Organization for Security and Co-operation in Europe Office for Democratic Institutions and Human Rights
Cross-Border Mobility in the OSCE Region (2011–2015)
The OSCE Office for Democratic Using the information published in the ODIHR Institutions and Human Rights Baseline Study on Cross Border Mobility in The OSCE Region (2014) as a starting point, this update (ODIHR) promotes best practices in provides a statistical overview of the trends in cross- the implementation of visa application border mobility in the OSCE region in the period procedures and the handling of visa 2011 – 2015. applications, which facilitate freer The update has been produced to show how the cross-border travel as a means commitments of OSCE participating States to of promoting human rights and “…facilitate freer movement and contacts, individually fundamental freedoms. ODIHR also and collectively…” and “…to facilitate wider travel by provides assistance in developing their citizens for personal or professional reasons…” have been put into practice by providing a detailed specific policies or programmes that overview of absolute numbers and the growth in the participating States can undertake to number of foreign visitors in the period following the enhance their visa polices in line with publication of the Baseline Study in 2014. OSCE commitments on freedom of The Baseline Study provided a range of movement and human contacts. recommendations to OSCE participating States for developing and implementing regulations governing Through the Helsinki process, OSCE participating the movement of citizens in the OSCE region in line States encouraged each other to take mutually with OSCE commitments on freedom of movement beneficial steps towards clarifying the rules and and human contacts. This update provides further simplifying the procedures to allow people to useful information in that regard. temporarily enter or leave countries within the OSCE region.* * The Helsinki process was a series of events that followed the 1972 Conference for Security and Co-operation in Europe and which culminated in the signing of the Helsinki Final Act in 1975. Organization for Security and Co-operation in Europe Office for Democratic Institutions and Human Rights
Number of Foreign visitors to OSCE participating states in 2011
385 million (67%) EU member states
15.9 million (3%) Canada
62.3 million (11%) United States
578 million travelers* 29.3 million (5%) Turkey
22.6 million (4%) Russian Federation
21.4 million (3%) Ukraine
40 million (7%) Other OSCE participating states
*in 2011, according to UNWTO
united states of america
Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2015 since 2011
20,704,701 15,258,427 Total number Visitors from Visitors from EU of foreign 19% tourist visitors Canada member states and non-EU Schengen states -3% 308,195 19% Visitors from the CIS states 19% 351,244 Visitors from other OSCE 46% 40,887,715 participating States Visitors from outside 30% the OSCE region osce.org/odihr
Common Travel Area (Ireland and the United Kingdom) ireland Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2015 since 2011
609,000 2,437,000 Total number Visitors from Visitors from of foreign 25% tourist visitors Germany other OSCE participating States 17% 1,129,000 Visitors from United States 517,000 38% Visitors from outside the OSCE region 45% 4,838,000 28% Visitors from United Kingdom 47%
united kingdom Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2015 since 2011
5,778,000 4,171,000 Total number Visitors from outside Visitors from of foreign 17% tourist visitors the OSCE region France 15% 3,266,000 Visitors from United States 15% 3,249,000 10% Visitors from Germany 19,649,000 26% Visitors from other OSCE participating -0.3% States
SCHENGEN AREA STATES schengen area Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2015 since 2011 49,154,360 179,200,262 Total number Visitors from outside of foreign 15% the OSCE region Visitors from tourist visitors Schengen Area 6,743,666 states 9% Visitors from unspecified OSCE participating States 14% 29,058,325 Visitors from other 7% OSCE participating States 20% 41,426,936 Visitors from EU member states not part 44% of the Schengen Area Organization for Security and Co-operation in Europe Office for Democratic Institutions and Human Rights
NON-SCHENGEN EUROPEAN UNION MEMBER STATES bulgaria Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2014 since 2011
3,624,346 393,543 Total number Visitors from Visitors from of foreign 7% tourist visitors other OSCE outside the participating OSCE region States -7%
-4% 3,491,742 34% Visitors from Schengen Area 1,806,994 states 3% Visitors from EU member states not part of the Schengen Area
cyprus Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2014 since 2011
420,989 194,582 Total number Visitors from Visitors from of foreign -4% tourist visitors other OSCE outside the participating OSCE region States -23%
-7%
577,889 28% Visitors from Schengen Area 680,862 states 48% Visitors from EU member states not part of the Schengen Area
romania Number of foreign visitors in 2013 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2014 since 2009
274,726 227,937 Total number Visitors from Visitors from of foreign 34% tourist visitors other OSCE outside the participating OSCE region States 27% 148,791 Visitors from 46% EU member states not part of the 38% Schengen 1,064,105 Area Visitors from Schengen Area 67% states osce.org/odihr
