Komitetet për komunitete (KK) 2018 Komitetet për komunitete janë mekanizma komunalë të përbërë nga përfaqësues të komuniteteve që jetojnë në komunë dhe këshilltarë të kuvendit komunal. Të gjitha komunitetet që banojnë në një komunë të caktuar duhet të kenë së paku një përfaqësues në KK. Ata kanë mandat të sigurojnë që të drejtat dhe interesat e komuniteteve respektohen përmes shqyrtimit dhe dhënies së rekomandimeve për politikat dhe veprimet komunale, dhe duhet të takohen të paktën një herë në muaj. Dokumentet kryesore që rregullojnë krijimin dhe funksionimin e KK -ve janë Ligji për vetëqeverisjen lokale (Nr. 03 / L-040, 2008), Udhëzimi Administrativ i Ministrisë së Administrimit të Pushtetit Lokal nr. 03/2014 për procedurën e themelimit, përbërjen dhe kompetencat e komisioneve të përhershme në komunë, i ndryshuar e plotësuar gjatë periudhës raportuese me Udhëzimin Administrativ të MAPL-së nr. 02/2018, Udhëzuesin dhe Termat e referencës për KK-të. * Mandati i KK-së kishte skaduar pas zgjedhjev e lokale në tetor të v itit 2017. Themelimi & Funksionimi Përfaqësimi gjinor në anëtarësinë e Komitetet për komunitete janë themeluar tashmë në të 38 komunat e vendit KK-ve 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2 Deçan Dragash Jo Ferizaj Fushë Kosovë Po Gjakovë 36 Gjilan Gllogoc Graçanicë KK-të që takohen rregullisht. Hani i Elezit Istog * KK-të që nuk janë takuar rregullisht në v itin 2018: Kamenica Junik dhe Mitrov ica Jugore. Kaçanik Kamenicë Komunitetet e papërfaqësuara Klinë Ndonëse secili komunitet që banon në komunë Kllokot duhet të përfaqësohet në KK, disa komunitete nuk Leposaviq janë të përfaqësuara. Komunitetet më të Lipjan Malishevë përfaqësuara janë turqit dhe boshnjakët në Mamushë nëntëmbëdhjetë (19) komuna. Mitrovicë Veriore Mitrovicë Jugore Novobërdë Obiliq Qasja në burime/kushte të Partesh punës adekuate* Pejë Podujevë Prishtinë Prizren Rahovec 5 Ranillug Shtime Jo Skenderaj Shtërpcë Po Suharekë Viti 33 Vushtrri Zubin Potok Zveçan *Siç vlerësohet nga kryesuesit e KK-ve, (p.sh. transporti, kompjuterët, hapësira për zyra, Gra Burra telefonat). Performanca në vitin 2018 Numri i KK-ve që i realizojnë Numri i detyrave themelore të detyrat themelore* realizuara për secilën komunë (Sipas monitorimev e të rregullta të ekipev e në terren të OSBE-së dhe rishikimev e periodike specif ike nga ekipet në terren, si edhe raportev e që kanë nxjerrë komunat) 0 2 4 6 8 Nxjerrja e rekomandimeve për Deçan çështje specifike në lidhje me 11 Dragash mbrojtjen/promovimin e të drejtave të Ferizaj komuniteteve për organet komunale 27 Fushë Kosovë Gjakovë Dhënia e udhëzimeve për organet komunale për 9 Gjilan mbrojtjen/promovimin e të Gllogoc drejtave të komuniteteve Graçanicë 29 Hani i Elezit Istog 15 Junik Rishikimi i politikave, praktikave 23 dhe aktiviteteve komunale Kaçanik Kamenicë Këshillimi dhe/ose bashkërendimi me Klinë zyrën komunale për komunitete dhe 15 Kllokot kthim për zgjedhjen e projekteve në Leposaviq dobi të komuniteteve 23 Lipljan Malishevë Mamushë Aranzhimi i mundësive për Mitrovicë Veriore komunitetet për të marrë pjesë në 9 Mitrovicë Jugore hartimin e strategjive dhe Novobërdë politikave përkatëse (duke përjashtuar komunat njëetnike, 26 Obiliq përkatësisht Parteshin e Junikun) Partesh Gllogocin) Pejë Monitorimi dhe raportimi në 6 Podujevë kuvend komunal lidhur me Prishtinë zbatimin e projekteve për Prizren komunitete 32 Rahovec Ranillug Rishikimi i politikave, praktikave dhe Shtime aktiviteteve komunale në lidhje me 16 Skënderaj buxhetin (komuna e Ranillugut nuk 21 Shtërpcë është përfshirë në vlerësim ngaqë mbledhja e parë e KK-së për vitin Suharekë 2018 u mbajt pas rishikimit të Viti buxhetit) Po Vushtrri Jo Zubin Potok Zveçan *Detyrat e përcaktuara me kuadrin ligjor dhe të politikave që monitorohen rregullisht nga OSBE- 2018 2017 ja
Misioni i OSBE-së në Kosovë (OSBE) ofron mbështetje për përmirësimin e pjesëmarrjes së komuniteteve në proceset e vendimmarrjes e qeverisjes si dhe në institucione. Në suazat e këtyre përpjekjeve, OSBE-ja e monitoron rregullisht punën e mekanizmave komunalë për mbrojtjen e komuniteteve. Këto fletushka informuese kanë si qëllim t’u ofrojnë institucioneve përkatëse komunale dhe atyre të nivelit qendror tregues që mund t’u ndihmojnë për t’i identifikuar mangësitë në respektimin e kritereve ligjore.
