SIGURIA NË KOMUNITETIN TONË
Broshurë informimi për policimin në komunitet në veri të Kosovës Hyrje Në transformimin tonë në vitet e fundit, Policia e Kosovës ka përqafuar filozofinë e policimit në komunitet – një filozofi që promovon bashkëpunimin dhe ndërtimin e besimit mes popullit dhe policisë. Kjo mënyrë e re e policimit ka të bëjë me zyrtarët e policisë që punojnë në partneritet me banorët për të adresuar çështjet që ndikojnë tek të gjithë ne, siç janë krimi, frika nga krimi, dhe prishja e rendit publik.
Shumë njerëz nuk ndjehen të sigurt. Ne duhet ta ndryshojmë këtë gjendje së bashku. Policia e Kosovës është e vendosur për ta përmirësuar dhe rritur sigurinë në komunitet në veri të Kosovës. Ne do të punojmë me banorët në parandalimin e zvogëlimin e krimit dhe sjelljeve asociale dhe në të njëjtën kohë në mbrojtjen e të drejtave të njeriut dhe promovimin e lirinë së lëvizjes.
Njerëzit kanë të drejtë të jetojnë pa pasur frikë nga krimi. Së bashku me komunitetet lokale Kapiteni Nenad Djurić, do të punojmë për ta rritur cilësinë e jetës Drejtor i Drejtorisë Regjionale dhe sigurisë. Në këtë rrugëtim na nevojitet Mitrovicë - Veriu mbështetja e juaj. Tani është koha për ta mbështetur policinë tuaj në ndërtimin e një të ardhmeje që të gjithë e meritojmë Çka është policimi në Për ta nxitur publikun që ta marrë përsipër pjesën e vet të përgjegjësisë në përmirësimin e cilësisë komunitet? së jetesës në komunitet duke mbështetur kështu aktivisht përpjekjet e policisë për të kontrolluar dhe parandaluar krimin, policia duhet të ndërtojë Policimi në komunitet është filozofi dhe një besimin dhe zhvillojë partneritet me publikun. strategji organizative që është e bazuar në Ky partneritet duhet të karakterizohet nga një përpjekjet e përbashkëta të banorëve dhe policisë reagim reciprok dhe nga një pozitë e barabartë në identifikimin dhe zgjidhjen e problemeve për të dy partnerët. të komunitetit. Siç është përcaktuar nga Sir Robert Peel në vitin 1829, policimi në bashkësi Për ta arritur këtë partneritet, policia duhet nënkupton “ruajtja në çdo kohë e marrëdhënieve të integrohet më mirë në komunitet dhe ta me publikun gjë kjo që e bënë të vërtetë traditën forcojë legjitimitetin e saj në komunitet përmes historike ku policia është populli dhe populli policimit të bazuar në pëlqim dhe përmirësimit të është policia: Policët janë thjeshtë pjesëtarë shërbimit të tyre ndaj publikut. Kështu që policia të popullit të cilët paguhen për t’i kushtuar në komunitet duhet: vëmendje gjatë gjithë kohës detyrave të cilat i përkasin çdo banori në interes të mirëqenies dhe ekzistencës së bashkësisë.” • të jetë e dukshme dhe e arritshme për publikun; • ta njohë dhe të njihet nga publiku; • t’u përgjigjet nevojave të komunitetit; Filozofia e Policimit në • të dëgjojë shqetësimet e komunitetit; • të angazhohet dhe ta mobilizojë komunitetin; Komunitet • të japë llogari për veprimtaritë e saj dhe për rezultatet e këtyre veprimtarive. Parakushti kryesor i policimit në komunitet është Dukshmëria dhe qasja kërkojnë që punonjësit që niveli i pjesëmarrjes së komunitetit në forcimin e policisë të jenë lehtësisht të arritshëm për e sigurisë dhe rendit social dhe në zgjidhjen e anëtarët e komunitet përmes krijimit të një krimit që ndërlidhet me komunitetin duhet rritur pranie të dukshme dhe jo kërcënuese në lagjet pasi që policia nuk mund ta përmbushë këtë që mbulojnë. Kontaktet personale të përditshme detyrë e vetme. gjithashtu do të ndihmonin që komuniteti të njihet dhe mësohet me policët e tyre.
Punonjësit e policisë duhet ta njohin përbërjen shoqërore të komuniteteve të tyre. Kështu ata duhet të krijojnë “harta sociale” të lagjeve ku ata janë caktuar, duke renditur, për shembull, banorë dhe grupe të pambrojtura, persona problematikë dhe kriminelë, vatra krimi (p.sh. lokalet) dhe zonat e nxehta, drejtuesit e komunitetit, llojet e bizneseve në zonë dhe objektet shoqërore.
4 SIGURIA NË KOMUNITETIN TONË 6 SIGURIA NË KOMUNITETIN TONË Reagimi është një parim themelor i policimit Llogaridhënia dhe transparenca, që janë gjithashtu demokratik, që do të thotë se policia u përgjigjet parime qendrore të policimit demokratik, nevojave dhe shqetësimeve (të menjëhershme) kërkojnë që policia të jetë e hapur për vëzhgim të të gjithë anëtarëve të publikut dhe përpiqet të veprimtarisë së saj – përfshirë sjelljen të japë një shërbim të shpejtë dhe në mënyrë individuale të zyrtarëve policor, strategjive për të barabartë e të paanshme, duke treguar operacionet policore, procedurave të emërimit ndjeshmëri ndaj atyre në nevojë dhe respekt për dhe menaxhimit të buxhetit – nga një sërë të drejtat e njeriut. Shërbimet e tyre duhet të jenë institucionesh mbikëqyrëse. Policia gjithashtu me në përputhje me normat dhe vlerat e komunitetit vullnetin e saj duhet t’i japë publikut informacion dhe me nevojat individuale të pjesëtarëve të dhe garanci. Policia duhet të përgjigjet para komunitetit ku policia vepron. ligjit dhe të japë llogari dhe të jetë transparente para publikut. Nëse policia është e gatshme për Koncept kryesor në policimin në komunitet është të qenë transparente rreth operacioneve të saj, ‘konsultimi me komunitetin’. Nevoja për konsultim atëherë komuniteti ka edhe më shumë gjasa për me komunitetin bazohet në njohjen që një polici të qenë më përkrahës përballë problemeve (për e mbyllur që vendos në mënyrë të njëanshme se shembull sjellje e papërshtatshme nga ana e një cilat janë nevojat e komunitetit nuk do të jetë e zyrtari të policisë, çështja e buxhetit, etj.). suksesshme. Konsultimi, angazhimi dhe mobilizimi i komunitetit në identifikimin e problemeve të Çështje thelbësore për përkthimin e këtyre komunitetit, analizimin e shkaqeve kryesore të parimeve filozofike në praktikë është aplikimi i një problemeve dhe vendosjen e prioriteteve për sërë strategjive kyçe dhe masave organizative, të veprim si dhe implementimin e këtyre veprimeve cilat përshkruhen në paragrafët e mëposhtëm.1 janë gjithashtu aspekte thelbësore dhe tipar strategjik dallues i qasjes pro-aktive të policimit në komunitet për zgjidhjen e problemeve. Përmes këshillimeve, policia demonstron që shqetësimet, vlerat dhe këshillat e komunitetit do të merren parasysh. Si shkëmbim, komuniteti pritet të japë informacion, burime dhe mbështetje morale për veprimtaritë e policisë. Në fakt, komuniteti duhet të jetë partner aktiv i policisë për evidentimin dhe zgjidhjen e këtyre çështjeve.
