Á³áë³îòå÷êà ä³ëüíè÷íîãî ³íñïåêòîðà ì³ë³ö³¿
ÏÐÎÒÈÄ²ß ÒÎÐòÂ˲ ËÞÄÜÌÈ ÏÎѲÁÍÈÊ ÄËß Ä²ËÜÍÈ×ÍÈÕ ²ÍÑÏÅÊÒÎв ̲˲ֲ¯
Êè¿â – 2007 Ïðè ï³äãîòîâö³ ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ áóëî âèêîðèñòàíî ìàòåð³àëè íàâ÷àëüíîãî êóðñó „Íàâ÷àííÿ ñë³ä÷èõ ó ñïðàâàõ ç òîðã³âë³ ëþäüìè”, ðîçðîáëåíîãî ó 2005 ð. ³ää³ëîì ðîçâèòêó ïîë³ö³¿ Êîíòðîëüíî¿ ì³ñ³¿ ÎÁѪ â Ñêîï’º ç ïîïåðåäæåííÿ ïîøèðåííÿ êîíôë³êòó. Ïîñèëàííÿ íà ³íø³ äæåðåëà íàâåäåí³ ó òåêñò³.
ϳäãîòîâêà òà äðóê ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ çä³éñíåíî çà ï³äòðèìêè Êîîðäèíàòîðà ïðîåêò³â ÎÁѪ â Óêðà¿í³ ó ðàìêàõ ô³íàíñóâàííÿ, íàäàíîãî Óðÿäîì Àâñòð³éñüêî¿ Ðåñïóáë³êè.
Çàòâåðäæåíî íà íàðàä³ êåð³âíèöòâà Äåïàðòàìåíòó ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ïðîòîêîë ¹ 49 â³ä 26 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó.
© Êîîðäèíàòîð ïðîåêò³â ÎÁѪ â Óêðà¿í³, 2007 «Ã≤—“ 3
«Ã≤—“ ÂÑÒÓÏ: Äëÿ êîãî ïðèçíà÷åíà öÿ ïóáë³êàö³ÿ? ..................... 4 1. Ùî òàêå òîðã³âëÿ ëþäüìè? .............................................. 6 1.1. Âèçíà÷åííÿ òåðì³í³â .................................................. 7 1.2. Ïåðøîïðè÷èíè òîðã³âë³ ëþäüìè ................................ 8 1.3. Îñíîâí³ ðèñè öüîãî çëî÷èíó ...................................... 9 1.4. Õòî ñòຠæåðòâàìè òîðã³âö³â ëþäüìè ....................... 13 1.5. ×èì â³äð³çíÿºòüñÿ òîðã³âëÿ ëþäüìè â³ä ïîä³áíèõ çëî÷èí³â ............................................... 13 ÏÐÎÒÈÄ²ß ÒÎÐòÂ˲ ËÞÄÜÌÈ: ðîëü ñëóæáè ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ ............... 16 2. Çàïîá³ãàííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè ......................................... 16 2.1. Ïðàâîîõîðîíí³ çàõîäè ñëóæáè ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ ..................................................... 16 2.2. ²íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ......................................... 17 3. Ó÷àñòü ó ïåðåñë³äóâàíí³ çëî÷èíö³â ................................ 19 4. Íàäàííÿ äîïîìîãè ïîòåðï³ëèì ...................................... 20 4.1. ²äåíòèô³êàö³ÿ ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè .......... 20 4.2. Äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè ó ðîáîò³ ç ïîòåðï³ëèìè ... 21 4.3. Óðàçëèâèé ñòàí ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè ....... 23 5. Ñï³ëüí³ ä³¿ òà ïåðåíàïðàâëåííÿ ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè ...................................................... 25 5.1. Êîîðäèíàö³ÿ áîðîòüáè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè íà íàö³îíàëüíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ............................ 25 5.2. Ïåðåíàïðàâëåííÿ ïîòåðï³ëèõ äëÿ îòðèìàííÿ äîïîìîãè, ÿêó íàäàþòü äåðæàâí³ óñòàíîâè òà ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ .......................................... 26 ÄÎÄÀÒÊÈ ............................................................................... 29 4 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
¬—“”œ: ƒÎˇ ÍÓ„Ó ÔËÁ̇˜Â̇ ˆˇ ÔÛ·Î≥͇ˆ≥ˇ ÔÛ·Î≥͇ˆ≥ˇ??
Öÿ áðîøóðà ïðèçíà÷åíà äëÿ ïðàö³âíèê³â ñëóæáè ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Îäíèì ³ç íàéá³ëüø ïîøèðþâàíèõ îñòàíí³ì ÷àñîì íåãàòèâ- íèõ ÿâèù â Óêðà¿í³ é ó ñâ³ò³ çàãàëîì ñòàëà òîðã³âëÿ ëþäüìè. Ìàñøòà- áè òà êîìïëåêñíà ïðèðîäà öüîãî ÿâèùà âèìàãàþòü áàãàòîñòîðîííüî- ãî ï³äõîäó äî éîãî ïîäîëàííÿ ³ç çàëó÷åííÿì ÿêîìîãà øèðøîãî êîëà ÿê äåðæàâíèõ óñòàíîâ, òàê ³ ãðîìàäñüêèõ îá’ºäíàíü òà ì³æíàðîäíî¿ ñï³ëüíîòè. Îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ëàíîê ó áîðîòüá³ ç òîðã³âëåþ ëþäü- ìè º, áåçóìîâíî, ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè. Óò³ì, îêð³ì ñïåö³àë³çîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â, ÿê³ ïåðåâàæíî çàéìàþòüñÿ ðîçñë³äóâàííÿì ôàêò³â òîðã³âë³ ëþäüìè ³ ïðèòÿãíåííÿì äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî öüîãî çëî÷èíó, âàæëèâó ðîëü òàêîæ â³ä³ãðàþòü ïðåäñòàâíèêè ïðàâîîõîðîí- íèõ ñòðóêòóð, ÿê³ îï³êóþòüñÿ ï³äòðèìàííÿì ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ ïðàöþþòü áåçïîñåðåäíüî ç íàñåëåííÿì íà ð³âí³ ãðîìàäè.  Óêðà¿í³ òàê³ ôóíêö³¿ ïîêëàäåí³ íà ñëóæáó ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ â ñèñ- òåì³ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Äî îñíîâíèõ çàâäàíü ì³ë³ö³¿ íàëåæèòü çàáåçïå÷åííÿ îñîáèñòî¿ áåç- ïåêè ãðîìàäÿí, çàõèñò ¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â; çàïîá³- ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì òà ¿õ ïðèïèíåííÿ; âèÿâëåííÿ ³ ðîçêðèòòÿ çëî- ÷èí³â, ðîçøóê îñ³á, ÿê³ ¿õ â÷èíèëè; ó÷àñòü ó ïîäàíí³ ñîö³àëüíî¿ òà ïðàâî- âî¿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì1 . Öÿ áðîøóðà ìຠíà ìåò³ ïî³íôîðìóâà- òè ïðàö³âíèê³â ñëóæáè ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ ïðî îñîáëèâîñò³ òàêîãî çëî÷èíó ÿê òîðã³âëÿ ëþäüìè, òà ïðî òå, ÿêèì ÷èíîì âîíè ìîãëè á äîëó÷èòèñÿ äî ïîäîëàííÿ öüîãî ÿâèùà, âèêîíóþ÷è ïåðåë³÷åí³ çàâ- äàííÿ. Îäíèì ³ç âàæëèâèõ åëåìåíò³â ó ðîáîò³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ç ïîòåðï³ëèìè â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè º çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè, òàê, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè „Ïðî ì³ë³ö³þ” ïåðåäáà÷åíî, ùî „ì³ë³ö³ÿ ïîâàæຠã³äí³ñòü îñîáè ³ âèÿâëÿº äî íå¿ ãóìàííå ñòàâëåí- íÿ, çàõèùຠïðàâà ëþäèíè”. À îòæå òóò ³òèìåòüñÿ ïðî îñîáëèâ³ îá- ñòàâèíè ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè òà ïðî òå, ó ÿêèé ñïîñ³á ïî- âèíí³ ä³ÿòè ä³ëüíè÷í³ ³íñïåêòîðè ì³ë³ö³¿ ïðàöþþ÷è ç íèìè.
1 Ñòàòòÿ 2, Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ì³ë³ö³þ” ¹ 565-Õ²² â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ð. ¬—“”œ: ƒÎˇ ÍÓ„Ó ÔËÁ̇˜Â̇ ˆˇ ÔÛ·Î≥͇ˆ≥ˇ? 5
Ñåðåä îñíîâíèõ çàâäàíü ñëóæáè ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ çàç- íà÷àºòüñÿ: „Ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èí³â òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðó- øåíü. Ó÷àñòü ó ðîçêðèòò³ çëî÷èí³â, ó÷èíåíèõ íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðà- òèâíî¿ ä³ëüíèö³.”2 Ó áðîøóð³ òàêîæ ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, ñòîñîâíî òîãî, ÿêèì ÷èíîì ìîæå áóòè îðãàí³çîâàíà öÿ ðîáîòà ó ðàç³ çàïîá³ãàí- íÿ òîðã³âë³ ëþäüìè òà ïðèòÿãíåíí³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çëîâìèñíèê³â. Òîðã³âëÿ ëþäüìè º êîìïëåêñíèì ÿâèùåì, òîìó äëÿ åôåêòèâíî¿ ïðî- òè䳿 íåîáõ³äíîþ óìîâîþ º çàëó÷åííÿ ð³çíèõ ñòðóêòóð. Îñê³ëüêè îä- í³ºþ ³ç çàñàä ä³ÿëüíîñò³ ñëóæáè ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ º âçàº- ìîä³ÿ ç öåíòðàëüíèìè ³ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãà- íàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåðæàâíèìè óñòàíîâàìè òà ãðî- ìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè3 , ó ö³é ïóáë³êàö³¿ íàâåäåíî ³íôîðìàö³þ ùîäî òîãî, ÿêèì ÷èíîì òàêà âçàºìîä³ÿ â³äáóâàºòüñÿ ó ñôåð³ ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, ³ ÿêîþ ìîæå áóòè ðîëü ñëóæáè ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ ó öüîìó ïðîöåñ³. Çâ³ñíî, ïîðàäè, íàâåäåí³ òóò, ìîæóòü ñòîñóâàòèñÿ íå ëèøå òîãî, ÿêèì ÷èíîì ä³ëüíè÷í³ ³íñïåêòîðè ì³ë³ö³¿ ìîæóòü ïðîòèä³ÿòè òîðã³âë³ ëþäüìè, àëå ìîæóòü òàêîæ áóòè çàñòîñîâàí³ â ³íøèõ âèïàäêàõ.
2 Ïóíêò 2.3., „Ïîëîæåííÿ ïðî ñëóæáó ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåð- ñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè”, çàòâåðäæåíî Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè 20.10.2003 ¹ 1212. 3 Ïóíêò 1.7., „Ïîëîæåííÿ ïðî ñëóæáó ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåð- ñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè”. 6 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
1. ŸÓ ڇ͠ÚÓ„≥‚Ρ β‰¸ÏË? Ùîðîêó ñîòí³ òèñÿ÷ ëþäåé ì³ãðóþòü ó ïîøóêàõ êðàùîãî æèòòÿ. Àëå îáìåæåííÿ, íàêëàäåí³ ì³ãðàö³éíîþ ïîë³òèêîþ, ó ïîºäíàíí³ ç äèñïðî- ïîðö³ÿìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ð³çíèõ êðà¿í, çìåíøóþòü ìîæëèâ³ñòü ðîáèòè öå ñàìîñò³éíî àáî êîðèñòóþ÷èñü çàêîííèìè é áåçïå÷íèìè êàíàëàìè. Òîìó ùîðîêó ïðîäîâæóº íàäõîäèòè ³íôîðìà- ö³ÿ ïðî ñîòí³ âèïàäê³â òîðã³âë³ ëþäüìè – îñ³á, ÿê³ ó ïðîöåñ³ ì³ãðàö³¿ ñòàþòü æåðòâàìè öüîãî òÿæêîãî çëî÷èíó. Âò³ì, âñòàíîâèòè ¿õ òî÷íó ê³ëüê³ñòü âàæêî. Áóäü-ÿê³ äàí³ ïðî ìàñøòàáè òîðã³âë³ ëþäüìè ñïèðà- þòüñÿ íà âèïàäêè, îô³ö³éíî âñòàíîâëåí³ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíà- ìè4, ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè òà ì³æíàðîäíèìè àãåíö³ÿìè. Àëå ÷åðåç ïðèõîâàíó ïðèðîäó öüîãî çëî÷èíó ôàõ³âö³ ãîâîðÿòü ïðî çíà÷íó ê³ëüê³ñòü âèïàäê³â, ïðî ÿê³ íå ïîâ³äîìëÿºòüñÿ. Çëî÷èíí³ ïðèáóòêè â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè ñêëàäàþòü âåëè÷åçí³ ñóìè. Çà äåÿêèìè åêñïåðòíèìè îö³íêàìè, ó ñâ³òîâîìó ìàñøòàá³ çëî÷èíí³ óãðóïîâàííÿ íàãðîìàäæóþòü ïîíàä 30 ì³ëüÿðä³â äîëàð³â ùîð³÷íî â³ä åêñïëóàòàö³¿ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè5. Äëÿ ïîð³âíÿííÿ – öÿ ñóìà ïðè- áëèçíî äîð³âíþº äîõ³äí³é ÷àñòèí³ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ó 2007 ðîö³6. Óêðà¿íà íàñàìïåðåä ââàæàºòüñÿ êðà¿íîþ ïîõîäæåííÿ ïîòåðï³- ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè. Öå íå âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü òîãî, ùî ³íî- çåìö³ ìîæóòü ïîñòðàæäàòè â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿- íè, àáî ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìîæóòü ïîòðàïèòè ó ïîä³áíó ñèòóà- ö³þ ó âëàñí³é êðà¿í³.
