AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI
Photo by: Dino Kasalo Misija OSCE-a u BiH je podržala štampanje ovog materijala. Svako gledište, izjava ili mišljenje, izraženo u ovoj publikaciji, a za koje nije izričito naznačeno da potiče iz Misije OSCE-a u BiH, ne odražava nužno zvaničnu politiku Misije OSCE-a u BiH. AARHUSKA KONVENCIJA
LOKALNA VERZIJA Konvencija Ekonomske komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE) o pristupu informacijama, učešću javnosti u odlučivanju i pristupu pravdi u pitanjima okoliša, poznata i kao Aarhuska konvencija, jedinstven je pravni alat koji povezuje okoliš i ljudska prava. Usvojena je u danskom gradu Aarhusu u junu 1998. godine, sa ciljem da doprinese „zaštiti prava svake osobe sadašnjih i budućih generacija na život u okruženju koje je adekvatno njegovom ili njenom zdravlju i dobrobiti“.
Aarhuska konvencija kroz svoja tri stuba obuhvaća sljedeća javna prava: 1. pravo na informaciju o okolišu; 2. pravo na aktivno sudjelovanje u procesima donošenja odluka koji će vjerojatno imati utjecaja na okoliš; 3. pravo na upotrebu pravnih lijekova u slučaju povrede prva dva prava.
PAR ON T TI A
IC INFORM
IPA TION
Konvencija također propisuje da osobe koje žele ostvarivati svoja prava prema njena tri stuba to trebaju činiti bez da budu izložene kažnjavanju, krivičnom gonjenju ili uznemiravanju ili diskriminaciji na temelju etničke pripadnosti, državljanstva ili mjesta prebivališta.
Protokol Konvencije o registrima zagađivača i dometu zagađenja (PRTR), usvojen 2003. godine, ima za cilj poboljšati pristup informacijama uspostavljanjem usklađenih registara emisija i zagađivača. Njegov amandman o GMO (genetički modi ciranim organizmima) obavezuje stranke potpisnice Konvencije da osiguraju traženje mišljenja javnosti prije odobravanja uzgoja ili stavljanja GMO-a na tržište.
3 AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI AARHUSKA KONVENCIJA LOKALNA VERZIJA
Konvencija: Povezuje okolišna prava sa Usvojena u danskom gradu ljudskim pravima ON PAR T Aarhusu 25. juna 1998. godine, Pruža vlastima standarde TI Konvencija je prvi pravno transparentnosti, učešća i
A
IC INFORM
IPA obavezujući instrument koji odgovornosti u okolišnim
TION građanima daje pravo na pitanjima pristup informacijama, pravo na Promovira veću otvorenost u učešće u procesu donošenja procesima donošenja odluka na odluka i pravo na pristup pravdi međunarodnom nivou. u vezi sa okolišnim pitanjima na lokalnom, državnom i prekograničnom nivou.
Aar TRI STUBA hus ka K AARHUSKE onv enc KONVENCIJE ija
Pristup okolišnim informacijama Pravo da građani Učešće javnosti dobiju u donošenju informacije o odluka u vezi okolišnim sa okolišem Pristup pravdi pitanjima koje Pravo da građani Pravo da posjeduju vlasti. učestvuju u građani pripremi planova, osporavaju programa, odluke politika i donesene bez zakonskih poštivanja dva propisa u vezi sa prethodno okolišem. spomenuta Protokol Konvencije je prvi pravno obavezujući prava ili međunarodni instrument o registrima zagađivača i okolišnog dometu zagađenja (PRTR). PRTR je javno dostupan prava općenito. popis koji sadrži informacije o emisijama iz postrojenja u okoliš.
AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 4 PROVEDBA AARHUSKE KONVENCIJE U BOSNI I HERCEGOVINI
LOKALNA VERZIJA Bosna i Hercegovina postala je potpisnica Aarhuske konvencije 15. septembra 2008. godine, što predstavlja važan korak naprijed za upravljanje okolišem u zemlji. Praćenje i promocija provedbe Konvencije spada u nadležnost Odjela za zaštitu okoliša Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH. Nacionalni izvještaji o provedbi Aarhuske konvencije u BiH za 2011, 2014. i 2017. godinu dostupni su na www.unece.org.
Mreža Aarhus centara u BiH uočila je brojne nedostatke u provedbi Aarhuske konvencije u BiH, uključujući ograničenu svijest građana o njihovim pravima koja proizilaze iz Konvencije, nedostatak kapaciteta ili opću nespremnost javnih vlasti da u potpunosti provedu odredbe Konvencije, kao i brojne prepreke za pristup pravdi u okolišnim pitanjima. Navedeni nedostaci dovode do degradacije okoliša, što dovodi u opasnost kvalitet života, zdravlje i sigurnost ljudi u BiH. Potpuno nezavisni i sa potrebnim stručnim znanjem o okolišu, Aarhus centri u BiH neumorno rade na podršci sveobuhvatnom rješavanju ovih pitanja.
5 AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI MREŽA AARHUS CENTARA U BOSNI I HERCEGOVINI LOKALNA VERZIJA
U cilju podrške provedbi Aarhuske konvencije u BiH, 2013. godine je formirana Mreža Aarhus centara, u saradnji sa Misijom OSCE-a u BiH. Mreža predstavlja platformu za razmjenu informacija između nadležnih tijela i javnosti. Mreža podstiče transparentnost u radu javnih tijela i omogućava građanima da iznesu svoje stavove i zabrinutosti o odlukama koje mogu imati utjecaja na okoliš.
Mreža Aarhus centara BiH sastoji se od četiri Aarhus centra sa sjedištima u Banjoj Luci, Sarajevu, Tuzli i Zenici. Aarhus centri dio su šire mreže koja pokriva 15 zemalja u jugoistočnoj Evropi, istočnoj Evropi, centralnoj Aziji i južnom Kavkazu.
Njihovi zadaci su:
olakšati građanima pristup informacijama; podržati učešće građana u procesima donošenja odluka o okolišnim pitanjima; te podržati zaštitu ljudskih prava u oblasti okoliša.
Kao i:
promovirati demokratske vrijednosti i postupke u očuvanju okoliša; promovirati transparentnost i odgovornost na svim nivoima donošenja odluka; aktivno doprinositi zaštiti okoliša i zaštiti prava građana i budućih generacija da žive u okruženju koje ne ugrožava njihovo zdravlje i dobrobit.
AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 6 UREDI AARHUS CENTARA SU MJESTA NA KOJIMA GRAĐANI MOGU DOBITI STRUČNI SAVJET, KVALITETNE I PRAVOVREMENE INFORMACIJE, TE BITI UKLJUČENI U PROCES
LOKALNA VERZIJA DONOŠENJA ODLUKA.