commonwealth of independent states armenia Number of foreign visitors in 2014 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2015 since 2010
282,966 146,158 Total number Visitors from Visitors from EU of foreign 76% tourist visitors outside the member states OSCE region and non-EU Schengen states 37%
183% 126,528 Visitors from other OSCE 648,094 16% participating Visitors from the States CIS states 18%
azerbaijan Number of foreign visitors in 2014 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2014 since 2010
1,092,042 199,037 Total number Visitors from Visitors from of foreign 17% tourist visitors other OSCE outside the participating OSCE region States 48%
22% 109,068 Visitors from EU member states 45% and non-EU Schengen states 897,657 -50% Visitors from the CIS states
kazakhstan Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2015 since 2011
2,504,250 208,356 Total number Visitors from Visitors from EU of foreign 13% tourist visitors outside the member states and non-EU OSCE region Schengen states 26%
7%
313,701 69% Visitors from 3 403,851 other OSCE Visitors from the participating CIS states 17% States Organization for Security and Co-operation in Europe Office for Democratic Institutions and Human Rights
Kyrgyzstan Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2015 since 2011
2,653,660 196,455 Total number Visitors from the Visitors from other of foreign 34% tourist visitors CIS states OSCE participating States 106% 149,395 Visitors from outside the 37% OSCE region
51,063 342% Visitors from EU member states -44% and non-EU Schengen states
russian federation Number of foreign visitors in 2014 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2014 since 2010
5,500,904 6,585,531 Total number Visitors from Visitors from EU of foreign 46% tourist visitors outside the member states OSCE region and non-EU Schengen states 27%
35%
72% 8,630,915 11,704,140 Visitors from the CIS states 40% Visitors from other OSCE participating States osce.org/odihr
other osce participating states georgia Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2015 since 2011
209,272 Total number Visitors from of foreign 109% tourist visitors outside the OSCE region 3,039,332 75% Visitors from 249,455 other OSCE Visitors from EU 134% participating member states States and non-EU Schengen states 99%
2,399,626 60% Visitors from the CIS states
mongolia Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2015 since 2011
32,909 Total number Visitors from EU of foreign -25% tourist visitors member states 323,963 and non-EU 12% Visitors from Schengen states outside the OSCE region 88,236 -22% Visitors from the CIS states 4%
-30% 22,123 Visitors from other OSCE participating States
turkey Number of foreign visitors in 2015 Growth in number of visitors % change for the period 2011–2015 since 2011
13,034,332 Total number Visitors from of foreign 12% tourist visitors outside the OSCE region 18,469,918 4% Visitors from EU member states 4,285,813 and non-EU 11% Visitors from Schengen states other OSCE participating 33% States
18% 5,324,006 Visitors from the CIS states Data source and methodologY Schengen Area, many Schengen Area states do not record the arrival of foreigners at their international The information provided in this update is based borders. The Update presents information for all on official statistics published by the World Tourism those participating States where official and updated Organization (UNWTO), analysed and presented UNWTO statistics were available: in 13 cases, such by ODIHR. The data published by the UNWTO for updated information was not available and it was not each country comprise information on the annual possible to include graphics for those participating number of foreign visitors and/or the annual number States above. of foreign tourist visitors, broken down according to travellers’ countries of origin. The statistical analysis The order in which information on the number of of the number of foreign visitors to each OSCE foreign visitors to each OSCE participating State is participating State was based on the number of presented reflects the geographical location of each foreign visitors arriving at each state’s borders, as state. The update does not provide information for published by the UNWTO. OSCE participating States in the instances where up-to-date information was not available in the This methodology was applied to all OSCE UNWTO official statistics. participating States, with the exception of those located in the Schengen Area. As a consequence of the removal of land-border checks within the
Baseline Study on Cross-Border Mobility in the OSCE Region
For more information, see the Baseline Study on Cross-Border Mobility in the OSCE Region, which aims to highlight the commitments on freedom of movement and human contacts made by OSCE participating States, as well as to provide baseline information to assist them in the implementation of these commitments. As such, this study presents the situation of cross-border mobility in the form of baseline data and is intended to raise awareness among OSCE participating States of the current situation in relation to freedom of movement and human contacts in the OSCE region.”
