Coalition Building for Tolerance and Non-Discrimination A Practical Guide
Coalition building is about individual organizations amplifying their voices by working together. Anti-Semitism, intolerance and discrimination are deeply embedded across the OSCE region and addressing them requires the combined efforts of many communities and organizations. It cannot be accomplished in any large measure by just one group acting on its own. By bringing together groups with different skills, experiences, resources and connections, coalitions can be powerful ways to bring about large-scale, enduring changes to address issues of discrimination.
ODIHR’s new guide offers community leaders and civil society organizations in the OSCE region a human rights-based approach and practical basis for building successful coalitions aimed at addressing discrimination and fostering more tolerant and peaceful societies. By providing multiple resources and good practices, tips for gender mainstreaming and step-by-step instructions, this guide serves as a starting point not only for civil society organizations and communities setting out to create successful coalitions that strengthen responses to intolerance and discrimination, but for all members of civil society who wish to create coalitions to advance their goals.
ODIHR More specifically, the publication: • Offers strategies for dealing with conflict, • Introduces coalitions as structures for retaining members, ensuring that both collaborative endeavours and describes women and men are developing lead- some of the traits shared by successful ership, and addressing other common coalitions; challenges;
• Reviews the reasons to form a coalition • Describes a variety of processes and Coalition Building for Tolerance and and provides examples of some of the methods to track the coalition’s pro- Non-Discrimination activities that coalitions undertake; gress and evaluate its impact; and A Practical Guide
• Addresses the steps that should be • Includes worksheets and step-by-step taken prior to launching a coalition, instructions to make it as easy as pos- with a focus on identifying who should sible for coalitions to walk through the be involved in the coalition, devel- processes recommended in the Guide. oping strategies to recruit them and ODIHR
determining what to do if they decline Examples of ways that coalitions to join; address discrimination and • Describes the steps to plan a first intolerance include: meeting that sets the right tone for the • Working to pass laws or policies that • Partnering with law enforcement coalition, allows both women and men address hate crimes or discrimination; agencies to implement best to participate equally and leaves people • Advocating for state and local practices in protecting vulnerable feeling energized, focused and ready to governments to take more concrete communities and accurately work together; action to address discrimination tracking and reporting hate crimes; • Explains the operational and structural and hold government authorities • Mobilizing communities to take decisions that coalitions need to make, accountable for doing so; co-ordinated action; such as and considers how those choices shape • Educating the public – in schools, facilitating community healing in the and reflect the values of the coalition as at community events or with aftermath of a hate crime, including a whole; communications strategies that engage by bringing people together for a • Provides an outline for a coalition online and traditional media; candlelight vigil, a march or a forum planning meeting, discusses the • Co-ordinating the activities of multiple that expresses community concern elements of a plan and offers an organizations working towards a for the targeted population; and alternative process for planning; common goal; • Providing direct support for under- • Discusses steps that can be taken • Engaging in strategic communications served constituencies. from the earliest stages to help sustain that help re-shape public opinion about the coalition, its programmes and its tolerance, non-discrimination and benefits for the community; targeted groups;
Tel.: +48 22 520 0600 More information: Fax: +48 22 520 0605 For detailed information about E-mail: WordsintoAction@odihr.pl ODIHR’s resources and publications http://www.osce.org/project/wia to promote tolerance and non-discrimination, please visit: www.osce.org/odihr/tolerance
OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights ul. Miodowa 10 00–251 Warsaw, Poland wordsintoaction@odihr.pl
Des coalitions pour la tolérance et contre la discrimination Guide pratique
Former une coalition permet à chacun de ses membres de mieux se faire entendre en s’associant avec les autres. L’antisémitisme, l’intolérance et la discrimination sont profondément ancrés dans l’ensemble de la région de l’OSCE ; pour les combattre, nombre de communautés et d’organisations doivent conjuguer leurs efforts. Aucun groupe isolé ne peut mener seul une action de cette envergure. En réunissant des groupes dotés de différentes compétences, expériences, ressources et relations, les coalitions peuvent constituer un moyen très efficace d’introduire des changements à grande échelle et durables pour traiter les questions de discrimination.