1. Raporti i OSBE për Përvojat më të mira në ndërtimin e partner- iteteve midis policisë dhe komunitetit (Maj 2008), faqe 19-20. http:// www.osce.org/sq/secretariat/32549?download=true Strategjia e Kosovës për Strategjia e Sigurisë në Policimin në Komunitet Komunitet dhe Plani i Policija Kosova usvojila je Strategiju policije u zajednici 2012-2016 sa ciljem da poveća saradnju Veprimit izmjeđu stanovnika i policije kroz moto „policija Strategjia e Sigurisë në Bashkësi dhe Plani i je narod, narod je policija.“ Strategija promoviše Veprimit 2011-2016 përcaktojnë prioritetet partnerstvo izmjeđu šire javnosti i policije strategjike dhe objektivat e institucioneve ohrabrujući njihovu zajedničku odgovornost za të përfshira në sigurinë e komunitetit, siç pitanja bezbjednosti zajednice. Strategija daje është parandalimi dhe zvogëlimi i shkallës së ključnu ulogu forumima za bezbjednost zajednica kriminalitetit, rritja e pjesëmarrjes publike dhe u identifikovanju, komuniciranju i rješavanju rritja e ndërgjegjësimit për çështjet e sigurisë potreba zajednica, i omogućava da ove potrebe publike, si dhe lehtësimi i procesit të kthimit dhe postanu ciljevi policije. mbrojtja e komuniteteve. Ajo harmonizon qasjet e tyre dhe koordinon veprimet e tyre, duke e mundësuar realizimin e vizionit të saj për krijimin e një shoqërie shumetnikë të qetë ku njerëzit ndjehen të sigurtë.
8 SIGURIA NË KOMUNITETIN TONË Niveli lokal Komitetet Lokale për Siguri Publike (KLSP) janë organe konsultative që i sjellin së bashku përfaqësuesit lokal të komunitetit, zyrtarët policor, zyrtarët komunal dhe përfaqësuesit e shkollave, si dhe gratë dhe përfaqësuesit e të rinjve që punojnë për përmirësimin e sigurisë dhe cilësisë së jetesës në komunitet. Anëtarët e KLSP-e i ngritin çështje e tilla si krimi, sjelljet asociale, çështjet e mjedisit, si dhe çështje tjera që ndikojnë në sigurinë në komunitet.
Niveli komunal Këshillat Komunalë për Siguri në Bashkësi (KKSB) janë organe komunale që sjellin së bashku përfaqësuesit e institucioneve komunale, policinë, mediat, komunitetet etnike dhe fetare, si dhe organizatat e shoqërisë civile dhe kryetarët e KLSP-ve. Këta këshilla i këshillojnë komunat për çështjet e sigurisë publike, dhe sigurojnë forum për një debat gjithëpërfshirës për sigurinë në komunitet, dhe sigurojnë që nevojat e komuniteteve lokale të bëhen shqetësime të komunës. Ato gjithashtu i ngritin çështjet që KLSP-të nuk mund t’i adresojnë tek autoritetet komunale. 10 SIGURIA NË KOMUNITETIN TONË • Studentët dhe të rinjtë kanë një mundësi të veçantë që zëri i tyre të dëgjohet dhe të Përfitimet e Komunitetit: kontribuojnë për një mjedis më pozitiv.
nxënësve, prindërve, • Prindërit mund të sugjerojnë projekte që rrisin
të moshuarve, sigurinë dhe mirëqenien e fëmijëve të tyre.
komuniteteve lokale, • Të moshuarit mund ta ofrojnë përvojën e tyre dhe njohurinë mbi mënyrat për ti ngritur çështjet sipërmarrësve privatë, që prekin popullatën më të vjetër.
komuniteteve fetare dhe •KLSP-të Komunitetet e ndryshme mund të përdorin si forum për të komunikuar shqetësimet shoqërisë civile e tyre të sigurisë, por edhe për të inkurajuar integrimin, procesin e kthimit dhe shkëmbimet KLSP-të dhe KKSB-të e ngritin zërin si për pozitive me komunitetin e gjerë. individët ashtu edhe për grupet e interesit për çështjet e sigurisë në komunitet, duke vepruar • Sipërmarrësit privatë mund të përfitojnë nga një si forume ku ato mund të angazhohen dhe të mjedis më pozitiv dhe i sigurt për bizneset e tyre, ngritin shqetësimet ose çështjet e sigurisë që si rezultat i punës së KLSP-ve. në mënyrë pro-aktive të merren me to. Kjo çon në parandalimin dhe reduktimin e kërcënimeve • OJQ-të mund ta përdorin ekspertizën e tyre dhe dhe mundëson që një komunitet të jetë i qetë aftësitë e zgjidhjes së problemeve në takimet e dhe i sigurt. Duke e bërë të mundur zbatimin e komunitetit në mënyrë që t’i japin larmi qasjes projekteve të komunitetit në bazë të nevojave dhe të përqendrohen në fushat e tyre. Partneritet lokale, puna e këtyre forumeve për siguri në me KLSP-të u lejojnë atyre që të aplikojnë për komunitet ka një ndikim të drejtpërdrejtë në fondet dhe donacionet për implementimin e mirëqenien e përgjithshme të anëtarëve të projekteve të komunitetit. komunitetit: Ndërtimi i partneritetit Ndërtimi i partneriteteve është element Përveç kësaj, Takimi i Këshillit Ekzekutiv të KLSP- vendimtar për krijimin efektiv të bashkëpunimit ve që mbahet 2 herë brenda vitit i lehtësuar nga midis organeve të ndryshme që punojnë në OSBE-ja, që mbledh anëtarë prej më shumë se 40 çështjen e sigurisë në komunitet në Kosovë. KLSP-ve të shtrira në mbarë Kosovën, promovon Për t’i rritur aftësitë e anëtarëve të KLSP-ve të koordinimin dhe shkëmbimin e informacionit sapo-formuara në krijimin e partneriteteve të ndërmjet KLSP-e. Anëtarët diskutojnë mësimet e reja në nivel lokal, komunal dhe qendror, Zyra nxjerra dhe inkurajohen në zbatimin e praktikave Koordinuese për Siguri në Bashkësi, e mbështetur më të mira në të ardhmen. nga Misioni i OSBE-së në Kosovë, i trajnon ato në parimet bazë të bashkëpunimit, pjesëmarrjes, përfshirjes, dhe qëndrueshmërisë.
12 SIGURIA NË KOMUNITETIN TONË 14 BEZBJEDNOST SIGURIA NË KOMUNITETIN U NAŠOJ ZAJEDNICI TONË Zgjidhja e problemeve së kriminalitetit, sigurisë dhe cilësisë së jetesës në komunitetet e tyre. Anëtarët e KLSP-ve gjithashtu trajnohen në zhvillimin e planeve të veprimit për Kur anëtarët e KLSP-e t’i kenë zotëruar aftësitë projekte që mund të implementohen në kuadër në ndërtimin e partneritetit dhe të kenë filluar të komunitetit. Duke aplikuar aftësitë e reja KLSP- me krijimin e tyre, ato njihen me aftësitë për të janë në gjendje të kontribuojnë në mbrojtjen t’i zgjidhur problemet. Zyra Koordinuese për dhe sigurinë e komuniteteve të tyre në mënyrë të Siguri në Bashkësi të cilën e mbështet Misioni pavarur dhe të qëndrueshme. i OSBE-së në Kosovë i trajnon anëtarët e KLSP- ve për mënyrën sesi ta përdorin modelin SARA në zgjidhjen e problemeve. Modeli SARA është shkurtesë fjalësh nga gjuha angleze (Identifikimi Projektet e komuniteteve i problemit (ang. Scanning), Analiza e problemit KLSP-të janë në proces të implementimit të (ang. Analysis), Reagimi ndaj problemit (ang. një numri të madh të iniciativave për siguri në Response) dhe Vlerësimi i rezultatit në zgjidhjen komunitet, të financuara përmes një projekti e problemit (ang. Assessment). Në këtë mënyrë trevjeçar të mbështetur edhe nga OSBE-ja dhe anëtarët e KLSP-ve arrijnë të fitojnë njohuri e cila Qeveria Norvegjeze. Projekti është i ndarë në tri u ndihmon atyre të merren me çështjen e shkallës faza dhe ka një buxhet total prej € 401,604 Euro. • Numri total i 31 Iniciativave të KLSP-ve janë zbatuar në fazën e parë të projektit në vitin 2013, duke përfshirë “Rindërtimin dhe Furnizimin e Qendrës Kulturore” (implementuar nga KLSP-ja e Gushtericës së Poshtme), “Ofrimi i objekteve më të sigurta dhe më të rehatshme për aktivitete në natyrë përmes instalimit të këndit të lojërave” (implementuar nga KLSP-ja e Shipashnicës së Poshtme), “Mbështetja në ndërtimin e kapaciteteve për rininë lokale” (implementuar nga KLSP-ja e Runikut- Bajës-Syriganes, Skenderajit), dhe “Siguria në trafik për Fëmijët e Shkollave dhe Komunitetet” (implementuar nga KLSP-ja ne Labjan-Bostan).