The OSCE/ODIHR gratefully acknowledges the kind permission of the OSCE Office for Democratic World Tourism Organization (UNWTO) for the use of UNWTO statistics in Institutions and Human Rights this Update. ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Sources: Poland World Tourism Organization (2017), “Arrival of non-resident tourists” from Tel.: +48 22 520 0600 “Yearbook of Tourism Statistics 2017 edition”, electronic data of various Fax: +48 22 520 0605 countries, UNWTO, Madrid E-mail: tndinfo@odihr.pl
© UNWTO, 92844/37/17
Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
Трансграничная мобильность в регионе ОБСЕ (2011–2015)
Бюро по демократическим институтам и области трансграничной мобильности населения правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ способствует в регионе ОБСЕ в 2011–2015 гг. распространению передовой практики в области внедрения порядка подачи заявлений на Назначение данного обновленного документа получение виз и обработки подобных заявлений, – показать, как реализуются на практике позволяющего более свободно осуществлять принятые государствами – участниками ОБСЕ трансграничные поездки. Это является одним из обязательства «облегчать более свободное средств содействия соблюдению прав человека и передвижение и контакты на индивидуальной основных свобод. Кроме того, БДИПЧ оказывает и коллективной... основе» и «способствовать помощь в разработке конкретных стратегий или более широким возможностям осуществления программ, которые государства-участники могут их гражданами поездок по личным или реализовывать в целях укрепления визовой профессиональным причинам». С этой целью в политики в соответствии с принятыми в рамках нем развернутым образом представлены данные ОБСЕ обязательствами, касающимися свободы о числе иностранцев, посетивших конкретную передвижения и контактов между людьми. страну, в абсолютном выражении и о его росте в период после публикации в 2014 году «Анализа В рамках хельсинкского процесса государства – существующей ситуации». участники ОБСЕ поощряли друг друга к принятию взаимовыгодных мер, направленных на уточнение В публикации 2014 года вниманию государств – правил и упрощение процедур, касающихся участников ОБСЕ представлен ряд рекомендаций предоставления гражданам возможности, в по разработке и введению правил, регулирующих пределах региона ОБСЕ, временно въезжать на передвижение граждан в пределах региона территорию государств или выезжать с нее*. ОБСЕ, в соответствии с принятыми в рамках ОБСЕ обязательствами, касающимися свободы В настоящем обновленном документе, в основу передвижения и контактов между людьми. В которого легли данные публикации БДИПЧ настоящем обновленном документе представлена «Трансграничная мобильность в регионе дополнительная полезная информация по этой теме. ОБСЕ: анализ существующей ситуации» (2014), представлен статистический обзор тенденций в
* Хельсинкский процесс представлял собой ряд мероприятий, проведенных в рамках созванного в 1972 году Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, завершающим этапом которого стало подписание в 1975 году Хельсинкского заключительного акта. Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
Число иностранцев, посетивших государства – участники ОБСЕ в 2011 году
385 млн (67%) Государства – члены ЕС
15,9 млн (3%) Канада
62,3 млн (11%) Соединенные Штаты
578 млн иностранных гостей (67%) 29,3 млн (5%) Турция
22,6 млн (4%) Российская Федерация
21,4 млн (3%) Украина
40 млн (7%) Другие государства – участники ОБСЕ
* В 2011 г., по данным ЮНВТО
Соединенные Штаты Америки
Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2011–2015 гг. в % по сравнению с 2011 г. 20,704,701 15,258,427 Общее число Граждане Граждане стран – иностранных 19% Канады членов ЕС и стран гостей Шенгенской зоны, не входящих в ЕС -3% 308,195 Граждане 19% стран СНГ
19% 351,244 Граждане других стран, 46% входящих 40,887,715 в ОБСЕ Граждане стран,не 30% входящих в ОБСЕ osce.org/odihr
Единая зона передвижения (Ирландия и Соединенное Королевство) Ирландия Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2011–2015 гг. в % по сравнению с 2011 г. 609,000 2,437,000 Общее число Граждане Граждане других иностранных 25% Германии стран, входящих в гостей ОБСЕ 17% 1,129,000 Граждане Соединенных 517,000 38% Штатов Граждане стран, Америки не входящих в ОБСЕ 45% 4,838,000 28% Граждане Соединенного Королевства 47%
