MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Vienna 2025 Original: ENGLISH
THIRTY-SECOND MEETING OF THE MINISTERIAL COUNCIL
OPENING SESSION (OPEN)
1. Date: Thursday, 4 December 2025
Opened: 10.10 a.m. Closed: 10.45 a.m.
2. Chairperson: H.E. Ms. Elina Valtonen, Minister for Foreign Affairs of Finland, Chairperson-in-Office of the OSCE
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 1: FORMAL OPENING
The Chairperson formally opened the Thirty-Second Meeting of the OSCE Ministerial Council.
Agenda item 2: WELCOME REMARKS BY THE FEDERAL MINISTER FOR EUROPEAN AND INTERNATIONAL AFFAIRS OF THE HOST COUNTRY
H.E. Ms. Beate Meinl-Reisinger, Federal Minister for European and International Affairs of Austria, addressed the Meeting.
Agenda item 3: ADOPTION OF THE AGENDA
Chairperson
The agenda for the Thirty-Second Meeting of the OSCE Ministerial Council was adopted and is annexed hereto (Annex 1).
MC32EJ -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Agenda item 4: ADDRESS BY THE OSCE CHAIRPERSON-IN-OFFICE
H.E. Ms. Elina Valtonen, Minister for Foreign Affairs of Finland, Chairperson-in-Office of the OSCE, addressed the Meeting (MC.DEL/2/25 OSCE+).
Agenda item 5: ADDRESS BY THE PRESIDENT OF THE OSCE PARLIAMENTARY ASSEMBLY
H.E. Mr. Pere Joan Pons Sampietro, President of the OSCE Parliamentary Assembly, addressed the Meeting.
Agenda item 6: REPORT BY THE OSCE SECRETARY GENERAL
H.E. Mr. Feridun H. Sinirlioğlu, Secretary General of the OSCE, addressed the Meeting (MC.GAL/19/25).
4. Next meeting:
Thursday, 4 December 2025, at 10.50 a.m., in the plenary hall and via video teleconference -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
FIRST PLENARY SESSION (CLOSED)
1. Date: Thursday, 4 December 2025
Opened: 10.50 a.m. Closed: 1.10 p.m.
2. Chairperson: H.E. Ms. Elina Valtonen, Minister for Foreign Affairs of Finland, Chairperson-in-Office of the OSCE Ambassador Vesa Häkkinen (Finland) Ms. Mari Neuvonen (Finland)
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 7: STATEMENTS BY HEADS OF DELEGATIONS
Chairperson, Ukraine (MC.DEL/51/25), Norway, Denmark-European Union (MC.DEL/29/25) (MC.DEL/39/25), Uzbekistan, Czechia (MC.DEL/23/25 OSCE+), Georgia (MC.DEL/65/25 OSCE+), United Kingdom (MC.DEL/19/25 OSCE+), Türkiye (MC.DEL/64/25 OSCE+), Bosnia and Herzegovina (MC.DEL/61/25 OSCE+), Germany (MC.DEL/13/25 OSCE+), Holy See (MC.DEL/1/25), Albania (MC.DEL/54/25 OSCE+), Switzerland (MC.DEL/3/25 OSCE+), Poland (MC.DEL/27/25 OSCE+), Netherlands (MC.DEL/17/25), Serbia, France (MC.DEL/43/25 OSCE+), Bulgaria (MC.DEL/32/25 OSCE+), Luxembourg, Austria (MC.DEL/72/25), Hungary (MC.DEL/55/25 OSCE+), Monaco (MC.DEL/4/25 OSCE+), Azerbaijan (MC.DEL/5/25 OSCE+), Armenia (MC.DEL/34/25)
4. Next meeting:
Thursday, 4 December 2025, at 3 p.m., in the plenary hall and via video teleconference -4- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
SECOND PLENARY SESSION (CLOSED)
1. Date: Thursday, 4 December 2025
Opened: 3 p.m. Closed: 6.05 p.m.
