The OSCE Representative on Freedom of the Media
The Internet: Keeping it free
Today 10:17 AM
Delivered
The Representative on Freedom of the Media A free, open and safe Internet for all The benefits of the Internet are obvious. The platform has changed the way we communicate with each other, do business with each other and how people unite to fundamentally change the way they govern themselves.
Access to the Internet is prerequisite for receiving, seeking and imparting information.
In our information society have the same rights as evaluate the accuracy and bias an open and accessible afforded traditional media. of information and to protect Internet is essential to exercise minors from harmful content. the basic rights of free It is essential that governments expression and free media. live up to their obligations to Education’s crucial role allow for an independent, Education plays a crucial role In the 21st century, access to vibrant and pluralistic media in bridging traditional and new the Internet is a prerequisite environment – capable only media literacy, particularly as for receiving, seeking and with an open Internet. our societies move toward imparting information. a fully online world. Internet literacy Unhindered Internet access Internet literacy stems from Young people should Governments now have the education in new media particularly be taught and obligation to ensure their technology and applications empowered to make sound citizens have unhindered that enables users to make judgments about their online Internet access and to informed decisions about activities. An educated mind is ensure that online media their use of online resources, the best filter and best defense. Internet regulation: the less, the better
A free Internet is imperative to exercise the basic human right to freedom of expression. Photo: iStockphoto.
Governments have a role Restrictions are legitimate Shaping policies to to play in the Internet only if they are in compliance advance media freedom operations, protecting with international In February 2013 the children, fighting standards, necessary in OSCE Representative incitement to violence and a democratic society and on Freedom of the Media hatred, and prosecuting set forth clearly in law. organized a conference, crimes committed online. “Shaping policies to advance Laws and regulations media freedom”, to explore An act that otherwise would restricting Internet content or contemporary issues affecting be a crime if it took place access should be governed by Internet freedom in a multi- in the “real world” should the same principles articulated stakeholder environment. not be protected because in existing international it involves the use of agreements which provide Recommendations computers and networks. for the defense of human developed from the The issue is how and to rights, including Article 19 of conference are available at what extent online content the International Covenant www.osce.org/fom/100112. should be regulated. on Civil and Political Rights. Open journalism and the open road ahead New platforms and tools Online abuse of Access to the public domain is equip practically everyone female journalists important for full participation to produce and share Female journalists and bloggers of the public in civil society sound, text and images. are increasingly subjected and must not be endangered to online attacks in the form through the adoption of The public is now participating of tweets, posts, emails and excessively restrictive provisions in the news gathering and comments. The gendered-nature of patent and copyright laws. distribution through a growing of this harassment goes beyond number of alternatives to traditional vitriol, using threats Net Neutrality a basis traditional media, contributing of rape and graphic violence for equal access the the public debate. to silence women online. Top on the list of conditions precedent for an open Internet These new activities are what OSCE participating States is equal access to the Net we call Open Journalism – open must ensure that all journalists itself. This concept, usually because it is on a platform that be empowered to work freely referred to as Net Neutrality, allows for the participation of the and without fear and any effort is the basis for equal access. public – those traditionally just to silence women online must The Representative is a strong observing the news process. be regarded as a direct attack advocate of this concept and on freedom of the media. has recently intervened in In order for the OSCE rulemaking hearings at the participating States to fully Pluralism must prevail US Federal Communications comprehend the ramifications The diversity of views, called Commission in Washington of Open Journalism, the pluralism, should be more on behalf of Net Neutrality. Representative called together evident today than ever in The Representative’s FCC policymakers and practitioners the history of civilization. filing is available at on several occasions to www.osce.org/fom/119819. facilitate an understanding However, online media is not of the issues involved and immune from censorship and best practices to ensure a is neither free by nature nor by free media environment. design. Governments need to keep this in mind when adopting OPEN Recommendations from these rules for the Internet that might JOURNALISM meetings are available at have unintended consequences. www.osce.org/fom/118873 and www.osce.org/fom/128046. The “right to be forgotten”
The European Court of While the Representative The Representative has Justice ruled in 2014 that believes that adequate also expressed concern search engines have an protection of personal data regarding the ruling by the obligation to delete links from public disclosure European Court of Human to websites which publish constitutes a basic right of Rights in the case of news “inadequate, irrelevant or every person, personal data portal Delfi AS vs. Estonia. no longer relevant” data. related to public figures and matters of public interest should The ruling should not be used The Representative believes this always be accessible by the by participating States to apply so-called “right to be forgotten” media and no restrictions or imprecise and vague regulations is a decision that could affect liability should be imposed to limit free expression on the access to information and on websites or intermediaries Internet by online media. fragment the Internet. such as mere search engines.