Le nouveau guide du BIDDH propose aux dirigeants communautaires et aux organisations de la société civile de la région de l’OSCE une démarche fondée sur les droits de l’homme, et une base concrète pour former des coalitions visant à combattre la discrimination et à bâtir des sociétés plus tolérantes et plus pacifiques. Ce guide, qui contient une multitude de ressources et de bonnes pratiques, des conseils pour prendre en compte les questions de genre et des instructions étape par étape, constitue un point de départ, non seulement pour les organisations de la société civile et les communautés qui s’organisent pour créer des coalitions, en vue de renforcer l’action contre l’intolérance et la discrimination, mais aussi pour l’ensemble des membres de la société civile qui souhaitent former des coalitions pour défendre leur cause.
ODIHR Plus précisément, cette publication : • propose des stratégies pour gérer les • présente les coalitions en tant que conflits, éviter le départ des membres, structures encadrant les travaux de s’assurer que les femmes et les collaboration et décrit certaines carac- hommes jouent un rôle moteur et ré- téristiques communes aux alliances gler d’autres problèmes courants ; Des coalitions pour fructueuses ; • décrit une série de procédés et de la tolérance et contre la discrimination • étudie les raisons de former des coali- méthodes permettant de suivre les Guide pratique
tions et donne des exemples d’activités progrès de l’action de la coalition et qu’elles entreprennent ; d’en évaluer les effets ;
• aborde les étapes recommandées • contient des feuilles de travail et des avant de lancer une coalition, en instructions étape par étape, afin de ODIHR
mettant l’accent sur le choix de ses permettre aux coalitions d’appliquer membres, les stratégies pour les aussi aisément que possible la marche convaincre d’y adhérer et la marche à à suivre recommandée dans le Guide. • participer à des communications stra- suivre en cas de refus ; Quelques exemples de la façon tégiques permettant de transformer • décrit la façon de planifier une pre- dont les coalitions luttent contre la l’opinion publique sur la tolérance, mière réunion qui donnera le ton de la discrimination et l’intolérance : la non-discrimination et les groupes coalition, en permettant aux femmes cibles ; • adopter des lois ou des politiques de et aux hommes de participer à égalité, lutte contre les crimes de haine ou la • établir un partenariat avec les forces avec un sentiment d’enthousiasme, de discrimination ; de l’ordre, en vue de mettre en œuvre détermination et la volonté de travailler de meilleures pratiques en ce qui ensemble ; • engager les gouvernements et les concerne la protection des commu- administrations locales à prendre des • explique les décisions opérationnelles nautés vulnérables, ainsi que le suivi mesures plus concrètes pour com- et structurelles que les coalitions et le signalement précis des crimes de battre la discrimination et tenir les doivent prendre, et la façon dont haine ; pouvoirs publics responsables de ces ces choix façonnent et reflètent leurs actions ; • engager les communautés à coordon- propres valeurs ; ner leurs efforts, notamment en facili- • éduquer la population – à l’école, lors • dresse les grandes lignes d’une ré- tant la guérison communautaire après d’événements communautaires ou au union de planification de la coalition, un crime de haine, par exemple en moyen de stratégies de communica- étudie les éléments d’un plan et pro- réunissant la population autour d’une tion qui font appel aux médias en ligne pose un processus de planification veillée aux chandelles, d’une marche et traditionnels ; moins conventionnel ; ou d’un forum pour exprimer les pré- • coordonner les activités de plusieurs occupations de la collectivité au sujet • examine les mesures qui peuvent être organisations partageant un même de la population visée ; prises dès le début pour soutenir la objectif ; coalition, ses programmes et ses re- • apporter un soutien direct aux tombées pour la communauté ; groupes les moins favorisés.