2. Chairperson: H.E. Dr. Ian Borg, Deputy Prime Minister and Minister for Foreign Affairs and Tourism of Malta Ms. Deborah Borg (Malta) Ms. Elizabeth Abela Hampel (Malta)
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 7: STATEMENTS BY HEADS OF DELEGATIONS (continued)
Kazakhstan (MC.DEL/35/25 OSCE+), Malta, North Macedonia (MC.DEL/18/25 OSCE+), Ireland (MC.DEL/11/25), Slovakia (MC.DEL/70/25 OSCE+), Andorra (MC.DEL/22/25 OSCE+), Montenegro, Romania (MC.DEL/73/25 OSCE+), Cyprus (MC.DEL/40/25 OSCE+), Greece (MC.DEL/63/25 OSCE+), Liechtenstein (MC.DEL/6/25), Slovenia (MC.DEL/53/25 OSCE+), San Marino (MC.DEL/7/25 OSCE+), Tajikistan (MC.DEL/12/25 OSCE+), Estonia (MC.DEL/31/25 OSCE+), Italy (MC.DEL/14/25 OSCE+), Canada (MC.DEL/74/25), Lithuania (MC.DEL/33/25 OSCE+), Russian Federation (MC.DEL/10/25), Belarus (MC.DEL/8/25/Corr.1 OSCE+), Turkmenistan, Croatia (MC.DEL/59/25 OSCE+), Spain (MC.DEL/15/25/Rev.1 OSCE+), Portugal (MC.DEL/67/25 OSCE+), Moldova, Latvia (MC.DEL/58/25 OSCE+), Sweden (MC.DEL/69/25 OSCE+), Kyrgyzstan (MC.DEL/68/25 OSCE+), United States of America (MC.DEL/56/25), Iceland (MC.DEL/47/25 OSCE+), Belgium (MC.DEL/9/25 OSCE+), Thailand (Partner for Co-operation), Japan (Partner for Co-operation) (MC.DEL/71/25)
4. Next meeting:
Friday, 5 December 2025, at 10 a.m., in the plenary hall and via video teleconference -5- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
THIRD PLENARY SESSION (CLOSED)
1. Date: Friday, 5 December 2025
Opened: 10.05 a.m. Suspended: 11 a.m.
2. Chairperson: Ambassador Raphael Nägeli (Switzerland)
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 7: STATEMENTS BY HEADS OF DELEGATIONS (continued)
Mongolia, Algeria (Partner for Co-operation) (MC.DEL/44/25 OSCE+), Australia (Partner for Co-operation) (MC.DEL/16/25 OSCE+), Afghanistan (Partner for Co-operation), Egypt (Partner for Co-operation) (MC.DEL/20/25 OSCE+), Morocco (Partner for Co-operation) (MC.DEL/21/25/Rev.1 OSCE+), Republic of Korea (Partner for Co-operation), Israel (Partner for Co-operation) (MC.DEL/57/25 OSCE+)
4. Next meeting:
Friday, 5 December 2025, at 11 a.m., in the plenary hall and via video teleconference -6- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
THIRD PLENARY SESSION (CONTINUED) (CLOSED)
1. Date: Friday, 5 December 2025
Resumed: 11 a.m. Closed: 12.50 p.m.
2. Chairperson: Ambassador Vesa Häkkinen (Finland)
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 8: ADOPTION OF MINISTERIAL COUNCIL DOCUMENTS AND DECISIONS
Chairperson
As announced by the preceding Chairperson-in-Office (Minister for Foreign Affairs and Tourism of Malta), in a letter issued on 30 December 2024 (PC.JOUR/1505, Annex), Ministerial Council Decision No. 7/24 on the OSCE Chairmanship in the year 2026 was adopted through a silence procedure (see MC.DEC/7/24, the text of which is appended to this journal).
The Chairperson announced that Decision No. 1/25 (MC.DEC/1/25) on the closure of the OSCE Minsk Process, the Personal Representative of the OSCE Chairperson-in-Office on the Conflict Dealt with by the OSCE Minsk Conference, and the High-Level Planning Group, the text of which is appended to this journal, had been adopted by the Ministerial Council on 1 September 2025 through a silence procedure.
Agenda item 9: CLOSING STATEMENTS BY PARTICIPATING STATES
Denmark (also on behalf of Austria, Belgium, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czechia, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, the Netherlands, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain and Sweden) (Annex 2), Sweden (also on behalf of Albania, Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Montenegro, the Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Romania, San Marino, Slovenia, Spain, Switzerland, Ukraine and the United Kingdom) (MC.DEL/26/25 OSCE+) , Russian Federation (MC.DEL/24/25), Russian Federation (also on behalf of Azerbaijan, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Serbia, Tajikistan, Turkmenistan and Uzbekistan) (Annex 3), Japan (Partner for Co-operation) (also on behalf of Afghanistan (Partner for Co-operation), Albania, Armenia, Australia (Partner for Co-operation), Austria, Belgium, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Hungary, Iceland, -7- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Ireland, Italy, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Monaco, Mongolia, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, the Republic of Korea (Partner for Co-operation), Romania, Serbia, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Tajikistan, Thailand (Partner for Co-operation), Türkiye, Turkmenistan, Ukraine, the United Kingdom and Uzbekistan) (MC.DEL/36/25), Romania (also on behalf of Moldova and Ukraine) (Annex 4), Belgium (also on behalf of Albania, Andorra, Australia (Partner for Co-operation), Austria, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Japan (Partner for Co-operation), Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, the Republic of Korea (Partner for Co-operation), Romania, San Marino, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Ukraine and the United Kingdom) (MC.DEL/60/25 OSCE+), Denmark (also on behalf of