such the United Nations, ODIHR and the Council of Europe through the jurisprudence of the European Court of Human Rights.

Languages:  English Русский

The Death Penalty October This paper updates The Death Penalty in the OSCE Area: in the OSCE Area: Background Paper 2021. It is intended to provide a concise update Background Paper to highlight changes in the status of the death penalty in OSCE 2022 participating States since the previous publication and to promote constructive discussion of the issue. It covers the period from 1 April 2021 to 31 March 2022.

Languages:  English Русский

Addressing Violence November This toolkit provides recommendations for legislators, governments, against Women in parliaments and political parties as well as guidance for civil Politics In the OSCE society and women politicians affected by violence. It consolidates Region: Toolkit existing definitions and compiles examples of promising practices on preventing violence against women in politics from a variety of States.

Languages: English ქართული

Promoting the Political November This factsheet gives an overview of the ways in which ODIHR helps Participation of People promote the political participation of people with disabilities across with Disabilities the OSCE region

Languages: English

Second Interim Report December Second Interim Report on reported violations of international on reported violations humanitarian law and international human rights law in Ukraine of international humanitarian law and Languages:  English international human rights law in Ukraine

ODIHR 2022 85  Title Month of Description/Languages publication

Guidelines for December The purpose of this guide is to give Roma and Sinti activists an Activists Addressing easily accessible overview of the relevant international and regional Roma and Sinti human rights standards on forced evictions, with a particular focus Evictions on the findings of international and regional human rights tribunals in relation to Roma and Sinti evictions.

Languages:  English

TRANSLATIONS OF EARLIER PUBLICATIONS

Title Original Languages publication date

Müslümanlara Anti-Muslim Hate 2018 Türkçe yönelik nefret suçu Crime

Пособие 1 Серия пособий «Гендер и безопасность» Gender and Security 2019 Русский Управление сектором безопасности, Toolkit – Tools 2, 4 & 6 реформирование сектора безопасности и гендер Генри Мирттинен

INFRACȚIUNILE Anti-Semitic Hate 2019 Română Shqip MOTIVATE DE URĂ ANTISEMITĂ Crime Factsheet

Handbook on Policing 2016 Монгол Assemblies

Freedom of Religion or 2019 Кыргызча ქართული Дин же ишеним эркиндиги жана коопсуздук

Дин же ишеним эркиндиги

Belief Security Policy жана коопсуздук: Саясат маселелери боюнча колдонмо

Guidance

ODIHR 2022 86  Title Original Languages publication date

Управление границами Border Management 2021 Русский и права человека & Human Rights 36.83 o C 36.51 o C

36.22 o C a

Сбор, обработка и обмен персональными данными и использование новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения

Realizing Gender 2021 Русский Equality in Parliament

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА В ПАРЛАМЕНТЕ

ПОСОБИЕ ДЛЯ ПАРЛАМЕНТОВ СТРАН РЕГИОНА ОБСЕ

Снаряжение сотрудников Guide on Law 2021 Русский Снаряжение сотрудников правоохранительных органов

правоохранительных органов наиболее часто используемое при охране правопорядка во время публичных собраний Enforcement Equipment Most Commonly Used in the Policing of Assemblies

Crimes de haine Anti-Roma Hate Crime 2021 Français anti-Roms Factsheet

Addressing Anti- 2019 Português Română Semitism through Aumentar Education: 10 Teaching o conhecimento sobre a população Aids judaica e o judaísmo

1 Material pedagógico

Model QS for Hate 2021 Deutsch Crime Victim Support EStAR tAR ces ES sour EStAR tAR EStAR & Re ES s EStAR ar enes

EStAR tAR EStAR tAR ES er Aw

ES ehold

EStAR tAR

EStAR tAR EStAR

ES St ak

ES EStAR tAR ncing

EStAR tAR EStAR

ES

ES Enha

EStAR tAR

EStAR tAR EStAR

ES

EStAR tAR ES

ES

Modell-Qualitäts- standards für die Unterstützung von Betroffenen von Hasskriminalität

Funded by the European Union

ODIHR 2022 87 LEGISLATIVE REVIEWS Released in 2022 (available at www.legislationline.org)

Country Full name of Legal Review Publication date

1 Uzbekistan Urgent Opinion on the Draft Law on the Ombudsperson of Uzbekistan 11 February 2022

2 Ukraine ODIHR and Venice Commission Urgent Joint Opinion* on the Draft Law of Ukraine on 14 February 2022 Local Referendums

3 Georgia Opinion on the Legislative Amendments on the State Inspector’s Service of Georgia 18 February 2022

4 Uzbekistan Note on the Concept and the Draft of the “Universal Principles of the Activity of the 15 March 2022 Judicial Councils”

5 Mongolia Joint Opinion on the Draft Law on Political Parties of Mongolia 20 June 2022

6 Türkiye ODIHR and Venice Commission Joint Opinion on the Amendments to the Electoral 20 June 2022 Legislation by Law no. 7393 of 31 March 2022

7 Kazakhstan Urgent Comparative Note on Some of the Supreme Court’s Proposed Priorities for 22 August 2022 Judicial Reform in Kazakhstan

8 Kazakhstan Urgent Opinion on the Draft Constitutional Law of Kazakhstan on the Commissioner 1 September 2022 for Human Rights

9 Moldova Opinion on the Law of Moldova on Some Measures related to the Selection of 28 September 2022 Candidates for the Positions of Members in the Self-Administration Bodies of Judges and Prosecutors and the Rules of Procedure and Evaluation Rules of the Independent Evaluation Commission

10 Kazakhstan Urgent Opinion on the Draft Constitutional Law on the Constitutional Court of 30 September 2022 Kazakhstan

11 Moldova ODIHR and Venice Commission Joint Opinion on the draft Electoral Code of the 24 October 2022 Public Republic of Moldova

12 Moldova ODIHR and Venice Commission Joint Amicus Curiae Brief Relating to the Offence of 24 October 2022 Illicit Enrichment in Moldova

13 Kazakhstan Opinion on the Draft Constitutional Law of the Republic of Kazakhstan on the 27 October 2022 Prosecution Service

14 Kyrgyz Republic Opinion on the Code of Ethics for the Deputies of the Jogorku Kenesh (Parliament) of 15 November 2022 the Kyrgyz Republic

15 Kyrgyz Republic Urgent Interim Opinion on the Draft Law of the Kyrgyz Republic on Non‑Profit 12 December 2022 Non‑Governmental Organizations and Draft Amendments on “Foreign Representatives”

16 Germany Opinion on Acts of Germany on Prostitution and Trafficking in Human Beings 15 December 2022

17 Georgia ODIHR and Venice Commission Joint Opinion on the draft Amendments to the 19 December 2022 Electoral Code of Georgia and the Law on Political Associations of Citizens of Georgia

18 Serbia ODIHR and Venice Commission Joint Opinion on the Constitutional and Legal 19 December 2022 Framework Governing the Functioning of Democratic Institutions in Serbia

19 Georgia Opinion on Certain Legislation and Regulations of Georgia on Preventing and 20 December 2022 Combating Trafficking in Human Beings

20 Bulgaria Opinion on Legislation of Bulgaria Pertaining to Preventing and Combating Trafficking 21 December 2022 in Human Beings

21 Armenia Opinion on the Rules of Procedure of the National Assembly of Armenia 28 December 2022

22 Armenia Opinion on the Law of Armenia on Regulatory Legal Acts 28 December 2022

* Joint opinions are reviewed and published in partnership with the Council of Europe Venice Commission.

ODIHR 2022 88 ODIHR ELECTION REPORTS AND STATEMENTS Released in 2022

Early federal elections, Canada, 20 September 2021 Parliamentary elections, Hungary, 3 April 2022 1. ODIHR EET Final Report 17. ODIHR NAM Report 18. ODIHR EOM Interim Report Parliamentary elections, Germany, 26 September 2021 19. ODIHR EOM Preliminary Statement 2. ODIHR EET Final Report 20. ODIHR EOM Final Report

Local elections, Georgia, 2, 30 October 2021 Presidential and parliamentary elections, France, 2022

3. ODIHR EOM Final Report 21. ODIHR NAM Report

Parliamentary elections, Czech Republic, Presidential election, France, 10, 24 April 2022 8–9 October 2021 22. ODIHR EAM Final Report 4. ODIHR EET Final Report Parliamentary elections, Slovenia, 24 April 2022 Local elections, North Macedonia, 17, 31 October 2021 23. ODIHR NAM Report 5. ODIHR EOM Final Report 24. ODIHR EAM Final Report

Parliamentary elections, Uzbekistan, 24 October 2021 Referendum, Kazakhstan, 5 June 2022 6. ODIHR EOM Final Report 25. ODIHR NAM Report 26. ODIHR EET Final Report Presidential and early parliamentary elections, Bulgaria, 14 November 2021 Parliamentary elections, France, 12 June 2022 7. ODIHR EAM Final Report 27. ODIHR EAM Final Report

Parliamentary elections, Kyrgyz Republic, Parliamentary elections, Sweden, 11 September 2022 28 November 2021 28. ODIHR NAM Report 8. ODIHR EOM Final Report Early parliamentary elections, Italy, 25 September 2022 Early parliamentary elections, Portugal, 30 January 2022 29. ODIHR NAM Report 9. ODIHR EET Final Report Parliamentary elections, Latvia, 1 October 2022 Early presidential election, Turkmenistan, 30. ODIHR NAM Report 12 March 2022 10. ODIHR NAM Report General elections, Bosnia and Herzegovina, 2 October 2022 Municipal council elections, The Netherlands, 31. ODIHR NAM Report 16 March 2022 32. ODIHR EOM Interim Report 11. ODIHR NAM Report 33. ODIHR EOM Preliminary Statement

Parliamentary elections, Malta, 26 March 2022 Early parliamentary elections, Bulgaria, 2 October 2022 12. ODIHR NAM Report 34. ODIHR EOM Interim Report 13. ODIHR EAM Final Report 35. ODIHR EOM Preliminary Statement

Presidential and early parliamentary elections, Serbia, Presidential election, Austria, 9 October 2022 3 April 2022 36. ODIHR NAM Report 14. ODIHR EOM Interim Report 15. ODIHR EOM Preliminary Statement Early general elections, Denmark, 1 November 2022 16. ODIHR EOM Final Report 37. ODIHR NAM Report

ODIHR 2022 89 Mid-term Congressional, United States of America, Presidential election, Czech Republic, 8 November 2022 13, 14 January 2023 38. ODIHR NAM Report 44. ODIHR NAM Report 39. ODIHR LEOM Interim Report 40. ODIHR LEOM Preliminary Statement Presidential election, Cyprus, 5 February 2023 45. ODIHR NAM Report Referendum, Uzbekistan, 2022 41. ODIHR NAM Report

Early presidential election, Kazakhstan, 20 November 2022 42. ODIHR EOM Interim Report 43. ODIHR EOM Preliminary Statement

NEEDS ASSESSMENT MISSIONS UNDERTAKEN IN 2022

Country Election type Election date

1 Hungary Parliamentary 3 April 2022

2 Netherlands Municipal Council 16 March 2022

3 France Presidential, Parliamentary 10, 24 April and 12, 19 June 2022

4 Slovenia Parliamentary 24 April 2022

5 Turkmenistan Early Presidential 12 March 2022

6 Malta Parliamentary 26 March 2022

7 Latvia Parliamentary 1 October 2022

8 USA Mid-term Congressional 8 November2022

9 Sweden General 11 September 2022

10 Kazakhstan Referendum 5 June 2022

11 Bosnia and Herzegovina General 2 October 2022

12 Austria Presidential 9 October 2022

13 Uzbekistan Constitutional Referendum Originally anticipated in 2022

14 Italy Early Parliamentary 25 September 2022

15 Czech Republic Presidential 13–14 January 2023

16 Denmark Early General 1 November 2022

17 Albania Local 14 May 2023

18 Cyprus Presidential 5 February2023

19 Turkmenistan Parliamentary 26 March 2023

20 Türkiye General 18 June 2023

21 Monaco Parliamentary 5 February 2023

ODIHR 2022 90 ELECTION FOLLOW-UP VISITS IN 2022

Country Follow-up type Dates

1 Moldova Presentation of the final report on the 2021 early parliamentary elections 14–17 February 2022

2 USA Presentation of the final report on the 2020 general elections 1–2 March 2022

3 Mongolia Presentation of the final report on the 2021 presidential election 5–8 April 2022

4 Kazakhstan Presentation of the final report on the 2021 parliamentary elections 10–14 April 2022

5 Armenia Presentation of the final report on the 2021 parliamentary elections 26–29 April 2022

6 Cyprus Presentation of the final report on the 2021 parliamentary elections 4–5 May 2022

7 Czech Republic Presentation of the final report on the 2021 parliamentary elections 30 May to 2 June 2022

8 Uzbekistan Presentation of the final report on the 2021 presidential election 13–17 June 2022

9 North Macedonia Presentation of the final report on the 2021 local elections 20–23 June 2022

10 Serbia Presentation of the final report on the 2022 presidential and early parliamentary 4–6 October 2022 elections

11 Kyrgyzstan Presentation of the final report on the 28 November 2021 parliamentary 27–28 October 2022 elections

12 Georgia Presentation of the final report on the 2021 local elections 31 October to 3 November 2022

13 Canada Presentation of the final report on the 2021 early federal election 14–15 November 2022

ODIHR 2022 91

Демократия и права человека в регионе ОБСЕ Годовой отчет Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека

за 2022 год Демократия и права человека в регионе ОБСЕ: годовой отчет Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека за 2022 год

Опубликовано Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Poland

www.osce.org/odihr

© БДИПЧ ОБСЕ, 2023

Все права защищены. Содержание настоящей публикации можно бесплатно копировать и использовать в образовательных и других некоммерческих целях при условии, что каждое воспроизведение текста будет сопровождаться указанием БДИПЧ ОБСЕ в качестве источника.

ISBN 978-92-9271-134-4

Оформление – компания Homework Содержание

Вступительное слово директора БДИПЧ 4 Краткий обзор 6 Структура и бюджет БДИПЧ 8

ЧАСТЬ 1. Работа с целью сделать демократические институты в большей степени основанными на правах человека и более репрезентативными и подотчетными 9 1.1 Реагирование на конфликт в Украине: инициатива БДИПЧ по мониторингу нарушений международного права в Украине 10 1.2 Отслеживание тенденций и вызовов для демократических выборов в ЕС 12 1.3 Устранение барьеров на пути к участию женщин в политической жизни и гендерному равенству в политике 14 1.4 Обучение на тему ответственности за нарушения международного гуманитарного права и международного права прав человека в Украине 17 1.5 Поощрение выполнения рекомендаций, касающихся выборов, при помощи составления обзоров законодательства 18 1.6 Обеспечение открытости и инклюзивности законодательных процессов, основанных на консультациях 20 1.7 Учебный курс для молодых политических консультантов: влияние на законотворческий процесс 22 1.8 Укрепление независимости судебных органов в Молдове 24 1.9 Укрепление навыков представителей женских НПО в области продвижения гендерного равенства в политике 26

ЧАСТЬ 2. Укрепление гражданского общества и сектора безопасности в целях обеспечения демократии и прав человека 27 2.1 Поддержка рома и синти во время кризиса в Украине 28 2.2 Предупреждение сексуального и гендерно-обусловленного насилия в целях защиты лиц, лишенных свободы 30 2.3 Укрепление мониторинга нарушений прав человека на международных границах 32 2.4 Решительные меры в ответ на рост торговли людьми, усугубленный конфликтом в Украине 34 2.5 Осуществление права на свободу мирных собраний во время пандемии COVID-19 36 2.6 FreedomLab: центр знаний для гражданского общества 37 2.7 Обучение сотрудников тюрем применению Правил Нельсона Манделы 38 2.8 Повышение осведомленности сотрудников полиции о потребностях еврейских общин в сфере безопасности 40 2.9 Укрепление организационной устойчивости национальных правозащитных институтов (НПИ) 42

ЧАСТЬ 3. Построение основанных на равенстве, инклюзивных и свободных от дискриминации обществ 43 3.1 Подготовка краткосрочных наблюдателей за выборами из числа рома и синти 44 3.2 Работа с избирательными органами в целях повышения инклюзивности 46 3.3 На повестке дня – поддержка жертв преступлений на почве ненависти 48 3.4 Первый конкурс учебных судебных процессов, посвященный правам людей с инвалидностью 50 3.4 Обучение женщин-рома самостоятельному отстаиванию своих интересов 52 3.6 Расширение возможностей молодых лидеров для совершенствования законодательства против преступлений на почве ненависти на Западных Балканах 55

Приложения 57 Совещания и мероприятия 58 Программы и проекты, финансируемые за счет внебюджетных взносов 78 Публикации БДИПЧ 2022 года 92 Обзоры законодательства 97 Отчеты и заявления о выборах 98 Вступительное слово директора БДИПЧ

С 24 февраля 2022 года БДИПЧ – как и многие дру- Несмотря на то, что в центре значительной части гие организации в регионе ОБСЕ и за его преде- работы по оказанию помощи Украине находится лами – работает в условиях новой реальности. Как экстренное реагирование, институты и граж- институт, деятельность которого уже более 30 лет данское общество этой страны тоже нуждаются направлена на укрепление демократии и прав чело- в поддержке для обеспечения будущего Украины века в странах региона ОБСЕ, Бюро и раньше про- как сильной и плюралистической демократии. ходило испытания серьезными кризисами. Однако В связи с этим в течение прошедшего года Укра- в прошедшем году мы столкнулись с необходимо- ина во многих отношениях оставалась приоритет- стью надлежащим образом реагировать на самую ным направлением деятельности БДИПЧ. При этом большую угрозу безопасности в регионе за послед- Бюро продолжает работу по ряду других направ- ние десятилетия, и мы пересмотрели приоритеты лений, получивших особую актуальность на фоне нашей работы, с тем чтобы наша деятельность текущего конфликта: это и проблема торговли обеспечивала поддержку там, где это наиболее людьми, и вопросы интеграции мигрантов и бежен- необходимо. цев, и борьба с преступлениями на почве ненави- сти. В этой сфере мы также уделяем особое внима- Сразу после начала нападения России на Украину ние вызывающему тревогу росту антиукраинских БДИПЧ приступило к работе на территории Укра- и антироссийских преступлений на почве ненави- ины, фиксируя нарушения международного права сти в разных частях регио­­на ОБСЕ. прав человека и международного гуманитарного права и их последствия для гражданского населе- По мере выхода региона из пандемии возобновился ния и военнопленных. В течение прошедшего года интерес к проведению избирательных реформ наблюдатели, направленные Бюро, провели около и работе с рекомендациями БДИПЧ, касающи- 120 интервью с жертвами и свидетелями таких мися выборов. В 2022 году Бюро оказало поддержку нарушений. В дополнение к этому осуществлялся 13 странам в их усилиях по выполнению таких реко- мониторинг положения рома (как находящихся на мендаций – эта работа является одним из основных территории Украины, так и покинувших страну); компонентов деятельности БДИПЧ. Рекомендации, отмечались случаи дискриминации, с которой мно- предложенные по итогам наблюдения за выборами, гие рома столкнулись в этих обстоятельствах. Таким а также 15 миссий по наблюдению, направленные образом, своей деятельностью БДИПЧ оказывало в разные страны региона в прошедшем году, позво- и оказывает поддержку национальным и междуна- лили помочь широкому кругу стран добиться даль- родным усилиям, направленным на привлечение нейшего прогресса в проведении демократических виновных к ответственности. и плюралистических выборов. Это способствует поддержанию долгосрочной безопасности и ста- бильности во всем регионе.

4 Я также рад отметить, что многие виды деятельно- Как и всегда, важнейшим направлением в деятель- сти БДИПЧ свидетельствуют о наличии и позитив- ности БДИПЧ оставалась работа с гражданским ных изменений в странах региона. Например, растет обществом. Это прекрасно продемонстрировала понимание важности инклюзивного, эффективного Варшавская конференция по человеческому изме- и согласующегося с правами человека законодатель- рению, организованная при поддержке Бюро Поль- ства и законотворческих процессов – об этом гово- шей как страной-председателем ОБСЕ 2022 года. рит растущий интерес к помощи со стороны Бюро В конференции приняли участие представители в деле оценки и совершенствования законов и зако- 50 государств-участников ОБСЕ и около 600 пред- нотворческих процессов во всем регионе ОБСЕ. ставителей гражданского общества и правозащит- ников. Я благодарю всех наших партнеров из граж- Одновременно растет понимание того, что откры- данского общества за их ценные идеи, знания тые и инклюзивные общества являются важней- и опыт, а также за их смелость и решимость привле- шим условием мирного сосуществования. В конце кать внимание к нарушениям прав человека, где бы прошедшего года БДИПЧ совместно с Европей- они ни происходили. ским парламентом организовало семинар для моло- дых парламентариев из региона Западных Балкан: участники этого учебного мероприятия получили возможность опробовать на практике недавно опу- бликованное руководство Бюро по разработке зако- нодательства против преступлений на почве нена- висти. Этот и другие примеры результатов работы — Маттео Мекаччи, директор БДИПЧ БДИПЧ, представленные в данном годовом отчете, также показывают, что Бюро уделяет все больше внимания молодым людям – их взглядам, идеям и потребностям. Исследования говорят о том, что удовлетворенность молодежи демократией снижа- ется во всем мире, и поэтому очевидно, что демо- кратические институты должны быть по-настоящему более инклюзивными для молодежи.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 5 Краткий обзор

2022 год стал еще одним сложным годом для демо- К сожалению, следует также отметить, что работа по кратии и прав человека в регионе ОБСЕ. Мандат защите прав человека становится все более трудной БДИПЧ в области оказания поддержки властям и даже опасной во многих частях региона ОБСЕ. и гражданскому обществу в воплощении в жизнь обязательств государств, касающихся демократии Один из примеров усилий БДИПЧ в сфере прав и прав человека, является стержнем всей деятель- человека – работа по укреплению организационной ности Бюро. Поэтому в непростом отчетном году устойчивости национальных правозащитных инсти- БДИПЧ активизировало свои усилия по предостав- тутов. Давление на НПИ не является чем-то новым, лению поддержки в таких вопросах, как укрепление но в последние годы масштабы и интенсивность демократических институтов, основанных на верхо- угроз в адрес этих структур возросли во многих венстве права; проведение подлинно демократиче- странах. Для того чтобы помочь НПИ противосто- ских выборов, соблюдение прав человека и основ- ять угрозам их независимости и способности защи- ных свобод (включая право на мирный протест щать права человека, Бюро подготовило руковод- и право на свободу религии и убеждений), а также ство по укреплению организационной устойчивости повышение инклюзивности общества. НПИ, которое было опубликовано в 2022 году.

Инклюзивность является важной темой значи- При этом деятельность многих смелых правоза- тельной части работы БДИПЧ, и в 2022 году этому щитников в регионе ОБСЕ также становится более вопросу также был посвящен целый ряд меропри- трудной, и они сталкиваются с беспрецедентными ятий. По результатам исследования, проведенного проблемами, влияющими на их способность рабо- Бюро, женщины, представители меньшинств и люди тать безопасно и эффективно. Реагируя на эту все с инвалидностью часто бывают недостаточно пред- более враждебную обстановку, БДИПЧ использует ставлены среди судей и прокуроров в государ- творческий подход. Одним из примеров этого явля- ствах ОБСЕ. В связи с этим БДИПЧ организовало ется веб-сайт FreedomLab – электронная обучаю- первый в истории конкурс учебных судебных про- щая платформа для правозащитников. FreedomLab цессов, посвященный правам людей с инвалидно- предлагает обучение важнейшим навыкам, необ- стью. К участию в конкурсе были приглашены сту- ходимым для эффективного реагирования на денты юридических факультетов со всего региона, постоянные изменения ситуации в области прав а в финале состязались команды Калифорний- человека, а также на угрозы, связанные с этими ского университета в Беркли и Свободного универ- изменениями. ситета Тбилиси. Финалисты продемонстрировали убедительную аргументацию, отстаивая свою пози- Одной из основных свобод человека, находящейся цию в учебном деле о праве голосовать на выборах под угрозой в некоторых странах региона, является и праве работать в сфере правосудия. свобода мирных собраний. В связи с этим Бюро вни- мательно следит за ее соблюдением – в том числе В рамках своего проекта по оказанию поддержки ввиду того, что она так важна для меньшинств и мар- государствам Западных Балкан Бюро также рабо- гинализированных групп (как средство выражения тает в целях повышения инклюзивности избира- мнения тех, чей доступ к власти является ограни- тельных процессов в этом регионе. Хотя в отчетах ченным). В новой публикации БДИПЧ, посвящен- о наблюдении за выборами по-прежнему отмеча- ной влиянию COVID-19 на реализацию права на ется, что женщины и люди с инвалидностью, осо- свободу мирных собраний, отражены события и про- бенно из числа этнических меньшинств, остаются блемы периода пандемии и представлено описа- маргинализированными – будь то в качестве изби- ние введенных государствами ограничений, фактов рателей, кандидатов, выборных должностных лиц порой необоснованного и чрезмерного примене- или членов избирательных органов, – государства ния силы в отдельных странах, а также позитивных региона Западных Балкан при поддержке БДИПЧ и инновационных мер по обеспечению соблюдения продолжают предпринимать важные шаги по улуч- данного права, несмотря на имевшиеся сложные шению ситуации в данной области. обстоятельства.

6 Одно из основных направлений работы Бюро правительств, парламентов и политических пар- по-прежнему связано с миграцией, поскольку число тий, а также для гражданского общества и для жен- людей, вынужденных покидать свои страны, рас- щин-политиков, столкнувшихся с насилием. В соот- тет: ситуация усугубилась из-за войны в Украине, ветствии с мандатом БДИПЧ в области мониторинга а также из-за последствий продолжающихся во положения женщин рома и синти в регионе ОБСЕ всем мире конфликтов и различных глобальных тен- и содействия обеспечению девочкам из числа рома денций – таких, например, как изменение климата. и синти равных возможностей для получения обра- зования и социальной интеграции, Бюро в 2022 году В связи с этим естественным шагом для БДИПЧ также провело тренинги по вопросам самостоя- было сделать миграцию главной темой своего пер- тельного отстаивания своих интересов. Такое обуче- вого ежегодного мероприятия, на которое были при- ние расширяет возможности женщин рома и синти глашены ключевые представители гражданского и помогает им стать лидерами и войти в число лиц, общества. Участники смогли обменяться опытом ответственных за принятие решений, – как в общи- и примерами хорошей практики, а также обсудить нах рома и синти, так и за их пределами. возможности для объединения усилий. Организа- ции гражданского общества находятся на переднем Наконец, что не менее важно, в 2022 году нача- крае реагирования на стремительный рост мигра- лась подготовка столь необходимого обновленного ции и увеличение потоков беженцев и играют очень издания свода обязательств ОБСЕ в области чело- важную роль в мониторинге нарушений прав чело- веческого измерения (выйдет в 2023 году). Работа века на международных границах (одно из таких над этим четвертым по счету изданием стартовала нарушений – торговля людьми). Помимо этого, орга- как раз тогда, когда возросла потребность обрести низации гражданского общества помогают соци- новую силу в наших обязательствах и делать общее альной интеграции мигрантов и беженцев, когда те дело в целях укрепления прав человека, демократи- начинают обустраиваться на новом месте. ческих принципов, равенства и основных свобод.

Еще одним краеугольным камнем наших демокра- Как и прежде, конкретные примеры отдачи от дея- тических обществ является движение к гендерному тельности БДИПЧ за прошедший год представлены равенству. Для того чтобы общество было подлинно в трех разделах отчета, отражающих все направле- демократическим, необходимо обеспечить равную ния работы Бюро и иллюстрирующих позитивный представленность мужчин и женщин в парламен- эффект от инициатив в следующих областях: тах. Это означает, что для того, чтобы прийти в поли- • укрепление демократических институтов, тику и оставаться в ней, женщины должны действо- включающее расширение участия граждан вать в обстановке, свободной от домогательств и повышение подотчетности при помощи улуч- и дискриминации. шения понимания демократических ценностей; • защита прав человека и обеспечение безо- Государства-участники ОБСЕ признают, что наси- пасности общества при помощи создания лие в отношении женщин во всех его формах до благоприятных условий для сильного граждан- сих пор остается одним из наиболее серьезных ского общества; препятствий для полноценного, равного и эффек- • построение толерантных и инклюзивных тивного участия женщин в политической и обще- обществ, в которых защищаются права этни- ственной жизни; помимо этого, такое насилие пред- ческих, культурных, языковых и религиозных ставляет собой угрозу человеческой безопасности. меньшинств – наравне с правами большинства Однако данное явление по-прежнему широко рас- населения. пространено в самых разных странах р­ егио­на ОБСЕ. Комплект материалов на тему борьбы с наси- лием в отношении женщин в политике, выпущен- ный БДИПЧ в 2022 году, содержит руководящие принципы и рекомендации для законодателей,

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 7 Структура и бюджет БДИПЧ

Директор Формирование политики и руководство

Контактный пункт Толерантность Выборы Демократизация Права человека по вопросам и недискриминация рома и синти

Отделы обеспечения деятельности

Сводный бюджет 2022 года: предварительные В 2022 г. в рамках срочных контрактов суммы, запланированные поквартально с БДИПЧ сотрудничали 152 человека, и помесячно на основе утвержденного Сводного в том числе: бюджета на 2021 год – 58 мужчин и 94 женщины из 33 стран, (все суммы указаны в евро) – из них 27 человек на должностях, финансируемых из внебюджетных Руководство и формирование политики 1 294 600 средств; Административно-финансовый отдел 2 970 700 – 90 международных и 62 местных сотрудника. Совещания по человеческому измерению 603 000

Демократизация 1 580 300

Права человека 1 232 200

Выборы 6 505 200

Толерантность и недискриминация 1 418 200

Рома и синти 555 700

Итого сводный бюджет БДИПЧ 16 159 900

Дополнение к бюджету 234 100

Итого 16 394 000 (без изменений)

Фактические расходы из внебюджетных средств – 6 830 129 евро

8 ЧАСТЬ 1 Работа с целью сделать демократические институты в большей степени основанными на правах человека и более репрезентативными и подотчетными

Параллельно с расширением поддержки демократических институтов в Украине БДИПЧ продолжило свою работу по укреплению прав человека и демократии во всем регионе ОБСЕ. Бюро предоставляло консультации и экспертную помощь в целях укрепления институтов и процессов, обеспечивающих верховенство права, соблюдение прав человека и подотчетность – то есть реализующих те принципы, на которых основаны все демократии. Оказывая поддержку государствам в совершенствовании их практики проведения выборов и выполнении рекомендаций, касающихся выборов, Бюро помогает противодействовать сокращению уверенности общества в эффективности и ценности демократических систем. Приведенные ниже примеры конкретных результатов работы БДИПЧ иллюстрируют все многообразие методов, используемых Бюро для оказания содействия государствам- участникам ОБСЕ в выполнении ими своих обязательств в области укрепления парламентской этики и обеспечения эффективности работы парламентов, поддержания независимости судебной системы и проведения подлинно демократических выборов. 1.1 Реагирование на конфликт в Украине: инициатива БДИПЧ по мониторингу нарушений международного права в Украине

24 февраля Российская Федерация начала воен- Для этого БДИПЧ, опираясь на свои мандат, нако- ное вторжение в Украину, и в этой ситуации БДИПЧ пленные знания и прошлый опыт мониторинга кри- быстро осознало необходимость мониторинга зисных ситуаций, учредило Инициативу по монито- сообщений о нарушениях международного права рингу нарушений международного права в Украине. в контексте разворачивающегося полномасштаб- Была сформирована группа исследователей и экс- ного вооруженного конфликта, когда становились пертов по международному гуманитарному праву понятными масштабы страданий гражданского и по верификации цифровых данных, которая при- населения. ступила к сбору, проверке и обеспечению надеж- ного хранения всей доступной информации.

Важной частью мониторинга был сбор информации от свидетелей и пострадавших от предполагаемых нарушений с целью содействовать привлечению к ответственности за документально зафиксиро- ванные нарушения международного гуманитар- ного права и международного права прав человека. Члены мониторинговой группы провели предвари- тельные визиты в граничащие с Украиной регионы Венгрии, Молдовы, Польши и Румынии для опреде- ления объема работы, а БДИПЧ приступило к раз- работке учебного курса по методике ведения мони- торинга, включающего такую тему, как проведение интервью с учетом травмы, пережитой собесед- ником, и с соблюдением принципа «не навреди» в целях обеспечения безопасности свидетелей и жертв.

