Zëvendëskryetarët e Komunave për Komunitete (ZKKK-të) (janar - shtator 2017)* Zëvendëskryetari i Komunës për Komunitete është mekanizëm mbrojtës lokal i detyrueshëm në komunat ku një komunitet pakicë përbën së paku 10% të popullsisë së komunës. Gjithashtu, këta mekanizma mund të krijohen edhe në komunat me më pak se 10% të komuniteteve, me vendim të kuvendit komunal. Mandati i ZKKK-së është të ofrojë këshilla dhe udhëzime për Kryetarin e Komunës për çështjet që kanë të bëjnë me komunitetet, si dhe përfaqëson të gjitha komunitetet me vendbanim në atë komunë. Kandidati për ZKKK propozohet nga Kryetari i Komunës dhe miratohet nga kuvendi komunal. Dokumentet kyçe që rregullojnë themelimin dhe mandatin e ZKKK-ve janë ligji për vetëqeverisjen lokale (nr. 03/L-040, 2008), Udhëzimi Administrativ i Ministrisë së Administrimit të Pushtetit Lokal nr. 01/2014 për procedurën e emërimit të zëvendëskryetarëve të komunave dhe Termat e Referencës për ZKKK-të. *Mandati i ZKKK-së skadoi pas zgjedhjeve lokale në tetor 2017.
Themelimi Përqindja e ZKKK-ve që i kryejnë ZKKK-të janë themeluar në 14 komuna**: Fushë Kosovë Ferizaj detyrat siç përcaktohet në Graçanicë Leposaviq* legjislacion Kllokot Lipjan* Dhënia e këshillave dhe udhëzimeve për 3 kryetarët e komunave në çështjet Novobërdë Mamushë* e komunitetit 11 Prizren Mitrovicë* Shtërpcë Obiliq* 3 Mbështetje për kërkesat e komuniteteve Zubin Potok* në organet komunale 11 Zveçan* * Pozita e ZKKK-së nuk është e obligueshme por megjithatë Puna në terren me komunitete dhe/apo 2 është themeluar. promovimi i aktiviteteve të punës në terren ** Në Dragash, kjo pozitë nuk është themeluar përkundër nga komuna 12 pranisë së më shumë se 10% të komuniteteve në komunë.
Siguron që ekzekutivi komunal zbaton Komuniteti i ZKKK-ve me efekt projektet/ aktivitetet/ politikat/ rregulloret që kanë të bëjnë me mbrojtjen 2 Shqiptar 1 dhe promovimin e të drejtave 1 Ashkali të komuniteteve 12 1 Boshnjak 2 Rom 8 Promovimi i dialogut ndërmjet komuniteteve 6 8 Serb 2 Turk Promovimi i ndërtimit të besimit ndërmjet 8 komuniteteve dhe institucioneve komunale 6 Gjinia e ZKKK-ve 2 Siguron që fonde të mjaftueshme parashihen Femra* në buxhet për mbrojtjen dhe promovimin e të drejta të komuniteteve dhe se nevojat dhe 5 Meshkuj interesat e komuniteteve merren parasysh 12 gjatë procesit të përgatitjes së buxhetit 9
* Mamushë dhe Prizren Po Jo
Misioni i OSBE-së në Kosovë mbështet përmirësimin e pjesëmarrjes së komuniteteve në vendimmarrjen publike dhe në proceset e qeverisjes dhe institucioneve. Për të ndihmuar në këtë drejtim, OSBE-ja monitoron rregullisht performancën e mekanizmave komunalë të mbrojtjes së komuniteteve. Këto letra informuese kanë për qëllim tu ofrojnë institucioneve përkatëse treguesit që mund t'ju ndihmojnë t'i identifikojnë zbrazëtirat dhe përmirësimin e pajtueshmërisë. Zëvendëskryesuesit e Kuvendit Komunal për Komunitete (ZKKK-ja) (janar - shtator 2017)* Zëvendëskryesuesi i Kuvendit Komunal për Komunitete është mekanizëm mbrojtës lokal i detyrueshëm nëse komunitetet përbëjnë së paku 10% të popullsisë në komunë. Ai ka mandat t'i shqyrtojë të gjitha ankesat e anëtarëve të komuniteteve lidhur me shkeljet e të drejtave të tyre përmes akteve ose vendimeve të kuvendit komunal dhe është përgjegjës për t'i referuar shkeljet e tilla në kuvendin komunal. ZKKKK-ja mund të kërkojë rishqyrtimin e aktit ose vendimit. Përveç kësaj, në rrethana specifike, ai/ajo mund të paraqesë në Gjykatën Kushtetuese akte ose vendime të cilët konsiderohen se shkelin të drejtën e garantuar me Kushtetutë. Kjo pozitë nuk mund të themelohet në komunat me më pak se 10% të komuniteteve, dhe këtë pozitë e ka anëtari i komunitetit që ka marrë numrin më të madh të votave nga lista e hapur e kandidatëve për zgjedhjet komunale. Dokumentet kyçe që rregullojnë themelimin dhe mandatin të ZKKKK-ve janë Ligji për Vetëqeverisjen Lokale (nr. 03/L-040, 2008) dhe Udhëzimet për ZKKKK-të. *Mandati i ZKKKK-së skadoi pas zgjedhjeve lokale në tetor 2017.