Tél. : +48 22 520 0600 Plus d’informations : Télécopie : +48 22 520 0605 Pour des informations plus détaillées sur Courriel : WordsintoAction@odihr.pl les ressources et publications du BIDDH http://www.osce.org/project/wia au sujet de la promotion de la tolérance et de la non-discrimination, veuillez consulter la page : www.osce.org/odihr/tolerance
OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights ul. Miodowa 10 00–251 Warsaw, Poland wordsintoaction@odihr.pl
Bündnisse für Toleranz und Nichtdiskriminierung schaffen Ein Praxisleitfaden
Beim der Erschaffung eines Bündnisses geht es darum, dass einzelne Organisationen sich und ihren Anliegen durch die Zusammenarbeit mit anderen Gehör verschaffen. Antisemitismus, Intoleranz und Diskriminierung sind in allen Gesellschaften des OSZE-Raums tief verwurzelt. Um diese Probleme anzuge- hen, bedarf es der gemeinsamen Anstrengungen vieler Gemeinschaften und Organisationen. Es handelt sich um eine Aufgabe, die von einer allein agierenden Gruppe nicht bewältigt werden kann, schon gar nicht, wenn Veränderungen in größerem Umfang angestrebt sind. Bringt man hingegen verschiedene Gruppen mit unter- schiedlichen Fähigkeiten, Erfahrungen, Ressourcen und Verbindungen zusammen, kann ein schlagkräftiges Bündnis entstehen, das nachhaltige Veränderungen in großem Stil bewirken und das Problem Diskriminierung effektiv angehen kann.
Diese neue BDIMR-Veröffentlichung bietet führenden Gemeindemitgliedern und zivilgesellschaftlichen Organisationen im OSZE-Raum einen menschenrechtsbasierten Ansatz und eine praktische Grundlage, um erfolgreich Bündnisse aufzubauen, die sich gegen Diskriminierung richten und für den Aufbau friedvollerer und toleranterer Gesellschaften einsetzen. Mit seiner Vielzahl an Ressourcen, Good-Practice-Beispielen, Tipps für die Gleichstellung der Geschlechter und Schritt-für-Schritt-Anleitungen liefert dieser Leitfaden ein solides Fundament für zivilgesellschaftliche Organisationen und Gemeinschaften, die erfolgreiche Bündnisse aufbauen wollen, um sich gegen Intoleranz und Diskriminierung zu engagieren. Es eignet sich auch für andere zivilgesellschaftliche Akteur/-innen und Gruppen, die zur Umsetzung ihrer Ziele auf Coalition Building setzen.
ODIHR Diese Publikation: • erläutert Strategien zur Mitglieder- • stellt das Bündnis als eine mögliche bindung, zur Entwicklung von Struktur für gemeinsame Anstren- Leitungskompetenzen – sowohl für gungen vor und beschreibt einige Frauen als auch für Männer – sowie Hauptmerkmale erfolgreich arbeitender zum Umgang mit Konflikten und einer Zusammenschlüsse; ganzen Palette anderer häufig anzu- Bündnisse für Toleranz und Nichtdiskriminierung treffender Probleme; schaffen
• erläutert die Gründe für den Aufbau Ein Praxisleitfaden
von Bündnissen und beschreibt an • beschreibt eine Reihe von Prozessen einigen Beispielen Bündnis-Arbeit; und Methoden, um die Fortschritte des Bündnisses nachzuverfolgen und seine • erklärt die Schritte, die vor der Grün- Wirkung zu evaluieren; dung eines Bündnisses unternommen werden müssen, und hilft herauszu- • enthält Arbeitsblätter und ODIHR
finden, wer in dem Bündnis mitarbeiten Schritt-für-Schritt-Anleitungen, mit sollte, welche Strategien es gibt, um denen die im Leitfaden empfohlenen • Strategische Kommunikation, um die potenzielle Partner/-innen zu rekrutie- Prozesse problemlos nachvollzogen öffentliche Meinung zu den Themen ren, und was bei einer Ablehnung zu werden können. Toleranz und Nichtdiskriminierung tun ist; sowie in Bezug auf angefeindete Grup- Unter anderem haben Bündnisse pen zu beeinflussen; • beschreibt die Schritte zur Planung eines ersten Meetings, das die Wei- folgende Möglichkeiten, die Prob- • Partnerschaft mit den Strafver- chen für das Bündnis stellt, Männer lembereiche Diskriminierung und folgungsbehörden, um bewährte und Frauen gleichermaßen einbezieht, Intoleranz anzugehen: Verfahren zum Schutz besonders ge- die Teilnehmer/-innen motiviert und fährdeter Gemeinschaften einzusetzen sie auf die gemeinsame Arbeit sowie • Engagement für die Verabschiedung sowie Hassverbrechen genauer zu die Ziele des Zusammenschlusses von Gesetzen oder Richtlinien gegen erfassen und zu dokumentieren; einschwört; Hassverbrechen und Diskriminierung; • Mobilisierung von Gemeinschaften im • erklärt die vom Bündnis zu fällenden • Einflussnahme auf National- und Rahmen von koordinierten Aktionen. Entscheidungen in Sachen Arbeitsprin- Lokalregierungen, damit diese Ein Beispiel ist die Ermöglichung zipien und Struktur und erläutert, wie konkretere Maßnahmen gegen Dis- und Förderung des Heilungs- und sie die dem Bündnis zugrundeliegen- kriminierung ergreifen, sowie Kontrolle Bewältigungsprozesses in einer den Werte formen und spiegeln von Regierungsbehörden in Bezug von Hassverbrechen betroffenen auf die praktische Umsetzung dieser • liefert einen Entwurf für ein Bünd- Gemeinschaft, so etwa durch das Zu- Maßnahmen; nisplanungstreffen, erläutert die sammenbringen der Menschen mittels verschiedenen Elemente eines Bünd- • Bildung der Öffentlichkeit – in Schulen, Mahnwachen, Demonstrationen und nisplans und zeigt ein alternatives bei kommunalen Veranstaltungen oder Diskussionsrunden. So können Mitglie- Planungsverfahren auf; mittels Kommunikationsstrategien, die der der Gemeinschaft ihre Sorge um mit Online- sowie traditionellen Medien die von Hassverbrechen betroffenen • beschreibt die Maßnahmen, die von arbeiten; Bevölkerungsgruppen zum Ausdruck der Gründungsphase an ergriffen wer- bringen. den können, damit das Bündnis selbst, • Koordination der Aktivitäten mehrerer aber auch seine Programme und sein Organisationen, die ein gemeinsames • Direkte Unterstützung unterversorgter Nutzen für die Gemeinschaft möglichst Ziel verfolgen Gemeinschaften. langlebig und nachhaltig sind;
Tel : +48 22 520 0600 Nähere Informationen: Fax: +48 22 520 0605 Informationen zu den Ressourcen und E-Mail: WordsintoAction@odihr.pl Publikationen vom BDIMR zur Förderung von Toleranz und Nichtdiskriminierung http://www.osce.org/project/wia finden Sie auf folgender Website:
www.osce.org/odihr/tolerance
OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights ul. Miodowa 10 00–251 Warsaw, Poland wordsintoaction@odihr.pl
Создание коалиций в поддержку толерантности и недискриминации Практическое руководство
Коалиции создаются для того, чтобы организации могли многократно усилить влияние своей деятельности, работая совместно с другими. Антисемитизм, нетерпимость и дискриминация глубоко укоренились в регионе ОБСЕ, и для противодействия этим явлениям требуются совместные усилия многих общин и организаций. Эти усилия не могут быть в сколько- нибудь значительной мере реализованы какой-то одной группой, действующей своими силами. Объединяя группы с разными навыками, опытом, ресурсами и связями, коалиции могут быть мощным инструментом осуществления масштабных и устойчивых перемен, ведущих к решению проблемы дискриминации.