Серьезной задачей для Бюро стало обеспечение безопасности опрашиваемых, персонала и экспер- тов. Точные места проведения интервью выбира- лись таким образом, чтобы свидетели и наблюда- тели находились в безопасных условиях. В течение года БДИПЧ направило восемь мониторинговых групп в шесть различных мест. Четыре группы выез- жали на территорию Украины – в Ужгород, Львов и (дважды) в Киев и Киевскую область, а две – в Тал- линн (Эстония). OSCE/Marine Constant

Ирпень (Украина), 27 июня 2022 года

10 В общей сложности в рамках Инициативы по мони- 28 информационных сообщений, содержащих дан- торингу было проведено 120 интервью со свидете- ные и анализ по самым неотложным вопросам, каса- лями и пострадавшими от нарушений; среди опро- ющимся жизни гражданского населения и положе- шенных было равное число женщин и мужчин, и их ния военнопленных. Крайне важным является то, что свидетельства позволили понять, с какими кон- БДИПЧ выпустило два публичных доклада, в кото- кретными вызовами сталкиваются лица разного рых государства-участники ОБСЕ и широкая обще- пола и какие меры с учетом гендерного фактора ственность могут найти свежие и хорошо задоку- могут быть приняты для преодоления этих проблем. ментированные свидетельства нарушений, а также Интервью не проводились с теми, кто ранее уже был конкретные рекомендации, направленные на опрошен другими организациями, – чтобы избе- предот­вращение дополнительных страданий граж- жать дублирования информации и повторной трав- данского населения. матизации опрашиваемых. При этом Бюро посто- янно оставалось на связи и обменивалось данными Очевидно, что работа Бюро по ведению монито- с другими организациями, ведущими мониторинг ринга будет продолжаться, пока продолжается в Украине, с тем чтобы не дублировать усилия, но вооруженный конфликт в Украине. И­ меющие­ся при этом сохранять максимально возможную коор- на сегодняшний день результаты этой работы динацию в процессе работы, направленной на обе- были достигнуты благодаря мужеству свидетелей спечение привлечения виновных к ответственности. и пострадавших, которые предоставили наблю- дателям важную информацию, а также благодаря Мониторинг открытых источников и проведение самоотверженности сотрудников и консультантов на месте интервью с непосредственными сви- БДИПЧ, которые продолжают свою работу и в насту- детелями позволили в рамках Инициативы по пившем 2023 году. мониторингу подготовить для руководства ОБСЕ OSCE/Marine Constant

Бородянка (Украина), 1 июля 2022 года

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 11 1.2 Отслеживание тенденций и вызовов для демократических выборов в ЕС

В 2022 году БДИПЧ провело 15 мероприятий по наблюдению за выборами в 13 государствах ОБСЕ; в них приняли участие более 1 400 наблюдателей. Бюро продолжило свою работу, направленную на совершенствование демократических процессов и защиту права всех граждан на участие в выборах. В связи с тем, что 10 из 15 мероприятий по наблюде-

OSCE/Rita Pongracz нию за выборами (в том числе две масштабные мис- сии) проводились в государствах-членах ЕС, Бюро смогло внимательно изучить тенденции и вызовы для демократии в этом регионе. Более подробную информацию о различных мероприятиях БДИПЧ по наблюдению за выборами можно найти по адресу: www.osce.org/odihr/elections.

В прошедшем году Бюро опубликовало 48 отчетов, касающихся выборов, в которых была дана подроб- ная оценка избирательных процессов в регионе ОБСЕ; в 19 итоговых отчетах содержались рекомен- дации по совершенствованию избирательных про- OSCE/Rita Pongracz

цессов. БДИПЧ продолжило обучение наблюдателей за выборами и обновление своей методики наблю- дения. В 2023 году будет опубликовано пересмо- тренное издание «Руководства по наблюдению за участием женщин в выборах», а также «Руководство по наблюдению за работой избирательных органов». Наблюдатели от БДИПЧ в округе Комаром-Эстергом (Венгрия), 3 апреля 2022 г. OSCE/Thomas Rymer

Досрочные президентские выборы в Казахстане, 20 ноября 2022 г.

12  Деятельность БДИПЧ по наблюдению за выборами в 2022 году

Португалия досрочные парламентские 30 января** Сербия президентские, досрочные парламентские 3 апреля Венгрия парламентские 3 апреля Мальта парламентские 26 марта** Франция президентские 10, 24 апреля** Словения парламентские 24 апреля** Франция парламентские 12 июня** Казахстан референдум 5 июня** Италия досрочные парламентские 25 сентября** Латвия парламентские 1 октября** Болгария досрочные парламентские 2 октября Босния и Герцеговина всеобщие выборы 2 октября Дания досрочные всеобщие выборы 1 ноября** Соединенные Штаты промежуточные выборы в Конгресс 8 ноября* Казахстан досрочные президентские 20 ноября

* Ограниченная миссия по наблюдению за выборами, состоящая из основной группы экспертов и долгосрочных наблюдателей. ** Миссия по оценке выборов либо группа экспертов по выборам, состоящая только из основной группы экспертов. OSCE/Thomas Rymer

Избирательница на президентских и досрочных парламентских выборах в Сербии, 3 апреля 2022 г.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 13 1.3 Устранение барьеров на пути к участию женщин в политической жизни и гендерному равенству в политике БДИПЧ поручено оказывать содействие государ- У БДИПЧ имеется хорошо проработанный набор ствам ОБСЕ в поощрении участия женщин в полити- стратегий, основанных на фактических данных, ческой жизни и предоставлять экспертную помощь и соответствующих практических инструментов для укрепления демократических институтов для решения этих вопросов. Стратегии включают в целях продвижения гендерного равенства. выявление и систематизацию примеров хорошей практики, подготовку публикаций, оказание пря- В 2022 году средняя доля женщин среди парламен- мой помощи национальным парламентам, разви- тариев в регионе ОБСЕ составила 31%, то есть всего тие потенциала и содействие контактам между на один процент больше, чем годом ранее. В пар- женщинами-политиками. ламентах стран ОБСЕ по-прежнему насчитывается менее 15% женщин-депутатов, что весьма далеко В марте 2022 г. Бюро в сотрудничестве с Парламент- от заявленной цели ООН по достижению гендер- ской ассамблеей ОБСЕ выпустило свое новое руко- ного паритета. Низким остается и число женщин водство «Обеспечение гендерного равенства в пар- среди глав государств и правительств, министров ламенте», содержащее описание опыта и хорошей и руководителей региональных и местных орга- практики 46 национальных парламентов в области нов управления и советов. Если женщины и прини- учета гендерного фактора в парламентском пред- мают активное участие в политике, то их ресурсы, ставительстве, а также в законотворческих процес- навыки и профессиональные сети по-прежнему сах и надзорных механизмах. Общая цель состоит используются недостаточно; многие из этих жен- в том, чтобы преобразовать национальные парла- щин сталкиваются с дискриминацией и даже наси- менты таким образом, чтобы они могли лучше рабо- лием. Некоторые государства-участники до сих пор тать в интересах всех женщин и мужчин. На данный придерживаются подхода «исправить женщин», а не момент руководство переведено на русский и чер- подхода «исправить институты», в рамках которого ногорский языки (на последний – силами Миссии дискуссии и инициативы сосредоточены не на воз- ОБСЕ в Черногории). можностях и навыках женщин, а на институциональ- ных барьерах, препятствующих полноценному и зна- чимому участию женщин в политике. OSCE/Farhod Nabiyulloev.

Тренинг для депутатов и сотрудников аппарата Маджлиси Оли – парламента Таджикистана (Душанбе, 14-15 февраля 2022 года).

14  Поддержка, которую БДИПЧ оказывает парламенту Кыргызстана, имеет огромное значение, поскольку она помогает нам расширить наше понимание гендерного равенства в контексте парламентского представительства, законотворческой и надзорной деятельности. — Шарапаткан Мажитова, депутат и заместитель председателя Совета по правам женщин, детей и гендерному равенству при Торага (спикере) Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

В год 10-летия глобальной программы действий Бюро продолжило свою работу по развитию потен- «Парламенты, учитывающие гендерную пробле- циала женщин, недостаточно представленных матику», начатой в 2012 году Межпарламентским в политике, и содействию обмену знаниями между союзом, БДИПЧ продолжило оказывать прямую ними. В октябре 2022 г. во второй раз был прове- поддержку национальным парламентам, поощ- ден учебный курс «Политическая академия молодых ряя подход «парламент, учитывающий гендерную женщин» для женщин-политиков из Грузии, Север- проблематику» и проводя обучение для депутатов ной Македонии, Польши и Узбекистана. Участницы и сотрудников в Таджикистане (в феврале), Север- тренинга прошли обучение по вопросам гендер- ной Македонии (в июле) и Кыргызстане (в октяб­ре). ного равенства, лидерства и отстаивания интере- Бюро завершило гендерный аудит парламента сов; часть занятий также была посвящена развитию Мальты и приступило к гендерному аудиту Жогорку коммуникативных навыков. Помимо этого, БДИПЧ Кенеша Кыргызстана. БДИПЧ и Парламентская совместно с миссиями ОБСЕ в Юго-Восточной ассамблея ОБСЕ также опубликовали на англий- Европе в декабре 2022 года организовало в Тиране ском и русском языках пошаговое руководство «Ген- региональное совещание женщин-депутатов. Участ- дерный аудит парламентов на основе широкого ницы мероприятия из разных стран региона собра- участия». лись в парламенте Албании; в ходе встречи они смогли обменяться примерами хорошей практики и определить темы для будущих инициатив. OSCE/Piotr Dziubak

Политическая академия молодых женщин (Варшава, 6-10 ноября 2022 года).

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 15 OSCE/Piotr Dziubak

Политическая академия молодых женщин (Варшава, 6-10 ноября 2022 года).

Комплект пособий БДИПЧ, посвященный борьбе с насилием в отношении женщин в политике в регионе ОБСЕ

Поскольку насилие в отношении женщин » Пособие 3 – предназначено для политиче- в политике является растущей проблемой ских партий; в нем представлены и угрозой для демократии и участия женщин рекомендации, касающиеся принятия поли- в политической жизни во всем регионе ОБСЕ, тическими партиями внутренних мер по Бюро выпустило комплект пособий под назва- борьбе с насилием в отношении женщин нием «Борьба с насилием в отношении жен- в своих структурах. щин в политике в регионе ОБСЕ». Эти публика- ции, вышедшие в ноябре 2022 года, являются » Пособие 4 – предназначено для граж- первым ресурсом такого рода, предназначен- данского общества; в нем рассматрива- ным для региона ОБСЕ, и поощряют прави- ется та роль, которую могут сыграть граж- тельства, парламенты, политические партии данское общество и женские движения и гражданское общество к принятию необхо- в борьбе с насилием в отношении женщин димых мер. В комплекте пособий также содер- в политике. жатся советы и рекомендации для женщин-по- литиков, столкнувшихся с насилием. » Пособие 5 – предназначено для женщин в политике и представляет собой руковод- » Пособие 1 – является вводным; в нем ство для женщин, прямо или косвенно стол- дается определение понятия насилия кнувшихся с насилием; в нем описываются в отношении женщин в политике и описы- способы получения защиты, возмещения ваются способы эффективного предупреж- и необходимой поддержки. дения насилия, защиты жертв, судебного преследования виновных и координации ADDRESSING VIOLENCE AGAINST WOMEN политических мер и стратегий. IN POLITICS IN THE OSCE REGION: TOOLKIT

Tool 1

INTRODUCTION to Violence against Women in Politics

» Пособие 2 – предназначено для парламен- Tool 2

Addressing Violence against Women in PARLIAMENTS

тов; в нем содержатся данные о перспектив- Tool 3

Addressing Violence against Women in POLITICAL PARTIES ной практике и примеры такой практики, Tool 4

The Role of Civil Society and

которые помогут парламентам в решении WOMEN’S MOVEMENTS Tool 5

Support and Encouragement проблемы насилия в отношении женщин for WOMEN IN POLITICS

в парламентах и за их пределами.

16 1.4 Обучение на тему ответственности за нарушения международного гуманитарного права и международного права прав человека в Украине

За отчетный год БДИПЧ организовало три онлайн-мероприятия для оказания помощи государ- Суды Украины даже в такое тяжелое ственным институтам Украины в расследовании, для страны время придерживаются уголовном преследовании и вынесении судебных решений по делам о предполагаемых военных пре- европейских и международных стан- ступлениях. Бюро провело координационное сове- дартов рассмотрения уголовных дел, щание для следственных органов и органов проку- обеспечивая право каждого на справед- ратуры, работающих в Украине и за ее пределами, ливое судебное разбирательство. А про- а также два учебных курса для судей Верховного суда и других старших судей в судебной системе блемы, которые возникают в настоящее Украины. Были рассмотрены такие темы, как права время, могут быть решены благодаря военнопленных, соучастие в международных пре- помощи международного сообщества. ступлениях, подготовка судебных решений по делам Совместные усилия украинских судей о военных преступлениях, а также права потерпев- ших и свидетелей. и международных экспертов направ- лены на то, чтобы все те (...), кто совер- Координационное совещание было организовано шает преступления в Украине, были в рамках усилий БДИПЧ по оказанию помощи госу- привлечены к ответственности. дарствам-участникам в деле обеспечения более эффективной гармонизации их усилий по при- — Надия Стефанив, судья Верховного суда влечению к ответственности виновных в наруше- ниях прав человека, международного гуманитар- В рамках своего мандата Бюро может проводить ного права и международного уголовного права мероприятия по обмену опытом с участием судей в Украине. Представители государственных инсти- и других специалистов в области права, содей- тутов Украины рассказали о своих потребно- ствуя рассмотрению судами дел о военных престу- стях, а государства-участники – о проводимых ими плениях в соответствии с международным правом расследованиях. и международной хорошей практикой. ] Shutterstock/lindasky76

Верховный суд Украины

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 17 1.5 Поощрение выполнения рекомендаций, касающихся выборов, при помощи составления обзоров законодательства

Поддержка, которую БДИПЧ оказывает государ- и другими органами власти и субъектами избира- ствам-участникам, не ограничивается сферой тельного процесса в Молдове. наблюдения за выборами. Вне периода выборов Бюро предоставляет государствам техническую С 1996 года Бюро направило в Молдову 16 мис- помощь в различных формах – от технических сий по наблюдению за местными, парламентскими консультаций, организации мероприятий и кру- и президентскими выборами. В рамках некото- глых столов до cоставления официальных обзо- рых из этих миссий в день выборов работали сотни ров избирательного законодательства. В совмест- наблюдателей, а в совокупности БДИПЧ вместе ных заключениях, подготовленных в сотрудничестве с партнерскими организациями направило в Мол- с Венецианской комиссией, действующее законо- дову более 4 000 наблюдателей за выборами. дательство или законопроекты рассматриваются с критической точки зрения, с тем чтобы опреде- В рамках наблюдения за выборами Бюро не только лить, какие поправки в них можно внести для более систематически описывает избирательные про- эффективного учета рекомендаций БДИПЧ и как цессы и оценивает проведение выборов, но и дает можно привести данные законодательные акты рекомендации по совершенствованию избиратель- в соответствие с международными стандартами ных процессов в целях приведения их в большее и обязательствами ОБСЕ. В 2022 году БДИПЧ и Вене- соответствие с международными стандартами, обя- цианская комиссия подготовили обзоры избиратель- зательствами и хорошей практикой. Начиная с 2014 ного законодательства пяти государств-участников – года, БДИПЧ предложило Молдове 172 рекоменда- Украины, Турции, Молдовы, Сербии и Грузии. После ции; Бюро постоянно оценивает ход их выполнения, получения такого обзора парламент Молдовы неза- проводя обсуждения со своими партнерами – в пер- медлительно принял меры по учету рекомендаций вую очередь с ЦИК страны. С момента последних Бюро в последующих редакциях законопроектов. парламентских выборов (июнь 2021 года) предста- вители БДИПЧ несколько раз посещали Молдову, БДИПЧ всегда конструктивно сотрудничало чтобы представить свои самые свежие рекоменда- с Центральной избирательной комиссией (ЦИК) ции и обсудить их выполнение. Central Election Commission, Republic of Moldova

Избирательные бюллетени Молдовы за последние 25 лет.

18  Все правовые заключения и комментарии БДИПЧ по вопросам выборов доступны по адресу: https://www.osce.org/odihr/elections/legal.

В результате комплексного реформирования изби- заключении Бюро и Комиссии был предложен ряд рательное законодательство Молдовы в 2022 году рекомендаций для доработки законопроекта; мно- было существенным образом пересмотрено, а ЦИК гие из них были учтены парламентом в ходе подго- организовал инклюзивный и прозрачный процесс товки документа ко второму чтению. консультаций для рассмотрения целого ряда вопро- сов – таких, как состав избирательных органов, Подобный анализ законодательства часто прово- надзор за финансированием избирательных кам- дится на переломном этапе реформирования изби- паний и проведение референдумов – и изучения рательной системы, как это произошло в Молдове. других аспектов, требующих первоочередного вни- Совместные заключения часто обнародуются во мания. После того как проект реформ был направ- время рассмотрения законопроекта в парламенте. лен в парламент, БДИПЧ и Венецианскую комис- Это означает, что парламент может сразу же пред- сию попросили изучить законопроект и представить принять шаги по выполнению рекомендаций или подробный анализ нового избирательного кодекса обратиться за дополнительной помощью в работе с учетом международных стандартов, уделив особое с рекомендациями. внимание внесенным изменениям. В совместном

Центральная избирательная комиссия Республики Молдова высоко ценит инициативы и деятельность БДИПЧ, направленные на развитие демократических избирательных процессов в государствах-участниках ОБСЕ и укрепление сотрудничества в регионе. Надеюсь, что добрые отношения между нашими двумя организациями будут развиваться и дальше. — Анжелика Караман, председатель Центральной избирательной комиссии Молдовы

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 19 1.6 Обеспечение открытости и инклюзивности законодательных процессов, основанных на консультациях С момента своего создания БДИПЧ оказывает госу- законов и оценки; при этом учитывается деятель- дарствам-участникам ОБСЕ помощь в проведении ность всех участников процесса – от правительства законодательных реформ: проводит анализ раз- и парламента до организаций гражданского обще- личных законодательных актов и предлагает реко- ства и национальных правозащитных институтов. мендации по их совершенствованию в соответ- В соответствии со своей методикой БДИПЧ взаи- ствии с международными стандартами в сфере модействует с государственными органами и зако- прав человека и обязательствами ОБСЕ в области нодателями, чтобы обеспечить их участие и заин- человеческого измерения. Низкое качество зако- тересованность в продвижении изменений, а также нов часто свидетельствует о наличии пробелов развитие их потенциала; цель состоит в том, чтобы или системных недостатков в процессах их разра- законотворческие процессы были в большей сте- ботки, составления, обсуждения и принятия. Все пени основаны на широком участии, а также были государства­‑участники ОБСЕ обязались обеспечи- более инклюзивными, открытыми, реагирующими вать открытость и демократичность законотворче- на запросы общества и подотчетными. ских процедур, поскольку такие процедуры «суще- ственно необходимы для полного выражения В 2022 году Бюро провело комплексную оценку зако- достоинства, присущего человеческой личности, нодательных процессов в трех странах – Боснии и равных и неотъемлемых прав всех людей». и Герцеговине, Узбекистане и Армении. Помимо этого, была оказана адресная поддержка Аппа- Опираясь на свой почти 20-летний опыт в этой рату Защитника прав человека Республики Арме- сфере, Бюро разработало уникальную методику ния в области использования инструментов оценки оценки законотворческих процессов в странах реги- ситуации с правами человека, а также сотрудникам она ОБСЕ. Она предусматривает изучение всего аппарата Скупщины Черногории – в вопросе раз- законодательного цикла – от разработки политики вития инновационных законотворческих процедур и законодательного планирования до принятия и проведения оценки регулирующего воздействия. I. Šljivančanind

Семинар для сотрудников аппарата Скупщины Черногории (Подгорица, 17-18 ноября 2022 года).

20  Работа БДИПЧ по поддержке законодательной деятельности в 2022 году 24 обзора законодательства для 14 стран* 3 отчета об оценке законодательных процессов (Узбекистан, Армения, Босния и Герцеговина) Украина Казахстан Местные референдумы (1) Судебная реформа (2) Уполномоченный по правам человека (3) Конституционный суд (4) Прокуратура Молдова (1) Судоустройство (2) Уголовные преступления – незаконное обогащение Кыргызская Республика (3) Проект Избирательного кодекса (1) Этический кодекс для парламентариев (2) Свобода объединений Это был один из самых Германия полезных семинаров, Борьба с торговлей людьми Узбекистан (1) Принципы работы судейских советов которые я когда-либо (2) Омбудсмен

посещала. Многие из Монголия полученных мною знаний Политические партии

я уже смогла применить Грузия в своей повседневной (1) Служба Государственного инспектора Грузии

работе. Болгария (2) Борьба с торговлей людьми (3) Избирательный кодекс Борьба с торговлей людьми — Участница семинара для Сербия Армения сотрудников аппарата Скупщины Нормативные акты в сфере Турция (1) Правила парламентской процедуры выборов Избирательное (2) Закон о нормативных актах Черногории законодательство

Все обзоры законодательства и доклады БДИПЧ по данным вопросам представлены в базе данных БДИПЧ по законодательству, находящейся по адресу: www.legislationline.org * Два обзора законодательства не являются публичными.

Подобные инициативы по развитию потенциала Обзоры законодательства создают уникальную возможность для долгосроч- ного взаимодействия с законодателями различных БДИПЧ также продолжило свою работу по стран. Помимо предоставления обширных знаний, анализу отдельных законодательных актов: опыта и практических идей БДИПЧ, касающихся за год поступило 24 запроса о содействии успешных и инновационных подходов к законотвор- законодательной деятельности и было под- честву, учебный семинар для сотрудников парла- готовлено 24 правовых заключения, посвя- мента Черногории позволил Бюро выявить ряд про- щенных законодательству 14 стран. Полный белов в законодательном процессе в этой стране. список заключений по законодательству, По итогам семинара парламент обратился к Бюро опубликованных в 2022 году, приводится с просьбой провести всестороннюю оценку законо- в Приложениях. дательного процесса в Черногории с целью подго- товки для сотрудников парламента и законодателей В отчетном году одним из конкретных поло- комплексных и конкретных технических рекомен- жительных результатов содействия законо- даций, направленных на то, чтобы сделать процесс дательной деятельности со стороны БДИПЧ законотворчества более основанным на фактиче- стали недавние поправки в законодатель- ских данных, а также более прозрачным, инклюзив- ство Молдовы против преступлений на почве ным и подотчетным. ненависти, принятые в июне 2022 года. В этих поправках были отражены почти все рекомен- дации, ранее предложенные Бюро в его пра- вовых заключениях.

Все обзоры законодательства, подготовлен- ные БДИПЧ, можно найти по адресу: https://legislationline.org.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 21 1.7 Учебный курс для молодых политических консультантов: влияние на законотворческий процесс Во всем регионе ОБСЕ и в странах-партнерах по сотрудничеству из числа средиземноморских госу- дарств широко распространенным явлением явля- ется снижение доверия к государственным и поли- тическим институтам – особенно среди молодежи.

United Nations office in Lao PDR Межправительственные институты прилагают уси- лия для того, чтобы лучше понять потребности, про- блемы и реалии жизни молодежи. Однако работа по привлечению молодежи к участию в обще- ственно-политической жизни часто ограничива- ется такими аспектами, как развитие активной гражданской позиции, гражданское образование и социальная интеграция. Примечательно, что не ведется никакого содержательного обсуждения про- блемы участия молодежи на институциональном уровне, а также не выделяются какие-либо заметные ресурсы для этого. Внимание к молодежи и инве- Курс для молодых политических стиции в ее участие могут принести пользу всему консультантов стал для меня обществу, когда эти молодые люди займут должно- сти в демократических институтах или начнут рабо- настоящим погружением в тему. тать на других общественных площадках. Я получил очень многое от этого хорошо структурированного Работа БДИПЧ с молодежью направлена на укрепле- тренинга, общения с опытными ние демократических институтов путем обучения молодых государственных служащих/чиновников на наставниками и по-настоящему ранних и средних этапах их карьеры. активными и заинтересованными коллегами. Через несколько месяцев Учебный курс для молодых политических консуль- после прохождения обучения тантов (The Young Policy Advisers course – PolAd) направлен на расширение знаний слушателей мне удалось использовать на о демократических институтах и обязательствах практике полученные мною навыки ОБСЕ в области демократического правления. разработки политики и отстаивания Обучение развивает более глубокое понимание общественных интересов: я подготовил роли политических консультантов, а также навыки, необходимые для выполнения их основных задач два законопроекта, которые сейчас и решения самых сложных политических вопросов. находятся на рассмотрении В настоящее время выпускниками программы PolAd в профильных комитетах, – об являются около 450 человек. обращении с пищевыми отходами В марте БДИПЧ провело такой курс для 17 моло- и адаптации к климатическим дых политических консультантов из государствен- изменениям в Египте. Ожидается, ных учреждений шести средиземноморских госу- что в случае одобрения они станут дарств-партнеров ОБСЕ. После прохождения курса первыми в регионе законодательными один из выпускников использовал навыки разра- ботки политических документов, полученные им во мерами, направленными на время учебы, для подготовки двух законопроектов реагирование на эти две проблемы. (об обращении с пищевыми отходами и о климати- — Ахмед Эльбасюни, политический консультант ческой нейтральности), которые в настоящее время Генерального секретаря Комитета по международным находятся на рассмотрении в соответствующих пар- отношениям Палаты представителей Египта ламентских комитетах.

22 «Законопроект об обязательной климатической «В Египте рассматривается законопроект об обращении нейтральности внесен в парламент Египта»: с пищевыми отходами»: https://farmersreviewafrica.com/ https://egyptianstreets.com/2022/11/08/draft-bill-for-binding- egypt-considers-bill-regulating-food-waste/ climate-neutrality-submitted-to-egyptian-parliament/ Shutterstock

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 23 1.8 Укрепление независимости судебных органов в Молдове

В последние годы многие государства ОБСЕ ини- с международными и региональными стандартами циируют и проводят реформы в области аттеста- в области прав человека и примерами хорошей ции судей. Процедура аттестации или внеочеред- практики. Ввиду того, что государства ОБСЕ, скорее ной оценки добросовестности и профессионализма всего, будут и дальше инициировать реформы, свя- судей должна использоваться только в исключитель- занные с назначением и аттестацией судей, Бюро ных ситуациях, когда проблемы, с которыми сталки- расширило свою методику мониторинга, чтобы вается судебная система, носят системный харак- иметь возможность отслеживать эти процессы. тер и не могут быть решены другими способами. Эта процедура может привести к прекращению законно После того, как в 2021 году Молдова объявила о про- полученных полномочий судей и серьезно нару- ведении всеобъемлющей реформы своей судебной шить или ограничить принцип несменяемости судей, системы и органов прокуратуры с целью повысить являющийся одной их важнейших гарантий неза- уровень доверия населения к системе правосудия, висимости судебной власти. Однако если реформа власти страны ввели процедуру внешней оценки, аттестации судей все-таки проводится, необхо- или «предварительной проверки», всех кандидатов димо обеспечить добросовестность этого процесса на должности в двух существующих органах судеб- и его прозрачность, а также соблюдение прав судей, ного самоуправления. Специальная независимая в отношении которых проводится проверка. комиссия по проведению оценки из шести человек (трех граждан Молдовы и трех международных экс- Мониторинг назначения судей и процесса их атте- пертов по судебным реформам) оценивает финан- стации со стороны БДИПЧ важен, поскольку он спо- совую и этическую добросовестность кандидатов собствует предотвращению злоупотреблений, повы- и дисквалифицирует тех судей и прокуроров, кото- шению прозрачности этого процесса и приведению рые не смогли успешно пройти этап оценки. процедур назначения и аттестации в соответствие Secretariat of the Independent Evaluation Commission, Moldova

Публичные слушания в Комиссии по оценке (предварительной проверке) в Молдове, 7 октября 2022 г.

24  Secretariat of the Independent Evaluation Commission, Moldova

Публичные слушания в Комиссии по оценке (предварительной проверке) в Молдове, 30 ноября 2022 г.

В 2022 году БДИПЧ получило приглашение прове- объективности, конфиденциальности и профессио­ сти мониторинг такого процесса предваритель- нализма. По итогам мониторинга Бюро планирует ной проверки и подготовить правовое заключе- выпустить отчет со своими выводами, заключени- ние по соответствующим законам. Наблюдатели ями и рекомендациями. от Бюро присутствовали на всех слушаниях по кан- дидатурам в Комиссии по оценке (предваритель- БДИПЧ будет содействовать использованию ной проверке). Они также, насколько это было воз- мониторинга и делиться своим опытом с пред- можно, наблюдали за этапом, предшествовавшим ставителями миссий ОБСЕ на местах и с непра- слушаниям, – он включал сбор, проверку и анализ вительственными организациями в других государ- информации о кандидатах. Для выполнения этой ствах-участниках ОБСЕ. Хотя процедуры проверки задачи БДИПЧ разработало специальную мето- как таковые могут быть неоднозначными, монито- дику мониторинга, основанную на существующей ринг этих процессов может повысить их прозрач- успешной практике мониторинга судебных процес- ность, что, в свою очередь, улучшит качество данной сов и согласующуюся с общепризнанными прин- процедуры и укрепит доверие общества к судебной ципами невмешательства, беспристрастности, системе.

Я искренне ценю готовность и желание БДИПЧ оказать поддержку текущим реформам судебной системы в Молдове. Крайне важно, чтобы такие процедуры, как оценка кандидатов и выборы членов органов [судейского] самоуправления, проводились профессионально и прозрачно и соответствовали международным стандартам и хорошей практике. Процедура так называемой предварительной проверки является новой инициативой в Молдове. В связи с этим выводы и рекомендации по итогам мониторинга доступа к правосудию и демократическим процессам, проведенного Бюро омбудсмена, а также рекомендации БДИПЧ по итогам мониторинга процедур предварительной проверки будут способствовать усилиям национальных структур по решению проблем верховенства права в Республике Молдова. — Чеслав Панько, Народный адвокат Молдовы

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 25 1.9 Укрепление навыков представителей женских НПО в области продвижения гендерного равенства в политике На пути прогресса в области гендерного равен- ства и инклюзивных демократических процессов в регионе ОБСЕ все чаще возникают трудности, связанные со встречным наступлением на права женщин и ограничением пространства для дея- тельности гражданского общества. Помимо этого, у организаций гражданского общества очень мало возможностей с минимальными затратами или бес- платно улучшить свои навыки и знания в области продвижения гендерного равенства в политике.

Таким образом, поддержка независимых женских правозащитных организаций и их усилий по отста- иванию гендерного равенства в политической и общественной жизни помогает демократическим институтам стать более инклюзивными и учитыва- Школа БДИПЧ по отстаиванию ющими гендерный фактор. Школа БДИПЧ по про- общественных интересов помогла мне движению общественных интересов «Гендер и поли- тика» – это специально разработанный учебный улучшить свои знания о механизмах курс для представителей гражданского общества, обеспечения гендерного равенства направленный на укрепление навыков и усилий в политике и применить их в работе активистов в области прав женщин из организаций моей организации с политическими гражданского общества и женских движений в Цен- тральной и Юго-Восточной Европе, на Южном Кав- партиями в целях расширения участия казе и в Центральной Азии. женщин в процессах принятия решений в Болгарии. На сегодняшний день БДИПЧ провело две Школы — Маргарита Спасова, специалист по отстаиванию по отстаиванию общественных интересов «Гендер прав Фонда имени Екатерины Каравеловой (Болгария) и политика», и 36 выпускниц продолжают делиться своими знаниями и навыками в своих организациях и сетях. По словам многих участниц, приобретенные ими навыки используются в повседневных инициа- тивах по отстаиванию прав и интересов, в том числе на этапе планирования, осуществления и мони- торинга деятельности. Теперь в своей работе по отстаи­ванию прав они используют более структури- рованный и более основанный на реальных фактах подход – например, при реализации муниципаль- ных планов действий по поддержке женщин рома, анализе законов и политических стратегий с учетом гендерных аспектов; инициировании законодатель- ных инициатив и новых исследований для продви- жения гендерного равенства, а также при создании новых сетей контактов для содействия увеличению числа женщин на руководящих должностях в мест- ных общинах.