The “right to be forgotten” has implications for access to information. Photo: Shutterstock. Publications
Recent publications of the The Online Media Freedom of Expression OSCE Representative on Self-Regulation on the Internet (2012) Freedom of the Media on Guidebook (2013) A study of legal provisions and new media issues include: The Guidebook, written in a practices related to freedom question-and-answer format, of expression, the free flow 2013 Social Media explores the best practices and of information and media Guidebook mechanisms of self-regulation pluralism on the Internet in The Guidebook explores the of Internet media in the OSCE OSCE participating States. potential and the challenges region and considers the Authored by Prof. Yaman of social media and the right latest issues in journalism, Akdeniz, Faculty of Law, to freedom of expression as self-regulation and ethics. Istanbul Bilgi University, Turkey. new media develops. The The publication is available at The publication is available at publication is available at www.osce.org/fom/99560 www.osce.org/fom/80723 www.osce.org/fom/99563
Key resolutions
OSCE Permanent Council Human Rights, and to foster online, in particular freedom of Decision No. 633 of 7 access to the Internet both expression, which is applicable December 2004 states in homes and in schools…” regardless of frontiers and that “participating States through any media of one’s should take action to ensure United Nations Human choice, in accordance with that the Internet remains Rights Council Decision articles 19 of the Universal an open and public forum A/HRC/RES/26/13 of 20 Declaration of Human Rights for freedom of opinion and June 2014 “affirms that the and the International Covenant express, as enshrined in same rights that people have on Civil and Political Rights.” the Universal Declaration of offline must also be protected
Follow the OSCE Representative on Office of the OSCE Representative Freedom of the Media on Freedom of the Media Wallnerstrasse 6, A-1010 Vienna, Austria
E-mail: pm-fom@osce.org www.osce.org/fom The Representative on www.osce.org/ru/fom Freedom of the Media
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ
Интернет: сохранение свободы глобальной сети
Today 10:17 AM
Delivered Свободный, открытый и безопасный Интернет для всех Преимущества Интернета очевидны. Он внес кардинальные изменения в наше общение друг с другом и ведение дел, а также способствовал объединению людей и изменению способов их самоорганизации.
Доступ к интернету является необходимым условием для получения, поиска и распространения информации.
