Funded by
THE ENVIRONMENT AND SECURITY INITIATIVE – A PLATFORM FOR CO-OPERATION
The Environment and Security (ENVSEC) Initiative – comprising the Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE), the United Nations Development Programme (UNDP), the United Nations Environment Programme (UNEP), the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) and the Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe (REC) - was launched in 2003 at the Fifth Environment for Europe Ministerial Conference in Kiev, Ukraine to jointly strengthen national capacities, regional co-ordination mechanisms and international co-operation for environment and security risk reduction. Since then, the Initiative has developed into a unique multi-agency programme operating in four regions: Eastern Europe, South Eastern Europe, the South Caucasus and Central Asia. The ENVSEC Initiative provides holistic solutions to environmental challenges including to security challenges induced by climate change.
Disclaimer
“The views, opinions, conclusions in this document are not necessarily endorsed by ENVSEC partner organizations. ENVSEC partner organizations do not assume liability for the usage of the information contained in this publication. The designations employed and the presentation of material in this publication does not imply the expression of any opinion on the part of the ENVSEC partner organizations concerning the legal status of any country or territory of its authority, or concerning the delineation of its frontiers and boundaries.” Climate Change and Security
LINKAGES BETWEEN CLIMATE CHANGE AND SECURITY
Once only considered as an “environmental issue”, cli- increasing food prices may result in social instability, mate change is increasingly being included as an in- violent protests and civil unrest. Impacts on energy herent element in national and international security production caused by higher temperatures and lower agendas. It is seen as a “threat multiplier”, exacerbating precipitation, as well as threats to energy production existing threats to security and increasing environmen- and transmission infrastructure from extreme weath- tal stress, adding to pressures that can push the re- er events put supply chains and energy security at sponsive capacities of governments to their limits. risk. Increasing demand for water and an unreliable supply increase pressure on existing water governance Climate change can impact security in a number of arrangements and can complicate political relations, ways. Increasing competition over access to natural re- in particular in transboundary basins already affected sources can lead to conflict situations if no effective by tensions. dispute resolution mechanisms are in place. Increasing frequency of climate-induced extreme weather events Climate change co-operation and climate diplomacy and disasters can aggravate political instability and offer means to address such issues and are good en- put livelihoods at risk, which in turn can push peo- try points for contributing to preventing tensions and ple to migrate on a large scale or to turn to illegal strengthening trust. This may result in significant bene- sources of income. Disruption of food production and fits for broader relations between countries.
3 REGIONAL PARTICIPATORY ASSESSMENTS OF CLIMATE CHANGE AND SECURITY RISKS
This brief offers insights into the security implications • Livelihood insecurity (urban and rural) of climate change in vulnerable geographic areas. These • Human and economic losses climate change and security hot-spots were identified through regional participatory assessments in Eastern • Additional pressure and competition over scarce Europe, Central Asia and the Southern Caucasus1 con- natural resources ducted by the ENVSEC Initiative. The assessments were • Seasonal or persistent water shortages and possible part of the ENVSEC project “Climate Change and Secu- energy and water insecurity rity in Eastern Europe, Central Asia2, and the Southern Caucasus” which was funded by the European Union • Damage to infrastructure; industrial safety concerns, Instrument for Stability and the Austrian Development including stability of tailings Agency and had the overall goal to identify and explain • Diminished ecosystem services how climate change may exacerbate threats to security, and to propose effective response measures. • Biodiversity losses and possible loss of fish stocks, pastures and genetic resources The assessments resulted from a combination of desk • Increased social tensions and conflicts research and extensive multi-stakeholder consultations. They consider the perception of 552 national stakeholders • Changes in trade patterns and economic impacts (232 women, 320 men) who took part in national and • Increased rates and wider geographic spread of regional consultations. The analysis also included diseases, and declines in human health political, socioeconomic and environmental conditions as well as governance issues as underlying factors. The • Loss of sources of income and increased poverty or assessments consider a broad range of perceived risks diminished well-being and context-specific security concerns including: • Decreased physical security and possible growth in crime Climate Change and Security
1 The three regions, Eastern Europe, Central Asia and the South Caucasus, include the following 11 countries: Belarus, Moldova and Ukraine in Eastern Europe, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan and Uzbekistan in Central Asia and Armenia, Azerbaijan and Georgia in the South Caucasus.
2 The Government of the Republic of Uzbekistan does not associate with the preparation of the regional assessment, including the information, positions and conclusions highlighted in the regional assessment, with national policy, processes and priorities
4 Assessment of Climate Change and Security Hotspots
Climate change and security hotspots are identifiable in geographic terms, and are characterized by ongoing tensions, environmental concerns or both. In each of these hotspots, climate change through one or more pathways is expected to undermine social or economic patterns, threaten infrastructure or livelihoods, or compromise security by exacerbating political or social tensions, conflicts or instability. Areas with weak institutions or lacking the effective mechanisms for transboundary environmental and security co-operation are especially vulnerable.
The identified hotspots reflect the judgement of the authors of the assessment and the stakeholders as well as the outcomes of the national and regional consultations conducted in 2014 and 2016.
The main findings of the three regional assessments are presented below.
REGIONAL OUTLOOKS ON CLIMATE CHANGE AND SECURITY FOR EASTERN EUROPE, CENTRAL ASIA AND THE SOUTH CAUCASUS: MAIN TRENDS
EASTern EUROPE In Eastern Europe, climate change may exacerbate environ- The countries in Eastern Europe took an active part in prepa- mental, economic, political and social challenges, and addi- ration of the new global climate agreement and contributed tional climate stress on water resources and on the agri- to it by submitting Intended Nationally Determined Contri- culture and energy sectors is likely to have consequences butions (INDCs) to the United Nations Framework Conven- for individual countries and for the region as a whole. tion on Climate Change (UNFCCC) Secretariat. Belarus and In many cases, for example, when regional climate risks Ukraine ratified the Paris Agreement in September 2016. such as low-water years and droughts disproportionately Moldova ratified the Paris Agreement in May 2017. affect densely populated areas that are already marginal- ized, security concerns may ensue. The countries of Eastern The Republic of Belarus has developed a number of legal Europe will not face the severe climatic changes that high and policy frameworks for addressing issues related to mountain countries or islands will face, but the changes climate change and a wider set of the sustainable devel- are nevertheless likely to carry implications for all areas of opment agenda (e.g. the State Programme on Mitigation daily life. Ultimately, climate change may weaken security Actions in 2013–2020, the National Strategy for Sustainable in such sectors as agriculture, energy and water, and may Development in the Republic of Belarus until 2030, and the pose challenges to national security. The climate change Concept of the Law on Climate Protection). A strategy on implications for human security are likely to become more adaptation to climate change in the forest sector and in prevalent over time. 2015 the Concept of the Strategy on adaptation to climate
5 change in the agricultural sector of Belarus were elabo- According to the Law on National Security of Ukraine, rated within the EU Clima East project. The elaboration of a the environment is a part of national security. Ukraine’s National Strategy on adaptation to climate change is under National Council of Security and Defense has held several discussion. Climate change adaptation activities in Belarus special sessions on environment, climate change and secu- include water management projects on the Dnieper, Neman rity and it continues to monitor impacts of processes related and Pripyat rivers. to climate change and national security.