26 ЧАСТЬ 2 Укрепление гражданского общества и сектора безопасности в целях обеспечения демократии и прав человека Гражданское общество и сектор безопасности играют исклю- чительно важную роль в обеспечении соблюдения прав чело- века, основных свобод и принципов демократии во всех 57 госу- дарствах-участниках ОБСЕ. Выступая связующим звеном между властями государств и организациями гражданского общества, БДИПЧ поощряет правительства к взаимодействию с граждан- ским обществом в процессе принятия решений, с тем чтобы обе- спечить более строгое соблюдение прав человека и укрепить безопасность в регионе ОБСЕ. Ниже представлены примеры работы БДИПЧ в целях предупреждения и устранения наруше- ний прав человека по таким направлениям, как борьба с торгов- лей людьми, обеспечение прав лиц, находящихся в местах содер- жания под стражей; обучение сотрудников правоохранительных органов, а также поддержка правозащитников и правозащитных институтов.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 27 2.1 Поддержка рома и синти во время кризиса в Украине

В результате вооруженного конфликта в Украине B условиях конфликта Бюро ведет мониторинг прав было зафиксировано множество нарушений между- человека рома как в Украине, так и в соседних стра- народного гуманитарного права и международного нах. В 2022 году было проведено обучение орга- права прав человека, включая случаи дискримина- низаций гражданского общества рома по таким ции в отношении рома. Продолжающийся конфликт вопросам, как мониторинг прав человека, миграция заставил очень многих рома переехать в более без- и борьба с торговлей людьми. Такое обучение укре- опасные регионы Украины или искать убежища пляет навыки представителей гражданского обще- в соседних государствах-участниках ОБСЕ. ства и активистов в области проведения объектив- ного мониторинга ситуации с правами человека Организации гражданского общества и другие заин- в зоне конфликта. В результате этого организации тересованные стороны неоднократно выражали гражданского общества и правозащитники рома из обеспокоенность по поводу нетерпимого отноше- Украины могут более оперативно реагировать на ния к внутренне перемещенным лицам и беженцам нарушения прав человека рома, сообщать о таких из числа рома. Эти группы сталкиваются с нерав- случаях в соответствующие органы, повышать уро- ным обращением при получении доступа к инфор- вень информированности заинтересованных сто- мации, убежищу и жилью, гуманитарной помощи, рон и добиваться поддержки и/или возмещения транспорту, возможностям для трудоустройства ущерба для пострадавших. Помимо этого, БДИПЧ и получения образования. Они также сталкива- предоставило площадку для обсуждения вызываю- ются со стереотипными представлениями при щих обеспокоенность конкретных проблем, с кото- пересечении границ. Лица из числа рома, не име- рыми сталкиваются рома из Украины. ющие документов, удостоверяющих личность, сообщают о дополнительных трудностях с полу- Эта деятельность помогла провести точную и объек- чением убежища и доступа к службам, оказываю- тивную оценку положения рома в Украине и сосед- щим поддержку внутренне перемещенным лицам них странах. Полученные данные используются и беженцам. Установлено, что женщины из числа государствами-участниками для разработки специ- украинских рома подвергаются повышенному альных мер, направленных на то, чтобы обращение риску гендерно обусловленного насилия, торговли с рома соответствовало международным стандар- людьми и интерсекциональной дискриминации. там в области прав человека. Благодаря предостав- лению площадки для обсуждения данных вопросов В Плане действий по улучшению положения рома представителями гражданского общества, межпра- и синти в регионе ОБСЕ говорится о том, что БДИПЧ вительственных организаций и других заинтере- поручено работать с рома и синти и в интересах сованных сторон был организован необходимый рома и синти,, в том числе в условиях конфликта. диалог о тех проблемах, с которыми сталкиваются Бюро осуществляет наблюдение, мониторинг и ана- сейчас общины рома в Украине. Это также помогло лиз ситуации с правами человека рома и синти сформулировать рекомендации, которые украин- в кризисных ситуациях. Это позволяет ему предла- ские рома могут использовать в своей работе по гать рекомендации государствам-участникам по отстаиванию прав и интересов. вопросам, касающимся устранения дискримина- ционного отношения к рома и синти и обеспечения защиты их прав человека.

На протяжении многих лет БДИПЧ сотрудничает как с государственными органами, так и с гражданским обществом в Украине в целях решения таких вопро- сов, как доступ рома к документам регистрации актов гражданского состояния, пресечение нару- шений прав человека рома и формирование дове- рия между правоохранительными органами и общи- нами рома.

28 Romano nevo ľil Journal /Mg. art. Matúš Chovanec

Беженцы-рома из Украины в Вельке-Слеменце (Словакия), 23 марта 2022 г.

Как и все наши соотечественники, Мы, община рома в Украине, вместе общины рома по всей Украине с нашими согражданами помогаем сталкиваются с голодом нуждающимся во время конфликта. и болезнями, так как доступ Это делает распространенное к продовольствию и медикаментам негативное представление о ромах перекрыт из-за военных действий. еще более обидным – и вредным. Но даже те рома, которым удается — Юлиан Кондур, исполнительный директор бежать, могут затем пострадать от международной благотворительной организации стереотипов и дискриминации. «Ромский женский фонд «Чирикли» — Виола Попенко, активистка в области защиты прав рома (Украина)

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 29 2.2 Предупреждение сексуального и гендерно-обусловленного насилия в целях защиты лиц, лишенных свободы Сексуальное и гендерно-обусловленное насилие (СГОН) в местах лишения свободы является край- ней формой дискриминации и серьезнейшим нару- шением целого ряда прав человека, включая право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, а также право на свободу от пыток и других жесто- ких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Повышенному риску СГОН в местах лишения свободы подвергаются женщины и девочки. Сексуальное насилие также является распространенным проявлением СГОН в отношении мужчин и мальчиков в местах лише- ния свободы, особенно во время вооруженных кон- фликтов. СГOН в местах лишения свободы может принимать различные формы, включая изнасило- вание и попытки изнасилования, угрозы сексуаль- ного характера, домогательства, унижение, растле- Необходимость борьбы с сексуаль- ние и нападения. Такое насилие угрожает здоровью, ным и гендерно-обусловленным достоинству, безопасности и автономии пострадав- ших. Акты насилия могут совершать представители насилием очень важна для нас при двух групп: это другие заключенные и тюремный посещении тюрем и других мест персонал. Сотрудникам тюрем легко злоупотре- лишения свободы и при проведении блять своим служебным положением, и нередки мониторинга. Учебная программа случаи, когда СГОН используется ими для злоупо- требления контролем над доступом заключенных БДИПЧ дала нам отличное понима- к их основным правам (например, праву на получе- ние оптимальных методов и проце- ние пищи, средств гигиены, медицинской помощи) дур, используемых для выявления в обмен на услуги сексуального характера. случаев такого насилия и принятия В связи с этим крайне важно повышать информи- последующих мер. рованность тюремной администрации и надзорных — Д-р Ханна Махиньска, бывший заместитель органов для обеспечения постоянного мониторинга Уполномоченного по гражданским правам Польши мест лишения свободы. Этим сторонам необхо- димо знать, как выявлять случаи СГОН, оперативно реагировать на них и разрабатывать эффектив- ные меры по их предупреждению. БДИПЧ провело комплексный анализ проявлений этого вида наси- лия в регионе ОБСЕ и разработало практическое руководство по реагированию на это явление и его профилактике.

В 2022 году Бюро провело в Польше региональный учебный курс для 26 наблюдателей за содержанием под стражей из 22 государств-участников ОБСЕ, а также национальный учебный курс в Узбекистане для 30 сотрудников тюрем. Содержание курса было основано на публикациях БДИПЧ («Сексуальное и гендерно-обусловленное насилие в местах лише- ния свободы: предупреждение и противодействие»; «Руководство для механизмов надзора») и включало

30 OSCE/ Maria Kökce

Учебный курс по проблеме СГОН и мониторингу содержания под стражей для сотрудников офиса Уполномоченного по гражданским правам Польши (Варшава, 6-7 декабря 2022 года).

такие темы, как выявление, предупреждение и реа- регионального учебного курса, состоявшегося гирование на СГОН, а также описание политики в сентябре, подчеркнули, что благодаря его фор- и практики, соответствующих международным стан- мату они получили уникальную площадку для при- дартам. Учебный курс в Узбекистане был проведен влечения внимания к вопросам, связанным с СГОН в сотрудничестве с Координатором проектов ОБСЕ в местах лишения свободы, и смогли провести в Ташкенте, и при определении основных вопросов содержательный обмен идеями. Национальный для включения в программу курса был использо- тренинг, проведенный в Польше, способствовал ван соответствующий опыт работы в данной стране более глубокому пониманию его участниками про- и предыдущая деятельность офиса Координатора блемы СГОН. В целом, большинство участников зая- в указанной сфере. вили, что после прохождения курса чувствуют себя лучше подготовленными к осуществлению монито- В конце 2022 года БДИПЧ также провело в Польше ринга с учетом проблемы СГОН в местах лишения учебный курс для 15 сотрудников офиса Уполно- свободы. моченного по гражданским правам Польши. В рам- ках этого интерактивного курса были рассмотрены В числе других примеров работы БДИПЧ в прошед- такие темы, как включение проблемы СГОН в мони- шем году в целях решения проблемы СГОН можно торинг содержания под стражей, изучение приме- упомянуть публикацию краткого информационного ров хорошей практики, выявление ситуаций повы- бюллетеня «Сексуальное и гендерно-обусловленное шенного риска, а также рекомендации по принятию насилие во время вооруженного конфликта» и прак- последующих мер реагирования на случаи СГОН тического руководства «Борьба с сексуальным наси- в местах лишения свободы. лием в вооруженных силах». Помимо этого, Бюро в сотрудничестве с Отделом стратегических вопро- На сегодняшний день в обучении, организован- сов полицейской деятельности ОБСЕ и Программой ном БДИПЧ, приняли участие 60 сотрудников пени- Секретариата ОБСЕ по гендерным вопросам при- тенциарных и исправительных учреждений, в том ступило к разработке программы повышения ква- числе 30 заместителей начальников исправитель- лификации сотрудников правоохранительных орга- ных учреждений, а также 41 представитель над- нов, посвященной теме борьбы со СГОН; эта работа зорных и мониторинговых органов. Участники должна быть завершена в 2023 году.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 31 2.3 Укрепление мониторинга нарушений прав человека на международных границах

Мониторинг прав человека на международных гра- Учебные курсы для региона Юго-Восточной Европы ницах выполняет важную превентивную функцию. и центральной части Восточной Европы были про- Опыт показывает, что нарушений прав человека ведены в мае и ноябре 2022 года; 43 участника полу- меньше там, где у наблюдателей есть неограни- чили знания и инструменты для того, чтобы систе- ченный доступ к людям, нуждающимся в помощи. матическим, эффективным и безопасным образом Однако с 2015 года одной из ключевых тенден- решать проблему нарушений прав человека на меж- ций в управлении миграцией стала криминализа- дународных границах. Обучение также дало слу- ция гуманитарной помощи мигрантам и беженцам. шателям возможность установить контакты между Это ограничивает деятельность правозащитников собой и учиться друг у друга, обмениваясь опытом в некоторых странах ОБСЕ, а иногда и напрямую и примерами реагирования на общие проблемы. подвергает их опасности. Такие курсы создают бесценное международ- ное сообщество правозащитников, которые могут Региональные учебные курсы БДИПЧ помогают рассчитывать на поддержку коллег. После обуче- правозащитникам отслеживать нарушения прав ния некоторые из участников начали сотрудни- человека на международных границах и сообщать чать друг с другом в рамках совместных инициатив, о них, а также защищать себя от участившихся слу- с тем чтобы повысить эффективность своего мони- чаев физических нападений и атак с использова- торинга и стратегий в области отстаивания прав нием цифровых технологий. Несмотря на то, что и общественных интересов. эти курсы предназначены для правозащитников, данным видом обучения все больше интересу- ются представители национальных правозащитных институтов (НПИ), СМИ и государственные служа- щие – по мере расширения их собственной деятель- ности по мониторингу.

[Обучение] было не только очень информативным, но и чрезвычайно вдохновляющим. Было замечательно познакомиться с другими правоза- щитниками, которые сталкиваются с похожими проблемами на других европейских границах, и обменяться идеями о том, как их преодолеть. Я возвращаюсь домой с большой новой надеждой! — Марта Горчиньска, Хельсинкский фонд по правам Stephanie Hilck

человека (Польша)

Правозащитники на тренинге по мониторингу прав человека на международных границах – Отвоцк (Польша), ноябрь 2022 г.

32  Pavel Chacuk

Создание сети для поддержки правозащитников, работающих с мигрантами и беженцами, является неотъемлемым компонентом обучения, предоставляемого БДИПЧ. Участники учебного курса в г. Вршац (Сербия), май 2022 г.

Учебный курс БДИПЧ ОБСЕ по мониторингу и обеспечению безопасности правозащитников дал мне необходимые навыки и знания для более последовательного, структурированного и стратегически ориентированного участия в правозащитной деятельности. Я познакомилась с инструментами для эффектив- ного отстаивания прав и для разработки цикла мониторинга прав человека. Одним из основных инструментов для работы с бежен- цами и мигрантами является гендерный анализ: он помогает пока- зать, какие последствия имеет угнетение для лиц из числа мигран- тов, соискателей убежища и беженцев... — Изабелла Раньери (независимая активистка, проживающая в Хорватии) OSCE/Alice Szczepanikova

Учебные курсы БДИПЧ для правозащитников, ведущих мониторинг на международных границах, ориентированы на практику и включают интерактивные занятия и работу в группах.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 33 2.4 Решительные меры в ответ на рост торговли людьми, усугубленный конфликтом в Украине

БДИПЧ занимается вопросами предупреждения Публикация обновленного руководства оказалась торговли людьми (ТЛ) и борьбы с этим явлением очень своевременной, поскольку военное напа- в регионе ОБСЕ с 1999 года, и за прошедшее время дение Российской Федерации на Украину много- накопило знания и опыт и стало играть важную роль кратно усилило угрозу торговли людьми в регионе в сфере защиты жертв и поощрения прав людей, ОБСЕ. Женщины и дети в ситуациях вооруженного ставших жертвами торговли людьми, и лиц, принад- конфликта и лица, перемещенные в результате воо- лежащих к группам риска. В рамках подхода, при- руженного конфликта, особенно уязвимы к тор- нятого Бюро, признается необходимость защищать говле людьми, и эффективные меры реагирования права жертв при принятии мер реагирования на тор- имеют очень большое значение для предупрежде- говлю людьми. ния этого явления и борьбы с ним. По данным УВКБ ООН, с 24 февраля Украину покинули более пяти миллионов человек – в основном женщины и дети. Имеется множество сообщений о том, что торговцы людьми подстерегают женщин и детей на границах, а также после их прибытия в страны транзита или назначения.

После начала вооруженного конфликта БДИПЧ при- ступило к реализации программы действий, направ- ленных на укрепление систем противодействия торговле людьми. Эта программа включала учеб- ный курс на тему противодействия рискам торговли людьми для специалистов, первыми оказывающих помощь жертвам. В основу курса легли результаты опроса организаций, работающих с беженцами из Украины.

В обучении приняли участие более 100 специали- стов из 30 стран. Подавляющее большинство из В январе 2022 года БДИПЧ выпустило 2-е издание них сочли содержание курса важным и актуаль- практического руководства «Механизмы перена- ным и планировали использовать полученные зна- правления жертв торговли людьми на националь- ния в своей работе; они особо отметили тот факт, ном уровне», в котором представлен обзор методов что курс вела инструктор, сама в прошлом пережив- работы, процедур и услуг, необходимых для эффек- шая торговлю людьми и ставшая одним из лидеров тивного предупреждения и борьбы с ТЛ. Рассматри- из числа потерпевших, и что ее взгляд на проблему ваются четыре «опорных компонента» механизма был очень важен для успеха тренинга. В результате перенаправления: идентификация и защита; инди- некоторые участники уже сами провели учебные видуальная поддержка и доступ к услугам; соци- курсы по проблеме ТЛ для своих коллег и организа- альная интеграция; уголовное правосудие и воз- ций, общин и партнеров по работе. мещение ущерба. В руководстве определены заинтересованные стороны, участвующие в работе С целью поддержать сотрудничество между орга- механизма перенаправления, и функции различных низациями гражданского общества, работающими структур, а также подчеркивается необходимость с беженцами из Украины и жертвами торговли междисциплинарного подхода. Среди нововведе- людьми, БДИПЧ также организовало международ- ний – рекомендации по работе с детьми, ставшими ную координационную платформу для организа- жертвами торговли людьми, и раздел об охране здо- ций гражданского общества (ОГО), занимающихся ровья пострадавших. С момента публикации вер- вопросами предупреждения торговли людьми. Эта сия руководства на английском языке была скачана платформа, созданная в июле 2022 года, в настоя- около 1 500 раз. щее время объединяет 102 участников из 30 стран;

34  Очень хороший метод обучения по очень сложной теме. Идеальное сочетание теории и практических упражнений. — Отзыв слушателя учебного курса Shutterstock/Bumble Dee

Люди на железнодорожном вокзале во Львове (Украина), 26 февраля 2022 г.

все они прошли учебный курс Бюро по борьбе с тор- говлей людьми. Участники платформы проводят В сентябре 2022 г. БДИПЧ выступило соорга- ежемесячные встречи, на которых обсуждаются низатором параллельного мероприятия на последние новости от БДИПЧ и НПО, подробно рас- полях 77-й сессии Генеральной Ассамблеи сматривается та или иная конкретная тема, прохо- ООН под названием «Противодействие тор- дит обучение и обмен информацией. говле женщинами и детьми для целей сексу- альной эксплуатации во время вооруженного Параллельно с этим Бюро провело оценочные конфликта». В нем приняли участие – очно визиты в Румынию, Словакию, Молдову и Чехию и онлайн – свыше 400 человек; были рассмо- в целях выявления пробелов в обеспечении защиты трены эффективные подходы к сокращению людей, покинувших Украину, – особенно женщин уязвимости женщин и детей, спасающихся от и детей. В ходе этих визитов проводились встречи вооруженного конфликта, к торговле людьми. с представителями центральных и местных орга- Участники также обменялись примерами пер- нов власти, организациями гражданского общества спективной практики в области защиты жертв и беженцами; посещения центров регистрации, цен- торговли людьми. В центре внимания во тров временного размещения, приютов и лагерей, время мероприятия были гендерные вопросы а также пунктов пересечения границы. В настоя- и необходимость учитывать мнения жертв щее время БДИПЧ завершает подготовку отчетов по и пострадавших при разработке и реализа- каждой стране и соответствующих рекомендаций. ции систем защиты.

Проведенные Бюро визиты, направленные на оценку механизмов перенаправления в целях борьбы с торговлей людьми, позволили выявить OSCE/Kateryna Ryabiko

факторы уязвимости и риски, с которыми стал- киваются женщины и дети из числа беженцев из Украины. БДИПЧ планирует организовать допол- нительные визиты для оценки механизмов перена- правления в других государствах-участниках ОБСЕ и продолжит обучать специалистов «первой линии» и расширять международную сеть по борьбе с тор- говлей людьми, а также приложит усилия для того, чтобы при разработке мер реагирования и политики Мероприятие «Противодействие торговле женщинами и детьми для целей сексуальной в области борьбы с торговлей людьми учитывалась эксплуатации во время вооруженного конфликта» точка зрения женщин и детей из числа беженцев. на полях 77-й сессии ГА ООН (Нью-Йорк, 21 сентября 2022 года).

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 35 2.5 Осуществление права на свободу мирных собраний во время пандемии COVID-19 OSCE /Maria Kökce

Наблюдение за собранием по случаю Дня труда (Париж, 4 мая 2022 года).

Невозможно отрицать, что пандемия COVID-19 ока- ками ОБСЕ и повлиявших на свободу мирных собра- зала влияние на соблюдение прав человека во ний. Использованные меры также рассматриваются всех государствах-участниках ОБСЕ. Это касается в свете признанных стандартов, касающихся права в том числе и права на свободу мирных собраний. на свободу мирных собраний. Ограничения могли В регионе было зафиксировано несколько волн пан- включать полный запрет на проведение публич- демии коронавирусной инфекции, которые сопрово- ных собраний, ограничение количества участников ждались введением ограничительных мер. При сни- или требования о принятии защитных мер (таких, жении уровня заболеваемости эти ограничительные как соблюдение физической дистанции и ношение меры смягчались. В условиях непредсказуемости масок). В докладе рассказывается о случаях необо- ситуации государства-участники были вынуждены снованного и чрезмерного применения силы, аре- реагировать на пандемию гибко и принимать необ- стов и судебного преследования организаторов ходимые меры, стремясь обеспечить баланс между и мирных участников собраний в некоторых государ- соблюдением таких конкурирующих прав человека, ствах-участниках ОБСЕ во время пандемии COVID-19. как право на жизнь и здоровье и право на свободу Помимо этого, приводятся положительные примеры мирных собраний. из практики, когда государства, невзирая на слож- ные обстоятельства, находили новаторские способы В сентябре 2022 года БДИПЧ опубликовало доклад создания условий для реализации права на мирные «Влияние пандемии COVID-19 на свободу мир- собрания. ных собраний». В нем описываются события и про- блемы в сфере обеспечения права на свободу мир- В докладе «Влияние пандемии COVID-19 на сво- ных собраний в регионе ОБСЕ во время пандемии, боду мирных собраний» содержится обзор ситуации отмечаются факты ограничений права на собрания, в регионе ОБСЕ. Цель данного документа состоит а также рассматривается вопрос о соразмерности в том, чтобы оказать поддержку всем государ- реагирования государств на менявшуюся ситуацию. ствам-участникам в укреплении соблюдения и реа- лизации этого фундаментального права, даже во В докладе анализируются характер, охват и масштаб время чрезвычайных ситуаций. ограничений, введенных государствами‑участни-

36 2.6 FreedomLab: центр знаний для гражданского общества

В настоящее время правозащитники в регионе В ходе регулярных обновлений платформы учиты- ОБСЕ сталкиваются с многочисленными трудно- ваются отзывы и пожелания пользователей, а также стями, препятствующими их безопасной и эффек- осуществляются запланированные общие улуч- тивной работе. Созданная БДИПЧ платформа для шения. БДИПЧ продолжает работу по наполнению правозащитников FreedomLab является креативным платформы необходимым тематическим контентом, ответом на эту все более враждебную и сложную а также по подготовке материалов для пользовате- обстановку. лей в соответствии с существующими потребно- стями. Например, в феврале 2023 г. будет запущен FreedomLab – библиотека инструментов, связанных электронный курс для наблюдателей на тему про- с правозащитной деятельностью, – представляет ведения интервью с жертвами с учетом пережи- собой виртуальное пространство, в котором право- той ими травмы. Помимо этого, в начале 2023 года защитники могут улучшить свои знания и повысить планируется провести аудит системы безопасно- квалификацию в области осуществления работы сти, чтобы обеспечить еще более безопасное поль- по мониторингу. Это электронная обучающая плат- зование онлайн-платформой. Результаты аудита форма, которая помогает правозащитникам и пра- позволят Бюро усовершенствовать данный ресурс возащитным организациям получить важнейшие и сделать его безопасным и надежным цифровым навыки, необходимые для того, чтобы эффективно пространством для правозащитников. реагировать на те постоянно меняющиеся вопросы в области прав человека, которыми они занимаются. Бесплатная и доступная при минимальном подклю- чении к Интернету, платформа FreedomLab поможет Тренинг по мониторингу прав человека правозащитникам, часто испытывающим трудности позволил мне взглянуть на свою работу с доступом к более традиционным ресурсам, пред- лагающим обучение и получение знаний. со стороны, и я поняла, что мне следует выделять больше времени и сил на С момента запуска платформы FreedomLab начальный этап оценки, прежде чем в 2021 году число ее пользователей стремительно проводить фактический мониторинг на растет, и в 2022 году ее посещало в среднем 5 000 пользователей в месяц. Этот ресурс считают чрез- месте. Это было очень познавательно вычайно полезным пользователи с самым разным и позволит мне улучшить качество уровнем знаний и опыта. данных, сбором которых я занимаюсь. — Пользователь FreedomLab, октябрь 2022 г.

Для меня как специалиста по мониторингу и расследованию В настоящее время я работаю нарушений прав человека содержание волонтером в правозащитной НПО, учебных материалов на FreedomLab и этот тренинг был очень полезным очень важно и актуально. Мне для меня, потому что он не только особенно понравилась возможность дает общие основы, но и содержит еще раз проверить свое понимание чисто практические советы о том, как тех принципов, на которых основан проводить мониторинг прав человека. мониторинг прав человека, – — Менее опытный пользователь FreedomLab, включая учет гендерного фактора июнь 2022 г. в правозащитной работе. — Опытный пользователь FreedomLab, ноябрь 2022 г.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 37 2.7 Обучение сотрудников тюрем применению Правил Нельсона Манделы

Лица, лишенные свободы, подвергаются повышен- получения официального запроса от Министерства ному риску нарушения их прав человека ввиду юстиции Италии Бюро провело отдельный учебный неравного соотношения сил между заключенными курс для сотрудников итальянских тюрем (вместе и сотрудниками мест заключения и почти полной с Департаментом пенитенциарных учреждений Ита- зависимости контингента от учреждений, в которых лии). Этому предшествовало направление специ- они содержатся в результате лишения свободы или альной миссии по оценке потребностей, в задачи ограничения их свободы передвижения; эта зависи- которой входило тщательное изучение ситуации мость также обусловлена ослаблением социальных в пенитенциарной системе Италии для определе- связей и существованием стигмы, связанной с пре- ния самых неотложных потребностей и соответству- быванием в заключении. Когда государство лишает ющей адаптации учебного курса. человека свободы, оно берет на себя обязанность заботиться о нем, и сотрудники пенитенциарных Участники тренингов как в Швеции, так и в Италии учреждений играют важнейшую роль в обеспечении сообщили в своих отзывах, что они высоко оцени- соблюдения и уважения прав человека лиц, находя- вают данный учебный курс и полученную возмож- щихся в местах лишения свободы. ность проанализировать свою роль как сотрудников исправительных учреждений и обменяться опытом Минимальные стандартные правила ООН по обра- и идеями с коллегами. Они отметили многообразие щению с заключенными, известные как Правила состава групп слушателей как по уровню опыта, так Нельсона Манделы, часто рассматриваются как с точки зрения гендерного баланса (среди участни- основной источник норм в области обращения ков было в совокупности 17 мужчин и 17 женщин); со всеми людьми, находящимися в заключении. при этом слушатели курса в Швеции представляли БДИПЧ оказывает помощь государствам-участни- разные учреждения и разные страны, а в Италии – кам в выполнении этих правил. После публикации три разных пенитенциарных учреждения (включая в 2018 г. «Руководства по применению Правил Нель- одну женскую тюрьму) и центр подготовки сотрудни- сона Манделы» Бюро и организация «Междуна- ков пенитенциарных учреждений. родная тюремная реформа» разработали учебный курс для сотрудников мест лишения свободы, чтобы По словам многих участников, по итогам этого курса содействовать выполнению Правил Нельсона Ман- они планируют изменить некоторые аспекты своей делы на практике. В рамках курса рассматриваются работы, однако для того, чтобы воздействие такого такие темы, как управление пенитенциарным учре- обучения на институциональную культуру тюрем ждением, обеспечение безопасности и достоинства было долгосрочным, данный курс должен стать обя- всех лиц, предупреждение инцидентов и реагирова- зательной частью национальных учебных программ. ние на них; ограничения, дисциплина и взыскания; Очень позитивным фактом стало обращение Ита- контакты с внешним миром, медицинское обслужи- лии к БДИПЧ с просьбой о проведении данного вание и независимый мониторинг. тренинга, и в настоящее время Бюро и Департа- мент пенитенциарных учреждений Италии обсуж- В 2022 году БДИПЧ и «Международная тюремная дают, как этот опыт можно распространить на всю реформа» протестировали данный учебный курс страну (возможно, с помощью обучения инструкто- перед началом его использования во всем регионе ров). В 2023 году также будет опубликован учебный ОБСЕ. В Гётеборге (Швеция) был проведен четы- план курса, с тем чтобы способствовать его распро- рехдневный семинар для 15 сотрудников тюрем странению не только среди ближайших партнеров из Швеции, Италии, Германии и Румынии. После БДИПЧ, но и в более широких масштабах.

38 Правила Нельсона Манделы Этот учебный курс дал нам выглядят очевидными, однако возможность задуматься о том, интерактивные упражнения насколько важно для сотрудников позволили нам обнаружить такие тюрем установить позитивные аспекты, о которых мы раньше не отношения с заключенными. Учет задумывались. Этот пилотный курс особых потребностей заключенных дает нам ценную возможность для защиты их благополучия помогает проанализировать нашу роль как предотвратить насилие и способствует сотрудников тюрем и подумать созданию более безопасной рабочей о том, как мы можем применять среды. Правила Нельсона Манделы правила [Нельсона Манделы] на – ценнейшее руководство, которое практике. позволяет сделать это возможным. — Исаак Такко, Служба тюрем и пробации Швеции — Фортуната Паудиче, Департамент пенитенциарных учреждений Министерства юстиции Италии OSCE/Jennifer Roberts

Занятие в рамках учебного курса по применению Правил Нельсона Манделы, состоявшегося в Гётеборге (Швеция) 25-29 апреля 2022 г.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 39 2.8 Повышение осведомленности сотрудников полиции о потребностях еврейских общин в сфере безопасности Обеспечение безопасности еврейских общин Еврейская община может решить не сообщать на фоне непрекращающегося антисемитизма – в полицию о проблемах в области безопасности или серьезная задача для стран региона ОБСЕ. Еврей- случаях нападений. Причины могут быть самыми ские общины, как и другие группы, ставшие объек- разными – от недостаточно серьезного реагирова- том ненависти, нуждаются в защите и поддержке со ния полиции на преступления на почве антисеми- стороны полиции и системы уголовного правосудия; тизма до наличия предрассудков у некоторых пред- но что делать, если эта система не способна воспри- ставителей правоохранительных органов. Из-за нимать и надлежащим образом реагировать на раз- этого перспектива сообщить о преступлении на личные угрозы, с которыми сталкиваются данные почве ненависти может показаться слишком слож- общины? ной и пугающей или даже бессмысленной.

В условиях кризисов – таких, как пандемия COVID- В 2002 году БДИПЧ в целях решения этих проблем 19 и резкий рост стоимости жизни – большинство продолжило сотрудничество с Всемирным еврей- людей беспокоятся о том, как свести к минимуму ским конгрессом и Европейской комиссией: была неприятности и неудобства в своей повседнев- проведена серия мероприятий, направленных на ной жизни. При этом для еврейских общин кри- установление активной коммуникации и прочного зисы могут также приводить к повышенным угрозам взаимодействия между правоохранительными орга- в области безопасности, проявлениям нетерпимо- нами и еврейскими общинами в Германии, Мол- сти и даже преступлениям на почве ненависти в их дове, Северной Македонии и Эстонии. отношении – тем более что в прошлом евреи уже становились «действующими лицами» антисемит- На эти мероприятия, которые проводились в рамках ских теорий заговора, предлагающих объяснение проекта Бюро «От слов к делу в борьбе с нетерпимо- чрезвычайных ситуаций. Такие угрозы требуют от стью», были приглашены представители националь- членов еврейских общин дополнительных усилий по ных властей, правоохранительных органов, граж- защите себя и своих семей на случай нападения. данского общества и еврейских общин, с тем чтобы Regishut/ Alexander Steder

Материалы БДИПЧ по проблеме преступлений на почве ненависти, предлагаемые во время семинара для сотрудников полиции на тему потребностей еврейской общины в сфере безопасности и повышения осведомленности о проблеме антисемитизма (Берлин, 19 мая 2022 года).

40  10 практических шагов Текущие кризисы в нашем регионе по обеспечению потребностей создали благодатную среду для такого еврейских общин пагубного явления, как антисемитизм. в сфере безопасности Единственным способом борьбы 01 с антисемитизмом – и его влиянием Признание наличия проблемы на жизнь людей – является Признание наличия угрозы межкультурный, международный антисемитских нападений 02 Коммуникация и межконфессиональный диалог и совместное планирование и сотрудничество. Поэтому я очень Укрепление коммуникации с общинами для оценки рисков и предупреждения нападений благодарна БДИПЧ за его работу 03 Повышение и подтверждаю свою готовность осведомленности сотрудничать с БДИПЧ, чтобы Повышение осведомленности и развитие потенциала в области реагирования еврейские общины в Молдове 04 – и во всем мире – могли жить на антисемитизм Укрепление доверия Развитие рабочих в безопасности, успешно развивались партнерских отношений с институтами и отдельными и не боялись выражать свою идентичность. лицами в еврейской общине 05 Улучшение защиты Усиление полицейского — Алёна Гроссу, исполнительный директор Еврейской патрулирования и увеличение финансирования для общины Молдовы защиты еврейских общин и объектов 06 Консультации с экспертами Использование опыта еврейских общин при создании систем управления кризисными ситуациями проанализировать потребности этих общин в сфере 07 Распознание безопасности и определить практические шаги по и регистрация расширению сотрудничества и обмена информа- Обучение сотрудников полиции и прокуроров цией. В ходе проведенных мероприятий использо- распознанию и регистрации антисемитских преступлений вались основные ресурсы БДИПЧ на данную тему, на почве ненависти адаптированные к местным условиям, и рассматри- 08 Сбор доказательств вались примеры успешного сотрудничества поли- Работа с общиной для сбора ции и общин в ряде стран ОБСЕ. данных об антисемитских преступлениях на почве ненависти 09 В рамках этих мероприятий были определены Поддержка конкретные меры по укреплению безопасности общины Демонстрация солидарности и содействию подаче заявлений о преступлениях на путем незамедлительного осуждения и реагирования почве ненависти от еврейских общин, и эта инфор- на антисемитские нападения мация была передана заинтересованным структу- 10 рам. Предлагаемые меры – например, назначение Оказание помощи Поддержка жертв контактных лиц в полиции и специальное патрули- преступлений на почве ненависти и помощь рование – позволят правоохранительным органам общине после нападения понять, когда та или иная община может быть наи- более уязвима для нападений на почве ненависти По материалам практического (например, во время еврейских праздников и меро- руководства БДИПЧ приятий), и учесть различное воздействие угроз без- «Понимание сути преступлений на почве антисемитизма опасности на еврейских мужчин и женщин. и обеспечение потребностей еврейских общин в сфере безопасности» Читайте Работа БДИПЧ в этой области привлекает внимание далее к значению коммуникации, помогающей развеять опасения групп риска и разработать более эффек- тивные меры реагирования на преступления на почве ненависти. Прислушиваясь к мнению членов общины и получая от них информацию, правоохра- нительные органы смогут более эффективно реаги- ровать на потребности и проблемы всех маргинали- зированных общин в сфере безопасности.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 41 2.9 Укрепление организационной устойчивости национальных правозащитных институтов (НПИ) OSCE/Piotr Markowski

Совещание руководителей национальных правозащитных институтов (Варшава, 5-6 сентября 2022 года).