Albania, Andorra, Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Croatia, Czechia, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Romania, San Marino, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Ukraine and the United Kingdom) (MC.DEL/37/25 OSCE+), Luxembourg (also on behalf of Belgium, the Netherlands and Ukraine) (MC.DEL/41/25 OSCE+), France (also on behalf of Albania, Andorra, Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, Germany, Greece, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Montenegro, the Netherlands, Norway, Poland, Portugal, San Marino, Slovenia, Sweden, Switzerland and the United Kingdom) (Annex 5), Iceland (also on behalf of Denmark, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Norway, Sweden and Ukraine) (MC.DEL/46/25 OSCE+), United Kingdom (MC.DEL/48/25 OSCE+), United Kingdom (also on behalf of Albania, Andorra, Australia (Partner for Co-operation), Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Japan (Partner for Co-operation), Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, the Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Romania, San Marino, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland and Ukraine) (MC.DEL/50/25 OSCE+), Norway (also on behalf of Albania, Andorra, Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Poland, Portugal, Romania, San Marino, Serbia, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Ukraine and the United Kingdom) (MC.DEL/66/25 OSCE+), Belarus (MC.DEL/49/25 OSCE+), Belarus (also on behalf of the Russian Federation) (Annex 6), Estonia (also on behalf of Denmark, Finland, Iceland, Latvia, Lithuania, Norway and Sweden) (Annex 7), Serbia (Annex 8), Türkiye, Azerbaijan (Annex 9), Finland (also on behalf of Malta and Switzerland) (Annex 10) -8- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Agenda item 10: ANY OTHER BUSINESS
None
4. Next meeting:
Friday, 5 December 2025, at 12.50 p.m., in the plenary hall and via video teleconference CLOSING SESSION (OPEN)
1. Date: Friday, 5 December 2025
Opened: 12.50 p.m. Closed: 1.05 p.m.
2. Chairperson: Ambassador Vesa Häkkinen (Finland)
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 11: FORMAL CLOSURE (STATEMENTS BY THE CURRENT AND INCOMING CHAIRPERSONS-IN-OFFICE)
Finland, Switzerland (MC.DEL/38/25 OSCE+), Chairperson
The Chairperson formally declared the Thirty-Second Meeting of the OSCE Ministerial Council closed.
4. Next meeting:
3 and 4 December 2026, to be held in Lugano, Switzerland MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Annex 1 Vienna 2025 Original: ENGLISH
First day of the Thirty-Second Meeting MC(32) Journal, Agenda item 3
AGENDA FOR THE THIRTY-SECOND MEETING OF THE OSCE MINISTERIAL COUNCIL (Vienna, 4 and 5 December 2025)
1. Formal opening by the OSCE Chairperson-in-Office
2. Welcome remarks by the Federal Minister for European and International Affairs of the host country
3. Adoption of the agenda
4. Address by the OSCE Chairperson-in-Office
5. Address by the President of the OSCE Parliamentary Assembly
6. Report by the OSCE Secretary General
7. Statements by heads of delegations
8. Adoption of Ministerial Council documents and decisions
9. Closing statements by participating States
10. Any other business
11. Formal closure (statements by the current and incoming Chairpersons-in-Office) MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Annex 2 Vienna 2025 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-Second Meeting MC(32) Journal, Agenda item 9
STATEMENT BY THE DELEGATION OF DENMARK (ALSO ON BEHALF OF AUSTRIA, BELGIUM, BULGARIA, CROATIA, CYPRUS, CZECHIA, ESTONIA, FINLAND, FRANCE, GERMANY, GREECE, IRELAND, ITALY, LATVIA, LITHUANIA, LUXEMBOURG, MALTA, THE NETHERLANDS, POLAND, PORTUGAL, ROMANIA, SLOVAKIA, SLOVENIA, SPAIN AND SWEDEN)
Thank you, Chairperson,
I have the honour to speak on behalf of the following European Union Member States: Austria, Belgium, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, the Netherlands, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain and Sweden.
The European Union expresses its gratitude to the Chairperson-in-Office, Foreign Minister Elina Valtonen, for her leadership in steering our Organization in challenging times. We also pay tribute to Ambassador Vesa Häkkinen and his entire team in Vienna for their tireless efforts in strengthening our Organization and maintaining its relevance. We also thank our host country, Austria, for the warm hospitality extended to all of us these days and for the overall support provided to the OSCE.
The 50th anniversary of the Helsinki Final Act, commemorated this year in Helsinki, Vienna, and many of our capitals, has reaffirmed its enduring relevance. The Helsinki principles and the concept of comprehensive security remain valid and vital to our common security. We reiterate that core principles – sovereignty, territorial integrity, peaceful settlement of disputes and each State’s right to freely choose its own security arrangements – are shared obligations that are neither negotiable nor subject to reinterpretation. We welcome the overwhelming support expressed for the Helsinki principles during this Ministerial Council meeting.
