osce.org/moldova
OSCE Mission to Moldova Factsheet
Why a field operation in Moldova? In spring 1992, following the break-up of the Soviet Union, a conflict escalated between the Transdniestrian authorities and The Organization for Security the central government in Chisinau. Violent clashes resulted in several hundred casualties. More than 100,000 persons were and Co-operation in Europe displaced temporarily. A ceasefire was agreed in July 1992 and the parties committed themselves to negotiate a settle- The Organization for Security and Co-operation in ment to the conflict. Europe (OSCE) works for stability, prosperity and democracy in 57 States through political dialogue In 1993, the Conference for Security and Co-operation in about share values and through practical work that Europe (now the OSCE) established a Mission in Moldova to makes a lasting difference. The OSCE’s field opera- support efforts to find a peaceful solution to the conflict. tions are established at the invitation of the host The OSCE Mission to Moldova is present on both sides of the countries and agreed by the 57 participating States. Dniestr/Nistru River with its main office in Chisinau and branch offices in Tiraspol and Bender. Respect for human rights and fundamental freedoms is a precondition for lasting security, and the Mission works to The OSCE Mission to Moldova aims to assist in negotiating strengthen human and minority rights, democratization, rule a lasting political settlement of the Transdniestrian conflict, to of law and media freedom. Promoting gender equality and consolidate the independence and sovereignty of the Repub- combating human trafficking are also vital parts of the Mis- lic of Moldova, and to reach an understanding on a special sion’s work. The Mission assists Moldova in its efforts to fulfill status for Transdniestria. The Mission engages in diplomacy – its OSCE commitments and, by doing so, it helps strengthen mostly silent – to foster dialogue and defuse tensions. security.
Conflict resolution and negotiation The resolution of the Transdniestrian conflict is the most important and challenging task for the OSCE Mission to Moldova.
Settlement negotiations has presented proposals on a final settlement and brokered agreements on confidence-building measures. The Mission The Mission facilitates direct meetings between the two parties has held several conferences at which foreign, Moldovan and and works together with them and the mediators and observ- Transdniestrian experts discussed confidence-building in a ers in the multilateral settlement process. The negotiations aim number of areas and various approaches to a final settlement. to find a lasting political settlement of the conflict. Official negotiations were broken off in February, 2006. After Since 1993, the Mission, together with the other mediators, that, the Mission led efforts to ensure that 5+2 meetings osce.org/moldova
continued on an informal basis, that they were a forum for substantive negotiations despite their informal nature, and that confidence was built between the sides to allow the renewal What is the 5+2? of official negotiations. The Mission facilitated the opening of a direct channel between the political representatives of the Negotiations and talks held in the 5+2 format aim to find a sides and other channels to resolve real problems and build final, comprehensive, durable settlement of the Transdniestrian confidence. On 22 September 2011 the efforts of the Mission conflict. The format comprises the sides, mediators and ob- and other mediators and observers were rewarded with a servers in the negotiation process: the Republic of Moldova, formal decision to renew official negotiations in the 5+2 format. Transdniestria, the Russian Federation, Ukraine, the OSCE, the United States and the European Union.
Building confidence In 2008, the Mission broadened work to build confidence destroyed locally 108 T-64 tanks and 139 other pieces of between the sides with the start of meetings of expert working military equipment limited by the Treaty on Conventional Armed groups on social and economic issues of mutual concern, in- Forces in Europe (CFE). During 2002 and 2003 Russian cluding issues of law enforcement and civil status. The Mission military officials destroyed a further 51 armoured vehicles, all of facilitates these meetings, which include representatives of which were types not limited by the CFE Treaty. both sides. The Mission is instrumental in attempts to establish a dialogue on education issues. The Mission observed and verified the withdrawal of 11 trains carrying that part of the military equipment which was with- drawn and 37 trains loaded with more than 22,000 tons of Arms control and disarmament ammunition. However, no withdrawals have taken place since March 2004 and 20,000 tons of ammunition and some military At the 1999 OSCE Summit in Istanbul, heads of state from the equipment remain in Moldova. OSCE participating States expanded the Mission to Moldova’s mandate to include ensuring transparency of the removal and Another focus of the Mission’s arms control work is promoting destruction of Russian ammunition and armaments, and to military transparency and increasing trust between the parties co-ordinate financial and technical assistance to facilitate their to the conflict. The OSCE Mission also works closely with the withdrawal and destruction. Moldovan Ministry of Defense to support its efforts to use best practices in the management of stockpiles of small arms and In 2000 and 2001, the Russian Federation withdrew by rail light weapons and ammunition, promoting regional stability and 141 self-propelled artillery and other armoured vehicles and non-proliferation.