Несмотря на то, что во всем мире усиливается под- и сотрудники НПИ могут организовать и поддержи- держка соблюдения международно признанных вать долгосрочное устойчивое функционирование стандартов обеспечения независимости и эффек- своих институтов, а также подготовиться к реагиро- тивности национальных правозащитных институ- ванию на угрозы их независимости. В издании рас- тов (Парижские принципы, принятые Генеральной сматриваются 12 факторов, способствующих орга- Ассамблеей ООН в 1993 году), НПИ в своей дея- низационной устойчивости НПИ, и предлагаются тельности постоянно сталкиваются с давлением. советы по укреплению этих институтов на практике. При этом в последние годы масштаб и интенсив- ность угроз в отношении НПИ в самых разных стра- Новая публикация также содержит пошаговое руко- нах увеличиваются. Руководители и сотрудники водство по разработке плана действий по укрепле- НПИ должны осознавать потенциальные угрозы нию организационной устойчивости и плана управ- для своей организации и быть готовыми к ним. ления кризисными ситуациями. Благодаря этим Они должны готовиться противостоять этим угро- планам НПИ смогут зам, продолжая выполнять свои основные функции осуществлять свою по защите и поощрению прав человека. Для этого деятельность даже необходимо сформировать и поддерживать куль- при наличии угроз, туру организационной устойчивости, которая позво- а главный принцип ляет организациям успешно противостоять угрозам заключается в том, что и адаптироваться к изменениям, с тем чтобы про- национальные право- должать решать свои задачи. защитные институты должны быть готовы В августе 2022 года, параллельно с проведением немедленно отреа- совещания для руководителей НПИ из более чем гировать на любую 30 государств-участников ОБСЕ, БДИПЧ выпустило угрозу, как только она новое руководство «Укрепление организацион- возникнет. ной устойчивости национальных правозащитных институтов». Используя опыт работы НПИ по всему миру, авторы издания объясняют, как руководители

42 ЧАСТЬ 3 Построение основанных на равенстве, инклюзивных и свободных от дискриминации обществ

БДИПЧ ведет неустанную работу по содействию формированию основанных на равенстве, инклюзивных и свободных от дискриминации обществ во всех частях региона ОБСЕ. Взаимодействуя с национальными властями, педагогами, молодежью и организациями гражданского общества, Бюро разрабатывает необходимые ресурсы и инструменты и проводит практические учебные занятия, чтобы содействовать развитию инклюзивности на всех уровнях. Примеры отдачи от деятельности БДИПЧ за отчетный год отражают множество направлений работы Бюро в данной области и охватывают такие темы, как содействие участию рома и синти в выборах и отстаиванию ими своих интересов, социальная интеграция людей с инвалидностью, а также подготовка законодательства против преступлений на почве ненависти и оказание поддержки жертвам таких преступлений.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 43 3.1 Подготовка краткосрочных наблюдателей за выборами из числа рома и синти

Maria Atanasova, course participant

Обучение наблюдателей из числа рома (Краков, 11-14 октября 2022 года).

В октябре 2022 г. Контактный пункт БДИПЧ по вопро- Обучение краткосрочному наблюдению за выбо- сам рома и синти и Департамент БДИПЧ по выбо- рами расширяет возможности и развивает потен- рам организовали курс по краткосрочному наблю- циал организаций и активистов гражданского дению за выборами для рома и синти. Данный общества рома и синти в области проведения курс был проведен в соответствии с рекомендаци- наблюдения за выборами. В тренинге приняли ями, содержащимися в Третьем регулярном отчете участие 16 человек из Албании, Испании, Литвы, («В интересах рома, вместе с рома», 2018) о выполне- Нидерландов, Польши, Румынии, Северной Маке- нии Плана действий по улучшению положения рома донии, Сербии, Словакии и Черногории. Слушатели и синти в регионе ОБСЕ. В отчете говорится о необ- улучшили свои знания и понимание избирательных ходимости непрерывного развития потенциала процессов, международных обязательств и стандар- и проведения обучения для расширения возможно- тов, касающихся выборов, а также общих условий стей рома и синти, в том числе женщин и молодежи, наблюдения за выборами и разработанной БДИПЧ для участия в общественно-политической жизни. методики наблюдения. Также отмечается, что необходимо активное участие рома и синти на всех этапах избирательного цикла, включая наблюдение за выборами, что обеспечит им возможность участия в выборах в качестве кан- дидатов и избирателей, а также возможность защи- щать демократические ценности.

44 Привлечение большего числа Избирательницы из числа рома представителей рома к наблюдению особенно уязвимы, если говорить за выборами действительно важно о нарушениях в день выборов. для решения таких проблем, Поэтому важно, чтобы они как покупка голосов рома участвовали в выборах в качестве и недопущение рома к участию наблюдателей. Этот тренинг помог в голосовании. Пройдя этот курс, мне осознать, что наш опыт и наша я намного лучше представляю, точка зрения имеют значение. как я могу внести свой вклад — Флорентина Маня, активистка-рома из Румынии в наблюдение за выборами в стране, в которой я живу. — Элвис Бериша, активист-рома из Черногории Roma Group: Jashar Jasharov/OSCE

Учебное занятие в рамках курса по краткосрочному наблюдению за выборами для рома и синти (Варшава, 27-28 октября 2022 года).

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 45 3.2 Работа с избирательными органами в целях повышения инклюзивности

Инклюзивные выборы имеют ключевое значение для демократии. Они должны гарантировать, что женщины, а также другие недостаточно представ- ленные группы (в том числе люди с инвалидностью и национальные меньшинства), могут участвовать в избирательном процессе наравне с другими.

Государства-участники ОБСЕ в регионе Западных Балкан в последние годы добились заметных улуч- шений в области повышения инклюзивности и обе- спечения равноправного участия в общественно-по- литической жизни и выборах. Это стало возможным благодаря более активному сотрудничеству государ- ственных институтов с организациями по защите интересов недостаточно представленных групп, а также благодаря таким шагам, как проведение анализа избирательного законодательства, улучше- ние доступа к информации и внесение изменений Избирательные органы играют в процедуры дня голосования. Тем не менее, в отче- фундаментальную роль тах БДИПЧ по наблюдению за выборами по-преж- нему отмечается, что женщины и люди с инвалид- в обеспечении каждому человеку ностью, особенно принадлежащие к этническим возможности участвовать меньшинствам, остаются маргинализированными в избирательном процессе на в избирательных процессах, будь то в качестве изби- равных основаниях с другими. Это рателей, кандидатов, выборных должностных лиц или членов избирательных комиссий. включает в себя гарантии равных прав женщин на участие в выборах Проект БДИПЧ «Поддержка избирательных реформ – не только в качестве избирателей, на Западных Балканах» (2021-2023), финансируе- но и в качестве кандидатов. мый Европейским союзом и Агентством развития Австрии, направлен на оказание помощи государ- Однако для того, чтобы на деле ственным институтам и гражданскому обществу доказать свою приверженность в проведении дальнейшей работы на основе реко- поощрению гендерного равенства мендаций, касающихся выборов. Бюро содействует в избирательном процессе, работе с рекомендациями в области обеспечения представленности и равноправного участия женщин избирательные органы должны и недостаточно представленных групп в избира- проанализировать свою внутреннюю тельных процессах. Важнейшую роль в этом играют политику управления, практические избирательные органы, и они должны обеспечивать действия и институциональную участие женщин и уязвимых групп наравне с дру- гими участниками во всех избирательных процес- культуру с точки зрения гендерного сах, начиная с внутренней организации самих этих равенства. Вот почему гендерная органов, их практической деятельности и политики оценка так важна для обеспечения управления. учета гендерного фактора в избирательных процессах. — Малгожата Дручарек (компания Gender Solution), эксперт и консультант БДИПЧ и исследовательница гендерной проблематики Албании

46 Для того чтобы проанализировать, насколько полно Проведение подобных оценок является новым эле- вопросы гендерного равенства учитываются избира- ментом деятельности БДИПЧ в области выборов. тельными органами (как в их собственной организа- Этот новый вид работы позволяет Бюро опреде- ции, так и в их практической работе по проведению лить базовый уровень соблюдения существующих выборов), проводится так называемая гендерная стандартов, повысить информированность избира- оценка (гендерный аудит). Аналогичным образом, тельных органов о гендерной проблематике и пред- при оценке деятельности избирательных органов, ложить способы учета гендерного фактора и инте- касающейся людей с инвалидностью, рассматрива- ресов лиц с инвалидностью в деятельности органов, ются политика, практика и институциональная куль- ответственных за проведение выборов, – как на тура этих органов с точки зрения их инклюзивности уровне их внутренней организации, так и в рамках и доступности. Женщины и люди с инвалидностью управления избирательными процессами. Резуль- должны активно участвовать в принятии решений таты гендерной оценки также дают избирательным в избирательных органах. органам основу для разработки планов действий по обеспечению гендерного равенства посредством В 2022 г. БДИПЧ в сотрудничестве с Присутствием учета гендерных аспектов в институциональном ОБСЕ в Албании и Миссией ОБСЕ в Черногории управлении и деятельности по проведению выбо- провело гендерную оценку деятельности избира- ров; такое же значение гендерная оценка имеет тельных органов Албании и Черногории. В ходе для разработки стратегий по обеспечению участия оценки использовались кабинетные исследова- в выборах людей с инвалидностью и для подготовки ния, интервью, опросы и фокус-группы. Помимо планов действий, направленных на решение этих этого, в сотрудничестве с Международным фондом вопросов. избирательных систем (IFES) Бюро провело оценку работы избирательных органов Северной Македо- БДИПЧ приняло на себя обязательство отслеживать нии с точки зрения участия в выборах людей с инва- изменения по итогам проведения оценок и поддер- лидностью. Результаты оценки показали, что люди живать осуществление этих изменений, работая с инвалидностью сталкиваются с многочислен- с избирательными органами, гражданским обще- ными трудностями в этом отношении. Был подготов- ством и международными организациями. лен ряд рекомендаций для Государственной изби- рательной комиссии и других государственных учреждений, касающихся целевых мер, направлен- ных на расширение участия лиц с инвалидностью в выборах. OSCE/Fiorela Shalsi

Семинар по вопросам проведения гендерной оценки в Тиране (Албания), 14 ноября 2022 года.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 47 3.3 На повестке дня – поддержка жертв преступлений на почве ненависти

В 2022 году официально завершился первый работы с жертвами преступлений на почве ненави- в своем роде проект БДИПЧ «Повышение информи- сти, семинары для гражданского общества по раз- рованности и расширение ресурсов заинтересован- витию мониторинга преступлений на почве нена- ных сторон в целях оказания поддержки жертвам висти и укреплению поддержки жертв, а также преступлений на почве ненависти» (EStAR). В рам- мероприятия по развитию сотрудничества между ках этого проекта, который продолжался в течение национальными властями и гражданским обще- 27 месяцев и охватил 41 государство ОБСЕ, была ством в целях улучшения поддержки жертв. создана сеть экспертов и было разработано 13 прак- тических пособий и ресурсов. Целью проекта было Помимо этого, БДИПЧ совместно с Европейской оказание поддержки государствам в развитии комиссией приступило к работе по обеспечению надежных национальных структур по поддержке эффективного учета мнений жертв при разработке жертв преступлений на почве ненависти, улучшении политики в области поддержки жертв преступлений доступа жертв к специализированной поддержке на почве ненависти. Учет мнения пострадавших лиц и обеспечении эффективного реагирования на пре- позволяет повысить эффективность и последователь- ступления на почве ненависти. ность тех мер, которые принимаются государствами для выполнения своих обязательств в рамках ОБСЕ. Однако завершение данного проекта вовсе не озна- Это дает жертвам преступлений на почве ненависти чает окончания работы Бюро в этой очень важной возможность справиться с последствиями пережи- области: уже появился целый ряд новых инициатив, того и почувствовать себя в большей безопасности. направленных на то, чтобы жертвы преступлений на почве ненависти в регионе ОБСЕ продолжали полу- чать необходимую им защиту и поддержку. В част- ности, расширенная сеть экспертов, включающая В странах Европы растет осознание представителей государственных органов и граж- того, что необходимо совершенство- данского общества, помогла увеличить число стран, в которых были представлены примеры хорошей вать и применять законодательство практики, а также практические ресурсы, разрабо- в сфере борьбы с преступлениями на танные в ходе реализации проекта. почве ненависти. Работа БДИПЧ в дан- ной области исключительно важна, В процессе работы также была сформулирована новая важная функция БДИПЧ, а именно – координация дея- поскольку она направлена на обеспе- тельности Рабочей группы по поддержке жертв пре- чение того, чтобы поддержка жертв ступлений на почве ненависти, входящей в Группу преступлений на почве ненависти высокого уровня Европейской комиссии по борьбе занимала важное место в повестке с языком ненависти и преступлениями на почве нена- висти. Эта рабочая группа является специализирован- Европейского союза. Наш проект «Под- ной структурой по повышению информированности, держка мигрантов-жертв преступле- выявлению примеров хорошей практики и оказанию ний» дополняет эту работу, так как мы целевой помощи государствам-членам ЕС. Ее дея- не только реагируем на запросы кон- тельность не только укрепляет системы поддержки жертв преступлений на почве ненависти в 27 государ- кретных жертв преступлений на почве ствах-членах ЕС, но и, при содействии БДИПЧ, служит ненависти в Ирландии, но и стремимся положительным примером для других стран. обеспечить учет мнений самих жертв в системе предоставления поддержки В 2022 году Бюро провело ряд мероприятий, направ- ленных на поддержку будущих инициатив по совер- жертвам преступлений на почве шенствованию поддержки, предоставляемой жерт- ненависти. вам преступлений на почве ненависти, во всем — Джон Ланнон, генеральный директор организации регионе ОБСЕ. Были организованы семинары для гражданского общества «Дорас» сотрудников полиции по вопросам эффективной

48 Piotr Wittman/www.gdansk.pl

Tomasz Filipiak/OSCE ODIHR Томаш Филипяк, координатор БДИПЧ по поддержке жертв Рут Бернс, помощник главного специалиста БДИПЧ по преступлений на почве ненависти, рассказывает об проблеме преступлений на почве ненависти, выступает основных компонентах эффективной работы с жертвами с докладом о том, как государства могут укрепить таких преступлений во время учебного мероприятия для сотрудничество с гражданским обществом для улучшения муниципальных властей Гданьска (Польша) и организаций- поддержки жертв, на ежегодной конференции по борьбе партнеров из гражданского общества (24 октября 2022 года). с преступлениями на почве ненависти в Юго-Восточной Европе, организованной Миссией ОБСЕ в Скопье (Северная Македония), 26 октября 2022 г.

Примеры результатов работы БДИПЧ в 2022 году:

» В программу регулярного обучения, Наш проект по поддержке жертв пре- предлагаемого Бюро сотрудникам ступлений из числа мигрантов был раз- правоохранительных органов, теперь включен модуль по вопросам деликатного работан для устранения существую- и уважительного обращения с жертвами щих пробелов в предоставлении услуг преступлений на почве ненависти; модули тем жертвам преступлений, которые на эту тему также будут добавлены имеют особые потребности в защите. в учебные программы для прокуроров и организаций гражданского общества. Целостный подход, ориентирован- ный на потребности жертвы/постра- » По итогам состоявшегося в регионе давшего лица, является основополага- Косово* диагностического семинара ющим в нашей работе, поскольку мы БДИПЧ на тему совершенствования структур, обеспечивающих поддержку понимаем, что жизненный путь и опыт жертв преступлений на почве ненависти, каждого человека уникальны. Работа Бюро провело для полиции Косово БДИПЧ в целях улучшения поддержки тренинг по проблеме преступлений на жертв преступлений имела огромное почве ненависти, включающий модули по деликатному и уважительному обращению значение для развития наших услуг с жертвами таких преступлений. Теперь и ресурсов, так как мы получили гото- полиция региона будет внедрять в свою вую базу знаний и возможности для практику проведение индивидуальной обучения и создания сетей контактов. оценки потребностей, что соответствует подходу БДИПЧ, изложенному в издании Это позволило нам изучить примеры «Типовое руководство по деликатному наиболее успешной практики из других и уважительному обращению с жертвами государств. преступлений на почве ненависти — Донна Сибанда Вума, координатор проекта в системе уголовного правосудия». «Поддержка мигрантов-жертв преступлений» * Среди государств-участников ОБСЕ отсут- (организация гражданского общества «Дорас») ствует консенсус относительно статуса Косово, и в связи с этим у ОБСЕ как организации отсут- ствует позиция по данному вопросу. В тек- сте настоящего отчета все ссылки на Косово, будь то на территорию, институты или населе- ние, следует понимать в полном соответствии с Резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 49 3.4 Первый конкурс учебных судебных процессов, посвященный правам людей с инвалидностью

Исследования, проведенные БДИПЧ и другими К участию в конкурсе были приглашены студенты организациями, показывают, что часто среди судей юридических факультетов из стран региона ОБСЕ. и прокуроров в государствах-участниках ОБСЕ недо- Команды начинающих молодых юристов, представ- статочно представлены женщины, а также пред- ляющие страны от Центральной Азии до Северной ставители меньшинств и люди с инвалидностью. Америки, прислали заявки в форме письменного Последние также часто сталкиваются с дискрими- эссе. Для участия в очном финале конкурса, про- нацией, когда выступают в суде в качестве свидете- шедшем в Варшаве, компетентное жюри, состоя- лей или потерпевших. щее из судей, отобрало команды Калифорнийского университета в Беркли и Свободного универси- В 2022 году БДИПЧ впервые в своей истории орга- тета Тбилиси. Финалистам предстояло отстаивать низовало конкурс учебных судебных процессов, свою позицию в учебном деле о праве голосовать посвященных защите прав людей с инвалидностью на выборах и праве работать в сфере правосудия. (совместно с Центром изучения законодательства Команды выступали перед членами учебного «Коми- и политики в сфере прав лиц с инвалидностью при тета по правам людей с инвалидностью». Победи- Ирландском национальном университете в Голуэе). телем конкурса стала команда Свободного универ- ситета Тбилиси, а лучшим оратором была признана Эмма Лапински из Калифорнийского университета в Беркли. OSCE/Maria Kökce

Команда победителей – Екатерине Субелиани, Мариам Таганашвили и Мариам Бибилури (Свободный университет Тбилиси) – на учебном судебном процессе в Варшаве, 19 мая 2022 г.

50 OSCE/Maria Kökce

Эмма Лапински (Калифорнийский университет в Беркли) – лучший оратор на учебном судебном процессе (Варшава, 19 мая 2022 года).

Все участники конкурса улучшили свои знания об Международный конкурс учебных инклюзивности и правах людей с инвалидностью, судебных процессов по правам людей а БДИПЧ подготовило видеоролик, который будет использоваться для содействия социальной инте- с инвалидностью (...) стал для меня грации лиц с инвалидностью. Соорганизатор кон- серьезным стимулом узнать больше курса пригласил команду победителей принять о правах таких людей, и я признаю, участие в Международной летней школе по зако- что содействие их участию в процес- нодательству о правах людей с инвалидностью в Голуэе (Ирландия). сах принятия решений, касающихся их самих, все еще остается нелегкой Данный конкурс показал, что молодые люди задачей для региона ОБСЕ, включая в регионе ОБСЕ проявляют большой интерес к изу- и мою страну – Грузию. Победа в учеб- чению существующей правовой базы и обяза- тельств ОБСЕ, касающихся прав людей с инвалид- ном судебном процессе и возможность ностью. В результате таких мероприятий участники принять участие в 13-й Международ- получают знания и навыки, позволяющие им доби- ной летней школе по законодатель- ваться более широкого вовлечения людей с инва- ству о правах людей с инвалидностью лидностью в работу сектора правосудия. вдохновили меня на действия и шаги в моей стране для борьбы со стерео- типами, предрассудками и изоляцией людей с инвалидностью. — Мариам Таганашвили, член победившей команды

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 51 3.4 Обучение женщин-рома самостоятельному отстаиванию своих интересов

Мандат БДИПЧ включает в себя мониторинг положе- использование ресурсов по обеспечению безопас- ния женщин рома и синти в регионе ОБСЕ и содей- ности и отстаиванию своих интересов. После про- ствие участию этих женщин в процессах разработки ведения обучения работа БДИПЧ направлена на то, политики на основе консультаций, а также содей- чтобы способствовать постоянному обмену знани- ствие систематическому учету интересов женщин ями и опытом на национальном и международном рома. Помимо этого, в задачи Бюро входит оказание уровне. помощи в деле обеспечения девочкам рома и синти равных возможностей для получения образования и социальной интеграции, а также поощрение уча- стия женщин в общественно-политической жизни. Основные принципы из курса БДИПЧ по самостоятельному отстаиванию своих Одним из наиболее эффективных способов дости- интересов: жения гендерного равенства является предостав- ление женщинам пространства и поддержки для » п  омните, что расширение возможностей самостоятельного решения проблемы гендерного женщин многомерно и зависит от контек- разрыва. Для женщин рома исходной позицией ста – обстоятельства жизни и потребности является скрытое или явное отсутствие доступа каждой женщины различны; к власти, низкая представленность в обществен- ной жизни, маргинализация и/или лишения в кон- » о  пирайтесь на эффективные практиче- тексте самых разных обстоятельств. Им необходим ские методы и специализированные зна- доступ к расширению своих прав и возможностей. ния, имеющиеся у ОБСЕ и других сторон, В связи с этим одним из основных направлений для того чтобы добиваться конструктивных текущей работы БДИПЧ является обеспечение жен- решений и тестировать новые и инноваци- щинам рома и синти возможностей для того, чтобы онные подходы; участвовать в принятии решений, быть лидерами и защищать свои интересы. Бюро проводит для » п  ри принятии решений используйте реаль- женщин рома и синти обучение самостоятельному ные факты и необходимые данные; отстаиванию своих интересов, которое помогает этим женщинам требовать обеспечения гендерного » п  ридерживайтесь инклюзивного, интерсек- равенства, оспаривать существующие гендерные ционального подхода, уделяя особое вни- нормы и ожидания в отношении женщин, а также мание правам женщин из недостаточно действовать сообща в целях продвижения гендер- представленных групп и/или женщин, уча- ного равенства. Для проведения таких учебных кур- ствующих в политике; сов необходимо безопасное пространство, кото- рое может быть гарантировано только в небольшой » б  ерите на себя ответственность; группе слушателей. » с  тарайтесь не навредить. В отчетном году Бюро провело обучение жен- щин-рома самостоятельному отстаиванию своих интересов в Северной Македонии и Польше. Мето- дика обучения позволяет участницам ознакомиться После завершения учебного курса БДИПЧ ведет с эффективными стратегиями противодействия дальнейшую работу по поиску возможностей для гендерным стереотипам и борьбы с ними. В про- реализации дополнительных инициатив с участием грамме курса представлен широкий спектр навы- слушателей данного курса; речь идет в том числе ков, включая самоанализ, определение потребно- о дополнительном обучении на тему отстаивания стей и интересов группы, понимание существующих своих интересов, а также о развитии наставниче- прав, формулирование вопросов, использование ства и взаимного обучения коллег. инструментов отстаивания интересов и преиму- ществ непосредственного опыта; коммуникатив- ные навыки, способы поиска союзников, а также

52 OSCE/Piotr Markowski

Тренинг по самостоятельному отстаиванию своих интересов (Варшава, 11-14 октября 2022 года).

В муниципальном районе Шуто Ори- Я записалась на этот курс, чтобы раз- зари в Скопье, где я выросла, 90% жите- вить свои знания и навыки и познако- лей составляют рома. Мне повезло, что миться с другими женщинами и девуш- у меня была наставница, которая поощ- ками. Этот тренинг определенно ряла меня к получению высшего обра- оправдал мои ожидания. Во время зования, а я хотела доказать, что могу обучения ты действительно получа- это сделать (...) Этот курс по укрепле- ешь много знаний – особенно благо- нию лидерских качеств научил меня даря тому, что так много практических лучше планировать различные шаги, упражнений. которые помогут мне достичь моих — Азиза Сали (23 года) из Скопье (Северная Македония) целей. — Ванесса Хазир (21 год) из Северной Македонии

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 53 OSCE/Piotr Markowski

Тренинг по самостоятельному отстаиванию своих интересов (Варшава, 11-14 октября 2022 года).

Я являюсь примером женщины, кото- Если мы будем лучше осознавать рая ничего не знала, а затем объедини- и понимать, чего мы можем достичь, лась с другими женщинами. В нашей мы сможем более эффективно делать общине активистки феминистского то, что приносит пользу нашему движения воспринимаются и женщи- обществу. нами, и мужчинами как позитивная — Эльжбета Мирга-Вуйтович, исследовательница сила, потому что мы помогаем и жен- и активистка щинам, и мужчинам. Этот тренинг помог мне укрепить свою позицию. — Наташа Осман (20 лет) из Скопье (Северная Македония)

54 3.6 Расширение возможностей молодых лидеров для совершен- ствования законодательства против преступлений на почве ненависти на Западных Балканах

Насилие на почве предубеждений по-прежнему представляет собой значительное препятствие для мира в самых различных общинах в регионе ОБСЕ. По этой причине мандат БДИПЧ включает в себя комплексные усилия по противодействию одной из самых опасных форм нетерпимости – преступле- ниям на почве ненависти.

Для борьбы со сложным социальным явлением тре- буется серьезный набор инструментов. Комплекс инструментов БДИПЧ по борьбе с преступлениями на почве ненависти включает учебные программы, направленные на укрепление систем регистра- ции и расследования таких преступлений и судеб- ного преследования преступников; образователь- ные ресурсы для борьбы с нетерпимостью, а также поддержку гражданского общества в целях совер- шенствования процессов сообщения информации о преступлениях на почве ненависти и обеспечения потребностей жертв этих преступлений.

Законодательство против преступлений на почве ненависти – принятое парламентом и применяемое всеми органами уголовного правосудия – является В октябре 2022 г. новое руководство было опробо- одним из ключевых инструментов для сдержива- вано на практике – в ходе трехдневного семинара ния потенциальных преступников и защиты жертв. для молодых парламентариев из региона Западных В 2022 году Бюро обновило соответствующий ком- Балкан, который был организован совместно с Евро- понент своего инструментария, выпустив пересмо- пейским парламентом в рамках его программы тренное издание практического пособия «Законода- работы с молодыми политическими лидерами тельство против преступлений на почве ненависти», (Young Political Leaders Programme). Участники были которое служит руководством для тех законода- отобраны национальными парламентами с учетом телей, которые разрабатывают новые законы про- проявленного ими интереса к данной теме и в ходе тив преступлений на почве ненависти или зани- семинара получили возможность поделиться сво- маются анализом и пересмотром существующего ими знаниями и взглядами на проблему преступле- законодательства. ний на почве ненависти в их регионе.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 55 В рамках семинара молодые парламентарии про- Участники обсудили способы применения полу- анализировали законы своих стран, касающи- ченных ими знаний на практике – например, при еся борьбы с этим видом преступлений, и обсу- помощи создания парламентских комитетов, зани- дили примеры хорошей практики, представленные мающихся совершенствованием законодатель- в обновленном руководстве БДИПЧ. Помимо этого, ства против преступлений на почве ненависти. о политике ЕС в данной области им рассказали Они также отметили тот факт, что их собственная депутаты Европейского парламента. На занятии публичная коммуникация – часто осуществляемая в формате ролевой игры молодые парламентарии через социальные сети – способствует повышению внимательно изучили ряд мер, направленных на информированности о проблеме и поощряет жертв снижение напряженности и поощрение толерантно- сообщать властям о подобных преступлениях. сти и недискриминации. Разумеется, роль политика не сводится только Участники выявили возможные пробелы в законода- к составлению законов. Будучи политическими тельстве своих стран против преступлений на почве лидерами, молодые парламентарии хорошо осозна- ненависти и рассмотрели законодательные меры, вали свою обязанность демонстрировать взаимное направленные на эффективное уголовное пресле- уважение, выступать против риторики, вызывающей дование за такие преступления, – например, исполь- рознь, и осуждать любые проявления ненависти. зование наказаний, отражающих степень тяже- сти преступления. Особое внимание было уделено Семинар для молодых парламентариев положил роли законодательства в решении проблемы непо- начало развитию планов БДИПЧ по оказанию даль- дачи заявлений о преступлениях на почве ненави- нейшей помощи законодателям – помимо продол- сти и преступлений, мотивированных множествен- жения постоянной поддержки государств ОБСЕ в их ными предубеждениями. Молодые парламентарии работе по развитию своего законодательства, каса- указали на то, что женщины и члены маргинализиро- ющегося преступлений на почве ненависти. ванных общин могут быть менее склонны сообщать властям о нападениях на почве ненависти. Приложения

БДИПЧ 2022 57 СОВЕЩАНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ (организованные в 2022 году)

ВЫБОРЫ

Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Проект «Поддержка избирательных реформ Дуррес (Албания) 18–19 марта 2022 г. 34 (23 женщины, в государствах Западных Балкан», национальный 11 мужчин) семинар на тему «Формирование консенсуса по вопросу о регулировании расходов на избирательные кампании третьих сторон или лиц, не участвующих в выборах»

Проект «Поддержка избирательных реформ Подгорица 17–18 мая 2022 г. 74 (38 женщин, в государствах Западных Балкан», региональная (Черногория) 36 мужчин) конференция на тему «Региональный взгляд на ведение избирательной компании в Интернете: вызовы и возможности для честных выборов»

Семинар «Обзор методики БДИПЧ по наблюдению Варшава (Польша) 30 августа 2022 г. 24 (10 женщин, за выборами в части, касающейся избирательных 14 мужчин) органов»

Семинар «Использование статистических данных Варшава (Польша) 8–9 сентября 2022 г. 15 (6 женщин, 9 мужчин) в миссиях БДИПЧ по наблюдению за выборами»

Проект «Поддержка избирательных реформ Тирана (Албания) 20–21 сентября 66 (25 женщин, в государствах Западных Балкан», региональная 2022 г. 41 мужчина) конференция на тему «Региональный взгляд на электронную идентификацию избирателей: вызовы и хорошая практика»

Семинар по наблюдению за выборами и вопросам Вена (Австрия) 25 октября 2022 г. 73 (50 женщин, участия женщин в выборах 23 мужчины)

Круглый стол «Работа с рекомендациями БДИПЧ по Бишкек 27 октября 2022 г. 14 (5 женщин, 9 мужчин) итогам наблюдения за выборами: хорошая практика» (Кыргызстан)

Проект «Поддержка избирательных реформ Подгорица 24 ноября 2022 г. 18 (8 женщин, 10 мужчин) в государствах Западных Балкан», национальный (Черногория) семинар на тему «Понимание и интеграция вопросов гендерного равенства в работу избирательных органов Черногории»

Проект «Поддержка избирательных реформ Тирана (Албания) 14 ноября 2022 г. 25 (18 женщин, 7 мужчин) в государствах Западных Балкан», национальный семинар на тему «Оценка гендерных аспектов деятельности избирательных органов Республики Албания»

Проект «Поддержка избирательных реформ Тирана (Албания) 23–24 ноября 2022 г. 70 (38 женщин, в государствах Западных Балкан», национальный 32 мужчины) семинар на тему «Нормативно-правовое регулирование в сфере финансирования политической деятельности»

ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ

Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Демократическое правление и гендер

6-й онлайн-брифинг БДИПЧ по гендерным вопросам онлайн 10 февраля 2022 г. 53 на тему «Гендерные квоты: эффективная мера по улучшению ситуации с гендерным равенством в политике»

Расширенный семинар для депутатов и политических Душанбе 14–15 февраля 2022 г. 34 (31 женщина, партий на тему «Достижение гендерного равенства (Таджикистан) 3 мужчин) в парламенте Таджикистана»

58 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Академия молодых дипломатов – занятия на онлайн 12 марта 2022 г. 190 тему «Международные институты и демократия, основанная на участии» и «От борьбы с коррупцией к профессиональной этике» (в сотрудничестве с Европейской академией дипломатии)

Параллельное мероприятие БДИПЧ в рамках 66-й онлайн 17 марта 2022 г. 101 сессии Комиссии ООН по положению женщин на тему «Продвижение гендерного равенства: институциональные механизмы как решение»

Начало первого конкурса учебных судебных онлайн 17 марта 2022 г. 45 (35 женщин, процессов по правам людей с инвалидностью (БДИПЧ) 10 мужчин)

Программа для молодых реформаторов Варшава (Польша) 26 марта 2022 г. 27 (13 женщин, «Возрождение демократии» (в сотрудничестве 14 мужчин) с Колледжем Европы)

Курс БДИПЧ для молодых политических консультантов онлайн 26 марта – 1 апреля 17 (10 женщин, 7 мужчин) 2022 г.