The Republic of Moldova has developed and adopted a As the most recent milestone amongst some 70 legal acts National Climate Change Adaptation Strategy, and is initi- related to climate change and security, the State Climate ating the integration of climate change issues into other Policy Concept by 2030 was adopted by the Ukrainian Parlia- existing sectoral strategies. After the Cancun Climate Change ment in late 2016. It outlines several plans for development Conference, the Republic of Moldova formulated national and implementation of the mid-term strategy of low-carbon adaptation plans that identify the country’s medium- and development of Ukraine, a state risk management system and long-term adaptation needs, and is working on their imple- the mid-term strategy for adaptation to climate change. mentation. Additionally, the Association Agreement between the Republic of Moldova and the EU, ratified in 2014, may Two drafts of the National Adaptation Plan were prepared in strengthen the co-operation on environmental matters, Ukraine, but the lack of financial resources for implementation including on climate change. The Republic of Moldova Envi- remains an obstacle to its follow-up. In 2012, the Plan of Urgent ronmental Strategy 2014-2023 pays special attention to Adaptation Actions was adopted and some of the measures mitigation and adaptation to climate change in all sectors were implemented. Like in Moldova, the Association Agreement of the national economy. with the EU provides opportunities for Ukraine to strengthen climate action both in terms of mitigation and adaptation.
CENTRAL ASIA In Central Asia, climate change will put additional stress on In densely populated areas many people may be at risk of water resources, agriculture and the energy sector and will food insecurity and the effects of heatwaves, especially in have consequences for individual countries as well as the places with competition for natural resources. region as a whole. Large-scale labour migration, in particular of male and Water is a key natural resource in the region and water working-age youth, increases the stress on most vulner- management is critical, especially in cases of transboundary able groups including women, children and elderly who stay water resources. Over the medium term (2030-2050), popula- behind. They are exposed to crop failures, extreme weather tion growth and economic development are likely to increase and natural disasters, which tend to increase due to climate demand for water and land resources in Central Asia. Climate change and they have less capacity to respond to such and water projections show a sufficient supply for the next climate change impacts. 10-15 years, but between 2030 and 2050 the region is expected to pass the peak of water availability in many medium and All countries of the region have developed national strate- small rivers across the interior and southern areas. gies and actions plans on climate change and for the devel- opment of low-carbon economies, and have launched proj- In the long term, the rate of climate change and the severity ects on mitigation and adaptation. With regard to climate of its consequences, coupled with population dynamics, and change mitigation, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and socioeconomic development, will be among the main factors Turkmenistan submitted their Intended Nationally Deter- that determine peace and prosperity. mined Contributions to the United Nations Framework Convention on Climate Change in 2015, and through this The mountains are particularly vulnerable to climate change; process elevated climate change discussions to the highest this is where melting glaciers and permafrost disrupt water policy levels. regimes and threaten ecosystems, where natural disasters are more prevalent and more damaging, and where poverty Beyond these efforts to address climate change and its is higher. In dry and low-water years, competition for pastures impacts, so far climate change has not been included in Climate Change and Security
and local water resources increases, and water diversions that any of the national security strategies of the countries of disadvantage others may lead to tensions. The situation in the region. the mountains as well as in densely populated areas and the southern borders of Central Asia, warrant ongoing attention.
6 SOUTH CAUCASUS In the South Caucasus region climate change is clearly the countries’ economies as well as the climate change impacts evident and the region is prone to a range of hazards on agriculture and food security. including landslides and floods, which are exacerbated by climate change, and which can result in serious damage to Climate change is gaining increasing attention among decision infrastructure, casualties and economic losses. makers in the region in the development of national strategies and programmes related to poverty, sustainable development Armenia, Azerbaijan and Georgia have all developed and renewable energy. None of the countries has yet estab- national security strategies and although none of them lished a specific national climate change policy, however all considers climate change as an explicit threat to national three countries have declared the need for developing national security, protection against natural and man-made disas- adaptation plans. Georgia’s ratification of the Association ters as well as the implementation of sound environ- Agreement with the EU facilitates integration of a number of mental practices, are recognized as important factors in sectoral policies, including on climate change adaptation. ensuring people’s safety and, on a larger scale, national security. Food security, the loss of biodiversity and the The South Caucasus countries have achieved progress in the vulnerability of water resources are concerns across the implementation of structural governance reforms – a critical region. Climate change induced disruptions in the hydro- step to addressing climate change commitments. However, logical system can lead to tensions between upstream considering the multitude of other national priorities and the and downstream water users if these prospects are not implications of climate change across the social, economic taken into account in water management practices. The and environmental sectors, current financial allocations for water-agriculture-energy nexus in the South Caucasus climate change adaptation are largely insufficient. Due to fiscal is critical, particularly in co-ordinating the use of water constraints and competing priorities public funds are rarely resources between sectors at the national level and allocated for adaptation measures. Most of the climate change between upstream and downstream countries. Currently adaptation activities to date have been supported by external there are no water treaties signed between any of the donors. Some national adaptation measures were imple- three neighboring countries, but significant progress has mented in Azerbaijan, where the Government invested in flood been achieved in the preparation of a bilateral agree- prevention activities, remediation and reforestation, but such ment between Azerbaijan and Georgia for the Kura River. measures remain few. Climate change also affects mountain ecosystems and remote coastal zones in the region. Ongoing institutional and municipal reforms, as well as infrastructure development and implementation of sectoral policies may provide possibilities for climate change adapta- All three countries have submitted their Intended Nationally tion measures, but a lack of co-ordination between central Determined Contributions (INDCs) to the UNFCCC prior to administrative bodies and local municipalities and a gap in the COP21, setting concrete emission reduction targets and the knowledge and resources needed for climate change and committing to adaptation plans. The INDCs for Armenia and resources needed for climate change adaptation are challenges Georgia highlight the importance of the agricultural sector for to progress.