В современном информационном Необходимо, чтобы государства Ключевая роль образования обществе открытый и доступный исполняли свои обязательства Образование играет ключевую Интернет является важной по обеспечению независимости, роль в обеспечении грамотности в составляющей права на свободное разнообразия и плюрализма сфере традиционных и новых СМИ, выражение мнения и свободу СМИ. СМИ, что достижимо лишь при особенно в связи с тенденцией условии открытости Интернета. повсеместной цифровизации. В двадцать первом веке доступ к Интернету является необходимым Интернет-грамотность Следует уделять особое условием для получения, поиска Интернет-грамотность достигается внимание обучению молодых и передачи информации. путем получения знаний о людей, чтобы предоставить им новых медиа-технологиях и возможность трезво оценивать Беспрепятственный приложениях, что позволяет свои действия в Интернете. В доступ к Интернету совершать осознанный выбор данном контексте образование Сегодня государства обязаны по использованию онлайн- является наилучшим фильтром и обеспечить своим гражданам ресурсов, оценивать степень наиболее эффективной защитой. беспрепятственный доступ точности и объективности к Интернету и предоставить информации, а также защищать сетевым СМИ такие же права, несовершеннолетних от вредного какие предусмотрены для содержания онлайн-ресурсов. традиционных СМИ. Регулирование Интернета: чем меньше, тем лучше
Свободный Интернет необходим для осуществления основного права на свободное выражение мнения. Фото: iStockphoto
Органам государственной каких масштабах следует Формирование политики по власти принадлежит важная регулировать онлайн-контент. продвижению свободы СМИ роль в регулировании Ограничения законны, только если В феврале 2013 года активности в Интернете. они соответствуют международным Представителем ОБСЕ по Они обеспечивают защиту стандартам, “необходимым в вопросам свободы СМИ была несовершеннолетних, борются демократическом обществе, организована конференция с разжиганием ненависти и и закреплены в законе.” «Формирование политики для привлекают к ответственности продвижения свободы СМИ» с за совершенные в Правовые акты, регулирующие целью изучения современных Интернете преступления. и ограничивающие содержание факторов, оказывающих влияние онлайн-ресурсов или доступ к на свободу в Интернете в условиях Поступок, в «реальном» мире Интернету, должны быть основаны множественности интересов. расцениваемый как преступление, на тех принципах, которые не должен остаться без наказания изложены в существующих Рекомендации, разработанные только из-за использования при его международных соглашениях в рамках данной конференции, совершении сетей и компьютеров. по защите прав человека. К ним доступны по ссылке www. относятся, к примеру, нормы osce.org/fom/100112. Проблема заключается статьи 19 Международного пакта о в том, каким образом и в гражданских и политических правах. Открытая журналистика: новые перспективы Новые платформы и технические ссылкам www.osce.org/fom/118873 функционирование Интернета, так приспособления позволяют и www.osce.org/fom/128046. как такие меры могут привести к практически каждому создавать непредвиденным последствиям. и делиться звуковой, текстовой Угрозы и преследование и визуальной информацией. женщин-журналистов Доступ к открытой информации в в Интернете Интернете важен для обеспечения Аудитория СМИ участвует в сборе Женщины – журналисты и блогеры полноценного функционирования и распространении новостей все больше подвергаются угрозам в гражданского общества и не должен посредством растущего числа Интернете в виде статусов в Твиттере быть под угрозой чрезмерных альтернативных медиа, внося вклад и социальных сетях, сообщений по ограничительных мер, ужесточения в общественную дискуссию. электронной почте и комментариев патентного законодательства и онлайн. Гендерная специфика этих законов об авторском праве. Такие новые виды деятельности нападок выходит за рамки обычной называются «открытая журналистика». ругани, включает угрозы изнасилования Сетевая нейтральность: основа Открытой такая журналистика и пересылку откровенных изображений равного доступа к Интернету является потому, что в ней активно с целью принудить журналисток к Основным условием открытого задействованы простые люди – те, молчанию. Государства-участники Интернета является наличие кто обычно наблюдают со стороны ОБСЕ должны обеспечить равного доступа к сети как таковой. за созданием и распространением возможность для осуществления Эта концепция получила название информационных материалов. журналистами своей работы в сетевой нейтральности и составляет Представитель ОБСЕ по вопросам условиях свободы и отсутствия страха. основу равного доступа к Интернету. свободы СМИ считает, что данный Любая попытка заставить женщин- Представитель последовательно процесс будет продолжаться и журналистов и блогеров молчать поддерживает данную концепцию у каждого появится еще больше должна быть расценена как прямое и недавно выступила относительно возможностей влиять на создание посягательство на свободу СМИ. рассмотрения регулирующих мер новостей. С целью обеспечения Федеральной комиссией США по полного понимания государствами- Плюрализм должен связи в Вашингтоне, руководствуясь участниками ОБСЕ особенностей преобладать понятием сетевой нейтральности. открытой журналистики, Представитель Наличие разнообразия взглядов, Документ, излагающий оценку неоднократно организовывала встречи называемое плюрализмом, казалось и рекомендации Представителя политиков и государственных деятелей бы, наиболее очевидно сегодня, по данному вопросу, доступен по для разъяснения всех задействованных чем когда-либо за всю историю ссылке www.osce.org/fom/119819. в этом вопросе факторов и цивилизации. Тем не менее, сетевые распространения передового опыта СМИ не обладают иммунитетом по обеспечению свободы СМИ. от цензуры и не являются априори свободными. Органам власти OPEN Рекомендации, разработанные в следует помнить об этом при JOURNALISM рамках этих встреч, доступны по принятии мер, регулирующих Право на забвение
В 2014 году Европейский суд Хотя Представитель считает, Представитель также выразила в Люксембурге постановил, что каждый человек имеет беспокойство по поводу что поисковые системы право на адекватную защиту постановления Европейского обязаны удалять ссылки личных данных, информация cуда по правам человека по делу на вебсайты, которые частного характера, касающаяся «Дельфи против Эстонии». публикуют «неадекватную, публичных лиц и общественно не относящуюся к делу или важных вопросов, должна быть Государства-участники ОБСЕ не устаревшую» информацию. всегда доступна для СМИ. должны ссылаться на данное Вебсайты и посредники, такие постановление в целях введения Представитель считает, что это как обычные поисковые системы, неоднозначных и размытых мер по постановление суда, защищающее не должны подвергаться ограничению свободы выражения так называемое право на забвение, ограничениям и привлекаться мнения в Интернете сетевыми СМИ. может повлиять на доступ к к ответственности в данном информации и способствовать контексте. фрагментации Интернета.
Право на забвение может влиять на доступ к информации. Фото: Shutterstock. Публикации К недавним публикациям «Путеводитель по «Свобода выражения Бюро Представителя ОБСЕ саморегулированию мнения в Интернете» (2012) по вопросам свободы сетевых СМИ» (2013) Публикация посвящена СМИ, посвящённым Данное издание составлено в исследованию правовых норм и новым медиа, относятся: формате «вопрос-ответ». В нем практики, связанных со свободой проанализированы наиболее выражения мнения, свободным «Путеводитель по эффективные механизмы распространением информации и социальным медиа» (2013) саморегулирования сетевых СМИ плюрализмом СМИ в Интернете на В данном издании исследуются на пространстве ОБСЕ, а также территории государств – участников потенциал и трудности, связанные рассмотрены текущие вопросы, ОБСЕ. Автор: профессор Яман с новыми медиа, а также связанные с журналистикой, Акдениз, юридический факультет свобода выражения мнения в саморегулированием и этикой. университета Билги в Стамбуле. условиях развития новых медиа. Книга доступна по ссылке Публикация (на англ. яз.) доступна Книга доступна по ссылке www.osce.org/fom/99560. по ссылке www.osce.org/fom/80723 www.osce.org/fom/99563.
Основные резолюции
Согласно Решению № 633 расширению доступа в Интернет как офлайновой среде, должны также Постоянного Совета через домашние подключения,так защищаться в онлайновой среде, ОБСЕ от 7 декабря 2004 и через учебные заведения». в частности свобода выражения года «государствам-участникам мнений, которая применима следует предпринять меры Резолюция № A/HRC/26/L.24 независимо от границ и в рамках к тому, чтобы Интернет «Поощрение, защита любых выбираемых человеком оставался открытым и и осуществление прав средств массовой информации, общедоступным форумом, человека в Интернете», в соответствии со статьями 19 обеспечивающим свободу мнений и принятая Советом ООН по правам Всеобщей декларации прав свободу выражения, закрепленные человека 20 июня 2014 года, человека и Международного во Всеобщей декларации прав «подтверждает, что те же самые пакта о гражданских и человека, и способствовать права, которые человек имеет в политических правах».
Более подробная информация о Бюро Представителя Бюро Представителя ОБСЕ ОБСЕ по вопросам свободы СМИ доступна по адресу: по вопросам свободы СМИ Валлнерштрассе 6, А-1010, Вена, Австрия
E-mail: pm-fom@osce.org www.osce.org/fom www.osce.org/ru/fom