Веб-диалог БДИПЧ/ПА ОБСЕ на тему «Достижение онлайн 30 марта 2022 г. 76 гендерного равенства в парламенте: преобразование институтов, достижение результатов в интересах всех женщин и мужчин»

Международное совещание экспертов для онлайн 31 марта 2022 г. 31 (26 женщин, заинтересованных организаций и академических 5 мужчин) институтов на тему «Обеспечение гендерного равенства в парламенте»

Семинар по парламентской этике онлайн 13 апреля 2022 г. 17 (9 женщин, 8 мужчин)

Школа БДИПЧ по отстаиванию общественных онлайн 25 апреля – 20 мая 24 (24 женщины) интересов на тему «Гендер и политика» 2022 г.

7-й онлайн-брифинг БДИПЧ по гендерным онлайн 28 апреля 2022 г. 16 (12 женщин, 4 мужчин) вопросам на тему «Женщины в политике: обучение и наставничество»

Академия ОБСЕ «Взгляд 2030» (в сотрудничестве онлайн 28–29 апреля 2022 г. 25 (14 женщин, с Секретариатом ОБСЕ, Академией ОБСЕ в Бишкеке 11 мужчин) и Фондом Фридриха Эберта)

Учебный курс на тему продвижения молодежной Белград (Сербия) 9–12 мая 2022 г. Нет данных повестки, проведенный Миссией ОБСЕ в Сербии

Учет гендерного фактора в управлении на местном Призрен (Косово) 10–11 мая 2022 г. 32 (32 женщины) уровне и роль женщин в принятии решений в Косово* (в сотрудничестве с Миссией ОБСЕ в Косово)

14-й Женский парламент в Черногории Подгорица 16 мая 2022 г. 86 (74 женщин, (Черногория) 12 мужчин)

Круглый стол на тему «Роль политических партий Подгорица 17 мая 2022 г. 29 (23 женщин, в достижении гендерного равенства в политической (Черногория) 6 мужчин) жизни»

Финал конкурса учебных судебных процессов по Варшава (Польша) 19 мая 2022 г. 40 (25 женщин, правам людей с инвалидностью 15 мужчин)

Первый семинар в рамках проведения оценки Сараево (Босния 24–25 мая 2022 г. 27 (23 женщины, гендерного равенства в политической жизни в Боснии и Герцеговина) 4 мужчин) и Герцеговине

8-й онлайн-брифинг БДИПЧ по гендерным онлайн 2 июня 2022 г. 12 (10 женщин, 2 мужчин) вопросам на тему «Женщины в политике: обучение и наставничество»

Презентация доклада «Доступность парламента Ташкент 22 июня 2022 г. 29 (12 женщин, Узбекистана для людей с инвалидностью» (Узбекистан)/ 17 мужчин) онлайн

* Среди государств-участников ОБСЕ отсутствует консенсус относительно статуса Косово, вследствие чего у ОБСЕ как организации отсутствует позиция по данному вопросу. Все ссылки на Косово в данном тексте, будь то на территорию, институты или население, следует понимать в полном соответствии с Резолюцией Совета Безопасности ООН № 1244.

БДИПЧ 2022 59 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Экспертный семинар – занятие по анализу ситуации онлайн 28 июня 2022 г. 17 (9 женщин, 8 мужчин) на тему «Этика в политических партиях»

Международное экспертное совещание БДИПЧ для онлайн 30 июня – 1 июля 35 (33 женщины, заинтересованных организаций и академических 2022 г. 2 мужчин) институтов на тему «Противодействие насилию в отношении женщин в политике»

Параллельное мероприятие БДИПЧ в рамках летней Бирмингем 5 июля 2022 г. 11 (5 женщин, 6 мужчин) конференции ПА ОБСЕ – презентация издания БДИПЧ (Соединенное «Парламентская этика: справочное руководство для Королевство) реформаторов»

Ежегодное совещание молодежных координационных Вена (Австрия) 7 июля 2022 г. Нет данных центров ОБСЕ

Расширенный семинар для сотрудников аппарата Струга (Северная 7–9 июля 2022 г. 17 (9 женщин, 8 мужчин) парламента по анализу законодательства Собрания Македония) Северной Македонии с учетом гендерной проблематики

Дискуссия за круглым столом на тему «Отражение Ташкент 20 июля 2022 г. Нет данных положений о правах людей с инвалидностью (Узбекистан)/ в конституциях стран мира» онлайн

9-й онлайн-брифинг БДИПЧ по гендерным вопросам онлайн 31 августа 2022 г. 35 (30 женщин, на тему «Гендерные квоты в политике: опыт 5 мужчин) применения в Центральной и Юго-Восточной Европе»

Курс БДИПЧ по гендерному равенству в политике онлайн/Варшава 8 сентября – 19 (11 женщин, 8 мужчин) (Польша) 6 октября 2022 г.

Учебный курс по продвижению молодежной повестки Варшава (Польша) 8–9 сентября 2022 г. 14 (12 женщин, 2 мужчин) и использованию индекса прогресса молодежи (для сотрудников БДИПЧ)

Семинар ОБСЕ для молодых дипломатов Скопье (Северная 13–15 сентября 13 (3 женщины, (в сотрудничестве с Секретариатом ОБСЕ Македония) 2022 г. 10 мужчин) и представительством Северной Македонии в ОБСЕ)

Завершающее мероприятие Академии ОБСЕ «Взгляд Вена (Австрия) 16 сентября 2022 г. более 100 2030» (в сотрудничестве с Секретариатом ОБСЕ, Академией ОБСЕ в Бишкеке и Фондом Фридриха Эберта)

Совещание БДИПЧ с молодыми дипломатами Варшава (Польша) 28 сентября 2022 г. 10 (7 женщин, 3 мужчин)

Параллельное мероприятие в рамках Варшавской Варшава (Польша) 29 сентября 2022 г. 42 конференции по человеческому измерению на тему «Состояние демократии и участие молодежи в политике» (в сотрудничестве с представительством Северной Македонии в ОБСЕ)

Семинар для новых сотрудников ОБСЕ на тему онлайн 30 сентября 2022 г. 11 (10 женщин, «Молодежь и безопасность» 1 мужчина)

Рабочий завтрак, посвященный положению женщин, Варшава (Польша) 3 октября 2022 г. 74 (61 женщина, в рамках Варшавской конференции по человеческому 13 мужчин) измерению, на тему «Трансформация институтов для достижения наилучших результатов в интересах всех женщин и мужчин»

Ежегодное совещание Консультативной группы Варшава (Польша) 4 октября 2022 г. 27 (17 женщин, БДИПЧ ОБСЕ по вопросам участия людей 10 мужчин) с инвалидностью в политической жизни

Мероприятие на тему «Как добиться того, чтобы Варшава (Польша) 4 октября 2022 г. 54 (37 женщин, голоса людей с инвалидностью были услышаны 17 мужчин) в период кризиса»

Семинар на тему «Учет гендерной проблематики Бишкек 24 октября 2022 г. 31 (18 женщин, в парламентских стандартах» (Кыргызстан) 13 мужчин)

Дискуссия высокого уровня, посвященная открытию онлайн 25 октября 2022 г. 70 (8 женщин, IV Школы БДИПЧ и Transparency International «Новые 32 мужчины) формы неправомерного влияния как фактор ослабления демократии»

60 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Церемония награждения премией «Европейский Брюссель (Бельгия) 27 октября 2022 г. 30 молодежный капитал 2025»

Конференция LevelUp в Европейском парламенте Брюссель (Бельгия) 28–29 октября 2022 г. 1500

Школа БДИПЧ и Transparency International «Этика Варшава (Польша) 3–4 ноября 2022 г. 35 (18 женщин, в политической сфере» 17 мужчин)

Ознакомительный семинар для женщин- Суботица (Сербия) 4–5 ноября 2022 г. 38 (34 женщины, парламентариев в Сербии 4 мужчин)

Политическая академия БДИПЧ для молодых женщин Варшава (Польша) 6–10 ноября 2022 г. 23 (23 женщины)

Инспекционный визит с участием представителей Белград (Сербия) 14–15 ноября 2022 г. 34 (29 женщин, государственного сектора и гражданского общества, 5 мужчин) посвященный черновой версии справочного руководства «Программа наставничества для содействия участию молодых людей с инвалидностью в политической жизни»

Международная презентация комплекта пособий онлайн 28 ноября 2022 г. 129 + прямой БДИПЧ по проблеме насилия в отношении женщин эфир в Facebook в политике c 312 просмотрами

Парламентская реформа в Украине: визит депутатов Варшава (Польша) 8 декабря 2022 г. 22 (13 женщин, 9 мужчин) Верховной Рады в БДИПЧ

Национальная презентация комплекта пособий Тбилиси (Грузия) 12 декабря 2022 г. 32 (29 женщин, БДИПЧ по проблеме насилия в отношении женщин 3 мужчин) в политике в Грузии

Круглый стол на тему «Роль депутатов парламента Белград (Сербия) 12 декабря 2022 г. 25 в продвижении молодежной повестки» (в сотрудничестве с Миссией ОБСЕ в Сербии и Национальным молодежным советом Сербии)

Региональное совещание женщин-парламентариев из Тирана (Албания) 15–16 декабря 2022 г. Нет данных стран Юго-Восточной Европы

Верховенство права

Начало первого конкурса учебных судебных онлайн 17 марта 2022 г. 45 (35 женщин, процессов по правам людей с инвалидностью 10 мужчин) (организован БДИПЧ)

Экспертное совещание на тему «Независимость онлайн 12 апреля 2022 г. Нет данных судебных органов и верховенство права в Польше»

Консультативное совещание по проекту руководящих онлайн 21 апреля 2022 г. Нет данных принципов в отношении устранения системных недостатков в системах правосудия в регионе ОБСЕ

Совещание с представителями прокуратуры онлайн 5 мая 2022 г. 90 (41 женщина, и следственных органов Украины и стран ОБСЕ 49 мужчин) по вопросам ответственности за нарушения международного гуманитарного права и международного права прав человека в Украине

Семинар по вопросам свободы выражения мнений онлайн 10 мая 2022 г. Нет данных и объединений судей

Финал конкурса учебных судебных процессов БДИПЧ Варшава (Польша) 19 мая 2022 г. 40 (25 женщин, по правам людей с инвалидностью 15 мужчин)

Экспертное консультативное совещание, Варшава (Польша) 20 июня 2022 г. Нет данных посвященное пересмотру Киевских рекомендаций

Вебинар на тему «Судопроизводство в военное время» онлайн 23 июня 2022 г. 42 (10 женщин, 23 мужчины, 9 – неизвестно)

Расширенный тренинг для наблюдателей за Косово 21–23 сентября 24 (10 женщин, судебными процессами (в сотрудничестве с Миссией 2022 г. 14 мужчин) ОБСЕ в Косово)

БДИПЧ 2022 61 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Вебинар «Применение норм международного права онлайн 12 октября 2022 г. 54 (24 женщины, при принятии процессуальных решений в рамках 30 мужчин) уголовного производства, касающегося преступлений, совершенных во время вооруженного конфликта в Украине»

Учебный визит в рамках проекта CHANGE: «Женщины Скопье (Северная 9–10 ноября 2022 г. 37 (30 женщин, в секторе правосудия» (Северная Македония Македония) 7 мужчин) и Узбекистан)

Дискуссия за круглым столом о проблемах Ашгабат 29 ноября 2022 г. Нет данных и хорошей практике в области верховенства права (Туркменистан) в государствах-участниках ОБСЕ и о работе БДИПЧ и онлайн ОБСЕ (в сотрудничестве с Центром ОБСЕ в Ашгабате)

Совещание экспертов на тему «Независимость Варшава (Польша) 1 декабря 2022 г. Нет данных судебных органов и верховенство права в Польше»

Миграция и свобода передвижения

«Работа правозащитников на международных Вршац (Сербия) 9–13 мая 2022 г. 22 (14 женщин, 8 мужчин) границах в Юго-Восточной Европе» – очный учебный курс

Очный тренинг, посвященный общественному диалогу Гужно (Польша) 30 мая – 3 июня 17 (16 женщин, по вопросам миграции и многообразия 2022 г. 1 мужчина)

Конференция ОГО «Миграция, права человека Варшава (Польша) 27–28 июня 2022 г. 58 (44 женщины, и инклюзивность: оценка роли гражданского 14 мужчин) общества в регионе ОБСЕ»

Онлайн-встреча в развитие состоявшегося диалога онлайн 15 сентября 2022 г. 16 (15 женщин,1 мужчина)

Учебный визит делегаций стран Центральной Тбилиси (Грузия) 8–10 ноября 2022 г. 35 (10 женщин, Азии в Грузию, посвященный проблеме лиц без 25 мужчин) гражданства

«Работа правозащитников на международных Отвоцк (Польша) 14–18 ноября 2022 г. 21 (14 женщин, 7 мужчин) границах в Центральной и Восточной Европе» – очный учебный курс

Поддержка законодательной деятельности

Совещания по итогам оценки законотворческой онлайн 5 и 7 апреля 2022 г. 24 (11 женщин, деятельности с заинтересованными сторонами 13 мужчин) в Боснии и Герцеговине

Международный круглый стол «Гражданское Страсбург 13 сентября 2022 г. 30 (12 женщин, общество: расширение возможностей (Франция) 18 мужчин) и подотчетность»

Презентация срочного сравнительного доклада по онлайн/Астана 15 сентября 2022 г. Нет данных ряду предложений Верховного суда о приоритетах (Казахстан) судебной реформы в Казахстане в Сенате Республики Казахстан

Учебный курс «Презентация примеров хорошей Ереван (Армения) 11–12 октября 2022 г. 28 (24 женщины, практики в области применения подхода, основанного 4 мужчин) на правах человека, при анализе законодательства»

5-е совещание специальной Группы экспертов БДИПЧ Варшава (Польша) 26–27 октября 2022 г. 11 (5 женщин, 6 мужчин) по вопросам демократического законотворчества

Семинар «Принципы демократического Подгорица 17–18 ноября 2022 г. 20 (13 женщин, 7 мужчин) законотворчества и роль парламента (Черногория) в осуществлении надзора»

Презентация правового заключения БДИПЧ о законе Белград (Сербия) 12 декабря 2022 г. Нет данных Сербии «О молодежи»

Презентация правового заключения БДИПЧ онлайн/Ташкент 16 декабря 2022 г. Нет данных о концепции и проекте универсальных принципов (Узбекистан) деятельности судейских советов

62 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Презентация срочного предварительного заключения онлайн/Бишкек 19 декабря 2022 г. Нет данных БДИПЧ по проекту закона «О некоммерческих (Кыргызстан) неправительственных организациях» и проекте поправок об «иностранных представителях»

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Свобода религии или убеждений

Заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам онлайн 3 февраля 2022 г. 11 (6 женщин, 5 мужчин) свободы религии или убеждений

«Что такое свобода религии или убеждений и почему онлайн 16 мая 2022 г. 23 (10 женщин, она важна в работе ОБСЕ?» Дискуссия с младшими 13 мужчин) специалистами из институтов ОБСЕ, организованная совместно БДИПЧ и Учебным отделом ОБСЕ по вопросам свободы религии или убеждений

Экспертные консультации по вопросам свободы онлайн 24 мая – 21 июня 33 (11 женщин, религии или убеждений, цифровым технологиям 2022 г. 22 мужчины) и искусственному интеллекту

Заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам онлайн 25 мая 2022 г. 17 (9 женщин, 8 мужчин) свободы религии или убеждений

Параллельное мероприятие БДИПЧ в рамках Лондон 4–8 июня 2022 г. Нет данных Министерской конференции Великобритании (Соединенное по вопросам свободы религии или убеждений Королевство) (в сотрудничестве с Университетом Сассекса и проектом «Внешнеполитическая инициатива»)

Заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам онлайн 17 июня 2022 г. 13 (6 женщин, 7 мужчин) свободы религии или убеждений

Визит для оценки потребностей в области свободы Дублин (Ирландия), 11–20 июля 2022 г. 18 (7 женщин, 11 мужчин) религии или убеждений в Ирландии и Северной Белфаст (Северная Ирландии Ирландия), а также онлайн

Тренинг для организаций гражданского общества на Бишкек 21–26 июля 2022 г. 22 (6 женщин, тему «Свобода религии или убеждений: мониторинг, (Кыргызстан) 16 мужчин) сообщение информации и отстаивание интересов» и онлайн

Заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам Варшава (Польша) 26–28 октября 2022 г. 33 (20 женщин, свободы религии или убеждений 13 мужчин)

Экспертные консультации по вопросам свободы онлайн 14–25 ноября 2022 г. 11 (3 женщин, 8 мужчин) мысли, искусственному интеллекту и судебной практике

Заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам онлайн 23 ноября 2022 г. 15 (9 женщин, 6 мужчин) свободы религии или убеждений

Вебинар «Тенденции, влияющие на свободу религии онлайн 12 декабря 2022 г. 65 или убеждений: обзор уходящего 2022 года и ожидания в 2023 году»

Консультации по вопросам свободы религии или онлайн 16 декабря 2022 г. 10 (3 женщин, 7 мужчин) убеждений с религиозными и духовными лидерами о том, как добиваться значимых перемен

Свобода мирных собраний

Тренинг по мониторингу мирных собраний для онлайн 2–4 марта 2022 г. 12 (5 женщин, 7 мужчин) Миссии ОБСЕ в Скопье

Совещание сети ОГО по мониторингу мирных онлайн 21 марта 2022 г. 16 (8 женщин, 8 мужчин) собраний (БДИПЧ)

Миссия по мониторингу свободы мирных собраний Париж (Франция) 28 апреля – 2 мая Нет данных во Франции 2022 г.

БДИПЧ 2022 63 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Практические занятия по мониторингу свободы Тимишоара 30 июня – 3 июля Нет данных мирных собраний в Румынии (Румыния) 2022 г.

Практические занятия по мониторингу свободы Бухарест (Румыния) 7–10 июля 2022 г. Нет данных мирных собраний в Румынии

Дискуссия с делегациями и организациями Вена (Австрия) 15 июля 2022 г. Нет данных гражданского общества на тему «Обеспечение и мониторинг права на свободу мирных собраний в регионе ОБСЕ во время пандемии COVID-19: события, вызовы и хорошая практика»

Совещание сети партнеров БДИПЧ из гражданского Вена (Австрия) 15 июля 2022 г. Нет данных общества по вопросам мониторинга свободы мирных собраний

Предварительная презентация новой публикации Вена (Австрия) 15–16 июля 2022 г. 54 (32 женщины, БДИПЧ и презентация методики мониторинга 22 мужчины) делегациям в ОБСЕ под названием «Обеспечение права на свободу мирных собраний в регионе ОБСЕ»

Тренинг по мониторингу мирных собраний для онлайн 20–22 июля 2022 г. 10 (5 женщин, 5 мужчин) Присутствия ОБСЕ в Албании

Тренинг по вопросам согласующейся с правами Монголия 14–23 сентября 40 (9 женщин, человека охраны правопорядка во время мирных 2022 г. 31 мужчина) собраний – для сотрудников правоохранительных органов Монголии

Параллельное мероприятие в рамках Варшавской Варшава (Польша) 28 сентября 2022 г. 40 (15 женщин, конференции по человеческому измерению 25 мужчин) «Обеспечение и мониторинг права на свободу мирных собраний во время и после пандемии COVID-19»

Борьба против пыток

Онлайн-семинар на тему «Принципы эффективного онлайн 16 февраля 2022 г. 43 (15 женщин, проведения допросов» для членов Сети полицейских 28 мужчин) академий, организованный совместно с Отделом стратегических вопросов полицейской деятельности ОБСЕ

Публичная онлайн-дискуссия, посвященная Интернет- онлайн 21–27 февраля Нет данных ресурсу «Атлас пыток», на тему недопустимости 2022 г. доказательств, полученных с применением пыток, организованная в партнерстве с Институтом прав человека и основных прав им. Людвига Больцмана

Миссия по оценке потребностей в рамках подготовки Рим (Италия) 15–16 марта 2022 г. Нет данных учебного курса по применению Правил Нельсона Манделы для пенитенциарной полиции Италии

Тренинг по мониторингу применения оружия Бишкек 4 апреля 2022 г. 24 (9 женщин, 15 мужчин) и специальных средств для Национального центра (Кыргызстан) по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания в Кыргызстане (НПМ Кыргызстана) – при поддержке исследовательского фонда «Омега» и Университета Эксетера

Онлайн-совещание на тему «Успешное ведение дел онлайн 14 апреля 2022 г. 12 (8 женщин, 4 мужчин) в рамках универсальной юрисдикции: процессуальные проблемы»

«Введение в Правила Нельсона Манделы» – пилотный Гётеборг (Швеция) 25–29 апреля 2022 г. 15 (7 женщин, 8 мужчин) учебный курс для сотрудников тюрем (в партнерстве с организацией «Международная тюремная реформа» и при поддержке Службы тюрем и пробации Швеции и УНП ООН)

Онлайн-семинар для международных экспертов онлайн 13 мая 2022 г. 20 (17 женщин, 3 мужчин) и организаций гражданского общества «Недопустимость в судопроизводстве доказательств, полученных с применением пыток» (организован в партнерстве с Институтом прав человека и основных прав им. Людвига Больцмана)

64 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Международная конференция «Борьба Вена (Австрия) 13 июня 2022 г. 78 с безнаказанностью пыток: привлечение к ответственности виновных и обеспечение справедливости для жертв», организованная делегациями Дании и Швейцарии в ОБСЕ при поддержке БДИПЧ и Польши как Действующего председателя ОБСЕ

Консультации с адвокатами по вопросам роли онлайн 15 июня 2022 г. 11 (5 женщин, 6 мужчин) адвокатов в делах о смертной казни в рамках подготовки справочного документа о смертной казни в регионе ОБСЕ 2022 года

Вебинар на тему «Предупреждение пыток в контексте онлайн 23 июня 2022 г. 71 (40 женщин, публичных собраний» (в партнерстве с Ассоциацией по 31 мужчина) предотвращению пыток)

Пятое региональное совещание по предупреждению Варшава (Польша) 24–25 августа 2022 г. 44 (24 женщины, пыток для национальных превентивных механизмов 20 мужчин) и организаций гражданского общества на тему «Мониторинг применения силы и специальных средств правоохранительных органов в системе уголовного правосудия» (в партнерстве с Ассоциацией по предотвращению пыток)

«Введение в Правила Нельсона Манделы» – Кастильоне-делле- 9–15 октября 2022 г. 19 (10 женщин, 9 мужчин) учебный курс для сотрудников итальянских тюрем Стивьере (Италия) (в партнерстве с Департаментом пенитенциарных учреждений Италии)

Презентация справочного документа 2022 года онлайн 5 декабря 2022 г. 28 (23 женщины, «Смертная казнь в регионе ОБСЕ», при поддержке 5 мужчин) Института прав человека при Международной ассоциации юристов (IBAHRI)

Борьба с торговлей людьми

Презентация обновленного практического руководства онлайн 24 января 2022 г. 464 «Механизмы перенаправления жертв торговли людьми на национальном уровне: объединяя усилия по защите прав лиц, ставших жертвами торговли людьми» (второе издание)

Совместное параллельное мероприятие в рамках онлайн 16 марта 2022 г. 176 66-й сессии Комиссии ООН по положению женщин на тему «Устранение факторов риска женщин и девочек с точки зрения торговли людьми» (в сотрудничестве с Межучрежденческой координационной группой по борьбе с торговлей людьми (МКБТ) и структурой «ООН-женщины»)

Параллельное мероприятие в рамках конференции онлайн 4 апреля 2022 г. 208 Альянса ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми на тему «Учет мнений пострадавших в целях обеспечения основанного на правах человека и ориентированного на интересы жертв подхода к борьбе с торговлей людьми»

Параллельное мероприятие в рамках конференции онлайн 5 апреля 2022 г. 154 Альянса ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми на тему «Эффективные национальные механизмы перенаправления для защиты и поощрения прав жертв торговли людьми, особенно детей»

Оценка механизма перенаправления жертв торговли Румыния 16–21 мая 2022 г. 105 (36 женщин, людьми на национальном уровне в Румынии в целях 69 мужчин) предупреждения и пресечения торговли украинскими беженцами

Оценка механизма перенаправления жертв торговли Словакия 29 мая – 2 июня 32 (15 женщин, людьми на национальном уровне в Словакии в целях 2022 г. 17 мужчин) предупреждения и пресечения торговли украинскими беженцами

БДИПЧ 2022 65 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Оценка механизма перенаправления жертв торговли Молдова 4–9 июня 2022 г. 73 людьми на национальном уровне в Молдове в целях предупреждения и пресечения торговли украинскими беженцами

1-й тренинг по обучению инструкторов для работы Варшава (Польша) 20–21 июня 2022 г. 30 (24 женщины, со специалистами «первой линии» по вопросам 6 мужчин) национальных механизмов перенаправления и подхода, учитывающего пережитую травму, в целях устранения рисков торговли людьми и недопущения торговли украинскими беженцами в результате вооруженного конфликта

Презентация координационной платформы ОГО Варшава (Польша) 20–21 июня 2022 г. 102 (87 женщин, для участников 1-го тренинга для инструкторов, 15 мужчин) а также участников 2-го и 3-го тренинга по обучению инструкторов

Первое заседание Международного консультативного Варшава (Польша) 22–23 июня 2022 г. 16 (12 женщин, 4 мужчин) совета потерпевших от торговли людьми при БДИПЧ и онлайн (проект ISTAC)

Оценка механизма перенаправления жертв торговли Чешская 22–26 августа 2022 г. 103 (68 женщин, людьми на национальном уровне в Чешской Республика 35 мужчин) Республике в целях выявления и оказания помощи жертвам торговли людьми для предупреждения и пресечения торговли украинскими беженцами

Совместное параллельное мероприятие в рамках Нью-Йорк 21 сентября 2022 г. 430 (100 очно 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН на тему (Соединенные и 330 онлайн) «Противодействие сексуальному насилию и торговле Штаты) людьми во время вооруженного конфликта», организованное в сотрудничестве с организацией «Приют для семей» (Sanctuary for Families), Коалицией по борьбе с торговлей женщинами и организацией Apne Aap International

Второе заседание Международного консультативного Варшава (Польша) 4–5 октября 2022 г. 18 (14 женщин, 4 мужчин) совета потерпевших от торговли людьми при БДИПЧ и онлайн (проект ISTAC)

Совместное параллельное мероприятие БДИПЧ Варшава (Польша) 6 октября 2022 г. 50 и офиса Специального представителя/координатора и онлайн ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми по проблеме торговли людьми, принадлежащими к этническим, национальным и религиозным меньшинствам (в рамках Варшавской конференции по человеческому измерению)

2-й тренинг по обучению инструкторов для работы Варшава (Польша) 10–11 октября 2022 г. 35 (31 женщина, со специалистами «первой линии» по вопросам и онлайн 4 мужчин) национальных механизмов перенаправления и подхода, учитывающего пережитую травму, в целях устранения рисков торговли людьми и недопущения торговли украинскими беженцами в результате вооруженного конфликта

3-й тренинг по обучению инструкторов для работы Варшава (Польша) 13–14 октября 2022 г. 37 (32 женщины, со специалистами «первой линии» по вопросам и онлайн 5 мужчин) национальных механизмов перенаправления и подхода, учитывающего пережитую травму, в целях устранения рисков торговли людьми и недопущения торговли украинскими беженцами в результате вооруженного конфликта

Совместное параллельное мероприятие в рамках Вена (Австрия) 19 октября 2022 г. 80 11-й сессии конференции участников Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (КПТОП ООН) на тему «Ликвидация торговли людьми для целей сексуальной эксплуатации: выводы из опыта лидеров из числа потерпевших и опыта активистских движений», в сотрудничестве с организациями Equality Now, Apne Aap International и Eliberare

66 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Параллельное мероприятие в рамках 11-й сессии Вена (Австрия) 20 октября 2022 г. 67 конференции участников Конвенции ООН против и онлайн транснациональной организованной преступности (КПТОП ООН) на тему «Необходимость наличия эффективных механизмов перенаправления на национальном уровне для борьбы с торговлей людьми»

Презентация обновленного практического руководства Бухарест (Румыния) 28–29 ноября 2022 г. 200 (в том числе 43 очно «Механизмы перенаправления жертв торговли людьми – 28 женщин, 15 мужчин) на национальном уровне: объединяя усилия по защите прав лиц, ставших жертвами торговли людьми» (второе издание) для стран Восточной и Центральной Европы

Обучение сотрудников правоохранительных органов Ташкент 13–15 декабря 2022 г. 25 (7 женщин, Узбекистана методам защиты детей в цифровой (Узбекистан) 18 мужчин) среде (совместно с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане)

Права человека, гендер и безопасность

31-й курс в Пограничном колледже ОБСЕ для Душанбе 21 февраля – 25 (3 женщины, руководящего состава. Четыре серии занятий: (Таджикистан) 18 марта 2022 г. 22 мужчины) «Соблюдение прав человека в рамках управления границами (в том числе прав человека сотрудников правоохранительных органов)»; «Интеграция гендерных аспектов в деятельность по управлению границами»; «Карьерный рост женщин в секторе безопасности»; «Пресечение и предупреждение СГОН в секторе безопасности».

Вебинар «Интеграция гендерной проблематики онлайн 23 февраля 2022 г. 207 в деятельность разведслужб» в рамках использования серии пособий «Гендер и безопасность» (организован совместно с ДКВС и структурой «ООН-женщины»)

Скандинавский центр по гендерным вопросам онлайн 3 марта 2022 г. 6 (4 женщины, 2 мужчин) в военных операциях – экспертные совещания на тему «Обзор, анализ и сравнение руководств по гендерным вопросам для вооруженных сил»

Визит в рамках оценки реформы полиции Бишкек 10–15 мая 2022 г. 6 (2 женщины, 4 мужчин) в Кыргызстане, организованный Департаментом (Кыргызстан) транснациональных угроз ОБСЕ, при поддержке БДИПЧ, и Программным офисом ОБСЕ в Бишкеке

Вебинар «Советники по гендерным вопросам онлайн 11 мая 2022 г. 205 в вооруженных силах: возможности, вызовы и перспективы», организованный БДИПЧ ОБСЕ совместно с ДКВС, структурой «ООН-женщины» и Университетом Монаша

Учебный курс для сотрудников пограничной службы онлайн 25 мая 2022 г. 93 (43 женщины, FRONTEX, организованный Отделом по вопросам 50 мужчин) безопасности границ и управления границами, на тему «Учет гендерных аспектов и подход, основанный на правах человека, в деятельности по обеспечению безопасности границ и управлению границами при работе с беженцами на границе»

Учебный курс для сотрудников пенитенциарных/ Ташкент 1–3 июня 2022 г. 30 (6 женщин, исправительных учреждений Узбекистана на (Узбекистан) 24 мужчины) тему «Предупреждение и пресечение гендерно- обусловленного насилия в местах лишения свободы»

32-й курс в Пограничном колледже ОБСЕ для Душанбе 6 июня – 1 июля 26 офицеров-женщин руководящего состава – курс для женщин- (Таджикистан) 2022 г. руководителей. Четыре серии занятий: «Соблюдение прав человека в деятельности по управлению границами», «Учет гендерных аспектов в деятельности по управлению границами», «Карьерный рост женщин в секторе безопасности», «Пресечение и предупреждение СГОН в секторе безопасности»

БДИПЧ 2022 67 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Курс подготовки инструкторов на тему «Управление Вена (Австрия) 13–17 июня 2022 г. 36 (18 женщин, и реформирование сектора безопасности», в том 18 мужчин) числе совещание координационной группы по управлению и реформированию сектора безопасности

Совместный учебный курс ОСВПД, БДИПЧ Варшава (Польша) 25–29 июля 2022 г. 30 (21 женщина, и Программы по гендерным вопросам Секретариата 9 мужчин) ОБСЕ на тему «Учитывающая гендерный фактор работа полиции по пресечению насилия в отношении женщин и девочек»

33-й курс в Пограничном колледже ОБСЕ для Вена (Австрия) 16 августа – 29 (8 женщин, руководящего состава. Четыре серии занятий: 9 сентября 2022 г. 21 мужчина) «Соблюдение прав человека в деятельности по управлению границами»; «Интеграция гендерных аспектов в деятельность по управлению границами»; «Карьерный рост женщин в секторе безопасности»; «Пресечение и предупреждение СГОН в секторе безопасности».