7 CLIMATE CHANGE AND SECURITY HOTSPOTS IN EASTERN EUROPE, CENTRAL ASIA AND THE SOUTH CAUCASUS
The climate change and security hotspots were identi- and non-governmental organizations, academia as well as fied during the participatory assessment processes for experts. Eastern Europe, Central Asia and the South Caucasus which Regional hotspots have regional security implications, and included relevant stakeholders from government agencies may extend across ecosystems in more than one country.
i ise n ev Ye .D S
vin a Map produced by F i Zoï n l aEnvironment nd Network, August 2016. Ob Sweden Source: Compilation of experts’ opinion and analysis. The map was Lake Onega
Tobol n t r a l 5 consulted with the participants of national and regional consultations A s Am
C e u in Eastern Europe, the South Caucasus and Central Asia. 6 i a Da R u s s i a Sy ry er Estonia r a rd Da bo
s ea Ri ry ve n
ar a r ha Ri fg
ed Irt ba ve eA
lat r ysh sin ba th
pu 7Z ns
sin n Latvia
po ara so tai
fsh rea s
ely rea un
an ea
ns na l Mo
by
8 Il Riv ot
De iR tai no
er m t 4 ske an
ive n
Ishim e
1 or
ba R u Lithuania r mo dba i
Ch
and ath
sin 2 9C igh rea d
Ba Ea hu/S ab arp
an
Rus. hu lkh 3H Asi st as ie 2C
r and hL l les
ive ra Tala ake ent er Po
zaR s Riv 4C 3
10 C ers Tis ive r 8 1 n 4 ya tR aspia n Se a an bas in rip a d co Belarus 5P Delt 11 Aral astlin e be Sea an anu Eu
d co 6D astline Balkhash Lake Poland rR iver Ural a
nieste ro
Volg
3 7D 5 an Rive r 8 pe
8 Nem I li K a z a k h s t a n 1 9 Eastern Ukraine on D
U k r a i n e 10 Steppes of Ukraine 2 D ni 11 Crim 9 4 epe ean Peni nsula 7 r 9
e ia
H 6 rg
ia Aral Sea Moldova
nt eo
rig Kyrg yzstan .G
11
rka 10 eo .G dS
1
Ya NE an
d an 3 ia
Romania en
an aij rm
erb Va lley 1 C h i n a .A
hern out Az rat 1N
. Ara Danube 6 11 S Ca 2 NW an an d Uz bekist an e rev 3Y 9 Tb van Ta j i k i s t a n uc
ilisi e ke S 7 4 La Bulgaria 10 Mtsk as
heta-Mtia ia neti regi 13 hern Armen on 11 5 Sout 5 us
Black Sea Georgia 10 11 Kakheti region 3 12 2 10 1 Turkmenistan 2 Gre e ce Azerbaijan 8 6 South- eastern Georgia Armenia 5 Armenia h-west 12 Nort 4 7 9 7 Ba ku a n d Ab T u r k e y ast 6 8K shero a co ura n Pe k Se -Ar nins d Blac a (k)s ula a an Pakistan djar Low 13 A lan d Indus
I r a n Afghanistan
Climate change and security hot-spots in Eastern Europe, the South Caucasus and Central Asia
Economic and livelihood Predicted change in annual Areas with climate change and insecurity, damage to river flow security risks by 2030 infrastructure High Food insecurity Projected increase of river flow Medium Low Water insecurity, water Projected increase of river flow Regional/transboundary Climate Change and Security
Abc resources scarcity till 2030 - 2050 followed by hotspots Energy insecurity overall decrease and seasonal Abc National hotspots Land degradation, biodiversity, change cultural and natural heritage Category of security Projected decrease of river flow implication Social insecurity Population density no change/no information Human health insecurity (inhabitants per km²)
8 Climate change and security hot-spots and climate change hazards
Eastern Europe 7 Baku and Absheron Peninsula Sea level rise, landslides and mud slides, risk of oil contamination 1 Urban areas Higher temperatures, heatwaves and cold waves, extreme events, air and water 8 The Kura-Ara(k)s Lowland quality deterioration High risks of floods and droughts, sea level rise, salinization, agricultural land and soil degradation 2 The Carpathian Mountains Higher temperatures, extreme events, changes in precipitation, biodiversity loses 9 Tbilisi Higher temperature, heatwaves, abnormal precipitation, extreme events, air and 3 Polesie and Chornobyl water quality deterioration Droughts, desertification and soil erosion, wildfires and floods on contaminated territories 10 The Mtskheta-Mtianeti region Landslides, mud slides and avalanches, abnormal precipitation, glacial melt 4 The Tisza River Extreme events, floods and mud slides, water quality deterioration 11 The Kakheti region Land, forest and pasture degradation, water scarcity, extreme events, changes in 5 The Pripyat River precipitation Droughts, higher temperatures, extreme events, desertification and soil erosion 12 North-west Georgia 6 The Danube Delta Increase in temperature, landslides, mud slides and seasonal floods, glacial melt Water deficit, desertification and soil erosion, increasing invasive species, reed fires, sea level rise 13 Adjara and the Black Sea coast Extreme events, sea level rise, land and biodiversity degradation, migration due to 7 The Dniester River extreme events Higher temperature, extreme floods, aqua diversity interruption, water scarcity
8 The Neman River Central Asia Higher temperatures, reduction in precipitation, increase in droughts and floods 1 Densely populated areas 9 Eastern Ukraine Glacial melt, glacial lake outburst floods, hailstorms, frosts, water and land-use Environmental deterioration due to conflict, water deficit, agricultural land loses, issues soil erosion, fires 2 Remote areas on the Afghan border 10 The Steppe zone of Ukraine Growing demand for irrigated land, agricultural land degradation, floods and Desertification, soil and bank erosion, water scarcity, sea level rise, wildfires, droughts, pest infestations heatwaves 3 High mountain areas 11 The Crimean Peninsula Glacial lake outburst floods, melting permafrost, extreme winter weather and Increased aridity, salinization, higher temperatures, decline in precipitation, sea droughts level rise, water scarcity 4 Central Asia breadbasket Land and soil degradation, changes in precipitation, extreme events, water scarcity South Caucasus 5 The Amu Darya River basin Glacial melt, increase in precipitation and heatwaves, nature resources deterioration 1 Northern Armenia and southern Georgia Water scarcity, floods, hail, landslides, avalanches, agriculture land degradation 6 The Syr Darya River basin Glacial melt, increase in precipitation and heatwaves, risk of radioactive 2 North-west Azerbaijan and north-east Georgia (Alazani/Ganykh River basin) contamination Water scarcity, high risks of floods, mudflows and landslides, agriculture land degradation 7 The Zarafshan River basin Glacial melt, floods in the mountains, water scarcity, risk of contamination by 3 Yerevan and Ararat Valley industry and agriculture Droughts, heatwaves, frosts, hail, mudflows and floods, water scarcity, agriculture land and soil degradation 8 The Ili River and Balkhash Lake Glacial melt, higher temperatures, water scarcity, risk of contamination by industry 4 Lake Sevan Increase in water and air temperature, biodiversity loses, extreme events, land and 9 The Chu/Shu and Talas Rivers basin soil degradation Glaciers melt, floods in the mountains, droughts, water scarcity, agricultural land degradation 5 Southern Armenia Droughts, extreme events, water scarcity, forest degradation, mining-related 10 The Caspian Sea and coastline contamination Changes in precipitation, storm surges and floods
6 South-eastern Armenia 11 The Aral Sea and coastline Hailstorms, strong winds, sandstorms, flooding, frosts and droughts, mining- Higher temperatures and aridity, agriculture land and soil degradation, related contamination desertification, water scarcity
9 Looking ahead - how to strengthen the resilience to climate change and security risks
Growing awareness about the security implications of climate uild capacity on climate change and security risks B change among policy-makers and the public could support the and integrated risk assessments governments in the project countries to take swift actions from the local to the regional level to tackle the impacts of climate Facilitate adoption of policies and instruments that change and the implications for security. promote cross-sectoral integration of policies
Participants of the regional and national consultations proposed aise awareness of decision makers on security im- R various areas of intervention, many of them matching the prior- pacts of climate change ities of the Environment and Security Initiative. They also called for strengthened regional co-operation as well as more consis- evelop and implement comprehensive public aware- D tent and targeted international support. ness campaigns on climate change and security, ad- aptation measures and public as well as individual Key areas of engagement in the project countries including from contributions international organizations may include: Technical interventions can support the improvement in Incorporate climate change and security considerations into water and land management by reducing stress on the policies and measures to strengthen security, in particular in socioeconomic and natural systems. The importance of the identified climate change and security hotspot areas transboundary water ecosystems suggests that basin-wide co-operation mechanisms, including river basin commis- F acilitate cross-border co-ordination and exchange of infor- sions, could help to better address existing water man- mation in the preparation of climate change projections as agement challenges at transboundary and national levels, well as impact and vulnerability assessments, and search for including climate change and security challenges related common approaches to adaptation and response measures to water.