U maju 2012. godine, uz podršku Misije OSCE-a u BiH i Grada Sarajevo, uspostavljeno je Udruženje "Resursni Aarhus centar u BiH" (Aarhus centar Sarajevo).
7 AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI OSCE-SUPPORTED NETWORK OF AARHUS CENTRES LOKALNA VERZIJA
NORTH MACEDONIA
AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 8 PRISTUP INFORMACIJAMA O OKOLIŠU
LOKALNA VERZIJA Pregled
Prikupljanje i širenje informacija o okolišu jedna je od ključnih uloga Aarhus centara. To uključuje podnošenje zahtjeva javnim vlastima za pristup informacijama, kao i plasiranje informacija u javnost putem medija i interneta. Aarhus centri posjeduju bogat bibliotekarski fond o okolišu i kontinuirano objavljuju brošure, biltene i druge materijale o važnim okolišnim temama. Na njihovim web stranicama navedeni su kontakti za relevantne javne institucije i nevladine organizacije, kao i zakonski propisi o okolišu i strateški dokumenti sa svih nivoa vlasti.
Aarhus centri: Aarhus centri nude: ü jačaju učešće javnosti; ü besplatne, lako razumljive informacije; ü omogućuju direktno uključivanje u donošenje ü pristup informacijama koje posjeduju; odluka; ü pristup informacijama koje posjeduju vlasti ü iniciraju i prate realizaciju okolišnih zakona i putem podnošenja zahtjeva za informacijama; politika djelovanja; ü pro bono (besplatne) pravne usluge i pravne ü podižu standarde zaštite okoliša; savjete o okolišnim pitanjima; ü promoviraju usklađivanje zakonskih propisa s ü edukaciju o pitanjima zaštite okoliša. međunarodnim standardima.
ŠTA JA MOGU URADITI? ü aktivno se uključiti kao volonter; ü informirati se o okolišnim pitanjima u BiH; ü informirati druge o aktivnostima Aarhus centara putem društvenih mreža; ü dati donaciju Aarhus centrima.
9 AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI Uspješne priče LOKALNA VERZIJA
AARHUS CENTRI DOPRINOSE AARHUS CENTRI POMAŽU U SMANJENJU RIZIKA OD KATASTROFA D O B I VA N J U I N F O R M AC I J A O PRUŽANJEM INFORMACIJA POSTOJANIM ORGANSKIM ZAGAĐIVAČIMA Nakon razornih poplava 2014. godine, Aarhus centri Banja Luka i Sarajevo Aarhus centar Sarajevo uspješno je pomogli su Gradu Banja Luka i općinama pomogao u izradi Nacionalnog plana Goražde i Vogošća u reviziji njihovih provedbe Stockholmske konvencije u planova zaštite i spašavanja, organizirali BiH pribavljanjem informacija od edukativne radionice i izradili i različitih institucija i prikupljanjem odštampali informativne materijale s podataka o postojanim organskim telefonskim brojevima i uputstvima za zagađivačima u zemlji. hitne slučajeve. A A R H U S C E N T R I O B J AV L J U J U PARALELNE IZVJEŠTAJE
Zbog kašnjenja u izradi službenih iz vještaja o provedbi Aarhuske konvencije u BiH, Aarhus centri, uz podršku češke nevladine organizacije Arnika, objavili su “paralelne” izvještaje o provedbi za 2015. i 2017. Izvještaji detaljno opisuju različite prepreke s kojima se javnost suočava u pristupu informacijama, učešću u procesu odlučivanja o okolišu i pristupu pravdi.
AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 10 LOKALNA VERZIJA Studija„zagađivač plaća“
U 2019. godini, Aarhus centar Zenica, uz podršku EU, izvršio je analizu prikupljanja i raspodjele sredstava namijenjenih za zaštitu okoliša u Federaciji BiH. Cilj studije bio je povećati povjerenje građana u vlast, spriječiti zloupotrebe i stvoriti uslove potrebne za poboljšanje kvalitete života onih koji su najizloženiji zagađenju. Nalazi studije su bili predmetom mnogih rasprava unutar i izvan struktura vlasti, a parlamentarci će ih koristiti prilikom rasprave o novom Zakonu o Fondu za zaštitu okoliša FBiH.
AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 11 KAKO DOĆI DO INFORMACIJA LOKALNA VERZIJA
u pismenom obliku
Ako nedostaje neki od navedenih podataka, javni organ Ako javni organ koji primi zahtjev nije nadležan, isti će što donosi zaključak da zahtjev nije moguće obraditi, što je prije prije, a najkasnije u roku od 15 dana u RS i 8 dana u FBiH, moguće, a najkasnije u roku od 8 dana. proslijediti zahtjev nadležnom organu i o tome dopisom obavijestiti podnosioca zahtjeva.
Zahjev potpun i organ nadležan
Ako se odbije pristup informacijama (djelomično ili u cjelosti) nadležni javni organ donosi rješenje i navodi zakonski osnov za izuzeće i pravo žalbe navodeći organ, rok za podnošenje O mogućnosti ličnog pristupa informacijama u žalbe i troškove za žalbu. Takođe se navodi i pravo obraćanja prostorijama nadležnog organa; ombudsmanu, kao i podaci o ombudsmanu. O mogućnosti umnožavanja i troškovima ili Prilaže kopiju tražene informacije kada se daje besplatno. Rješenje se upućuje što prije a najkasnije u roku od 15 dana od prijema zahtjeva. Obavještava se podnosilac o potrebi produženja roka, kao i o razlozima za njegovo produženje.
Ako je stranka nezadovoljna drugostepenim rješenjem, pokreće tužbom upravni spor
Javni organ ima obavezu odgovoriti na žalbu u rokovima utvrđenim zakonom (30 dana u FBiH, 60 dana u RS) od dana prijema žalbe. Ukoliko NEMA odgovora, podnositelj zahtjeva ima pravo podnijeti urgenciju drugostepenom organu. Ukoliko nema odgovora u roku od 7 dana od dana predaje urgencije, podnijeti zahtjev upravnom inspektoru za vršenje nadzora nad radom upravnog organa, koji je dužan odgovoriti u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva, a ako ne odgovori pokrenuti upravni spor.
AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 12 UČEŠĆE JAVNOSTI
LOKALNA VERZIJA Pregled Aarhus centri pomažu da se glasovi građana čuju i uzmu u obzir u postupcima donošenja odluka koje se odnose na: posebne aktivnosti koje mogu imati značajan (negativan) utjecaj na okoliš; planove, programe i politike koje se odnose na okoliš; i pripremu izvršnih propisa i/ili općenito primjenljivih pravno obavezujućih normativnih instrumenata koji se odnose na okoliš.
S tim u vezi, Aarhus centri pomogli su u izradi priručnika za javne organe o pravilnom uključivanju javnosti u procese donošenja odluka, pripremili uputstva za građane o analiziranju i komentarisanju procjene utjecaja na okoliš i održali obuke za unapređenje vještina koje građani i javni organi mogu primijeniti kada učestvuju u procesima odlučivanja o okolišu.