4 Çã³äíî äàíèõ Äåïàðòàìåíòó áîðîòüáè ç³ çëî÷èíàìè, ïîâ’ÿçàíèìè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì 2005 ðîêó óñòàíîâëåíî òà ïîâåð- íóòî â Óêðà¿íó 446 ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè, ç ÿêèõ 39 – íåïîâíîë³òí³; ïðîòÿ- ãîì 2006 ðîêó óñòàíîâëåíî òà ïîâåðíóòî â Óêðà¿íó 393 ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäü- ìè, ç ÿêèõ 52 – íåïîâíîë³òí³; ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ-âåðåñíÿ 2007 ðîêó óñòàíîâëåíî òà ïîâåðíóòî â Óêðà¿íó 337 ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè, ç ÿêèõ 52 – íåïîâíîë³òí³. 5 Patrick Belser, Forced Labour and Human Trafficking: Estimating the Profits, Working Paper 42, ILO Special Action Programme to Combat Forced Labour, March 2005, p. 17 http://www.ilo.org/dyn/declaris/DECLARATIONWEB.DOWNLOAD_BLOB? Var_DocumentID=5081 6 Ñòàòòÿ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2007 ð³ê” (¹489-V â³ä 19 ãðóäíÿ 2006 ðîêó) âèçíà÷ຠ“äîõîäè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà 2007 ð³ê ó ñóì³ 157.287.046 òèñ. ãðèâåíü”. 1. ŸÓ ڇ͠ÚÓ„≥‚Ρ β‰¸ÏË? 7
1.1. ¬ËÁ̇˜ÂÌÌˇ ÚÂÏ≥Ì≥‚ Òîðã³âëÿ ëþäüìè – öå òÿæêèé çëî÷èí, ÿêèé º ãðóáèì ïîðó- øåííÿì ïðàâ ëþäèíè. Óêðà¿íà áóëà ñåðåä ïåðøèõ êðà¿í ó ªâðîï³, ÿê³ âñòàíîâèëè êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà òîðã³âëþ ëþäüìè; ïîëîæåííÿ ùîäî ïîêàðàííÿ çà öåé çëî÷èí ç’ÿâèëîñÿ ó Êðèì³íàëüíî- ìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè â 1998 ðîö³. Ó Êðèì³íàëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè, óõ- âàëåíîìó ó 2001 ðîö³, ïîêàðàííÿ çà òîðã³âëþ ëþäüìè ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 149 „Òîðã³âëÿ ëþäüìè àáî ³íøà íåçàêîííà óãîäà ùîäî ëþäè- íè”, ÿêà âèçíà÷ຠö³ çëî÷èíí³ ä³¿ ÿê ”âåðáóâàííÿ, ïåðåì³ùåííÿ, ïåðå- õîâóâàííÿ, ïåðåäà÷ó àáî îäåðæàííÿ ëþäèíè, â÷èíåí³ ç ìåòîþ åêñï- ëóàòàö³¿, ç âèêîðèñòàííÿì îáìàíó, øàíòàæó ÷è óðàçëèâîãî ñòàíó îñî- áè”7. Ïåâí³ îáñòàâèíè, çîêðåìà â÷èíåííÿ çëî÷èíó ùîäî íåïîâíîë³ò- íüîãî ÷è îðãàí³çîâàíîþ ãðóïîþ, àáî ñòâîðåííÿ íåáåçïåêè äëÿ æèòòÿ ÷è çäîðîâ’ÿ ââàæàþòüñÿ îáòÿæëèâèìè ³, â³äïîâ³äíî, ïåðåäáà÷àþòü ñóâîð³øå ïîêàðàííÿ.8 Öå ïîëîæåííÿ â³äîáðàæຠñêëàäíó ñóòí³ñòü òîðã³âë³ ëþäüìè ³ ñïèðàºòüñÿ íà âèçíà÷åííÿ, êîòðå óçãîäæåíî íà ì³æíà- ðîäíîìó ð³âí³ ³ ì³ñòèòüñÿ ó ñòàòò³ 3 Ïðîòîêîëó ïðî ïîïåðåäæåííÿ ³ ïðèïèíåííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè, îñîáëèâî æ³íêàìè ³ ä³òüìè, ³ ïîêàðàííÿ çà íå¿9, ùî äîïîâíþº Êîíâåíö³þ Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é ïðîòè òðàíñíàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³, óõâàëåí³ 2000 ðîêó10. Õî÷à âèçíà÷åííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè ìîæå âèäàòèñÿ ñêëàäíèì, éîãî ìîæíà ðîçáèòè íà òðè ñêëàäîâ³: 䳿, çàñîáè ³ ìåòó. Ò³ëüêè ïîºäíàííÿ çàçíà÷åíèõ òðüîõ åëåìåíò³â ñêëàäຠçëî- ÷èí òîðã³âë³ ëþäüìè, ñêîºííÿ ÿêîãî ìîæå â³äáóâàòèñÿ â ìåæàõ îäí³º¿ êðà¿íè (òàê çâàíà „âíóòð³øíÿ” òîðã³âëÿ ëþäüìè) àáî ê³ëüêîõ êðà¿í.
7 Ïîâíèé òåêñò Ñòàòò³ 149 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íàâåäåíî ó Äîäàòêàõ íà- ïðèê³íö³ áðîøóðè. 8 Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè (2001 ð.) ç ïîïðàâêàìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 3316-IV â³ä 12 ñ³÷íÿ 2006 ð.) Òîðã³âëÿ ëþäüìè àáî ³íøà íåçàêîííà óãîäà ùîäî ëþäèíè êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî ï’ÿòíàäöÿòè ðîê³â ç êîíô³ñêà- ö³ºþ ìàéíà àáî áåç òàêî¿. 9 Íàäàë³ – Ïàëåðìñüêèé Ïðîòîêîë, çà ì³ñöåì ï³äïèñàííÿ äîêóìåíòà. 10 Óêðà¿íà ï³äïèñàëà Ïàëåðìñüêèé Ïðîòîêîë 15.11.2001 ð. ³ ðàòèô³êóâàëà éîãî 4.02.2004 ð. Ïîâíèé òåêñò ñòàòò³ 3 Ïàëåðìñüêîãî Ïðîòîêîëó íàâåäåíî ó Äîäàòêàõ íàïðèê³íö³ áðîøóðè. 8 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
Елементи торгівлі людьми Що? Як? З якою метою? вербування вдаючись до погроз експлуатація або із сексуальна переміщення застосуванням: експлуатація переховування сили примусова праця передача примусу рабство чи одержання обману підневільний людини шантажу стан зловживання вилучення владою органів тощо усиновлення (удочеріння) з метою наживи тощо Дії Засоби Мета
Çãàäàí³ âèùå âèçíà÷åííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè ìàþòü ê³ëüêà äóæå âàæ- ëèâèõ íàñë³äê³â: 1. Íèìè âèçíàþòüñÿ ð³çí³ ôîðìè åêñïëóàòàö³¿, à íå îáìåæó- þòüñÿ ëèøå ñåêñóàëüíîþ åêñïëóàòàö³ºþ, òàêèì ÷èíîì îõîïëþþòüñÿ òàê³ ôîðìè åêñïëóàòàö³¿ ÿê ïðèìóñîâà ïðàöÿ, ï³äíåâ³ëüíèé ñòàí, âè- ëó÷åííÿ îðãàí³â, âòÿãíåííÿ ó çëî÷èííó ä³ÿëüí³ñòü òîùî. 2. Âîíè ñòîñóþòüñÿ äîë³ íå ëèøå âèêëþ÷íî ä³â÷àò ³ æ³íîê, àëå âèç- íàþòü, ùî ïîòåðï³ëèìè ìîæóòü ñòàòè ÷îëîâ³êè, æ³íêè ³ ä³òè. 3. Âîíè íå ïåðåäáà÷àþòü îáîâ’ÿçêîâîãî ïåðåòèíó äåðæàâíèõ êîðäîí³â – òîðã³âëÿ ëþäüìè ìîæå â³äáóâàòèñÿ òàêîæ ³ â ìåæàõ îäí³º¿ êðà¿íè. 4. Âîíè ïåðåäáà÷àþòü óñóíåííÿ àáî âèêðèâëåííÿ äîáðîâ³ëüíî¿ çãîäè ïîòåðï³ëî¿ îñîáè øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ òàêèõ ÷èííèê³â ÿê îá- ìàí, øàíòàæ, çàñòîñóâàííÿ àáî ïîãðîçà çàñòîñóâàííÿ ñèëè òîùî.
1.2. œÂ¯ÓÔ˘ËÌË ÚÓ„≥‚Î≥ β‰¸ÏË ²ñíóâàííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè ìîæíà ïîÿñíèòè êîìïëåêñîì ôàêòîð³â. Îñíîâí³ ç íèõ ìîæíà ïîºäíàòè ó ôàêòîðè ïîïèòó ³ ôàêòîðè ïðî- ïîçèö³¿. 1. ŸÓ ڇ͠ÚÓ„≥‚Ρ β‰¸ÏË? 9
Ùîäî ïîïèòó, òî òóò ìè íàñàìïåðåä ãîâîðèìî ïðî ïðàãíåííÿ îò- ðèìàòè äîäàòêîâó âèãîäó, åêñïëóàòóþ÷è æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè, ³íøè- ìè ñëîâàìè – öå ïîïèò íà íåîô³ö³éíó, íåçàõèùåíó ³ äåøåâó ïðàöþ. ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, åêñïëóàòàö³ÿ ìîæå ìàòè ð³çíîìàí³òí³ ôîðìè ³ ïðîÿâëÿòèñÿ ÿê ó â³äâåðòî çëî÷èííîìó ñåðåäîâèù³ (íàïðèêëàä, ïðèìó- øóâàííÿ ìàëîë³òí³õ çä³éñíþâàòè êðàä³æêè), òàê ³ â ñèòóàö³¿, äå òàêà åê- ñïëóàòàö³ÿ ìîæå â³äáóâàòèñÿ çà ïðèñòîéíèì „ôàñàäîì” (íàïðèêëàä, âèêîðèñòàííÿ ïðèìóñîâî¿ ïðàö³ íà áóä³âíèöòâàõ, ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïî- äàðñòâ³ àáî ó õàòí³é ðîáîò³). Ôàêòîðè ïðîïîçèö³¿, ÿê ïðàâèëî ïîâ’ÿçàí³ ³ç ïðàãíåííÿì ëþäåé çíàéòè êðàùó ðîáîòó, ÿêà ìîãëà á çàáåçïå÷èòè ¿ì òà ¿õí³ì ðîäèíàì â³äïîâ³äíî êðàù³ óìîâè ³ñíóâàííÿ. Öå çóìîâëþºòüñÿ òàê çâàíèìè „÷èí- íèêàìè âèøòîâõóâàííÿ” (íàïðèêëàä, â³äñóòí³ñòü ðîáî÷èõ ì³ñöü, íèçü- êà îïëàòà ïðàö³, íàñèëüñòâî â ñ³ì’¿ òîùî) òà „÷èííèêàìè ïðèòÿãóâàí- íÿ” (ìîæëèâ³ñòü îòðèìàòè áàæàíó îïëàòó ïðàö³, êîìôîðòí³øå ñîö³- àëüíå ñåðåäîâèùå òîùî). Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ÿê ÷èííèêè âèøòîâõó- âàííÿ, òàê ³ ÷èííèêè ïðèòÿãóâàííÿ ìîæóòü áóòè ðåàëüíèìè àáî æ óÿâíèìè – îñòàííº, ÿê ïðàâèëî, îáóìîâëåíî íåäîñòàòí³ì (àáî õèá- íèì) ïî³íôîðìóâàííÿì. Äî çãàäàíèõ ïåðåäóìîâ íåîáõ³äíî òàêîæ äîäàòè íåãíó÷ê³ àáî íå- ïðîçîð³ ðåæèìè òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, ÿê³ ³ñíóþòü ì³æ äåðæàâàìè ïîõîä- æåííÿ ³ ïðèçíà÷åííÿ ì³ãðàíò³â, íååôåêòèâí³, íåäîñòàòí³ àáî â³äñóòí³ êàíàëè ïî³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ, à òàêîæ òàê³ ÷èííèêè: êîðóïö³ÿ â îðãàíàõ âëàäè, íåäîñòàòíÿ åôåêòèâí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ùîäî ïåðåñë³äóâàííÿ çëî÷èíö³â, íåñêîîðäèíîâàí³ñòü ä³é ð³çíèõ óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é ³ç ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè òà ³íø³. Ïðîòå íàéãî- ëîâí³øèì º ïðàãíåííÿ çëî÷èííèõ ãðóï âèêîðèñòàòè ïåðåë³÷åí³ îáñòà- âèíè äëÿ îòðèìàííÿ âèãîäè.
1.3. ŒÒÌÓ‚Ì≥ ËÒË ˆ¸Ó„Ó ÁÎÓ˜ËÌÛ Òîðã³âëÿ ëþäüìè â³äáóâàºòüñÿ íà ê³ëüêîõ ð³âíÿõ – â³ä ñïîíòàííèõ êîíòàêò³â, äî âèñîêîîðãàí³çîâàíèõ çëî÷èííèõ ìåðåæ. Ìàéæå çàâæäè òîðã³âëÿ ëþäüìè ïåðåäáà÷ຠ³ñíóâàííÿ ïåâíèõ ãðóï, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ ç ëàíîê, êîæíà ç ÿêèõ âèêîíóº ñâîþ ôóíêö³þ. Òàê³ ãðóïè ìîæóòü áóòè ÿê ñòàëèìè, òàê ³ ñèòóàòèâíèìè. Ó ïðîöåñ³ òîðã³âë³ ëþäüìè ìîæíà âèîêðåìèòè òðè îñíîâíèõ ñòà䳿, íà êîæí³é ³ç ÿêèõ çàçâè÷àé çàä³ÿí³ ð³çí³ ãðóïè çëî÷èíö³â, ³ ÿê³ ìàþòü 10 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
ñâî¿ îñîáëèâîñò³ ùîäî òîãî, ùî â³äáóâàºòüñÿ ³ç ïîòåðï³ëèìè: âåðáó- âàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, åêñïëóàòàö³ÿ. Âåðáóâàííÿ. Íà ö³é ñòà䳿 âåðáóâàëüíèêè ï³äøóêîâóþòü ïîòåíö³é- íèõ æåðòâ äëÿ ïîäàëüøî¿ ïåðåäà÷³ ¿õ äëÿ åêñïëóàòàö³¿. Îñíîâíèì çàâ- äàííÿì çëî÷èíö³â íà öüîìó åòàï³ º âèçíà÷åííÿ îñîáè, æèòòºâ³ îáñòà- âèíè ³ õàðàêòåð ÿêî¿ ìîæóòü ñïîíóêàòè ¿¿ äî ä³é, ÿê³ çðåøòîþ ïðèâå- äóòü ¿¿ ï³ä êîíòðîëü òîðã³âö³â ëþäüìè, òà ñïîíóêàííÿ ïîòåíö³éíî¿ æåð- òâè íà çä³éñíåííÿ òàêèõ êðîê³â. Íà ïðàêòèö³ öå ìîæå âèãëÿäàòè ÿê ïðîïîçèö³ÿ äîáðå çàðîáèòè çà íåâåëèêèé ïðîì³æîê ÷àñó îñîá³, ÿêà øóêຠçàðîá³òêó. Äî âðàçëèâèõ êàòåãîð³é ïîòåíö³éíèõ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè ìîæíà â³äíåñòè òàêîæ ñèð³ò ³ ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêî- ãî ï³êëóâàííÿ, îñ³á ç³ ñêëàäíèìè ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè, æ³íîê, ÿê³ ïîòåðïàþòü â³ä íàñèëëÿ â ñ³ì’¿, òà ³íøèõ. Óñóïåðå÷ ïîøèðåí³é äóìö³, ó ÿêîñò³ âåðáóâàëüíèê³â ìîæóòü âèñ- òóïàòè íå ëèøå íåçíàéîì³ àáî ìàëîçíàéîì³ îñîáè. Íåïîîäèíîêèìè º âèïàäêè, êîëè âåðáóâàííÿì æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè çàìàþòüñÿ áëèçüê³ çíàéîì³ (êîëèøí³ îäíîêëàñíèêè, êîëåãè ïî ðîáîò³ òîùî) ³ íàâ³òü ðîäè÷³ ïîòåðï³ëèõ. Âåðáóâàëüíèêàìè ìîæóòü áóòè ÿê ÷î- ëîâ³êè, òàê ³ æ³íêè. Ôóíêö³¿ âåðáóâàëüíèê³â ìîæóòü òàêîæ âèêîíó- âàòè òóðèñòè÷í³ àãåíö³¿ àáî àãåíö³¿, ùî îô³ö³éíî àáî íåîô³ö³éíî çàé- ìàþòüñÿ ïîñåðåäíèöòâîì ó ïðàöåâëàøòóâàíí³ çà êîðäîíîì, øëþáí³ àáî ìîäåëüí³ àãåíö³¿ òîùî. ßê ïðàâèëî, ìåòîäè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ âåðáóâàëüíèêàìè, çâî- äÿòüñÿ äî òàêèõ: • Ïîøóê ïîîäèíîêèìè âåðáóâàëüíèêàìè çàö³êàâëåíèõ ÷îëîâ³ê³â òà æ³íîê ó áàðàõ, í³÷íèõ òà äèñêî-êëóáàõ, íà ðèíêàõ òîùî; • Âåðáóâàííÿ ÷åðåç íåôîðìàëüí³ êîëà ñ³ìåé òà / àáî äðóç³â; • Ïîøèðåííÿ îãîëîøåíü ùîäî ðîáîòè òà íàâ÷àííÿ çà êîðäîíîì; • ijÿëüí³ñòü ï³ä âèãëÿäîì àãåíòñòâ, ùî ïðîïîíóþòü ðîáîòó àáî íàâ÷àííÿ çà êîðäîíîì, øëþáí³ àáî òóðèñòè÷í³ àãåíòñòâà; • Îôîðìëåííÿ ô³êòèâíèõ øëþá³â; • Âèêóï ä³òåé â îï³êóí³â/áàòüê³â Ïðîöåñ âåðáóâàííÿ çàâåðøóºòüñÿ äîìîâëåí³ñòþ ïðî òå, ùî ïî- òåíö³éíà æåðòâà ïðèñòຠíà ïðîïîçèö³þ âåðáóâàëüíèêà. Ó áàãàòüîõ âèïàäêàõ âåðáóâàëüíèê òàêîæ ïðîïîíóº ïîñëóãè ³ç îôîðìëåííÿ íå- îáõ³äíèõ äîêóìåíò³â (âèãîòîâëåííÿ çàêîðäîííîãî ïàñïîðòà, îôîðì- ëåííÿ â³ç, êîíòðàêò³â íà ðîáîòó òîùî), ÿê³, âò³ì, íåð³äêî âèÿâëÿþòüñÿ ôàëüøèâèìè àáî í³ê÷åìíèìè. Çëî÷èíö³ òàêîæ íàìàãàþòüñÿ íà öüîìó 1. ŸÓ ڇ͠ÚÓ„≥‚Ρ β‰¸ÏË? 11