• Numri total prej 22 Iniciativave të KLSP-ve janë në proces të implementimit në kuadër të fazës së dytë të projektit në vitin 2014, ku përfshijnë “Përmirësimin e kushteve të jetesës për fëmijët me aftësi të kufizuara” (implementuar nga KLSP- ja e Osojan), “Përmirësimi i kushteve të sigurisë brenda oborrit të shkollës lokale” (implementuar nga KLSP-ja e Janjevës), “Përmirësimi i infrastrukturës për sigurinë në komunikacionin” (tri iniciativa të ngjashme në KLSP-në e Vërbocit- Gërnçarit, në KLSP-në e Krushevës dhe në KLSP-në e Sushicës, dhe dy kampe rinore shumetnike (implementuar bashkërisht nga KLSP e Shipashnicës së Epërme dhe Shipashnicës së Poshtme, si edhe nga KLSP e Fushë Kosovë).
• Rreth 25 Iniciativa të KLSP-ve janë planifikuar të mbështeten në vitin 2015 në fazën e tretë të projektit. Të gjitha KLSP-të janë inkurajuar që të paraqesin ide për iniciativat të fokusuara në përmirësimin e rendit, sigurisë dhe cilësisë së jetesës në komunitetet e tyre për marrjen e fondeve për implementimin e tyre.
16 SIGURIA NË KOMUNITETIN TONË Rezultati Në dy vitet e fundit, përfaqësues të komuniteteve • Dy rrugët janë bërë më të sigurta për ecje gjatë të ndryshme, duke përfshirë gratë, të rinjtë dhe territ përmes nismave të ndriçimit të rrugëve; të moshuarit në mbarë Kosovën kanë përfituar drejtpërdrejt nga iniciativat e KLSP-ve: • Një komunitet ka përmirësuar kushtet për mbajtjen e ngjarjeve kulturore dhe tubimeve • Nëntë shkolla kanë përmirësuar kushtet e tyre përmes rindërtimit dhe rinovimit të një qendre të sigurisë përmes vendosjes së rrethojave të kulturore, dhe; oborreve dhe fushave sportive pranë shkollës, ndërtimit të trotuareve brenda oborreve të • Një park në një fshat është ndërtuar në mënyrë shkollave, përmirësimit të infrastrukturës sportive që pjesëtarët e komuniteteve të ndryshme të të shkollave përmes ndërtimit të fushave sportive; mund të shoqërohen dhe organizojnë aktivitete të përbashkëta rekreative. • Katër komunitete i kanë përmirësuar kushtet mjedisore përmes aktiviteteve të pastrimit siç Përveç kësaj, dhjetë iniciativa ishin të lidhura me janë: pastrimi i deponive ilegale të mbeturinave, programet e trajnimit që lidhen me sigurinë në rrugëve, varrezave, brigjeve të lumit, dhe komunitet, në rritjen e aftësive dhe vetëdijes së hapësirave tjera; të rinjve për sigurinë në trafik, ndihmën e parë, avokimin civil dhe dialogun ndëretnik. • Tri lagje kanë përmirësuar infrastrukturën rrugore përmes shtrimit të zhavorrit në rrugë dhe ndërtimet e shtigjeve për trotuar; Për të mësuar më shumë rreth policisë në komunitet dhe për të marrë pjesë, ju lutem kontaktoni në:
192 info@kosovopolice.com www.kosovopolice.com
18 SIGURIA NË KOMUNITETIN TONË
BEZBJEDNOST U NAŠOJ ZAJEDNICI
Informativna brošura o policiji u zajednici na sjeveru Kosova Uvod Tokom naše transformacije posljednjih godina, Policija Kosova prihvatila je filozofiju rada policije u zajednici – filozofiju koja promoviše saradnju i izgradnju povjerenja između naroda i policije. Ovaj novi način rada policije podrazumijeva da policijski službenici rade u partnerstvu sa stanovnicima kako bi rješavali pitanja koja utiču na sve nas – pitanja kao što su kriminal, strah od kriminala i javni red i mir.
Mnogi ljudi se ne osjećaju sigurno i to treba da promijenimo svi zajedno. Policija Kosova odlučna je da unaprijedi i poboljša bezbjednost zajednica na sjeveru Kosova. Radićemo zajedno sa stanovnicima kako bismo sprječavali i umanjili kriminal i antisocijalno ponašanje, u isto vrijeme štiteći ljudska prava i promovišući slobodu kretanja.
Ljudi imaju pravo da žive bez straha od kriminala. Zajedno sa lokalnim zajednicama radićemo na poboljšanju njihove bezbjednosti i kvaliteta života. Na ovom putu potrebna nam Kapetan Nenad Đurić, je Vaša podrška. Sada je vrijeme da podržite direktor Regionalne direkcije svoju policiju u izgradnji budućnosti koju svi mi Mitrovica - Sjever zaslužujemo. Šta je policija u Kako bi se šira društvena zajednica podstakla da dijeli odgovornost za jačanje kvaliteta života zajednici? u zajednicama i tako aktivno podržala policiju u naporima da kontroliše i sprječava kriminal, policija mora izgraditi povjerenje i razviti Policija u zajednici je filozofija i organizaciona partnerstvo sa širom društvenom zajednicom. strategija zasnovana na zajedničkim naporima Ovo partnerstvo mora da karakteriše zajedničko stanovnika i policije u identifikovanju i rješavanju reagovanje i jednak položaj oba partnera. problema zajednice. Kao što je to 1829. godine definirao gospodin Robert Pil, rad policije u Kako bi se ovakvo partnerstvo postiglo, policija zajednici je „održavanje odnosa sa narodom sve mora da bude bolje integrisana u zajednicu vrijeme što u stvarnost uvodi istorijsku tradiciju i da jača svoj legitimitet u zajednici kroz rad da je policija narod, a da je narod policija; s tim uz saglasnost šire društvene zajednice i da da su policijski službenici samo članovi društva unapređuje svoj doprinos široj društvenoj koji su plaćeni da svoju punu pažnju posvete zajednici. Ona treba da: dužnostima koje moralno obavezuju svakog stanovnika, u interesu opšteg dobra i opstanka zajednice.“ • bude vidljiva i pristupačna široj društvenoj zajednici, • zna širu društvenu zajednicu i bude joj poznata, Filozofija rada policije u • odgovara potrebama zajednice, • sluša probleme zajednice, zajednici • angažuje i mobiliše zajednice, • bude odgovorna za svoje aktivnosti i ishode Centralna pretpostavka rada policije u zajednici takvih aktivnosti. je da nivo učešća zajednice u jačanju sigurnosti i društvenog poretka i rješavanju kriminala treba Otvorenost i pristupačnost zahtjevaju da policijski podići, pošto policija ne može ovaj zadatak da službenici budu lako dostupni članovima obavlja sama. zajednica putem otvorenog i neprijetećeg prisustva u okviru okruženja. Svakodnevni lični kontakti takođe će zbližiti zajednice sa “njihovim” policijskim službenicima.