Continued engagement of ENVSEC in addressing climate change and security risks
The ENVSEC partner organizations with their specialized Key area 2: Support to regional dialogue and co- and complementary mandates and expertise in environ- operation e.g. through facilitating cross-border co-ordination ment, development, and security can jointly assist coun- and exchange of information on climate change impacts, tries to adapt to the effects of climate change within a and joint risk reduction measures broader context of environment, security, and sustainable development. Continued engagement will also contribute Key area 3: Strengthening relevant policies, institu- to support countries in implementation of commitments tions and capacities at national and regional levels to ad- under the Paris Agreement and will contribute to the 2030 dress climate change risks e.g. through developing region- Agenda for Sustainable Development and implementation al/transboundary adaptation strategies, through providing of the Sustainable Development Goals in particular SDG training and through sharing of experience and lessons 13. learned on climate change and security risk reduction ac- tivities The ENVSEC Initiative partners are committed to mobi- lize political interest and financial resources to continue Key area 4: Facilitating communication and raising their support to the countries of the region in addressing awareness on security impacts of climate change and po- climate change and security risks in the following areas: tential adaptation measures: ENVSEC partners together with Aarhus Centres will continue to organize public in- Key area 1: Technical assistance to enhance the formation and awareness raising campaigns, media train- knowledge base on climate change impacts and their in- ings and sharing of experience and lessons learned on terrelation with security e.g. through conducting in depth climate change and security while promoting stakeholder climate change and security risk assessments which take engagement to participate in mitigation and adaptation into account changing socio-economic, political and envi- activities as well as in the decision-making process ronmental circumstances
10 12 12 12 12 12 12
Профинансировано
ИНИЦИАТИВА «ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И БЕЗОПАСНОСТЬ» - ПЛАТФОРМА ДЛЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
Инициатива «Окружающая среда и безопасность» (ENVSEC), в число членов которой входят Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Программа Организации Объединенных Наций по вопросам окружающей среды (ЮНЕП), Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) и Региональный экологический центр для Центральной и Восточной Европы (РЭЦ), была инициирована в 2003 году на Пятой Конференции Министров «Окружающая среда для Европы» в Киеве, Украина, с целью совместного укрепления национального потенциала, механизмов региональной координации и международного сотрудничества для снижения угроз окружающей среде и безопасности. С тех пор Инициатива переросла в уникальную межведомственную программу, осуществляемую в четырех регионах: в Восточной Европе, Юго-Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии. Среди прочего, инициатива ENVSEC занимается вопросами комплексного рассмотрения проблем, связанных с окружающей средой, в том числе, угроз безопасности, вызванных изменением климата.
Информация об ограничении ответственности
«Мнения, взгляды и выводы, приведенные в этом документе, не обязательно одобряются партнерскими организациями ENVSEC. Партнерские организации ENVSEC не несут никакой ответственности за использование информации, содержащейся в настоящей публикации. Используемые в данной публикации обозначения и изложенные в ней материалы не отражают позиции какой-либо из партнерских организаций относительно юридического статуса той или иной страны, территории или их органов власти, либо делимитации их границ». ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И БЕЗОПАСНОСТЬ
СВЯЗЬ МЕЖДУ ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА И БЕЗОПАСНОСТЬЮ
Изменение климата, когда-то считавшееся «проблемой продуктов питания и повышение цен на продоволь- окружающей среды», все чаще включается в качестве ствие могут привести к социальной нестабильности, неотъемлемого элемента в национальные и междуна- протестам и волнениям. Воздействие на производство родные программы в области безопасности. Изменение энергии, вызванное повышением температур, и сниже- климата рассматривается как «мультипликатор угрозы», нием количества осадков, а также угрозы инфраструк- усугубляющий существующие угрозы безопасности, повы- туре по производству и передаче электроэнергии, об- шающий нагрузку на окружающую среду и усиливающий условленные экстремальными погодными явлениями, давление, что может влиять на способность правительств подрывают цепочку поставок и энергетическую безопас- реагировать на изменение климата. ность. Возрастающий спрос на водные ресурсы и нере- гулярная подача воды усиливают давление на суще- Изменение климата может повлиять на безопасность ствующие механизмы управления водными ресурсами несколькими способами. При отсутствии эффективных и могут осложнить политические отношения, особенно в механизмов разрешения споров, усиление конкурен- районе трансграничных бассейнов, в которых и без того ции за доступ к природным ресурсам может привести наблюдается определенная напряженность. к конфликтным ситуациям. Увеличение частоты экс- тремальных погодных явлений и стихийных бедствий, Сотрудничество в области изменения климата и обсуж- вызванных изменением климата, может усугубить по- дение вопросов изменения климата являются надлежа- литическую нестабильность и поставить под угрозу щими отправными точками для содействия мерам по источники средств существования, что, в свою очередь, предотвращению напряженности и укреплению доверия. подтолкнет население к миграции или обращению к Кроме того, они могут значительно способствовать рас- незаконным источникам дохода. Подрыв производства ширению добрых взаимоотношений между странами.