Соединенное Королевство Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2011–2015 гг. в % по сравнению с 2011 г. 5,778,000 4,171,000 Общее число Граждане стран, Граждане иностранных 17% не входящих в ОБСЕ Франции гостей
15% 3,266,000 Граждане Соединенных 15% Штатов
3,249,000 Граждане 10% Германии 19,649,000 26% Граждане других стран, входящих в ОБСЕ -0.3%
Государства, входящие в Шенгенскую зону Шенгенская зона Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2011–2015 гг. в % по сравнению с 2011 г. 49,154,360 179,200,262 Общее число Граждане стран, не входящих в ОБСЕ Граждане стран, иностранных 15% входящих в гостей Шенгенскую 6,743,666 зону 9% Граждане неуказанных стран, входящих в ОБСЕ 14% 29,058,325 Граждане других 7% стран, входящих в ОБСЕ 20% 41,426,936 Граждане стран – членов ЕС, не входящих в 44% Шенгенскую зону Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
Государства – члены Европейского союза, не входящие в Шенгенскую зону Болгария Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2010-2014 гг. в % по сравнению с 2011 г. 3,624,346 393,543 Общее число Граждане других Граждане стран, иностранных 7% стран, входящих не входящих в гостей в ОБСЕ ОБСЕ -7%
-4% 3,491,742 Граждане стран, 34% входящих в 1,806,994 Шенгенскую зону 3% Граждане стран – членов ЕС, не входящих в Шенгенскую зону
Кипр Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2010-2014 гг. в % по сравнению с 2011 г. 420,989 194,582 Общее число Граждане других Граждане стран, иностранных -4% стран, входящих не входящих в гостей в ОБСЕ ОБСЕ -23%
-7%
577,889 28% Граждане стран, входящих в 680,862 Шенгенскую зону 48% Граждане стран – членов ЕС, не входящих в Шенгенскую зону
Румыния Число иностранцев, посетивших страну в 2013 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2010-2014 гг. в % по сравнению с 2009 г. 274,726 227,937 Общее число Граждане других Граждане стран, иностранных 34% стран, входящих не входящих в гостей в ОБСЕ ОБСЕ 27% 148,791 Граждане 46% стран – членов ЕС, не входящих в 38% Шенгенскую зону 1,064,105 Граждане стран, входящих в 67% Шенгенскую зону osce.org/odihr
Содружество Независимых Государств Армения Число иностранцев, посетивших страну в 2014 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2011–2015 гг. в % по сравнению с 2010 г. 282,966 146,158 Total number Граждане стран, Граждане of foreign 76% не входящих в стран – членов tourist visitors ОБСЕ ЕС и стран Шенгенской 37% зоны, не входящих в ЕС
183% 126,528 Граждане других стран, 648,094 16% входящих в Граждане стран ОБСЕ СНГ 18%
Азербайджан Число иностранцев, посетивших страну в 2014 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2010-2014 гг. в % по сравнению с 2010 г. 1,092,042 199,037 Общее число Граждане других Граждане стран, иностранных 17% стран, входящих не входящих в гостей в ОБСЕ ОБСЕ 48%
22% 109,068 Граждане стран – членов 45% ЕС и стран Шенгенской
897,657 зоны, не входящих в ЕС -50% Граждане стран СНГ
Казахстан Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2011–2015 гг. в % по сравнению с 2011 г. 2,504,250 208,356 Общее число Граждане стран, Граждане стран – иностранных 13% не входящих в членов ЕС и стран гостей ОБСЕ Шенгенской зоны, не входящих в ЕС 26%
7%
313,701 69% Граждане других 3 403,851 стран, входящих Граждане стран в ОБСЕ СНГ 17% Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
Кыргызстан Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменениечисла иностранных гостей в Изменение 2011–2015 гг. в % по сравнению с 2011 г. 2,653,660 196,455 Общее число жданГрае стран Граждане других иностранных 34% СНГ стран, входящих в гостей ОБСЕ 106% 149,395 Граждане стран, не входящих в 37% ОБСЕ
51,063 342% Граждане стран – членов ЕС и стран -44% Шенгенской зоны, не входящих в ЕС
Российская Федерация Число иностранцев, посетивших страну в 2014 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2010-2014 гг. в % по сравнению с 2010 г. 5,500,904 6,585,531 Общее число Граждане стран, Граждане иностранных 46% не входящих в стран – членов гостей ОБСЕ ЕС и стран Шенгенской зоны, не 27% входящих в ЕС
35%
72% 8,630,915 11,704,140 Граждане стран СНГ 40% Граждане других стран, входящих в ОБСЕ osce.org/odihr
Другие государства – участники ОБСЕ Грузия Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2011-2015 гг. в % по сравнению с 2011 г. 209,272 Общее число Граждане стран, иностранных 109% не входящих в 2 гостей ОБСЕ
3,039,332 75% Граждане 249,455 других стран, входящих в Граждане 134% стран – членов ОБСЕ ЕС и стран Шенгенской зоны, не 99% входящих в ЕС
2,399,626 60% Граждане стран СНГ
Монголия Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2011-2015 гг. в % по сравнению с 2011 г. 32,909 Общее число Граждане иностранных -25% стран – членов гостей
323,963 ЕС и стран Шенгенской 12% Граждане зоны, не стран, не входящих в ЕС входящих в ОБСЕ -22% 88,236 Граждане стран 4% СНГ
-30% 22,123 Граждане других стран, входящих в ОБСЕ
Турция Число иностранцев, посетивших страну в 2015 г. Изменение числа иностранных гостей Изменение в 2011-2015 гг. в % по сравнению с 2011 г. 13,034,332 Общее число Граждане стран, иностранных 12% не входящих в гостей ОБСЕ 18,469,918 Граждане стран – 4% членов ЕС 4,285,813 и стран Шенгенско 11% Граждане других й зоны, не стран, входящих в входящих в ЕС ОБСЕ 33%
18% 5,324,006 Граждане стран СНГ Источник данных и методология пересечения границ внутри Шенгенской зоны отменен, многие государства, входящие в эту Изложенная в настоящем обновленном документе зону, не регистрируют въезд иностранцев на свою информация основывается на официальных территорию. В данном обновленном документе статистических данных, опубликованных представлена информация, касающаяся всех Всемирной туристской организацией (ЮНВТО). государств-участников, по которым имеются Эти данные проанализированы и представлены официальные и обновленные статистические БДИПЧ. Данные, публикуемые ЮНВТО по каждой данные ЮНВТО; поскольку по 13 государствам- стране, включают в себя информацию о количестве участниками такая обновленная информация иностранных граждан, посетивших эту страну за отсутствовала, не было возможности представить год, и (или) ежегодное число иностранных туристов соответствующие диаграммы. в разбивке по стране происхождения. В основу статистического анализа числа иностранцев, Порядок представления информации о числе посетивших каждое из государств – участников иностранцев, посетивших каждое государство ОБСЕ, были положены опубликованные ЮНВТО – участник ОБСЕ, отражает географическое данные о числе иностранцев, въехавших на положение соответствующего государства. В территорию каждой страны. данном обновленном документе отсутствует информация о тех государствах – участниках Эта методика применялась ко всем государствам ОБСЕ, по которым не имелось обновленной – участникам ОБСЕ, за исключением тех из них, информации в официальных статистических которые входят в Шенгенскую зону. В связи с тем, данных ЮНВТО. что пограничный контроль на наземных пунктах
Трансграничная мобильность в регионе ОБСЕ: анализ существующей ситуации
Более подробная информация по теме доступна в публикации «Трансграничная мобильность в регионе ОБСЕ: анализ существующей ситуации». В ней изложены принятые государствами – участниками ОБСЕ обязательства, касающиеся свободы передвижения и контактов между людьми, и представлена базовая информация, призваннаяна содействовать государствам в вопросе выполнения этих обязательств. Таким образом, ситуация в области трансграничной мобильности представлена в данном исследовании в форме исходных данных, которые предназначены для информирования государств – участников ОБСЕ о текущем положении дел в области свободы передвижения и контактов между людьми в регионе ОБСЕ.
БДИПЧ ОБСЕ выражает признательность за любезно Бюро по демократическим предоставленное Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) институтам и правам разрешение на использование в настоящем обновленном документе человека ОБСЕ статистических данных ЮНВТО. ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Источники: Poland Arrival of non-resident tourists. – In: Yearbook of Tourism Statistics, Data Тел.: + 48 22 520 0600 2011–2015, 2017 Edition (electronic data of various countries), UNWTO, Факс: + 48 22 520 0605 Madrid, 2017. Электронная почта: tndinfo@odihr.pl © UNWTO, 92844/37/17