Policijski službenici treba da budu upoznati sa društvenom strukturom njihove zajednice. Oni stoga treba da, u saradnji sa drugim administrativnim službama, razviju “društvene mape” susjedstava za koja su određeni, navodeći, na primjer, ugrožene stanovnike i grupe, one koji prave probleme i kriminalce, mjesta gdje se kriminal dešava (npr. barovi) i krizna mjesta, lidere u zajednicama, vrstu poslova u tom području i društvene objekte.
4 BEZBJEDNOST U NAŠOJ ZAJEDNICI 6 BEZBJEDNOST U NAŠOJ ZAJEDNICI Reagovanje je bitno načelo demokratskog Odgovornost i transparentnost, koje su, također, rada policije, što znači da policija reaguje na centralna načela demokratskog rada policije, (neposredne) potrebe i probleme svih članova podrazumjevaju da policija bude otvorena šire društvene javnosti i nastoji da odmah pruži prema potrebi da se njena djelatnost posmatra – svoju pomoć, na podjednak i nepristrasan uključujući i ponašanje pojedinačnih policajaca, način, pokazujući razumijevanje za one koji strategije za policijske operacije, procedure imaju probleme i poštovanje ljudskih prava. imenovanja i upravljanje budžetom – od strane Njene usluge takođe treba da budu u skladu raznih ustanova za nadzor. Ona, također, treba sa normama i vrijednostima zajednice i dobrovoljno da obezbijedi široj društvenoj pojedinačnim potrebama članova zajednica u zajednici i informacije i riječi ohrabrenja. Policija kojima policija radi. mora da bude odogovorna pred zakonom, a odgovorna i transparentna prema široj Konsultovanje sa zajednicom je ključni društvenoj zajednici. Ako je policija voljna da koncept rada policije u zajednici. Zahtjev za bude transparentna u vezi sa svojim operacijama, konsultacijama sa zajednicom zasnovan je na onda bi zajednice možda bile spremnije da pruže osnovi da introvertna policijska organizacija koja podršku kada se pojave „problemi“ (na primjer, jednostrano odlučuje o tome šta je potrebno loše ponašanje policajaca, budžetska pitanja itd.). široj društvenoj zajednici neće biti uspješna. Konsultovanje, angažovanje i mobilizacija Za pretvaranje ovih filozofskih načela u praksu zajednice u identifikaciji problema zajednice, bitna je primjena određenog broja ključnih u analizi nevidljivih uzroka problema, u strategija i organizacionih mjera, koje će biti utvrđivanju priroriteta za djelovanje i realizacija opisane na sljedećim stranama1. tog djelovanja su, također, bitni aspekti još jedne izdvojene strateške osobine rada policije u zajednici, proaktivnog pristupa u rješavanju problema. Kroz konsultacije policija pokazuje da će brige, vrijednosti i savjete zajednice uzeti u razmatranje. U zamjenu, od zajednice se očekuje da obezbijedi informacije, sredstva i moralnu podršku za aktivnosti policije. U praksi, zajednica treba da bude aktivan partner policije u identifikaciji i tretiranju ovih problema.
1. Izvještaj OEBS-a Dobra iskustva u izgradnji partnerstava između policije i šire društvene zajednice (maj 2008.), strane 16-17. http:// www.osce.org/sr/secretariat/109916?download=true Kosovska strategija Strategija i plan policije u zajednici djelovanja za Policija Kosova usvojila je Strategiju policije u zajednici 2012-2016 sa ciljem da poveća saradnju bezbjednost u zajednici izmjeđu stanovnika i policije kroz moto „policija Strategija i plan djelovanja za bezbjednost je narod, narod je policija.“ Strategija promoviše u zajednici 2011.-2016. određuju strateške partnerstvo izmjeđu šire javnosti i policije prioritete i dugoročne ciljeve institucija koje ohrabrujući njihovu zajedničku odgovornost za se bave bezbjednošću zajednica, kao što su pitanja bezbjednosti zajednice. Strategija daje sprječavanje i smanjenje kriminala, povećanje ključnu ulogu forumima za bezbjednost zajednica učešća javnosti i podizanje svijesti o pitanjima u identifikovanju, komuniciranju i rješavanju javne bezbjednosti, kao i olakšavanje procesa potreba zajednica, i omogućava da ove potrebe povratka i zaštite zajednica. Strategija omogućava postanu ciljevi policije. harmonizaciju njihovih pristupa i koordinira rad ovih institucija, omogućavajući sprovođenje vizije - stvaranja mirnog i multietničkog društva u kojem se svi ljudi osjećaju slobodno.
8 BEZBJEDNOST U NAŠOJ ZAJEDNICI Lokalni nivo Lokalni odbori za javnu bezbjednost (LOJB) su konsultativna tijela koja okupljaju predstavnike lokalnih zajednica, policijske službenike, zvaničnike opština i škola, kao i žene i predstavnike mladih, a koji se angažuju na poboljšanju bezbjednosti zajednica i kvaliteta života u svojoj sredini. Članovi LOJB otvaraju pitanja poput kriminala, antisocijalnog ponašanja, pitanja zaštite životne sredine i druge probleme koji utiču na bezbjednost zajednice.
Opštinski nivo Opštinski odbori za bezbjednost zajednica (OOBZ) su opštinska tijela koja okupljaju predstavnike opštinskih institucija, policiju, medije, etničke i vjerske zajednice, kao i organizacije civilnog društva i predsedavajuće LOJB. Ovi odbori savjetuju opštine po pitanjima javne bezbjednosti i predstavljaju forum za sveobuhvatnu razmjenu mišljenja o bezbjednosti zajednica, omogućavajući da potrebe lokalnog stanovništva postanu pitanja od važnosti za opštinu. Oni se takođe bave pitanjima koje LOJB nisu u mogućnosti da riješe na lokalnom nivou i predstavljaju ih opštini. 10 BEZBJEDNOST U NAŠOJ ZAJEDNICI • Studenti i mladi imaju jedinstvenu priliku da izraze svoje stavove i doprinesu pozitivnijem Korist za širu zajednicu: okruženju.
učenici, roditelji, starija • Roditelji mogu da predlože projekte koji lica, lokalne zajednice, povećavaju bezbjednost i dobrobit njihove djece.
privatni preduzetnici, • Starija lica mogu ponuditi svoja iskustva i znanja o potrebama i pitanjima koja utiču na stariju verske zajednice i civilno populaciju. društvo • Različite zajednice mogu koristiti LOJB kao forum da razmijene svoje utiske o bezbjednosti, LOJB i OOBZ omogućavaju da se čuje glas ali i da ohrabre integraciju, proces povratka i pojedinaca i interesnih grupa na temu pozitivne razmjene sa širom zajednicom. bezbjednosti zajednica, kroz djelovanje foruma na kojima mogu da izraze svoje zabrinutosti ili • Privatni preduzetnici mogu da imaju pozitivniju probleme i proaktivno ih rješavaju. Ovo vodi i bezbjedniju sredinu za razvijanje biznisa kao ka sprječavanju i smanjivanju prijetnji i otvara rezultat rada LOJB. prostor za mirnu i bezbjednu zajednicu. Kroz sprovođenje projekata za zajednice, koji su • Nevladine organizacije mogu da primijene svoje zasnovani na lokalnim potrebama, rad foruma vještine u rješavanju problema na sastancima za bezbjednost zajednica ima direktan uticaj na sa zajednicom kako bi proširili pristup i oblasti opšte dobro članova zajednice: svog rada. Sklapanje partnerstva sa LOJB može im omogućiti da podnesu prijave za finansiranje i donacije za projekte zajednica. Izgradnja partnerstva Izgradnja partnerstva je ključni element za Takođe, OEBS dva puta godišnje podržava uspostavljanje efikasne saradnje između održavanje Izvršnog savјeta LOJB, okupljajući različitih tijela koja rade na pitanjima članove više od 40 formiranih LOJB širom Kosova, bezbjednosti zajednica na Kosovu. Da bi se promovišući koordinaciju i razmјenu informacija osnažile vještine novih članova LOJB u stvaranju između LOJB. Članovi tada imaju priliku da novih partnerstava na lokalnom, opštinskom diskutuju o stečenim znanjima i ohrabre primјere i centralnom niovu, Koordinaciona kancelarija dobre prakse u budućnosti. za bezbjednost zajednica koju podržava Misija OEBS-a na Kosovu, obučava članove LOJB u tematskim osnovama principa saradnje, učešća, uključivanja i održivosti.
12 BEZBJEDNOST U NAŠOJ ZAJEDNICI 14 BEZBJEDNOST U NAŠOJ ZAJEDNICI Rješavanje problema u svojim zajednicama. Članovi LOJB takođe se obučavaju u izradi projektnih akcionih planova koji se mogu sprovoditi u okviru zajednica. Primjenom Onda kada članovi LOJB ovladaju vještinama novih veština LOJB su u mogućnosti da doprinesu izgradnje partnerstva i počnu da ih sklapaju, sigurnosti i bezbjednosti svojih zajednica na upoznaju se sa vještinama u rješavanju problema. nezavisan i održiv način. Koordinaciona kancelarija za bezbjednost zajednica koju podržava Misija OEBS-a na Kosovu obučava članove LOJB kako da primijene SARA model za rješavanje problema (SARA predstavlja Projekti zajednica skraćenicu od engleskih riječi: skeniranje problema Lokalni odbori za javnu bezbjednost trenutno (Scanning), analiza problema (Analysis), odgovor sprovode veliki broj inicijativa za bezbjednost na problem (Response) i procjena uspjeha u zajednica koje se finansiraju kroz trogodišnji rješavanju problema (Assessment)). Na ovaj način projekat koji zajednički podržavaju OEBS i Vlada članovi stiču znanja koja im pomažu da se bave Norveške. Projekat je podjeljen u tri faze i ima pitanjima kriminala, bezbjednosti i kvaliteta života ukupan budžet od 401.604 eura. • Ukupan broj od 31 inicijative LOJB sproveden je u okviru prve faze projekta 2013. godine uključujući „Rekonstrukciju i obnovu Doma kulture“ (sproveden od strane LOJB Donje Gušterice), „Omogućavanje sigurnijih slobodnih aktivnosti kroz izgradnju dječjeg igrališta“ (sproveden od strane LOJB Donja Šipašnica), „Izgradnja kapaciteta lokalne omladine“ (sproveden od strane LOJB Rudnik/Banja/Suvo Grlo iz Srbice) i „Bezbjednost u saobraćaju za djecu školskog uzrasta i zajednice“ (sproveden od strane LOJB Labljanje-Bostane).
• Ukupan broj od 22 inicijative LOJB je u procesu sprovođenja u okviru druge faze projekta u 2014. godini uključujući „Poboljšanje životnih uslova za djecu sa invaliditetom“ (sproveden od strane LOJB Osojane), „Poboljšanje bezbjednosti u školskom dvorištu“ (sproveden od strane LOJB Janjevo), „Poboljšanje saobraćajne bezbjednosne infrastrukture“ (tri slične inicijative LOJB Vrbovac- Grnčar, LOJB Kruševo i LOJB Sušica), i dva multi-etnička omladinska kampa (sprovedeno zajednički između LOJB Gornja i Donja Šipašnica i LOJB Kosovo Polje).
• Oko 25 inicijativa LOJB planirane su da budu podržane u 2015. godini u okviru treće faze projekta. Svi LOJB se ohrabruju da ponude svoje ideje i inicijative usmjerene na poboljšanje sigurnosti, bezbjednosti i kvaliteta života u svojim zajednicama kako bi dobili sredstva za njihovo sprovođenje.
16 BEZBJEDNOST U NAŠOJ ZAJEDNICI Rezultati U poslednje dvije godine, predstavnici različitih • Dvije ulice postale su bezbjednije za šetnju zajednica uključujući žene, mlade i starija lica po mraku usljed inicijative uvođenja noćnog širom Kosova ostvarili su direktne koristi kroz osvjetljenja; inicijative LOJB: • Jedna zajednica unaprijedila je uslove • Devet škola je unaprijedilo sigurnosne uslove za održavanje kulturnih događaja putem ograđivanjem školskih dvorišta i sportskih rekonstrukcije i obnove kulturnog centra; igrališta, izgradnjom trotoara i unaprjeđenjem sportske infrastrukture u okviru školskih • Jedan seoski park izgrađen je za potrebe različitih kompleksa; etničkih zajednica kako bi se stanovnici družili i organizovali zajedničke rekreativne aktivnosti. • Četiri zajednice unaprijedile su ekološke uslove u svojim sredinama kroz aktivnosti čišćenja ilegalnih deponija, puteva, grobalja, rječnih Uz gore navedeno, deset sprovedenih inicijativa priobalja i drugih javnih površina; unaprijedile su bezbjednost u zajednicama kroz aktivnosti poboljšanja vještina i povećanja svijesti • Tri lokalne sredine unaprijedile su putnu mladih u oblastima bezbjednosti saobraćaja, prvoj infrastrukturu nasipanjem puteva i izgradnjom pomoći, javnom zastupanju i među-etničkom asfaltnih prilaza i staza; dijalogu. Da biste saznali više o policiji u zajednici i uključili se, molimo Vas da kontaktirate:
192 info@kosovopolice.com www.kosovopolice.com
18 BEZBJEDNOST U NAŠOJ ZAJEDNICI
SAFETY IN OUR COMMUNITY
Informative brochure on community policing in northern Kosovo Introduction In our transformation in recent years, the Kosovo Police embraced the community policing philosophy – a philosophy that promotes cooperation and confidence building between the people and the police. This new way of policing involves police officers working in partnership with the residents to address issues that affect us all, such as crime, fear of crime, and public disorder.
Many people do not feel safe, and we need to change this together. Kosovo Police is determined to improve and enhance community safety in northern Kosovo. We will work with the residents to prevent and reduce crime and anti-social behaviour, at the same time protecting human rights and promoting the freedom of movement.
People have the right to live without fear of crime, and together with the local communities, we will work to increase their Captain Nenad Djurić, quality of life and safety. In this journey, we Director of the Regional Directorate need your support. The time is now – to Mitrovica/Mitrovicë North support your police in building the future that we all deserve. What is Community Community Policing Policing? Philosophy Community Policing is a philosophy and an The central premise of community policing organizational strategy that is based on the is that the level of community participation joint efforts of residents and the police in in enhancing safety and social order and in identifying and solving community problems. solving community-related crime should be As defined by Sir Robert Peel in 1829, raised as the police cannot carry out this task community policing means “to maintain at all on their own. times a relationship with the public that gives reality to the historic tradition that the police In order to encourage the public to share are the public and the public are the police: responsibility for enhancing the communities’ The police being only members of the public quality of life and thus actively support the that are paid to give full-time attention to the police in efforts to control and prevent crime, duties which are incumbent on every resident the police must build trust and develop in the interest of community welfare and a partnership between themselves and existence.” the public. This partnership needs to be characterized by mutual responsiveness and an equal footing for both partners.
To achieve such a partnership, the police must be better integrated into the community and strengthen their legitimacy in the community through policing by consent and improving their services to the public. Community Policing should:
• Be visible and accessible to the public; • Know, and be known by, the public; • Respond to the communities’ needs; • Listen to the communities’ concerns; • Engage and mobilize the communities; • Be accountable for their activities and the outcome of these activities.
Visibility and accessibility require that police officers be easily approachable by members of the community through creation of a visible and non-threatening presence within the neighbourhood. Daily personal contacts will also familiarize the communities with their police officers.
Police officers should be aware of the social fabric of their communities. They should, in co-operation with other administrative agencies, develop “social maps” of the neighbourhoods to which they are assigned, listing, for instance: vulnerable residents and groups; troublemakers and criminals; crime generators (e.g. bars) and hot spots; community leaders; types of businesses in the area; and social facilities.