We meet in Vienna at a critical moment for European and global security. Russia’s ongoing war of aggression against Ukraine is a flagrant violation of international law and OSCE principles and commitments, and continues to inflict immense suffering, civilian casualties and destruction. The European Union remains steadfast in the commitment to a comprehensive, just and lasting peace in Ukraine, grounded in the principles of the Charter of the United Nations and international law. We reaffirm our continued and unwavering support -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 2
for Ukraine’s independence, sovereignty and territorial integrity within its internationally recognized borders.
We also strongly support all efforts to preserve the Organization’s continued engagement in and support to Ukraine. The OSCE leadership, executive structures and autonomous institutions must continue the Organization’s assistance to Ukraine. We call for accountability for all international crimes and human rights violations and abuses, in the context of Russia’s war of aggression against Ukraine. The OSCE, through the Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) and human dimension mechanisms, can continue to bring its valuable contribution. We remain deeply concerned about the fate of the Ukrainian children deported to Russia or forcibly transferred within temporarily occupied Ukrainian territories. We welcome, therefore, the side event focused on the efforts to ensure their safe return to Ukraine, co-sponsored by the European Union and all European Union Member States.
We stand in solidarity with Moldova, facing serious repercussions of Russia’s war of aggression against Ukraine as a neighbouring country. The European Union remains committed to a peaceful, prosperous and resilient Moldova, and reaffirms its determination to support the Republic of Moldova in defending its sovereignty and territorial integrity in accordance with its constitution.
As many participating States have reaffirmed, the OSCE remains indispensable in promoting peace and stability across the region, as well as in supporting participating States in addressing a broad spectrum of risks and challenges that extend beyond military risks, such as cybersecurity, foreign information manipulation and interference, democratic backsliding, restrictions on civil society and independent media, and the security implications of climate change.
We commend the Civic Solidarity Platform for organizing its Parallel Civil Society Conference and value its contribution to the Ministerial Council through the Vienna Declaration. We reiterate the crucial role of civil society organizations and human rights defenders in promoting accountability and sustaining vibrant democracies.
The challenges in the OSCE area extend beyond its borders. It is therefore important to strengthen our partnerships with our Mediterranean and Asian Partners. The European Union has joined our Asian Partners in reaffirming that the security of the Euro-Atlantic and Indo-Pacific regions is interconnected.
The European Union supports efforts aimed at strengthening the OSCE’s efficiency and functionality, as well as safeguarding its achievements, along with the collectively agreed principles and commitments on which it is built.
We use this opportunity to restate our unwavering support for the work and mandates of the OSCE field missions and autonomous institutions – the ODIHR, the Representative on Freedom of the Media and the High Commissioner on National Minorities. We emphasize that it is our shared responsibility to preserve their strong mandates, and guarantee their effective functioning and adequate budgets. We have supported Finland’s efforts for the adoption of a Unified Budget for 2025 and we regret that consensus could not be reached. We call on all participating States to uphold the commitments they have made and provide the -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 2
OSCE with adequate resources, enabling it to function effectively across its three dimensions and all its structures.
We also call upon all participating States to recognize the importance of providing the OSCE with continuity of its leadership. We look forward to progress on the appointment of the 2027 Chairmanship and express our full support to Cyprus’ bid to lead the Organization.
We welcome the Finnish Chairmanship’s focus on youth, peace and security, culminating in the OSCE-wide Road Map for Strengthening OSCE Efforts on Youth, Peace and Security just launched during the Ministerial Council meeting. The European Union and all its European Union Member States have joined other participating States in acknowledging youth as important partners in peace and security.
Thanking again our Finnish colleagues, we look forward to working closely with the 2026 Chairmanship, Switzerland.