Human rights and democratization The OSCE Mission advises authorities in Moldova on human rights and democratization issues, including measures to combat torture and ill-treatment and on electoral reform, the promotion of rule of law, freedom of religion, freedom of assembly, and minority and language rights. The Mission monitors Moldova’s legal reforms in the field of human rights and rule of law, provides expertise on draft legislation and follows the implementation closely. osce.org/moldova
sic and medical experts in places of detention on both banks of Moldovan schools in Transdniestria the Dniestr/Nistru and it organizes workshops that prepare juvenile In 2004, a crisis erupted when Transdniestrian authorities took detainees in Transdniestria for social reintegration after their release. actions against eight schools in Transdniestria that are operated by In addition, it supports free legal assistance on human rights-relat- central Moldovan authorities and that use a Moldovan curriculum. ed issues in the region. Since this crisis, the Mission has been monitoring the functioning of the Moldovan-administered schools and mediates between central Judicial reform and Transdniestrian education authorities to find solutions for out- standing issues and to prevent the emergence of new crises. The Mission supports the national authorities’ efforts to reform the judiciary in line with international standards. It monitors the judiciary to strengthen its independence and assess compliance with fair Promotion of the rights of detainees trial standards. The Mission monitors efforts by the government and civil society to prevent and address torture and degrading treatment in places of As part of its contribution to the criminal justice reform process, the detention. The Mission provides expertise and support on improv- Mission has supported analysis of rulings against Moldova by the ing legislation and institutional practices, and conducts monitoring European Court of Human Rights to derive lessons, and it follows visits at places of detention on both banks of the Dniestr/Nistru. and reports on all such cases. The Mission also supports work to The Mission focuses particularly on strengthening the role and improve Moldova’s prosecution system. capacity of civil society to monitor places of detention. The Mission supported the government’s efforts to establish and develop a Electoral reform National Prevention Mechanism under the Optional Protocol to the UN Convention against Torture. The Mechanism was adopted in In co-operation with OSCE Office for Democratic Institutions and 2007. Human Rights (ODIHR), the Mission provides advice and expertise to support work to improve national and regional electoral legisla- The Mission manages projects to strengthen the capacity of foren- tion.
Freedom of the media Freedom of expression and freedom of the media are human rights.The OSCE Mission to Moldova follows the media situation on both banks of the River Dniestr/Nistru. The Mission reports its concerns and observations regularly to the OSCE participating States and to the OSCE Representative on Freedom of the Media.
The Mission monitors the broadcasting reform in Moldova In 2007, the Mission began financing scholarships to sup- to increase the transparency of the Broadcasting Regulatory port journalism students from Transdniestria and Gagauzia, an Agency and to assist the transformation of the state broad- autonomous region in southern Moldova. The Mission and the caster into a genuine public service broadcaster. The Mission Office of the OSCE Representative on Freedom of the Media also follows and reviews developments in media legislation. jointly conduct training seminars for journalists and media man- The Mission supports training of journalists, including at the agers from across Moldova to promote access to information, Chisinau School of Advanced Journalism, which was created media self-regulation and professional and sustainable internet in 2006 to improve professionalism in the Moldovan media. media. osce.org/moldova
Anti-trafficking and gender equality The Anti-Trafficking and Gender Programme is part of the Mission’s work to promote democratization and human rights.
The Mission is helping create a coalition of men and boys who Combating trafficking in human beings and speak out against violence against women and who provide domestic violence counseling and rehabilitation services for perpetrators of domestic violence. In addition, the Mission supports the anti- The OSCE Mission to Moldova conducts training seminars for trafficking and gender network website www.atnet.md and the judges, prosecutors, lawyers, the police and social workers to build capacity to combat human trafficking, domestic violence publication of updated legislative compilations, manuals and and the sexual abuse of children on the Internet. other publications for judges, prosecutors, lawyers, children and migrating parents on anti-trafficking and gender issues. The Mission provides expertise to state bodies on combating human trafficking and domestic violence. It has provided legal expertise on key legislation, including the Law to Prevent and Gender equality and non-discrimination Combat Trafficking in Human Beings and the Law to Prevent The OSCE promotes equal opportunities for women and men. and Combat Domestic Violence. The OSCE Mission to Moldova works to empower women and increase their participation in political life and the security The Mission conducts campaigns and theatre performances to raise awareness in rural areas about the risks, causes and sector. consequences of human trafficking and domestic violence. The Mission co-operates with the Moldovan authorities in The Mission has helped set up a hotline and counseling reviewing legislation to ensure equality between women and services for victims of domestic violence. It has helped the men, and it, together with the OSCE/ODIHR has been sup- Child Ombudsperson’s office set up a hotline and counseling porting the authorities’ work to develop comprehensive anti- services for child victims of sexual abuse. discrimination legislation in line with international standards.