Communities Committees (CCs) 2018 The Communities Committees are municipal mechanisms comprised of representatives of communities living in the municipality and municipal assembly members. All communities residing in a given municipality must have at least one representative in the CCs. They are mandated to ensure that rights and interests of communities are respected through the review and provision of recommendations on municipal policies and actions, and should meet at least once per month. Key documents regulating the establishment and the functioning of the CCs are the Law on Local Self Government, (No. 03/L-040, 2008), the Ministry of Local Government Administration (MLGA) Administrative Instruction No. 03/2014 on the Procedure of Establishment, Composition and Competencies of Standing Committees in the Municipality, amended during the reporting period by MLGA Administrative Instruction No. 02/2018, CCs Guidelines and Terms of Reference. * The CC mandate expired f ollowing local elections in Oct ober 2017. Establishment & Functioning Gender Representation of CCs’ Communities Committees have now been established in all 38 municipalities Members 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2 Deçan/Dečane Dragash/Dragaš No Ferizaj/Uroševac Fushë Kosovë/Kosovo Polje Yes Gjakovë/Ðakovica 36 Gjilan/Gnjilane Gllogoc/Glogovac Gračanica/Graçanicë CCs Meeting Regularly Hani i Elezit/Elez Han Istog/Istok * CCs not meeting regularly in 2018: Kameniçë/Kamenica and Junik Mitrov icë/Mitrov ica South. Kaçanik/Kačanik Kamenicë/Kamenica Unrepresented Communities Klinë/Klina Although each community residing in a Klokot/Kllokot municipality should be represented in the CCs, Leposavić/Leposaviq some communities are unrepresented. The most Lipjan/Lipljan Malishevë/Mališevo unrepresented communities are Kosovo Turks and Mamuşa/Mamushë/Mamuša Kosovo Bosniaks in nineteen (19) municipalities, Mitrovica/Mitrovicë North respectively. Mitrovicë/Mitrovica South Novo Brdo/Novobërdë Obiliq/Obilić Access to Adequate Parteš/Partesh Resources/ Working Pejë/Peć Podujevë/Podujevo Conditions* Prishtinë/Priština Prizren Rahovec/Orahovac 5 Ranilug/Ranillug Shtime/Štimlje No Skenderaj/Srbica Štrpce/Shtërpcë Yes Suharekë/Suva Reka Viti/Vitina 33 Vushtrri/Vučitrn Zubin Potok Zvečan/Zveçan *As assessed by CCs’ chairs, (e.g. transport, computers, office space, phones). Women Men Performance 2018 Number of CCs undertaking Number of substantive duties substantive* duties undertaken per municipality (Based on OSCE f ield teams’ regular monitoring and periodic specific reviews by the f ield teams, as well as reports produced by municipalities) Issuing recommendations on specific 0 2 4 6 8 issues related to the protection/ Deçan/Dečane promotion of community rights to 11 Dragash/Dragaš municipal bodies 27 Ferizaj/Uroševac Fushë Kosovë/Kosovo Polje Providing guidance to municipal Gjakovë/Đakovica bodies on the protection/ 9 Gjilan/Gnjilane promotion of community rights Gllogoc/Glogovac 29 Gračanica/Graçanicë Hani i Elezit/Elez Han Istog/Istok 15 Review ing municipal policies, 23 Junik practices and activities Kaçanik/Kačanik Kamenicë/Kamenica Consulting and/or co-ordinating 15 Klinë/Klina w ith the municipal office for Klokot/Kllokot communities and return on the Leposavić/Leposaviq selection of projects to benefit 23 communities Lipjan/Lipljan Malishevë/Mališevo Mamuşa/Mamushë/Mamuša Arranging opportunities for communities to participate in 9 Mitrovica/Mitrovicë North development of relevant strategies Mitrovicë/Mitrovica South and policies (excluding mono- Novo Brdo/Novobërdë ethnic municipalities, namely 26 Parteš/Partesh, Junik, Obiliq/Obilić Gllogoc/Glogovac) Parteš/Partesh Pejë/Peć Monitoring and reporting to the 6 municipal assembly on the Podujevë/Podujevo implementation of communities’ Prishtinë/Priština projects 32 Prizren Rahovec/Orahovac Ranilug/Ranillug Review ing municipal policies, practices and activities related to the 16 Shtime/Štimlje budget (Ranilug/Ranillug Skënderaj/Srbica 21 municipality is excluded from the Štrpce/Shtërpcë assessment as CCs’ first meeting in Suharekë/Suva Reka 2018 w as held after the mid-term budget review ) Yes Viti/Vitina No Vushtrri/Vučitrn Zubin Potok Zvečan/Zveçan *Duties outlined in the legal and policy framew ork that are regularly monitored by OSCE 2018 2017
The OSCE Mission in Kosovo supports the improvement of communities' participation in public decision-making and governance processes and institutions. To assist in this effort, the OSCE regularly monitors the performance of municipal communities' protection mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant municipal actors and central-level institutions with indicators that can assist in identifying gaps and improvement in compliance.
