The OSCE The OSCE Representative on Freedom of the Media Representative The Internet: on Freedom Keeping it free of the Media
Today 10:17 AM
Delivered
The Representative on Freedom of the Media Defending free media online and offline
Free media and free expression, online and offline, are key to the very existence of democracy.
Free media is essential to Democracies can function In the digital age, free media a free and open society, only when people are well is indispensable. New Media, no nation can develop informed and able to access using the Internet and fast- democratically without and share information freely. developing technologies, free expression and the are dependent on the publication and distribution Journalists are an integral simple rule that the basic of ideas and opinions. part of the foundation every rights of free media and free democratic society is built on. expression are to be applied They have an essential role as online as well as offline. public watchdogs, providing us with information on issues that directly affect our lives. Protecting basic human rights The OSCE Representative on Freedom of the Media is the world’s only intergovernmental media watchdog.
To protect freedom of expression and freedom of the media, the Office of the OSCE Representative on Freedom of the Media was established in 1997 by Permanent Council Decision Photo: Tina Rencelj/iStockphoto No. 193. The Office is the world’s only intergovernmental media watchdog. The current Representative, Harlem Désir, assumed his role in July 2017. It is the Representative’s responsibility to address “The objective [of the cases of obstruction of media Office/Representative] The Mandate activities and unfavorable is to strengthen the The Representative is working conditions for and implementation of relevant mandated to observe media protection of journalists. The OSCE principles and developments in all OSCE Representative also works commitments as well as to participating States and to with participating States and improve the effectiveness advocate for and promote other OSCE entities, including of concerned action by the their full compliance in line the Permanent Council, participating States based with the Organization’s the Office for Democratic on their common values. principles and commitments Institutions and Human Rights ” on freedom of expression and the High Commissioner Mandate of the OSCE and free media. The on National Minorities as Representative on Freedom Representative has an well as international media of the Media, Permanent early warning function and associations, in defense Council Decision No. 193) provides rapid response of media freedom. to violations of freedom of expression and free media in the OSCE region. Threats to media freedom Media freedom throughout the OSCE region is under threat. The Criminal civil defamation Access to information Representative’s Office Criminal defamation laws that Denial of access to information works to counteract this punish journalists for exposing and documents by public and by serving as a media wrongdoing and corruption publicly funded entities thwarts watchdog, monitoring are still in force and used in authentic journalism and enables threats to media freedom. many OSCE participating those entities to continue States to deter the expression acting without oversight. of dissenting viewpoints.
Violence against journalists Restrictions on Release of confidential Violence, including murder, media pluralism sources assault, intimidation and Attempts to restrict pluralism in Coercion to release confidential harassment, including broadcast, print and online media sources by law enforcement online harassment of female take various forms, ranging from and judicial authorities strikes at journalists, continues to plague preferential treatment of state- the heart of journalists’ ability to journalists, particularly those owned media to governmental engage in investigative reporting. dealing with investigation. pressure on broadcasters and outright closure of independent media outlets.
Today 10:17 AM
Saw it happen.
Tell me!
When can we video chat to share information? Delivered
Limiting free expression Anti-terrorism laws Overreaching surveillance on the Internet Laws restricting free expression Usually justified in the name of Free expression on the Internet and criminalizing behavior national security, the blanket has come under legislative arbitrarily identified as terrorist retrieval of journalists’ data by attack across the OSCE activity in the name of national government authorities destroys region in the name of public security are being adopted the ability of media workers to decency and national security. across the OSCE region. maintain confidential sources. How the Office The “right to be forgotten” operates The TheOffice’s European main taskofis actingWhile Court on the Representative issues. These include Media The Representative has behalf Justiceofruled media in in trouble. 2014 that believes that adequate Freedom on the Internet also expressed concern (2016), search engines have an protection of personal data New regarding the ruling by the of Challenges to Freedom obligation The to delete links Representative’s For fromexample, in 2012 the public disclosure Expression: European CourtCountering Online of Human to websitescan involvement which take publish Office released constitutes the results a basic right ofof Abuse of Female Journalists Rights in the case of news “inadequate, irrelevant or various forms, ranging from the first OSCE region-wide every person, personal data (2016), portal Propaganda Delfi AS vs. and Estonia. no longer relevant” behind-the-scenes data. “quiet survey relatedoftolaws and public regulations figures and Freedom of the Media (2015), diplomacy” and through affecting matters of Internet interest should the publicfreedom. TheSafety rulingofshould Journalists not be used contacts with the participating The Representative believes this always be accessible by the Guidebook by participatinged. (2nd 2014)to apply States States’ Foreign Ministers, The Representative has so-called “right to be forgotten” media and no restrictions or taken and imprecise and vagueSelf- The Online Media regulations to raising public awareness is a decision that could affect the lead on raising awareness liability should be imposed Regulation to limit freeGuidebook expression (2013). on the through access to press statements. information and of onthe continued websites degradation of or intermediaries Internet by online media. fragment the Internet. journalists’ such as mere safety and speaks search engines. As well, the Representative and The Office provides thorough frequently on the topic. his staff conduct visits and publish legal analyses of proposed reports on the media-freedom and existing media laws in The Office also provides situation in participating States. participating States. The Office helpful guides and resources These visits include consultations prepares in-depth reports on for journalists and government with high-ranking public officials, substantive issues facing media. officials on contemporary journalists and NGOs.