Putem web stranica Aarhus centara, javnost se redovno informiše o planiranim javnim konsultacijama i raspravama u cijeloj zemlji. Također, Aarhus centri pružaju besplatne savjete o tome kako građani mogu biti uključeni u proces konsultacija, putem društvenih mreža, e-maila i telefona.
13 AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI USPJEŠNE PRIČE LOKALNA VERZIJA
Aarhus centri podržavaju učešće javnosti u izradi i usvajanju novog Zakona o zaštiti okoliša FBiH
Aarhus centri su 2014. godine podržali Federalno ministarstvo okoliša i turizma u organizaciji javnih rasprava o predloženim izmjenama Zakona o zaštiti okoliša FBiH u Sarajevu, Mostaru, Tuzli i Bihaću. U četiri javne rasprave sudjelovalo je 212 učesnika, koje su činili predstavnici federalnih, kantonalnih i općinskih organa, nevladinih organizacija, međunarodnih organizacija, akademske zajednice, privatnih kompanija, medija i građana, generirajući oko 400 komentara na Zakon. Aarhus centar Sarajevo nadzirao je radnu grupu koja je raspravljala o komentarima javnosti, povećavajući transparentnost cijelog procesa.
Međutim, pet godina kasnije, novi prijedlog zakona još čeka na usvajanje. Smatrajući da je takvo kašnjenje neprihvatljivo, Aarhus centri prikupili su potpise preko 1000 građana u Kaknju, Jablanici, Mostaru, Sarajevu, Tuzli i Zenici koji su se složili da je hitno potrebna bolja zaštita okoliša. Značajan doprinos Aarhus centara evidentan je i u njihovoj pripremi i prijedlogu 11 dodatnih amandmana na Zakon, od kojih je Vlada FBiH pet usvojila u julu 2019. godine. Zakon je usvojen u Zastupničkom domu Parlamenta FBiH, i čeka usvajanje u Domu naroda FBiH.
AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 14 AARHUS CENTRI OSIGURAVAJU UČEŠĆE JAVNOSTI U IZRADI NACIONALNIH IZVJEŠTAJA O PROVEDBI AARHUSKE KONVENCIJE
LOKALNA VERZIJA Zajedno s Misijom OSCE-a u Bosni i Hercegovini, Aarhus centri pomogli su u organiziranju i vođenju javnih konsultacija tokom pripreme Drugog i Trećeg nacionalnog izvještaja o provedbi Aarhuske konvencije. Uz pomoć Aarhus centara i kroz njihovu snažnu saradnju s Federalnim ministarstvom okoliša i turizma, bilo je moguće prikupiti veliki broj komentara javnih institucija, akademske zajednice i nevladinog sektora.
AARHUS CENTAR SARAJEVO OSIGURAVA DA SE ČUJE MIŠLJENJE GRAĐANA O IZMJENAMA ZAKONA O ZAŠTITI I DOBROBITI ŽIVOTINJA BIH
Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja BiH objavljen je 24. februara 2016. godine, i sadrži izmjene odredaba koje se odnose na uzgoj životinja u svrhu proizvodnje krzna. Nacrt je po hitnom postupku dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH. Time je zaobiđena faza javnih konsultacija, a kako uzgoj životinja u svrhu proizvodnje krzna ima značajan utjecaj na okoliš, to predstavlja kršenje Aarhuske konvencije. Tom prilikom, Aarhus centar Sarajevo poslao je obavijest poslanicima u Predstavničkom domu PS BiH, istakavši nezakonitost postupka i potrebu da se Nacrt zakona vrati u novi postupak zakonitog sastavljanja ili da Predstavnički dom predloži donošenje odluke o održavanju javne rasprave, a sve u skladu s Aarhuskom konvencijom. Zahvaljujući reakciji Aarhus centra, Ustavnopravna komisija PS BiH na kraju je odlučila da održi javnu raspravu.
15 AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI AARHUS CENTAR ZENICA OSIGURAVA UČEŠĆE JAVNOSTI U OBNOVI OKOLIŠNE DOZVOLE ZA ARCELORMITTAL ZENICA LOKALNA VERZIJA
U 2015. godini, Federalno ministarstvo okoliša i turizma obnovilo je okolišnu dozvolu za BOF čeličanu kompanije ArcelorMittal u Zenici, bez javne rasprave. Kao odgovor, Aarhus centar Zenica pokrenuo je upravni spor protiv odluke Ministarstva o izdavanju dozvole i podstakao Grad Zenica da učini isto.
Kao rezultat akcije Aarhus centra, Ministarstvo je organiziralo sastanak sa svim zainteresovanim stranama i dogovorilo da će započeti postupak izdavanja nove, jedinstvene dozvole za svih deset objekata koji pripadaju željezari u Zenici. Aarhus centar sudjelovao je u postupku ocjenjivanja zahtjeva i pisanja dozvole koja je izdata u aprilu 2017. godine. Aarhus centar je uspio izmijeniti početni tekst nove okolišne dozvole, uvodeći po prvi put jasno de nirane rokove za obavljanje određenih poboljšanja kada je u pitanju zaštita okoliša i obavezivanje Ministarstva da redovno prati i izvještava o provedbi projekta. Bez obzira na garancije da će nova okolišna dozvola biti dio tekućeg upravnog spora, Kantonalni sud u Sarajevu je u februaru 2019. godine donio dvije presude za poništavanje okolišne dozvole za odjel BOF-a. Unatoč jasno de niranim rokovima, neaktivnost operatora željezare i Ministarstva i dalje odgađa realizaciju većine okolišnih poboljšanja. Aarhus centar Zenica će stoga nastaviti sa pritiskom na provedbu ovih projekata, pažljivo prateći njihove efekte na smanjenje zagađenja.
AARHUS CENTAR TUZLA OSIGURAVA UČEŠĆE JAVNOSTI U RAZVOJU PLANOVA UPRAVLJANJA OTPADOM I ENERGETSKE UČINKOVITOSTI
U 2014. godini, Aarhus centar Tuzla usko je sarađivao s lokalnim vlastima i predstavnicima civilnog društva iz Banovića, Kalesije, Lukavca, Tuzle i Živinica, kako bi identi cirao okolišne probleme i nedostatke u provedbi Aarhuske konvencije i riješio stalne probleme koji se tiču upravljanja otpadom i zagađenja zraka. Uz podršku Aarhus centra Tuzla, izrađeni su Općinski plan upravljanja otpadom za akumulacijsko jezero Modrac i analiza kvalitete zraka i prijedlozi za provedbu energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije.
AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 16 PRISTUP PRAVDI
LOKALNA VERZIJA Pregled
Aarhus centri pomažu u jačanju pristupa pravdi u slučajevima koji se odnose na:
pristup informacijama o okolišu; učešće javnosti u procesu odlučivanja; i uskraćivanje postupaka i dokaze o propustima od strane privatnih lica i javnih organa, što je u suprotnosti sa odredbama domaćeg zakonodavstva o okolišu.
Aarhus centri pružaju besplatnu pravnu pomoć svim zainteresovanim stranama i pokreću sudske postupke po potrebi. Kroz pravne klinike i radionice, Aarhus centri educiraju javnost o korištenju zakona za zaštitu okolišnih prava.
Uspješne priče
AARHUS CENTRI JAČAJU PRAVNU EKSPERTIZU U OBLASTI OKOLIŠA Organizacijom niza vrlo uspješnih pravnih klinika, Aarhusi centri pomažu u edukaciji sljedeće generacije okolišnih pravnih stručnjaka. Najnoviji program, koji je podržala Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini i koji je trajao od septembra do decembra 2019. godine, kroz kombinaciju stručnih predavanja i radionica, fokusirao se na Aarhusku konvenciju i njenu primjenu u BiH, a obuhvatio je 20 studenata prava sa univerziteta u Sarajevu i Istočnom Sarajevu. Ova inicijativa studentima pruža informacije za relevantne teorijske i pravne okvire i omogućava im da praktično primjenjuju stečeno znanje kroz studije slučaja, razrađene na prethodnim pravnim klinikama koje su organizovali Aarhus centri 2014. i 2017. godine.
17 AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI AARHUS CENTAR TUZLA PODRŽAVA BORBU ZA ČISTI ZRAK LOKALNA VERZIJA
Aarhus centar Tuzla već duži niz godina pruža podršku građanima Tuzle i susjednih općina u njihovoj borbi protiv opasnih nivoa zagađenja zraka. Centar kontinuirano pruža besplatnu pravnu pomoć i savjete lokalnoj zajednici kako bi građani mogli pristupiti informacijama i aktivno sudjelovati u procesu donošenja odluka o okolišu. Centar također pomaže građanima u pristupu pravdi u slučajevima teškog kršenja Aarhuske konvencije i domaćeg zakona. Aarhus centar Tuzla kontinuirano surađuje s Federalnim ministarstvom okoliša i turizma u zajedničkom uklanjanju prepreka za uspješnu provedbu zakona o okolišu s krajnjim ciljem smanjenja zagađenja zraka u Tuzli I šire.
AARHUS CENTAR BANJA LUKA POMAŽE ZAŠTITI NACIONALNOG PARKA SUTJESKA OD IZGRADNJE MALE HIDROELEKTRANE (HE)
U 2013. godini, održana je javna rasprava o izradi procjene utjecaja na okoliš za izgradnju male HE na rijeci Hrčavka u Nacionalnom parku Sutjeska, mjestu jedne od posljednjih preostalih prašuma u Europi. Aarhus centar Banja Luka dostavio je komentare na procjenu i na taj način osigurao da je stranka u sljedećem postupku. Po završetku javnih izvještaja i javnih rasprava, Ministarstvo za prostorno planiranje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske naložilo je izmjenu Nacrta procjene utjecaja na okoliš u skladu s komentarima javnosti, nakon čega bi bila izdata procjena utjecaja na okoliš za malu HE. U nedostatku valjanog prostornog plana i uz napomenu da naručena procjena utjecaja na okoliš nema dovoljno detalja i značajno podcjenjuje utjecaj planirane gradnje na lokalne ekosisteme, Aarhus centar Banja Luka iskoristio je svoje pravo u okviru trećeg stuba Aarhuske konvencije i podnio tužbu protiv odluke Ministarstva.
Ministarstvo je, 2014. godine, bez javne rasprave, donijelo odluku o povlačenju odobrenja za prvobitnu procjenu utjecaja na okoliš i promjeni instalacijske snage male HE. Kao odgovor, Aarhus centar Banja Luka podnio je još jednu tužbu na osnovu toga da će takva promjena imati dodatni utjecaj na okoliš i samim tim zahtijeva novu procjenu utjecaja na okoliš. Okružni sud u Banjaluci je 2015. godine poništio odluku Ministarstva, konstatirajući nedostatak obaveznog prostornog plana za Nacionalni park Sutjeska, i naložio Ministarstvu da poduzme odvojene mjere zaštite i razvoja za svaku od tri zone zahvaćene izgradnjom, kao i da izradi nove procjene utjecaja na okoliš s obzirom na promjene u instalacijskoj snazi planirane male HE. Nakon odluke Suda, Ministarstvo je obustavilo postupak priznajući da se procjena utjecaja na okoliš može usvojiti tek nakon izrade prostornog plana za Nacionalni park Sutjeska. AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 18 Shvativši da tu nije kraj, Aarhus centar Banja Luka podnio je tužbu protiv ove odluke, na temelju toga što je Ministarstvo dužno opozvati procjenu utjecaja na okoliš za male HE na
LOKALNA VERZIJA rijeci Hrčavka, umjesto da samo obustavlja postupak. U međuvremenu, Ministarstvo je počelo preispitivati odluku Suda, osporavajući da nedostatak prostornog plana nije utjecao na procjenu utjecaja na okoliš, budući da Zakon o nacionalnim parkovima RS dopušta izgradnju elektrana ako su u interesu Republike Srpske.
Trenutno su u toku dva sudska postupka: 1) prvo ročište pred Okružnim sudom Banja Luka protiv odluke Ministarstva da obustavi postupak do usvajanja prostornog plana za Nacionalni park Sutjeska i 2) predmet pred Vrhovnim sudom RS koji osporava odluku Okružnog suda o opozivu odluke o procjeni utjecaja na okoliš. Paralelno sa pravnim izazovom, Aarhus centar Banja Luka je 2015. godine pokrenuo peticiju zahtijevajući da Narodna skupština RS proglasi da izgradnje malih hidroelektrana u Nacionalnom parku Sutjeska nisu od javnog interesa. Inicijativa, prva te vrste u BiH, prikupila je 6000 potpisa, čime je dostigla potreban broj za uvrštavanje na dnevni red Narodne skupštine RS.
Izdavanje dozvola za izgradnju malih hidroelektrana u Nacionalnom parku Sutjeska mnogi su vidjeli kao dodatni dokaz o sve većem uništavanju zaštićenih prirodnih područja u BiH. Lokalni akteri okupljeni oko Aarhus centra Banja Luka koristili su razna sredstva da dokažu da planirana gradnja nije u interesu Republike Srpske, kao i da pokažu neophodnost pravilnog uključivanja javnosti u odluke koje se odnose na okoliš. Slučaj Hrčavka je primjer presedana u kojem je Sud pročitao i analizirao osnovu odluke o procjeni utjecaja na okoliš. Slično tome, popularnost prateće peticije pokazuje povećanje broja građana koji ostvaruju svoja prava i izražavaju svoje interese.