Would you like to know more? OSCE Mission to Moldova 75 Alexei Mateevici Street MD-2009, Chisinau Moldova For further information, please visit the Mission’s website at www.osce.org/moldova, where you can find official OSCE documents, Tel: +373 22 22 34 95 including reports, declarations, reviews and press releases. Fax: +373 22 22 34 96 E-mail: moldova@osce.org osce.org/moldova facebook.com/OSCEMoldova
facebook.com/osce.org youtube.com/osce twitter.com/osce
osce.org/moldova
Misiunea OSCE în Moldova Pliant informaţional
De ce o misiune în teren în Moldova? În primăvara anului 1992, după destrămarea Uniunii Sovietice, a avut loc escaladarea conflictului între autorităţile transnistrene şi conducerea centrală de la Chişinău. Ciocnirile violente s-au Organizaţia pentru Securitate soldat cu câteva sute de victime. Peste 100,000 de persoane au fost temporar strămutate. Un acord de încetare a focului a şi Cooperare în Europa fost stabilit în iulie 1992, iar părţile s-au angajat să negocieze pe marginea reglementării conflictului. Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa (OSCE) activează întru asigurarea stabilităţii, prosperităţii şi În 1993, Conferinţa pentru Securitate şi Cooperare în Europa democraţiei în 57 de state prin intermediul dialogului politic (acum OSCE) înfiinţează o Misiune în Moldova pentru a susţine privind valorile comune şi prin lucrul practic care face o eforturile de identificare a unei reglementări paşnice a conflictu- diferenţă durabilă. Misiunile OSCE în teren sunt înfiinţate la lui. invitaţia ţărilor gazdă cu acordul celor 57 de state partici- pante. Misiunea OSCE în Moldova este prezentă pe ambele maluri ale râului Nistru, cu un birou principal în Chişinău şi birouri regionale în Tiraspol şi Bender. Respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului reprezintă o precondiţie pentru o securitate durabilă, iar Misiu- Misiunea OSCE în Moldova îşi propune să ofere asistenţă în nea lucrează în vederea consolidării drepturilor omului şi cele ale procesul de negociere a unei soluţionări politice durabile a con- minorităţilor, democratizării, supremaţiei legii şi libertăţii presei. flictului transnistrean cu scopul de a consolida independenţa şi Promovarea egalităţii genurilor şi combaterea traficului de fiinţe suveranitatea Republicii Moldova, şi de a ajunge la o înţelegere umane constituie, de asemenea, o parte vitală în activitatea privind un statut special pentru Transnistria. Misiunea recurge la Misiunii. Misiunea asistă Moldova în eforturile sale de îndeplinire a diplomaţie – în mare parte tăcută – pentru a promova dialogul şi angajamentelor sale faţă de OSCE, astfel contribuind la consoli- pentru a dezamorsa tensiunile. darea securităţii.
Soluţionarea conflictului şi procesul de negocieri Reglementarea conflictului transnistrean este cea mai importantă şi ambiţioasă sarcină pentru Misiunea OSCE în Moldova.
Negocieri privind reglementarea privind măsurile de consolidare a încrederii. Misiunea a organizat o serie de conferinţe în cadrul cărora experţi străini, moldoveni şi Misiunea facilitează întâlnirile directe între cele două părţi şi con- transnistreni au discutat despre consolidarea încrederii în diverse lucrează cu acestea, cu mediatorii şi cu observatorii în procesul domenii, precum şi despre diferite abordări pentru o reglementare multilateral de reglementare. Negocierile au ca scop găsirea unei definitivă. reglementări politice durabile a conflictului. Negocierile oficiale au fost întrerupte în februarie 2006. Ulterior, Din 1993, Misiunea, împreună cu ceilalţi mediatori, a înaintat Misiunea a depus eforturi pentru a se asigura că întrevederile neo- propuneri pentru o reglementare definitivă şi a intermediat acorduri ficiale în formatul 5+2 continuă şi că acestea, deşi neoficiale, sunt osce.org/moldova
un forum de negocieri semnificative, şi că încrederea între părţi este consolidată, fapt ce ar permite reluarea negocierilor oficiale. Misiunea a facilitat stabilirea unor contacte directe între reprezen- Ce este 5+2? tanţii politici ai părţilor, precum şi alte canale pentru rezolvarea problemelor reale şi consolidarea încrederii. La 22 septembrie Negocierile şi consultările desfăşurate în formatul 5+2 au drept 2011, eforturile Misiunii şi ale altor mediatori şi observatori au fost scop identificarea unei soluţii definitive, cuprinzătoare şi durabi- răsplătite printr-o decizie formală de a relua negocierile oficiale în le a conflictului transnistrean. Formatul include părţile, mediatorii formatul 5+2. şi observatorii în procesul de negocieri: Republica Moldova, Transnistria, Federaţia Rusă, Ucraina, OSCE, Statele Unite şi Uniunea Europeană. Consolidarea încrederii În 2008, Misiunea şi-a extins activitatea privind consolidarea în- crederii între părţi odată cu începerea întâlnirilor grupurilor de lucru militar restricţionate de Tratatul privind Forţele Armate Convenţio- ale părţilor la nivel de experţi, pe probleme sociale şi economice nale în Europa (FACE). În decursul anilor 2002 şi 2003, militari ruşi de interes comun, inclusiv pe probleme ce ţin de aplicarea legii şi au distrus alte 51 de vehicule blindate, asupra cărora nu se extind statutul civil. Misiunea facilitează desfăşurarea acestor întrevederi, restricţiile Tratatului FACE. la care participă reprezentanţii ambelor părţi. Misiunea joacă un rol semnificativ în încercările de stabilire a unui dialog privind proble- Misiunea a monitorizat şi a verificat retragerea a 11 trenuri încăr- mele în domeniul învăţământului. cate cu acea parte a echipamentului militar care a fost retras şi 37 trenuri încărcate cu peste 22,000 tone de muniţii. Totuşi, din mar- Controlul armamentului şi dezarmarea tie 2004 nu au mai avut loc activităţi de retragere şi alte 20,000 tone de muniţii şi ceva echipament militar continuă să rămână în Moldova. La Summitul OSCE de la Istambul din 1999, şefii de stat din statele participante la OSCE au extins mandatul Misiunii OSCE în Moldova pentru a include asigurarea transparenţei în procesul de În activitatea sa din domeniul controlului armamentului, Misiunea retragere şi distrugere a muniţiilor şi armamentului rusesc, precum se concentrează şi pe promovarea transparenţei militare şi con- şi coordonarea asistenţei financiare şi tehnice pentru facilitarea solidarea încrederii între părţile implicate în conflict. De asemenea, retragerii şi distrugerii acestora. Misiunea OSCE colaborează îndeaproape cu Ministerul Apărării al Republicii Moldova pentru a sprijini Ministerul în eforturile sale de În perioada 2000-2001, Federaţia Rusă a retras, utilizând calea fe- implementare a bunelor practici în domeniul gestionării stocurilor rată, 141 unităţi de artilerie autopropulsată şi alte vehicule blindate de arme de calibru mic, armament uşor, precum şi a muniţiilor, şi a distrus pe loc 108 tancuri T-64 şi 139 unităţi de echipament promovând stabilitatea regională şi neproliferarea.
Drepturile omului şi democratizarea Misiunea OSCE oferă autorităţilor din Moldova recomandări în domeniul drepturilor omului şi democratizării, inclusiv în domeniul combaterii torturii şi maltratării, reformei electorale, promovării supremaţiei legii, libertăţii religiei, libertăţii întrunirilor, precum şi protecţiei drepturilor mino- rităţilor şi a drepturilor lingvistice. Misiunea monitorizează îndeaproape reformele legislative implementate în Moldova în domeniul drepturilor omului şi al statului de drept, oferă expertiză pe marginea proiectelor de legi şi urmăreşte îndeaproape implementarea acestora. osce.org/moldova
tăţilor medicilor legişti şi ale experţilor medicali din locurile de detenţie Şcolile moldoveneşti din Transnistria de pe ambele maluri ale râului Nistru, şi organizează ateliere de lucru În anul 2004, a erupt o criză în momentul în care autorităţile transnis- care pregătesc deţinuţii minori din Transnistria pentru reintegrare trene au întreprins acţiuni împotriva a opt şcoli din Transnistria care socială după eliberare. Mai mult, Misiunea acordă asistenţă juridică gratuită, în regiune, în probleme ce ţin de drepturile omului. sunt administrate de către autorităţile centrale din Moldova şi care folosesc un curriculum şcolar moldovenesc. De la începutul crizei, Misiunea monitorizează funcţionarea şcolilor moldoveneşti şi este Reforma judiciară mediator între autorităţile centrale din domeniul învăţământului şi cele Misiunea sprijină eforturile autorităţilor naţionale de reformare a transnistrene în vederea identificării soluţiilor pentru rezolvarea proble- sistemului judiciar astfel încât acesta să corespundă standardelor melor stringente, precum şi pentru prevenirea apariţiei noilor crize. internaţionale. Misiunea monitorizează sistemul judiciar în vederea consolidării independenţei acestuia şi evaluează conformitatea aces- Promovarea drepturilor deţinuţilor tuia cu standardele cu privire la un proces echitabil.
Misiunea monitorizează eforturile Guvernului şi ale societăţii civile Ca parte a contribuţiei sale la procesul de reformare a justiţiei penale, pentru prevenirea şi soluţionarea cazurilor de tortură şi tratament de- Misiunea a acordat sprijin pentru analizarea deciziilor adoptate de gradant în locurile de detenţie. Misiunea oferă expertiză şi susţinere în Curtea Europeană pentru Drepturile Omului împotriva Moldovei vederea îmbunătăţirii legislaţiei şi practicilor instituţionale, şi efectuea- pentru a însuşi lecţii, şi urmăreşte şi comunică despre toate astfel de ză vizite de monitorizare la locurile de detenţie de pe ambele maluri cazuri. De asemenea, Misiunea susţine activităţile de îmbunătăţire a ale râului Nistru. Misiunea se concentrează în special pe consolida- sistemului organelor procuraturii din Moldova. rea rolului şi capacităţii societăţii civile de monitorizare a locurilor de detenţie. Misiunea a sprijinit eforturile Guvernului în vederea instituirii Reforma electorală şi dezvoltării Mecanismului Naţional de Prevenire în conformitate cu Protocolul Opţional la Convenţia ONU împotriva torturii. Mecanismul a Misiunea, în cooperare cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice fost adoptat în anul 2007. şi Drepturile Omului (OSCE/ BIDDO) oferă recomandări şi expertiză pentru susţinerea activităţii de îmbunătăţire a legislaţiei electorale Misiunea gestionează proiecte care urmăresc consolidarea capaci- naţionale şi regionale.
Libertatea presei Libertatea de exprimare şi libertatea presei fac parte din drepturile omului. Misiunea OSCE în Moldova urmăreşte situaţia din domeniul mass-media de pe ambele maluri ale râului Nistru. Misiunea comunică, în mod regulat, îngrijorările şi observaţiile sale statelor participante la OSCE şi Reprezentantului OSCE pentru Libertatea Mass-media.
Misiunea monitorizează reforma audiovizualului în Republica Mol- scopul de a îmbunătăţi nivelul profesionalismului mass-mediei din dova pentru a spori transparenţa activităţii agenţiei de reglemen- Moldova. În 2007, Misiunea a început finanţarea burselor pentru tare în domeniul audiovizualului şi pentru a ajuta la transformarea susţinerea studenţilor la jurnalism din Transnistria şi din Găgăuzia, o radiodifuzorului de stat într-un radiodifuzor public veritabil. De regiune autonomă în sudul Moldovei. Misiunea şi Biroul Reprezen- asemenea, Misiunea urmăreşte şi analizează evoluţiile din dome- tantului OSCE pentru Libertatea Mass-media desfăşoară în comun niul legislaţiei cu privire la mass-media. cursuri de instruire pentru jurnalişti şi manageri media de pe întreg teritoriul Moldovei, pentru a promova accesul la informaţie, auto- Misiunea susţine instruirea jurnaliştilor, inclusiv la Şcoala de Studii reglementarea mass-media şi dezvoltarea mass-media online Avansate în Jurnalism din Chişinău, care a fost creată în 2006 cu profesionistă şi durabilă. osce.org/moldova
Combaterea traficului de fiinţe umane şi promovarea egalităţii genurilor Programul Antitrafic şi Gender face parte din activitatea Misiunii de promovare a democraţiei şi drepturilor omului.
a serviciilor de consiliere pentru copiii-victime ale abuzului sexual. Combaterea traficului de fiinţe umane şi a Misiunea facilitează crearea unei coaliţii a bărbaţilor şi băieţilor care violenţei în familie sunt împotriva violenţei faţă de femei şi care vor acorda servicii de consiliere şi reabilitare pentru agresorii violenţei domestice. Mai Misiunea OSCE în Moldova desfăşoară cursuri de instruire pentru mult, Misiunea sprijină funcţionarea paginii web a reţelei antitrafic judecători, procurori, avocaţi, poliţişti şi asistenţi sociali, în vederea şi gender www.atnet.md, precum şi publicarea unor compilaţii consolidării capacităţii lor de combatere a traficului de fiinţe umane, actualizate de acte legislative, manuale şi alte publicaţii pentru violenţei în familie şi a abuzului sexual asupra copiilor pe Internet. judecători, procurori şi avocaţi, copii şi părinţii plecaţi peste hotare despre combaterea traficului şi problemele de gen. Misiunea oferă instituţiilor de stat expertiză în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane şi violenţei în familie. Misiunea a expertizat principalele legi, precum Legea privind prevenirea şi combaterea Egalitatea genurilor şi non-discriminarea traficului de fiinţe umane şi Legea cu privire la prevenirea şi com- baterea violenţei în familie. OSCE promovează şansele egale pentru femei şi bărbaţi. Misiu- nea OSCE în Moldova lucrează asupra lărgirii posibilităţilor pentru Misiunea desfăşoară campanii de informare şi spectacole de femei şi creşterea participării lor în viaţa politică şi în domeniul teatru pentru a sensibiliza opinia publică în mediul rural cu privire securităţii. la riscurile, cauzele şi consecinţele traficului de fiinţe umane şi ale violenţei în familie. Misiunea cooperează cu autorităţile din Moldova în vederea revizuirii legislaţiei pentru a asigura egalitatea între femei şi bărbaţi, Misiunea a sprijinit crearea unei linii de încredere, şi a serviciilor de şi, împreună cu OSCE/ BIDDO, Misiunea a sprijinit autorităţile în consiliere pentru victimele violenţei în familie. De asemenea, Misi- procesul de elaborare a unei legi complexe privind non-discrimina- unea a sprijinit Biroul Ombudsmanului la crearea unei linii fierbinţi şi rea, care să corespundă standardelor internaţionale.
Doriţi să cunoaşteţi mai mult? Misiunea OSCE în Moldova str. Alexei Mateevici 75 MD-2009, Chişinău Moldova Pentru informaţii suplimentare, vă rugăm să vizitaţi pagina web a Misi- unii www.osce.org/moldova, unde puteţi găsi documente oficiale ale Tel: +373 22 22 34 95 OSCE, inclusiv rapoarte, declaraţii, analize şi comunicate de presă. Fax: +373 22 22 34 96 E-mail: moldova@osce.org osce.org/moldova facebook.com/OSCEMoldova facebook.com/osce.org youtube.com/osce twitter.com/osce
osce.org/moldova
Миссия ОБСЕ в Молдове Информационный листок
Почему представительство в Молдове? Весной 1992 года, после распада Советского Союза, произо- шла эскалация конфликта между приднестровскими властя- Организация по Безопасности ми и центральным правительством в Кишиневе. Яростные стол- кновения привели к человеческим жертвам, исчислявшимся не- сколькими сотнями. Более 100 тысяч человек стали временны- и Сотрудничеству в Европе ми переселенцами. В июле 1992 г. было достигнуто соглашение Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе о прекращении огня, и стороны обязались вести переговоры по (ОБСЕ) работает во имя стабильности, процветания и де- урегулированию конфликта. мократии в 57 государствах. Она налаживает политиче- ский диалог по вопросам общих ценностей и ведёт прак- В 1993 году Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в тическую работу, нацеленную на то, чтобы сделать наш Европе (сейчас - ОБСЕ) учредило Миссию в Молдове для под- мир лучше. Представительства ОБСЕ на местах создают- держки усилий по нахождению мирного решения данного кон- ся по приглашению принимающей страны, и при фликта. согласии 57 государств-участников.
Миссия ОБСЕ в Молдове присутствует по обе стороны реки Днестр/Нистру, в Кишиневе находится главный офис, в Тираспо- Уважение прав человека и фундаментальных свобод являет- ле и Бендерах – вспомогательные офисы. ся непременным условием устойчивой безопасности, и деятель- ность Миссии направлена на укрепления прав человека, прав Задачей Миссии ОБСЕ в Молдове является содействие в ве- национальных меньшинств, демократизации, верховенства за- дении переговоров по нахождению устойчивого политическо- кона и свободы средств массовой информации. Продвиже- го урегулирования приднестровского конфликта, в целях укре- ние гендерного равенства и борьба с торговлей людьми также пления независимости и суверенитета Республики Молдова и представляют собой существенную часть деятельности Миссии. достижения соглашения об особом статусе для Приднестро- Миссия оказывает помощь Молдове в ее усилиях по выполне- вья. Миссия работает на поле дипломатии – в основном мирной нию обязательств в рамках ОБСЕ, и, таким образом, она содей- – для стимулирования диалога и ослабления напряженности. ствует укреплению безопасности.
Разрешение конфликта и переговоры Разрешение приднестровского конфликта является наиболее важной и сложной задачей Миссии ОБСЕ в Молдове.
Переговоры по урегулированию вносила различные предложения по окончательному урегулирова- нию и выступала посредником в соглашениях по мерам по укре- Миссия обеспечивает проведение прямых встреч между двумя плению доверия и основам взаимоотношений между двумя сторо- сторонами и работает вместе с ними, а также с посредниками и нами. Миссия провела несколько конференций, на которых ино- наблюдателями, в рамках многостороннего процесса урегулирова- странные, молдавские и приднестровские эксперты обсуждали во- ния. Целью переговоров является достижение устойчивого поли- просы укрепления доверия в целом ряде сфер, а также различные тического урегулирования конфликта. подходы к окончательному урегулированию.
Начиная с 1993 года, Миссия, вместе с другими посредниками, Официальные переговоры были прерваны в феврале 2006 года. С osce.org/moldova
этого времени, Миссия стала движущей силой в работе, направ- ленной на обеспечение продолжения встреч в формате “5+2” на неофициальной основе, в качестве форума для предметных пере- Что такое “5+2”? говоров, несмотря на их неофициальный характер, и в целях укре- пления доверия между сторонами, чтобы стало возможным воз- Целью переговоров и диалога в формате “5+2” является обновление официальных переговоров. Миссия содействовала достижение окончательного, всеобъемлющего, устойчиво- установлению прямых контактов между политическими предста- го урегулирования приднестровского конфликта. Этот фор- вителями сторон, и других прямых контактов для разрешения ре- мат включает стороны, посредников и наблюдателей в пе- альных проблем и укрепления доверия. 22 сентября 2011 года реговорном процессе: Республику Молдова, Приднестро- усилия Миссии и других посредников были вознаграждены фор- вье, Российскую Федерацию, Украину, ОБСЕ, Соединенные мальным решением о возобновлении официальных переговоров в Штаты и Европейский Союз. формате “5+2”.