4 SAFETY IN OUR COMMUNITY 6 SAFETY IN OUR COMMUNITY Responsiveness is an essential principle Accountability and transparency, which of democratic policing, meaning that the are also central principles of democratic police respond to the (immediate) needs and policing, demand that the police be open concerns of all members of the public and to having their activity observed – including strive to deliver their services promptly, and the behaviour of individual police officers, in an even-handed and unbiased manner, strategies for police operations, appointment showing empathy to those in need and procedures and budget management – by respect for human rights. Their services a variety of oversight institutions. They also should also be tailored to the norms and need to voluntarily provide the public with values of the community and the individual both information and reassurance. The needs of the members of the communities in police must be accountable to the law, and which the police work. accountable and transparent to the public. If the police are willing to be transparent A key concept within community policy is regarding their operation, the communities ‘community consultation’. The requirement may be much more likely to be supportive for community consultation is based on when “issues” arise (for instance officer the recognition, that an introverted police misconduct, budget issues etc.). organization which unilaterally decides what the public needs will not be successful. Essential to the translation of these Consulting, engaging and mobilizing the philosophical principles into practice is the community in the identification of community application of a number of key strategies problems, in analysing the underlying causes and organizational measures, which will be of the problems, in setting priorities for actions described in the following paragraphs1. and implementing these actions are also essential aspects of another distinct strategic feature of community policing, the pro- active problem-solving approach. Through consultation the police demonstrate that the community’s concerns, values and advice will be considered. In exchange, the community should provide information, resources and moral support for police activities. In practice, the community should be an active partner with the police in identifying and addressing these issues.
1. OSCE Report Good Practices in Building Police-Public Partnerships (May 2008), pages 23-25. http://www.osce.org/spmu/32547?download=true Kosovo Community Community Safety Policing Strategy Strategy and Action Kosovo Police adopted the Kosovo Plan Community Policing Strategy 2012-2016 with the objective to increase co-operation The Community Safety Strategy and Action between residents and police under the Plan 2011-2016 determines strategic priorities motto “the police are the people, and people and objectives of institutions involved in are the police.” The strategy promotes community safety, such as prevention partnership between the public and the police and reduction of crime, increased public by encouraging their joint responsibility for participation and awareness raising on community security issues. It gives a crucial public safety issues, as well as facilitation role to the community safety forums in of the return process and protection of identifying, communicating and addressing communities. It harmonizes their approaches the needs of communities, and in making and co-ordinates their actions, allowing for sure that these needs become the aims of the the implementation of its vision of creating a police. peaceful multi-ethnic society in which people feel safe.
8 SAFETY IN OUR COMMUNITY Local level Local Public Safety Committees (LPSCs) are consultative bodies that bring together local community representatives, police officers, municipal and school officials, as well as women and youth representatives working to improve community safety and quality of life in the community. LPCS members raise issues such as crime, anti-social behaviour, environmental issues, and other matters that affect community safety.
Municipal level Municipal Community Safety Councils (MCSCs) are municipal bodies that bring together representatives of the municipal institutions, police, media, ethnic and religious communities, as well as civil society organizations and LPSCs chairpersons. These councils advise municipalities on public safety issues, and provide a forum for a comprehensive debate on community safety, and ensure that the needs of local communities become the concerns of the municipality. They also raise issues that LPSCs are unable to address to the attention of the municipality. 10 SAFETY IN OUR COMMUNITY • Students and youth have a unique chance to have their voices heard and contribute to a Community benefits: more positive environment.
pupils, parents, • Parents can suggest projects that increase the safety and wellbeing of their children. elderly, local • The elderly can offer their experience and communities, private knowledge on ways to raise issues that affect the older population. entrepreneurs, religious communities, • Different communities can use LPSCs as a forum to communicate their security and civil society concerns, but also to encourage integration, returns processes and positive exchanges with the wider community. The LPSCs and MCSCs give a voice to both individuals and interest groups on community • Private entrepreneurs can benefit from a safety issues, acting as forums where they more positive and secure environment for can engage and raise safety concerns or their businesses as a result of the work of the issues in order to proactively deal with them. LPSCs. This leads to prevention and reduction of threats and allows for a peaceful and safe • NGOs can use their expertise and problem community. By enabling implementation of solving skills in community meetings in community projects based on local needs, the order to diversify the approach and focus work of these Community Safety Forums has areas. Partnering up with LPSCs allows a direct impact on the overall wellbeing of the them to apply for funding and donations for community members: community projects. Partnership building Building partnerships is a crucial element for Additionally, a bi-annual OSCE-facilitated establishing effective co-operation between meeting of the LPSC Executive Council, different bodies working on community safety gathering members of more than 40 issues in Kosovo. To increase the skills of established LPSCs throughout Kosovo, members of newly-established LPSCs in promotes co-ordination and exchange of creating new partnerships at local, municipal information between the LPSCs. Members and central levels, the Community Safety also discuss lessons learnt and encourage Coordination Office, supported by the OSCE application of best practices in the future. Mission in Kosovo, trains them on core principles of co-operation, participation, inclusiveness, and sustainability.
12 SAFETY IN OUR COMMUNITY 14 SAFETY IN OUR COMMUNITY Problem solving Community projects Once the LPSC members have mastered LPSCs are in the process of implementing the skills to build partnerships and have a number of community safety initiatives, started creating them, they are introduced funded through an ongoing three-year project to problem solving skills. The Community jointly supported by the OSCE and the Safety Coordination Office and OSCE Mission Government of Norway. The project is divided in Kosovo trains them on how to apply the into three phases and has a total budget of SARA problem-solving model (Scan, Analyse, €401,604 Euros. Respond and Assess), equipping them with knowledge to address the issues of crime, safety, and liveability in their respective communities. LPSC members are also trained on how to develop project action plans that can be implemented within their communities. By applying these new skills, LPSCs are able to contribute to safety and security in their communities in an independent and sustainable manner. • A total of 31 LPSCs initiatives were implemented under the first phase of the project in 2013 including “Reconstruction and Refurbishment of Cultural Centre” (implemented by Donja Gušterica/Gushtericë e Poshtme LPSC), “Provision of safer and more comfortable facilities for outdoor activities through installation of playground” (implemented by Shipashnicë e Poshtme/ Donja Šipašnica LPSC), “Capacity Building support for local youth” (implemented by Runik/Rudnik - Baja/Banja - Syrigane/Suvo Grlo, Skenderaj/Srbica LPSC), and “Traffic Safety for School Children and Communities “(implemented by Labjan/Labljane - Bostan/ Bostane LPSC).
• A total of 22 LPSCs initiatives are in the process of implementation under the second phase of the project in 2014 including “Improving life conditions for the kids with disabilities” (implemented by Osojan/Osojane LPSC), ”Improving safety conditions within local schoolyard” (implemented by Janjevo/ Janjevë LPSC), “Improving traffic safety infrastructure” (three similar initiatives of Vërboc/Vrbovac - Grnčar/Gërnçar LPSC, Krushevë/Kruševo LPSC and Sušica/Sushicë LPSC), and two multi-ethnic youth camps (implemented jointly by Shipashnicë e Epërme/Gornja Šipašnica and Shipashnicë e Poshtme/Donja Šipašnica LPSCs, as well as by Fushë Kosovë/Kosovo Polje LPSC).
• Around 25 LPSCs initiatives are planned to be supported in 2015 under the third phase of the project. All LPSCs are encouraged to put forward ideas for initiatives focused on improving safety, security and quality of life in their communities for receiving funding to implement them.
16 SAFETY IN OUR COMMUNITY Results In the last two years, representatives of • Two streets have become safer to walk in different communities, including women, the dark through street lighting initiatives; youth and elderly throughout Kosovo have directly benefited from LPSCs initiatives: • One community has improved conditions for cultural events and gatherings through • Nine schools have improved their safety reconstruction and refurbishment of a cultural conditions through fencing school yards and centre, and; sports fields, constructing pavements within school yards, improving sport infrastructure of • One village park has been constructed schools through construction of sports fields; so that members of different communities can socialize and organize joint recreational • Four communities have improved activities. environmental conditions through cleaning activities such as: clean-up of illegal garbage In addition to this, ten initiatives were related dumps, roads, graveyards, riversides, and to training programs relating to community other spaces; safety, in increasing skills and awareness of youth in traffic safety, first aid, civil advocacy, • Three neighbourhoods have improved road and inter-ethnic dialogue. infrastructure through gravelling the road and pavement path constructions; To find out more about community policing and to get involved, please contact:
192 info@kosovopolice.com www.kosovopolice.com
18 SAFETY IN OUR COMMUNITY
БЕЗБЕДНОСТ У НАШОЈ ЗАЈЕДНИЦИ
Информативна брошура о полицији у заједници на северу Косова Увод Током наше трансформације последњих година, Полиција Косова прихватила је филозофију рада полиције у заједници – филозофију која промовише сарадњу и изградњу поверења између народа и полиције. Овај нови начин рада полиције подразумева да полицијски службеници раде у партнерству са становницима како би решавали питања која утичу на све нас – питања као што су криминал, страх од криминала и јавни ред и мир.
Многи људи не осећају се сигурно и то треба да променимо сви заједно. Полиција Косова одлучна је да унапреди и побољша безбедност заједница на северу Косова. Радићемо заједно са становницима како бисмо спречавали и умањили криминал и антисоцијално понашање, у исто време штитећи људска права и промовишући слободу кретања.
Људи имају право да живе без страха Капетан Ненад Ђурић, од криминала. Заједно са локалним директор Регионалне дирекције заједницама радићемо на побољшању Митровица - Север њихове безбедности и квалитета живота. На овом путу потребна нам је Ваша подршка. Сада је време да подржите своју полицију у изградњи будућности коју сви ми заслужујемо. Шта је полиција у Како би се шира друштвена заједница подстакла да дели одговорност за јачање квалитета живота у заједницама и тако активно заједници? подржала полицију у напорима да контролише и спречава криминал, полиција мора да Полиција у заједници је филозофија и изгради поверење и развије партнерство организациона стратегија заснована на са широм друштвеном заједницом. Ово заједничким напорима становника и полиције партнерство мора да карактерише заједничко у идентификовању и решавању проблема реаговање и једнак положај оба партнера. заједнице. Као што је то 1829. године дефинисао господин Роберт Пил, рад полиције Како би се овакво партнерство постигло, у заједници је „одржавање односа са народом полиција мора да буде боље интегрисана све време што у стварност уводи историјску у заједницу и да јача свој легитимитет у традицију да је полиција народ, а да је народ заједници кроз рад уз сагласност шире полиција; с тим да су полицијски службеници друштвене заједнице и да унапређује свој само чланови друштва који су плаћени да своју допринос широј друштвеној заједници. Она пуну пажњу посвете дужностима које морално треба да: обавезују сваког становника, у интересу општег добра и опстанка заједнице.“ • буде видљива и приступачна широј друштвеној заједници, Филозофија рада • зна ширу друштвену заједницу и буде јој позната, полиције у заједници • одговара потребама заједнице, • слуша проблеме заједнице, Централна претпоставка рада полиције у • ангажује и мобилише заједнице, заједници је да ниво учешћа заједнице у јачању • буде одговорна за своје активности и исходе сигурности и друштвеног поретка и решавању таквих активности. криминала треба подићи, пошто полиција не може овај задатак да обавља сама. Отвореност и приступачност захтевају да полицијски службеници буду лако доступни члановима заједница путем отвореног и непретећег присуства у оквиру окружења. Свакодневни лични контакти такође ће зближити заједнице са “њиховим” полицијским службеницима.
Полицијски службеници треба да буду упознати са друштвеном структуром њихове заједнице. Они стога треба да, у сарадњи са другим административним службама, развију “друштвене мапе” суседстава за која су одређени, наводећи, на пример, рањиве становнике и групе, оне који праве проблеме и криминалце, места где се криминал дешава (нпр. барови) и кризна места, лидере у заједницама, врсту послова у том подручју и друштвене објекте.
4 БЕЗБЕДНОСТ У НАШОЈ ЗАЈЕДНИЦИ 6 БЕЗБЕДНОСТ У НАШОЈ ЗАЈЕДНИЦИ Реаговање је битно начело демократског Одговорност и транспарентност, које рада полиције, што значи да полиција реагује су, такође, централна начела демократског на (непосредне) потребе и проблеме свих рада полиције, подразумевају да полиција чланова шире друштвене јавности и настоји буде отворена према потреби да се њена да одмах пружи своју помоћ, на подједнак и делатност посматра – укључујући и понашање непристрасан начин, показујући разумевање појединачних полицајаца, стратегије за за оне који имају проблеме и поштовање полицијске операције, процедуре именовања људских права. Њене услуге такође треба и управљање буџетом – од стране разних да буду у складу са нормама и вредностима установа за надзор. Она, такође, треба заједнице и појединачним потребама чланова добровољно да обезбеди широј друштвеној заједница у којима полиција ради. заједници и информације и речи охрабрења. Полиција мора да буде одоговорна пред Консултовање са заједницом је кључни законом, а одговорна и транспарентна према концепт рада полиције у заједници. Захтев широј друштвеној заједници. Ако је полиција за консултацијама са заједницом заснован вољна да буде транспарентна у вези са својим је на основи да интровертна полицијска операцијама, онда би заједнице можда биле организација која једнострано одлучује о спремније да пруже подршку када се појаве томе шта је потребно широј друштвеној „проблеми“ (на пример, лоше понашање заједници неће бити успешна. Консултовање, полицајаца, буџетска питања итд.). ангажовање и мобилизација заједнице у идентификацији проблема заједнице, у За претварање ових филозофских начела у анализи невидљивих узрока проблема, у праксу битна је примена одређеног броја утврђивању прироритета за деловање и кључних стратегија и организационих мера, реализација тог деловања су, такође, битни које ће бити описане на следећим странама1. аспекти још једне издвојене стратешке особине рада полиције у заједници, проактивног приступа у решавању проблема. Кроз консултације полиција показује да ће бриге, вредности и савете заједнице узети у разматрање. У замену, од заједнице се очекује да обезбеди информације, средства и моралну подршку за активности полиције. У пракси, заједница треба да буде активан партнер полиције у идентификацији и третирању ових проблема.
1. Извештај ОЕБС-а Добра искуства у изградњи партнерстава између полиције и шире друштвене заједнице (мај 2008.), стране 16-17 http://www.osce.org/sr/ secretariat/109916?download=true Косовска стратегија Стратегија и план полиције у заједници деловања за Полиција Косова усвојила је Стратегију полиције у заједници 2012-2016 са циљем да безбедност у заједници повећа сарадњу између становника и полиције Стратегија и план деловања за безбедност кроз мото „полиција је народ, народ је у заједници 2011-2016 одређују стратешке полиција.“ Стратегија промовише партнерство приоритете и дугорочне циљеве институција између шире јавности и полиције охрабрујући које се баве безбедношћу заједница, као њихову заједничку одговорност за питања што су спречавање и смањење криминала, безбедности заједнице. Стратегија даје кључну повећање учешћа јавности и подизање улогу форумима за безбедност заједница у свести о питањима јавне безбедности, идентификовању, комуницирању и решавању као и олакшавање процеса повратка и потреба заједница, и омогућава да ове потребе заштите заједница. Стратегија омогућава постану циљеви полиције. хармонизацију њихових приступа и координише рад ових институција, омогућавајући спровођење визије - стварања мирног и мултиетничког друштва у којем се сви људи осећају слободно.