Harlem Désir, European Parliament from 2004 OSCE Representative to 2009 and as First Secretary on Freedom of of the French Socialist Party the Media from 2012 to 2014. In addition to his extensive political Harlem Désir was appointed experience, he is an expert the OSCE Representative on human rights and spent on Freedom of the Media in much of his career advocating July 2017. He has had many for the rights of marginalized years of public service including groups. In October 1984, as the French Minister of State Harlem Désir co-founded the for European Affairs. Before French not-for-profit association OSCE Representative The “right assuming on has implications to be forgotten” for the role of Minister he “SOS Racisme”, where he access to information. Freedom of the Media Photo: was Shutterstock. a Member of the European became a renowned activist, Harlem Désir. Parliament from 1999 to 2014. fighting against racism, anti- Photo: Quai d’Orsay/ Désir served as Vice-President Semitism and all other forms of Frédéric de La Mure of the Socialist Group of the discrimination. Publications The Office’s main activites
• Protecting journalists in • Promoting efforts to • Promoting journalists’ right to cases of harassment, decriminalize defamation. keep sources confidential. especially online harassment • Advocating media • Conducting regional media Recent publications and threats of violenceof the The Online Media Freedom of Expression freedom on the Internet. conferences in the South OSCE againstRepresentative female journalistson Self-Regulation on the Internet (2012) Caucasus, Central Asia Freedom of the and bloggers, Media on incarceration •Guidebook Providing legal reviews to (2013) A study of legal provisions and and South East Europe. new and media physicalissues attack.include: assist participating The Guidebook, written States in a practices related to freedom in reforming media laws. question-and-answer format, • Countering incitement of expression, the free to flow • Promoting pluralism terrorism and deliberate 2013 Social Media of information and media in broadcast, print •explores the best practices and Strengthening the role of Guidebook mechanisms of self-regulation and violent pluralism onhate the speech Internet in and new media. public service broadcasters. The Guidebook explores the of Internet media in the OSCE while preserving OSCE participating freedom States. •potential Promotinganddialogue among the challenges •region Promoting self-regulation and considers the of expression. Authored by Prof. Yaman journalists’ associations. of social media and the right mechanisms. latest issues in journalism, Akdeniz, Faculty of Law, Istanbul Bilgi University, Turkey. •toProviding freedom of expression as resources to •self-regulation and ethics. Promoting access to new media develops. The The publication is available at The publication is available at address the issues of government-held information. publication is available at www.osce.org/fom/99560 www.osce.org/fom/80723 propaganda and fake news. www.osce.org/fom/99563
Key resolutions
OSCE Permanent Council Human Rights, and to foster online, in particular freedom of Decision No. 633 of 7 access to the Internet both expression, which is applicable December 2004 states in homes and in schools…” regardless of frontiers and that “participating States through any media of one’s should take action to ensure United Nations Human choice, in accordance with that the Internet remains Rights Council Decision articles 19 of the Universal an open and public forum A/HRC/RES/26/13 of 20 Declaration of Human Rights for freedom of opinion and June 2014 “affirms that the and the International Covenant express, as enshrined in same rights that people have on Civil and Political Rights.” the Universal Declaration of offline must also be protected
Follow the OSCE Representative Office of the OSCE Representative on Freedom Follow of the the OSCE Media Representative on on Freedom Office of the of the Media OSCE Representative Freedom of the Media Wallnerstrasse on Freedom of6,the Media A-1010 Vienna, 6, Wallnerstrasse Austria A-1010 Vienna, Austria E-mail: pm-fom@osce.org www.osce.org/fom E-mail: pm-fom@osce.org www.osce.org/ru/fom www.osce.org/fom The Representative on www.osce.org/ru/fom Freedom of the Media © 2017 Office of the Representative on Freedom of the Media
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Защита свободы СМИ в режиме онлайн и оффлайн
Свободные СМИ и свободное выражение мнения, онлайн и оффлайн, являются ключевыми для самого существования демократии.