Укрепление доверия роге 141 единицу самоходных артиллерийских установок и дру- гой бронетанковой техники, а также на месте произвела уни- В 2008 году, работа Миссии по укреплению доверия между сто- чтожение 108 танков T-64 и 139 единиц другой военной техни- ронами была расширена с началом встреч экспертных рабочих ки, ограничиваемой Договором об обычных вооруженных силах групп сторон для обсуждения социальных и экономических во- в Европе (ДОВСЕ). В течение 2002 - 2003 гг., российские воен- просов, представляющих взаимный интерес, включая вопросы ные произвели уничтожение еще 51 единицы бронетанковой тех- правоохранительной деятельности и актов гражданского состо- ники, на которую не распространялись ограничения по догово- яния. Миссия оказывает содействие в проведении этих встреч с ру ДОВСЕ. участием представителей обеих сторон. Миссия играет ключевую роль в попытках наладить диалог по вопросам образования. Миссия также осуществляла контроль и наблюдение за вывозом 11 поездов с военной техникой и 37 поездов с более чем 22 000 тоннами боеприпасов. Однако с марта 2004 года вооружение не вывозилось, 20 000 тонн боеприпасов и некоторое количество Контроль над вооружениями и разоружение военной техники остается в Молдове.
На Стамбульском Саммите ОБСЕ 1999 года, главы государств- Еще одним направлением работы Миссии по контролю над воо- участников ОБСЕ расширили мандат Миссии в Молдове, включив ружениями является содействие повышению уровня транспарент- в него обеспечение транспарентности вывоза и уничтожения рос- ности в военной сфере и укреплению доверия между сторонами сийских боеприпасов и вооружений, и координацию финансовой конфликта. Миссия ОБСЕ в Молдове также работает в тесном со- и технической помощи, направленной на содействие их вывозу и трудничестве с Министерством обороны Молдовы над решением уничтожению. задач, связанных с применением передовых практик в управлении запасами малого и стрелкового оружия и боеприпасов, содей- В 2000 - 2001 гг. Российская Федерация вывезла по железной до- ствуя региональной стабильности и нераспространению.
Права человека и демократизация Миссия ОБСЕ в Молдове разрабатывает рекомендации для властей Молдовы по вопросам прав человека и демократизации, включая меры по противодействию пыткам и жестокому обращению, реформы избирательной системы, поддержки верховенства права, свободы вероисповедания, свободы собраний, а также прав меньшинств и языковых прав. Миссия осуществляет мониторинг правовых реформ в Молдове в области прав человека и верховенства права, представляет экспертные заключения по проектам законодательных актов и внимательно следит за их исполнением. osce.org/moldova
заключения на обоих берегах реки Днестр/Нистру, организует се- Молдавские школы в Приднестровье минары по подготовке несовершеннолетних заключенных в При- В 2004 году разразился кризис, когда приднестровские власти днестровье к социальной реинтеграции после освобождения. Кро- предприняли действия против восьми школ в Приднестровье, на- ме того, Миссия поддерживает предоставление бесплатной юриди- ходящихся под управлением центральных органов власти Молдо- ческой помощи по вопросам прав человека в регионе. вы и использующих учебный план Молдовы. Со времени этого кри- зиса Миссия осуществляет мониторинг функционирования молдав- ских школ и выступает посредником между центральными и при- Судебная реформа днестровскими органами управления в сфере образования для ре- Миссия поддерживает усилия национальных властей по рефор- шения спорных вопросов и предотвращения новых кризисов. мированию судебной системы в соответствии с международными стандартами. Миссия осуществляет мониторинг судебных органов Защита прав лиц, находящихся под арестом в целях укрепления их независимости и оценивает соответствие их работы стандартам справедливого судебного разбирательства. Миссия осуществляет мониторинг деятельности правительства и гражданского общества по предотвращению пыток и унижающего В качестве части своего вклада в процесс реформы уголовного достоинство обращения в местах заключения, и по принятию мер правосудия, Миссия оказала поддержку в проведении анализа ре- в связи с вышеназванными случаями. Миссия предоставляет экс- шений Европейского суда по правам человека, вынесенных про- пертную и другую поддержку для усовершенствования законода- тив Молдовы, для извлечения соответствующих уроков, она также тельства и институциональных практик, а также осуществляет мо- отслеживает и готовит отчеты обо всех таких случаях. Кроме того, ниторинговые визиты в места заключения на обоих берегах реки Миссия оказывает поддержку в работе по усовершенствованию си- Днестр/Нистру. Деятельность Миссии сосредоточена на усилении стемы прокураторы. роли и потенциала гражданского общества в мониторинге мест за- ключения. Миссия оказала поддержку правительству в разработке и создании Национального механизма по предотвращению пыток, в Реформа избирательной системы соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции ООН про- тив пыток. Этот механизм был утвержден в 2007 году. В сотрудничестве с Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Миссия предоставляет рекомендации и Миссия ведет проекты, направленные на повышение уровня компе- экспертные знания в поддержку работы по усовершенствованию тентности судебно-медицинских экспертов, работающих в местах национального и регионального избирательного законодательства.