åòàï³ âòÿãíóòè îáðàíèõ æåðòâ ó áîðãîâó êàáàëó ïðîïîíóþ÷è „ïîçè÷è- òè” íåîáõ³äí³ ñóìè ãðîøåé äëÿ âèêîíàííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ ïðîöåäóð. Íà åòàï³ âåðáóâàííÿ æåðòâè çàçâè÷àé íå çàçíàþòü ô³çè÷íîãî òèñêó, ïðîòå âîíè ìîæóòü çàçíàâàòè ìîðàëüíîãî àáî ïñèõîëî- ã³÷íîãî âïëèâó ç áîêó âåðáóâàëüíèê³â, ÿê³ ¿õ îøóêóþòü íåïðàâäèâèìè àáî íàï³âïðàâäèâèìè îá³öÿíêàìè. Ïåðåâåçåííÿ – öå ïðîöåñ, ï³ä ÷àñ ÿêîãî ïîòåðï³ëèõ ïåðåì³ùàþòü â ìåæàõ àáî / òà çà ìåæ³ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ (÷åðåç êðà¿íó / êðà¿íè òðàíçèòó) äî ¿õ îñòàòî÷íîãî ì³ñöÿ ïðèçíà÷åííÿ. ²ç ä³é, ïåðåë³÷åíèõ ó âèçíà÷åíí³ öüîãî çëî÷èíó, ï³ä ÷àñ ïåðåâåçåííÿ ïîòåðï³ëèõ çàçâè÷àé â³äáóâàºòüñÿ íå ëèøå ïåðåì³ùåííÿ, à òàêîæ ¿õ ïåðåäà÷à, îäåðæàííÿ ³ ïåðåõîâóâàííÿ. Íåð³äêî ïðîöåñ ïåðåâåçåííÿ â³äáóâàºòüñÿ ó ê³ëüêà åòàï³â, êîëè ïîòåðï³ëèõ ïåðåì³ùàþòü ç îäíîãî ì³ñöÿ äî ³íøîãî íà øëÿõó äî ïóíêòó ïðèçíà÷åííÿ. Ó âèïàäêó ïåðåâåçåííÿ ïîòåðï³ëèõ çà êîðäîí, òîðã³âö³ ëþäüìè ÷àñ- òî ñïðèÿþòü òîìó, àáè ¿õí³ æåðòâè íå ìàëè àáî âòðàòèëè çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåáóâàííÿ òà/àáî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ó êðà¿í³ ïðèçíà- ÷åííÿ àáî â êðà¿í³ òðàíçèòó. Ìåòîþ öüîãî º ââåäåííÿ ¿õ ó çàëåæí³ñòü â³ä çëî÷èíö³â ³ âèêîðèñòàííÿ öèõ îáñòàâèí íàäàë³ äëÿ çä³éñíåííÿ êîíò- ðîëþ íàä ïîòåðï³ëèìè. Ïåðåâåçåííÿ â³äáóâàºòüñÿ, íàé÷àñò³øå ³ç ñóïðîâîäîì – ÿâíèì àáî ïðèõîâàíèì. Öå ðîáèòüñÿ, àáè óíåìîæëèâèòè ñèòóàö³¿, êîëè æåðòâà ìîæå íå ïðèáóòè äî ì³ñöÿ ïðèçíà÷åííÿ, íàïðèêëàä, ñàìîñò³éíî çì³íèâ- øè ìàðøðóò, àáî ÷åðåç çàòðèìàííÿ ³ìì³ãðàö³éíèìè/ïðèêîðäîííèìè ñëóæáàìè (íåð³äêî òîðã³âö³ ëþäüìè ìàþòü íàëàãîäæåí³ êîðóïö³éí³ ñòîñóíêè ³ç ïîñàäîâöÿìè, ÿê³ ìîæóòü ñïðèÿòè áåçïåðåøêîäíîìó ñë³äó- âàííþ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè). Òàêèé ñóïðîâ³ä òàêîæ ìຠíà ìåò³ çìåí- øåííÿ êîëà êîíòàêò³â æåðòâè ç îòî÷óþ÷èìè. Îñíîâí³ âèäè â’¿çäó äî êðà¿íè òðàíçèòó / ïðèçíà÷åííÿ: ïðèõîâàíèé: íåçàêîííèé â’¿çä (áåç â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â) òðàíñ- ïîðòíèìè çàñîáàìè, ó ñõîâàíêàõ, ó êîíòåéíåðàõ, ï³øêè ³ ò.ï.; â³äêðèòèé: âèêîðèñòîâóþ÷è ï³äðîáëåí³ äîêóìåíòè íà â’¿çä / âè¿çä àáî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè; â³äêðèòèé: âèêîðèñòîâóþ÷è ñïðàâæí³, ä³éñí³ äîêóìåíòè, àëå ÿê³ ìàþòü ³íøå ïðèçíà÷åííÿ (íàïðèêëàä, òóðèñòè÷íà àáî ñòóäåíòñüêà â³çà, ùî íå äຠïðàâà íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ). 12 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
Íà åòàï³ ïåðåâåçåííÿ ïîòåðï³ë³ ìîæóòü çàçíàâàòè îáìåæåííÿ âîë³ ïåðåñóâàííÿ / ñï³ëêóâàííÿ ç áîêó òîðã³âö³â ëþäüìè, ùî ìîæå çä³éñíþ- âàòèñÿ ÿê ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³çè÷íîãî âïëèâó, òàê ³ ïñèõîëîã³÷íîãî òèñêó. Êîíòðîëü òà åêñïëóàòàö³ÿ. Íà ö³é ñòà䳿 ïîâí³ñòþ ðåàë³çóºòüñÿ ìåòà òîðã³âö³â ëþäüìè – åêñïëóàòàö³ÿ ïîòåðï³ëèõ. ϳñëÿ ïðèáóòòÿ äî ì³ñöÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïîòåðï³ë³ îïèíÿþòüñÿ â óìîâàõ, ïîä³áíèõ äî ðàá- ñòâà, êîëè ¿õ ïðèìóøóþòü äî âèêîíàííÿ òàêèõ çàâäàíü ³ íà òàêèõ óìî- âàõ, íà ÿê³ âîíè íå äàâàëè ä³éñíî¿ çãîäè. Íà îêðåìó óâàãó çàñëóãîâóº ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ïîòåðï³ëèìè çãî- äè íà åêñïëóàòàö³þ. Ïóíêò (b) Ñòàòò³ 3 Ïàëåðìñüêîãî Ïðîòîêîëó çàçíà÷àº, ùî „çãîäà æåðòâè òîðã³âë³ ëþäüìè íà çàïëàíîâàíó åêñïëóà- òàö³þ, ïðî ÿêó éäåòüñÿ â ï³äïóíêò³ (a) ö³º¿ ñòàòò³, íå áåðåòüñÿ äî óâàãè, ÿêùî áóëî âèêîðèñòàíî áóäü-ÿêèé ³ç çàõîä³â âïëèâó, çàçíà÷å- íèõ ó ï³äïóíêò³ (a)”. Òàêèì ÷èíîì, íàâ³òü ÿêùî ïîòåðï³ëèé ðàí³øå äàâ çãîäó íà òå, ùî â³í áóäå åêñïëóàòîâàíèé, òàêà çãîäà æîäíèì ÷èíîì íå ìîæå âèïðàâäîâóâàòè çëî÷èíö³â àáî æ ïðèìåíøóâàòè øêîäó, çà- ïîä³ÿíó ïîòåðï³ë³é îñîá³. Ç ìåòîþ óòðèìàííÿ æåðòâ ó ïîêîð³ òîðã³âö³ ëþäüìè âäàþòüñÿ äî ð³çíîìàí³òíèõ ìåòîä³â êîíòðîëþ, ñåðåä ÿêèõ: • Áîðãîâà êàáàëà. • Âèëó÷åííÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, òà/àáî ïðî¿çíèõ äîêóìåíò³â. • ²çîëÿö³ÿ – ìîâíà òà ñîö³àëüíà, çàáîðîíà ñï³ëêóâàííÿ. • Ïîãðîçè òà/àáî çàñòîñóâàííÿ íàñèëüñòâà. • Ïîãðîçè òà/àáî çàñòîñóâàííÿ ðîçïðàâè ç ñ³ì’ºþ / áëèçüêèìè ïîòåðï³ëî¿ îñîáè. • Ïðèìóøóâàííÿ / ñïîíóêàííÿ äî âæèâàííÿ íàðêîòè÷íèõ ðå÷îâèí àáî àëêîãîëþ. • Òîðòóðè. • Ïîçáàâëåííÿ ñíó, âîäè, ¿æ³. • Ïñèõîëîã³÷íèé òèñê, øàíòàæ. Äîâîë³ ïîøèðåíèìè ôîðìàìè âïëèâó º „íàî÷í³” ïîêàðàííÿ, êîëè îáèðàºòüñÿ îäíà îñîáà ç ãðóïè æåðòâ ³ íàä íåþ ÷èíèòüñÿ ðîçïðàâà. Óíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ òàêèõ ôîðì âïëèâó íà ïîòåðï³ëèõ îñòàíí³ çàçíàþòü ñåðéîçíèõ òðàâì – ÿê ô³çè÷íèõ, òàê ³ ïñèõ³÷íèõ. Íåïîîäèíî- êèìè º âèïàäêè, êîëè çíóùàííÿ çëî÷èíö³â ïðèçâîäÿòü äî ñåðéîçíîãî êàë³öòâà ³ íàâ³òü äî ñìåðò³ æåðòâ. 1. ŸÓ ڇ͠ÚÓ„≥‚Ρ β‰¸ÏË? 13
1.4. ’ÚÓ ÒÚ‡∫ ÊÂÚ‚‡ÏË ÚÓ„≥‚ˆ≥‚ β‰¸ÏË Î˛‰¸ÏË?? Íåìîæëèâî ñòâîðèòè óí³âåðñàëüíèé ïîðòðåò «æåðòâè òîðã³âë³ ëþäü- ìè». Æåðòâîþ öüîãî çëî÷èíó ìîæóòü ñòàòè ³ æ³íêè, ³ ÷îëîâ³êè, ³ ä³òè.11 Áàãàòî ëþäåé â óñüîìó ñâ³ò³ ìàþòü îäíàêîâå áàæàííÿ ì³ãðóâàòè çà êîðäîí, ùîá òàì ïðàöåâëàøòóâàòèñÿ ³ ó òàêèé ñïîñ³á ïîêðàùèòè ñâî¿ æèòòºâ³ ïåðñïåêòèâè ³ ðîçøèðèòè ñïåêòð ñâî¿õ ìîæëèâîñòåé. Íå âñ³ îïèíÿþòüñÿ â ðóêàõ òîðã³âö³â ëþäüìè, àëå áàãàòî ëþäåé âñå æ íåñïî- ä³âàíî äëÿ ñåáå ïîòðàïëÿº â óìîâè åêñïëóàòàö³¿. Ñåðåä âèÿâëåíèõ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè º îñîáè ç ð³çíèì ð³âíåì îñâ³òè, ñôåðîþ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñîö³àëüíèì ïîõîäæåííÿì òîùî. Òîìó íå ìîæíà øòó÷íî îáìåæóâàòè êîëî òèõ, íà êîãî ìàþòü áóòè ñïðÿìîâàí³ çóñèëëÿ ³ç çàïîá³ãàííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè, ³ êîìó ìîæå çíàäîáèòèñÿ äîïîìîãà.
1.5. ◊ËÏ ‚≥‰≥ÁÌˇ∫Ú¸Òˇ ÚÓ„≥‚Ρ β‰¸ÏË ‚≥‰ ÔÓ‰≥·ÌËı ÁÎÓ˜ËÌ≥‚ ÁÎÓ˜ËÌ≥‚?? Ìåæ³ ì³æ ð³çíèìè çëî÷èíàìè ÷àñòî íå÷³òê³, òîìó êîæåí âèïàäîê ñë³ä ðîçãëÿäàòè îêðåìî. Öå òâåðäæåííÿ îñîáëèâî ñïðàâåäëèâå ùîäî òîðã³âë³ ëþäüìè ³ íåçàêîííîãî ââåçåííÿ ì³ãðàíò³â12. ² òå é ³íøå º ôîð- ìàìè òðàíñíàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³ ³ ÷àñòî ìຠñï³ëüí³ ðèñè, íàïðèêëàä, áàæàííÿ îñ³á ïîëèøèòè ñâîþ äîì³âêó çàðàäè êðàùî- ãî ìàéáóòíüîãî. Îäíàê íåçàêîííå ââåçåííÿ ì³ãðàíò³â ìîæíà îõàðàêòå- ðèçóâàòè ÿê ñïðèÿííÿ íåëåãàëüíîìó ïåðåòèíó êîðäîíó çàðàäè îòðè- ìàííÿ âèíàãîðîäè çà òàê³ „ïîñëóãè”. Ïðè öüîìó ì³ãðàíòè ï³ñëÿ ïðèáóò- òÿ íà ì³ñöå ïðèçíà÷åííÿ ñàì³ âèð³øóþòü ùî ¿ì ðîáèòè. ² õî÷à ì³ãðàíòè ç íåâðåãóëüîâàíèì ñòàòóñîì ìîæóòü íàðàæàòèñÿ íà íåáåçïåêó ³ îïè- íèòèñü ó ñêðóòí³é ñèòóàö³¿, ùî ðîáèòü ¿õ óðàçëèâèìè äëÿ íàñèëüñòâà â êðà¿í³ ïðèçíà÷åííÿ, îñîáè, ÿê³ çàéìàëèñÿ ¿õ ïåðåâåçåííÿì, íå ìàþòü íàì³ðó ó ïîäàëüøîìó åêñïëóàòóâàòè öèõ ì³ãðàíò³â. Íà â³äì³íó â³ä íèõ, îñîáè, ÿê³ ïîòåðïàþòü â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè, îïèíÿþòüñÿ â ñèòóàö³¿ íå- ïåðåðâíî¿ åêñïëóàòàö³¿, êîòðà ïðîâàäèòüñÿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ òîðã³â-
11 Îñòàíí³ äîñë³äæåííÿ ñâ³ä÷àòü, ùî äî íàéóðàçëèâ³øèõ ãðóï ãðîìàäÿí Óêðà¿íè âõî- äÿòü íåçàì³æí³ æ³íêè â³êîì 18-27 ðîê³â ³ îäðóæåí³ ÷îëîâ³êè â³êîì 31-60 ðîê³â ç íèçü- êèì ð³âíåì îñâ³òè, à òàêîæ íåïîâíîë³òí³ 13-18 ðîê³â ç íåáëàãîïîëó÷íèõ ñ³ìåé. 12 Ïîêàðàííÿ çà òàê³ ä³¿ ïåðåäáà÷åíî çîêðåìà ñòàòòåþ 332 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (Íåçàêîííå ïåðåïðàâëåííÿ îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè), à òàêîæ âèçíàíî çëî÷èíîì ó Ïðîòîêîë³ ïðîòè íåçàêîííîãî ââîçó ì³ãðàíò³â ïî ñóø³, ìîðþ ³ ïîâ³òðþ, ùî äîïîâíþº Êîíâåíö³þ Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é ïðîòè òðàíñíàö³î- íàëüíî¿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³. 14 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
öÿìè ëþäüìè íåëåãàëüíèõ äîõîä³â. Äî ïîñòðàæäàëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè ñë³ä ñòàâèòèñü ñàìå ÿê äî æåðòâ òÿæêîãî çëî÷èíó. ²ñíóº òðè ñóòòºâ³ â³äì³ííîñò³ ì³æ íåçàêîííèì ââîçîì ì³ãðàíò³â ³ òîðã³âëåþ ëþäüìè:13 • Çãîäà: Íåçàêîííèé ââ³ç ì³ãðàíò³â ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ â íå- áåçïå÷íèõ ³ ïðèíèçëèâèõ óìîâàõ, àëå ïðè öüîìó ì³ãðàíòè ñàì³ ïîãîä- æóþòüñÿ íà íåçàêîííèé ïåðåòèí êîðäîíó. À îò æåðòâè òîðã³âë³ ëþäü- ìè í³êîëè íå äàâàëè ñâ çãîäè àáî, íàâ³òü ÿêùî ñïî÷àòêó âîíè ³ ïîãîäèëèñÿ, òî ¿õíÿ çãîäà âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ÷åðåç ïðèìóñîâ³, øàõ- ðàéñüê³ àáî íàñèëüíèöüê³ ä³¿ òîðã³âö³â ëþäüìè. • Åêñïëóàòàö³ÿ: Íåçàêîííèé ââ³ç ì³ãðàíò³â çàê³í÷óºòüñÿ ïðèáóò- òÿì ì³ãðàíòà íà ì³ñöå ïðèçíà÷åííÿ, òîä³ ÿê òîðã³âëÿ ëþäüìè ïåðåä- áà÷ຠïîñò³éíó åêñïëóàòàö³þ æåðòâè. Ç ïðàêòè÷íî¿ òî÷êè çîðó, äëÿ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè íàñë³äêè çàçâè÷àé òÿæ÷³, à òîìó âîíè ïîòðåáó- þòü á³ëüøîãî çàõèñòó â³ä ïîâòîðíî¿ â³êòèì³çàö³¿ òà ³íøèõ ôîðì íà- ñèëüñòâà, í³æ ì³ãðàíòè. • ̳æíàðîäíèé õàðàêòåð: Íåçàêîííèé ââ³ç ì³ãðàíò³â çàâæäè ìຠì³æíàðîäíèé õàðàêòåð, à òîðã³âëÿ ëþäüìè – íå îáîâ’ÿçêîâî. Òîðã³âëÿ ëþäüìè ìîæå â³äáóâàòèñÿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ïåðåì³ùóþòü æåðòâó äî ³íøî¿ êðà¿íè, ÷è ò³ëüêè â ³íøå ì³ñöå â ìåæàõ îäí³º¿ êðà¿íè. Òîðã³âëÿ ëþäüìè íå òîòîæíà ïðîñòèòóö³¿. Ö³ äâà ÿâèùà ÷àñòî ïî- ºäíàí³ ó ïóáë³÷íîìó äèñêóðñ³ ç ò³º¿ ïðîñòî¿ ïðè÷èíè, ùî á³ëüø³ñòü çíà- íèõ ³ ïîøèðåíèõ ñöåíàð³¿â òîðã³âë³ ëþäüìè â ªâðîï³ íàëåæàòü ñàìå äî âèïàäê³â òîðã³âë³ ëþäüìè ç ìåòîþ ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿. Òàêà ñèòóà- ö³ÿ ñêëàëàñÿ ÷åðåç òå, ùî êàðíå çàêîíîäàâñòâî áàãàòüîõ ºâðîïåéñü- êèõ êðà¿í äîíåäàâíà ìåòîþ òîðã³âë³ ëþäüìè âèçíà÷àëî ò³ëüêè ñåêñó- àëüíó åêñïëóàòàö³þ. Âò³ì, ó âèïàäêó ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿ ìîâà éäå ïðî ïðèìóøóâàííÿ äî çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ (àáî âèêîíàííÿ ³íøèõ ä³é ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðó) – æåðòâà íå ìຠìîæëèâîñò³ â³äìîâèòèñÿ â³ä íàäàííÿ òàêèõ ïîñëóã ³, ÿê ïðàâèëî, íå îòðèìóº âèíàãîðîäó, ùî º ñóò- òºâîþ â³äì³íí³ñòþ â³ä ñèòóàö³¿, êîëè îñîáà ñàìîñò³éíî ³ äîáðîâ³ëüíî âèð³øóº íàäàâàòè ïîñëóãè ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðó ç ìåòîþ îòðèìàííÿ âèíàãîðîäè ³ òàê ñàìî ìຠìîæëèâ³ñòü â³ëüíî ïðèïèíèòè òàê³ ñâî¿ ä³¿.
