Këshillat Komunalë për Siguri në Bashkësi Këshillat Komunalë për Siguri në Bashkësi (KKSB), mekanizma komunalë për siguri, janë krijuar për të përmirësuar sigurinë dhe stabilitetin në bashkësi. KKSB mëtojnë që të kenë anëtarë të ndryshëm, baraspeshë gjinore, nga shtresa të ndryshme nga të gjitha bashkësitë etnike dhe fetare në komunë, të cilët kanë rol në mirëqenien afatshkurtre dhe afatgjate të një bashkësie. Sipas Udhëzimit Administrativ nr. 27/2012 të Ministrisë së Punëve të Brendshme dhe Udhëzimit Administrativ nr. 03/2012 të Ministrisë së Administrimit të Pushtetit Lokal, KKSB duhet të takohen, së paku, gjashtë herë në vit. Përveç kësaj, komunave u kërkohet që të kompensojnë financiarisht anëtarët e KKSB-ve. Deri më tani, KKSB janë themeluar në 34 komuna.
KKSB kanë një qasje gjithëpërfshirëse për të përcaktuar se çka përfshihet me sigurinë në bashkësi dhe se kush është përgjegjës për krijimin e një mjedisi të sigurt. Siguria dhe rendi në bashkësi janë përgjegjësi jo vetëm e Policisë së Kosovës, por edhe e zyrtarëve qeveritarë dhe shoqërisë civile. KKSB janë një forum i veçantë për t’i bërë bashkë këta hisedarë.
Mandati 2018–2021 Përqindja e KKSB-ve me anëtar grua Komunat që respektojnë kërkesën nga komuniteti joshumicë për kompensimin e anëtarëve të KKSB-ve
18% 15% 29% Po Po 41% Jo Jo N/Z
44% NZ (nuk është 53% mbajtur asnjë takim)
Numri i përfaqësuesve të komunitetit që nuk janë të përfaqësuar në KKSB 12 10 8 6 2 9 4 1 2 2 5 2 3 2 3 0 0 0 0 Serb të Kosovës Romë të Ashkali të Egjiptianë të Turq të Kosovës Boshnjakë të Goranë të Shqiptarë të Kosovës Kosovës Kosovës Kosovës Kosovës Kosovës*
Komunat mes një dhe 49 pjesëtarë të komunitetit që janë regjistruar në regjistrim të popullsisë Komunat me 50 apo më shumë pjesëtarë të komunitetit që janë regjistruar në regjistrim të popullsisë
* Sipas nenit 4 të Udhëzimit Administrativ nr. 27/2012 të MPB dhe Udhëzimit Administrativ nr. 03/2012 të MAPL për këshillat komunalë për siguri në bashkësi, secila bashkësi që jeton në komunë duhet të ketë një përfaqësues në KKSB, pa marrë parasysh madhësinë apo ndjenjën e përkatësisë etnike të popullsisë. Kjo gjë, sidoqoftë, është e vështirë që të arrihet në praktikë për bashkësitë me popullsi shumë të vogël. Prandaj, është me rëndësi që të bëhet dallimi mes bashkësive shumë të vogla (49 pjesëtarë apo më pak) dhe bashkësive të mëdha (50 plus) kur të analizohet ajo se cilat bashkësi nuk janë të përfaqësuara në KKSB. * Bashkësia shqiptare e Kosovës përmendet në kontekst të atyre të cilët janë në pozitë pakice në nivel komunal. Puna dhe funksionimi gjatë vitit 2018 Numri i takimeve që janë mbajtur Takimet e KKSB ku u diskutuan incidentet gjatë vitit 2018 e sigurisë, trendet e përgjithshme apo Sipas Udhëzimit Administrativ 27/2012 dhe Udhëzimit Administrativ shqetësimet që prekin komunitetet duhet të mbahen gjashtë takime në vit joshumicë Suharekë Rahovec Rahovec Prizren Prizren Dragash Mamushë Lipjan Malishevë Fushë Kosovë Dragash Skenderaj Prishtinë Vushtrri Shtime Viti Obiliq Ranillug Lipjan Kllokot Graçanicë Kamenicë Fushë Kosovë Gjilan
Pejë 0 1 2 3 4 Klinë Numi i takimeve Junik Istog Gjakovë KKSB që ka miratuar planin e punës bashkë me veprimtari që mëtojnë të Deçan trajtojnë shqetësimet e sigurisë dhe rendit Mitrovicë veriore të komuniteteve në pakicë numerike Podujevë Gllogoc Jo Zveçan 26% Zubin Potok 47% Po, bashkë me Vushtrri veprimtari për Skenderaj komunitetet Mitrovicë jugore 27% Po, por pa Leposaviq veprimtari për Viti komunitetet Shtërpcë Ranillug Takimet e KKSB ku u diskutuan incidentet Partesh e sigurisë apo trendët e përgjithshme a Novobërdë shqetësimet e sigurisë të komuniteteve Kllokot Kamenicë Kaçanik Hani i Elezit Gjilan 47% Jo Ferizaj 53% Po 0 5 10 15 Janar - Dhjetor 2018
Janar - Shtator 2017 (Pas zgjedhjeve lokale në tetor të vitit 2017, mandati i KKSB skadoi)
Misioni i OSBE-së në Kosovë mbështet institucionet që e kanë në mandat adresimin e shqetësimeve të sigurisë të bashkësive. Për të ndihmuar në këtë përpjekje, OSBE-ja rregullisht monitoron punën e mekanizmave komunalë për mbrojtjen e komuniteteve. Këto fletë informative mëtojnë që t’ju ofrojnë institucioneve gjegjëse indikatorë që mund të ndihmojnë për identifikimin e boshllëqeve dhe të përmirësojë respektimin.