Themelimi Përqindja e ZKKKK-ve që i kryejnë ZKKKK-të janë themeluar në 9 komuna*: detyrat siç përcaktohet Dragash Leposaviq** në legjislacion Fushë Kosovë Mitrovicë** 2 Promovimi i dialogut ndërmjet komuniteteve Kllokot Zubin Potok** 7 Novobërdë Në takimet dhe punen e kuvendit Prizren komunal adreson shqetësime dhe çështje që kanë të bëjnë me nevojat 4 Shtërpcë e komuniteteve 5 * Në Graçanicë, kjo pozitë nuk është themeluar Rishikon ankesat që parashtrohen nga përkundër arritjes së pragut prej 10% për komunitete. ** Paqartësi lidhur me themelimin e pozitës për shkak të mungesës komunitetet ose pjesëtarët e tyre, nëse së rezultateve të regjistrimit të popullsisë në këto komuna. aktet a vendimet e kuvendit të komunës 1 shkelin të drejtat e tyre të garantuara 8 me Kushtetutë ***
Komuniteti i ZKKKK-ve *** Hapi i ardhshëm për rastet e tilla do të ishte që ZKKKK ta referojë çështjen në kuvendin komunal për rishqyrtim të aktit Shqiptar ose vendimit. Nëse kuvendi komunal vendos të mos rishqyrtojë 1 aktin ose vendimin e tij ose ZKKKK-ja konsideron se edhe pas Ashkali rishqyrtimit, akti apo vendimi përbën shkelje të së drejtës së garantuar me Kushtetutë, atëherë ZKKKK e parashtron Boshnjak çështjen drejtpërsëdrejti në Gjykatën Kushtetuese. 2 5 Turk
1 Po Jo
Gjinia e ZKKKK-ve Funksionimi dhe Raportimi Po Jo ZKKKK-të me plane ZKKKK-të që kanë raportuar mbi 1 të punës në vitin 2017 punën e tyre në kuvendin komunal më 2017
Femra* 1 3 Meshkuj 8 8 6 * Kllokot
Deputy Mayors for Communities (DMCs) (January–September 2017)* The Deputy Mayor for Communities is a local protection mechanism obligatory in municipalities where a minority community makes up at least 10% of the municipality's population. It can also be established in municipalities with less than 10% communities, upon the decision of the municipal assembly. The DMC is mandated to provide advice and guidance to the Mayor on issues related to communities and should represent all communities residing in the municipality. DMC candidate is proposed by the Mayor and approved by the municipal assembly. Key documents regulating the establishment and the mandate of the DMCs are the Law on Local Self Government (No. 03/L- 040, 2008), the Ministry of Local Government Administration Administrative Instruction No. 01/2014 on the procedure of appointment of deputy mayors in municipalities and the DMC Terms of Reference. *The DMC mandate expired following local elections in October 2017.
Establishment Percentage of DMCs Undertaking DMCs are established in 14 municipalities**: Fushë Kosovë/Kosovo Polje Ferizaj/Uroševac* Duties as Prescribed by Legislation Gračanica/Graçanicë Leposavić/Leposaviq* 3 Klokot/Kllokot Lipjan/Lipljan* Provide advice and guidance to the mayor on community issues 11 Novo Brdo/Novobërdë Mamuşa/Mamushë/Mamuša* Prizren Mitrovicë/Mitrovica South* Support communities' requests 3 Štrpce/Shtërpcë Obiliq/Obilić* to municipal bodies Zubin Potok* 11
Zvečan/Zveçan* Undertake outreach to communities 2 * DMC post not required but still established. and/or promote outreach activities ** In Dragash/Dragaš the post has not been established despite the by the municipality 12 presence of more than 10% of communities in the municipality.