13 Óïðàâë³ííÿ ÎÎÍ ç íàðêîòèê³â ³ çëî÷èííîñò³, Ìåòîäè÷í³ âêàç³âêè ç ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, ̳æíàðîäíà ïðîãðàìà ïðîòè òîðã³âë³ ëþäüìè, Íüþ-Éîðê, 2006 ð., Ñ. XV [United Nations Office on Drugs and Crime, Toolkit to Combat Trafficking in Persons, Global Programme Against Trafficking in Human Beings] 1. ŸÓ ڇ͠ÚÓ„≥‚Ρ β‰¸ÏË? 15
Îêð³ì öüîãî, óêðà¿íñüêå êàðíå çàêîíîäàâñòâî òàêîæ ðîçð³çíÿº òîð- ã³âëþ ëþäüìè òà ïðèìóøóâàííÿ äî ïðîñòèòóö³¿, îñòàííº çîêðåìà ïå- ðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 303 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (Ñóòåíåðñòâî àáî âòÿãíåííÿ îñîáè â çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ). Òîðã³âëÿ ëþäüìè ð³çíèòüñÿ â³ä öüîãî çëî÷èíó ó äâîõ ç îñíîâíèõ åëåìåíò³â, ÿê³ çãàäóâà- ëèñÿ âèùå, — 䳿 (íàïðèêëàä, òàêîæ âåðáóâàííÿ, ïåðåì³ùåííÿ òîùî) òà íàÿâí³ñòü âèçíà÷åíî¿ ìåòè – åêñïëóàòàö³¿; Ïàëåðìñüêèé Ïðîòîêîë òàêîæ íàâîäèòü á³ëüø øèðîêèé ïåðåë³ê ñïîñîá³â âïëèâó íà ïîòåðï³- ëèõ ó âèçíà÷åíí³ òîðã³âë³ ëþäüìè. Äî æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè íå ñë³ä ñòàâèòèñü ÿê äî çëî÷èíö³â. ³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ Ðàäè ªâðîïè ïðî çàõîäè ùîäî ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, ïîòåðï³ëèõ îñ³á íå ìîæíà ïðèòÿãàòè äî â³äïîâ³äàëü- íîñò³ «çà ¿õ ïðè÷åòí³ñòü äî íåçàêîííèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³, êîëè òàêà ïðè- ÷åòí³ñòü º íàñë³äêîì ïðèìóñó»14 (ïîëîæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ïîêà- ðàííÿ). Òàê³ çëî÷èíè, íàïðèêëàä, ïîðóøåííÿ çàêîí³â ïðî ³ìì³ãðàö³þ ÷è ïðîñòèòóö³þ, ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñü ÿê àäì³í³ñòðàòèâí³. Æîäíó ëþäèíó, ÿêó âèçíàíî æåðòâîþ òîðã³âë³ ëþäüìè, íå ñë³ä êàðàòè – íåçà- ëåæíî â³ä òîãî ïîâåðòàºòüñÿ âîíà â Óêðà¿íó ç ³íøî¿ êðà¿íè ÷è º ³íî- çåìöåì, ÿêîãî âèçíàíî æåðòâîþ òîðã³âë³ ëþäüìè â Óêðà¿í³.
14 Ñòàòòÿ 26, Êîíâåíö³ÿ Ðàäè ªâðîïè ïðî çàõîäè ùîäî ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, ETS ¹ 197, Âàðøàâà 2005 ð. Êîíâåíö³ÿ íàáóâຠ÷èííîñò³ ó ëþòîìó 2008 ð. Óêðà¿íà ï³äïèñàëà Êîíâåíö³þ 17 ëèñòîïàäà 2005 ð., íà ìîìåíò ï³äãîòîâêè ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ Êîíâåíö³ÿ ùå íå ðàòèô³êîâàíà Óêðà¿íîþ. 16 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» Àfiƒ‹Ã»:: Óθ ÒÎÛÊ·Ë ‰≥θÌ˘ÌËı ≥ÌÒÔÂÍÚÓ≥‚ Ï≥Î≥ˆ≥ø
Åôåêòèâíà áîðîòüáà ç òîðã³âëåþ ëþäüìè º ìîæëèâîþ ëèøå â òîìó ðàç³, êîëè äî íå¿ ïîâíîþ ì³ðîþ çàëó÷åí³ âñ³ óñòàíîâè ³ îðãàí³- çàö³¿, ÿê³ ìîæóòü âïëèâàòè íà ÷èííèêè, ùî áóëè ðîçãëÿíóò³ âèùå. Ñëóæáà ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ ó ñèñòåì³ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òàêîæ ìîæå â³ä³ãðàâàòè âàæëèâó ðîëü ó öüîìó ïðîöåñ³. Àáè ÷³òê³øå âèçíà÷èòè, ÿêèì ÷èíîì ä³ëüíè÷í³ ³íñïåê- òîðè ì³ë³ö³¿ ìîæóòü âïëèâàòè íà ñòàí áîðîòüáè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, ñë³ä ðîçãëÿíóòè ò³ íàïðÿìêè ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, ÿê³ âèçíà÷åíî íàéâàæëèâ³øèìè, ³, â³äøòîâõóþ÷èñü â³ä çàâäàíü, ïîêëàäåíèõ íà ñëóæ- áó ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â, ñïðîáóâàòè âèçíà÷èòè íàéá³ëüø äîðå÷í³ íàïðÿìêè ðîáîòè. Ïðîòèä³ÿ òîðã³âë³ ëþäüìè çä³éñíþºòüñÿ ó òðüîõ íàïðÿìêàõ: ïî- ïåðåäæåííÿ, ïåðåñë³äóâàííÿ çëî÷èíö³â, ï³äòðèìêà ïîòåðï³ëèõ. Ö³ íàïðÿìêè çá³ãàþòüñÿ ç òèìè îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ì³ë³ö³¿, ÿê³ áóëè çãàäàí³ ó Âñòóï³ äî ö³º¿ áðîøóðè. Íèæ÷å áóäå ðîçãëÿíóòî 䳿 ä³ëüíè÷- íèõ ³íñïåêòîð³â ó êîæíîìó ç öèõ íàïðÿìê³â.
2. «‡ÔÓ·≥„‡ÌÌˇ ÚÓ„≥‚Î≥ β‰¸ÏË Çàïîá³ãàííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè ïîëÿãຠâ óñóíåíí³ ÷èííèê³â, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü öå ÿâèùå, âîíè áóëè íàìè ðîçãëÿíóò³ âèùå (äèâ. ïà- ðàãðàô 1.2 „Ïåðøîïðè÷èíè òîðã³âë³ ëþäüìè”). Ö³ëêîì î÷åâèäíèì º òå, ùî ð³çí³ ñòîðîíè ìîæóòü ìàòè âïëèâ íà ò³ ÷è ³íø³ ôàêòîðè. Çîêðåìà, ñëóæáè çàéíÿòîñò³, óïðàâë³íñüê³ îðãàíè ó ãàëóç³ åêîíîì³- êè âïëèâàþòü íà ñèòóàö³þ íà ðèíêó ïðàö³, ñîö³àëüí³ ñëóæáè çàáåç- ïå÷óþòü íàäàííÿ íåîáõ³äíèõ ïîñëóã îñîáàì ³ç óðàçëèâèõ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ òîùî.
2.1. œ‡‚ÓÓıÓÓÌÌ≥ Á‡ıÓ‰Ë ÒÎÛÊ·Ë ‰≥θÌ˘ÌËı ≥ÌÒÔÂÍÚÓ≥‚ Ï≥Î≥ˆ≥ø Îäí³ºþ ç ôóíêö³é ñëóæáè ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ º âñåá³÷íî, ïîâíî é îá’ºêòèâíî äîñë³äæóâàòè ïðè÷èíè é óìîâè, ÿê³ ñïðèÿþòü ó÷è- 2. «‡ÔÓ·≥„‡ÌÌˇ ÚÓ„≥‚Î≥ β‰¸ÏË 17
íåííþ ïðàâîïîðóøåíü15. ϳäãîòîâêà òà àíàë³ç çâåäåíü, ùî õàðàêòå- ðèçóþòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³, äåìîãðàô³÷í³, ³íø³ îñîáëèâîñò³ òåðè- òîð³¿16 ìîæå ñëóãóâàòè ï³ä´ðóíòÿì äëÿ îö³íêè ³ìîâ³ðíîñò³ ïîòðàïëÿííÿ îñ³á ³ç óðàçëèâèõ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ ó ñèòóàö³þ òîðã³âë³ ëþäüìè. Ó õîä³ çä³éñíåííÿ àíàë³çó ñòàíó, ñòðóêòóðè ³ äèíàì³êè ïðàâîïîðó- øåíü â³ää³ëàì ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ ÃÓÌÂÑ, ÓÌÂÑ ñë³ä çâåð- òàòè îñîáëèâó óâàãó íà ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ ïîâ’ÿçàí³ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, òàê³ ÿê: ï³äðîáêà ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â, ñïðèÿííÿ íåçàêîí- íîìó ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó, ïðîâàäæåííÿ ïîñåðåäíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà êîðäîíîì áóç â³äïîâ³äíî¿ ë³öåí糿, óòðèìàííÿ áóäèíê³â ðîçïóñòè, ïðèìóøóâàííÿ äî ïðîñòèòóö³¿ òîùî. Òàêà êîìïëåêñíà ³íôîðìàö³ÿ ìîæå ñïðèÿòè â÷àñíîìó âèÿâëåííþ çëî- ÷èíö³â, ÿê³ ìàþòü íàì³ð àáî çä³éñíþþòü òîðã³âëþ ëþäüìè. Ó õîä³ ïðîâåäåííÿ ³íäèâ³äóàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè ç îñîáà- ìè, çàñóäæåíèìè äî ïîêàðàííÿ áåç ïîçáàâëåííÿ âîë³17, íåîáõ³äíî áðà- òè äî óâàãè ò³ âèïàäêè, êîëè ïðîòèçàêîíí³ ä³¿ çàñóäæåíèõ áóëè êâàë³- ô³êîâàí³ ÿê òîðã³âëÿ ëþäüìè çà ñòàòòåþ 149 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (÷è ñòàòòåþ 124-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÷èííîãî äî âåðåñíÿ 2001 ðîêó), àáî ÿêùî âîíè áóëè ïðè÷åòí³ äî çëî÷èí³â, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç òîðã³âëåþ ëþäüìè.
2.2. ≤ÌÙÓÏÛ‚‡ÌÌˇ ̇ÒÂÎÂÌÌˇ Íåäîñòàòíº àáî âèêðèâëåíå ïî³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ïðè- ÷èíè òîðã³âë³ ëþäüìè òà ïðî òå, ÿêèì ÷èíîì óáåçïå÷èòè ñåáå â³ä ïî- òðàïëÿííÿ äî òåíåò òîðã³âö³â ëþäüìè, º îäí³ºþ ç âàæëèâèõ ïðè÷èí ïîøèðåííÿ öüîãî ÿâèùà. ×åðåç ï³äâèùåííÿ ïî³íôîðìîâàíîñò³ íàñå- ëåííÿ ïðî ìîæëèâ³ íåáåçïåêè òà øëÿõè ¿õ óíèêíåííÿ ä³ëüíè÷í³ ³íñïåê- òîðè ì³ë³ö³¿ ìîæóòü ñóòòºâî âïëèíóòè íà çìåíøåííÿ ðèçèê³â äëÿ òèõ îñ³á, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ïîøóêîì ³íøî¿ ðîáîòè – íàâ³òü ÿêùî äëÿ öüîãî âîíè íå ïëàíóþòü âè¿æäæàòè çà êîðäîí.