Municipal Community Safety Councils Municipal Community Safety Councils (MCSCs), municipal security mechanisms, are created to improve community safety and stability. The MCSCs aim to include a broad, gender balanced, cross-section of members from all ethnic and religious communities in the municipality, who play a role in the community’s short-term and long-term well-being. MCSCs are required by the Ministry of Internal Affairs (MIA) Administrative Instruction No. 27/2012 and the Ministry of Local Government Administration Administrative (MLGA) Instruction No. 03/2012 to meet, at least, six times per year. Additionally, municipalities are required to financially compensate members of MCSCs. To date, MCSCs have been established in 34 municipalities.
The MCSCs take a comprehensive approach to determining what entails community safety and who is responsible for creating a safe environment. Community safety and security are the responsibility not only of Kosovo Police, but also government officials and civil society. The MCSCs provide a unique forum to bring these stakeholders together.
Mandate 2018–2021 Percentage of MCSCs with a female Municipalities that abide by the non-majority community member requirement to compensate MCSC members
18% 15% 29% Yes Yes 41% No No
N/A N/A (no meetings 44% 53% held)
Number of MCSCs missing community representatives 12 10 8 6 2 9
4 2 1 2 5 2 3 2 3 0 0 0 0 Kosovo Serb Kosovo Roma Kosovo Ashkali Kosovo Kosovo Turk Kosovo Bosniak Kosovo Gorani Kosovo Egyptian Albanian*
Municipalities with between one and 49 members of community listed in census Municipalities with 50 or more community members listed in census
* According to Article 4 of the Administrative Instruction No. 27/2012 MIA and Administrative Instruction No. 03/2012 MLGA for municipal community safety councils, each community residing in the municipality should have an MCSC representative, regardless of the size or sense of ethnic belonging of the population. This, however, is difficult to achieve in practice for communities with very small populations. Therefore it is useful to make a distinction between very small communities (49 members or fewer) and larger communities (50 plus) when analyzing communities not represented in MCSCs. * Kosovo Albanian community is referred in context to those in a minority situation at municipal level. Performance and Functioning 2018 Number of meetings held in 2018 MCSC meetings where security incidents or Six meetings annually are required by Administrative Instruction 27/2012 and 03/2012 general trends or concerns of communities were discussed Suharekë/Suva Reka Rahovec/Orahovac Rahovec/Orahovac
Prizren Prizren Dragash/Dragaš Mamuşa/Mamushë/Mam… Lipjan/Lipljan Malishevë/Mališevo Fushë Kosovë/Kosovo Polje Dragash/Dragaš Skenderaj/Srbica Prishtinë/Priština Vushtrri/Vučitrn Shtime/Štimlje Viti/Vitina Obiliq/Obilić Ranilug/Ranillug Lipjan/Lipljan Klokot/Kllokot Gračanica/Graçanicë Kamenicë/Kamenica Fushë Kosovë/Kosovo Polje Gjilan/Gnjilane Pejë/Peć Klinë/Klina 0 1 2 3 4 Junik Number of Meetings Istog/Istok Gjakovë/Ðakovica MCSCs that adopted a work plan to address Deçan/Dečane security or safety concerns of non-majority Mitrovica/Mitrovicё North communities Podujevë/Podujevo Gllogoc/Glogovac Zvečan/Zveçan No 26% Zubin Potok 47% Vushtrri/Vučitrn Yes, with activities Skenderaj/Srbica for communities Mitrovicë/Mitrovica South 27% Yes, without Leposavić/Leposaviq activities for Viti/Vitina communities Štrpce/Shtërpcë Ranilug/Ranillug Number of MCSC meetings where security Parteš/Partesh incidents and general trends, or concerns of Novobërdë/Novo Brdo non-majority communities were discussed Klokot/Kllokot Kamenicë/Kamenica Kaçanik/Kačanik Hani i Elezit/Elez Han Gjilan/Gnjilane 47% No Ferizaj/Uroševac 53% Yes 0 5 10 15 January - December 2018
January – September 2017 (After local elections in October 2017, the MCSC mandate expired)
The OSCE Mission in Kosovo supports institutions mandated to address communities’ security concerns. To assist in this effort, the OSCE regularly monitors the performance of municipal communities’ protection mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant institutions with indicators that can assist in identifying gaps and improving compliance.