We request that this statement be attached to the journal of today’s Ministerial Council meeting. MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Annex 3 Vienna 2025 ENGLISH Original: RUSSIAN
Second day of the Thirty-Second Meeting MC(32) Journal, Agenda item 9
STATEMENT BY THE DELEGATION OF THE RUSSIAN FEDERATION (ALSO ON BEHALF OF AZERBAIJAN, BELARUS, KAZAKHSTAN, KYRGYZSTAN, SERBIA, TAJIKISTAN, TURKMENISTAN, AND UZBEKISTAN)
We, the Ministers for Foreign Affairs of the Republic of Azerbaijan, the Republic of Belarus, the Republic of Kazakhstan, the Kyrgyz Republic, the Russian Federation, the Republic of Serbia, the Republic of Tajikistan, Turkmenistan and the Republic of Uzbekistan,
Emphasizing the enduring significance for all humankind of the victory over Nazism in the Second World War and recalling in this regard that the year 2025 marks the 80th anniversary of the Great Victory,
Recognizing the importance of the outcome of the victory over Nazism in 1945 and of the judgments of the Nuremberg Tribunal intended to prevent a repetition of past mistakes and save the world from the scourge of war,
Noting with concern the spread of various extremist movements and ideologies of a racist and xenophobic nature, including neo-Nazism, which is not limited merely to the glorification of a movement that existed in the past, but represents a contemporary phenomenon whose adherents advocate ideas of national or racial superiority,
Drawing on the United Nations General Assembly resolution adopted on 17 December 2024 entitled “Combating glorification of Nazism, neo-Nazism and other practices that contribute to fuelling contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance”,
Reaffirm our commitment to efforts aimed at preventing the revision or distortion of the outcome of the Second World War and the downplaying of the contribution of the peoples of the Soviet Union and of the liberation movements of European countries to the defeat of Nazism; -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 3
Express our intention to resolutely suppress activities aimed at glorifying the Nazi movement, rehabilitating former members of the Waffen-SS and their accomplices and denying the war crimes and crimes against humanity committed by them;
Are convinced of the importance of work with young people, above all in the information space, with a view to preventing the spread of the ideology of neo-Nazism and militant nationalism;
Consider it necessary to make use of all OSCE capabilities to combat the dissemination of ideas of racial superiority and manifestations of racism, xenophobia and related intolerance;
Call upon the OSCE Chairmanship-in-Office and the heads of the OSCE executive structures to give a proper assessment of manifestations of neo-Nazism and the glorification and rehabilitation of the Nazis and their accomplices;
Propose to consolidate international efforts aimed at preserving the historical memory of the Second World War and countering any manifestations of neo-Nazism. MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Annex 4 Vienna 2025 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-Second Meeting MC(32) Journal, Agenda item 9
STATEMENT BY THE DELEGATION OF ROMANIA (ALSO ON BEHALF OF MOLDOVA AND UKRAINE)
In the context of the debates of the OSCE Ministerial Council meeting held in Vienna on 4 and 5 December 2025, the Ministers of Foreign Affairs of Moldova, Romania and Ukraine reaffirm their unwavering adherence to the principles of the Helsinki Final Act and to the principles and commitments of the OSCE.
Amidst Russia’s aggression against Ukraine and the constant hybrid actions undertaken by Moscow in Moldova and Romania, as well as across Europe, we reaffirm our strong commitment to continue pursuing measures aimed at consolidating security and resilience in our region and beyond.
We reiterate our unwavering support to Ukraine’s independence, sovereignty and territorial integrity within its internationally recognized borders, extending to its territorial waters.
While Russia conducts combined strikes against Ukraine, its drone attacks also increasingly affect the security of other States, including through repeated violations of the airspace of Moldova and Romania. In this context, close co-ordination within bilateral and multilateral formats, including the “Odesa Triangle”, remains a cornerstone of our joint efforts. Russia also increased its violations of Allied airspace, in response to which NATO launched “Eastern Sentry” and is strengthening Allied capabilities on the Eastern flank.
Our three countries will continue to deepen practical co-operation aimed at strengthening resilience in the region and beyond. We will further enhance co-ordination in countering hybrid threats from the Russian Federation, including disinformation and foreign information manipulation, cyberattacks and energy threats, and attempts to destabilize our societies through political or economic pressure. In light of Russia’s intensified malicious activity in the digital space, we consider it important to advance our dialogue on the establishment of a trilateral cyber alliance.
Energy remains a key pillar of our co-operation. We will continue working together to strengthen the region’s energy security, reduce vulnerabilities to external pressure, and counter Russia’s ongoing weaponization of energy. By enhancing interconnectivity, improving resilience of energy systems, diversification of sources and ensuring stable and -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 4
reliable supply routes, we aim to build a secure regional energy space resistant to any attempts at coercion or disruption.
Our countries will also continue close co-operation to prevent the circumvention of sanctions imposed on Russia. Ensuring that no covert channels, opaque ownership structures or any other schemes are used to undermine sanctions regimes is essential to our national and European security.
We underline the importance of expanding cross-border transport infrastructure as a strategic priority for our three countries. Ukraine welcomes the continued support of Romania and Moldova for the “solidarity lanes” initiative. Given Russia’s ongoing attacks on Ukraine’s port infrastructure, it remains essential to further increase the capacity of transport corridors from Ukraine through Moldova and Romania in order to maintain the flow of goods, secure vital export routes, restore safety and freedom of navigation, and further strengthen regional co-operation among like-minded States.
We highlight the importance of the election of our three countries to the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization Executive Board for the 2025–2029 term, which reflects our shared commitment to strengthening co-operation in education, science, culture and communication.
We remain firmly committed to advancing our European and Euro-Atlantic integration, reinforcing the Black Sea region as a space of peace, security and prosperity, and upholding the effectiveness and credibility of the OSCE as an important regional security organization.