15 Ïóíêò 3.1. „Ïîëîæåííÿ ïðî ñëóæáó ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåð- ñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè”. 16 Ïóíêò 5.4. „Ïîëîæåííÿ ïðî ñëóæáó ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåð- ñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè”. 17 Òàêà ðîáîòà ïîâèííà ïðîâîäèòèñÿ ó ñï³âïðàö³ ç êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷îþ ³íñïåê- ö³ºþ Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, ïðî ùî çîê- ðåìà çãàäóºòüñÿ ó ïóíêò³ 6.17.2. „Ïîëîæåííÿ ïðî ñëóæáó ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè”. 18 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
Òàêà ðîç’ÿñíþâàëüíà ðîáîòà ìîæå ïðîâîäèòèñÿ â ³íäèâ³äóàëüíî- ìó ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ çâåðíåíü ãðîìàäÿí, ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ä³ëüíè÷íè- ìè ³íñïåêòîðàìè ì³ë³ö³¿ ïîêâàðòèðíîãî òà ïîäâ³ðíîãî îáõîäó ïîìåø- êàíü. Ðîáîòà ³ç çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ àáî âèñòóïè ïåðåä ïðà- ö³âíèêàìè ï³äïðèºìñòâ, ñòóäåíòàìè/ó÷íÿìè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íà çáîðàõ ì³ñöåâî¿ ãðîìàäè ñïðèÿº á³ëüø øèðîêîìó îõîïëåííþ ö³ëüî- âèõ àóäèòîð³é. ϳä ÷àñ ðîç’ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè çàñòîñîâóþòü òàê³ ìåòîäè: • ïîøèðåííÿ ëèñò³âîê, áðîøóð òà ³íøèõ ³íôîðìàö³éíèõ ìàòåð³- àë³â ñåðåä ãðîìàäÿí, ÿê³ âõîäÿòü äî ãðóïè ðèçèêó; • ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³ä ç ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ïëàíóþòü âè¿çä çà êîð- äîí ÷è äî ³íøèõ ÷àñòèí Óêðà¿íè ç ð³çíèõ ïðè÷èí, îñîáëèâî â ïîøóêàõ ðîáîòè; • ïðîâåäåííÿ ëåêö³é äëÿ ó÷í³â òà ñòóäåíò³â ïðî òîðã³âëþ ëþäüìè òà/àáî çàëó÷åííÿ ñïåö³àëüíî ï³äãîòîâëåíèõ ôàõ³âö³â ç íåóðÿ- äîâèõ îðãàí³çàö³é äëÿ ïðîâåäåííÿ òàêèõ ëåêö³é; • çâåðíåííÿ äî ãðîìàäñüêîñò³ ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (ãàçåòè, ðàä³î, òåëåáà÷åííÿ). Äëÿ îòðèìàííÿ ëèñò³âîê, â³äåî òà ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî òîðã³âëþ ëþäüìè ä³ëüíè÷íîìó ³íñïåêòîðîâ³ ñë³ä îñîáèñòî àáî ÷åðåç ãðîìàä- ñüêîãî ïîì³÷íèêà çâ’ÿçàòèñÿ ç íàéáëèæ÷îþ ðåã³îíàëüíîþ íåóðÿäîâîþ îðãàí³çàö³ºþ, ÿêà çàéìàºòüñÿ âèð³øåííÿì ö³º¿ ïðîáëåìè. Ó Äîäàòêàõ äî ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ íàâåäåíî ïåðåë³ê ÍÓÎ, êîòð³ ïðàöþþòü ó öüîìó íàïðÿìêó â Óêðà¿í³. Ñïåö³àë³çîâàíó ³íôîðìàö³þ (íàïðèêëàä., ñòàòèñòè÷í³ äàí³, òåíäåíö³¿ òîùî) ïðî òîðã³âëþ ëþäüìè ìîæíà òàêîæ îòðèìàòè â ì³ñöåâèõ/ðåã³îíàëü- íèõ â³ää³ëàõ áîðîòüáè ç³ çëî÷èíàìè, ïîâ’ÿçàíèìè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè. Íàäçâè÷àéíî âàæëèâîþ äëÿ óñï³øíîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ðîáîòè º ñï³âïðàöÿ ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ ³ç ãðîìàäñüêèìè îðãà- í³çàö³ÿìè, ÿê³ ïðàöþþòü ó ñôåð³ ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, à òàêîæ ³ç ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ç áîðîòüáè ç³ çëî÷èíàìè, ïî- â’ÿçàíèìè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, òàê ñàìî ÿê ³ ôàõ³âöÿìè öåíòð³â ñîö- ³àëüíèõ ñëóæá äëÿ ñ³ì’¿, ä³òåé òà ìîëîä³, áàçîâèõ öåíòð³â çàéíÿòîñò³, íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íèõ öåíòð³â îðãàí³â óïðàâë³ííÿ îñâ³òîþ òà ³íøèìè. Âàæëèâèì çàñîáîì ï³äâèùåííÿ óñâ³äîìëåííÿ âàæëèâîñò³ ïðîáëå- ìè òîðã³âë³ ëþäüìè º ó÷àñòü â ³íôîðìàö³éíèõ êàìïàí³ÿõ ç ïèòàíü áî- ðîòüáè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, ÿê³ ïðîâîäÿòüñÿ íà íàö³îíàëüíîìó, ðåã³î- íàëüíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ. 3. ”˜‡ÒÚ¸ Û ÔÂÂÒÎ≥‰Û‚‡ÌÌ≥ ÁÎÓ˜Ë̈≥‚ 19
3. ”˜‡ÒÚ¸ Û ÔÂÂÒÎ≥‰Û‚‡ÌÌ≥ ÁÎÓ˜Ë̈≥‚ Âèÿâëåííÿ ³ ðîçêðèòòÿ çëî÷èí³â, ðîçøóê îñ³á, ÿê³ ¿õ â÷èíèëè, º îä- íèì ³ç îñíîâíèõ çàâäàíü ì³ë³ö³¿18. Äî îñíîâíèõ ôóíêö³é ñëóæáè ä³ëüíè÷- íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ íàëåæèòü ó÷àñòü ó ðîçêðèòò³ çëî÷èí³â, ñêîºíèõ íà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ä³ëüíèöÿõ19. Áåçïîñåðåäí³ æ 䳿 ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåê- òîð³â ì³ë³ö³¿ ï³ä ÷àñ îãëÿäó ì³ñöÿ ïî䳿 òà ðîáîòè íàä ðîçêðèòòÿì çëî- ÷èíó íàâåäåí³ ó Ïîëîæåíí³ ïðî îñíîâè îðãàí³çàö³¿ ðîçêðèòòÿ îðãàíà- ìè âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çëî÷èí³â çàãàëüíîêðèì³íàëüíî¿ ñïðÿìî- âàíîñò³, çàòâåðäæåíîìó Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè 30.04.2004 ¹ 548. Îñê³ëüêè òîðã³âëÿ ëþäüìè íàëåæèòü äî òÿæêèõ ³ îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â, ä³ëüíè÷í³ ³íñïåêòîðè ì³ë³ö³¿ íå ïðîâîäÿòü ñàìîñò³éíî¿ ïåðå- â³ðêè çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî òàê³ ôàêòè, àëå íàäàþòü äîïîìîãó ïðàö³â- íèêàì êàðíîãî ðîçøóêó â ðîçêðèòò³ òàêèõ çëî÷èí³â; ïðîâîäÿòü íà ä³ëüíè- öÿõ ñèñòåìàòè÷íó ðîáîòó ç âèÿâëåííÿ îñ³á òà ôàêò³â, ÿê³ ñòàíîâëÿòü îïåðàòèâíèé ³íòåðåñ; ç’ÿñîâóþòü îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó, âñòà- íîâëþþòü éîãî ñâ³äê³â, ìîæëèâèõ ó÷àñíèê³â, ïðèêìåòè çëî÷èíö³â; çä³éñíþþòü îáõ³ä äâîð³â, êâàðòèð, ïðîâîäÿòü áåñ³äè ç ãðîìàäÿíàìè; âèçíà÷àþòü êîëî îñ³á ç ÷èñëà ãðîìàäÿí, ÿê³ ìåøêàþòü íà òåðèòî𳿠îáñëóãîâóâàííÿ ³ ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³ íà ìîæëèâó ïðè÷åòí³ñòü äî â÷èíåíîãî çëî÷èíó, çàáåçïå÷óþòü çáèðàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íèõ, áå- ðóòü ó÷àñòü ó ¿õ ïåðåâ³ðö³; îðãàí³çîâóþòü òà îñîáèñòî âæèâàþòü çàõîä³â äëÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ çàòðèìàííÿ îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè çëî÷èí.20 ²íôîðìàö³ÿ ïðî ìîæëèâ³ ôàêòè òîðã³âë³ ëþäüìè, ÿêà íàäõîäèòü ó ðîçïîðÿäæåííÿ ä³ëüíè÷íîãî ³íñïåêòîðà ì³ë³ö³¿, ïîâèííà îïåðàòèâíî íàäàâàòèñÿ óïðàâë³ííþ / â³ää³ëó áîðîòüáè ç³ çëî÷èíàìè, ïîâ’ÿçàíèìè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè.
18 Ñòàòòÿ 2, Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ì³ë³ö³þ”. 19 Ïóíêò 3.6., „Ïîëîæåííÿ ïðî ñëóæáó ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåð- ñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè”. 20 Ïóíêò 4.7., „Ïîëîæåííÿ ïðî îñíîâè îðãàí³çàö³¿ ðîçêðèòòÿ îðãàíàìè âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çëî÷èí³â çàãàëüíîêðèì³íàëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³”, çàòâåðäæåíî Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè 30.04.2004 ¹ 548. 20 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
4. Õ‡‰‡ÌÌˇ ‰ÓÔÓÏÓ„Ë ÔÓÚÂÔ≥ÎËÏ 4.1. ≤‰ÂÌÚËÙ≥͇ˆ≥ˇ ÔÓÚÂÔ≥ÎËı ‚≥‰ ÚÓ„≥‚Î≥ β‰¸ÏË Íàñòóïíèì íàïðÿìêîì ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè º íàäàííÿ äîïîìî- ãè æåðòâàì öüîãî çëî÷èíó. Òóò íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì º âì³ííÿ â÷àñíî ³äåíòèô³êóâàòè ïîòåðï³ëèõ äëÿ òîãî, ùîáè óíèêíóòè ïîâòîðíî¿ â³êòè- ì³çàö³¿ öèõ îñ³á ³ çàáåçïå÷èòè íàäàííÿ ¿ì íåîáõ³äíî¿ äîïîìîãè. Ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî áàãàòî ç òèõ, õòî ñòàâ æåðòâàìè òîðã³âë³ ëþäüìè, íå çäàòí³ ñàìîñò³éíî óñâ³äîìèòè ùî âîíè º ïîòåðï³ëèìè â³ä öüîãî çëî÷èíó. Öå çâè÷àéíî æ óñêëàäíþº âèÿâëåííÿ òàêèõ îñ³á, òîìó ïðàö³âíèêàì ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â íàäçâè÷àéíî âàæëèâî âì³òè âèç- íà÷èòè ôàêòîðè, ÿê³ ìîæóòü âêàçóâàòè íà òàê³ îáñòàâèíè. Ç îãëÿäó íà êîìïëåêñíó ïðèðîäó çëî÷èíó òîðã³âë³ ëþäüìè, ç’ÿñó- âàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ìîæå çàáðàòè áàãàòî ÷àñó. Äëÿ óñï³øíîãî âèçíà- ÷åííÿ ïåâíèõ ä³é ÿê òîðã³âëþ ëþäüìè íàéêðàùå ïðîàíàë³çóâàòè ¿õ ç òî÷êè çîðó òðüîõ åëåìåíò³â ó âèçíà÷åíí³ öüîãî çëî÷èíó, ïðî ùî éøëîñÿ âèùå (äèâ. ïóíêò 1.1. Âèçíà÷åííÿ òåðì³í³â). ²äåíòèô³êàö³ÿ ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè ä³ëüíè÷íèìè ³íñïåêòî- ðàìè ì³ë³ö³¿ ìîæå â³äáóâàòèñÿ øëÿõîì çä³éñíåííÿ íàñòóïíèõ çàõîä³â: 1. Ðîáîòà ç íàñåëåííÿì çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ / íàâ÷àííÿ / ðîáîòè. 2. Ðîáîòà „ãàðÿ÷èõ ë³í³é” (àáî òåëåôîí³â äîâ³ðè). 3. Ïðèéîì çâåðíåíü ãðîìàäÿí. 4. Çà íàñë³äêîì îïåðàòèâíèõ ä³é ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â (íàïðèê- ëàä, ïåðåâ³ðêà çàêëàä³â, äå ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòè ïðèìóñî- âó ïðàöþ àáî ïðèìóøóâàòè äî çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ). ϳä ÷àñ ç’ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ³ìîâ³ðíèõ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè, âàðòî çâåðòàòè óâàãó íà òàê³ ïîêàçíèêè: Çàãàëüíà ³íôîðìàö³ÿ • Îáìåæåííÿ îñîáèñòî¿ ñâîáîäè ëþäèíè (îáìåæåííÿ ó ïåðå- ñóâàíí³, ñï³ëêóâàíí³ ç ³íøèìè îñîáàìè, îñîáëèâî áëèçüêèìè, ïåðåáóâàííÿ ï³ä ïîñò³éíèì íàãëÿäîì òîùî). • Îñîáëèâîñò³ îïëàòè ïðàö³ (ôàêòè÷íèé ðîçì³ð çíà÷íî ìåí- øèé, í³æ ñòàíäàðòíèé; çàðîá³òîê ñïëà÷óºòüñÿ òðåò³ì îñîáàì; íàÿâí³ñòü [íåâèçíà÷åíèõ] áîðã³â; ëþäèíà íå ìîæå ðîçïîðÿä- æàòèñÿ çàðîáëåíèìè ãð³øìè, íå ìຠäîñòóïó äî íèõ òîùî). • Ñèòóàö³ÿ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ (îáìàí ùîäî âèäó òà óìîâ ðîáî- òè; ïîñò³éíèé íàãëÿä; íåìîæëèâ³ñòü â³äìîâèòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ïåâíèõ âèä³â ðîá³ò, íåìîæëèâ³ñòü ïîâåðíóòèñÿ äîäîìó òîùî). 4. Õ‡‰‡ÌÌˇ ‰ÓÔÓÏÓ„Ë ÔÓÚÂÔ≥ÎËÏ 21
Îá’ºêòèâí³ òà íåâåðáàëüí³ ³íäèêàòîðè • Íàñë³äêè ïîãàíîãî ïîâîäæåííÿ (ïîáèòòÿ; òðàâìè òîùî). • Çîâí³øí³é âèãëÿä (íåîõàéíî áàéäóæèé, îñîáëèâî öå ñòîñóºòü- ñÿ æ³íîê). • Ïñèõîëîã³÷íèé ñòàí (ëþäèíà çàëÿêàíà, çàìêíåíà; ïî÷óòòÿ òðè- âîãè; ïñèõîëîã³÷íà íåñòàá³ëüí³ñòü; ðîçãóáëåí³ñòü òîùî). • ³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â. Îäíèì ³ç ïîøèðåíèõ âèä³â åêñïëóàòàö³¿ º ïðèìóñîâà ïðàöÿ – öå “áóäü-ÿêà ðîáîòà ÷è ñëóæáà, ùî ¿¿ âèìàãàþòü â³ä ÿêî¿-íåáóäü îñîáè ï³ä çàãðîçîþ ÿêîãîñü ïîêàðàííÿ ³ äëÿ ÿêî¿ öÿ îñîáà íå çàïðîïîíóâà- ëà äîáðîâ³ëüíî ñâî¿õ ïîñëóã”21. Õî÷à öå ôîðìóëþâàííÿ áåçïîñåðåä- íüî ñòîñóºòüñÿ ëèøå îäíîãî ç âèä³â åêñïëóàòàö³¿, ÿê³ çãàäóþòüñÿ ó âèçíà÷åíí³ òîðã³âë³ ëþäüìè, íèì ìîæíà êåðóâàòèñÿ ³ ïðè âèçíà÷åíí³ ³íøèõ ôîðì åêñïëóàòàö³¿. Âàðòî òàêîæ äîäàòè, ùî ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ç ïîòåðï³ëèìè â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè ìîæå áóòè äóæå áîë³ñíîþ ïî䳺þ äëÿ íèõ (äèâ. ïóíêò 4.3. „Óðàçëèâèé ñòàí ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè” íèæ÷å). Ç îãëÿ- äó íà òîé ôàêò ùî ä³ëüíè÷íèé ³íñïåêòîð ì³ë³ö³¿ íå çä³éñíþº ñàìî- ñò³éíîãî ðîçñë³äóâàííÿ òàêî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ, äëÿ íüîãî áóäå çàéâèì ïðîâîäèòè ãëèáèííå ³íòåðâ’þ äëÿ ç’ÿñóâàííÿ ð³çíèõ ïîäðîáèöü îá- ñòàâèí, ó ÿêèõ ïåðåáóâàëà îñîáà. Ó ðàç³ ÿêùî áóëî âèÿâëåíî á³ëüø³ñòü ³ç ïîêàçíèê³â, íàâåäåíèõ âèùå, äëÿ ä³ëüíè÷íîãî ³íñïåêòîðà ì³ë³ö³¿ íàé- êðàùå ïîðåêîìåíäóâàòè ³ìîâ³ðíîìó ïîòåðï³ëîìó çâåðíóòèñÿ äî ïðà- ö³âíèê³â ñïåö³àë³çîâàíîãî ï³äðîçä³ëó, ÿêèé çàéìàºòüñÿ òàêîþ êàòåãî- ð³ºþ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, íàäàâøè íåîáõ³äíó êîíòàêòíó ³íôîðìàö³þ. ²íøèé âàð³àíò – çàïðîïîíóâàòè ïîòåðï³ëîìó íàïðàâèòè ìàòåð³àëè áåç- ïîñåðåäíüî äî òàêîãî ï³äðîçä³ëó, ùîá éîãî ïðàö³âíèêè ³í³ö³þâàëè çóñòð³÷ ç ³ìîâ³ðíèì ïîòåðï³ëèì. Ó òàêîìó ðàç³ îáîâ’ÿçêîâî íåîáõ³äíî ïåðåñâ³ä÷èòèñÿ, ùî îñîáà äຠíà öå çãîäó.