Региональный тренинг «Включение темы сексуального Варшава (Польша) 7–9 сентября 2022 г. 36 (18 женщин, и гендерно-обусловленного насилия (СГОН) 18 мужчин) в мониторинг содержания под стражей»

Параллельное мероприятие в рамках Варшавской Варшава (Польша) 27 сентября 2022 г. 37 (25 женщин, конференции по человеческому измерению на тему 12 мужчин) «Гендерное равенство и сектор безопасности: вызовы и возможности»

Параллельное мероприятие в рамках Варшавской Варшава (Польша) 3 октября 2022 г. 46 (34 женщины, конференции по человеческому измерению на 12 мужчин) тему «Реагирование правоохранительных органов на гендерно-обусловленное насилие: вызовы и возможности»

Совещание организаций гражданского общества Варшава (Польша) 4 октября 2022 г. 20 (16 женщин, 4 мужчин) стран Центральной Азии, посвященное текущим тенденциям и вызовам для гендерного равенства в регионе

Вебинар «Не только военные: значение партнерств, онлайн 5 октября 2022 г. 56 охватывающих все общество, для эффективного предупреждения насильственного экстремизма и борьбы с терроризмом»

Круглый стол «Отражение Повестки «Женщины, мир Вена (Австрия) 4 ноября 2022 г. 35 и безопасность» в кодексе поведения» и онлайн

Учет гендерной проблематики в мониторинговой Тбилиси (Грузия) 28–29 ноября 2022 г. 25 (19 женщин, 6 мужчин) и надзорной деятельности НПИ и органов внутреннего контроля институтов сектора безопасности

Онлайн-совещание по случаю Международного онлайн 29 ноября 2022 г. 41 (37 женщин, дня женщин-правозащитниц на тему «Женщины- 4 мужчин) правозащитницы в онлайн-пространстве: вызовы и возможности»

Учебный курс для сотрудников Аппарата Варшава (Польша) 6–7 декабря 2022 г. 15 (11 женщин, 4 мужчин) Уполномоченного по гражданским правам Польши «Включение темы сексуального и гендерно- обусловленного насилия в мониторинг содержания под стражей»

Права человека и борьба с терроризмом

Учебные семинары для сотрудников Андижан и Термез 12–13 мая 2022 г. 26 (4 женщин, правоохранительных органов Узбекистана на тему (Узбекистан) (Андижан) 22 мужчины) «Защита прав человека в контексте эффективной и 16–17 мая 2022 г. борьбы с терроризмом», организованные БДИПЧ (Термез) совместно с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане

68 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Вебинар на тему «Управление границами и права онлайн 25 мая 2022 г. Около 250 человека: обмен информацией и новые технологии в контексте борьбы с терроризмом и свободы передвижения», организованный БДИПЧ совместно с Агентством ЕС по обучению сотрудников правоохранительных органов (CEPOL)

Учебный семинар на тему «Права человека Сараево (Босния 21–22 сентября 23 (6 женщин, в контртеррористических расследованиях», и Герцеговина) 2022 г. 17 мужчин) организованный БДИПЧ совместно с Миссией ОБСЕ в Боснии и Герцеговине

Параллельное мероприятие в рамках Варшавской Варшава (Польша) 4 октября 2022 г. Около 50 конференции по человеческому измерению на тему «Борьба с терроризмом и сокращение пространства для деятельности гражданского общества: злоупотребление контртеррористическими мерами для борьбы с инакомыслием»

Региональный семинар для Центральной Азии Бишкек 29–30 ноября 2022 г. 58 (19 женщин, «Мониторинг содержания под стражей и защита прав (Кыргызстан) 39 мужчин) человека в контексте предупреждения и пресечения в тюрьмах насильственного экстремизма и радикализации, ведущей к терроризму»

Правозащитники

Тренинг для правозащитников, посвященный методам Прага (Чешская 17–21 января 2022 г. 23 (15 женщин, 8 мужчин) и инструментам проведения расследований по Республика) материалам открытых источников

Ознакомительный визит в район украинско-польской Польша 8–10 марта 2022 г. Нет данных границы в рамках Инициативы по мониторингу нарушений международного права в Украине

Ознакомительные визиты в Молдову, Румынию Молдова и Румыния 19–22 марта 2022 г. Нет данных и Польшу в рамках Инициативы по мониторингу нарушений международного права в Украине

Направление мониторинговой миссии в Ужгород Ужгород (Украина) 24 апреля – 3 мая Нет данных (Украина) в рамках Инициативы по мониторингу 2022 г. нарушений международного права в Украине

Семинар по разработке контента игры Starlight Stadium Лиссабон 25–29 апреля 2022 г. 16 (9 женщин, 7 мужчин) (Португалия)

Визит для оценки положения правозащитников Румыния 8–22 мая 2022 г. 140 (84 женщины, в Румынии 55 мужчин, 1 человек другой идентичности)

Направление мониторинговой миссии во Львов Львов (Украина) 30 мая – 7 июня Нет данных (Украина) в рамках Инициативы по мониторингу 2022 г. нарушений международного права в Украине

Направление мониторинговой миссии в Киев Киев (Украина) 25 июня – 6 июля Нет данных (Украина) в рамках Инициативы по мониторингу 2022 г. нарушений международного права в Украине

Ознакомительный визит в Эстонию в рамках Таллинн (Эстония) 22–26 августа 2022 г. 3 сотрудника БДИПЧ Инициативы по мониторингу нарушений (1 женщина, 2 мужчин) международного права в Украине

3-й семинар по разработке контента игры Starlight Варшава (Польша) 29 августа – 10 (5 женщин, 5 мужчин) Stadium 1 сентября 2022 г.

Направление мониторинговой миссии в Киев Киев (Украина) 16–25 сентября Нет данных (Украина) в рамках Инициативы по мониторингу 2022 г. нарушений международного права в Украине

Направление первой мониторинговой миссии Таллинн (Эстония) 10–17 октября 2022 г. Нет данных в Таллинн (Эстония) в рамках Инициативы по мониторингу нарушений международного права в Украине

Вторая мониторинговая миссия в Таллинн (Эстония) Таллинн (Эстония) 21–29 октября 2022 г. Нет данных в рамках Инициативы по мониторингу нарушений международного права в Украине

БДИПЧ 2022 69 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Тренинг по вопросам обеспечения безопасности Приштина (Косово) 5–11 ноября 2022 г. 18 (10 женщин, 8 мужчин) в ходе мониторинга прав человека, организованный БДИПЧ совместно с миссией ОБСЕ в Косово

Тренинг для журналистов по анализу открытых Прага (Чешская 7–11 ноября 2022 г. 20 (16 женщин, 4 мужчин) источников Республика)

Миссия по оценке потребностей в Вильнюс – проект по Вильнюс (Литва) 23–29 ноября 2022 г. 42 (23 женщины, Беларуси 19 мужчин)

Миссия по оценке потребностей в Грузию – проект по Тбилиси и Батуми 10–16 декабря 2022 г. 21 (12 женщин, 9 мужчин) Беларуси (Грузия)

Национальные правозащитные институты (НПИ)

Академия НПИ 2022 года: искусственный интеллект Тирана (Албания) 20–24 июня 2022 г. 36 (8 женщин, и права человека 28 мужчин)

Совещание глав национальных правозащитных Варшава (Польша) 5–6 сентября 2022 г. 76 (47 женщин, институтов стран региона ОБСЕ на тему укрепления 29 мужчин) организационной устойчивости НПИ

ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ

Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

II региональные консультации между еврейскими онлайн 17 января 2022 г. 27 (14 женщин, общинами и технологическими компаниями 13 мужчин) по вопросам противодействия антисемитизму в Интернете

Мероприятие по повышению информированности онлайн 20 января 2022 г. 56 (23 женщины, и развитию эффективной коммуникации между 33 мужчины) полицией и еврейской общиной Эстонии

Курс подготовки инструкторов в рамках проекта ОБПН онлайн 25–27 января 2022 г. 18 (8 женщин, 10 мужчин) в Республике Армения

Международный день памяти о Холокосте – памятное онлайн 26 января 2022 г. более 60 мероприятие в Северной Македонии

Презентация работы БДИПЧ в рамках Дублинского онлайн 2–4 февраля 2022 г. 19 (8 женщин, 11 мужчин) городского межконфессионального форума

Участие в конференции по борьбе с антисемитизмом онлайн 7–8 февраля 2022 г. более 120 в регионе ОБСЕ, организованном Председательством Польши в ОБСЕ

Участие в слушаниях по вопросу об онлайн 9 февраля 2022 г. Нет данных антимусульманской политике и предубеждениях в Европе, прошедших в Комиссии Соединенных Штатов по международной религиозной свободе

Диагностический семинар по оценке национальных онлайн 10 февраля 2022 г. 10 (8 женщин, 2 мужчин) структур и услуг в сфере оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти в Эстонии (в рамках проекта «Повышение информированности и расширение ресурсов заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти» (EStAR))

Консультации и тренинг по проблеме преступлений онлайн 13–17 февраля 34 (27 женщин, 7 мужчин) на почве ненависти, мотивированных гендерными 2022 г. предубеждениями

Диагностический семинар по оценке национальных онлайн 21 февраля 2022 г. 23 (18 женщин, 5 мужчин) структур и услуг в сфере оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти в Греции (в рамках проекта EStAR)

Семинар, посвященный пониманию сути онлайн 23–24 февраля 23 (10 женщин, и совершенствованию систем регистрации 2022 г. 13 мужчин) преступлений на почве ненависти и сбора данных о таких преступлениях на Кипре

70 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Семинар по вопросам создания коалиций в поддержку онлайн 2–5 марта 2022 г. 18 (10 женщин, толерантности и недискриминации на Кипре 6 мужчин,2 иных)

Курс подготовки инструкторов для проекта ОБПН онлайн 7–11 марта 2022 г. 41 (22 женщин, и круглый стол на тему «Комплексный подход 19 мужчин) к проблеме преступлений на почве ненависти в Черногории»

Учебный курс для организаций гражданского онлайн 8–10 марта 2022 г. 19 (11 женщин, 8 мужчин) общества по проблеме преступлений на почве ненависти, направленных против христиан

Мероприятие, посвященное вопросам пресечения онлайн 14–17 марта 2022 г. Нет данных и предупреждения нетерпимости, дискриминации и преступлений на почве ненависти в регионе ОБСЕ (организовано в сотрудничестве с подкомитетом Европейского парламента по правам человека)

Участие в 5-м пленарном заседании Руководящего онлайн 16 марта 2022 г. 50 (25 женщин, комитета Совета Европы по борьбе с дискриминацией, 25 мужчин) многообразию и интеграции (CDADI)

Итоговая конференция по проекту EStAR «На пути онлайн 22–23 марта 2022 г. 155 (108 женщин, к лучшему будущему для систем поддержки жертв 45 мужчин) преступлений на почве ненависти»

Тренинг, посвященный проблеме неосознанных Таджикистан, 22–31 марта 2022 г. 20 (12 женщин, 8 мужчин) предубеждений и преступлений на почве ненависти, Кыргызстан для гражданского общества Кыргызстана и Таджикистана

Второе заседание Рабочей группы по содействию онлайн 24 марта 2022 г. 13 (7 женщин, 6 мужчин) межведомственному сотрудничеству в целях борьбы с преступлениями на почве ненависти на Кипре

Вебинар, посвященный методам восстановительного онлайн 4 апреля 2022 г. 98 правосудия в делах о преступлениях на почве ненависти (в рамках проекта EStAR)

Параллельное мероприятие в рамках ежегодного Соединенные 6–8 апреля 2022 г. 117 (63 женщины, собрания Американского общества международного Штаты 54 мужчины) права (ASIL), посвященное проблеме насилия на почве предубеждений в условиях вооруженного конфликта

Участие в международной конференции «Религия, Флоренция (Италия) 7–10 апреля 2022 г. 47 (19 женщин, проявления ненависти и насилие» 28 мужчин)

Участие в посещении Совета Европы личными Страсбург 10–13 апреля 2022 г. Нет данных представителями Действующего председателя ОБСЕ (Франция)

Учебное мероприятие для сотрудников полиции онлайн/Ирландия 12 апреля 2022 г. 29 (18 женщин, Ирландии по вопросам деликатного и уважительного 11 мужчин) обращения с жертвами преступлений на почве ненависти (в рамках проекта EStAR)

Мероприятие по повышению информированности Скопье (Северная 12 апреля 2022 г. 42 (14 женщин, и развитию эффективной коммуникации между Македония) 28 мужчин) полицией и еврейской общиной Северной Македонии

Консультации и круглые столы с группами Соединенные 3–14 апреля 2022 г. 24 (16 женщин, 8 мужчин) гражданского общества по проблеме преступлений на Штаты почве ненависти

Региональный семинар для разработчиков политики, oнлайн 25–26 апреля 2022 г. 57 (33 женщины, методистов и педагогов по вопросам борьбы 24 мужчины) с антисемитизмом при помощи образования

Диагностический семинар по оценке систем Босния 26–29 апреля 2022 г. 9 (3 женщины, 6 мужчин) регистрации преступлений на почве ненависти и Герцеговина и сбора данных о таких преступлениях в Республике Сербской (в рамках Программы содействия надлежащемy учету преступлений на почве ненависти и борьбе с ними (ИНФАКТ))

Третье заседание Рабочей группы по содействию онлайн 11 мая 2022 г. 17 (9 женщин, 8 мужчин) межведомственному сотрудничеству в области борьбы с преступлениями на почве ненависти на Кипре

БДИПЧ 2022 71 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Диагностический семинар по оценке национальных Гнилане (Косово) 16 мая 2022 г. 25 (12 женщин, структур и услуг в сфере оказания поддержки жертвам 13 мужчин) преступлений на почве ненависти в регионе Косово*

Тренинг по вопросам борьбы с антисемитизмом онлайн 17 мая 2022 г. 26 (14 женщин, в Интернете 12 мужчин)

Участие в Европейской конференции по проблеме Вена (Австрия) 18–19 мая 2022 г. 48 (25 женщин, антисемитизма 23 мужчины)

Семинар по вопросам обеспечения потребностей Берлин (Германия) 19 мая 2022 г. 76 (28 женщин, еврейской общины в сфере безопасности 48 мужчин) и повышения информированности сотрудников полиции Берлина о проблеме антисемитизма

Совещание УВКПЧ ООН c координационными Швейцария 17–20 мая 2022 г. Нет данных центрами по вопросам толерантности и недискриминации БДИПЧ ОБСЕ (Департамент БДИПЧ по толерантности и недискриминации)

Семинар для членов Европейской сети по борьбе Варшава (Польша) 23–25 мая 2022 г. 13 (6 женщин, 6 мужчин, с антисемитизмом при помощи образования 1 человек предпочел (ENCATE) на тему «Укрепление коалиций для борьбы не указывать свою с антисемитизмом, нетерпимостью и дискриминацией идентичность) в образовании и при помощи образования»

3-е заседание Рабочей группы по вопросам Брюссель (Бельгия) 30–31 мая 2022 г. 22 (12 женщин, обучения и развития потенциала сотрудников и онлайн 10 мужчин) правоохранительных органов в области борьбы с преступлениями на почве ненависти

Учебное мероприятие, направленное на содействие Польша 30 мая – 3 июня 24 (23 женщин, открытому диалогу по вопросам миграции 2022 г. 1 мужчина) и отношений между различными общинами в Польше (Департамент по демократизации и Департамент по толерантности и недискриминации)

2-е заседание Рабочей группы по реализации Стратегии Брюссель (Бельгия) 1–2 июня 2022 г. 74 (40 женщин, ЕС по борьбе с антисемитизмом и обеспечению 34 мужчины) благоприятных условий для жизни евреев

Участие в Международной министерской Лондон 4–8 июня 2022 г. Нет данных конференции Соединенного Королевства по вопросам (Соединенное свободы религии или убеждений, включая дискуссии Королевство) по стратегическим вопросам (Департамент по правам человека и Департамент по толерантности и недискриминации)

Семинар, посвященный вопросам борьбы Анкара (Турция) 7 июня 2022 г. 25 (13 женщин, с антимусульманскими преступлениями на 12 мужчин) почве ненависти и обеспечению безопасности мусульманских общин

Участие в семинаре по вопросам социальной Стокгольм (Швеция) 7–8 июня 2022 г. (24 женщины, 18 мужчин) интеграции в городах в рамках подготовки к Европейскому форуму по диалогу в области политики (EPDF)

Презентация работы БДИПЧ в сфере укрепления Брюссель (Бельгия) 14–15 июня 2022 г. Нет данных систем поддержки жертв преступлений на почве ненависти в рамках 10-го заседания Группы ЕС высокого уровня по борьбе с языком ненависти и преступлениями на почве ненависти

Брифинг для миссий УВКБ ООН на местах и партнеров онлайн 21 июня 2022 г. 82 (51 женщина, по реализации, посвященный сбору БДИПЧ данных 31 мужчина) о преступлениях на почве ненависти

Участие в пленарном заседании Международного Стокгольм (Швеция) 21–23 июня 2022 г. Нет данных альянса в память о Холокосте (МАПХ)

Брифинг для Генеральной инспекции полиции Румынии онлайн 22 июня 2022 г. 38 (14 женщин, по вопросам распознания преступлений на почве 24 мужчины) ненависти и работы с жертвами таких преступлений

* Среди государств-участников ОБСЕ отсутствует консенсус относительно статуса Косово, вследствие чего у ОБСЕ как организации отсутствует позиция по данному вопросу. Все ссылки на Косово в данном тексте, будь то на территорию, институты или население, следует понимать в полном соответствии с Резолюцией Совета Безопасности ООН № 1244.

72 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Участие в параллельном мероприятии в рамках Женева 28 июня 2022 г. более 50 сессии Совета ООН по правам человека на тему «План (Швейцария) действий по борьбе с антисемитизмом» и онлайн

Участие в совещании заинтересованных сторон, онлайн 29 июня 2022 г. более 20 организованном АОП ЕС, по итогам третьего исследования по проблеме дискриминации и антисемитских преступлений на почве ненависти

Встречи с представителями правительства, Эдинбург 29 июня – 1 июля Нет данных парламента и гражданского общества Шотландии на (Шотландия) 2022 г. тему толерантности и недискриминации

Участие в заседании Консультативного комитета Дублин (Ирландия) 23–24 августа 2022 г. 9 (4 женщины, 5 мужчин) Программы по защите мест отправления культа и религиозных общин (SOAR)

Участие в совещаниях в рамках заседания КЛРД ООН Женева 23 августа 2022 г. (Швейцария)

Экспертное совещание по вопросам борьбы Вена (Австрия) 30–31 августа 17 (6 женщин, 11 мужчин) с преступлениями на почве ненависти в отношении 2022 г. коренных народов в регионе ОБСЕ

Участие в 10-й юбилейной конференции по Любляна (Словения) 5–6 сентября 2022 г. более 70 вопросам выполнения Люблянских рекомендаций Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств относительно интеграции многообразных обществ (Департамент БДИПЧ по толерантности и недискриминации и Контактный пункт БДИПЧ по вопросам рома и синти)

Организация визита в Грузию личных представителей Тбилиси и Ахмета 8–14 сентября Нет данных Действующего председателя ОБСЕ по вопросам (Грузия) 2022 г. толерантности и недискриминации

Участие в конференции по случаю Европейского дня Брюссель (Бельгия) 21 сентября 2022 г. Нет данных действий против исламофобии

Участие в семинаре на тему «Вопрос определения Брюссель (Бельгия) 28 сентября 2022 г. Нет данных преступлений на почве ненависти: на пути и онлайн к общеевропейскому определению этого явления» (проект «Борьба с ненавистью в ЕС»)

Мероприятие, посвященное работе БДИПЧ в области Варшава (Польша) 29 сентября 2022 г. 44 (25 женщин, поощрения толерантности и недискриминации 19 мужчин) в регионе ОБСЕ

Презентация 7-го выпуска издания «Дни памяти Варшава (Польша) 29 сентября 2022 г. 41 (19 женщин, о Холокосте: обзор памятных и образовательных 22 мужчины) мероприятий в регионе ОБСЕ»

Качественное исследование на тему борьбы Кишинев, Бельцы, 10–17 октября 76 (56 женщин, с антисемитизмом, нетерпимостью и дискриминацией Комрат (Молдова), 2022 г. 20 мужчин) в Молдове при помощи образования а также онлайн

Семинар в Европейском парламенте для молодых Брюссель (Бельгия) 11–13 октября 2022 г. 15 (8 женщин, 7 мужчин) политических лидеров из государств Западных Балкан, посвященный борьбе с преступлениями на почве ненависти

Участие в мероприятии в рамках программы онлайн 13 октября 2022 г. 20 (11 женщин, 9 мужчин) поддержки будущих лидеров (IMPACT), организованном B’nai B’rith

Участие в мероприятии по вопросам эффективной Гераклион (Греция) 20 октября 2022 г. 27 (8 женщин, 19 мужчин) работы с жертвами преступлений на почве ненависти, организованном Агентством ЕС по обучению сотрудников правоохранительных органов (CEPOL)

Участие в мероприятии, посвященном вопросам Брюссель (Бельгия) 20 октября 2022 г. Нет данных свободы религии и касающемся проблемы массовых убийств на религиозной почве

Участие в семинаре для государственных служащих онлайн 21 октября 2022 г. более 120 Канады по вопросам борьбы с антисемитизмом

БДИПЧ 2022 73 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Презентация работы и ресурсов БДИПЧ в сфере Гданьск (Польша) 23–24 октября 47 (41 женщина, поддержки жертв преступлений на почве ненависти 2022 г. 6 мужчин) для местных организаций гражданского общества

Презентации, посвященные работе БДИПЧ в области Скопье (Северная 25–27 октября 38 (18 женщин, борьбы с преступлениями на почве ненависти, Македония) 2022 г. 20 мужчин) в рамках региональной конференции 2022 года по проблеме преступлений на почве ненависти в Юго- Восточной Европе

Мероприятие и семинар по повышению Кишинев (Молдова) 26–28 октября 44 (18 женщин, информированности и развитию эффективной 2022 г. 26 мужчин) коммуникации с полицией в целях обеспечения потребностей еврейской общины Молдовы в сфере безопасности

Участие в круглом столе, организованном Советом Дублин (Ирландия) 26–28 октября Нет данных Европы, на тему «Право на жизнь, безопасность 2022 г. и защиту от насилия: борьба с преступлениями на почве ненависти (по признаку сексуальной ориентации, гендерной идентичности, гендерного самовыражения и половых характеристик) в Европе»

Участие в дискуссиях в рамках Женевской недели Женева 3 ноября 2022 г. Нет данных мира, посвященных вопросам поощрения прав (Швейцария) человека как механизма предотвращения злодеяний

Cеминар для разработчиков политики, методистов Бухарест (Румыния) 3 ноября 2022 г. 83 (54 женщины, и педагогов по вопросам борьбы с антисемитизмом, и онлайн 29 мужчин) нетерпимостью и дискриминацией в Румынии при помощи образования

Мероприятие, посвященное укреплению гражданского Бухарест (Румыния) 4 ноября 2022 г. 9 (6 женщин, 3 мужчин) общества для создания коалиций в целях борьбы и онлайн с нетерпимостью и дискриминацией

Участие в Четвертом Европейском форуме по диалогу Барселона 9–10 ноября 2022 г. Нет данных в области политики (Испания)

Презентация под названием «Система БДИПЧ по Вена (Австрия) 16 ноября 2022 г. Нет данных сбору и публикации данных о преступлениях на почве ненависти: прошлое, настоящее, будущее» в ходе неформального совещания Комитета ОБСЕ по человеческому измерению

14-е ежегодное совещание Национальных контактных онлайн 16–17 ноября 2022 г. 86 (44 женщины, пунктов по борьбе с преступлениями на почве 42 мужчины) ненависти

Участие в конференции Сети развития компетенций Берлин (Германия) 17 ноября 2022 г. Нет данных в целях предупреждения исламофобии и ненависти к мусульманам

Презентация инструментов и ресурсов БДИПЧ Испания 17 ноября 2022 г. Нет данных в области поддержки жертв преступлений на почве ненависти в ходе семинара для сил безопасности

Конференция для методистов, директоров школ Лондон 17 ноября 2022 г. 50 (24 женщины, и учителей по вопросам борьбы с антисемитизмом (Соединенное 26 мужчин) в образовании и при помощи образования Королевство) в Соединенном Королевстве

Презентация в рамках учебного онлайн- онлайн 23 ноября 2022 г. Нет данных семинара Агентства ЕС по обучению сотрудников правоохранительных органов (CEPOL) по вопросам сотрудничества и перенаправления жертв торговли людьми между правоохранительными органами и организациями гражданского общества

Презентация работы БДИПЧ в области борьбы Гётеборг (Швеция) 28 ноября – более 150 с антисемитизмом в рамках пленарного совещания 1 декабря 2022 г. Международного альянса в память о Холокосте (МАПХ)

74 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Презентация работы БДИПЧ в области борьбы Варшава (Польша) 29 ноября 2022 г. 27 (13 женщин, с преступлениями на почве ненависти для 14 мужчин) полиции Польши в рамках ежегодного совещания координаторов по борьбе с преступлениями на почве ненависти

Презентация работы БДИПЧ в рамках заседания Брюссель (Бельгия) 30 ноября – 38 (27 женщин, Рабочей группы по поддержке жертв преступлений 1 декабря 2022 г. 11 мужчин) на почве ненависти при Группе высокого уровня по борьбе с языком ненависти и преступлениями на почве ненависти

Участие в круглом столе по вопросам свободы религии Бельгия 2 декабря 2022 г. 18 (4 женщины, или убеждений 14 мужчин)

Мероприятие по изучению феномена онлайн 5 декабря 2022 г. 32 (27 женщин, 5 мужчин) интерсекциональности в контексте поддержки жертв преступлений на почве ненависти в рамках серии мероприятий «В центре внимания»

Участие в 3-м совещании Рабочей группы Гаага (Нидерланды) 6–7 декабря 2022 г. 74 (40 женщин, по реализации Стратегии ЕС по борьбе 34 мужчины) с антисемитизмом и обеспечению благоприятных условий для жизни евреев

Учебное мероприятие для местных организаций Гданьск (Польша) 6–7 декабря 2022 г. 24 (8 мужчин, 16 женщин) гражданского общества по вопросам регистрации и сбора данных о преступлениях на почве ненависти, а также поддержки жертв таких преступлений

Семинар по повышению информированности онлайн 9 декабря 2022 г. 21 (8 женщин, 13 мужчин) о проблеме преступлений на почве ненависти для властей Туркменистана

Семинар «Молодежь за интеграцию» в Варшаве – Варшава (Польша) 13–15 декабря 17 (12 женщин, 5 мужчин) продвижение видения равноправных, инклюзивных 2022 г. и сплоченных обществ среди молодежи из числа беженцев и принимающих общин Польши

Курс по обучению инструкторов для полиции региона Приштина (Косово) 14–16 декабря 26 (7 женщин, 19 мужчин) Косово* (в рамках проекта ОБПН) 2022 г.

* Среди государств-участников ОБСЕ отсутствует консенсус относительно статуса Косово, вследствие чего у ОБСЕ как организации отсутствует позиция по данному вопросу. Все ссылки на Косово в данном тексте, будь то на территорию, институты или население, следует понимать в полном соответствии с Резолюцией Совета Безопасности ООН № 1244.

КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ

Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Модерирование вебинара на тему «Хорошая онлайн 14 января 2022 г. 54 практика в области улучшения отношений между представителями полиции и общинами рома», организованного Советом Европы в рамках совместной программы ЕС и СЕ «Доступ женщин рома к правосудию» (JUSTROM3)

Учебный курс по развитию потенциала в области Скопье (Северная 22–25 марта 2022 г. 20 (20 женщин) самостоятельного отстаивания своих интересов для Македония) девочек, женщин и феминистских активисток рома из Северной Македонии

Презентация на тему участия молодежи рома и синти Варшава (Польша) 26 марта 2022 г. 27 (14 женщин, в общественно-политической жизни (в рамках 13 мужчин) программы для молодых реформаторов «Возрождение демократии»)

Презентация деятельности БДИПЧ в сфере поддержки Страсбург (Франция) 17–18 мая 2022 г. 70 (28 женщин, рома и синти в рамках 5-го заседания Комитета 42 мужчины) экспертов по вопросам рома и тревеллеров при Совете Европы (ADI-ROM)

БДИПЧ 2022 75 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Совещание Контактной группы по вопросам рома онлайн 31 мая 2022 г. 16 (11 женщин, 5 мужчин) и синти, посвященное продолжающемуся конфликту в Украине, под названием «Рома и синти в кризисных ситуациях»

Совещание с межправительственными онлайн 15 июня 2022 г. 19 (11 женщин, 8 мужчин) организациями, посвященное положению рома в Украине и соседних странах

Участие в работе Комитета по изучению Стокгольм (Швеция) 21–23 июня 2022 г. более 150 геноцида рома в рамках пленарного совещания Международного альянса в память о Холокосте (МАПХ)

Презентация деятельности БДИПЧ в сфере поддержки онлайн 1 июля 2022 г. более 20 рома и синти в рамках второго консультативного совещания при Совете Европы с организациями гражданского общества рома, а также организациями, помогающими рома в Украине

Презентации по вопросам мониторинга прав Варшава (Польша) 22 июля 2022 г. 22 (19 женщин, 3 мужчин) человека в кризисных ситуациях в рамках учебного курса для украинских медиаторов из числа рома, организованного Ромским женским фондом «Чирикли»

Летняя школа по правам рома, организованная Будапешт (Венгрия) 1–11 августа 2022 г. 14 (4 женщины, Европейским центром по защите прав рома совместно 10 мужчин) с БДИПЧ

Cеминар «Мониторинг положения с правами человека онлайн 25 августа 2022 г. 8 (3 женщины, 5 мужчин) украинских беженцев из числа рома в Венгрии, Молдове, Польше, Румынии, Словакии и Чешской Республике»

Презентация деятельности БДИПЧ, касающейся онлайн 30 августа 2022 г. 71 поддержки рома в Украине и соседних странах, в рамках дискуссии за круглым столом на тему «Разработка политики и реализация государственной стратегии в области защиты прав национальных меньшинств, включая рома, во время военного положения»

Доклады на совещании экспертов и 10-й юбилейной Любляна (Словения) 5–6 сентября 2022 г. более 70 конференции по вопросам выполнения Люблянских рекомендаций относительно интеграции многообразных обществ, организованной Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств

Параллельное мероприятие в рамках Варшавской Варшава (Польша) 3 октября 2022 г. 35 (19 женщин, конференции по человеческому измерению 16 мужчин) «Мониторинг положения с правам человека рома в Украине и соседних государствах-участниках ОБСЕ»

Параллельное мероприятие в рамках Варшавской Варшава (Польша) 3 октября 2022 г. 33 (18 женщин, конференции по человеческому измерению 15 мужчин) «Улучшение доступа к инклюзивному образованию для детей рома и синти»

Консультативное совещание «Качество Варшава (Польша) 4 октября 2022 г. 14 (6 женщин, 8 мужчин) и эффективность образования для детей рома и синти во время пандемии COVID-19: трудности и примеры хорошей практики, касающиеся политики в области образования»

Учебный курс по развитию потенциала в области Краков (Польша) 11–14 октября 13 (13 женщин) самостоятельного отстаивания своих интересов 2022 г. для меньшинств, в том числе для девочек, женщин и феминистских активисток рома из Польши

Курс подготовки краткосрочных наблюдателей за Варшава (Польша) 27–28 октября 16 (8 женщин, 7 мужчин, выборами для рома и синти 2022 г. 1 человек другой идентичности)

76 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Презентация на тему значения образования Бухарест (Румыния) 3 ноября 2022 г. 83 (54 женщины, по проблеме геноцида рома и синти в рамках 29 мужчин) Национального семинара для разработчиков политики, методистов и учителей «Противодействие антисемитизму, нетерпимости и дискриминации при помощи образования», организованного БДИПЧ в партнерстве с ЮНЕСКО и Министерством образования Румынии

Презентация деятельности БДИПЧ в сфере Афины (Греция) 7–11 ноября 2022 г. 50 (28 женщин, мониторинга ситуации с правами человека рома 22 мужчины) в Украине и соседних странах в рамках совещания Сети по защите прав рома, организованного Европейским центром по защите прав рома

Презентация по вопросам доступа к личным Тбилиси (Грузия) 7–11 ноября 2022 г. 35 (10 женщин, документам и другим вопросам, связанным 25 мужчин) с безгражданством, а также содействие организации учебной поездки представителей четырех стран Центральной Азии в Грузию, посвященной проблеме лиц без гражданства в данном регионе (с обучением, организованным ЮНЕСКО)

Выступление на открытии Саммита рома на Западных Приштина (Косово) 17–18 ноября 2022 г. более 60 Балканах 2022 года «Взгляд от корней: возможности интеграции рома в государствах Западных Балкан»

Презентация деятельности БДИПЧ в области онлайн 23 ноября 2022 г. Нет данных укрепления доверия и взаимопонимания между полицией и общинами рома и синти в рамках ежегодного совещания руководителей правоохранительных органов / департаментов по сотрудничеству в области безопасности по вопросам полицейской деятельности, организованного ОБСЕ

Консультативное совещание «Женщины рома и синти: Варшава (Польша) 23–24 ноября 2022 г. 29 (26 женщин, 3 мужчин) текущие вызовы и идеи для гендерного равенства и участия»

Участие в подготовке проекта рекомендаций для Гётеборг (Швеция) 28 ноября – более 150 методического пособия в рамках работы Комитета 1 декабря 2022 г. по изучению геноцида рома в ходе Пленарного совещания Международного альянса в память о Холокосте (МАПХ)

17-е совещание Контактных пунктов по вопросам рома онлайн 30 ноября 2022 г. 10 (7 женщин, 3 мужчин) и синти, работающих в миссиях ОБСЕ на местах

Презентация деятельности БДИПЧ в области онлайн 7 декабря 2022 г. Нет данных поддержки общин рома в Украине в рамках Форума гражданского общества рома по ситуации в Украине

Мероприятие для всего региона ОБСЕ, посвященное Вена (Австрия) 12 декабря 2022 г. 99 (61 женщина, борьбе с языком ненависти; организовано Офисом 38 мужчин) Представителя ОБСЕ по свободе СМИ, БДИПЧ, а также Бюро Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ)

Презентация деятельности БДИПЧ в области Варшава (Польша) 12 декабря 2022 г. Нет данных поддержки общин рома в Украине в рамках Второго форума украинских женщин рома

Курс подготовки инструкторов на тему «Полиция Скопье (Северная 12–15 декабря 23 (4 женщины, и рома: эффективное обеспечение правопорядка Македония) 2022 г. 19 мужчин) в соответствии с принципами прав человека», организованный БДИПЧ и Миссией ОБСЕ в Скопье в сотрудничестве с Учебным центром Министерства внутренних дел Республики Северная Македония

Семинар по проблеме принудительной стерилизации Острава (Чешская 14 декабря 2022 г. 17 (15 женщин, 2 мужчин) женщин рома без получения их информированного Республика) согласия в Чешской Республике

БДИПЧ 2022 77 ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ЗА СЧЕТ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ВЗНОСОВ (осуществленные в 2022 году)

ВЫБОРЫ

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Фонд по Регион ОБСЕ • Направление экспертов из отвечающих условиям Фонда государств- диверсификации участников (Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Босния состава миссий и Герцеговина, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, по наблюдению за Северная Македония, Сербия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, выборами Украина и Черногория) в качестве долгосрочных и краткосрочных наблюдателей за выборами в миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами.