Opštinski odbori za bezbednost zajednice Opštinski odbori za bezbednost zajednice (OOBZ) kao lokalni sigurnosni mehanizmi osnovani su radi poboljšanja bezbednosti i stabilnosti u zajednicama. OOBZ ima za cilj da uključi široko i rodno-uravnoteženo prisustvo članova različitih profila iz svih etničkih i verskih zajednica u opštini koji imaju ulogu u kratkoročnom i dugoročnom blagostanju zajednice. OOBZ su dužni u skladu sa Administrativnim uputstvom br. 27/2012 Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) i Administrativnog uputstva br. 27/2012. Ministarstva lokalne uprave da se sastanu najmanje šest puta godišnje. Pored toga, od opština se zahteva da finansijski nadoknade članove OOBZ-a. Do danas, OOBZ su uspostavljeni u 34 opštine.
OOBZ uzimaju sveobuhvatan pristup u određivanju šta podrazumeva bezbednost zajednice i ko je odgovoran za stvaranje bezbednog okruženja. Bezbednost i sigurnost zajednica su odgovornost ne samo Policije Kosova, već i vladinih zvaničnika i civilnog društva. OOBZ-ovi pružaju jedinstven forum za okupljanje ovih zainteresovanih strana.
Mandat 2018 - 2021. Procenat OOBZ sa najmanje jednom Opštine koje poštuju zahtev za ženom iz nevećinske zajednice plaćanje članova OOBZ
18% 15% 29% Da Da 41% Ne Ne
NP (nije održan NP 44% nijedan sastanak) 53%
Broj OOBZ u kojima nedostaju predstavnici zajednica 12 10 8 6 2 9
4 1 2 2 5 2 3 2 3 0 0 0 0 Kosovski Srbi Kosovski Romi Kosovske Kosovski Kosovski Turci Kosovski Kosovski Kosovski Aškalije Egipćani Bošnjaci Goranci Albanci*
Opštine između jednog i 49 pripadnika zajednica na osnovu popisa stanovništva Opštine sa 50 ili više pripadnika zajednica na osnovu popisa stanovništva
* U skladu sa članom 4 Administrativnog uputstva br. 27/2012 MUP-a i Administrativnog uputstva br. 03/2012 MLU o opštinskim odborima za bezbednost zajednice, svaka zajednica koja živi u opštini trebalo bi da ima predstavnika u OOBZ bez obzira na veličinu ili osećaja pripadnosti stanovništva. U praksi je to teško ostvariti za zajednice sa veoma malim brojem pripadnika. Stoga je korisno napraviti razliku između manjih zajednica ( 49 pripadnika ili manje) i većih zajednica (50 plus) kada se analiziraju zajednice koje nisu zastupljene u OOBZ. * Na zajednicu kosovskih Albanaca se u ovom kontekstu upućuje na onu koja je na opštinskom nivou u manjini. Učinak i funkcionisanje u 2018. Broj sastanaka održanih 2018. Sastanci OOBZ na kojima se razgovaralo o U skladu sa Administrativnim uputstvima 27/2012 i 03/2012 sigurnosnim incidentima ili opštim potrebno je šest sastanaka godišnje trendovima ili problemima zajednica Suva Reka Orahovac Orahovac Prizren Prizren Dragaš Mamuša Lipljan Mališevo Kosovo Polje Dragaš Srbica Priština Vučitrn Štimlje Vitina Obilić Ranilug Lipljan Klokot Gračanica Kamenica Kosovo Polje Gnjilane Peć Klina 0 1 2 3 4 Junik Broj sastanka Istok Ðakovica OOBZ koji su usvojili plan rada sa Dečane aktivnostima koje imaju za cilj rešavanje Severna Mitrovica pitanja sigurnosti ili bezbednosti Podujevo nevećinskih zajednica Glogovac Zvečan Zubin Potok 26% Ne Vučitrn 47% Srbica Da, sa aktivnostima za zajednicu Južna Mitrovica* Leposavić 27% Da, bez aktivnosti za zajednicu Vitina Štrpce Ranilug Parteš Broj sastanaka OOBZ na kojima se razgovaralo o sigurnosnim incidentima ili Novo Brdo opštim trendovima ili problemima Klokot zajednica Kamenica Kačanik Elez Han Gnjilane 47% Uroševac Ne 53% 0 2 4 6 8 10 12 Da
Januar - decembar 2018. god.
Misija OEBS-a na Kosovu podržava institucije koje imaju mandat da rešavaju bezbednosne zabrinutosti zajednica. Da bi pomogao u tome, OEBS redovno prati učinak opštinskih mehanizama za zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih biltena jeste da relevantnim institucijama predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa.