The The OSCE OSCE Representative Representative on on Freedom Freedom of of the the Media Media
Safety of The Internet: Journalists: Keeping it free An imperative for free media Today 10:17 AM
Delivered
The Representative on Freedom of the Media Violence against journalists Journalists’ safety has been deteriorating worldwide and in the OSCE region in recent JOURNALISTS years. The OSCE Representative on Freedom of the Media has intervened in about UNDER ATTACK a threat to media freedom 200 cases dealing with journalists’ safety annually, as well as on cases of legal safety such as criminal investigations launched Information from the conference in April 2019 can be found at against journalists. osce.org/representative-on-freedom-of-media/415115. Photo: OSCE.
Harassment and intimidation Violence against Attacks on the legal have reached unprecedented journalists takes many safety of journalists heights with acts of violence forms, including: include: against journalists taking place throughout the OSCE • Murder and physical assault; • Unlawful detention; region and beyond. • Threats to their lives and • Arrests on unfounded or These acts are attempts those of their families; baseless charges; to silence journalists and other media actors and • Online harassment and • Excessive fines; are blatant violations of threats of violence, including OSCE commitments on sexual violence, especially • Arbitrary raids on editorial media freedom. against female journalists offices and journalists’ and media actors; homes and seizure of property; • Destruction of private and professional property, • Breaches of the including vandalism confidentiality of sources. and arson. Impunity from prosecution This means:
• Government authorities and law enforcement must send out a clear message that attacks against journalists will not be tolerated;
• Swift and efficient investigations must be conducted every time a journalist is the The vast majority of attacks on journalists worldwide victim of an attack; result in impunity, with no conviction made. Photo: OSCE. • Evidence must be taken In addition to violence, Governments have a key in a professional manner intimidation and role to play in bringing about with the goal of prosecuting harassment of journalists much-needed change. all responsible parties; there is a staggering Political commitments to lack of prosecution protect media freedom • Prosecutors need to be of the perpetrators are important. But without trained to understand of these crimes. effective and timely the nature of media prosecution and punishment work and how this work On average, in the past of all those responsible for renders members of 25 years in the OSCE region, crimes against journalists, the media vulnerable only one in 10 investigations nothing will change. to harm, intimidation into murders of journalists and harassment; has resulted in prosecution. In short, politicians and Statistics like this prove authorities must support • Judges must apply criminal that journalists’ safety must OSCE commitments with sanctions and sentences become a higher priority political will and action. for these crimes in full for governments that accordance with the law claim to support the work and proportionate to the of the media and uphold offenses committed. OSCE commitments. International commitments on safety of journalists OSCE Ministerial Council open society and accountable and media workers, such as Decision No. 3/18 on systems of government”. torture, extrajudicial killings, Safety of Journalists They commit themselves enforced disappearances —7 December 2018, Milan to safeguard freedom of and arbitrary detention, expression, and to “condemn as well as intimidation and In this landmark Decision, all attacks on and harassment harassment in both conflict the participating States of journalists” and to “hold and non-conflict situations”. acknowledge that safety those directly responsible also entails physical, legal, for such attacks and United Nations Security economic, psychological and harassment accountable”. Council Resolution digital aspects and commit 2222 on the protection themselves to comprehensive Document of the of journalists measures to ensure the Moscow Meeting of the —27 May 2015, New York safety of journalists, such Conference on the Human as, inter alia, to condemn Dimension of the CSCE The resolution, adopted all attacks and violence —3 October 1991, Moscow unanimously, condemns against journalists and to all violations and abuses take effective measure to end “The participating States will committed against journalists, impunity for such crimes. adopt, where appropriate, media professionals and The Decision also urges all feasible measures to associated personnel the release of arbitrarily protect journalists engaged in conflict areas and detained journalists and in dangerous professional ”recognizes the importance recognizes the importance missions…and will co- of…protecting them”. of investigative journalism. operate to that effect.” It strongly “condemns the prevailing impunity for Budapest Document: United Nations General violations and abuses” Towards a Genuine Assembly Resolution committed against them Partnership in a New 68/163 on safety of in situations of armed Era (Summit of Heads of journalists and the conflict, which in turn State or Government) issue of impunity may “contribute to the —5-6 December 1994, —18 December 2013, recurrence of these acts”. Budapest New York
The participating States This resolution “condemns reaffirm that “pluralistic media unequivocally all attacks and are essential to a free and violence against journalists Vulnerability The of forgotten” “right to be female journalists The European Court of While the Representative The Representative has Justice ruled in 2014 that believes that adequate also expressed concern search engines have an protection of personal data regarding the ruling by the obligation to delete links from public disclosure European Court of Human to websites which publish constitutes a basic right of Rights in the case of news “inadequate, irrelevant or every person, personal data portal Delfi AS vs. Estonia. no longer relevant” data. related to public figures and matters of public interest should The ruling should not be used The Representative believes this always be accessible by the by participating States to apply so-called “right to be forgotten” media and no restrictions or imprecise and vague regulations is a decision that could affect liability should be imposed to limit free expression on the access to information and on websites or intermediaries Internet by online media. fragment the Internet. such as mere search engines.
Female journalists are increasingly being targeted and attacked online. Photo: iStockphoto.
Violence against actors are more likely to addressed as a top priority journalists has, in recent engage in self-censorship. by the global community. years, taken a dangerous gender-specific turn. In December 2018, the OSCE Representative on In the Ministerial Council Female journalists and media Freedom of the Media, Decision on Safety of actors are increasingly together with the International Journalists which was subjected to threats Press Institute, launched the adopted in December 2018, of sexual violence. documentary ‘A Dark Place’, OSCE participating States to highlight the experiences expressed their concern by The gendered nature of this harassment goes of female journalists who have been subjected to “…the specific risks faced by women journalists, beyond traditional vitriol, online harassment, in a in relation to their work, using threats of rape and bid to raise awareness and underlining in this graphic violence to silence and inspire change. context the importance women. The “right toThe phenomenon be forgotten” has implications for of considering the gender has a to access devastating information. impact Any effort to silence female Photo: Shutterstock. dimension of measures on media plurality and journalists must be regarded to address their safety. freedom as a whole as female journalists and media as a direct attack on freedom of the media and must be ” The fight Publications must continue Recent publications of the The Online Media Freedom of Expression OSCE Representative on Self-Regulation “ Countries on the Internet committed to (2012) Freedom of the Media on Guidebook (2013) democraticA principles must study of legal provisions and new media issues include: protect The Guidebook, written in a the freedoms of practices related to freedom speech and question-and-answer format, of expression as free flow expression, the 2013 Social Media cornerstones of society. explores the best practices and of information and media Guidebook mechanisms of self-regulation ” pluralism on the Internet in Harlem Désir The Guidebook explores the of Internet media in the OSCE OSCE participating States. potential and the challenges region and considers the Authored by Prof. Yaman of social media and the right latest issues in journalism, Akdeniz, Faculty of Law, to freedom of expression as self-regulation and ethics. Istanbul Bilgi University, Turkey. new media develops. The The publication is available at The publication is available at publication is available Facts at and figures www.osce.org/fom/99560 www.osce.org/fom/80723
400 85% www.osce.org/fom/99563
Key resolutions total impunity for OSCE Permanent Council Human Rights, and to foster online, in particular freedom of deaths Decision No. 633 of 7 murders of access to the Internet both expression, which is applicable December 2004 states in homes and in schools…” regardless of frontiers and Around 400 that “participating journalists have States journalists through any media of one’s beenaction should take killedtoinensure the OSCE United Nations Human choice, in accordance with that the region Internetinremains the past 25 years. Rights Council Decision Impunity prevails, less articles 19 of the Universal an open and public forum A/HRC/RES/26/13 of 20 than 15% Declaration of murders of Human Rights for freedom of opinion and June 2014 “affirms thatjournalists the are the and solved. International Covenant express, as enshrined in same rights that people have on Civil and Political Rights.” the Universal Declaration of offline must also be protected
Follow the OSCE Representative Office of the OSCE Representative on Freedom Follow of the the OSCE Media Representative on on Freedom Office of the of the Media OSCE Representative Freedom of the Media Wallnerstrasse on Freedom of6,the Media A-1010 Vienna, 6, Wallnerstrasse Austria A-1010 Vienna, Austria E-mail: pm-fom@osce.org www.osce.org/fom E-mail: pm-fom@osce.org www.osce.org/ru/fom www.osce.org/fom The Representative on www.osce.org/ru/fom Freedom of the Media © 2019 Office of the Representative on Freedom of the Media
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ
Безопасность журналистов: необходимое условие для свободы СМИ Насилие в отношении журналистов В последние годы безопасность журналистов во всем мире и регионе ОБСЕ находится под угрозой. JOURNALISTS Ежегодно Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ реагирует UNDER ATTACK a threat to media freedom примерно на 200 случаев, связанных с безопасностью журналистов, а также «правовой безопасностью» в случае уголовных Информация по конференции, проведенной в апреле 2019 дел, возбуждённых в года доступна по ссылке osce.org/representative- отношении журналистов. on-freedom-of-media/415115. Фото: ОБСЕ.
Случаи преследования Насилие в отношении Посягательства на и запугивания, наряду с журналистов принимает «правовую безопасность» актами насилия в отношении различные формы, журналистов включают журналистов, достигли включая: в себя: беспрецедентных масштабов и совершаются практически • Акты убийства и • Незаконное заключение ежедневно в регионе ОБСЕ и физического насилия. под стражу. за его пределами. • Психологическое давление, • Лишение свободы по Подобные действия включая угрозы для жизни необоснованным причинам являются попыткой журналистов и членов и при отсутствии веских заставить журналистов и их семей. доказательств вины. других работников СМИ замолчать и представляют • Преследование в интернете • Чрезмерные штрафы. собой вопиющее нарушение и угрозы насилия, включая обязательств, принятых сексуальное насилие, • Проведение не в ОБСЕ в отношении особенно в отношении предусмотренных законом свободы СМИ. женщин – журналистов и произвольных обысков и других представителей СМИ. проверок в редакциях и квартирах журналистов, а • Уничтожение частного также наложение ареста на и связанного с их имущество. профессиональной деятельностью имущества, • Нарушение включая акты вандализма конфиденциальности и поджоги. источников информации. Проблема безнаказанности Это означает, что:
• Органы государственной власти и правоохранительные органы должны ясно и открыто заявлять, что нападения на журналистов не останутся безнаказанными;
• Необходимо проводить оперативное и эффективное расследование случаев, когда жертвами Большинство нападений на журналистов по всему миру остаются преступлений становятся нерасследованными, без выявления и наказания виновных. Фото: ОБСЕ. журналисты;
Наряду с актами Органы власти играют • Необходимо насилия, запугиванием ключевую роль в достижении профессионально и преследованием необходимых перемен. собирать доказательства Тогда как политические с целью привлечения журналистов, обязательства по защите к ответственности неразрешенной остается СМИ не теряют своей всех виновных; проблема привлечения значимости, невозможно к ответственности добиться каких-либо • Необходимо должным виновных в совершении положительных изменений образом информировать данных преступлений. без эффективного и работников прокуратуры своевременного судебного о специфике работы в За последние 25 лет в разбирательства и сфере СМИ и о причинах, среднем лишь одно из наложения соответствующего по которым работники десяти расследований наказания всем виновным в СМИ часто становятся убийств журналистов совершении преступлений жертвами преступлений, приводит к наказанию против журналистов. подвергаются запугиванию преступников. Подобная и преследованию; статистика в очередной раз Таким образом, политические подтверждает тот факт, что деятели и органы • Судьи должны избирать безопасность журналистов государственной власти меру наказания и выносить должна стать основным должны подкреплять приговор в полном приоритетом в политике обязательства в рамках ОБСЕ соответствии с законом государств, заявляющих наличием политической и пропорционально о своей приверженности воли и соответствующими совершенным обязательствам ОБСЕ и действиями. преступлениям. поддержке работы СМИ. Международные обязательства в сфере безопасности журналистов Решение Совета «плюрализм СМИ является нападения и акты насилия Министров ОБСЕ № 3/18 о одним из основополагающих в отношении журналистов безопасности журналистов элементов для свободного и сотрудников средств —7 декабря 2018 г., г. Милан и открытого общества и массовой информации, такие обеспечения подотчетности как пытки, внесудебные В этом важнейшем решении органов государственного казни, насильственные государства-участники управления». Они обязываются исчезновения и произвольное признают, что безопасность защищать свободу выражения задержание, а также подразумевает физические, мнения, «осуждать любые запугивание и притеснение, юридические, экономические, нападения и преследования, как в ситуациях конфликта, так психологические аспекты, а направленные против и в неконфликтных ситуациях». также риски для безопасности журналистов» и «привлекать журналистов в эпоху к ответственности лиц, цифровых технологий, виновных в таких нападениях». Резолюция Совета и обязуются принять Безопасности ООН № 2222 эффективные меры, в о защите журналистов частности, посредством Документ московского —27 мая 2015 года, г. Нью-Йорк публичного осуждения совещания конференции нападений на журналистов по человеческому Резолюция, принятая и любых актов насилия измерению СБСЕ единогласно, решительно в отношении них, а —3 октября 1991 года, осуждает любые виды также положить конец г. Москва насилия в отношении безнаказанности за эти журналистов, представителей преступления. Решение также «Государства-участники будут работников средств массовой призывает к осуждению принимать в надлежащих информации и связанного с применения неоправданных случаях все возможные меры ними персонала в условиях ограничительных мер в для защиты журналистов, вооруженных конфликтов отношении журналистов, находящихся в опасных и «признает существующую признавая важность профессиональных проблему безнаказанности», журналистских расследований. командировках … и будут которая, в свою очередь, сотрудничать в этих целях.» может «способствовать рецидивам таких актов». Будапештский документ 1994 года: на пути к Резолюция Генеральной подлинному партнерству в Ассамблеи ООН новую эпоху № 68/163 о безопасности (Саммит глав государств журналистов и проблеме или правительств ОБСЕ) безнаказанности —5-6 декабря 1994 года, —18 декабря 2013 года, г. Будапешт г. Нью-Йорк
Государства участники Данная резолюция подтверждают, что «безоговорочно осуждает все Уязвимость женщин-журналистов
Женщины-журналисты все чаще становятся жертвами онлайн-атак. Фото: iStockphoto
В последнее время насилие так как женщины – журналисты посягательство на в отношении журналистов и блогеры всё чаще склонны свободу СМИ и требуют приобрело опасную прибегать к самоцензуре. безотлагательных мер со стороны мирового сообщества. гендерную специфику. В декабре 2018 года Представитель ОБСЕ по Женщины – журналисты всё вопросам свободы СМИ чаще подвергаются угрозам совместно с Международным В решении Совета сексуального насилия. институтом прессы (г. Вена) Министров ОБСЕ о выпустили документальный безопасности журналистов, Гендерный характер таких фильм «Темнота», чтобы принятом в декабре 2018 преследований выходит привлечь внимание года, государства- за рамки привычных общественности к проблеме участники выразили злонамеренных сообщений преследования женщин- свою обеспокоенность от злоумышленников и журналистов в интернете, подразумевает угрозы повысить осведомленность особым риском, которому изнасилования и об угрозах и обусловить подвергаются женщины- использование откровенных необходимость перемен. журналисты в связи со своей изображений сексуального работой…. подчеркивая насилия с целью заставить Любые попытки заставить важность обеспечения
» женщин замолчать. Данный женщин-журналистов максимальной безопасности феномен оказывает замолчать должны быть женщин-журналистов. разрушительное воздействие, расценены как прямое Борьбу необходимо продолжать Страны, приверженные демократическим принципам, должны защищать свободу слова и выражения мнения, так как это является ключевым фактором построения общества. Арлем Дезир »
Факты и цифры
400 85% погибших нераскрытых журналистов преступлений около 400 журналистов Уровень безнаказанности по- было убито в регионе ОБСЕ прежнему высок. Менее чем за последние 25 лет. 15% убийств журналистов было раскрыто.
Более подробная информация о Бюро Представителя Бюро Представителя ОБСЕ ОБСЕ по вопросам свободы СМИ доступна по адресу: по вопросам свободы СМИ Валлнерштрассе 6, А-1010, Вена, Австрия
E-mail: pm-fom@osce.org www.osce.org/fom www.osce.org/ru/fom
© 2019 Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