Совершенствование Регион ОБСЕ • Доработка и обновление издания «Руководства по мониторингу участия наблюдения за женщин в выборах»; подготовка «Руководства по наблюдению за работой выборами избирательных органов».

Фонд по поддержке Регион ОБСЕ • Оказание помощи государственным институтам и гражданскому дальнейшей работы обществу в их дальнейшей работе на основе выводов и рекомендаций на основе выводов БДИПЧ, касающихся выборов, путем подготовки правовых заключений и рекомендаций БДИПЧ, и рекомендаций, а также предоставления экспертных технических касающихся выборов консультаций.

Программа подготовки Регион ОБСЕ • Подготовка долгосрочных наблюдателей за выборами из государств- наблюдателей за участников, отвечающих условиям Фонда по диверсификации состава выборами миссий по наблюдению за выборами.

Поддержка дальнейшей Юго-Восточная • Оказание помощи государственным институтам и гражданскому работы на основе Европа обществу в их дальнейшей работе на основе выводов и рекомендаций рекомендаций, БДИПЧ, касающихся организации выборов, регистрации избирателей, касающихся проведения освещения выборов в СМИ, ведения предвыборных кампаний выборов, в государствах и разрешения споров, связанных с выборами. Западных Балкан

ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ

Верховенство права

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Укрепление Регион ОБСЕ • Продолжение работы по пересмотру и обновлению Киевских инклюзивности рекомендаций ОБСЕ по вопросам независимости судебной власти и подотчетности (2010) путем организации экспертных дискуссий по таким темам, как демократических перевод и повышение судей в должности, а также свобода выражения институтов в регионе мнения судей. Организовано совещание экспертов для проверки текста ОБСЕ пересмотренных Киевских рекомендаций. • Организация первого конкурса учебных судебных процессов для студентов-юристов, посвященного правам людей с инвалидностью.

Восточная Европа • Мониторинг процесса специальной внешней оценки (предварительной проверки) добросовестности кандидатов в органы судейского самоуправления в Молдове.

Мониторинг судебных Центральная Азия • Мониторинг судебных процессов, касающихся событий января 2022 процессов года в Казахстане, в целях оценки соблюдения права на справедливое судебное разбирательство, а также прав потерпевших и свидетелей.

Фонд анализа Регион ОБСЕ • Правовой анализ законодательных актов, в том числе подготовка законодательства правовых заключений о законах о конституционном суде, об уполномоченном по правам человека и о прокуратуре (Казахстан); об органах самоуправления судей и прокуроров; об уголовном наказании за неправомерное обогащение (Молдова); о Службе государственного инспектора (Грузия).

78 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Поддержка законодательной деятельности

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Фонд анализа Регион ОБСЕ • Поддержка и сотрудничество с Группой экспертов БДИПЧ по вопросам законодательства свободы собраний и объединений, а также с Основной группой экспертов (продолжение) по политическим партиям. • Международный круглый стол «Гражданское общество: расширение возможностей и подотчетность».

Укрепление Регион ОБСЕ • Правовой анализ законодательных актов, в том числе по таким темам, инклюзивности как советы судей (Узбекистан), реформа судебной системы (Казахстан), и подотчетности правила парламентской процедуры и закон о нормативных актах демократических (Армения). институтов в регионе • Пятое совещание Специальной группы экспертов по демократическому ОБСЕ законотворчеству, посвященное разработке руководящих принципов БДИПЧ в области демократического законотворчества и повышения качества законодательства. • Обновление и пересмотр проекта руководящих принципов, касающихся демократического законотворчества и повышения качества законодательства. • Онлайн-совещания с представителями парламента и органов исполнительной власти Боснии и Герцеговины в рамках подготовки отчета об оценке законотворческой деятельности. • Подготовка и/или завершение трех отчетов о комплексной оценке законотворческого процесса в Армении, Узбекистане и Боснии и Герцеговине. • Учебный курс для сотрудников аппарата Защитника прав человека Армении на тему хорошей практики в области применении подхода, основанного на правах человека, при анализе законодательства. • Семинар для парламента Черногории на тему «Принципы демократического законотворчества и роль парламента в осуществлении надзора»; особое вниманием было уделено инновационным тенденциям и оценке регулирующего воздействия. • Модернизация, техническая поддержка и обновление портала базы данных www.legislationline.org.

Демократическое правление

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Укрепление Регион ОБСЕ • Презентация доклада в поддержку усилий парламента Узбекистана по инклюзивности анализу существующей практики и стратегий повышения открытости и подотчетности и инклюзивности в отношении людей с различными видами демократических инвалидности. институтов в регионе • Проведение по заказу БДИПЧ двух опросов и подготовка доклада ОБСЕ в поддержку усилий парламента Сербии по анализу существующей практики и стратегий укрепления открытости и инклюзивности в отношении людей с различными видами инвалидности. • Организация Школы по вопросам политической этики для отделений Transparency International в регионе ОБСЕ, надзорных органов и парламентов для рассмотрения темы борьбы с неправомерным влиянием в политике, регулирования новых форм влияния и лоббирования. • Организация курсов для молодых политических консультантов из шести стран Средиземноморского партнерства. • Разработка «Справочника для молодых политических консультантов».

БДИПЧ 2022 79 Гендерное равенство

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Укрепление Регион ОБСЕ • Публикация издания «Обеспечение гендерного равенства в парламенте: инклюзивности пособие для парламентов стран региона ОБСЕ» на русском языке. и подотчетности Помимо этого, силами Миссии ОБСЕ в Черногории был выполнен демократических перевод пособия на черногорский язык. институтов в регионе • Презентация пособия «Обеспечение гендерного равенства в парламенте» ОБСЕ в ходе международного онлайн-диалога, а также национальных мероприятий для парламентов Кыргызстана, Черногории, Северной Македонии, Сербии и Таджикистана. • Тренинг для депутатов и сотрудников парламента на тему «Парламенты, учитывающие гендерные аспекты» в Кыргызстане, Северной Македонии и Таджикистане. • Публикация издания «Гендерный аудит парламентов на основе широкого участия: пошаговое руководство» на английском и русском языках. • Оказание поддержки парламенту Мальты в проведении гендерного аудита на основе широкого участия, с привлечением депутатов, сотрудников парламента, представителей правительства, независимых институтов и представителей гражданского общества. • Оказание поддержки Жогорку Кенешу Кыргызстана в запуске процесса гендерного аудита парламента на основе широкого участия. • Проведение качественного исследования статуса, функций и опыта правительственных институциональных механизмов для продвижения прав женщин и гендерного равенства.

Миграция

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Содействие выполнению Польша • Обучение представителей гражданского общества в целях содействия обязательств ОБСЕ диалогу по вопросам миграции в соответствующих общинах. в области миграции и свободы передвижения Юго-Восточная • Организация пятидневного очного учебного курса для 22 Европа правозащитников по вопросам мониторинга соблюдения прав человека на международных границах, включая обеспечение личной и цифровой безопасности самих правозащитников.

Регион ОБСЕ • Организация двухдневной конференции «Миграция, права человека и инклюзивность: оценка роли гражданского общества в регионе ОБСЕ».

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Права человека Регион ОБСЕ • Разработка программы учебного курса для наблюдателей за и борьба с терроризмом содержанием под стражей на основе публикации БДИПЧ и организации «Международная тюремная реформа» (МТР) «Защита прав человека в местах лишения свободы в контексте предупреждения радикализации, ведущей к терроризму или насилию: пособие для органов мониторинга, осуществляющих наблюдение за содержанием под стражей».

Центральная Азия • Региональный семинар для Центральной Азии на тему «Мониторинг содержания под стражей и защита прав человека в контексте предупреждения и пресечения в тюрьмах насильственного экстремизма и радикализации, ведущей к терроризму (НЭРВТ)» в Бишкеке (Кыргызстан).

Западные Балканы • Перевод руководства по мониторингу содержания под стражей (БДИПЧ и МТР) на новые языки, в том числе на албанский и боснийский.

Узбекистан • Обучение сотрудников правоохранительных органов Узбекистана на тему «Защита прав человека и эффективная борьба с терроризмом» (в Андижане и Термезе).

Босния • Учебный курс в Боснии и Герцеговине на тему «Права человека и Герцеговина в контртеррористических расследованиях».

80 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Права человека Регион ОБСЕ • Параллельное мероприятие БДИПЧ в рамках Варшавской конференции и борьба с терроризмом по человеческому измерению 2022 года на тему «Борьба с терроризмом (продолжение) и сокращение пространства для гражданской деятельности: злоупотребление контртеррористическими мерами в целях борьбы с инакомыслием».

Свобода мирных Северная • Онлайн-курс БДИПЧ по мониторингу мирных собраний для Миссии ОБСЕ собраний Македония в Скопье.

Албания • Онлайн-курс БДИПЧ по мониторингу мирных собраний для Присутствия ОБСЕ в Албании.

Регион ОБСЕ • Дискуссии с участием делегаций и организаций гражданского общества на тему «Обеспечение и мониторинг соблюдения права на свободу мирных собраний в регионе ОБСЕ во время пандемии COVID-19: события, вызовы и примеры хорошей практики». • Ежегодное совещаний БДИПЧ для сети ОГО по мониторингу мирных собраний. • Составление и публикация издания «Влияние пандемии COVID-19 на свободу мирных собраний» на английском и русском языках. • Параллельное мероприятие в рамках Варшавской конференции по человеческому измерению на тему «Обеспечение и мониторинг соблюдения права на свободу мирных собраний во время и после пандемии COVID-19».

Монголия • Обучение для сотрудников правоохранительных органов Монголии на тему охраны правопорядка во время собраний на основе принципов прав человека. • Перевод, дизайн и верстка издания руководства «Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний» на монгольском языке.

Италия • Участие в проведении учебного курса по мониторингу мирных собраний для волонтеров Amnesty International (Италия).

Борьба против пыток Регион ОБСЕ • Онлайн-семинар по эффективному проведению допросов для членов Сети полицейских академий ОБСЕ (при поддержке ОСВПД ОБСЕ и Центра по правам человека Норвегии). • Онлайн-дискуссия, посвященная Интернет-ресурсу «Атлас пыток», а также онлайн-семинар на тему «Недопустимость в судопроизводстве доказательств, полученных с применением пыток» (в партнерстве с Институтом по основным правам и правам человека имени Людвига Больцмана). • Вебинар «Предупреждение пыток в контексте публичных собраний» (в партнерстве с Ассоциаций по предупреждению пыток). • Пятое региональное совещание БДИПЧ и Ассоциации по предупреждению пыток (АПП) для Национальных превентивных механизмов (НПМ) и ОГО региона ОБСЕ в Варшаве на тему «Мониторинг применения силы и специальных средств в системе уголовного правосудия». • Итоговый отчет организованной БДИПЧ и АПП Четвертой региональной встречи НПМ и ОГО региона ОБСЕ, посвященной мониторингу положения пожилых людей, лишенных свободы (на английском и русском языках). • Отчет об итогах семинара государств-участников ОБСЕ по вопросам выполнения п. 21 Решения СМ ОБСЕ № 7/20 о предотвращении и искоренении пыток (на английском и русском языках).

Кыргызстан • Учебный курс по мониторингу применения оружия и средств сдерживания для членов НПМ Кыргызстана (при поддержке исследовательского фонда «Омега» и Университета Эксетера).

Швеция • Пилотный учебный курс для сотрудников тюрем «Введение в Правила Нельсона Манделы» (в партнерстве с организацией «Международная тюремная реформа» и при поддержке Службы тюрем и пробации Швеции и Управления ООН по наркотикам и преступности).

Италия • Визит в Италию в целях оценки потребностей для подготовки к проведению обучающего курса по Правилам Нельсона Манделы для сотрудников пенитенциарной полиции Италии. • Учебный курс «Введение в Правила Нельсона Манделы» для сотрудников пенитенциарной полиции.

БДИПЧ 2022 81 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Свобода религии или Регион ОБСЕ • Производство видеоконтента на тему значения свободы религии или убеждений убеждений как права человека – с участием членов Группы экспертов БДИПЧ ОБСЕ по вопросам свободы религии или убеждений. • Разработка комплекта пособий на тему «Свобода религии или убеждений и диалог и партнерства за пределами религии или убеждений». • Консультации с религиозными и духовными лидерами по вопросам свободы религии или убеждений и диалога и партнерства за пределами религии или убеждений. • Консультации с судьями и учеными по вопросам свободы мысли и судебной практики.

Грузия • Дизайн и верстка издания руководства БДИПЧ «Свобода религии или убеждений и безопасность» на грузинском языке.

Кыргызстан • Дизайн и верстка издания руководства БДИПЧ «Свобода религии или убеждений и безопасность» на кыргызском языке.

Борьба с торговлей Регион ОБСЕ • Онлайн-презентация обновленного издания практического руководства людьми «Механизмы перенаправления жертв торговли людьми на национальном уровне: объединяя усилия по защите прав лиц, ставших жертвами торговли людьми» (второе издание). • Презентация обновленного практического руководства для национальных механизмов перенаправления для Восточной и Центральной Eвропы. • Совместное параллельное мероприятие в рамках 66-й сессии Комиссии ООН по положению женщин «Факторы уязвимости женщин и девочек к торговле людьми» (в сотрудничестве с Межучрежденческой координационной группой по борьбе с торговлей людьми и структурой «ООН-женщины»). • Два совещания Международного консультативного совета потерпевших от торговли людьми при БДИПЧ. • Совместное параллельное мероприятие в рамках 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Противодействие сексуальному насилию и торговле людьми во время вооруженного конфликта» в сотрудничестве с организацией «Приют для семей» (Sanctuary for Families), Коалицией против торговли женщинами и организацией Apne Aap International. • Совместное параллельное мероприятие в рамках Варшавской конференции по человеческому измерению на тему «Торговля людьми, принадлежащими к этническим, национальным и религиозным меньшинствам» в сотрудничестве с Миссией США при ОБСЕ, Секретариатом ОБСЕ, Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми. • Параллельное мероприятие в рамках 11-й сессии Конференции участников Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности на тему «Необходимость эффективных механизмов перенаправления на национальном уровне для борьбы с торговлей людьми». • Перевод обновленного издания практического руководства для национальных механизмов перенаправления на русский язык. • Четыре визита в целях оценки национальных механизмов перенаправления или эквивалентных систем по выявлению и оказанию поддержки жертвам торговли людьми в целях предупреждения и пресечения торговли людьми и эксплуатации украинских беженцев в Румынии, Словацкой Республике, Чешской Республике и Республике Молдова. • Два очных и один онлайн-курс по подготовке инструкторов для обучения специалистов «первой линии» на тему работы национальных механизмов перенаправления и подхода, учитывающего пережитую травму; цель – устранение рисков торговли беженцами из Украины и пресечение такой торговли в условиях вооруженного конфликта, а также запуск координационной платформы для ОГО. • Совместное параллельное мероприятие в рамках Варшавской конференции по человеческому измерению на тему «Торговля женщинами и девочками для целей сексуальной эксплуатации: реагирование на вызовы в области предупреждения и защиты в контексте конфликта в Украине», организованное в сотрудничестве с Миссией США при ОБСЕ, Секретариатом ОБСЕ, Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми.

82 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Борьба с торговлей Регион ОБСЕ • Опрос заинтересованных сторон, работающих в странах, граничащих людьми с Украиной (проведен в апреле 2022 года): эмпирическая основа для (продолжение) оценки основных трудностей и потребностей специалистов «первой линии» и организаций гражданского общества в осуществлении их работы в ситуации потока беженцев из Украины. • Онлайн-опрос женщин из числа беженцев из Украины в целях сбора информации об опыте женщин и детей, подвергающихся особому риску стать жертвами торговли людьми, и подготовка соответствующей информационной справки. • Перевод обновленного руководства для национальных механизмов перенаправления на украинский язык в целях оказания специализированного содействия всем структурам и организациям, занимающимся противодействием торговле людьми в Украине.

Права человека, гендер Регион ОБСЕ • Региональный учебный курс для НПИ и групп из национальных и безопасность превентивных механизмов на тему учета проблемы СГОН в ходе мониторинга содержания под стражей. • Публикация практического руководства «Борьба с сексуальным насилием в вооруженных силах». • Подготовка информационного документа по вопросам сообщения информации о правах человека в контексте повестки «Женщины, мир и безопасность» в соответствии с Кодексом поведения для государств- участников ОБСЕ. • Совместное параллельное мероприятие БДИПЧ, ОСВПД и Программы по гендерным вопросам Секретариата ОБСЕ в рамках Варшавской конференции по человеческому измерению на тему «Реагирование правоохранительных органов на гендерно-обусловленное насилие». • Совместное параллельное мероприятие БДИПЧ и ДКВС в рамках Варшавской конференции по человеческому измерению на тему «Обеспечение гендерного равенства в секторе безопасности». • Разработка учебной программы по вопросам учета гендерного фактора в системе надзора за сектором безопасности (в рамках проекта CHANGE). • Публикация информационного бюллетеня «Сексуальное и гендерно- обусловленное насилие во время вооруженного конфликта» на английском, русском и украинском языках. • Совместный вебинар БДИПЧ, ДКВС и структуры «ООН-женщины» на тему учета гендерного фактора в разведывательных операциях. • Совместный вебинар БДИПЧ, ДКВС и структуры «ООН-женщины» под названием «Не только военные: значение партнерств, охватывающих все общество, для эффективного предупреждения насильственного экстремизма и борьбы с терроризмом». • Совместный вебинар БДИПЧ, ДКВС и структуры «ООН-женщины» под названием «Военные советники по гендерным вопросам: возможности, вызовы и перспективы».

Узбекистан • Учебный курс для сотрудников пенитенциарных учреждений по вопросам предупреждения и пресечения СГОН в местах лишения свободы.

Польша • Учебный курс для сотрудников аппарата Уполномоченного по гражданским правам Польши по проблеме СГОН в контексте мониторинга содержания под стражей. • Перевод руководства «Сексуальное и гендерно-обусловленное насилие в местах лишения свободы: предупреждение и противодействие» на польский язык.

Грузия • Учебный курс для государственных надзорных органов и НПИ по вопросам учета гендерного фактора при осуществлении надзора за сектором безопасности.

Таджикистан • Перевод руководства «Сексуальное и гендерно-обусловленное насилие в местах лишения свободы: предупреждение и противодействие» на таджикский язык.

БДИПЧ 2022 83 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Правозащитники Регион ОБСЕ • Публикация практического руководства «Укрепление организационной устойчивости национальных правозащитных институтов». • Совещание глав НПИ стран региона ОБСЕ, посвященное презентации руководства и повышению информированности о практическом использовании руководства по укреплению организационной устойчивости НПИ.

Страны ЕС • Учебный курс для европейских правозащитников по вопросам проведения расследований по материалам открытых источников.

Страны ОБСЕ • Разработка электронного учебного курса «Проведение опросов с учетом пережитой травмы: навыки и методика для наблюдателей» (будет завершена в начале 2023 года). • Серия семинаров по разработке игрового контента для Starlight Stadium. • Локализация эпизода 1 игры Starlight Stadium для русского и украинского языков и контекстов.

Косово • Тренинг по вопросам обеспечения безопасности при проведении мониторинга прав человека, организованный совместно с Миссией ОБСЕ в Косово.

Румыния • Визит в целях оценки положения правозащитников.

Литва • Миссия по оценке потребностей, посвященная изучению положения белорусских правозащитников, находящихся в эмиграции.

Грузия • Миссия по оценке потребностей, посвященная изучению положения белорусских правозащитников, находящихся в эмиграции.

Мониторинг нарушений Украина • Тренинг для наблюдателей по проведению опросов с учетом пережитой международного права травмы. в Украине в контексте • Направление четырех мониторинговых групп. нападения России • Публикация Промежуточного доклада о зафиксированных нарушениях международного гуманитарного права и международного права прав человека в Украине. • Публикация Второго промежуточного доклада о зафиксированных нарушениях международного гуманитарного права и международного права прав человека в Украине.

Эстония • Ознакомительный визит. • Направление двух мониторинговых групп.

Польша • Ознакомительный визит в район украинско-польской границы.

Румыния • Ознакомительный визит.

Молдова • Ознакомительный визит.

Венгрия • Ознакомительный визит.

ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Обучение сотрудников Регион ОБСЕ • Подписание меморандума о взаимопонимании между Генеральной прокуратуры прокуратурой и Центром подготовки судей Черногории и БДИПЧ. Курс по мерам борьбы обучению инструкторов планируется провести в первом квартале 2023 с преступлениями на года. почве ненависти (ОПБПН) • Разработка руководящих рекомендаций для прокуроров Литвы по делам о преступлениях на почве ненависти.

Обучение сотрудников Регион ОБСЕ • Проведение курса по обучению инструкторов по программе ОБПН правоохранительных для полиции Армении и договоренность по национальному плану органов мерам борьбы осуществления программы в целях дальнейшего развертывания с преступлениями на обучения. почве ненависти (ОБПН) • Проведение курса по дополнительной подготовке инструкторов по программе ОБПН для полиции Черногории и договоренность по национальному плану осуществления программы в целях дальнейшего развертывания обучения.

84 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Обучение сотрудников Регион ОБСЕ • Договоренность о подписании соглашения о партнерстве с полицией правоохранительных Румынии, предусматривающего проведение силами БДИПЧ одного органов мерам борьбы курса по обучению инструкторов по проблеме преступлений на почве с преступлениями на ненависти для сотрудников правоохранительных органов в первом почве ненависти (ОБПН) квартале 2023 года, а также перевод обновленной учебной программы (продолжение) ОБПН на румынский язык. • Презентация программы ОБПН для Национальной гвардии Португалии и обсуждение перспектив реализации программы в этой стране. • Проведение курса по обучению инструкторов по программе ОБПН для сотрудников правоохранительных органов Косово; особое внимание было уделено новым модулям, посвященным деликатному и уважительному обращению с жертвами преступлений на почве ненависти. • Начало переговоров с Албанией о перспективах реализации программы ОБПН в этой стране в 2023 году.

Борьба с нетерпимостью: Регион ОБСЕ • Организация серии мероприятий по повышению информированности от слов к делу и развитию эффективной коммуникации между национальными институтами сектора безопасности и еврейскими общинами – в Эстонии, Северной Македонии, Молдове и федеральной земле Берлин в Германии (совместно с Европейской комиссией и Всемирным еврейским конгрессом). • Семинар «Противодействие антимусульманским преступлениям на почве ненависти и обеспечение безопасности мусульманских общин в Турции». • Подготовка практического руководства «Понимание сути преступлений на почве ненависти в отношении рома и обеспечение потребностей общин рома и синти в сфере безопасности». • Организация учебного мероприятия по созданию коалиций для организаций гражданского общества на Кипре. • Организация семинара для членов Европейской сети по борьбе с антисемитизмом при помощи образования (ENCATE) по укреплению коалиций в целях борьбы с антисемитизмом, нетерпимостью и дискриминацией в образовании и при помощи образования. • Оказание поддержки национальным заинтересованным сторонам на Кипре в целях укрепления межведомственного сотрудничества в области борьбы с преступлениями на почве ненависти. • Организация национального семинара для разработчиков политики, педагогов и методистов на тему борьбы с антисемитизмом, нетерпимостью и дискриминацией при помощи образования в Румынии (в сотрудничестве с ЮНЕСКО и Министерством образования Румынии). • Организация семинара на тему борьбы с антисемитизмом в образовании и при помощи образования в Соединенном Королевстве (в сотрудничестве с ЮНЕСКО, Независимым советником при правительстве Соединенного Королевства по вопросам борьбы с антисемитизмом, а также Центра просвещения о Холокосте при Университетском колледже Лондона). • Организация семинара для государственных служащих и разработчиков политики в Канаде по вопросам борьбы с антисемитизмом (в сотрудничестве с ЮНЕСКО, Специальным посланником Канады по вопросам сохранения памяти о Холокосте и борьбе с антисемитизмом, а также с Министерством наследия Канады). • Разработка методики и проведение оценки мер по борьбе с антисемитизмом и другими формами нетерпимости в образовании и при помощи образования в Молдове. • Организация мероприятия по вопросам борьбы с антисемитизмом и другими формами нетерпимости в образовании и при помощи образования в Молдове. • Обновление и совершенствование разработанной БДИПЧ платформы для сообщения об инцидентах на почве ненависти. • Перевод следующих публикаций БДИПЧ: – «Противодействие антисемитизму при помощи образования: пособия для учителей» (на португальский и румынский языки); – информационная справка «Преступления на почве антисемитизма» (македонский, албанский, немецкий, румынский); – информационная справка «Антиромские преступления на почве ненависти» (французский); – практическое руководство «Понимание сути антимусульманских преступлений на почве ненависти: обеспечение потребностей мусульманских общин в сфере безопасности» (турецкий).

БДИПЧ 2022 85 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Борьба с нетерпимостью: Регион ОБСЕ • Проведение круглого стола для заинтересованных сторон в Черногории от слов к делу по вопросам повышения информированности относительно сбора (продолжение) и регистрации данных о преступлениях на почве ненависти. • Разработка аудиовизуальных учебных материалов по проблеме преступлений на почве ненависти, предназначенных для использования в рамках учебных программ ОПБПН и ОБПН, а также в рамках учебных программ и мероприятий на данную тему для гражданского общества.

Повышение Регион ОБСЕ • Публикация концептуального доклада «Структурные механизмы для информированности поддержки жертв преступлений на почве ненависти». и расширение ресурсов • Два диагностических онлайн-семинара с участием разработчиков заинтересованных политики, прокуроров, представителей судебных органов, сотрудников сторон в целях оказания полиции и экспертов из организаций гражданского общества в Греции поддержки жертвам и Эстонии в целях оценки национальных структур и услуг в сфере преступлений на почве оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти. ненависти (EStAR) • Публикация учебного пособия для курса на тему деликатного и уважительного обращения с жертвами преступлений на почве ненависти для специалистов системы уголовного правосудия. • Публикация концептуального доклада «Специализированная поддержка жертв преступлений на почве ненависти». • Проведение итоговых круглых столов в рамках подготовки концептуальных докладов для обсуждения основных рекомендаций и выявления возможных недостатков, подлежащих устранению до момента публикации. • Публикация «Свода практики в области взаимодействия между гражданским обществом и органами власти в целях эффективного оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти». • Проведение итоговой конференции в рамках проекта в целях обсуждения текущего положения дел и будущего систем для оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти в регионе ОБСЕ: презентации итоговых рекомендаций проекта EStAR в поддержку практической реализации прав жертв преступлений на почве ненависти. • Вебинар «Жертвы преступлений на почве ненависти в уголовном судопроизводстве». • Публикация учебного пособия для курса «Оказание качественных специализированных услуг по поддержке жертв преступлений на почве ненависти». • Пилотный онлайн-курс для сотрудников полиции Ирландии по вопросам деликатного и уважительного обращения с жертвами преступлений на почве ненависти. • Публикация концептуального доклада «Поддержка жертв преступлений на почве ненависти». • Публикация проспекта «Компоненты системы поддержки жертв преступлений на почве ненависти». • Публикация проспекта «Деликатное и уважительное обращение с жертвами преступлений на почве ненависти», в том числе в переводе на албанский, сербский и польский языки. • Публикация трех информационных видеороликов: «Понимание жертв преступлений на почве ненависти», «Поставщики услуг для жертв преступлений на почве ненависти», «Проект EStAR и значение укрепления поддержки для жертв преступлений на почве ненависти». • Перевод публикации «Типовые стандарты для оценки механизмов поддержки жертв преступлений на почве ненависти» на немецкий язык. • Участие в проведении учебного курса CEPOL (European Union Agency for Law Enforcement Training – Агентство ЕС по обучению сотрудников правоохранительных органов) для сотрудников полиции, посвященного таким вопросам, как индивидуальная оценка потребностей, механизмы перенаправления и предупреждение вторичной виктимизации жертв преступлений на почве ненависти. • Выступление на конференции «Путь к равенству: расширение компетенций в целях равноправного обращения» в Гданьске (Польша) с докладом, посвященным подаче заявлений о преступлениях на почве ненависти и укреплению механизмов для поддержки жертв преступлений на почве ненависти. • Выступление на региональной конференции 2022 года по проблеме преступлений на почве ненависти в Юго-Восточной Европе (Скопье, Северная Македония) с докладом о сотрудничестве властей государств и ОГО в целях эффективного оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти.

86 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Повышение Регион ОБСЕ • Выступление на IV семинаре по проблеме преступлений на почве информированности ненависти для сил безопасности, организованном Национальным и расширение ресурсов управлением Испании по борьбе с преступлениями на почве заинтересованных ненависти (ONDOD), с докладом о сотрудничестве с полицией в целях сторон в целях оказания предоставления более качественной поддержки жертвам преступлений поддержки жертвам на почве ненависти. преступлений на почве • Выступление на брифинге в Варшаве для координаторов полиции ненависти (EStAR) Польши по борьбе с преступлениями на почве ненависти. (продолжение)

РОМА И СИНТИ

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Оказание помощи Регион ОБСЕ • Развитие потенциала молодых активистов из числа рома и синти, государствам- сотрудничающих с БДИПЧ в качестве младших экспертов. участникам в эффективном выполнении Плана действий по улучшению положения рома и синти в регионе ОБСЕ

Подготовка Регион ОБСЕ • Организация обучения для краткосрочных наблюдателей за выборами краткосрочных из числа рома и синти по вопросам избирательных процессов, а также наблюдателей за международных обязательств и стандартов, касающихся выборов. выборами из числа рома и синти

I-CHANGE: обучение Польша • Организация учебной программы по самостоятельному отстаиванию женщин, девочек своих интересов для женщин, девочек и феминистских активисток из и феминистских числа рома. активисток рома • Публикация тематического видеоролика. самостоятельному отстаиванию своих интересов (обучение женщин, девочек и феминистских активисток из числа польских рома)

I-CHANGE: обучение Северная • Организация учебной программы по самостоятельному отстаиванию женщин, девочек Македония своих интересов для женщин, девочек и феминистских активисток из и феминистских числа рома. активисток рома • Публикация отчета по итогам обучения. самостоятельному отстаиванию своих интересов (обучение женщин, девочек и феминистских активисток из числа рома Северной Македонии)

Деятельность сектора Северная • Организация обучения инструкторов на тему «Полиция и рома: безопасности, Македония эффективное обеспечения правопорядка в соответствии с принципами соответствующая прав человека». принципам прав человека и учитывающая гендерный фактор

Деятельность сектора Регион ОБСЕ • Подготовка практического руководства «Обеспечение потребностей безопасности, рома и синти в сфере безопасности», публикация которого планируется соответствующая в 2023 году. принципам прав человека и учитывающая гендерный фактор

БДИПЧ 2022 87 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Развитие человеческого Украина • Проведение миссии по мониторингу прав человека в Украине. измерения безопасности • Документирование фактов нарушений прав человека в отношении в Украине представителей рома. • Проведение опросов представителей рома, ставших свидетелями нарушений международного гуманитарного права и права прав человека в Украине. • Составление отчета по итогам мониторинга прав человека, посвященного положению рома в Украине.