4.2. ƒÓÚËχÌÌˇ Ô‡‚ β‰ËÌË Û Ó·ÓÚ≥ Á ÔÓÚÂÔ≥ÎËÏË Äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ ïðèíöèï³â ãóìàí³çìó º îñíîâîþ ä³ÿëü- íîñò³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ùî ÷³òêî â³äîáðàæåíî ó íîðìàòèâíî- ïðàâîâèõ àêòàõ, ÿêèìè êåðóþòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè.
21 Ñòàòòÿ 2, Êîíâåíö³ÿ ïðî ïðèìóñîâó ÷è îáîâ’ÿçêîâó ïðàöþ ¹ 29, ̳æíàðîäíà îðãàí- ³çàö³ÿ ïðàö³. 22 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
Òîðã³âëÿ ëþäüìè º ãðóáèì ïîðóøåííÿì ïðàâ ëþäèíè, ÿê³ çàêð³ï- ëåí³ ÿê ó ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, òàê ³ â íàö³îíàëüíîìó çàêîíî- äàâñòâ³ Óêðà¿íè. Çà ïð³îðèòåò ó ñâî¿é ðîáîò³ ç æåðòâàìè öüîãî çëî÷è- íó ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ ïîâèíí³ âèçíàòè íåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷èòè äîò- ðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè ïî â³äíîøåííþ äî öèõ îñ³á. Êîãî æ ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê „æåðòâ” àáî „ïîòåðï³ëèõ” â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè? Çã³äíî ç âèçíà÷åííÿì, ÿêå ì³ñòèòüñÿ ó ñòàòò³ 49 „Ïîòåðï³- ëèé” Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, „ïîòåðï³ëèì âèç- íàºòüñÿ îñîáà, ÿê³é çëî÷èíîì çàïîä³ÿíî ìîðàëüíó, ô³çè÷íó àáî ìàé- íîâó øêîäó.” ³äì³íí³ñòü ó âæèâàíí³ òåðì³í³â „ïîòåðï³ëèé” ³ „æåðòâà” ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ïåðøèé ïðèòàìàííèé óêðà¿íñüê³é ïðàâîâ³é ñèñ- òåì³, òîä³ ÿê îñòàíí³é – ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèì àêòàì; ïî ñóò³, âîíè îáèäâà çá³ãàþòüñÿ ó ñâîºìó çíà÷åíí³22. Óñ³ ëþäè íàðîäæóþòüñÿ â³ëüíèìè i ð³âíèìè ó ñâî¿é ã³äíîñò³ òà ïðà- âàõ. Ïîòåðï³ë³ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè çàñëóãîâóþòü íà ïîâàãó ³ äîïîìîãó íåçàëåæíî â³ä ðîäó çàíÿòü ÷è ôîðìè åêñïëóàòàö³¿. Äëÿ óñï³øíîãî ïî- äîëàííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè íàäçâè÷àéíî âàæëèâî çàõèùàòè ïðàâà ïîòåð- ï³ëèõ ³ íàäàâàòè ¿ì ï³äòðèìêó. ̳æíàðîäí³ äîêóìåíòè, òàê³ ÿê Êîíâåíö³ÿ Ðàäè ªâðîïè ïðî çàõîäè ùîäî ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè àáî Ïëàí ä³é ÎÁѪ ç áîðîòüáè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè23 òà ³íø³ âèçíà÷àþòü ì³í³ìàëüí³ ñòàíäàðòè çàõèñòó ïðàâ ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè: • Äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ³ ñïðàâåäëèâå ñòàâëåííÿ: çîêðåìà ïåðåäáà÷ຠïîâîäæåííÿ ç ïîòåðï³ëèìè ç³ ñï³â÷óòòÿì ³ ïîâàãîþ äî ¿õíüî¿ ã³äíîñò³, ìîæëèâ³ñòü îòðèìàòè â³äøêîäóâàííÿ ÿê ìà- òåð³àëüíî¿, òàê ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè, à òàêîæ ñâîº÷àñíå ³íôîðìó- âàííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ ïðîöåäóðè òîùî. • Ðåñòèòóö³ÿ ³ êîìïåíñàö³ÿ: â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ ïîòåðï³ëèì ïîâèííî ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê îäèí ³ç ïð³îðèòåò³â, ÿêùî öå íåìîæëèâî çðîáèòè çà ðàõóíîê çëîâìèñíèê³â, â³äïîâ³äíà
22 Äëÿ ïîð³âíÿííÿ ìîæíà âçÿòè âèçíà÷åííÿ òåðì³íó „æåðòâà”, íàâåäåíå ó Äåêëàðàö³¿ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ïðàâîñóääÿ äëÿ æåðòâ çëî÷èí³â òà çëîâæèâàííÿ âëàäîþ (ÎÎÍ, 1985 ð.): „ϳä òåðì³íîì „æåðòâè” ìàþòüñÿ íà óâàç³ îñîáè, ÿêèì ³íäèâ³äóàëüíî àáî êîëåêòèâíî áóëî çàâäàíî øêîäè, âêëþ÷àþ÷è ò³ëåñí³ óøêîäæåííÿ àáî ìîðàëüíó øêî- äó, åìîö³éí³ ñòðàæäàííÿ, ìàòåð³àëüíó øêîäó àáî ñóòòºâå óùåìëåííÿ ¿õí³õ îñíîâî- ïîëîæíèõ ïðàâ âíàñë³äîê ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ïîðóøóþòü ÷èííå íàö³îíàëüíå êðèì³íàëüíå çàêîíîäàâñòâî Äåðæàâ-÷ëåí³â, âêëþ÷àþ÷è çàêîíè, ÿê³ çàáîðîíÿþòü çëî- ÷èííå çëîâæèâàííÿ âëàäîþ.” 23 Ïëàí ä³é ÎÁѪ ç áîðîòüáè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè (Ïåðåãëÿíóòèé). – ³äåíü, 2005 [OSCE Action Plan to Combat Trafficking in Human Beings, PC.DEC/557/Rev.1] 4. Õ‡‰‡ÌÌˇ ‰ÓÔÓÏÓ„Ë ÔÓÚÂÔ≥ÎËÏ 23
ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ç áîêó äåðæàâè ïîâèííà ïîëåãøóâàòè ìàòåð³àëüíó ñêðóòó, â ÿê³é îïèíÿþòüñÿ ïîòåðï³ë³. • Çàõèñò ïðèâàòíîãî æèòòÿ òà îñîáîâèõ äàíèõ / êîíô³- äåíö³éí³ñòü: äîòðèìàííÿ öèõ íîðì º îñîáëèâî âàæëèâèì äëÿ óíåìîæëèâëåííÿ ïîâòîðíî¿ â³êòèì³çàö³¿ ïîòåðï³ëèõ, à òàêîæ º îäíèì ³ç çàñîá³â çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ïîòåðï³ëèõ. • Ñîö³àëüíà äîïîìîãà òà ðåàá³ë³òàö³ÿ: æèòòºâ³ îáñòàâèíè, â ÿêèõ îïèíÿþòüñÿ æåðòâè òîðã³âë³ ëþäüìè ÿê ï³ä ÷àñ åêñïëóàòàö³¿, òàê ³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, çàâäàþòü çíà÷íèõ ô³çè÷íèõ ³ ïñèõîëîã³÷íèõ òðàâì, ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ ¿ì íåð³äêî íàâ³òü íåìຠêóäè ïîä³òèñÿ, âîíè âòðà- òèëè äîêóìåíòè, ïîòðåáóþòü ïðàâîâî¿ ï³äòðèìêè. • Ïåð³îä îãîâòàííÿ: âàæëèâî íàäàòè ïîòåðï³ëèì â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè äîñòàòíüî ÷àñó íà ðîçäóìè, ùî äîçâîëèòü ¿ì ïðèéòè äî òÿìè ³ ïðèéíÿòè ñâ³äîìå ð³øåííÿ ïðî ïîäàííÿ ñâ³ä÷åíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³. Öå òàêîæ ïåðåäáà÷ຠðÿä àäì³í³ñòðà- òèâíèõ çàõîä³â äëÿ îôîðìëåííÿ òèì÷àñîâîãî àáî ïîñò³éíîãî äîçâîëó íà ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â ó êðà¿í³ ïðèçíà÷åííÿ. Íåð³äêî ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè îïèíÿþòüñÿ â ñèòóàö³¿, êîëè ïîòåðï³ë³ â³äìîâëÿþòüñÿ äàâàòè ñâ³ä÷åííÿ ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³. Ó òàêèõ âèïàä- êàõ òèñê íà ïîòåðï³ëèõ º íåäîðå÷íèì – öå ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîäàëü- øîãî òðàâìóâàííÿ îñîáè; çðåøòîþ, ³ñíóº çàãðîçà òîãî, ùî ïîòåðï³- ëèé, ÿêèé áóâ ïðèìóøóâàíèé äàâàòè ñâ³ä÷åííÿ ó ñïðàâ³, íå áóäå ãîòî- âèé ï³äòâåðäèòè ¿õ ó çàë³ ñóäó. Ïðè öüîìó âàæëèâî áðàòè äî óâàãè, ùî áóäü-ÿêà îñîáà “íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â³äìîâó äàâàòè ïîêàçàííÿ àáî ïîÿñíåííÿ ùîäî ñåáå, ÷ëåí³â ñ³ì’¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â”24.
4.3. ”‡ÁÎË‚ËÈ ÒÚ‡Ì ÔÓÚÂÔ≥ÎËı ‚≥‰ ÚÓ„≥‚Î≥ β‰¸ÏË Ðîçóì³ííÿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè íàñë³äê³â òîðã³âë³ ëþäü- ìè äëÿ ïîòåðï³ëèõ ³ ïîâ’ÿçàíî¿ ç öèì óðàçëèâîñò³ ñïðèÿº íå ëèøå óñóíåííþ óðàçëèâîãî ñòàíó, àëå é ïðàâèëüí³é ïîáóäîâ³ ðîáîòè ç òàêèìè îñîáàìè ó ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó. Òîðã³âëÿ ëþäüìè ïîâ’ÿçàíà ç òÿæêèìè ôîðìàìè íàñèëüñòâà, êîòð³ ìîæóòü ïðèçâîäèòè äî òðàâì, õâîðîá, à ³íîä³ é ñìåðò³. Çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá çäîðîâ’ÿ ïîòåðï³ëèõ º çîáîâ’ÿçàííÿì, âêëþ÷åíèì äî Ïàëåð- ìñüêîãî Ïðîòîêîëó, à öå ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ „ô³çè÷íî¿, ïñèõîëîã³÷íî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè”. Ðèçèêè äëÿ çäîðîâ’ÿ ïîòåðï³ëèõ ÷èñëåíí³ ³, çàçâè- ÷àé, íàãðîìàäæóþòüñÿ ïðîòÿãîì óñüîãî ïðîöåñó òîðã³âë³ ëþäüìè. 24 Ñòàòòÿ 63, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè. 24 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
Ðèçèêè äëÿ çäîðîâ’ÿ ïåðåä â³äïðàâêîþ: Íåð³äêî ùå ïåðåä â³äïðàâêîþ îñîáè íàðàæàþòüñÿ íà âåëèêó ê³ëüê³ñòü ðèçèê³â äëÿ çäî- ðîâ’ÿ, ïîâ’ÿçàíèõ ç ïîãàíèìè óìîâàìè æèòòÿ. Ùå äî òîãî, ÿê ñòàòè îá’ºêòîì òîðã³âë³ ëþäüìè, îñîáè ç ãðóïè ðèçèêó íåð³äêî çàçíàâàëè ô³çè÷íîãî ³/àáî ñåêñóàëüíîãî íàñèëüñòâà. Ðèçèêè äëÿ çäîðîâ’ÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç ïåðå¿çäîì: Íà åòàï³ ïåðå- ¿çäó íåëåãàëüíèé ïåðåòèí êîðäîíó ÷àñòî íàðàæຠëþäåé íà íåáåçïå- êó îòðèìàòè óøêîäæåííÿ àáî çàõâîð³òè. Êð³ì òîãî, ëþäè ìîæóòü â³ä÷ó- âàòè ñèëüí³ äóøåâí³ ìóêè, êîëè âïåðøå ä³çíàþòüñÿ, ùî ¿õ îáìàíóëè ³ íàðàæàþòü íà íåáåçïåêó. Ðèçèêè äëÿ çäîðîâ’ÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç åêñïëóàòàö³ºþ: Ñàìå íà åòàï³ åêñïëóàòàö³¿ ëþäèíà, çàçâè÷àé, íàðàæàºòüñÿ íà íàéá³ëüøó ê³ëüê³ñòü ðèçèê³â äëÿ çäîðîâ’ÿ ÷åðåç íåçàäîâ³ëüí³ óìîâè ïðàö³ òà íà- ñèëüíèöüê³ ä³¿ ç áîêó òîðã³âö³â ëþäüìè. Òðàâìè, îòðèìàí³ ó öåé ïåð³îä, ìîæóòü áóòè ÿê ô³çè÷íèìè, òàê ³ ïñèõ³÷íèìè, âîíè ñïðè÷èíÿ- þòüñÿ äî ñåðéîçíèõ ðîçëàä³â çäîðîâ’ÿ. Ðèçèêè äëÿ çäîðîâ’ÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç ðå³íòåãðàö³ºþ: Åòàï ðå- ³íòåãðàö³¿ ìîæå âèäàâàòèñÿ ïåð³îäîì áåçïåêè, àëå äëÿ áàãàòüîõ öå ïåð³îä íîâèõ ñòðåñ³â, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ïîâåðíåííÿì äî ïîïåðåäíüîãî ñåðåäîâèùà, ç³ ñïîãàäàìè òà ç óøêîäæåííÿìè, îòðèìàíèìè ï³ä ÷àñ ìèíóëèõ ïîä³é, ç òðóäíîùàìè îö³íêè ïîñëóã äîïîìîãè. Äëÿ äåÿêèõ ëþäåé öå òàêîæ ÷àñ î÷³êóâàííÿ ³ìîâ³ðíî¿ ðîçïðàâè ç áîêó òîðã³âö³â ëþäüìè ÷è íåáåçïåêè ïîâòîðíî ñòàòè îá’ºêòîì çëî÷èíó. Ïîòåðï³ë³ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè çàçâè÷àé âèÿâëÿþòü ñèìïòîìè, ïî- â’ÿçàí³ ç ïîñòòðàâìàòè÷íîþ ðåàêö³ºþ. Íàñèëüñòâî é åêñïëóàòàö³ÿ – öå òðàâìàòè÷íèé äîñâ³ä, ÿêèé çàçâè÷àé âèÿâëÿºòüñÿ ïîñò-òðàâìàòè÷- íèìè ñèìïòîìàìè (äèâ. òàáëèöþ «Òèïîâ³ ïîñòòðàâìàòè÷í³ ñèìïòîìè»). Типові посттравматичні симптоми • Повторне переживання подій, що • Розлад сну, нічні кошмари заподіяли травму • Проблеми з пам’яттю • Тривожність, напади паніки • Труднощі, пов’язані з • Депресія концентрацією уваги • Ворожість, дратівливість • Втрата апетиту • Головний біль, запаморочення • Біль у шлунку, черевній • Схильність до самогубства порожнині, спині • Втомленість або виснаженість • Шлунково-кишкові розлади  îñ³á, ÿê³ ñòðàæäàþòü â³ä ïîñòòðàâìàòè÷íèõ ðåàêö³é, ñèìïòîìè ÷àñòî çáåð³ãàþòüñÿ ³ âèÿâëÿþòüñÿ ÷åðåç ì³ñÿö³ ÷è ðîêè. ×åðåç ïåðå- æèò³ ïî䳿 æåðòâè òîðã³âë³ ëþäüìè ÷àñòî ñòðàæäàþòü íà çàíèæåíó ñàìîîö³íêó ³ â³ä÷óòòÿ áåçíà䳿. Ïî÷óòòÿ ñîðîìó, ïðîâèíè ³ ãàíüáè îñîá- ëèâî òèïîâ³ äëÿ ïîòåðï³ëèõ â³ä ñåêñóàëüíîãî íàñèëüñòâà. 5. —Ô≥θÌ≥ ‰≥ø Ú‡ ÔÂÂ̇ԇ‚ÎÂÌÌˇ ÔÓÚÂÔ≥ÎËı ‚≥‰ ÚÓ„≥‚Î≥ β‰¸ÏË 25
5. —Ô≥θÌ≥ ‰≥ø Ú‡ ÔÂÂ̇ԇ‚ÎÂÌÌˇ ÔÓÚÂÔ≥ÎËı ‚≥‰ ÚÓ„≥‚Î≥ β‰¸ÏË ßê óæå íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àëîñÿ, åôåêòèâíà ïðîòèä³ÿ òîðã³âë³ ëþäüìè º ìîæëèâîþ ëèøå çà óìîâè çàëó÷åííÿ âñ³õ óñòàíîâ ³ îðãàí³- çàö³é, ÿê³ ìîæóòü ìàòè âïëèâ íà ïîäîëàííÿ ôàêòîð³â, ÿê³ ñïðè÷èíÿ- þòüñÿ äî öüîãî ÿâèùà. Óò³ì, ðîçð³çíåí³ çóñèëëÿ íàâ³òü ìàêñèìàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ñòîð³í íå çìîæóòü äîñÿãòè ïîñòàâëåíî¿ ìåòè – òàê³ çóñèëëÿ ïîâèíí³ âçàºìîäîïîâíþâàòèñÿ ³ çä³éñíþâàòèñÿ ó ÷³òê³é êîîðäèíàö³¿ òà ñï³âïðàö³ ì³æ ó÷àñíèêàìè ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, äî ÿêèõ íàëåæàòü îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íà âñ³õ ð³âíÿõ, îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà (íå ëèøå „ñïåö³àë³çîâàí³” íåóðÿäîâ³ îðãàí³çàö³¿, àëå é ïðîôñï³ëêè, ðåë³ã³éí³ ãðîìàäè òîùî) òà ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿.