In this spirit, we call on all OSCE participating States and institutions to support the Chairmanship-in-Office and the host country, Moldova, in ensuring the full, uninterrupted and effective functioning of the OSCE Mission to Moldova, in strict accordance with existing procedures and with full respect for the sovereignty and territorial integrity of Moldova. Noting that the relevant OSCE Istanbul Summit 1999 commitments remain unfulfilled, we urge the Russian Federation to fully, unconditionally withdraw all military forces, ammunition and equipment stationed on the territory of Moldova.
United in purpose and united in action, Moldova, Romania and Ukraine will continue to stand together against Russia’s aggression and to work jointly to protect their citizens.
Moldova, Romania and Ukraine request that this statement be attached to the journal of this Ministerial Council meeting.
I thank you. MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Annex 5 Vienna 2025 ENGLISH Original: FRENCH
Second day of the Thirty-Second Meeting MC(32) Journal, Agenda item 9
STATEMENT BY THE DELEGATION OF FRANCE (ALSO ON BEHALF OF ALBANIA, ANDORRA, AUSTRIA, BELGIUM, BOSNIA AND HERZEGOVINA, BULGARIA, CANADA, CYPRUS, CZECHIA, DENMARK, ESTONIA, FINLAND, GERMANY, GREECE, ICELAND, LATVIA, LIECHTENSTEIN, LITHUANIA, LUXEMBOURG, MALTA, MOLDOVA, MONTENEGRO, THE NETHERLANDS, NORWAY, POLAND, PORTUGAL, SAN MARINO, SLOVENIA, SWEDEN, SWITZERLAND AND THE UNITED KINGDOM)
Mr. Chairperson, Dear Ministers, Ambassadors and delegates,
I am delivering this statement on behalf of the following participating States that are members of the Informal Group of Friends on the Safety of Journalists: Austria, Canada, Denmark, Estonia, Finland, Germany, Greece, Latvia, Lithuania, Montenegro, the Netherlands, Norway, Sweden, the United Kingdom and my own country, France.
The following countries have aligned themselves with this statement: Albania, Andorra, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Cyprus, Czechia, Iceland, Liechtenstein, Luxembourg, Malta, Moldova, Poland, Portugal, San Marino, Slovenia and Switzerland.
Media freedom is an essential element of the OSCE’s comprehensive concept of security. A free, independent and pluralistic media environment strengthens democratic governance, promotes transparency and accountability and contributes to war prevention, societal resilience and the enjoyment of all human rights. The ability of journalists and media actors to operate without undue interference, censorship, intimidation or violence is fundamental to safeguarding the public’s right to seek, receive and impart information, as enshrined in the OSCE participating States’ commitments. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 5
The participating States have repeatedly affirmed these obligations in key OSCE documents, including the Helsinki Final Act, the Copenhagen Document and Ministerial Council Decision No. 3/18 on the safety of journalists, which underscore the vital role of free and independent media in fostering open societies and upholding the rule of law. These commitments require States to ensure legal and practical conditions that protect freedom of expression, promote media pluralism, improve the safety of journalists, end impunity for crimes against journalists and prevent the misuse of legislation or the judicial system to silence dissenting voices or restrict independent reporting.
It is with deep regret that we observe a stark contrast between the commitment of certain participating States to end impunity for crimes against journalists and actual practice. Rather than investigating and prosecuting those who assault, threaten or kill journalists, we are witnessing an increasing number of cases in various participating States where the judicial and penal systems are turned against journalists themselves, while attacks against them go unpunished. Journalism has turned into a high-risk profession, and we must not allow this situation to be normalized and deteriorate even further. Even in the face of legitimate national security concerns, legal instruments should under no circumstances be misused to suppress independent media and to persecute journalists and other media actors.
Among the serious consequences of Russia’s unprovoked and unjustifiable war of aggression against Ukraine is the deterioration of the situation with regard to the media in the context of the war. Since the beginning of the war, a significant number of journalists have been killed or subjected to arbitrary detention, torture and enforced disappearance by the Russian aggressor. Credible reports indicate that media infrastructure and media workers have become direct targets. Intentional attacks against civilians and civilian objects, as well as indiscriminate attacks, may constitute flagrant violations of international humanitarian law or even war crimes. Under international humanitarian law, journalists must be protected (as civilians). We call upon the Russian Federation to immediately and unconditionally release all media professionals imprisoned for their professional activities, including in the temporarily occupied territories of Ukraine.
In Russia itself and in Belarus, the situation is also alarming. Media actors face a repressive environment where media freedom no longer exists. Numerous journalists have been harassed, attacked and imprisoned for their professional activities on politically motivated charges. The Russian and Belarusian authorities have expanded and misused so-called anti-extremism and anti-terrorism laws to punish those who legitimately exercise their rights to freedom of expression, peaceful assembly and association. State-sponsored disinformation, censorship and foreign information manipulation and interference have a profound effect on media freedom. The systematic and ongoing repression of independent media in Russia and Belarus has severely curtailed all forms of independent journalism.