Свободные средства Демократические государства нам информацию о массовой информации функционируют только событиях, напрямую являются ключевым при условии, что граждане затрагивающих нашу жизнь. элементом свободного хорошо информированы, Свободные СМИ незаменимы и открытого общества; обладают свободным в цифровую эпоху. Новые ни одно государство доступом к информации и медиа, используя Интернет и не может развиваться могут ее распространять. другие быстроразвивающиеся в русле демократии Журналисты составляют технологии, способны без наличия свободы неотъемлемую часть основы работать только при выражения мнения, любого демократического условии, что основные свободы публиковать общества. Им принадлежит права человека на свободу и распространять ключевая надзорная роль СМИ и свободу выражения идеи и мнения. в обществе, так как именно мнения соблюдаются в журналисты предоставляют режиме онлайн и офлайн. Защита основных прав человека Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ является единственным в мире межправительственным органом по надзору в области СМИ.
Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ фото: Tina Rencelj/iStockphoto было учреждено в 1997 году на основе Решения выполняет функцию раннего основе представляет доклады №193 Постоянного Совета предупреждения и оперативно по вопросам, связанными со ОБСЕ с целью защиты реагирует на нарушения свободой СМИ и выражения свободы выражения мнения свободы выражения мнения и мнения в регионе ОБСЕ, и свободы СМИ. Бюро свободы СМИ в регионе ОБСЕ. Постоянному Совету. является единственным в мире межправительственным В обязанности Представителя органом по надзору за входит защита журналистов, соблюдением свободы СМИ. рассмотрение случаев Нынешний Представитель нарушения деятельности СМИ ОБСЕ по вопросам свободы и создания неблагоприятных СМИ, Арлем Дезир, приступил к выполнению условий работы для журналистов. С целью « Цель [Представителя] своих обязанностей состоит в продвижении защиты свободы СМИ в июле 2017 года. более полного выполнения Представитель работает в соответствующих тесном взаимодействии с принципов и обязательств государствами-участниками Мандат и другими структурами ОБСЕ, а также в Представитель уполномочен повышении эффективности ОБСЕ, включая Бюро по осуществлять мониторинг совместных действий демократическим институтам событий в сфере СМИ во всех государств-участников на « и правам человека государствах – участниках базе общих ценностей (БДИПЧ), Верховного ОБСЕ и содействовать комиссара по делам полному соблюдению Мандат Представителя ОБСЕ национальных меньшинств, принятых ими принципов и по вопросам свободы СМИ Парламентскую Ассамблею, обязательств по обеспечению а также международные свободы выражения мнения и медиа-ассоциации. свободы СМИ. Представитель Представитель на регулярной Угрозы свободе СМИ Свобода СМИ в регионе ОБСЕ по-прежнему Диффамация Доступ к информации остается под угрозой. Законодательные акты Отказ в доступе к информации и Бюро Представителя о диффамации, которые документам государственными используются для уголовного и аффилированными с по вопросам свободы наказания журналистов, государством ведомствами СМИ осуществляет разоблачающих неправомерную препятствует развитию мониторинг с целью деятельность и коррупцию, профессиональной до сих пор остаются в силе журналистики и позволяет выявления следующих и применяются во многих данным ведомствам действовать действий: государствах-участниках без эффективного контроля. ОБСЕ, что часто ведет к сдерживанию выражения альтернативных взглядов.
Принудительное раскрытие Насилие в отношении Ограничение конфиденциальных журналистов плюрализма СМИ источников информации Физическое насилие, включая Попытки ограничить Принуждение к раскрытию убийства и нападения, а также плюрализм вещательных, конфиденциальных запугивание и преследование, печатных и сетевых СМИ источников информации включая преследование женщин- принимают различные формы правоохранительными журналистов, остается серьезной - от практики наибольшего и судебными органами проблемой для журналистов, благоприятствования подрывает саму возможность особенно тех, которые государственным СМИ заниматься журналистскими занимаются расследовательской до давления властей на расследованиями. журналистикой. вещателей и полного закрытия независимых редакций. Today 10:17 AM
Saw it happen.
Tell me!
When can we video chat to share information? Delivered
Ограничение свободы выражения мнения Чрезмерные меры по в Интернете Законы против терроризма надзору и слежке Законодательные органы В регионе ОБСЕ принимаются Всеобъемлющий контроль государств-участников ОБСЕ законы, которые, во имя властей в отношении используют ряд специфических обеспечения национальной принадлежащих журналистам мер по ограничению свободы безопасности, ограничивают данных, обычно оправдываемый выражения мнения в Интернете свободное выражение мнения мерами по обеспечению под предлогом соблюдения и криминализуют поведение, национальной безопасности, общественной нравственности, произвольно обозначаемое не дает возможности защиты несовершеннолетних как террористическая или профессиональным медиа- и обеспечения национальной экстремистская деятельность. работникам сохранять безопасности. конфиденциальность источников информации. Как работает Бюро Главная задача Бюро состоит в осуществлении мнения: противодействие вмешательства с целью защиты свободы преследованиям женщин- СМИ, находящейся под угрозой. журналистов в интернете» (2016), «Пропаганда и свобода Вмешательство Представителя результаты первого в своем роде массовой информации» может принимать разные исследования законодательных (2015), «Руководство по формы, начиная от кулуарной актов, регулирующих свободу вопросам безопасности «тихой дипломатии» и контактов Интернета в регионе ОБСЕ. журналистов» (второе издание, с министрами иностранных Представитель играет ведущую 2014) и «Путеводитель дел государств-участников и роль в информировании по саморегулированию заканчивая информированием общественности об ухудшении сетевых СМИ» (2013). общественности ситуации с безопасностью посредством публичных журналистов и часто выступает Представитель и сотрудники заявлений и коммюнике. с докладами на данную тему. Бюро также регулярно Бюро проводит тщательный совершают официальные правовой анализ предлагаемых Бюро также подготавливает визиты и публикуют доклады и действующих законодательных тематические и практические о ситуации со свободой СМИ мер, регулирующих работу СМИ в пособия и материалы в государствах – участниках государствах – участниках ОБСЕ. на актуальные темы для ОБСЕ. В рамках данных визитов Бюро периодически издает журналистов и представителей осуществляются консультации подробные доклады по наиболее органов власти. Примерами таких с высокопоставленными существенным вопросам, пособий являются «Свобода должностными лицами, затрагивающим СМИ. К примеру, СМИ в Интернете» (2016), «Новые журналистами и в 2012 году Бюро издало вызовы свободе выражения представителями НПО.
Арлем Дезир, занимал пост вице-президента участие в борьбе с расизмом, Представитель социалистической группы антисемитизмом и другими ОБСЕ по вопросам Европейского парламента с 2004 формами дискриминации. свободы СМИ по 2009 год и первого секретаря Социалистической партии Арлем Дезир был назначен Франции с 2012 по 2014 год. В Представителем ОБСЕ по дополнение к своему обширному вопросам свободы СМИ в политическому опыту Дезир июле 2017 года. Дезир имеет является экспертом в области многолетний опыт работы прав человека и большую на государственной службе, часть своей карьеры выступает в том числе в качестве за права дискриминируемых министра по делам Европы групп. В октябре 1984 года Франции. До назначения Дезир стал соучредителем Представитель ОБСЕ по вопросам министром Дезир был членом французской некоммерческой свободы СМИ Арлем Дезир Европейского парламента (ЕП) ассоциации «SOS Racisme», Фото: Quai d’Orsay/ в 1999 - 2014 годы. Он также где он принял активное Frédéric de La Mure Основная деятельность Бюро
• Защита журналистов в • Противодействие • Продвижение механизмов случаях преследования, подстрекательству саморегулирования. особенно преследования в к терроризму и • Содействие получению интернете и угрозы насилия преднамеренному и доступа к правительственной в отношении женщин- агрессивному языку информации. журналистов и женщин- ненависти при сохранении блоггеров, лишения их свободы выражения мнения. • Защита права журналистов свободы и физического на сохранение • Содействие усилиям, насилия в отношении их. конфиденциальности направленным на отмену источников информации. • Продвижение плюрализма уголовного наказания в сфере телерадиовещания, за диффамацию. печатных и новых медиа. • Защита свободы • Содействие диалогу между СМИ в Интернете. ассоциациями журналистов. • Проведение правовой • Предоставление экспертизы в целях возможности для решения оказания государствам- вопросов пропаганды и участникам содействия «фейковых» новостей. в реформировании законодательства, • Проведение региональных регулирующего работу СМИ. конференций СМИ на Южном Кавказе, в • Повышение роли Центральной Азии и в организаций общественного Юго-восточной Европе. вещания.
Более подробная информация о Бюро Представителя Бюро Представителя ОБСЕ ОБСЕ по вопросам свободы СМИ доступна по адресу: по вопросам свободы СМИ Валлнерштрассе 6, А-1010, Вена, Австрия
E-mail: pm-fom@osce.org www.osce.org/fom www.osce.org/ru/fom
© 2017 Бюро представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