19 AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI " H R A B R E Ž E N E K RU Š Č I C E " S PA Š AVA J U LOKALNU RIJEKU UZ PODRŠKU AARHUS LOKALNA VERZIJA
CENTARA
Grupa žena iz lokalne zajednice Kruščica preplavila je naslovne strane štampe u BiH i privukla značajnu medijsku pažnju širom svijeta kada su se u augustu 2017. godine svojim tijelima suprotstavile investitoru koji je pokušao izgraditi niz malih HE na rijeci od vitalnog značaja za zajednicu. Grupa, koja će postati poznata kao "Hrabre žene Kruščice", doživjela je nasilje od strane policije u neredima koji su izbili kada su blokirali pristup gradilištu. Aarhus centar Banja Luka bio je jedan od prvih koji su stigli na lice mjesta, a zajedno s Aarhus centrom Sarajevo i ostalim pojedincima i organizacijama okupljenim u Koaliciji za zaštitu rijeka Bosne i Hercegovine, i pomogao je lokalnom stanovništvu u osporavanju građevinskih dozvola. U decembru 2018. godine, nakon više od 500 dana cjelodnevne blokade seoskog mosta, mještani su saznali da je Kantonalni sud u Novom Travniku presudio u njihovu korist, poništavajući sve dozvole izdate za izgradnju HE Kruščica 1 i Kruščica 2. „Trenutno smo najponosnija zajednica u Bosni i Hercegovini“, izjavila je Amela Zukan, jedna od „Hrabrih žena Kruščice“. Planirane MHE bi imale pogubne posljedice za rijeku Kruščicu koja opskrbljuje vodom obližnji grad Zenicu i osigurava sredstva za život mnogim ljudima koji žive kraj njenih obala.
Kroz projekat „Eko BiH“ koji podržava EU, Aarhus centri Banja Luka, Sarajevo i Tuzla rade na zaštiti rijeka u zemlji od širenja malih hidroelektrana (HE). Izgradnja više od 300 hidroelektrana planirana je upravo u BiH, što prijeti nesagledivim štetama rijekama i izvorima, ugrožava snabdijevanje pitkom vodom i daljnjim uništenjem ribljeg fonda.
AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 20 ZENIČKA ŽELJEZARA ULAŽE U ZAŠTITU OKOLIŠA KAO REZULTAT
LOKALNA VERZIJA PRAVNE AKCIJE AARHUS CENTRA
U septembru 2015. godine, Aarhus centar Zenica podnio je krivičnu prijavu protiv odgovornih u ArcelorMittal Zenica zbog djela „onečišćenje okoliša“, te protiv Federalnog ministra okoliša i turizma i direktora Federalne uprave za inspekcijske poslove zbog krivičnog djela nesavjesnog rada u službi. U aprilu 2018. godine, Kantonalno tužilaštvo Zeničko- dobojskog kantona odbacilo je optužbe protiv ArcelorMittal, utvrdivši da nema "namjere za počinjenje djela". Nakon neuspjele žalbe glavnom kantonalnom tužiocu, žalba Federalnom tužilaštvu FBiH usvojena je u martu 2019. godine, predajući slučaj u nešto izmijenjenom obliku Kantonalnom tužilaštvu Zeničko-dobojskog kantona na ponovnu istragu, koja još traje.
U januaru 2019. godine, Kantonalno tužilaštvo Kantona Sarajevo odlučilo je da nema osnova za istraživanje prijavljenih vladinih službenika, smatrajući kako su uložili dovoljno napora da poboljšaju stanje, s obzirom na složenost problema. Iako su još uvijek pod istragom, oba slučaja navela su ArcelorMittal da uloži desetine miliona KM u projekte zaštite okoliša u svoje pogone za proizvodnju čelika, aglomeracije i toplane.
21 AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI LOKALNA VERZIJA
AARHUS CENTRI U BOSNI I HERCEGOVINI 22 Centar za životnu sredinu Miše Stupara 5 78 000 Banja Luka Tel:+387 51 433 140 +387 51 433 142 +387 51 433 141 e-mail: info@czzs.org Web: www.czzs.org
Udruženje "Resursni Aarhus centar u BiH" Behdžeta Mutevelića 39 71000 Sarajevo Tel/Fax: +387 33 660 588 e-mail: admin@aarhus.ba koordinator@aarhus.ba Web: www.aarhus.ba/sarajevo
Centar za ekologiju i energiju Filipa Kljajića 22 75 000 Tuzla Tel: +387 35 249 310 e-mail: denis.zisko@ekologija.ba Web: www.ekologija.ba
Eko forum Zenica Talića brdo 11 72000 Zenica Tel: +387 32 40 50 50 e-mail: info@ekoforumzenica.ba Web: www.ekoforumzenica.ba
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA
Photo by: Dino Kasalo The printing of this material was supported by the OSCE Mission to BiH. Any view, statement, or opinion expressed in this publication, which is not speci cally attributed to the OSCE Mission to BiH, does not necessarily re ect the official policy of the OSCE Mission to BiH. THE AARHUS CONVENTION
The United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental
ENGLISH Matters, also known as the Aarhus Convention, is a unique legal tool that links the environment and human rights. Adopted in the Danish city of Aarhus in June 1998, its main objective is to contribute “to the protection of the right of every person of present and future generations to live in an environment that is adequate to his or her health and well-being.”
Through its three pillars, the Aarhus Convention enshrines the following public rights: 1. the right to information about the environment; 2. the right to actively participate in decision-making processes that will likely have an impact on the environment; and 3. the right to pursue legal remedies in case the rst two rights are violated.
PAR ION T T A
IC INFORM
IPA TION
The Convention also prescribes that persons seeking to exercise their rights under its three pillars should do so without being subject to penalization, prosecution or harassment or discrimination based on nationality, citizenship or place of residence.
The Convention's Protocol on Pollutant Release and Transfer Registers (PRTR), adopted in 2003, aims to improve public access to information through the establishment of harmonized emission and transfer pollutant registers. Its GMO Amendment obliges the Parties to ensure that public opinion is sought before approving open eld trials or placing GMOs on the market.
3 AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA ENGLISH
PAR ON T TI
A
IC INFORM
IPA TION
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 4 IMPLEMENTATION OF THE AARHUS CONVENTION IN BOSNIA AND HERZEGOVINA
Bosnia and Herzegovina (BiH) became a signatory to the Aarhus Convention on 15 September 2008, marking an important step forward for environmental governance in the
ENGLISH country. Monitoring and promoting the implementation of the Convention falls under the competence of the Department of Environmental Protection of the BiH Ministry of Foreign Trade and Economic Relations. National Implementation Reports for BiH for the years 2011, 2014 and 2017 are available at www.unece.org.