5.1. ÓÓ‰Ë̇ˆ≥ˇ ·ÓÓÚ¸·Ë Á ÚÓ„≥‚β β‰¸ÏË Ì‡ ̇ˆ≥Ó̇θÌÓÏÛ Ú‡ Ï≥҈‚ÓÏÛ ≥‚Ì≥ Ïåðøèìè çóñèëëÿìè ç êîîðäèíàö³¿ çóñèëü ç ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäü- ìè â Óêðà¿í³ áóëè ³í³ö³àòèâè ç áîêó ÷èñëåííèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³- çàö³é ùå íàïðèê³íö³ 1990-õ ðîê³â. ϳçí³øå òàêó ôóíêö³þ ïåðåáðàâ íà ñåáå Óïîâíîâàæåíèé Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ãðóäí³ 2002 ðîêó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî óòâîðåíî ̳æâ³äîì÷ó êîîðäèíàö³éíó ðàäó ç ïèòàíü ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, íà ÿêó áóëî ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ êîîðäèíàö³¿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç ïèòàíü òîðã³âë³ ëþäüìè. Çà ð³øåííÿì Óðÿäó Óêðà¿íè ó âåðåñí³ 2007 ðîêó áóëî íàòîì³ñòü óòâîðåíî íîâèé îðãàí – ̳æâ³äîì÷ó ðàäó ç ïèòàíü ñ³ì’¿, ´åíäåðíî¿ ð³âíîñò³, äåìîãðàô³÷íîãî ðîçâèòêó òà ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäü- ìè25. Ó ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, îñíîâíè- ìè çàâäàííÿìè Ðàäè º: ñïðèÿííÿ ïðîâåäåííþ åôåêòèâíî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ö³é ãàëóç³; ðîçãëÿä ïèòàíü, ÿê³ ïîòðåáóþòü ì³æãàëóçåâî¿ óçãîäæåíî¿ ñï³âïðàö³ ùîäî ïðîâåäåííÿ òàêî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, çîê- ðåìà ðîçøóêó, ïîâåðíåííÿ, ðåàá³ë³òàö³¿ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè; ³íôîð- ìóâàííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ãðîìàäñüêîñò³ ïðî ñòàí ðåàë³- çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè. Ðàäà âçàºìî䳺 ç ³íøèìè îðãàíàìè âëàäè â Óêðà¿í³, çàéìàºòüñÿ ðîçðîáêîþ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, çä³éñíþº àíàë³ç íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè. Äî ñêëàäó Ðàäè âõîäÿòü ïðåäñòàâ- íèêè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿- íè, ïðåäñòàâíèêè íàóêîâèõ óñòàíîâ, ãðîìàäñüêèõ ³ ì³æíàðîäíèõ îðãà- í³çàö³é. Îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ðîáîòè Ðàäè çä³éñíþº ̳í³ñòåð- ñòâî Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ñ³ì’¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó.
25 Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 5 âåðåñíÿ 2007 ð. ¹ 1087 26 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
Íà ð³âí³ ðåã³îí³â óòâîðåíî àíàëîã³÷í³ ì³æâ³äîì÷³ êîîðäèíàö³éí³ ñòðóê- òóðè, äî ñôåðè îáîâ’ÿçê³â ÿêèõ íàëåæèòü çä³éñíåííÿ êîîðäèíàö³¿ çó- ñèëü ³ç ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè ñåðåä óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ì³ñöÿõ. Äî òàêèõ îðãàí³â âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè ïåðåâàæíî¿ á³ëüøîñò³ îðãàí³â âëàäè ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ, òàê ñàìî ÿê ³ ïðåäñòàâíèêè ÃÓÌÂÑ/ÓÌÂÑ ó â³äïîâ³äíîìó ðåã³îí³. Êîîðäèíàö³ºþ ä³ÿëüíîñò³ òàêèõ ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â çàéìàþòüñÿ óïðàâë³ííÿ / â³ää³ëè ó ñïðàâàõ ñ³ì’¿ òà ìîëîä³ (ó ð³çíèõ ðåã³îíàõ êîíêðåòíà íàçâà öèõ ï³äðîçä³ë³â ìîæå â³äð³çíÿòèñÿ). ³äïîâ³äíî äî ñâîãî ïðîô³ëþ ä³ÿëüíîñò³, äî ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäü- ìè äîëó÷àþòüñÿ ð³çí³ óñòàíîâè / îðãàí³çàö³¿. Çàãàëîì, öå îðãàíè âëà- äè ³ äåðæàâí³ ñëóæáè, ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ òà ì³æíàðîäí³ îðãàí³- çàö³¿. Çàâäàííÿ, ÿê³ ïîêëàäåí³ íà äåðæàâí³ ñòðóêòóðè (îêð³ì òèõ, ÿê³ îêðåñëåí³ ó â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåííÿõ) â³äîáðàæåí³ ó ïðîãðàìàõ áîðîòü- áè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè. Íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ òàêèì äîêóìåíòîì º Äåðæàâíà ïðîãðàìà ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè íà ïåð³îä äî 2010 ðîêó, çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7 áåðåçíÿ 2007 ð. ¹ 410; â³äïîâ³äí³ ïðîãðàìîâ³ äîêóìåíòè òàêîæ ðîçðîáëÿ- þòüñÿ ³ óõâàëþþòüñÿ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³. Ó Äîäàòêàõ íàïðèê³íö³ ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ íàâåäåíî êîíòàêòí³ äàí³ ãðî- ìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ïðîâàäÿòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè.
5.2. œÂÂ̇ԇ‚ÎÂÌÌˇ ÔÓÚÂÔ≥ÎËı ‰Îˇ ÓÚËχÌÌˇ ‰ÓÔÓÏÓ„Ë, ˇÍÛ Ì‡‰‡˛Ú¸ ‰Âʇ‚Ì≥ ÛÒÚ‡ÌÓ‚Ë Ú‡ „Óχ‰Ò¸Í≥ Ó„‡Ì≥Á‡ˆ≥ø Ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî ìåõàí³çìó ïåðåíàïðàâ- ëåííÿ ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè º îäíèì ³ç âàæëèâèõ ìåòîä³â çà- áåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â öèõ îñ³á. Âèçíà÷åííÿ òàêî¿ ñòðóêòóðè ³ çàñàä ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ áóëî çðîáëåíî ó ñïåö³àëüíî ï³äãîòîâëå- íîìó ïðàêòè÷íîìó ïîñ³áíèêó „Íàö³îíàëüí³ ìåõàí³çìè ïåðåíàïðàâëåí- íÿ: îá’ºäíóþ÷è çóñèëëÿ äëÿ çàõèñòó ïðàâ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè”: Íàö³îíàëüíèé ìåõàí³çì ïåðåíàïðàâëåííÿ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè – öå ñòðóêòóðà ñï³âðîá³òíèöòâà, ó ðàìêàõ ÿêî¿ äåðæàâí³ îðãàíè âèêîíó- þòü ñâî¿ çîáîâ’ÿçàííÿ ùîäî çàõèñòó òà çàîõî÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè, êîîðäèíóþ÷è ñâî¿ çóñèëëÿ ó ñòðàòåã³÷- íîìó ïàðòíåðñòâ³ ³ç ñóá’ºêòàìè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.26 26 Ìåõàíèçìû ïåðåíàïðàâëåíèÿ æåðòâ òîðãîâëè ëþäüìè íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå: Îáúå- äèíÿÿ óñèëèÿ ïî çàùèòå ïðàâ æåðòâ òîðãîâëè ëþäüìè. Ïðàêòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî. - Áþðî ÎÁÑÅ ïî äåìîêðàòè÷åñêèì èíñòèòóòàì è ïðàâàì ÷åëîâåêà (ÁÄÈÏ×), 2004 ã., ñ. 19. 5. —Ô≥θÌ≥ ‰≥ø Ú‡ ÔÂÂ̇ԇ‚ÎÂÌÌˇ ÔÓÚÂÔ≥ÎËı ‚≥‰ ÚÓ„≥‚Î≥ β‰¸ÏË 27
Ñèñòåìíèé ï³äõ³ä äî îðãàí³çàö³¿ âçàºìî䳿 ð³çíèõ ñóá’ºêò³â áîðîòüáè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè ïåðåäáà÷ຠïåðø çà âñå ïî³íôîðìîâàí³ñòü ïàðòíåð³â ïðî ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ îäèí îäíîãî ïî â³äíîøåííþ äî ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè. Îñê³ëüêè öÿ êàòåãîð³ÿ îñ³á íàðàç³ íå º âèçíà÷åíîþ îô³- ö³éíî ÿê îêðåìà êàòåãîð³ÿ îòðèìóâà÷³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ç áîêó á³ëüøîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ïîñëóã ìîæóòü íàäàâàòèñÿ ¿ì òàê ñàìî, ÿê ³ ïðåäñòàâíèêàì ³íøèõ óðàçëèâèõ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ. Ó ïðàêòè÷íîìó âèì³ð³, ä³ëüíè÷í³ ³íñïåêòîðè ì³ë³ö³¿ ïîâèíí³ áóòè ïî³íôîðìîâàí³ ïðî òå, ÿê³ óñòàíîâè ìîæóòü íàäàâàòè ò³ ÷è ³íø³ ïîñëó- ãè, ÿêèõ ìîæóòü ïîòðåáóâàòè ïîòåðï³ë³. Íåïîâíèé ïåðåë³ê òàêèõ ïî- ñëóã, ÿê ïðàâèëî, ì³ñòèòü òàê³: • Ìåäè÷íà äîïîìîãà. • Ïðàâîâà äîïîìîãà, þðèäè÷íå êîíñóëüòóâàííÿ, ïðåäñòàâëåííÿ ³íòåðåñ³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³ òîùî. • Ïðèòóëîê. • Ïñèõîëîã³÷íå êîíñóëüòóâàííÿ. • Ðå³íòåãðàö³ÿ ÷åðåç ïðîôåñ³éíå íàâ÷àííÿ ³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ. • Ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà. • Äîïîìîãà ó ïîíîâëåíí³ âòðà÷åíèõ äîêóìåíò³â. Ñåðåä äåðæàâíèõ óñòàíîâ, ÿê³ ìîæóòü íàäàâàòè òàêó äîïîìîãó, ñë³ä âèä³ëèòè: • Öåíòðè ñîö³àëüíèõ ñëóæá äëÿ ñ³ì’¿, ä³òåé òà ìîëîä³. • ̳ñöåâ³ ïîë³êë³í³êè / ë³êàðí³. • Ðåàá³ë³òàö³éí³ öåíòðè äëÿ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè. • Áàçîâ³ (ðàéîíí³ / ì³ñüê³) öåíòðè çàéíÿòîñò³. • Êðèçîâ³ / êîíñóëüòàòèâí³ öåíòðè. • Ìîëîä³æí³ öåíòðè ïðàö³. • Ñëóæáà ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ. • Ìåòîäè÷í³ êàá³íåòè â³ää³ë³â îñâ³òè. • ³ää³ëè / óïðàâë³ííÿ áîðîòüáè ç³ çëî÷èíàìè, ïîâ’ÿçàíèìè ç òîð- ã³âëåþ ëþäüìè. • ³ää³ëè ÐÀÃÑ. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ éìîâ³ðíèõ ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè (äèâ. âèùå ïóíêò 4.1 „²äåíòèô³êàö³ÿ ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè”), ä³ëüíè÷íèé ³íñïåêòîð ì³ë³ö³¿ ìຠïî³íôîðìóâàòè òàêèõ îñ³á ïðî ìîæ- ëèâ³ñòü îòðèìàííÿ íåîáõ³äíî¿ äîïîìîãè ç áîêó â³äïîâ³äíèõ óñòàíîâ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äëÿ ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ áàæàíî ìàòè äîâ³äíèê ³ç ïåðåë³êîì óñòàíîâ òà ïîñëóãàìè, ÿê³ âîíè ìîæóòü íàäàâàòè, ³ êîí- 28 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
òàêòíèìè äàíèìè êîíêðåòíèõ îñ³á àáî ï³äðîçä³ë³â, äî ÿêèõ çà íåîáõ³ä- íîñò³ ìîãëè á çâåðíóòèñÿ ïîòåðï³ë³. Ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî ïîâ³äîì- ëåííÿ äàíèõ, ÿê³ ìîæóòü ñòîñóâàòèñÿ îáñòàâèí ³ìîâ³ðíîãî ïîòåðï³ëî- ãî, áåç éîãî çãîäè ìîæå ñóïåðå÷èòè ïðèíöèïîâ³ ïðî íåðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé, ùî ñòîñóþòüñÿ îñîáèñòîãî æèòòÿ ëþäèíè, ïðèíèæóþòü ¿¿ ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, ÿêèì êåðóºòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ì³ë³ö³ÿ27. Ñåðåä ïåðåë³÷åíèõ âèùå ïàðòíåð³â ó íàäàíí³ äîïîìîãè ïîòåðï³ëèì, îñîáëèâå ì³ñöå çàéìàþòü ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ïðàöþþòü ó ñôåð³ ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè. Òàê³ îðãàí³çàö³¿, ÿê ïðàâèëî, ìàþòü çíà÷íèé äîñâ³ä ðîáîòè ³ç ö³ºþ òà ³íøèìè óðàçëèâèìè êàòåãîð³ÿìè, à òàêîæ ³ ó íàäàíí³ ¿ì ð³çíîìàí³òíî¿ äîïîìîãè. Ñï³âïðàöÿ ç òàêèìè îðãàí³çàö³ÿìè ìîæå òàêîæ ñïðèÿòè îòðèìàííþ çãîäè ç áîêó ïîòåðï³ëèõ íà ñï³âïðàöþ ç ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ó ðîçñë³äóâàíí³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ç òîðã³âë³ ëþäüìè ³ ïðèòÿãíåíí³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çëî÷èíö³â.