8 БЕЗБЕДНОСТ У НАШОЈ ЗАЈЕДНИЦИ Локални ниво Локални одбори за јавну безбедност (ЛОЈБ) су консултативна тела која окупљају представнике локалних заједница, полицијске службенике, званичнике општина и школа, као и жене и представнике младих, а који се ангажују на побољшању безбедности заједница и квалитета живота у својој средини. Чланови ЛОЈБ отварају питања попут криминала, антисоцијалног понашања, питања заштите животне средине и друге проблеме који утичу на безбедност заједнице.
Општински ниво Општински одбори за безбедност заједница (ООБЗ) су општинска тела која окупљају представнике општинских институција, полицију, медије, етничке и верске заједнице, као и организације цивилног друштва и председавајуће ЛОЈБ. Ови одбори саветују општине по питањима јавне безбедности и представљају форум за свеобухватну размену мишљења о безбедности заједница, омогућавајући да потребе локалног становништва постану питања од важности за општину. Они се такође баве питањима које ЛОЈБ нису у могућности да реше на локалном нивоу и представљају их општини. 10 БЕЗБЕДНОСТ У НАШОЈ ЗАЈЕДНИЦИ • Студенти и млади имају јединствену прилику да изразе своје ставове и допринесу Корист за ширу позитивнијем окружењу.
заједницу: ученици, • Родитељи могу да предложе пројекте који
родитељи, старија повећавају безбедност и добробит њихове деце. лица, локалне • Старија лица могу понудити своја искуства и заједнице, приватни знања о потребама и питањима која утичу на старију популацију. предузетници, верске • Различите заједнице могу користити ЛОЈБ као заједнице и цивилно форум да размене своје утиске о безбедности, али и да охрабре интеграцију, процес повратка друштво и позитивне размене са широм заједницом.
ЛОЈБ и ООБЗ омогућавају да се чује глас • Приватни предузетници могу да имају појединаца и интересних група на тему позитивнију и безбеднију средину за безбедности заједница, кроз деловање форума развијање бизниса као резултат рада ЛОЈБ. на којима могу да изразе своје забринутости или проблеме и проактивно их решавају. Ово • Невладине организације могу да примене води ка спречавању и смањивању претњи и своје вештине у решавању проблема на отвара простор за мирну и безбедну заједницу. састанцима са заједницом како би проширили Кроз спровођење пројеката за заједнице, који приступ и области свог рада. Склапање су засновани на локалним потребама, рад партнерства са ЛОЈБ може да им омогући да форума за безбедност заједница има директан поднесу пријаве за финансирање и донације за утицај на опште добро чланова заједнице: пројекте заједница. Изградња партнерства Изградња партнерства је кључни елемент за успостављање ефикасне сарадње између различитих тела која раде на питањима Такође, ОЕБС два пута годишње подржава безбедности заједница на Косову. Да одржавање Извршног савета ЛОЈБ, окупљајући би се оснажиле вештине нових чланова чланове више од 40 формираних ЛОЈБ широм ЛОЈБ у стварању нових партнерстава на Косова, промовишући координацију и размену локалном, општинском и централном ниову, информација између ЛОЈБ. Чланови тада имају Координациона канцеларија за безбедност прилику да дискутују о стеченим знањима и заједница коју подржава Мисија ОЕБС-а на охрабре примере добре праксе у будућности. Косову, обучава чланове ЛОЈБ у тематским основама принципа сарадње, учешћа, укључивања и одрживости.
12 БЕЗБЕДНОСТ У НАШОЈ ЗАЈЕДНИЦИ 14 БЕЗБЕДНОСТ У НАШОЈ ЗАЈЕДНИЦИ Решавање проблема заједницама. Чланови ЛОЈБ такође се обучавају у изради пројектних акционих планова који се могу спроводити у оквиру Онда када чланови ЛОЈБ овладају вештинама заједница. Применом нових вештина ЛОЈБ изградње партнерства и почну да их склапају, су у могућности да допринесу сигурности и упознају се са вештинама у решавању безбедности својих заједница на независан и проблема. Координациона канцеларија за одржив начин. безбедност заједница коју подржава Мисија ОЕБС-а на Косову обучава чланове ЛОЈБ како да примене САРА модел за решавање проблема (САРА представља скраћеницу Пројекти заједница од енглеских речи: скенирање проблема Локални одбори за јавну безбедност тренутно (Scanning), анализа проблема (Analysis), спроводе велики број иницијатива за одговор на проблем (Response) и процена безбедност заједница које се финансирају успеха у решавању проблема (Assessment)). кроз трогодишњи пројекат који заједнички На овај начин чланови стичу знања која им подржавају ОЕБС и Влада Норвешке. Пројекат помажу да се баве питањима криминала, је подељен у три фазе и има укупан буџет од безбедности и квалитета живота у својим 401.604 евра. • Укупан број од 31 иницијативе ЛОЈБ спроведен је у оквиру прве фазе пројекта 2013. године укључујући „Реконструкцију и обнову Дома културе“ (спроведен од стране ЛОЈБ Доње Гуштерице), „Омогућавање сигурнијих слободних активности кроз изградњу дечјег игралишта“ (спроведен од стране ЛОЈБ Доња Шипашница), „Изградња капацитета локалне омладине“ (спроведен од стране ЛОЈБ Рудник/ Бања/Суво Грло из Србице) и „Безбедност у саобраћају за децу школског узраста и заједнице“ (спроведен од стране ЛОЈБ Лабљање-Бостане).
• Укупан број од 22 иницијативе ЛОЈБ је у процесу спровођења у оквиру друге фазе пројекта у 2014. години укључујући „Побољшање животних услова за децу са инвалидитетом“ (спроведен од стране ЛОЈБ Осојане), „Побољшање безбедности у школском дворишту“ (спроведен од стране ЛОЈБ Јањево), „Побољшање саобраћајне безбедносне инфраструктуре“ (три сличне иницијативе ЛОЈБ Врбовац-Грнчар, ЛОЈБ Крушево и ЛОЈБ Сушица), и два мулти-етничка омладинска кампа (спроведено заједнички између ЛОЈБ Горња и Доња Шипашница и ЛОЈБ Косово Поље).
• Око 25 иницијатива ЛОЈБ планиране су да буду подржане у 2015. години у оквиру треће фазе пројекта. Сви ЛОЈБ се охрабрују да понуде своје идеје и иницијативе усмерене на побољшање сигурности, безбедности и квалитета живота у својим заједницама како би добили средства за њихово спровођење.
16 БЕЗБЕДНОСТ У НАШОЈ ЗАЈЕДНИЦИ Резултати У последње две године, представници • Две улице постале су безбедније за шетњу различитих заједница укључујући жене, младе по мраку услед иницијативе увођења ноћног и старија лица широм Косова остварили су осветљења; директне користи кроз иницијативе ЛОЈБ: • Једна заједница унапредила је услове • Девет школа је унапредило сигурносне за одржавање културних догађаја путем услове ограђивањем школских дворишта и реконструкције и обнове културног центра; спортских игралишта, изградњом тротоара и унапређењем спортске инфраструктуре у • Један сеоски парк изграђен је за потребе оквиру школских комплекса; различитих етничких заједница како би се становници дружили и организовали • Четири заједнице унапредиле су еколошке заједничке рекреативне активности. услове у својим срединама кроз активности чишћења илегалних депонија, путева, гробаља, Уз горе наведено, десет спроведених речних приобаља и других јавних површина; иницијатива унапредиле су безбедност у заједницама кроз активности побољшања • Три локалне средине унапредиле су вештина и повећања свести младих у областима путну инфраструктуру насипањем путева и безбедности саобраћаја, првој помоћи, јавном изградњом асфалтних прилаза и стаза; заступању и међу-етничком дијалогу. Да бисте сазнали више о полицији у заједници и укључили се, молимо Вас да контактирате:
192 info@kosovopolice.com www.kosovopolice.com
18 БЕЗБЕДНОСТ У НАШОЈ ЗАЈЕДНИЦИ