Journalists have been arrested, prosecuted and convicted in a number of other countries, including Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Türkiye and Uzbekistan. In Turkmenistan, the space for independent journalism is very limited. In Georgia, once a regional leader in media freedom, the authorities have taken to undermining independent journalism through harassment, intimidation, legislation and judicial action, as well as through the arbitrary detention of media actors. -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 5
We remain deeply concerned about the erosion of media freedom in other parts of the OSCE area. We are seeing increasing violence and hostility towards the media in public spaces, a lack of adequate response from security officials and an unwillingness on the part of police forces to protect journalists and media actors. In some instances, it seems that media professionals have even been attacked by law enforcement officials, with reports of deliberate physical assaults, harassment, seizure and destruction of professional equipment and even arbitrary detention.
In this context, the mandate of the Representative on Freedom of the Media takes on its true meaning: to serve as an early warning mechanism, to respond quickly in cases of serious non-compliance with OSCE commitments on media freedom, and to assist States in improving media laws and practices.
We commend the work of the Representative on Freedom of the Media in promoting the safety of women journalists. Last week marked the tenth anniversary of the Safety of Female Journalists Online (SOFJO) project. We welcome this project as an important activity of the Office of the Representative on Freedom of the Media. By addressing the threat of gender-based online violence faced by women in the media, this project has contributed to a safer and more inclusive online environment for women journalists through the SOFJO Resource Guide, the Guidelines for monitoring online violence against female journalists, and a specific capacity-building programme tailored to the needs of various stakeholders.
Mr./Madam Chairperson, Dear Ministers, Ambassadors and delegates,
Freedom of the media, including the safety of journalists, is not only essential for States to uphold their human rights obligations, but also a cornerstone of sustainable security and stability throughout the OSCE area. We urge participating States to fully implement their commitments, strengthen institutional safeguards for independent journalism and support the efforts of the Representative on Freedom of the Media in this regard.
I request that this statement be recorded and attached to the journal of the day. MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Annex 6 Vienna 2025 ENGLISH Original: RUSSIAN
Second day of the Thirty-Second Meeting MC(32) Journal, Agenda item 9
STATEMENT BY THE DELEGATION OF BELARUS (ALSO ON BEHALF OF THE RUSSIAN FEDERATION)
The Republic of Belarus and the Russian Federation,
Express their commitment to the fundamental principles of the Structured Dialogue on the current and future challenges and risks to security in the OSCE area, as enshrined in the OSCE Ministerial Council document “From Lisbon to Hamburg: Declaration on the Twentieth Anniversary of the OSCE Framework for Arms Control”;
Believe in the inviolability of the fundamental elements of this dialogue mechanism, including the sovereign equality of participating States, the non-discriminatory format of work involving all 57 participating States, and the principle of adopting decisions by consensus in accordance with the Rules of Procedure of the OSCE;
Reaffirm their commitment to the principles proposed by the Chairpersons of the Informal Working Group on the Structured Dialogue between 2017 and 2021, which should guide the Group’s work:
– Transparency;
– Collective ownership and the responsibility of participating States to advance the Dialogue;
– Inclusiveness and the involvement of all participating States in the Dialogue;
– Constructiveness and respect for the differences in opinions, priorities and concerns of all participating States.
These principles can only be applied if the Structured Dialogue is open to all 57 participating States.
In view of the consultations being held under the Norwegian Chairmanship in the framework of the Informal Working Group on the Structured Dialogue, we consider the diversion of the format’s work to so-called small groups to be a mistake. In accordance with -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 6
the Rules of Procedure of the OSCE, all informal working groups are open-ended bodies, and all their activities must be open to all participating States without exception. Continuing a policy of fragmenting the Structured Dialogue risks deepening the existing divisions and destroying the remnants of collegial work within the OSCE.
We do not deny the importance of informal exchanges of views on Structured Dialogue issues and of maintaining channels of communication that help to reduce risks and build mutual understanding. At the same time, we are convinced that any serious, results-oriented discussion on the politico-military aspects of security is only possible in a format involving all 57 participating States and must be based on the following principles:
– Commitment to the development of equal and mutually beneficial inter-State relations;
– The absence of an alternative to the principle of equal and indivisible security whereby no State, group of States or organization may strengthen its security at the expense of the security of others;
– Compliance with international law based on the provisions of the Charter of the United Nations in their entirety and interrelatedness;
– The unacceptability of sanction restrictions, dividing lines and double standards;
– The establishment of a de-ideologized pragmatic dialogue to discuss current challenges and the joint search for balanced solutions;
– The elimination of the root causes of the crisis in the OSCE area and the fundamental differences in the field of security, and the development of mutually acceptable mechanisms for maintaining the sustainability of a future model of peaceful coexistence on the basis of the mutual consideration of interests.