В новом руководстве, подготовленном БДИПЧ, руководителям общин и организациям гражданского общества в регионе ОБСЕ предлагается основанный на правах человека подход и практическая основа для создания успешных коалиций, деятельность которых направлена на борьбу с дискриминацией и построение более толерантного и миролюбивого общества. Публикация содержит описание многочисленных ресурсов и примеров хорошей практики, рекомендации по учету гендерного фактора, а также поэтапные инструкции по созданию коалиции. Новое руководство может служить отправной точкой не только для организаций гражданского общества и общин, ставящих перед собой задачу создания успешных коалиций для укрепления мер реагирования на нетерпимость и дискриминацию, но и для всех членов гражданского общества, желающих создавать коалиции для достижения своих целей. В новом Руководстве БДИПЧ: устойчивости коалиции и ее про- • координация деятельности раз- • представлена общая характеристика грамм, а также для обеспечения дол- личных организаций, работающих коалиции как структуры для осущест- госрочной пользы для общины от ее для достижения общей цели; вления совместных усилий и описаны деятельности; • осуществление стратегических некоторые общие черты, характерные • предлагаются способы разрешения коммуникаций, помогающих изме- для успешных коалиций; конфликтов, удержания членов коали- нить общественное мнение в отно- • рассматриваются причины создания ции, обеспечения и мужчинам, и жен- шении толерантности, недискри- коалиций и приводятся примеры щинам возможностей для развития в качестве лидеров, а также способы минации и тех групп населения, некоторых видов деятельности, осу- против которых направлены акты ществляемых коалициями; решения других актуальных вопросов; • описываются процессы и методы мо- нетерпимости; • описываются шаги, которые должны ниторинга результатов работы и про- • работа в качестве партнеров с быть предприняты до того, как коали- ция начнет свою деятельность – пре- ведения оценки того влияния, которое правоохранительными органами в жде всего такие, как идентификация оказывает деятельность коалиции; целях внедрения наиболее успеш- лиц, которых следует привлечь к уча- • приводятся таблицы и пошаговые ин- ной практики в области защиты стию в коалиции; разработка страте- струкции, призванные максимально уязвимых общин и точного выяв- гий по привлечению этих участников облегчить использование коалициями ления преступлений на почве не- и возможные действия в случае их тех процессов, которые рекомендова- нависти и сообщения информации отказа вступить в коалицию; ны в Руководстве. о них; • рассматривается процесс планиро- • мобилизация общин для осу- вания первого заседания, которое Примеры действий коалиций, ществления скоординированных задаст правильный тон работе коа- направленных на борьбу с мер – например, содействие вос- лиции; позволит и мужчинам, и жен- дискриминацией и нетерпимостью: становлению мира и спокойствия щинам в равной мере участвовать в обсуждении и создаст у участников • содействие принятию законов и мер в общине после того, как имело ощущение, что они полны энергии, в области политики, направленных на место преступление на почве сосредоточены и готовы к совместной решение проблемы дискриминации и ненависти, в частности, путем работе; преступлений на почве ненависти; организации траурного бдения • подробно описываются решения по со свечами, марша или собрания • побуждение центральных и вопросам деятельности и структуры, как способа выразить обеспоко- местных органов управления к которые необходимо принимать коа- енность общины в отношении той принятию более конкретных мер по лициям, а также анализируется, как группы населения, против которой противодействию дискриминации; эти решения формируют и отражают было направлено это деяние; ценности всей коалиции в целом; обеспечение подотчетности государственных органов, • предоставление прямой под- • излагается повестка заседания коа- держки группам населения, не занимающихся этими вопросами; лиции, посвященного планированию имеющим достаточного доступа к ее деятельности; рассматриваются • просвещение населения в школах и услугам. компоненты плана деятельности и на мероприятиях, организованных предлагается альтернативный про- общинами, а также при помощи цесс планирования; коммуникационных стратегий, • рассматриваются шаги, которые, на- предусматривающих использование чиная с самых ранних этапов, могут новых медиа и традиционных быть предприняты для обеспечения средств массовой информации;
Тел.: +48 22 520 0600 Дополнительная информация Факс: +48 22 520 0605 Более подробную информацию о Эл. почта: ресурсах и публикациях БДИПЧ, WordsintoAction@odihr.pl посвященных вопросам поощрения http://www.osce.org/project/wia толерантности и недискриминации, можно найти по адресу: www.osce.org/odihr/tolerance.
OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights ul. Miodowa 10 00–251 Warsaw, Poland wordsintoaction@odihr.pl
La formación de coaliciones para la tolerancia y la no discriminación: una guía práctica
La formación de coaliciones consiste en amplificar las voces de las organizaciones individuales mediante el trabajo conjunto. El antisemitismo, la intolerancia y la discriminación están profundamente arraigados en la región de la OSCE, y abordar dichos problemas requiere de esfuerzos multilaterales de muchas comunidades y organizaciones. No puede lograrse a gran escala a través de la labor de un grupo que actúe individualmente. Al aunar las diferentes habilidades, experiencias, recursos y conexiones entre múltiples grupos, las coaliciones pueden convertirse en un vehículo poderoso para lograr cambios profundos y duraderos y así hacer frente a la problemática de la discriminación.