СОВЕЩАНИЯ ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Повышение качества Регион ОБСЕ • Совершенствование системы онлайн-регистрации участников организуемых БДИПЧ и проведения конференций и мероприятий в целях повышения качества мероприятий в области регистрации и организации мероприятий в области человеческого человеческого измерения. измерения • Поддержка организации и проведения Варшавской конференции по человеческому измерению.

Фонд поддержки участия Регион ОБСЕ • Поддержка участия представителей гражданского общества НПО в мероприятиях в мероприятиях в области человеческого измерения. ОБСЕ по человеческому измерению

УКРАИНА 2022

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Программа по Украина • Участие в регулярных координационных совещаниях доноров в Украине, оказанию поддержки посвященных вопросам гендерного равенства и оказания технической Украине и развитию помощи парламенту, а также организация консультативных совещаний деятельности БДИПЧ с представителями гражданского общества Украины в марте и июне в этой стране: проект 2022 г. «Развитие человеческого • Разработка электронного обучающего курса «Проведение опросов измерения безопасности с учетом пережитой травмы: навыки и методики для наблюдателей» для в Украине» (1300696) онлайн-платформы FreedomLab. • Разработка учебной программы и проведение соответствующих учебных мероприятий для гражданского общества и специалистов, первыми оказывающих помощь жертвам, на тему противодействия торговле людьми и развития национальных механизмов перенаправления. • Проведение срочной оценки национальных механизмов перенаправления в целях выявления жертв торговли людьми и оказания им помощи в Молдове, Румынии, Словакии и Чешской Республике. • Поддержка перевода на украинский язык обновленного практического руководства «Механизмы перенаправления жертв торговли людьми на национальном уровне: объединяя усилия по защите прав лиц, ставших жертвами торговли людьми». • Организация участия украинских экспертов в презентации обновленного практического руководства для национальных механизмов перенаправления для Восточной и Центральной Европы. • Проведение первого из серии совещаний на тему «Миграция, права человека и инклюзивность»; см. итоговый доклад «Оценка роли гражданского общества в регионе ОБСЕ» (финансируется совместно с другой внебюджетной программой). • Организация параллельного мероприятия в рамках Варшавской конференции по человеческому измерению, посвященного привлечению украинской диаспоры к усилиям по восстановлению и развитию. • Организация консультативного совещания с участием директора БДИПЧ и представителей украинских ОГО, участвующих в проведении мониторинга прав человека в Украине (в рамках Варшавской конференции по человеческому измерению).

88 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Программа по Украина • Организация трех онлайн-совещаний Сети советников по гендерным оказанию поддержки вопросам в Украине. Украине и развитию • Оказание поддержки в разработке бренда и популяризации деятельности деятельности БДИПЧ Сети советников по гендерным вопросам в Украине. в этой стране: проект «Развитие человеческого • Оказание поддержки в составлении «Руководства для советников по измерения безопасности гендерным вопросам в Украине». в Украине» (1300696) • Организация участия представительниц Украинского женского конгресса (продолжение) в XIV Конгрессе женщин Польши. • Разработка учебной программы и проведение первого из серии семинаров «Молодежь за инклюзивность». • Проведение рабочего совещания с депутатами Верховной Рады Украины для обсуждения проекта Кодекса поведения для парламентариев. • Организация онлайн-дискуссии экспертов для выявления потребностей и координации усилий в области работы по привлечению к ответственности виновных в преступлениях, совершенных в контексте военного нападения на Украину. • Проведение двух вебинаров для судей из Украины по вопросам применения норм международного права, касающихся преступлений, совершенных во время военного конфликта в Украине. • Участие в 4-м международном форуме на тему «Европейская Украина: укрепление связей между политиками, принимающими решения, и организациями гражданского общества в Европе». • Организация параллельного мероприятия в рамках Варшавской конференции по человеческому измерению на тему «Учет мнений людей с инвалидностью в условиях кризиса». • Организация устного перевода во время обучения медиаторов из числа украинских рома на тему мониторинга ситуации с правами беженцев из числа рома. • Проведение мониторинговой поездки в Западную Украину для оценки положения с правами человека рома в условиях кризиса. • Участие в конференции «Укрепление национальных усилий Украины по расследованию, уголовному преследованию и судебному рассмотрению международных преступлений и сообщению информации о них» (в Гааге). • Поддержка организации параллельного мероприятия в рамках 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН на тему «Противодействие сексуальному насилию и торговле людьми во время вооруженного конфликта».

CHANGE 2022

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Разработка учебного Регион ОБСЕ • Разработка программы четырехдневного учебного курса по вопросам курса по развитию привлечения союзников из числа мужчин, участвующих в формировании потенциала в целях политики в государственном секторе и гражданском обществе. привлечения союзников из числа мужчин

Экспертный анализ Грузия, Северная • Организация двухдневного совещания экспертов по вопросам учета учебного курса по Македония, аспектов, связанных со свободой религии или убеждений, при разработке развитию потенциала Польша, и проведении учебных курсов. в целях привлечения Узбекистан союзников из числа мужчин и учет вопросов свободы религии или убеждений при взаимодействии с лидерами традиционных и религиозных общин

I-CHANGE: тренинг Северная • Два отдельных курса по обучению и расширению возможностей – по развитию Македония, в Северной Македонии и Польше. потенциала в целях Польша самостоятельного отстаивания своих интересов для женщин рома

БДИПЧ 2022 89 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

«Высказывание Польша • Производство краткого видеоролика (2:15) о значении самостоятельного собственной точки отстаивания своих прав как инструмента обеспечения учета мнений зрения – ключ женщин из числа рома. к достижению справедливости и равенства» (видео)

Развитие потенциала Регион ОБСЕ • Производство видеоролика о значении учета гендерного фактора правозащитников в работе правозащитников. и активистов, работающих в области гендерного равенства (видео)

Политическая академия Грузия, Северная • Проведение учебных занятий в рамках второй Политической академии молодых женщин Македония, молодых женщин. Польша, Узбекистан

Оказание поддержки Грузия • Оказание помощи молодому грузинскому политику, выпускнице молодому политику, Политической академии молодых женщин 2021 г. в целях обеспечения работающему в области ее участия в Молодежной конференции Европейского парламента развития политических в Брюсселе. стратегий по вопросам молодежи

Развитие потенциала Польша • Укрепление систем и навыков сбора средств и публичной коммуникации Ассоциации «Польский Польского конгресса женщин в целях обеспечения более эффективного конгресс женщин» привлечения сторонников и повышения подотчетности.

Модель хакатона Грузия, Северная • Подготовка к развертыванию хакатона – инновационного инструмента в поддержку гендерной Македония, для развития гендерной инклюзивности и плюрализма. Разработка инклюзивности Польша, повестки двухдневного гибридного хакатона. Подбор кандидатур и плюрализма Узбекистан потенциальных участников и экспертов.

Составление Регион ОБСЕ • Интеграция гендерных аспектов в содержание готовящегося издания под руководящих названием «Руководство по демократическому законотворчеству». рекомендаций • Презентация в ходе пятого совещания Группы экспертов по относительно демократическому законотворчеству в Варшаве. примеров хорошей практике в области законодательства по вопросам гендерного равенства и оценки гендерного воздействия законодательства

Развитие потенциала Грузия • Организация обучения для представителей сектора безопасности представителей в Грузии по вопросам борьбы с преступлениями на почве ненависти, сектора безопасности включая гендерно-обусловленные преступления на почве ненависти. в области борьбы • Ознакомление сотрудников полиции, прокуроров и других специалистов с преступлениями системы уголовного правосудия в Грузии, а также организаций на почве ненависти, гражданского общества, работающих в сфере противодействия включая гендерно- преступлениям на почве ненависти (включая гендерно-обусловленные обусловленные преступления), с тематическими ресурсами, разработанными БДИПЧ. преступления на почве ненависти

Борьба с насилием Регион ОБСЕ • Организация двухдневного онлайн-совещания с участием 35 экспертов в отношении женщин по вопросам борьбы с насилием в отношении женщин, участия в политике женщин в политике, а также по гендерным вопросам (участниками были 33 женщины и 2 мужчин), в целях презентации и обсуждения предварительной версии комплекта тематических пособий. Высказанные экспертами замечания и рекомендации были учтены в ходе подготовки окончательной версии пособий. • Публикация комплекта пособий «Противодействие насилию в отношении женщин в политике в регионе ОБСЕ» (содержит 5 пособий) на английском языке. • Организация онлайн-презентации комплекта пособий (129 участников) и ее Интернет-трансляции (239 просмотров). • Мероприятия по повышению информированности о данном ресурсе, адресованные политикам, депутатам, механизмам и экспертам в области гендерного равенства, а также женским группам, работающим в области противодействия насилию в отношении женщин в регионе ОБСЕ.

90 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Борьба с насилием Грузия • Организация двух мероприятий в сотрудничестве с Советом парламента в отношении женщин Грузии по гендерному равенству на тему противодействия насилию в политике в отношении женщин в политике в Грузии (32 участника: 29 женщин и 3 мужчин).

Распространение Грузия, Северная • Организация трех круглых столов, посвященных подготовке информации о примерах Македония рекомендаций, касающихся проведения выборов с учетом гендерных хорошей практики и Узбекистан аспектов, – в Грузии, Северной Македонии и Узбекистане. в области проведения выборов с учетом гендерных аспектов

Поддержка сетей Северная • Организация учебной поездки представителей сектора правосудия из женщин, работающих Македония Узбекистана в Северную Македонию. в системе правосудия и Узбекистан

Оказание поддержки Грузия • Оказание поддержки трем студенткам юридического факультета из грузинской команде Тбилиси, а также их преподавателю, для их участия в финале конкурса для ее участия в финале учебных судебных процессов, а также для получения награды (бесплатное конкурса учебных обучение в летней школе, посвященной законодательству о правах людей судебных процессов, с инвалидностью, в Ирландском национальном университете в Голуэе). а также как победителю конкурса

Развитие потенциала Грузия • Разработка учебной программы по вопросам учета гендерной НПИ в области учета проблематики при осуществлении надзора за сектором безопасности. гендерного фактора • Проведение специального двухдневного тренинга для НПИ и органов при осуществлении внешнего и внутреннего надзора за сектором безопасности в Грузии. надзора за сектором безопасности

Подготовка базового Грузия, Северная • Подготовка базового доклада и основных показателей по Польше доклада и основных Македония, (доклады о других странах-бенефициарах были составлены в 2021 году). показателей в рамках Польша, • Подготовка презентаций на основе базовых докладов и показателей по проекта CHANGE Узбекистан всем странам-бенефициарам проекта. • Проведена презентация в Грузии.

БДИПЧ 2022 91 ПУБЛИКАЦИИ БДИПЧ 2022 ГОДА

Месяц Название Описание/языки публикации

Механизмы январь Национальные механизмы перенаправления жертв – это перенаправления институциональные механизмы, позволяющие государствам жертв торговли идентифицировать жертв торговли людьми и обеспечивать их людьми на защиту. В данном руководстве представлена рекомендуемая национальном модель, которую все государства-участники ОБСЕ могут уровне: объединяя адаптировать и использовать в рамках своих национальных усилия для систем, чтобы обеспечить соответствие своих механизмов защиты прав лиц, перенаправления жертв самым высоким стандартам – с точки ставших жертвами зрения как замысла, так и реализации. торговли людьми (практическое Языки: English руководство – 2-е издание)

Дни памяти январь В данной публикации представлена информация о том, Holocaust Memorial Days: о Холокосте: обзор когда, где и каким образом государства-участники ОБСЕ мемориальной способствуют проведению мероприятий, посвященных памяти An overview of remembrance and education in the OSCE region 2022

практики о Холокосте (включая геноцид рома и синти) и его изучению, и образовательных в соответствии со своими обязательствами в рамках ОБСЕ. Эта мероприятий информация была собрана с помощью онлайн-анкеты, которую в регионе ОБСЕ БДИПЧ распространило среди всех государств-участников.

Языки: English ODIH R

Парламентская февраль Высокие стандарты парламентского поведения и этики этика: справочное играют исключительно важную роль в обеспечения доверия руководство для общественности к демократическим системам и их работе. реформаторов Они также способствуют развитию культуры государственной службы, которая отдает приоритет общественным интересам, а не частной выгоде. Parliamentary Integrity: A Resource for Reformers

Языки: English Русский Srpski

Демократия и права март В данном отчете представлены результаты деятельности Бюро человека в регионе ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ: годовой отчет (БДИПЧ) за 2021 год – год, когда исполнилось 30 лет с момента БДИПЧ за 2021 год создания БДИПЧ. На фоне продолжавшейся пандемии демократическим институтам требовалась поддержка в поиске творческих подходов, дающих им возможность выполнять свои важнейшие функции. Одновременно с этим общества по всему региону ОБСЕ продолжают претерпевать множество изменений, не в последнюю очередь касающихся вопроса о том, как следует решать проблему защиты прав человека в цифровую эпоху.

Языки: English Русский

Поддержка жертв апрель Данный проспект содержит информацию об основных преступлений на компонентах ориентированного на интересы жертв подхода почве ненависти к оказанию помощи лицам, ставшим жертвами преступлений (инфографика) на почве ненависти. Он был подготовлен в рамках проекта БДИПЧ «Повышение информированности и расширение ресурсов заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти» (EStAR).

Языки: Deutsch English

Деликатное апрель В проспекте объясняется, почему важно деликатное и уважительное и уважительное обращение с жертвами преступлений обращение на почве ненависти и что это означает на практике. с жертвами Публикация была подготовлена в рамках проекта БДИПЧ преступлений на «Повышение информированности и расширение ресурсов почве ненависти заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам (инфографика) преступлений на почве ненависти» (EStAR).

Языки:  English Polski Shqip Srpski

92 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ  Месяц Название Описание/языки публикации

Поддержка май БДИПЧ реализует проект «Поддержка избирательных избирательных реформ на Западных Балканах», направленный на поддержку реформ на Западных государственных институтов и гражданского общества Балканах в их усилиях по выполнению рекомендаций, предложенных по итогам наблюдения за выборами. Тематика проекта охватывает такие вопросы, как деятельность избирательных органов, регистрация избирателей, роль СМИ и их работа во время избирательных кампаний, возможность для партий и кандидатов свободно проводить предвыборную работу, а также потенциал и независимость органов по разрешению споров, связанных с выборами.

Языки: English Bosanski Crnogorski Hrvatski Македонски Shqip Srpski

Что такое БДИПЧ? июнь В данной брошюре приводится информация о Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), его мандате и сферах деятельности.

Языки: Deutsch English Español Français Italiano Polski Русский

Промежуточный июль Промежуточный доклад о зафиксированных нарушениях доклад международного гуманитарного права и международного права о зафиксированных прав человека в Украине. нарушениях международного Языки:  English гуманитарного права и международного права прав человека в Украине

БДИПЧ в Украине июль Информационная справка о деятельности БДИПЧ в Украине.

Языки:  English Українська

Гендерный аудит август Данное руководство, разработанное совместно Бюро ОБСЕ парламентов на по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) основе широкого и Парламентской ассамблеей ОБСЕ, предназначено для участия: пошаговое оказания поддержки проведению в странах региона ОБСЕ руководство всесторонних гендерных аудитов парламентов на основе принципа широкого участия.

Языки:  English Русский

Борьба август Данная публикация представляет собой руководство для с сексуальным командиров вооруженных сил и разработчиков политики насилием в министерствах обороны и генеральных штабах вооруженных в вооруженных сил по вопросам реагирования на сексуальное насилие силах: практическое с учетом травмы, пережитой жертвой, и в соответствии руководство с принципами прав человека. В публикации опровергаются некоторые широко распространенные мифы о сексуальном насилии в вооруженных силах и объясняется, как они препятствуют эффективному сообщению информации о проблеме и, таким образом, сокращают способность военных систем бороться с сексуальным насилием. Помимо этого, в руководстве указаны основные требования к внедрению политики и созданию в армии систем реагирования, учитывающих пережитую травму.

Языки:  English

БДИПЧ 2022 93  Месяц Название Описание/языки публикации

Сексуальное август В информационной справке объясняются отличительные черты и гендерно- СГОН во время вооруженного конфликта, рассказывается обусловленное о применимом международном праве, а также дается обзор насилие во время международных и национальных усилий по привлечению вооруженного виновных к ответственности. конфликта Языки:  English Русский Українська

Укрепление август Данное руководство по обеспечению организационной организационной устойчивости предназначено для использования устойчивости руководителями и сотрудниками национальных правозащитных национальных институтов (НПИ). Издание было подготовлено на основе правозащитных опыта работы НПИ по всему миру; оно призвано помочь этим институтов институтам в формировании и поддержании долгосрочной (руководство) организационной устойчивости и в реагировании на угрозы. В части I говорится о значении организационной устойчивости и предлагаются советы в отношении того, какие направления деятельности могут помочь НПИ укрепить свою организационную устойчивость. В части II рассматриваются вопросы кризисного управления для НПИ, находящихся под угрозой, и предлагаются практические способы реагирования на давление и нападки.

Языки:  English

Законодательство сентябрь Цель издания – предложить государствам-участникам против преступлений ОБСЕ ориентиры для разработки законодательства против на почве ненависти: преступлений на почве ненависти (изложенные в виде простого, практическое ясного и доступного документа). Хотя в нем описаны примеры руководство хорошей практики и определены возможные риски, авторы (пересмотренное избегают предписывающего подхода. Преступления на почве издание) ненависти связаны с конкретным социальным контекстом, и законодательство должно это учитывать.

Языки: English

Влияние пандемии сентябрь В докладе рассматриваются характер, охват и масштаб COVID-19 на свободу ограничений, введенных государствами-участниками ОБСЕ мирных собраний и затронувших свободу мирных собраний. Ограничения анализируются в свете действующих стандартов в отношении свободы мирных собраний; эти стандарты на протяжении многих лет разрабатывались и уточнялись такими организациями, как ООН, БДИПЧ и Совет Европы (в рамках судебной практики Европейского суда по правам человека).

Языки:  English Русский

Смертная казнь октябрь Издание представляет собой обновленную версию публикации в регионе ОБСЕ: «Смертная казнь в регионе ОБСЕ: справочный документ справочный 2021 года». Его цель состоит в том, чтобы в кратком виде документ 2022 года представить последние данные об изменениях в статусе смертной казни в государствах-участниках ОБСЕ со времени предыдущей публикации, а также в том, чтобы способствовать конструктивному обсуждению данной темы. Справочный документ охватывает период с 1 апреля 2021 г. по 31 марта 2022 г.

Языки:  English Русский

Противодействие ноябрь Данный комплект пособий содержит рекомендации для насилию законодателей, правительств, парламентов и политических в отношении женщин партий, а также для гражданского общества и женщин- в политике в регионе политиков, столкнувшихся с насилием. В нем обобщены ОБСЕ (комплект существующие определения и собраны примеры пособий) перспективной практики из разных государств в области предупреждения насилия в отношении женщин в политике.

Языки: English

94 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ  Месяц Название Описание/языки публикации

Содействие ноябрь В данной информационной справке представлен обзор тех участию людей методов, с помощью которых БДИПЧ оказывает содействие с инвалидностью участию людей с инвалидностью в политической жизни во всем в политической регионе ОБСЕ. жизни Языки: English

Второй промежу- декабрь Второй промежуточный доклад о зафиксированных нарушениях точный доклад международного гуманитарного права и международного права о зафиксирован- прав человека в Украине. ных нарушениях международного Языки:  English гуманитарного права и международного права прав человека в Украине

Руководящие декабрь Цель данного руководства – предоставить активистам принципы для рома и синти легко доступный обзор соответствующих активистов международных и региональных стандартов в области прав в отношении человека, касающихся проблемы принудительного выселения. проблемы Особое внимание уделяется выводам международных принудительного и региональных трибуналов по правам человека в отношении выселения рома практики принудительного выселения рома и синти. и синти Языки:  English

ПЕРЕВОДЫ БОЛЕЕ РАННИХ ПУБЛИКАЦИЙ

Название Год выхода Языки оригинала

Müslümanlara Преступления на 2018 Türkçe yönelik nefret suçu почве ненависти в отношении мусульман

Пособие 1 Серия пособий «Гендер и безопасность» Серия пособий 2019 Русский Управление сектором безопасности, «Гендер реформирование сектора безопасности и гендер и безопасность» Генри Мирттинен

– пособия 2, 4 и 6

INFRACȚIUNILE Преступления 2019 Română Shqip MOTIVATE DE URĂ ANTISEMITĂ на почве антисемитизма (информационная справка)

Права человека 2016 Монгол и обеспечение правопорядка во время публичных собраний (руководство)

БДИПЧ 2022 95  Название Год выхода Языки оригинала

Свобода религии 2019 Кыргызча Дин же ишеним эркиндиги жана коопсуздук

Дин же ишеним эркиндиги

или убеждений жана коопсуздук: Саясат маселелери боюнча колдонмо

и безопасность: руководство по вопросам политики

Управление границами Управление 2021 Русский и права человека границами и права 36.22 o C 36.83 o C 36.51 o C

a человека

Сбор, обработка и обмен персональными данными и использование новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения

Обеспечение 2021 Русский гендерного равенства в парламенте

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА В ПАРЛАМЕНТЕ

ПОСОБИЕ ДЛЯ ПАРЛАМЕНТОВ СТРАН РЕГИОНА ОБСЕ

Снаряжение сотрудников Снаряжение 2021 Русский Снаряжение сотрудников правоохранительных органов

правоохранительных органов наиболее часто используемое при охране правопорядка во время публичных собраний сотрудников правоохранительных органов, наиболее часто используемое при охране правопорядка во время публичных собраний

Crimes de haine Антиромские 2021 Français anti-Roms преступления на почве ненависти (информационная справка)

Противодействие 2019 Português Română антисемитизму Aumentar при помощи o conhecimento sobre a população образования: 10 пособий для judaica e o judaísmo

1 Material pedagógico учителей

Типовые стандарты 2021 Deutsch для оценки EStAR tAR ces ES sour EStAR tAR EStAR & Re

механизмов ES s EStAR ar enes

EStAR tAR EStAR tAR ES er Aw

ES

поддержки жертв old

EStAR tAR

EStAR tAR EStAR EStAR St akeh

ES

ES EStAR tAR ing

EStAR tAR ES

преступлений на nc

ES Enha

EStAR tAR

EStAR tAR EStAR

ES

EStAR tAR ES

ES

Modell-Qualitäts- standards für die Unterstützung von почве ненависти Betroffenen von Hasskriminalität

Funded by the European Union

96 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ ОБЗОРЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (опубликованные в 2022 году; доступны на веб-сайте www.legislationline.org)

Страна Полное название документа Дата публикации

1 Узбекистан Срочное заключение по проекту закону «Об Уполномоченном Олий Мажлиса 11 февраля 2022 г. Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмане)»

2 Украина Срочное совместное заключение БДИПЧ и Венецианской комиссии* по проекту 14 февраля 2022 г. закона Украины «О местном референдуме»

3 Грузия Заключение по проекту поправок в законодательство, касающихся Службы 18 февраля 2022 г. государственного инспектора Грузии

4 Узбекистан Записка о концепции и проекте «Универсальных принципов деятельности 15 марта 2022 г. судейских советов»

5 Монголия Совместное заключение по проекту закона Монголии «О политических партиях» 20 июня 2022 г.

6 Турция Совместное заключение БДИПЧ и Венецианской комиссии об изменениях 20 июня 2022 г. избирательного законодательства, внесенных законом № 7393 от 31 марта 2022 г.

7 Казахстан Срочная сравнительная записка о некоторых приоритетах судебной реформы 22 августа 2022 г. в Казахстане, предложенных Верховным судом

8 Казахстан Срочное заключение по проекту конституционного закона Казахстана «Об 1 сентября 2022 г. уполномоченном по правам человека»

9 Молдова Заключение по закону Молдовы «О некоторых мерах, касающихся отбора 28 сентября 2022 г. кандидатов на должности членов органов самоуправления судей и прокуроров, правил процедуры и правил проведения оценки независимыми оценочными комиссиями»

10 Казахстан Срочное заключение по проекту конституционного закона Казахстана 30 сентября 2022 г. «О Конституционном суде»

11 Молдова Совместное заключение БДИПЧ и Венецианской комиссии по проекту 24 октября 2022 г. Избирательного кодекса Республики Молдова

12 Молдова Совместный отзыв БДИПЧ и Венецианской комиссии (amicus curiae) по вопросу 24 октября 2022 г. об уголовной ответственности за незаконное обогащение в Молдове

13 Казахстан Заключение по проекту конституционного закона Республики Казахстан 27 октября 2022 г. «О прокуратуре»

14 Кыргызская Заключение об Этическом кодексе депутатов Жогорку Кенеша (парламента) 15 ноября 2022 г. Республика Кыргызской Республики

15 Кыргызская Срочное промежуточное заключение о проекте закона Кыргызской Республики 12 декабря 2022 г. Республика о некоммерческих неправительственных организациях и проекте поправок о так называемых «иностранных представителях»

16 Германия Заключение по законам Германии, касающихся проституции и торговли людьми 15 декабря 2022 г.

17 Грузия Совместное заключение БДИПЧ и Венецианской комиссии о проекте 19 декабря 2022 г. изменений Избирательного кодекса Грузии и закона «О политических объединениях граждан Грузии»

18 Сербия Совместное заключение БДИПЧ и Венецианской комиссии о конституционно- 19 декабря 2022 г. правовых основах функционирования демократических институтов в Сербии

19 Грузия Заключение о некоторых законодательных и нормативных актах Грузии 20 декабря 2022 г. о предупреждении и пресечении торговли людьми

20 Болгария Заключение о законодательстве Болгарии, касающемся предупреждения 21 декабря 2022 г. и пресечения торговли людьми

21 Армения Заключение о правилах процедуры Национального собрания Армении 28 декабря 2022 г.

22 Армения Заключение по закону Армении «О нормативно-правовых актах» 28 декабря 2022 г.

* Совместные заключения готовятся и публикуются в партнерстве с Венецианской комиссией Совета Европы.

БДИПЧ 2022 97 ОТЧЕТЫ И ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫБОРАХ (изданные в 2022 году)

Досрочные федеральные выборы в Канаде, Президентские и досрочные парламентские 20 сентября 2021 г. выборы в Сербии, 3 апреля 2022 г. 1. Итоговый отчет Группы экспертов 14. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ по выборам (ГПВ) БДИПЧ 15. Заявление о предварительных выводах МНВ БДИПЧ Парламентские выборы в Германии, 26 сентября 16. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ 2021 г. 2. Итоговый отчет ГПВ БДИПЧ Парламентские выборы в Венгрии, 3 апреля 2022 г. 17. Отчет МОП БДИПЧ Местные выборы в Грузии, 2 и 30 октября 2021 г. 18. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ 3. Итоговый отчет Миссии по наблюдению 19. Заявление о предварительных за выборами (МНВ) БДИПЧ выводах МНВ БДИПЧ 20. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ Парламентские выборы в Чешской Республике, 8–9 октября 2021 г. Президентские и парламентские выборы во Франции, 2022 г. 4. Итоговый отчет ГПВ БДИПЧ 21. Отчет МОП БДИПЧ Местные выборы в Северной Македонии, 17 и 31 октября 2021 г. Президентские выборы во Франции, 10 и 24 апреля 2022 г. 5. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ 22. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ Парламентские выборы в Узбекистане, 24 октября 2021 г. Парламентские выборы в Словении, 24 апреля 2022 г. 6. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ 23. Отчет МОП БДИПЧ Президентские и досрочные парламентские 24. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ выборы в Болгарии, 14 ноября 2021 г. 7. Итоговый отчет Миссии по оценке Референдум в Казахстане, 5 июня 2022 г. выборов (МОВ) БДИПЧ 25. Отчет МОП БДИПЧ 26. Итоговый отчет ГПВ БДИПЧ Парламентские выборы в Кыргызской Республике, 28 ноября 2021 г. Парламентские выборы во Франции, 12 июня 2022 г. 8. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ 27. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ

Досрочные парламентские выборы в Португалии, Парламентские выборы в Швеции, 11 сентября 30 января 2022 г. 2022 г. 9. Итоговый отчет ГПВ БДИПЧ 28. Отчет МОП БДИПЧ

Досрочные президентские выборы Досрочные парламентские выборы в Италии, в Туркменистане, 12 марта 2022 г. 25 сентября 2022 г. 10. Отчет Миссии по оценке 29. Отчет МОП БДИПЧ потребностей (МОП) БДИПЧ Парламентские выборы в Латвии, 1 октября 2022 г. Выборы в муниципальные советы в Нидерландах, 30. Отчет МОП БДИПЧ 16 марта 2022 г. 11. Отчет МОП БДИПЧ Всеобщие выборы в Боснии и Герцеговине, 2 октября 2022 г. Парламентские выборы на Мальте, 26 марта 2022 г. 31. Отчет МОП БДИПЧ 12. Отчет МОП БДИПЧ 32. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ 13. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ 33. Заявление о предварительных выводах МНВ БДИПЧ

98 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Досрочные парламентские выборы в Болгарии, Референдум в Узбекистане, 2022 г. 2 октября 2022 г. 41. Отчет МОП БДИПЧ 34. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ 35. Заявление о предварительных Досрочные президентские выборы в Казахстане, выводах МНВ БДИПЧ 20 ноября 2022 г. 42. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ Президентские выборы в Австрии, 9 октября 2022 г. 43. Заявление о предварительных 36. Отчет МОП БДИПЧ выводах МНВ БДИПЧ

Досрочные всеобщие выборы в Дании, Президентские выборы в Чешской Республике, 1 ноября 2022 г. 13–14 января 2023 г. 37. Отчет МОП БДИПЧ 44. Отчет МОП БДИПЧ

Промежуточные выборы в Конгресс в Соединенных Президентские выборы на Кипре, 5 февраля 2023 г. Штатах, 8 ноября 2022 г. 45. Отчет МОП БДИПЧ 38. Отчет МОП БДИПЧ 39. Промежуточный отчет Ограниченной миссии по наблюдению за выборами (ОМНВ) БДИПЧ 40. Заявление о предварительных выводах ОМНВ БДИПЧ

МИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ, ПРОВЕДЕННЫЕ В 2022 ГОДУ

Страна Вид выборов Дата выборов

1 Венгрия парламентские 3 апреля 2022 г.

2 Нидерланды выборы в муниципальные советы 16 марта 2022 г.

3 Франция президентские, парламентские 10, 24 апреля и 12, 19 июня 2022 г.

4 Словения парламентские 24 апреля 2022 г.

5 Туркменистан досрочные президентские 12 марта 2022 г.

6 Мальта парламентские 26 марта 2022 г.

7 Латвия парламентские 1 октября 2022 г.

8 Соединенные Штаты промежуточные выборы в Конгресс 8 ноября 2022 г.

9 Швеция всеобщие 11 сентября 2022 г.

10 Казахстан референдум 5 июня 2022 г.

11 Босния и Герцеговина всеобщие 2 октября 2022 г.

12 Австрия президентские 9 октября 2022 г.

13 Узбекистан конституционный референдум изначально ожидался в 2022 г.

14 Италия досрочные парламентские 25 сентября 2022 г.

15 Чешская Республика президентские 13–14 января 2023 г.

16 Дания досрочные всеобщие 1 ноября 2022 г.

17 Албания местные 14 мая 2023 г.

18 Кипр президентские 5 февраля 2023 г.

19 Туркменистан парламентские 26 марта 2023 г.

20 Турция всеобщие 18 июня 2023 г.

21 Монако парламентские 5 февраля 2023 г.

БДИПЧ 2022 99 ВИЗИТЫ В 2022 ГОДУ В ГОСУДАРСТВА-УЧАСТНИКИ ПО ИТОГАМ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ВЫБОРАМИ

Страна Вид мероприятия Дата

1 Молдова Презентация итогового отчета о досрочных парламентских выборах 14–17 февраля 2022 г. 2021 года

2 Соединенные Презентация итогового отчета о всеобщих выборах 2020 года 1–2 марта 2022 г. Штаты

3 Монголия Презентация итогового отчета о президентских выборах 2021 года 5–8 апреля 2022 г.

4 Казахстан Презентация итогового отчета о парламентских выборах 2021 года 10–14 апреля 2022 г.

5 Армения Презентация итогового отчета о парламентских выборах 2021 года 26–29 апреля 2022 г.

6 Кипр Презентация итогового отчета о парламентских выборах 2021 года 4–5 мая 2022 г.

7 Чешская Презентация итогового отчета парламентских выборах 2021 года 30 мая – 2 июня 2022 г. Республика

8 Узбекистан Презентация итогового отчета о президентских выборах 2021 года 13–17 июня 2022 г.

9 Северная Презентация итогового отчета о местных выборах 2021 года 20–23 июня 2022 г. Македония

10 Сербия Презентация итогового отчета о президентских и досрочных 4–6 октября 2022 г. парламентских выборах 2022 года

11 Кыргызстан Презентация итогового отчета о парламентских выборах, 27–28 октября 2022 г. состоявшихся 28 ноября 2021 года

12 Грузия Презентация итогового отчета о местных выборах 2021 года 31 октября – 3 ноября 2022 г.

13 Канада Презентация итогового отчета о досрочных федеральных выборах 14–15 ноября 2022 г. 2021 года