Свобода средств массовой информации Свобода слова и свобода средств массовой информации являются правами человека. Миссия ОБСЕ в Молдове отслеживает си- туацию вокруг СМИ на обоих берегах реки Днестр/Нистру. Миссия регулярно докладывает о своих наблюдениях и вопросах, вы- зывающих озабоченность, государствам-участникам ОБСЕ и Представителю ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.
Миссия наблюдает за реформой телерадиовещания в Молдове для вышения профессионализма молдавских СМИ. Начиная с 2007 повышения транспарентности регулирующего вещательного органа, года, Миссия финансирует стипендии студентов-журналистов из содействуя в преобразовании государственного вещателя в подлин- Приднестровья и Гагаузии – автономного региона юга Молдовы. но общественную вещательную компанию. Миссия также отслежи- Миссия и Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ вает и анализирует ситуацию с законодательством в области СМИ. совместными усилиями проводят обучающие семинары для жур- налистов и менеджеров СМИ со всей Молдовы для улучшения до- Миссия поддерживает обучение журналистов, в том числе в киши- ступа к информации, саморегулирования СМИ, а также повышения невской Высшей школе журналистики, созданной в 2006 г. для по- профессионализма и устойчивости Интернет-СМИ. osce.org/moldova
Борьба с торговлей людьми и гендерное равенство Программа по борьбе с торговлей людьми и гендерному равенству является частью работы Миссии по содействию демократизации и поддержке прав человека.
от сексуального насилия. Миссия также содействует в создании Борьба с торговлей людьми коалиции мужчин и мальчиков, которые выступают против насилия и домашним насилием в отношении женщин в Молдове и предоставляют консультативную помощь и услуги по реабилитации лицам, виновным в совершении Миссия ОБСЕ в Молдове проводит учебные семинары для судей, насилия в семье. Кроме того, Миссия поддерживает веб-сайт со- прокуроров, адвокатов, полицейских и социальных работников в общества по борьбе с торговлей людьми и гендерному равенству целях повышения уровня их компетенции в области борьбы с тор- www.atnet.md, а также публикацию обновленных сборников зако- говлей людьми, домашним насилием и сексуальными злоупотре- нодательных актов, справочников и руководств для судей, проку- блениями в отношении детей в Интернете. роров и адвокатов, детей и родителей-мигрантов по вопросам про- тиводействия торговле людьми и гендерного равенства. Миссия предоставляет экспертную поддержку государственным органам по борьбе с торговлей людьми и домашним насилием. Миссия провела правовую экспертизу важнейших законодатель- Гендерное равенство и недискриминация ных актов, таких как Закон о предотвращении и борьбе с торгов- лей людьми и Закон о предотвращении и борьбе с насилием в се- ОБСЕ выступает за равные возможности для мужчин и женщин. мье. Миссия ОБСЕ в Молдове работает для расширения возможностей и более широкого участия женщин в политической жизни и в работе Миссия проводит кампании и организует театральные постановки сектора безопасности. в сельских районах для повышения информированности о рисках, причинах и последствиях торговли людьми и домашнего насилия. Миссия сотрудничает с властями Молдовы в анализе законодатель- ства в целях обеспечения равенства между женщинами и мужчина- Миссия поддержала создание телефона доверия и предоставление ми. Совместно с Бюро по демократическим институтам и правам че- консультационных услуг для жертв домашнего насилия. Миссия ловека, Миссия оказала поддержку властям в разработке комплекс- оказала поддержку Бюро Уполномоченного по правам человека в ного антидискриминационного законодательства, соответствующего открытии горячей линии и консультировании детей, пострадавших международным стандартам.
Хотите узнать больше? Миссия ОБСЕ в Молдове ул. Алексей Матеевич 75 MD-2009, Кишинёв Молдова Для получения дополнительной информации, пожалуйста, по- сетите веб-сайт Миссии www.osce.org/moldova, где вы сможете Тел: +373 22 22 34 95 найти официальные документы ОБСЕ, включая отчеты, заявле- Факс: +373 22 22 34 96 ния, обзоры и пресс-релизы. E-mail: moldova@osce.org
osce.org/moldova facebook.com/OSCEMoldova
facebook.com/osce.org youtube.com/osce twitter.com/osce