Odbori za zajednice (OZ) u 2018. godini Odbori za zajednice su opštinski mehanizmi u čijem sastavu se nalaze predstavnici zajednica koje žive u opštini i odbornici skupštine opštine. Sve zajednice koje žive u datoj opštini moraju da imaju najmanje jednog predstavnika u OZ. Oni imaju mandat da osiguraju poštovanje prava i interesa zajednica revidiranjem opštinskih politika i mera i davanjem preporuka po tom pitanju, i treba da se sastaju najmanje jednom mesečno. Ključni dokumenti koji regulišu osnivanje i funkcionisanje OZ-a su Zakon o lokalnoj samoupravi (br. 03/L-040, 2008) i Administrativno uputstvo Ministarstva administracije lokalne uprave (MALU) br. 03/2014 o postupku osnivanja, sastavu i nadležnostima stalnih odbora u opštini, koji su tokom perioda izveštavanja izmenjeni Administrativnim uputstvom MALU-a br. 02/2018, Smernice za OZ i Opis radnih zadataka.
Osnivanje i funkcionisanje Rodna zastupljenost članova OZ-a Odbori za zajednice sada su osnovani u svih 38 opština 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2 Dečane Dragaš Ne Uroševac Kosovo Polje Da Ðakovica 36 Gnjilane Glogovac Gračanica OZ koji se redovno sastaju Elez Han Istok * OZ koji se nisu redov no sastajali u 2018.: Kamenica i Južna Junik Mitrov ica. Kačanik Kamenica Nezastupljene zajednice Klina Iako svaka zajednica koja živi u opštini treba da Klokot bude zastupljena u OZ, neke zajednice nisu Leposavić zastupljene. Najviše nezastupljene zajednice su Lipljan Mališevo zajednice kosovskih Bošnjaka i kosovskih Turaka Mamuša u devetnaest (19) opština. Severna Mitrovica Južna Mitrovica Novo Brdo Obilić Pristup odgovarajućim Parteš resursima/uslovi rada* Peć Podujevo Priština Prizren Orahovac 5 Ranilug Štimlje Ne Srbica Štrpce Da Suva Reka Vitina 33 Vučitrn Zubin Potok Zvečan * Prema procenama predsedavajućih OZ (npr. prevoz, kompjuteri, kancelarijski prostor, telefoni). Žene Muškarci Učinak u 2018. godini Broj OZ-a koji izvršavaju suštinske* Broj izvršenih suštinskih zadataka zadatke (Na osnovu redovne aktivnosti praćenja od strane terenskih timova OEBS-a i specifičnih po opštini periodičnih pregleda koji vrše terenski timovi i izveštaja koje su pripremile opštine)
Davanje preporuka opštinskim telima 0 2 4 6 8 o specifičnim pitanjima koja se 11 Dečan odnose na zaštitu/promovisanje 27 Dragaš prava zajednica Uroševac Kosovo Polje Davanje smernica opštinskim 9 Đakovica telima za zaštitu/promovisanje Gnjilane prava zajednica 29 Glogovac Gračanica Elez Han Revidiranje opštinskih Istok praktičnih politika, praksi i 15 23 Junik aktivnosti Kačanik Kamenica Konsultovanje i/ili koordinacija 15 Klina sa opštinskim kancelarijama za Klokot zajednice i povratak oko izbora projekata koji će koristiti Leposavić 23 zajednicama Lipljan Mališevo Mamuša Omogućiti zajednicama da učestvuju u izradi relevantnih 9 Severna Mitrovica strategija i praktičnih politika Južna Mitrovica (isključujući monoetničke opštine, Novo Brdo odnosno Parteš, Junik, Glogovac) 26 Obilić Parteš Praćenje sprovođenja projekata Peć za zajednice i podnošenje 6 Podujevo izveštaja o tome skupštini Priština opštine 32 Prizren Orahovac Ranilug Revidiranje opštinskih praktičnih politika, praksi i aktivnosti koje se 16 Štimlje odnose na budžet (opština Ranilug 21 Srbica je isključena iz procene jer je prvi Štrpce sastanak OZ-a u 2018. godini Suva Reka održan nakon srednjoročnog pregleda budžeta). Da Vitina Ne Vučitrn Zubin Potok Zvečan *Zadaci navedeni u pravnom i okviru praktične politike, koje OEBS redovno prati 2018 2017
Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u institucijama i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi pomogao u tome, OEBS redovno prati učinak opštinskih mehanizama za zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih listova jeste da relevantnim opštinskim akterima i institucijama na c entralnom nivou predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa.