Jačanje i reforma pravosuđa
Budući da je riječ o ključnom elementu programskih Misija, novi Zakon o VSTV-u Strategija reforme sektora aktivnosti Misije u oblasti vladavine prava, Misija OSCE-a BiH još nije izrađen ni pravosuđa u Bosni i Hercegovini (Misija) posvećena je jačanju usvojen. U nedostatku novog cjelokupnog pravosudnog sektora u Bosni i Hercegovini zakona, Ministarstvo pravde U svom izvještaju iz 2022. BiH pokrenulo je postupak godine, Evropska komisija (BiH). Poticanjem efikasne provedbe relevantnih reformi donošenja niza izmjena i pozvala je BiH na usvajanje u oblasti krivičnog pravosuđa, Misija nastoji promovirati dopuna postojećeg Zakona nove Strategije reforme nezavisnost sudija i jednakost svih pred zakonom, uz o VSTV-u BiH ograničenog sektora pravosuđa (Strategija) istovremeno jačanje povjerenja javnosti u pravosuđe. obima, koje bi podigle i pripadajućeg akcionog integritet nosilaca pravosudnih plana za njenu provedbu1, a Opšti pregled pravosudnih funkcija na svim funkcija na viši nivo, osigurale 2020. godine, Ministarstvo nivoima u BiH te uspostavu nezavisnost VSTV-a kao pravde BiH izradilo je nacrt profesionalnog i djelotvornog institucije i stvorile preduslove nove Strategije, za period od U okviru sveobuhvatnih sudskog sistema i tužilačke za usvajanje novog Zakona 2021. do 2027. godine, kao reformskih procesa u oblasti funkcije. Napori s ciljem o VSTV-u BiH. Nažalost, zamjenu za strateški dokument pravosuđa, 2004. godine je provedbe reforme VSTV-a, kao ni te izmjene i dopune nisu čije je važenje isteklo. Tokom donesen Zakon o Visokom i cjelokupnog pravosudnog usvojene. Dodatni napori u vezi 2020. i 2021. godine, Misija sudskom i tužilačkom vijeću sektora u BiH još uvijek traju. sa reformom VSTV-a, između je dostavljala svoja zapažanja BiH kojim se ustanovljava ostalog su se odnosili na koje je Ministarstvo pravde BiH Visoko sudsko i tužilačko pitanja u vezi sa imenovanjem uvrstilo u novu Strategiju. vijeće BiH (VSTV ili Vijeće), Reforma VSTV-a i ocjenjivanjem rada nosilaca kao jedinstveno tijelo pravosudnih funkcija, integritet, nadležno za osiguravanje Unatoč pozivima na odgovornost i transparentnost nezavisnosti, nepristrasnosti sveobuhvatnu zakonodavnu u radu. i profesionalnosti nosilaca reformu, koje je upućivala i
1 Evropska komisija, Bosna i Hercegovina, Izvještaj za 2022. godinu, 12. oktobar 2022., str. 18, dostupno na stranici: Bosnia-and-Herzegovina-Report-2022.pdf (europa.ba) Političke blokade i potreba za • Pružanje tehničke pomoći u U okviru zalaganja za praktična daljnjim konsultacijama kojima cilju jačanja institucionalnog, i tehnička unapređenja bi se osiguralo preuzimanje zakonskog i političkog okvira procesa imenovanja nosilaca odgovornosti lokalnih aktera koji se odnosi na djelovanje pravosudnih funkcija, Misija za izradu i provedbu Strategije, sektora pravosuđa u cijeloj BiH; je 2021. godine objavila zaustavile su proces usvajanja statističke podatke i trendove ovog dokumenta. • Utvrđivanje specifičnih u kratkom pregledu pod izazova i nedosljednosti naslovom: „Imenovanje Uloga Misije u procesu imenovanja, nosilaca pravosudnih funkcija evaluacije i odgovornosti - rezultati monitoringa Uz provedbu svog nosilaca pravosudnih funkcija, 2016-2020. godine.” sveobuhvatnog Programa uključujući tu i putem praćenja praćenja sudskih postupaka, disciplinskih postupaka i Misija je 2015. godine počela postupaka imenovanja te vršiti sistematsko praćenje i pružanje odgovarajućih izvještavanje o radu VSTV-a. preporuka i provedba aktivnosti Time je obuhvaćeno praćenje jačanja kapaciteta; svih plenarnih sjednica i određenih disciplinskih • Realizacija aktivnosti postupaka protiv sudija i osposobljavanja na temu tužilaca. Podaci proistekli iz etike i disciplinskog postupka tih aktivnosti predstavljaju kako za novoimenovane, tako osnov za planiranje i provedbu i za iskusne sudije i tužioce, programskih aktivnosti u oblasti u saradnji sa odgovarajućim pravosuđa, oblikuju podršku centrom za obuku sudija i koju Misija pruža VSTV-u te tužilaca; i Misiji pružaju važne informacije o reformi sektora pravosuđa • Promoviranje veće u cjelini. Misija također pruža transparentnosti u radu, tehničku podršku nadležnim uključujući tu i kroz zalaganje organima u procesu izrade i za usvajanje i primjenu usvajanja izmjena i dopuna Strategije komunikacije VSTV-a zakonâ kao i u procesu izrade i realizaciju radionica u svrhu komentara zakonâ, analiza jačanja kapaciteta, namijenjenih i ostalih dokumenata, u cilju predstavnicima pravosudnih usklađivanja prakse rada institucija i medija. cjelokupnog pravosudnog sektora. Uz gore navedene aktivnosti, Na osnovu podataka proisteklih Misija redovno objavljuje iz aktivnosti praćenja, koji se izvještaje izrađene na osnovu upotpunjuju kroz sveobuhvatne podataka prikupljenih kroz konsultacije sa ključnim aktivnosti praćenja i njihove akterima, Misija je identifikovala analize. Na primjer, u svom veliki broj različitih načina izvještaju iz 2021. godine pod pružanja podrške nadležnim naslovom: „Institut dodatnih organima, u cilju unapređenja sudija kao potencijalna prijetnja i jačanja sektora pravosuđa u načelu nezavisnosti sudstva u BiH; između ostalog i sljedećih: BiH“, Misija je predstavila svoja zapažanja koja pokazuju da • Monitoring, analizu i praksa imenovanja takozvanih izvještavanje o radu nadležnih dodatnih sudija ozbiljno dovodi institucija koje učestvuju u u pitanje nepristrasnost, reformi sektora pravosuđa, sudijsku nezavisnost, u cilju utvrđivanja trendova i efikasnost i pravičnost. izazova i davanja odgovarajućih preporuka;
Za više informacija Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini skenirajte QR kod. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Toranj A 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org www.osce.org/bih
Pratite Misiju OSCE-a u BiH