Ensure that the municipal executive Community Affiliation of DMCs effectively implements projects / activities / policies / regulations related 2 Kosovo Albanian 1 to the protection and promotion of 1 Kosovo Ashkali communities' rights 12 1 Kosovo Bosniak 2 Kosovo Roma Promote inter-community dialogue 8 8 6 Kosovo Serb 2 Kosovo Turk Promote confidence building between communities and 8 municipal institutions 6 Gender of DMCs Ensure that sufficient funding is foreseen 2 in the budget for the protection and promotion of community rights and that Female* the needs and interests of communities Male are taken into consideration during the 5 budget preparation process 12 9
* Mamuşa/Mamushë/Mamuša and Prizren Yes No
The OSCE Mission in Kosovo supports improved communities' participation in public decision-making and governance processes and institutions. To assist in this effort, the OSCE regularly monitors the performance of municipal communities' protection mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant institutions with indicators that can assist in identifying gaps and improvement in compliance. Deputy Chairpersons for the Municipal Assembly for Communities (DCMACs) (January–September 2017)* The Deputy Chairperson of the Municipal Assembly for Communities is a local protection mechanism obligatory when communities make up at least 10% of the municipality's population. It is mandated to review all complaints by community members regarding violations of their rights through acts or decisions of the municipal assembly and is responsible for referring such violations to the municipal assembly. The DCMAC can request the reconsideration of the relevant act or decision. In addition, under specific circumstances, he/she may submit acts or decisions considered to violate a constitutionally guaranteed right to the Constitutional Court. This position cannot be established in municipalities with less than 10% communities, and the post is held by the community member who received the most votes from the open list of candidates for the municipal elections. Key documents regulating the establishment and the mandate of the DCMACs is the Law on Local Self Government (No.03/L-040, 2008) and the DCMAC Guidelines. *The DMC mandate expired following local elections in October 2017.
Establishment Percentage of DCMACs DCMAC were established in 9 municipalities*: Undertaking Duties as Prescribed Dragash/Dragaš Leposavić/Leposaviq** by Legislation Fushë Kosovë/Kosovo Polje Mitrovicë/Mitrovica North** 2 Promote inter-community dialogue Klokot/Kllokot Zubin Potok** 7 Novo Brdo/Novobërdë Address concerns and issues related Prizren to the needs of communities in the meetings of the municipal assembly 4 Štrpce/Shtërpcë and its work 5 * In Gračanica/Graçanicë the post has not been established Review claims by communities or their despite the presence of communities meeting 10% threshold. ** Ambiguity regarding the establishment of the post due to lack of members that the acts or decisions of census results for these municipalities. the municipal assembly violate their 1 constitutionally guaranteed rights *** 8
Community Affiliation of DCMACs ***The next step for any such cases would be for the DCMAC to refer the matter to the municipal assembly for its Kosovo Albanian reconsideration of the act or decision. If the municipal assembly 1 chooses not to reconsider its act or decision or the DCMAC Kosovo Ashkali deems that, even upon reconsideration, the act or decision presents a violation of a constitutionally-guaranteed right, then Kosovo Bosniak the DCMAC refers the matter directly to the Constitutional 2 5 Kosovo Turk Court.
1 Yes No
Gender of DCMACs Functioning & Reporting Yes No DCMACs with work DCMACs who reported on their 1 plans in 2017 work to the municipal assembly in 2017
Female* 1 3 Male 8 8 6 * Klokot/Kllokot
Zamenici predsednika opština za zajednice (ZPOZ) (januar – septembar 2017.)* Zamenik predsednika opštine za zajednice je obavezan lokalni mehanizam zaštite u opštinama u kojima manjinska zajednica čini najmanje 10% stanovništva opštine. Može se uspostaviti i u opštinama sa manje od 10% pripadnika manjinske zajednice, po odluci skupštine opštine. ZPOZ ima mandat da daje savete i smernice predsedniku opštine o pitanjima koja se odnose na zajednice i treba da predstavlja sve zajednice koje žive u opštini. Kandidata za ZPOZ predlaže predsednik opštine, a odobrava skupština opštine. Ključni dokumenti koji regulišu osnivanje i mandat ZPOZ-a su Zakon o lokalnoj samoupravi (br. 03/L-040, 2008), Administrativno uputstvo Ministarstva administracije lokalne uprave br. 01/2014 za postupak imenovanja zamenika predsednika opština u opštinama i Opis radnih zadataka ZPOZ-a. *Mandat ZPOZ-a istekao posle lokalnih izbora u oktobru 2017.