The OSCE-supported BiH Network of Aarhus Centres has observed numerous weaknesses in the implementation of the Aarhus Convention in BiH, including limited awareness amongst citizens on their rights deriving from the Convention, a lack of capacity or general unwillingness of public authorities to fully implement the provisions of the Convention as well as numerous obstacles to accessing justice in environmental matters. These shortcomings allow environmental degradation to go unchecked, putting the quality of life, health, and security of the people of BiH at risk. As a vital source of independence and expertise on the environment, the BiH Aarhus Centres work tirelessly to support collective responses to these issues.
5 AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA NETWORK OF AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA ENGLISH
In order to support the implementation of the Aarhus Convention in BiH, a national Network of Aarhus Centres was formed in 2013 under the auspices of the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina. The Network represents a platform for exchanging information between competent authorities on the one hand and the public on the other. It encourages transparency within the work of public bodies and enables citizens to voice their views and concerns on decisions that may have an impact on the environment.
The BiH Network of Aarhus Centres comprises four Aarhus Centres based in Banja Luka, Sarajevo, Tuzla and Zenica. The Aarhus Centres are part of a broader OSCE-wide network which covers 15 countries in South Eastern Europe, Eastern Europe, Central Asia and the South Caucuses. They work to: facilitate citizen access to information; support citizen involvement in decision-making on environment issues; provide support to the legal protection of human rights in the area of the environment.
As well as: promote democratic values and procedures in environmental protection; promote transparency and accountability at all levels of decision-making; actively contribute to the improvement of the environment and the protection of the rights of citizens and future generations to live in an environment that does not endanger their health and well-being.
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 6 THE OFFICES OF THE AARHUS CENTRES ARE PLACES WHERE CITIZENS CAN RECEIVE EXPERT ADVICE, OBTAIN QUALITY AND TIMELY INFORMATION AND BECOME INCLUDED IN THE DECISION-MAKING PROCESS.
ENGLISH In June 2013, Center for Ecology and In June 2013, Center for Environment Energy launched the work of Aarhus established Aarhus Centre Banja Luka Centre Tuzla with support from the EU with support from the EU and the OSCE and the OSCE Mission to Bosnia and Mission to Bosnia and Herzegovina. Herzegovina.
The Association "Resource Aarhus Center In September 2019, Eko Forum in B&H" (Aarhus Centre Sarajevo) was established Aarhus Centre Zenica with established in May 2012 with the support support from the OSCE Mission to Bosnia of the OSCE Mission to Bosnia and and Herzegovina and the City of Zenica. Herzegovina and the City of Sarajevo.
7 AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA OSCE-SUPPORTED NETWORK OF AARHUS CENTRES ENGLISH
NORTH MACEDONIA
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 8 ACCESS TO ENVIRONMENTAL INFORMATION
Overview
ENGLISH The collection and dissemination of environmental information to the public is one of the key roles of the Aarhus Centres. This includes submitting information requests to public authorities, as well as making information available to the public through the media and Internet. The Aarhus Centres also house libraries containing a wide array of resources on the environment and continuously publish brochures, newsletters and other materials on important environmental topics. Their websites list contacts for relevant public institutions and NGOs as well as environmental legislation and strategic documents from all levels of authority.
Aarhus Centers provide: Aarhus Centers are: ü free-of-charge, user friendly information; ü strengthening public participation; ü access to information they have; ü bridges to direct involvement in ü access to information held by the authorities decision-making; obtained through information requests; ü initiators and watchdogs of environmental law and policy; ü pro bono (free of charge) legal services and legal advice on environmental matters; ü raising environmental protection standards; ü education to the public on environmental ü promoting the harmonization of domestic issues. laws with international standards.
WHAT CAN I DO? ü get actively involved as a volunteer; ü stay informed about environmental issues in BiH; ü inform others about the activities of the Aarhus Centres via social media; ü Make a donation to the Aarhus Centres
9 AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA Success stories
AARHUS CENTRES REDUCE DISASTER AARHUS CENTRES HELP TO OBTAIN RISKS THROUGH PROVISION OF I N F O R M AT I O N O N P E R S I S T E N T ENGLISH
INFORMATION ORGANIC POLLUTANTS (POPS)
Following the devastating oods in 2014, Aarhus Centre Sarajevo successfully Aarhus Centres Banja Luka and Sarajevo assisted the drafting of the National assisted the City of Banja Luka and the Implementation Plan for the Stockholm municipalities of Goražde and Vogošća in Convention in BiH by obtaining revising their protection and rescue plans, information from various institutions and organized educational workshops and gathering data on POPs in the country. developed and printed information packages with emergency telephone AARHUS CENTRES PUBLISH SHADOW numbers and instructions. REPORTS
Due to delays in issuing official reports on Aarhus Convention implementation in BiH, the Aarhus Centres, with the support of Czech environmental NGO Arnika, published "shadow" implementation reports in 2015 and 2017. The reports detail the various obstacles members of the public face in accessing information, participating in environmental decision- making and accessing justice.
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 10 ENGLISH “The polluter pays” study In 2019, Aarhus Centre Zenica, with the support of the EU, conducted an analysis on the collection and distribution of funds earmarked for environmental protection in the Federation of BiH. The study aims to enhance citizens' con dence in government, prevent abuses and create the conditions necessary to improve the quality of life of those most exposed to pollution. Its ndings have been the subject of much discussion within and outside of government and will be used by parliamentarians when debating the new Law on Environmental Fund of FBiH.
11 AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA PROCEDURE FOR ACCESS TO ENVIRONMENTAL INFORMATION ENGLISH
The request is Authority is incomplete not competent
If the party is dissatis ed with the second instance decision, via lawsuit an administrative dispute can be initiated.
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 12 PUBLIC PARTICIPATION
Overview The Aarhus Centres help to ensure that citizen voices are heard and taken into account in
ENGLISH decision-making processes relating to:
speci c activities that can potentially signi cantly (negatively) affect the environment; plans, programs and policies relating to the environment; and preparation of executive regulations and/or generally applicable legally binding normative instruments relating to the environment.
In this regard, the Aarhus Centres have helped draft manuals for public authorities on properly involving the public in decision-making processes, prepared instructions for citizens on analysing and commenting on environmental impact assessments and delivered trainings aimed at developing the skills of citizens and public authorities when participating in environmental decision-making processes.
Through the websites of the Aarhus Centres, the public is regularly informed about planned public consultations and debates throughout the country. Also, Aarhus Centres provide free advice on how citizens can be best involved in the consultation process, through social media, e-mail and over the phone.
13 AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA SUCCESS STORIES
Aarhus Centres support public involvement in drafting and adoption of new FBiH Law ENGLISH
on Environmental Protection
In 2014, the Aarhus Centres supported the FBiH Ministry of Environment and Tourism in organizing public hearings on the proposed changes to the FBiH Law on Environmental Protection in Sarajevo, Mostar, Tuzla and Bihać. A total of 212 participants comprising representatives of Federal, cantonal and municipal ministries and institutions, NGOs, international organizations, academia, private companies, media, and citizens took part in the four public debates, generating around 400 comments. Aarhus Centre Sarajevo supervised the working group that discussed the public's comments, increasing the transparency of the entire process.
However, ve years later, the proposed new law is still awaiting adoption. Finding such a delay to be unacceptable, the Aarhus Centres collected the signatures of over 1000 citizens in Kakanj, Jablanica, Mostar, Sarajevo, Tuzla and Zenica who agreed that better environmental protection was urgently needed. The signi cant contribution of the Aarhus Centres was also evident in their preparation and proposal of eleven additional amendments to the Law, of which ve were adopted by the FBiH Government in July 2019. The Law, which passed the FBiH House of Representatives in September 2019, is now awaiting adoption by the FBiH House of Peoples.
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 14 AARHUS CENTRES ENSURE PUBLIC PARTICIPATION IN AARHUS CONVENTION NIRS
Together with the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina, the Aarhus Centres helped organize and mediate public consultations during the preparation of the country's Second
ENGLISH and Third Aarhus Convention National Implementation Reports (NIRs). With the help of the Aarhus Centres and through their strong co-operation with the FBiH Ministry of Environment and Tourism, it was possible to collect a large number of comments from public institutions, the academic community, and the non-governmental sector.
AARHUS CENTRE SARAJEVO ENSURES CITIZENS HAVE A SAY ON CHANGES TO THE LAW ON PROTECTION AND WELFARE OF ANIMALS OF BIH
The draft Law on Amendments to the Law on Protection and Welfare of Animals of BiH was issued on February 24, 2016, requesting amendments to the provisions relating to the breeding of animals for fur. The draft was submitted to the BiH Parliamentary Assembly (PA) via an urgent procedure, thereby bypassing the public consultation stage. Since the breeding of animals for fur has a signi cant environmental impact, this amounted to a violation of the Aarhus Convention. On this occasion, Aarhus Centre Sarajevo sent a notice to members of the House of Representatives of the BiH PA highlighting the illegality of the procedure and the need to either return the Draft Law to a new procedure of lawful drafting or for the House of Representatives to pass a decision to hold a public hearing, all in accordance with the Aarhus Convention. Thanks to the reaction of the Aarhus Centre, the Constitutional Commission of the BiH PA eventually decided to hold a public hearing.
15 AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA AARHUS CENTRE ZENICA ENSURES PUBLIC PARTICIPATION IN THE RENEWAL OF THE ENVIRONMENTAL PERMIT FOR ARCELORMITTAL ZENICA
In 2015, the FBiH Ministry of Environment and Tourism renewed the environmental permit for ENGLISH
the BOF Department of the ArcelorMittal steelworks in Zenica without a public hearing. In response, Aarhus Centre Zenica initiated an administrative dispute against the Ministry's decision to issue a permit and encouraged the City of Zenica to do the same.
As a result of the Aarhus Centre's action, the Ministry organized a meeting with all interested parties and agreed to start the procedure of issuing a new, unique permit for all ten facilities belonging to the Zenica steelworks. The Aarhus Centre participated in the process of evaluating the application and writing the permit which was issued in April 2017. The Aarhus Centre managed to change the initial text of the new environmental permit, introducing for the rst time clearly de ned deadlines for performing speci c environmental upgrades and obligating the Ministry to regularly monitor and report on project implementation. Notwithstanding assurances that the new environmental permit would be attached to the ongoing administrative dispute, in February 2019, Sarajevo Cantonal Court rendered two judgments invalidating the environmental permit for the BOF Department. Despite the clearly de ned deadlines, inaction from the steelworks operator and the Ministry continue to delay the realization of most of the environmental upgrades. Aarhus Centre Zenica will therefore continue to press for the implementation of these projects whilst closely monitoring their effects on reducing pollution.
AARHUS CENTRE TUZLA ENSURES PUBLIC PARTICIPATION IN DEVELOPMENT OF WASTE MANAGEMENT AND ENERGY EFFICIENCY PLANS
In 2014, Aarhus Centre Tuzla worked closely with local authorities and civil society representatives from Banovići, Kalesija, Lukavac, Tuzla and Živinice to identify environmental issues and shortcomings in the implementation of the Aarhus Convention and to address the common problems of limited waste management and air pollution. With the support of Aarhus Centre Tuzla, the Municipal Waste Management Plan for the Modrac reservoir basin and an air quality analysis and proposals for the implementation of energy efficiency and renewable energy sources were produced.
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 16 ACCESS TO JUSTICE
Overview
ENGLISH The Aarhus Centres help to strengthen public access to justice in cases pertaining to:
access to environmental information; public participation in the decision-making process; and denial of proceedings and evidence of omissions by private individuals and public authorities, which are contrary to the provisions of domestic environmental legislation.
The Aarhus Centres provide free legal assistance to all interested parties and initiate court proceedings when necessary. Through legal clinics and workshops, the Aarhus Centres educate the public on using the law to protect environmental rights.
Success stories
AARHUS CENTRES STRENGTHEN ENVIRONMENTAL LEGAL EXPERTISE
Through the organization of a series of highly successful legal clinics, the Aarhus Centres help to build the next generation of environmental legal experts. The most recent programme, which was supported by the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina and ran from September to December 2019, trained 20 law students from the universities of Sarajevo and Istočno Sarajevo through a combination of expert-led lectures and workshops focusing on the Aarhus Convention and its implementation in BiH. The initiative, which gives students both a background to the relevant theoretical and legal frameworks and enables them to practically apply the acquired knowledge through case studies, built upon previous legal clinics implemented by the Aarhus Centres in 2014 and 2017.
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 17 AARHUS CENTRE TUZLA SUPPORTS FIGHT FOR CLEAN AIR
For many years Aarhus Centre Tuzla has been supporting the citizens of Tuzla and ENGLISH
neighbouring municipalities in their struggle against dangerous levels of air pollution. The Centre continuously provides free legal assistance and advice to the local community in order that citizens can access information and actively participate in the environmental decision- making process. The Centre also assists members of the public in accessing justice in cases of grave violation of the Aarhus Convention and domestic law. Aarhus Centre Tuzla continuously co-operates with the FBiH Ministry of Environment and Tourism in jointly removing obstacles for the successful implementation of environmental laws, with the overall aim of reducing air pollution in Tuzla and beyond.
AARHUS CENTRES FIGHT TO PROTECT BIH RIVERS
Through the EU-supported “Eko BiH” project, Aarhus Centres Banja Luka, Sarajevo and Tuzla are working to safeguard the country's rivers from the proliferation of mini hydropower plants (HPPs). The construction of more than 300 HPPs is planned just in BiH, threatening untold damage to rivers and springs, endangering drinking supplies and further depleting sh stocks.
AARHUS CENTRE BANJA LUKA HELPS TO PROTECT SUTJESKA NATIONAL PARK FROM CONSTRUCTION OF SMALL HYDROPOWER PLANT (HPP)
In 2013, a public hearing was held on drafting an Environmental Impact Assessment (EIA) for the construction of a small HPP on the Hrčavka River in Sutjeska National Park, the site of one of the last remaining primeval forests in Europe. Aarhus Centre Banja Luka submitted comments to the assessment, thus ensuring that it was a party in the next proceeding. Upon the completion of public reports and public hearings, the RS Ministry of Spatial Planning, Construction and Ecology ordered the draft EIA to be amended in accordance with the public's comments, after which the EIA for the small HPP would be issued. In the absence of a valid spatial plan and noting that the commissioned EIA lacked sufficient detail and signi cantly underestimated the impact of the planned construction on local ecosystems, Aarhus Centre Banja Luka exercised its right under the third pillar of the Aarhus Convention and led a lawsuit against the Ministry's decision.
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 18 In 2014, without a public debate, the Ministry issued a decision withdrawing approval for the original EIA and changing the installation power of the small HPP. In response, Aarhus Centre Banja Luka led another lawsuit on the basis that such a change would have an additional environmental impact and therefore required a new EIA. In 2015, the Banja Luka District Court
ENGLISH annulled the Ministry's decision, noting the lack of a compulsory spatial plan for the Sutjeska National Park and instructing the Ministry to undertake separate protection and development measures for each of the three zones affected by the construction as well as provide new estimates on environmental impacts in light of changes in installation power of the planned small HPP. Following the Court's decision, the Ministry suspended the procedure, recognising that the EIA could only be adopted after the development of a spatial plan for the Sutjeska National Park.
Understanding that this was not the end of the matter, Aarhus Centre Banja Luka led a lawsuit against this decision, on the basis that the Ministry is obliged to revoke the EIA for small HPPs on the Hrčavka River, instead of just terminating the procedure. Meanwhile, the Ministry began reviewing the Court's decision, contesting that the lack of a spatial plan had no impact on the EIA since the RS National Parks Act permits the construction of power plants if they are in the RS's interest.
Currently, two court proceedings are in progress: 1) a rst hearing before the Banja Luka District Court against the Ministry's decision to suspend proceedings pending the adoption of a spatial plan for Sutjeska National Park and 2) a case before the RS Supreme Court challenging the decision of the District Court to revoke the decision on the EIA. In parallel to its legal challenge, in 2015, Aarhus Centre Banja Luka launched a petition demanding that the RS National Assembly proclaim the construction of small HPPs in Sutjeska National Park without public interest. The initiative, the rst of its type in BiH, collected 6,000 signatures, reaching the necessary number for inclusion on the agenda of the RS National Assembly.
The issuance of permits for the construction of small HPPs in Sutjeska National Park was seen by many as further evidence of the widespread destruction of protected natural areas in BiH. Local actors gathered around Aarhus Centre Banja Luka have used various means to prove that the planned construction is not in the interests of the RS, as well as to show the necessity of properly including the public in decisions relating to the environment. The Hrčavka case is an example of precedent, in which the Court has read and analysed the basis of an EIA decision. Similarly, the popularity of the accompanying petition shows progress in citizens exercising their rights and expressing their interests. 19 AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA “BRAVE WOMEN OF KRUŠČICA” SAVE LOCAL RIVER WITH SUPPORT OF AARHUS CENTRES ENGLISH
A group of women from the local community of Kruščica made headlines in BiH and attracted signi cant media attention around the world when in August 2017 they quite literally stood up to an investor attempting to build a series of small HPPs along a vital river. The group, who would become known as the “Brave Women of Kruščica” endured violence at the hands of riot police when they blocked access to the construction site. Aarhus Centre Banja Luka was one of the rst to arrive on the scene and, together with Aarhus Centre Sarajevo and other individuals and organizations gathered within the Coalition for the Protection of the Rivers of Bosnia and Herzegovina, assisted the local population in challenging the construction permits. In December 2018, after more than 500 days of occupying the village bridge 24 hours a day, local residents learned that the Cantonal Court in Novi Travnik had ruled in their favour, annulling all permits issued for the construction of Kruščica 1 and Kruščica 2 HPPs. “At the moment, we are the proudest community in Bosnia and Herzegovina,” stated Amela Zukan, one of the “Brave Women of Kruščica”. The planned HPPs would have had devastating consequences for the Kruščica River which supplies the nearby city of Zenica with water and provides a livelihood for many people living along its banks.
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 20 Z E N I C A S T E E LW O R K S I N V E S T S I N ENVIRONMENTAL PROTECTION AS A RESULT OF AARHUS CENTRE LEGAL ACTION
ENGLISH In September 2015, Aarhus Centre Zenica led criminal charges against those responsible at ArcelorMittal Zenica for the offense of "Environmental Pollution" and against the FBiH Minister of Environment and Tourism and the Director of the FBiH Administration for Inspection Affairs for the offense of unscrupulous work in service. In April 2018, the Zenica-Doboj Cantonal Prosecutor's Office dismissed the charges against ArcelorMittal, nding there to be no "intent to commit the act". Following an unsuccessful appeal to the Chief Cantonal Prosecutor, the appeal to the FBiH Prosecutor's Office was upheld in March 2019, transferring the case in a slightly modi ed form to the Zenica- Doboj Cantonal Prosecutor's Office for a further investigation, which is still ongoing.
In Januar y 2019, the Sarajevo Cantonal Prosecutor's Office decided that there was no basis to investigate the reported government officials, nding them to have made sufficient efforts to improve the situation, given the complexity of the problem. Although still under investigation, both cases have led ArcelorMittal to invest tens of millions of KM in environmental protection projects at its steel, agglomeration and heat plants.
21 AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA ENGLISH
AARHUS CENTRES IN BOSNIA AND HERZEGOVINA 22 Centar za životnu sredinu Miše Stupara 5 78 000 Banja Luka Tel:+387 51 433 140 +387 51 433 142 +387 51 433 141 e-mail: info@czzs.org Web: www.czzs.org
Udruženje "Resursni Aarhus centar u BiH" Behdžeta Mutevelića 39 71000 Sarajevo Tel/Fax: +387 33 660 588 e-mail: admin@aarhus.ba koordinator@aarhus.ba Web: www.aarhus.ba/sarajevo
Centar za ekologiju i energiju Filipa Kljajića 22 75 000 Tuzla Tel: +387 35 249 310 e-mail: denis.zisko@ekologija.ba Web: www.ekologija.ba
Eko forum Zenica Talića brdo 11 72000 Zenica Tel: +387 32 40 50 50 e-mail: info@ekoforumzenica.ba Web: www.ekoforumzenica.ba