La nueva guía de la OIDDH brinda a los líderes comunitarios y a las organizaciones de la sociedad civil en la región de la OSCE un enfoque basado en los derechos humanos y una base práctica para formar coaliciones exitosas destinadas a abordar la discriminación y construir sociedades más tolerantes y pacíficas. Gracias a sus múltiples recursos, instrucciones paso a paso, buenas prácticas y consejos para fomentar la transversalidad de género, la presente guía sirve de punto de partida no sólo para las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades que busquen crear coaliciones de éxito para fortalecer las respuestas a la intolerancia y a la discriminación, sino para todos los miembros de la sociedad civil que deseen formar coaliciones para avanzar hacia sus metas.
ODIHR Más específicamente, la publicación: programas y sus beneficios para la • Presenta las coaliciones como estruc- comunidad. turas para proyectos colaborativos y • Incluye estrategias para gestionar describe algunas de las característi- conflictos, retener miembros, cas compartidas por las coaliciones garantizar que tanto hombres como Formación de exitosas. mujeres ostenten cargos de dirección y coaliciones para
• Revisa los motivos para formar una atender a otros desafíos habituales. la tolerancia y la no discriminación: coalición y proporciona ejemplos de una guía práctica
• Describe una serie de procesos algunas de las actividades que éstas y metodologías para realizar un pueden asumir. seguimiento del progreso de la • Analiza los pasos que deben darse coalición y evaluar su impacto. antes de iniciar una coalición, centrán- • Proporciona fichas e instrucciones ODIHR
dose en la identificación de los actores paso a paso para facilitar en la que deberían formar parte de la coali- medida de lo posible los procesos ción, el desarrollo de estrategias para que la presente guía recomienda a su reclutamiento y el reparto de funcio- las coaliciones. • Participando en comunicaciones nes en caso de que declinan unirse. estratégicas que ayuden a reformular • Describe los pasos necesarios para Entre otros, las coaliciones la opinión pública sobre la tolerancia, planificar una reunión inicial que mar- pueden abordar la discriminación la no discriminación y los grupos que el tono adecuado para la coalición, y la intolerancia de los siguientes afectados. permitiendo tanto a hombres como a modos: • Asociándose con los organismos de mujeres participar en plena igualdad y seguridad para poner en marcha las garantizando que los participantes se • Trabajando para aprobar leyes o mejores prácticas en la protección sientan estimulados, centrados y pre- políticas que aborden los delitos de de las comunidades vulnerables y parados para trabajar conjuntamente. odio o la discriminación. detectar e informar con precisión • Explica las decisiones estructurales • Abogando por la adopción de medidas sobre los delitos de odio. y operativas que las coaliciones concretas por gobiernos locales • Movilizando a las comunidades para deben tomar y describe la forma en o estatales para hacer frente a la llevar a cabo acciones coordinadas que dichas decisiones dan forma y discriminación y exigir la rendición de tales como facilitar el proceso de reflejan los valores de la coalición en su cuentas por parte de las autoridades conciliación tras un delito de odio, conjunto. gubernamentales durante el proceso. ya sea reuniendo a la gente para una • Esboza una reunión de planificación de • Formando al público general: en vigilia, una marcha o un foro en el la coalición, detallando los elementos escuelas, eventos comunitarios o a que los miembros de la comunidad del plan y ofreciendo procesos alterna- través de estrategias de comunicación puedan expresar su consternación y tivos para la planificación. que involucren a los medios demostrar que la comunidad valora tradicionales y en línea. y se preocupa por la población • Examina los pasos que pueden • Coordinando las actividades de varias afectada. adoptarse desde las fases más tempranas para promover la organizaciones que trabajen hacia una • Brindando apoyo directo a los sostenibilidad de la coalición, sus meta compartida. colectivos desatendidos.
Tel.: +48 22 520 0600 Información adicional: Fax: +48 22 520 0605 Para más información sobre los recursos E-mail: WordsintoAction@odihr.pl y publicaciones de la OIDDH en la http://www.osce.org/project/wia promoción de la tolerancia y la no discriminación, visite: www.osce.org/odihr/tolerance
OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights ul. Miodowa 10 00–251 Warsaw, Poland wordsintoaction@odihr.pl