3 СОВМЕСТНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОЦЕНКИ РИСКОВ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА И БЕЗОПАСНОСТИ
В этом кратком обзоре рассматриваются последствия • Нестабильность источников средств к существова- для безопасности и наиболее уязвимые географические нию (в городских и сельских районах) области. Они были определены в процессе совместных • Человеческие и экономические потери региональных оценок изменения климата и безопасно- сти, проведенных в Восточной Европе, Центральной Азии • Дополнительное давление и конкуренция за огра- и на Южном Кавказе1, Инициативой ENVSEC. Совместные ниченные природные ресурсы оценки проводилась в рамках Проекта ENVSEC «Измене- • Сезонный или постоянный дефицит воды и воз- ние климата и безопасность в Восточной Европе, Цен- можная нехватка энергетических и водных ресурсов тральной Азии2 и Южном Кавказе», который проводился с финансовой помощью Инструмента для Стабильности • Ущерб инфраструктуры; проблемы с промышлен- Евросоюза и Австрийского Агентства Развития. Основа- ной безопасностью, в том числе, стабильностью ния цель оценки заключалась в выявлении и разъясне- хвостохранилищ нии того, как изменение климата может усугубить угрозу • Уменьшение экосистемных услуг безопасности, а также предложить эффективные меры по реагированию. • Нарушение биоразнообразия и возможная потеря рыбных запасов, пастбищ и генетических ресурсов Оценка сочетала в себе кабинетное исследование • Усиление социальной напряженности и конфликтов и анализ, а также обширные консультации с много- численными заинтересованными сторонами, и она • Изменения в структуре торговли и экономические учитывает мнения примерно 552 национальных за- последствия интересованных сторон (232 женщины, 320 мужчин), • Повышение уровня и более широкое географическое которые принимали участие в национальных и регио- распространение болезней, а также ухудшение здо- нальных консультациях. Анализ также учитывает ряд ровья населения политических, социально-экономических и экологи- ческих условий, а также проблем с управлением, как • Потеря источников доходов и рост бедности или обуславливающие факторы. При оценке учитывается снижение благосостояния широкий спектр предполагаемых рисков и специфиче- • Снижение уровня физической безопасности и воз- ских для конкретного контекста проблем безопасности, можный рост преступности включая: Climate Change and Security
1 Три региона – Восточная Европа, Центральная Азия и Южный Кавказ, включают в себя 11 следующих стран – Беларусь, Молдова и Украина в Восточной Европе; Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан в Центральной Азии; Армения, Азербайджан и Грузия на Южном Кавказе.
2 Правительство Республики Узбекистан не связано с подготовкой региональной оценки, включая информацию, позиции и выводы, представленные в региональной оценке, с национальной политикой, процессами и приоритетами.
4 ОЦЕНКА ЗОН ОСОБОГО ВНИМАНИЯ В ПЛАНЕ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА И БЕЗОПАСНОСТИ
Зоны особого внимания в плане изменения климата и безопасности идентифицируются по географическому положению и характеризуются определенной напряженностью, экологическими проблемами, либо обоими факторами. Ожидается, что в каждой из этих зон особого внимания изменение климата тем или иным образом скажется на социальной или экономической структуре, поставит под угрозу инфраструктуру или источники средств к существованию, либо безопасность, обостряя политическую или социальную напряженность, конфликты или нестабильность. Особенно уязвимы районы со слабыми институтами или не имеющие эффективных механизмов для трансграничного сотрудничества в области охраны окружающей среды и безопасности.
Выявленные зоны особого внимания отражают суждения авторов оценки и заинтересованных сторон, а также результаты национальных и региональных консультаций, проведенных в период в 2014 и 2016 годы.
Основные результаты всех трех региональных оценок даны ниже.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА И БЕЗОПАСНОСТИ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ, ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И НА ЮЖНОМ КАВКАЗЕ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
восточная Европа В Восточной Европе изменение климата может обострить изменения климата на человеческую безопасность, вероятно, экологические, экономические, политические и социальные будет увеличиваться с течением времени. проблемы, а дополнительная климатическая нагрузка на водные ресурсы, сельское хозяйство и энергетический Восточноевропейские страны активно участвовали в процессе сектор, вероятно, будет иметь последствия для отдельных подготовки нового всемирного договора по климату и стран и для региона в целом. Во многих случаях, когда внесли свой вклад в него, подав в Рамочную конвенцию ООН региональные климатические риски, как, например, годы об изменении климата (UNFCCC) Предполагаемые определя- с недостаточным количеством воды и засухами, а также емые на национальном уровне вклады (INDCs). В сентябре учащающиеся случаи необычных и суровых погодных 2016 г. Беларусь и Украина ратифицировали Парижский явлений, например, наводнений, диспропорционально договор. Молдова ратифицировала Парижский договор в воздействуют на уже маргинализированые густо населенные мае 2017 г. районы, вопросы сохранения безопасности могут стать очень важными. Страны Восточной Европы не столкнутся с Республика Беларусь разработала ряд юридических и поли- суровым изменением климата по сравнению с высокогор- тических мер по решению проблем изменения климата, а ными странами или с островными государствами, но тем также более углубленный механизм устойчивого развития не менее, изменение климата, вероятно, будет наблюдаться в будущем (например, Государственная программа мер по во всех сферах обычной жизни. В целом, изменение климата смягчению последствий изменение климата на 2013-2020 может ослабить безопасность в таких секторах, как сельское годы, Национальная стратегия устойчивого развития респу- хозяйство, энергетика и водоснабжение, и может создать блики Беларусь до 2030г., и Концепция закона об охране проблемы для национальной безопасности. Воздействие климата). Стратегия адаптации к изменению климата в
5 лесном секторе и Концепция стратегии по адаптации к изме- ональной безопасности. Совет национальной безопасности и нению климата в сельскохозяйственном секторе Беларуси обороны Украины провел несколько специальных заседаний 2015 г. были разработаны в рамках проекта ЕС «Clima East». по вопросам окружающей среды, изменения климата и безо- В настоящее время обсуждается разработка Национальной пасности. Он продолжает отслеживать влияние процессов, стратегии адаптации к изменению климата. Адаптационная связанных с изменением климата и национальной безопас- деятельность по проблеме изменения климата в Беларуси ностью. включает в себя проекты водопользования на реках Днепр, Неман и Припять. В конце 2016 г. Украинский Парламент утвердил Концепцию государственной климатической политики до Республика Молдова разработала и приняла Национальную 2030 г., которая является одним из последних важнейших стратегию адаптации к изменению климата и инициирует юридических инструментов среди 70 других юридических интеграцию вопросов изменения климата в другие существу- актов, связанных с изменением климата и безопасностью. ющие отраслевые стратегии. После Канкунской конференции Концепция содержит несколько планов по развитию и по вопросам изменения климата, Республика Молдова имплементации среднесрочной стратегии низко углерод- сформулировала национальные планы адаптации, которые ного развития Украины, по развитию системы управления определяют средне- и долгосрочные адаптационные нужды рисками, а также среднесрочную стратегию адаптации к страны, и работает над их имплементацией. Кроме того, изменению климата. Соглашение об ассоциации между Республикой Молдова и ЕС, ратифицированное в 2014 году, может укрепить сотрудни- В Украине были подготовлены два проекта Националь- чество в экологической сфере, включая и решение вопросов ного адаптационного плана, однако нехватка финансовых изменения климата. Экологическая стратегия Республики ресурсов для его имплементации остается препятствием для Молдова на 2014-2023 годы уделяет особое внимание смяг- утверждения и внедрения данного плана. В 2012 году был чению последствий и адаптации к изменению климата во принят План неотложных адаптационных действий и неко- всех отраслях народного хозяйства. торые из мер были реализованы. Как и в Молдове, Договор об ассоциации с ЕС предоставляет Украине возможности В соответствии с положениями Закона о национальной безо- усиливать борьбу с изменением климата в сфере смягчения пасности Украины, окружающая среда является частью наци- вредных воздействий и адаптации.
Центральная Азия В Центральной Азии изменение климата окажет дополни- В густонаселенных районах часть населения может подвер- тельное давление на водные ресурсы, сельское хозяйство и гаться риску необеспеченности продовольственными продук- энергетику и будет иметь последствия для отдельных стран, тами и последствиям аномально сильной жары, особенно а также для региона в целом. в районах, где наблюдается конкуренция за природные ресурсы. Вода – это ключевой природный ресурс в регионе, и обеспе- ченность водными ресурсами является приоритетом, особенно Массовая трудовая миграция, особенно молодых мужчин в случае трансграничных водных ресурсов. В среднесрочной и молодежи трудоспособного возраста, приводит к увели- перспективе (2030-2050 гг.) рост населения и экономическое чению нагрузки на уязвимые группы, в том числе остав- развитие, вероятно, приведут к увеличению спроса на водные шихся дома женщин, детей и пожилых людей. Они пережи- и земельные ресурсы в Центральной Азии. Прогнозы изме- вают неурожайные годы, экстремальные погодные явления нения климата и потребностей в водных ресурсах указывают и стихийные бедствия, которые происходят все чаще из-за на достаточный запас воды на ближайшие 10-15 лет. Однако изменения климата, а у населения все меньше возможностей ожидается, что в период между 2030 и 2050 годами в регионе для реагирования на такие последствия изменения климата. пройдет пик доступности воды во многих средних и малых реках во внутренних и южных районах. Все страны региона разработали национальные стратегии и планы действий в области изменения климата для пере- В долгосрочной перспективе одним из основных факторов, хода к развитию с низким уровнем выбросов углерода, а обуславливающих благополучие и процветание, будут темпы также приступили к реализации проектов по смягчению изменения климата и серьезность его последствий в соче- последствий и адаптации к изменению климата. Что каса- тании с динамикой изменения численности населения и ется смягчения последствий изменения климата, в 2015 социально-экономическим положением. году Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан представили свои предварительные определенные нацио- Горные районы особенно уязвимы к изменению климата, нальные вклады, предусмотренные Рамочной конвенцией где таяние ледников и вечной мерзлоты приводят к нару- Организации Объединенных Наций об изменении климата Climate Change and Security
шению водных режимов и ставят под угрозу экосистемы, (РКИК ООН), и посредством этого подняли обсуждение где стихийные бедствия становятся все более распростра- проблемы изменения климата на самый высокий полити- ненными и разрушительными, что сказывается на каче- ческий уровень. стве жизни населения. В засушливые и маловодные годы усилится конкуренция за пастбища и местные водные Помимо этих мер, направленных на решение проблем ресурсы, что может привести к напряженности. Постоянного связанных с изменением климата и его последствиями, внимания требует ситуация в горных и густонаселенных изменение климата до сих пор не было включено ни в одну районах, а также на южных границах Центральной Азии. стратегию национальной безопасности страны в регионе.
6 южный Кавказ Изменение климата в регионе Южного Кавказа очевидно, Изменение климата приобретает все большее значение с учетом и того, что этот регион предрасположен к целому среди лиц, принимающих решения в регионе, в разработке ряду катастроф, включая оползни и наводнения, которые национальных стратегий и программ, связанных с нищетой, усугубляются изменением климата и которые могут привести устойчивым развитием и возобновляемыми источниками к серьезному ущербу инфраструктуры, жертвам и экономиче- энергии. Ни одна из стран еще не разработала конкретную ским потерям. национальную политику в области изменения климата, однако все три страны заявили о необходимости разра- Армения, Азербайджан и Грузия разработали стратегии наци- ботки национальных планов адаптации. Грузия ратифи- ональной безопасности, и хотя ни одна из этих стран не цировала Соглашение об ассоциации с ЕС, которое требует рассматривает изменение климата как явную угрозу нацио- сотрудничества по целому ряду секторальных стратегий, в нальной безопасности, защита от стихийных и техногенных том числе по адаптации к изменению климата. катастроф, а также внедрение обоснованных природоохранных практик признаются важными факторами обеспечения безо- Страны Южного Кавказа достигли прогресса в осущест- пасности людей и, в более широком масштабе, национальной влении реформ структурного управления - важного шага безопасности. Проблемы продовольственной безопасности, к решению проблем изменения климата. Вместе с тем, утрата биоразнообразия и уязвимость водных ресурсов вызы- учитывая множество других национальных приоритетов вают озабоченность во всем регионе. Перебои в гидрологиче- и последствия изменения климата в социальном, эконо- ской системе по причине изменения климата могут привести к мическом и экологическом секторах, нынешние финан- напряженности между пользователями воды вверх и вниз по совые ассигнования на адаптацию к изменению климата течению, если эти перспективы не будут учитываться в прак- в основном недостаточны. Из-за бюджетных ограничений тике управления водными ресурсами. Связь между водой, и конкурирующих приоритетов бюджетных ресурсов адап- сельским хозяйством и энергетикой на Южном Кавказе имеет тационные меры редко финансируются. Большая часть решающее значение, особенно в координации использования адаптационной деятельности к изменению климата до водных ресурсов между секторами на национальном уровне настоящего времени поддерживалась внешними доно- и между странами верхнего и нижнего течения. В настоящее рами. В Азербайджане были осуществлены некоторые время между этими тремя соседними странами не подписано национальные меры по адаптации, в рамках которых ни одного водного соглашения, хотя достигнут значительный правительство инвестировало в деятельность по преду- прогресс в подготовке двустороннего соглашения между Азер- преждению наводнений, восстановлению и лесовосстанов- байджаном и Грузией по реке Кура. Изменение климата также лению, однако таких мер пока еще немного. затрагивает обширные горные экосистемы и отдаленные прибрежные зоны в регионе. Проводимые институциональные и муниципальные реформы, а также развитие инфраструктуры и имплемен- Все три страны представили свои Предполагаемые наци- тация секторальных политик, могут обеспечить возмож- онально-определенные вклады (INDCs) в РКИК ООН до ности для мер по адаптации к изменению климата, однако проведения КС21, установив конкретные целевые показа- отсутствие координации между центральными админи- тели сокращения выбросов и взяв на себя обязательства по стративными органами и местными муниципалитетами и планам адаптации. INDCs для Армении и Грузии подчерки- нехватка знаний и ресурсов, необходимых для адаптации вают важность сельскохозяйственного сектора для экономики к изменению климата, являются препятствиями на пути стран, а также последствий изменения климата для сель- прогресса. ского хозяйства и продовольственной безопасности.
7 ЗОНЫ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ В ПЛАНЕ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА И БЕЗОПАСНОСТИ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ, ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И НА ЮЖНОМ КАВКАЗЕ
Зоны особого внимания в плане изменения климата Региональные зоны особого внимания в плане изме- и безопасности были определены в странах Восточной нения климата и безопасности имеют региональные Европы, Центральной Азии и Южного Кавказа совмест- последствия для безопасности и могут распростра- ными усилиями соответствующих заинтересованных няться среди экосистем более чем в одной стране. лиц из государственных организаций, НПО, экспертов и представителей научных кругов.
i ise n ev Ye .D S
vin a Карта составлена: Ф и н Zoï л я нEnvironment дия Network, 2016. Источники: свод экспертных оценок и анализа. Карта обсуждалась с участниками Швеция а л ь н а я А з Обь нтр
Тобол 5Б национальных и региональных консультаций возеро Онежское Восточной Европе, на Южном ия Це
асс 6Б
ейн Кавказе и в Центральной Азии по изменению климата и безопасности. Балтийское
ас Р о с с и я
р. е
се море Эстония иц
йн
А ан
му Ир гр
р. ты
да й
ны С ко
ыр ш
рья 7 нс
йо да Ба га
ра аф сс
рь
е ей
ны Л а т в и я ы
на
я 8 н ор
Ре
ен ы р. он ег
ка ь
ел ыл
9Б З Ил ай
ас ар ки
Ишим 10 асс ер об
ны
он и аф тс
Кас 4 рн
ей и ны йо Литва ш
тн п нр па
Оз ра Че
ийс н ан ек .Б ле и
ло ые ар
кое Ази и
да Во Чу ал
1П рн 2К
Рос. е
11 А мо /Ш ной сь
ре ха т о ст рал уи ш О г аль ле
ьско иб 2 ко а со тр По
с ем ере Та н Ти ы оч оре гов л 3В аЦ е 3
Р. ая ас 4 ть и бе рего лин ниц пя ит 8 1 .П ри вая лин ия 4Ж 5Р Дун ая ия на
Б е л а р у с ь ь та ел Польша 6Д л Оз. Балхаш Ура я
с т р Дне 3 7 Р. Евр
5 ан 8 8 Р. Нем Или К а з а х с т а н опа
ина 1 9 Восточная Укра
У к р а и н а До 10 Степи Украины н 2 11 Крым Аральское море 9 4 Дне пр ский п-ов 9 я
7 зи ру
6
д кен .Г
Молдова зия 11 Кыргызстан Юж
ол у 10
Яр 1 Гр В
га яи
СВ Румыния и ни
н 3 е
жа рм
йд на оли 1 К и т а й .А
ба яд ы Южн й К ев
ер ска Аз 1С
ат Дунай 6 11 9Т ав 2 СЗ и Арар Уз б е к и с та н бил ван иси 3 Ере 10 Рег ка
ион М ан Та д ж и к и с т а н цхета- .Сев 7 Мтиа 4 Оз з
Болгария нети ия 13 Армен Черное море Каспийское 5 Южная 5 11 11 Регион Кахети Грузия море 3 10 10 Ту р к м е н и с т а н 12 2 1 6 Юго-вост 2 падная Грузия 8 очная Арме Гр е ц и я 12 Северо-за Армения 5 Азербайджан ния 7 Бак ря 4 7 9 уиА бшер о Мо он рног 6 8К ский ег Че уро п-ов и бер -ар а(к)с джа рия кая 13 А низ мен нос Пакистан Т у р ц и я ть Инд
И р а н Афганистан
Зоны особого внимания в плане изменения климата и безопасности в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии Небезопасность для экономики и Зоны особого внимания в плане изменения обеспечения средствами к существования, климата и безопасности к 2030 г. Плотность населения повреждение инфраструктуры Высокие риски (чел. на км²) Средние риски Продовольственная небезопасность Прогноз изменения годового стока рек Низкие риски Абв Региональные/трансграничные зоны Прогнозируемое увеличение Climate Change and Security
Небезопасность для водоснабжения, особого внимания дефицит водных ресурсов Прогнозируемое увеличение до 2030-2050 Абв Национальные зоны особого внимания гг. с последующим общим уменьшением и Энергетическая небезопасность сезонным изменением Категории последствий для безопасности Прогнозируемое снижение Деградация земель, биоразнообразия, Социальная небезопасность культурного и природного наследия Нет изменения/нет информации Небезопасность для здоровья человека
8 Зоны особого внимания и стихийных бедствий в плане изменения климата и безопасности
Восточная Европа 7 Баку и Абшеронский п-ов Повышение уровня моря, оползни и сели, риск загрязнения нефтью 1 Городские районы Более высокие температуры, “волны жары” и холода, экстремальные явления, 8 Куро-ара(к)ская Низменность ухудшение качества воздуха и воды Высокий риск наводнений и засух, повышение уровня моря, засоление, деградация сельскохозяйственных угодий и почвы 2 Карпатские горы Более высокие температуры, экстремальные явления, изменения в осадках, 9 Тбилиси утрата биоразнообразия Более высокая температура, “волны жары”, аномальные осадки, экстремальные явления, ухудшение качества воздуха и воды 3 Полесье и Чернобыль Засухи, опустынивание и эрозия почвы, лесные пожары и наводнения на 10 Регион Мцхета-Мтианети зараженных территориях Оползни, грязевые оползни и лавины, аномальные осадки, таяние ледников
4 Река Тиса 11 Регион Кахети Экстремальные явления, наводнения и сели, ухудшение качества воды Деградация земель, лесов и пастбищ, нехватка воды, экстремальные явления, изменения в осадках 5 Река Припять Засухи, более высокие температуры, экстремальные явления, опустынивание 12 Северо-западная Грузия и эрозия почвы Повышение температуры, грязевые оползни, сели и сезонные наводнения, таяние ледников 6 Дельта Дуная Дефицит воды, опустынивание и эрозия почвы, увеличение количества 13 Аджария и берег Черного Моря инвазивных видов, тростниковые пожары, повышение уровня моря Экстремальные явления, повышение уровня моря, деградация земель и биоразнообразия, миграция из-за экстремальных явлений 7 Река Днестр Более высокая температура, экстремальные наводнения, воздействие на водное разнообразие, нехватка воды Центральная Азия
8 Река Неман 1 Плотно населенные районы Более высокие температуры, уменьшение количества осадков, увеличение Таяние ледников, внезапное наводнения на ледниковых озерах, град, засух и наводнений заморозки, проблемы воды и землепользования
9 Восточная Украина 2 Отдаленные районы на афганской границе Ухудшение состояния окружающей среды в результате конфликтов, дефицит Растущий спрос на орошаемые земли, деградация сельскохозяйственных воды, потери сельскохозяйственных угодий, эрозия почв, пожары угодий, наводнения и засухи, заражение вредителями
10 Степи Украины 3 Высокогорные районы Опустынивание, почвенная и береговая эрозия, нехватка воды, повышение Внезапное наводнения на ледниковых озерах, таяние вечной мерзлоты, уровня моря, лесные пожары, “волны жары” экстремальная зимняя погода и засухи
11 Крымский п-ов 4 Житница Центральной Азии Повышенная засушливость, засоление, повышение температуры, снижение Деградация земель и почвы, изменения осадков, экстремальные явления, осадков, повышение уровня моря, дефицит воды дефицит воды
5 Бассейн реки Амударья Южный Кавказ Таяние ледников, увеличение количества осадков и “волн жары”, ухудшение состояния природных ресурсов 1 Северная Армения и Южная Грузия Дефицит воды, наводнения, град, оползни, лавины, деградация 6 Бассейн реки Сырдарья сельскохозяйственных угодий Таяние ледников, увеличение количества осадков и “волн жары”, риск радиоактивного загрязнения 2 Северо-западный Азербайджан и северо-восточная Грузия (бассейн реки Алазани/Ганых) 7 Бассейн реки Зарафшан Дефицит воды, высокий риск наводнений, селей и оползней, деградация Таяние ледников, наводнения в горах, нехватка воды, риск загрязнения сельскохозяйственных угодий промышленностью и сельским хозяйством
3 Ереван и Араратская долина 8 Река Или и Озеро Балхаш Засухи, “волны жары”, морозы, град, сели и наводнения, нехватка воды, Таяние ледников, более высокие температуры, дефицит воды, риск деградация сельскохозяйственных угодий и почвы загрязнения промышленностью
4 Озеро Севан 9 Бассейн рек Чу/Шу и Талас Повышение температуры воды и воздуха, утрата биоразнообразия, Таяние ледников, наводнения в горах, засухи, нехватка воды, деградация экстремальные явления, деградация земель и почвы сельскохозяйственных угодий
5 Южная Армения 10 Каспийское море и береговая линия Засухи, экстремальные явления, нехватка воды, деградация лесов, Изменения в осадках, штормовые приливы и наводнения загрязнение, связанное с горнодобычей 11 Аральское море и береговая линия 6 Юго-восточная Армения Более высокие температуры и засушливость, деградация Сильный град, сильные ветры, песчаные бури, наводнения, заморозки и сельскохозяйственных угодий и почв, опустынивание, нехватка воды засухи, загрязнение, связанное с горнодобычей
9 Взгляд в будущее – как повысить устойчивость к изменению климата и угрозам безопасности Растущая осведомленность политиков и общественности о поиск единых подходов к адаптации и мерам по реаги- последствиях изменения климата для безопасности помо- рованию; жет правительствам стран проекта предпринимать срочные овышать потенциал в области рисков изменения клима- П меры на местном и региональном уровнях для решения та и безопасности, а также интегрированных оценок риска; проблем, связанных с воздействием изменения климата, и преодоления последствий для безопасности. Способствовать разработке политики и инструментов, способствующих меж секторальной интеграции отрасле- Некоторые из предлагаемых участниками областей вмеша- вой политики; тельства, включая те области, которые соответствуют прио- овышать осведомленность лиц, принимающих реше- П ритетам Инициативы «Окружающая среда и безопасность», ния, по поводу изменения климата и его воздействия на требуют укрепления регионального сотрудничества, а также безопасность; более последовательной и целенаправленной международ- ной поддержки. азработать и провести всеобъемлющие кампании по Р информированию общественности об изменении кли- К ключевым областям взаимодействия в странах проекта, мата и безопасности, о мерах по адаптации, и вносить включая участие международных организаций, относятся: вклад на общественном и индивидуальном уровне.
Технические меры будут способствовать улучшению усилий по ключать аспекты, связанные с изменением климата и В управлению водными и земельными ресурсами за счет сниже- безопасностью, в разрабатываемые политики и меры по ния нагрузки на социально-экономические и природные систе- укреплению безопасности, в частности, для применения мы. Важность трансграничных водных экосистем предполагает, в выявленных зонах особого внимания в плане измене- что механизмы сотрудничества в бассейне, включая комиссии ния климата и безопасности; по водным бассейнам, помогут эффективнее решать существу- Содействовать трансграничной координации и обме- ющие проблемы с управлением водными ресурсами на транс- ну информацией при подготовке прогнозов изменения граничном и национальном уровнях, а также учтут проблемы климата, а также при оценке воздействия и уязвимости; изменения климата и безопасности, связанные с водой.
ДАЛЬНЕЙШЕЕ УЧАСТИЕ В ИНИЦИАТИВЕ ENVSEC ПРИ РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА И РИСКАМИ ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ Организации-партнеры ENVSEC со своими специализирован- содействия трансграничной координации и обмену ными и взаимодополняющими полномочиями, знаниями и информацией о последствиях изменения климата и опытом в области окружающей среды, развития, экономики и совместных мер по снижению риска. безопасности могут совместно помочь странам адаптировать- Ключевая область 3: Укрепление соответствующей ся к последствиям изменения климата в рамках более широ- политики, институтов и потенциала на национальном и кого контекста окружающей среды, безопасности и устойчиво- региональном уровнях для решения проблем, связанных го развития. ENVSEC продолжит участие в поддержке стран в с риском изменением климата, например, посредством выполнении их обязательств в рамках Парижского соглаше- разработки региональных / трансграничных стратегий ния, а также Повестки по устойчивому развитию до 2030 года, адаптации, проведения тренингов и обмена опытом и из- в частности, Цели Устойчивого Развития 13. влеченными уроками о мерах в области изменения кли- мата и снижения угроз безопасности. Партнеры Инициативы ENVSEC проявляют политический ин- терес и готовы мобилизовать финансовые ресурсы для даль- Ключевая область 4: Содействие коммуникации и нейшей поддержки стран региона при решении проблемы из- повышение осведомленности о последствиях изменения менения климата и угроз безопасности в следующих областях: климата для безопасности и возможных мерах по адапта- ции: партнеры ENVSEC совместно с Орхусскими центрами продолжат организовывать кампании по информирова- Ключевая область 1: Техническое содействие для укре- нию и повышению осведомленности общественности, ме- пления базы знаний о последствиях изменения климата и диа-тренинги и обмен опытом и извлеченными уроками их взаимосвязи с безопасностью, например, посредством в области изменения климата и безопасности, в то же проведения углубленной оценки изменения климата и угроз время, способствуя участию заинтересованных сторон при безопасности с учетом изменения социально-экономических, осуществлении мер по смягчению последствий измене- политических и экологических условий. ния климата и адаптации, а также в процессе принятия Ключевая область 2: Поддержка регионального решений. диалога и сотрудничества, например, посредством
10 12 12 12 12 12 12