27 Ñòàòòÿ 5, Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ì³ë³ö³þ” ƒŒƒ¿“ » 29
ƒŒƒ¿“ » ËÏ≥̇θÌËÈ ÍÓ‰ÂÍÒ ”͇øÌË Ñòàòòÿ 149. Òîðã³âëÿ ëþäüìè àáî ³íøà íåçàêîííà óãîäà ùîäî ëþäèíè 1. Òîðã³âëÿ ëþäüìè àáî çä³éñíåííÿ ³íøî¿ íåçàêîííî¿ óãîäè, îá’ºêòîì ÿêî¿ º ëþäèíà, à òàê ñàìî âåðáóâàííÿ, ïåðåì³ùåííÿ, ïåðåõîâóâàííÿ, ïåðåäà÷à àáî îäåðæàííÿ ëþäèíè, â÷èíåí³ ç ìåòîþ åêñïëóàòàö³¿, ç âè- êîðèñòàííÿì îáìàíó, øàíòàæó ÷è óðàçëèâîãî ñòàíó îñîáè, – êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî âîñüìè ðîê³â. 2. ij¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, â÷èíåí³ ùîäî íå- ïîâíîë³òíüîãî àáî ùîäî ê³ëüêîõ îñ³á, àáî ïîâòîðíî, àáî çà ïîïåðåä- íüîþ çìîâîþ ãðóïîþ îñ³á, àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ ç âèêîðèñòàííÿì ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, àáî îñîáîþ, â³ä ÿêî¿ ïîòåðï³ëèé áóâ ó ìàòå- ð³àëüí³é ÷è ³íø³é çàëåæíîñò³, àáî ïîºäíàí³ ç íàñèëüñòâîì, ÿêå íå º íåáåçïå÷íèì äëÿ æèòòÿ ÷è çäîðîâ’ÿ ïîòåðï³ëîãî ÷è éîãî áëèçüêèõ, àáî ç ïîãðîçîþ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî íàñèëüñòâà, – êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä ï’ÿòè äî äâàíàäöÿòè ðîê³â ç êîíô³ñêàö³ºþ ìàéíà àáî áåç òàêî¿. 3. ij¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ àáî äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, â÷èíåí³ ùîäî ìàëîë³òíüîãî, àáî îðãàí³çîâàíîþ ãðóïîþ, àáî ïîºäíàí³ ç íàñèëü- ñòâîì, íåáåçïå÷íèì äëÿ æèòòÿ àáî çäîðîâ’ÿ ïîòåðï³ëîãî ÷è éîãî áëèçü- êèõ, àáî ç ïîãðîçîþ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî íàñèëüñòâà, àáî ÿêùî âîíè ñïðè÷èíèëè òÿæê³ íàñë³äêè, – êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä âîñüìè äî ï’ÿòíàäöÿòè ðîê³â ç êîíô³ñêàö³ºþ ìàéíà àáî áåç òàêî¿. Ïðèì³òêà 1. ϳä åêñïëóàòàö³ºþ ëþäèíè â ö³é ñòàòò³ ñë³ä ðîçóì³òè âñ³ ôîðìè ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿, âèêîðèñòàííÿ â ïîðíîá³çíåñ³, ïðè- ìóñîâó ïðàöþ àáî ïðèìóñîâå íàäàííÿ ïîñëóã, ðàáñòâî àáî çâè÷à¿, ïîä³áí³ äî ðàáñòâà, ï³äíåâ³ëüíèé ñòàí, çàëó÷åííÿ â áîðãîâó êàáàëó, âèëó÷åííÿ îðãàí³â, ïðîâåäåííÿ äîñë³ä³â íàä ëþäèíîþ áåç ¿¿ çãîäè, óñèíîâëåííÿ (óäî÷åð³ííÿ) ç ìåòîþ íàæèâè, ïðèìóñîâó âàã³òí³ñòü, âòÿã- íåííÿ ó çëî÷èííó ä³ÿëüí³ñòü, âèêîðèñòàííÿ ó çáðîéíèõ êîíôë³êòàõ òîùî. 2. Ó ñòàòòÿõ 149 òà 303 öüîãî Êîäåêñó ï³ä óðàçëèâèì ñòàíîì îñîáè ñë³ä ðîçóì³òè çóìîâëåíèé ô³çè÷íèìè ÷è ïñèõ³÷íèìè âëàñòèâîñòÿìè àáî çîâí³ø- í³ìè îáñòàâèíàìè ñòàí îñîáè, ÿêèé ïîçáàâëÿº àáî îáìåæóº ¿¿ çäàòí³ñòü 30 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
óñâ³äîìëþâàòè ñâî¿ ä³¿ (áåçä³ÿëüí³ñòü) àáî êåðóâàòè íèìè, ïðèéìàòè çà ñâîºþ âîëåþ ñàìîñò³éí³ ð³øåííÿ, ÷èíèòè îï³ð íàñèëüíèöüêèì ÷è ³íøèì íåçàêîí- íèì ä³ÿì, çá³ã òÿæêèõ îñîáèñòèõ, ñ³ìåéíèõ àáî ³íøèõ îáñòàâèí. 3. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âåðáóâàííÿ, ïåðåì³ùåííÿ, ïåðåõîâóâàííÿ, ïåðåäà÷ó àáî îäåðæàííÿ ìàëîë³òíüîãî ÷è íåïîâíîë³òíüîãî çà ö³ºþ ñòàòòåþ ìຠíàñòàâàòè íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è â÷èíåí³ òàê³ ä³¿ ç âèêî- ðèñòàííÿì îáìàíó, øàíòàæó ÷è óðàçëèâîãî ñòàíó çàçíà÷åíèõ îñ³á àáî ³ç çàñòîñóâàííÿì ÷è ïîãðîçîþ çàñòîñóâàííÿ íàñèëüñòâà, âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, àáî îñîáîþ, â³ä ÿêî¿ ïîòåðï³ëèé áóâ ó ìàòåð³- àëüí³é ÷è ³íø³é çàëåæíîñò³”.
œÓÚÓÍÓÎ ÔÓ ÔÓÔ‰ÊÂÌÌˇ ≥ ÔËÔËÌÂÌÌˇ ÚÓ„≥‚Î≥ β‰¸ÏË, ÓÒÓ·ÎË‚Ó Ê≥Ì͇ÏË ≥ ‰≥Ú¸ÏË, ≥ ÔÓ͇‡ÌÌˇ Á‡ ÌÂø, ˘Ó ‰ÓÔÓ‚Ì˛∫ ÓÌ‚Â̈≥˛ Œ„‡Ì≥Á‡ˆ≥ø Œ·í∫‰Ì‡ÌËı Õ‡ˆ≥È ÔÓÚË Ú‡ÌÒ̇ˆ≥Ó̇θÌÓø Ó„‡Ì≥ÁÓ‚‡ÌÓø ÁÎÓ˜ËÌÌÓÒÚ≥ —Ú‡ÚÚˇ 3 “ÂÏ≥ÌË Äëÿ ö³ëåé öüîãî Ïðîòîêîëó: a) “òîðã³âëÿ ëþäüìè” îçíà÷ຠçä³éñíþâàí³ ç ìåòîþ åêñïëóàòàö³¿ âåðáóâàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, ïåðåäà÷ó, ïðèõîâóâàííÿ àáî îäåðæàííÿ ëþ- äåé øëÿõîì çàãðîçè ñèëîþ àáî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ àáî ³íøèõ ôîðì ïðè- ìóñó, âèêðàäåííÿ, øàõðàéñòâà, îáìàíó, çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî óðàç- ëèâ³ñòþ ïîëîæåííÿ, àáî øëÿõîì ï³äêóïó, ó âèãëÿä³ ïëàòåæ³â àáî âèãîä, äëÿ îäåðæàííÿ çãîäè îñîáè, ÿêà êîíòðîëþº ³íøó îñîáó. Åêñïëóàòàö³ÿ âêëþ÷àº, ÿê ì³í³ìóì, åêñïëóàòàö³þ ïðîñòèòóö³¿ ³íøèõ îñ³á àáî ³íø³ ôîð- ìè ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿, ïðèìóñîâó ïðàöþ àáî ïîñëóãè, ðàáñòâî àáî çâè÷à¿, ïîä³áí³ ç ðàáñòâîì, ï³äíåâ³ëüíèé ñòàí àáî âèëó÷åííÿ îðãàí³â; b) çãîäà æåðòâè òîðã³âë³ ëþäüìè íà çàïëàíîâàíó åêñïëóàòàö³þ, ïðî ÿêó éäåòüñÿ â ï³äïóíêò³ (a) ö³º¿ ñòàòò³, íå áåðåòüñÿ äî óâàãè, ÿêùî áóëî âèêîðèñòàíî áóäü-ÿêèé ³ç çàõîä³â âïëèâó, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ (a); c) âåðáóâàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, ïåðåäà÷à, ïðèõîâóâàííÿ àáî îòðè- ìàííÿ äèòèíè ç ìåòîþ åêñïëóàòàö³¿ ââàæàþòüñÿ “òîðã³âëåþ ëþäüìè” íàâ³òü ó òîìó ðàç³, ÿêùî âîíè íå ïîâ’ÿçàí³ ³ç çàñòîñóâàííÿì áóäü- ÿêîãî ³ç çàõîä³â âïëèâó, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ (a) ö³º¿ ñòàòò³; d) “äèòèíà” îçíà÷ຠáóäü-ÿêó îñîáó, ùî íå äîñÿãëà 18-ë³òíüîãî â³êó. ƒŒƒ¿“ » 31
√Óχ‰Ò¸Í≥ Ó„‡Ì≥Á‡ˆ≥ø, ˇÍ≥ ̇‰‡˛Ú¸ ‰ÓÔÓÏÓ„Û ÔÓÚÂÔ≥ÎËÏ ‚≥‰ ÚÓ„≥‚Î≥ β‰¸ÏË М істо Неурядова організація Контактна інформація (НУО) Вінниця «Чоловіки проти Гаряча лінія: (0432) 59 20 47 насильства» Факс: (0432) 57 02 21 E-mail: kozlov@ svitonline.com Вінниця «Прогресивні жінки» Гаряча лінія: (0432) 35 85 60 Факс: (0432) 57 02 21 E-mail: progress@ mail.vinnica.ua Дніпропетровськ «Ж іночий інформаційно- Гаряча лінія: (056) 370 58 68 координаційний центр» Тел./Факс: (056) 370 25 35, 370 25 50 E-mail: dwicc@ ukr.net www.dwicc.org.ua Донецьк «Донецька обласна Ліга Гаряча лінія: (062) 334 34 00 ділових та професійних Тел.: (062) 334 20 43, 334 34 43 жінок» Е-mail: postmaster@ liga.donetsk.ua www.bpw.donetsk.ua Ж итомир «Авенір» Тел.: (0412) 41 40 38, 36 21 70 Е-mail: avenir_zt@ rambler.ru Ж итомир «Ж іночий інформаційно- Тел.: (0412) 40 07 31, координаційний центр» Факс: (0412) 40 07 32 E-mail: wicc_ir@ zt.ukrtel.net Київ «Ж іночий консорціум Тел.: (38 044) 203 64 72 України» Тел./Факс: (38 044) 592 68 54 E-mail: ns@ bigmir.net Київ «Карітас» Тел.: (044) 467 60 80 Факс: (044) 425 63 75 E-mail: natalia@ caritas-ukraine.org Київ Міжнародний жіночий Гаряча лінія: 8 800 500 22 50 правозахисний центр Тел.: (044) 205 36 94, 205 37 36 «Ла Страда-Україна» E-mail: lastrada@ ukrpack.net www.lastrada.org.ua Київ Міжнародний Тел.: (044) 289 71 32, 234 83 68 гуманітарний центр E-mail: bond@ rozrada.kiev.ua «Розрада» Київ «Ш кола рівних Тел.: (044) 592 88 18, 240 43 26, можливостей» E-mail: gender@ ukr.net Кіровоград «Кіровоградська обласна Тел./факс: (0522) 22 65 79, 22 65 06 служба з актуальних E-mail: omh@ library.kr.ua питань жінок» vgz@ library.kr.ua Луганськ «Ж інки Донбасу» Гаряча лінія: (0642) 55 16 99 Тел.: (0642) 50 10 39 Е-mail: womdon@ cci.lg.ua Луганськ Луганська обласна рада Гаряча лінія: (0642) 59 96 22 жінок Тел./Факс: (0642) 58 53 60 Е-mail: lwc@ mail.ru Луцьк «Волинські перспективи» Гаряча лінія: (03322) 5 55 42 Тел.: (03322) 4 58 31 E-mail: extrim@ lt.ukrtel.net Львів Благодійний Фонд Тел.: (0322) 72 30 27 «Салюс» Факс: (0322) 40 33 62 E-mail: salus@ mail.lviv.ua www.salus.org.ua 32 œ–Œ“»ƒ≤fl “Œ–√≤¬À≤ Àfiƒ‹Ã» œŒ—≤¡Õ» ƒÀfl ƒ≤À‹Õ»◊Õ»’ ≤Õ—œ≈ “Œ–≤¬ Ã≤À≤÷≤Ø
Місто Неурядова організація Контактна інформація (НУО) Львів Західноукраїнський Гаряча лінія: (032) 2 962 962 центр «Жіночі Тел./Факс: (032) 295 50 60 перспективи» E-mail: women@women.lviv.ua www.women.lviv.ua Миколаїв «Любисток» Тел.: (0512) 47 82 69 (097) 210 64 49 E-mail: margaritap@ukr.net Одеса «Віра, Надія, Любов» Гаряча лінія: (0482) 63 33 39 Тел./Факс: (048) 733 27 34 E-mail: semikop@te.net.ua Одеса «Верітас» Тел.: (048) 714 60 11, 719 31 25 E-mail: ngo_veritas@mail.ru Полтава «Родинний дім» Тел.: (0532) 53 09 10 E-mail: familycenter@mail.ru Рівне Центр підтримки Гаряча лінія: (0362) 69 00 00 громадських ініціатив Тел.: (38 0362) 23 43 48 «Чайка» E-mail: chayka@rivne.com chayka@mbox.rv.ua Севастополь «Молодіжний центр Тел./Факс: (38 0692) 55 73 90 жіночих ініціатив» E-mail: ycfi@sevcom.net Сімферополь «Надія на майбутнє» Тел.: (066) 792 69 69 E-mail: shabalin_d@mail.ru Сімферополь «Співдружність» Тел.: (0652) 25 54 11 E-mail: yana@mail.strace.net Суми «Довіра МЕТ» Тел.: (0542) 32 55 52 E-mail: dovira-met@mail.ru Тернопіль «Відродження нації» Гаряча лінія: (0352) 52 57 05 Тел.: (0352) 52 63 98 Е-mail: galina_kravets@ukr.net Ужгород «Веста» Гаряча лінія: (03122) 3 20 91 E-mail: inna@vesta.uzhgorod.ua Ужгород «Чоловіки проти Тел.: (03122) 3 53 69 насильства» Е-mail: gpmav@tn.uz.ua Харків «Жіноча громада» Гаряча лінія: (057) 714 38 50 E-mail: obiletska@gmail.com Харків «Шлях у майбутнє» Тел./Факс: (057) 719 85 30 (050) 576 90 81 E-mail: yana_kharkov@mail.ru Херсон «Чоловіки проти Тел.: (38 0552) 55 40 30, 55 20 64 насильства» E-mail: managainstviolence@mail.ru Херсон «Успішна жінка» Гаряча лінія: (0552) 26 35 63 Тел./Факс: (0552) 42 37 65, 42 34 85 E-mail: uspix@all.kherson.ua Хмельницький «Карітас» Тел./Факс: (0382) 61 63 71 E-mail: ksena_caritas@ic.km.ua Чернівці «Сучасник» Гаряча лінія: (0372) 58 55 96 Тел./Факс: (0372) 52 04 36 E-mail: elya@utel.net.ua