Osnivanje Procenat ZPOZ-a koji izvršavaju ZPOZ su postavljeni u 14 opština**: Kosovo Polje Uroševac* zadatke predviđene zakonskim Gračanica Leposavić* propisima 3 Klokot Lipljan* Davati savete i smernice predsedniku opštine o pitanjima koja se tiču zajednica 11 Novo Brdo Mamuša* Prizren Južna Mitrovica* Pružati podršku zajednicama u zahtevima 3 Štrpce Obilić* koje šalju opštinskim telima Zubin Potok* 11
Zvečan* Raditi na terenu sa zajednicama i/ili 2 * Funkcija ZPOZ nije potrebna, ali je uspostavljena. promovisanje rada na terenu od ** U Dragašu ta funkcija nije uspostavljena uprkos tome strane opštine 12 što u opštini živi više od 10% pripadnika manjinske zajednice.
Etnička pripadnost ZPOZ-a Osigurati da opštinska izvršna vlast efikasno sprovodi projekte/aktivnosti/praktične 2 Kosovski Albanac politike/uredbe koje se odnose na zaštitu 1 1 Kosovski Aškalija i promovisanje prava zajednica 12 1 Kosovski Bošnjak 2 Kosovski Rom Promovisati dijalog između zajednica 8 8 6 Kosovski Srbin 2 Kosovski Turčin Promovisati izgradnju poverenja između 8 zajednica i opštinskih institucija 6 Rodna pripadnost ZPOZ-a Osigurati da je u budžetu predviđeno 2 dovoljno finansijskih sredstava za zaštitu i promovisanje prava zajednica i da se Žensko* potrebe i interesi zajednica uzimaju u Muško obzir tokom procesa pripreme budžeta 5 12 9
* Mamuša i Prizren Da Ne
Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešce ́ zajednica u institucijama i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi pomogao u tome OEBS redovno prati učinak opštinskih mehanizama za zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih listova jeste da relevantnim institucijama predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa. Zamenici predsedavajućih skupština opština za zajednice (ZPSOZ) (januar – septembar 2017.)*
Zamenik predsedavajućeg skupštine opštine za zajednice je obavezan lokalni mehanizam zaštite kada zajednice čine najmanje 10% stanovništva opštine. Njegov mandat je da razmatra sve žalbe pripadnika zajednice na akta ili odluke skupštine opštine kojima se krše njihove prava i odgovoran je da predmet uputi skupštini opštine. ZPSOZ može da traži da se ponovo razmotri relevantan akt ili odluka. Pored toga, pod određenim okolnostima, on može da podnese Ustavnom sudu akta ili odluke za koje se smatra da krše ustavom zagarantovano pravo. Ova funkcija ne može da se uspostavi u opštinama sa manje od 10% zajednica, a tu funkciju ima pripadnik zajednice koji je dobio najviše glasova, a koji je bio na otvorenoj listi kandidata za opštinske izbore.
Ključni dokumenti koji regulišu osnivanje i mandat ZPSOZ-a su Zakon o lokalnoj samoupravi (br. 03/L-040, 2008) i Smernice za ZPSOZ. *Mandat ZPSOZ-a istekao posle lokalnih izbora u oktobru 2017.
Osnivanje Procenat ZPSOZ-a koji izvršavaju ZPOSZ su postavljeni u 9 opština*: zadatke predviđene zakonskim Dragaš Leposavić** propisima Kosovo Polje Severna Mitrovica** 2 Promovisati dijalog između zajednica Klokot Zubin Potok** 7 Novo Brdo Na sastancima skupštine opštine i Prizren tokom njenog rada govoriti o problemima i pitanjima koja se 4 Štrpce odnose na potrebe zajednica 5 * U Gračanici ova funkcija nije uspostavljena Razmotriti žalbe zajednica ili njihovih uprkos tome što zajednice ispunjavaju prag od 10%. ** Neodređenost u pogledu funkcije jer nema pripadnika da akti ili odluke skupštine rezultata popisa za ove opštine. opštine krše njihova ustavom 1 zagarantovana prava *** 8
Etnička pripadnost ZPSOZ-a ***Sledecí korak u takvim slučajevima bio bi da ZPSOZ uputi predmet skupštini opštine kako bi ona ponovo razmotrila akt ili Kosovski Albanac odluku. Ako skupština opštine odluči da ne razmatra ponovo 1 svoj akt ili odluku ili ako, i nakon ponovnog razmatranja, ZPSOZ Kosovski Aškalija smatra da se aktom ili odlukom krše ustavom zagarantovana prava, onda on upuću ́ je predmet direktno Ustavnom sudu. Kosovski Bošnjak 2 5 Kosovski Turčin
1 Da Ne
Rodna pripadnost ZPSOZ-a Funkcionisanje i izveštavanje Da Ne ZPSOZ sa planovima ZPSOZ koji su podneli izveštaj o 1 rada u 2017. svom radu skupštini opštine 2017.
Žensko* 1 3 Muško 8 8 6 * Klokot