We call upon the Chairmanship of the Informal Working Group on the Structured Dialogue to refrain from discriminatory practices that contravene the Rules of Procedure of the OSCE and to bring this platform back to a professional, mutually respectful and depoliticized dialogue based on the principle of inclusiveness, with a view to overcoming the divisions within the OSCE.
This statement is open for alignment by other OSCE participating States. MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Annex 7 Vienna 2025 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-Second Meeting MC(32) Journal, Agenda item 9
STATEMENT BY THE DELEGATION OF ESTONIA (ALSO ON BEHALF OF DENMARK, FINLAND, ICELAND, LATVIA, LITHUANIA, NORWAY AND SWEDEN)
Mr. Chairperson,
I am delivering this statement on behalf of the following participating States: Denmark, Finland, Iceland, Latvia, Lithuania, Norway, Sweden and my own country, Estonia.
Over the past year, the democratic backsliding in Georgia has intensified dramatically and it is with great concern that we have witnessed the Georgian authorities continue to take steps away from their international commitments, including those undertaken at the OSCE.
These include: excessive use of force against individuals exercising their freedom of expression and assembly, accompanied by a persistent failure by the Georgian authorities to investigate allegations of violence and hold those responsible to account; growing repression of citizens, civil society actors, independent media and journalists, including the enactment of sweeping legislative initiatives that have increased administrative detention periods, imposed fines for peaceful protest activities and introduced new and vaguely defined criminal provisions penalizing actions such as “insulting” officials; as well as the targeting of political opposition, including legal initiatives aimed at banning political parties and imprisoning opposition leaders.
Further, we regret that an invitation by the Georgian authorities to the Office for Democratic Institutions and Human Rights for election observation of the recent local elections was issued less than a month before election day, leaving insufficient time to ensure credible and meaningful observation, and thereby depriving the Georgian people of an impartial, transparent and comprehensive assessment.
Mr. Chairperson,
As OSCE participating States, we have committed to upholding and defending fundamental human rights, democracy and the rule of law across our region. As agreed in the 1991 Moscow Document, third-dimension commitments are matters of direct and legitimate -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 7
concern to all participating States and do not belong exclusively to the internal affairs of the State concerned.
It is within this spirit that we, as part of a wider group of States, have sought to engage in dialogue with the Georgian authorities and encourage a return to the path of respect for human rights and democratic norms and values, in line with our shared OSCE commitments. It is with regret that we note that these efforts have so far proved futile. On the contrary, we have seen the Georgian authorities’ pushback against the OSCE Chairperson-in-Office for observing a peaceful demonstration during a visit intended to facilitate dialogue with all actors in Georgia and reiterate the OSCE institutions’ readiness to support Georgia in the implementation of its commitments on fundamental freedoms and the rule of law.
Nevertheless, we will continue to press for meaningful and inclusive dialogue within Georgia and for tangible steps towards upholding our OSCE principles and commitments, including by demanding an end to politically motivated prosecutions and the release of opposition leaders and others detained on such grounds. We will continue to call on the Georgian authorities to refrain from acts that would further shut down the democratic space, and we stress the need to uphold the independence of the judiciary and to ensure the right to a fair trial. And, we will continue to explore, together with like-minded participating States, appropriate OSCE avenues to ensure that human rights violations are objectively documented and addressed.
We call on the Georgian authorities to engage with the OSCE executive structures in good faith and to take full advantage of the support they offer, in order to implement Georgia’s international commitments, including those undertaken at the OSCE, in a comprehensive and non-selective manner.
Finally, we reiterate our solidarity with the Georgian people and their pursuit of a democratic, peaceful and European future.
Thank you. MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Annex 8 Vienna 2025 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-Second Meeting MC(32) Journal, Agenda item 9
STATEMENT BY THE DELEGATION OF SERBIA
Mr. Chairperson,
The delegation of the Republic of Serbia takes the floor to exercise its right of reply in relation to the remarks made earlier in the “Joint statement on human rights and fundamental freedoms”, pertaining to our country.
The Republic of Serbia reaffirms its firm commitment to the protection and promotion of the human rights and fundamental freedoms of all individuals, in full accordance with democratic principles, the rule of law and our international obligations. The Government continues to engage in open and constructive dialogue with journalists, civil society organizations and academic institutions, while advancing measures to strengthen transparency, pluralism and the independence of institutions.
All citizens enjoy the right to peacefully assemble and express their views, whether supportive or critical of the Government. However, no democratic society can condone acts of violence presented under the guise of protest, nor disregard deliberate attempts to disrupt public order or undermine institutional stability. Interventions by the competent authorities were undertaken strictly within the bounds of the law and for the sole purpose of safeguarding public safety. Despite police actions being limited and restrained, targeting only those who damaged property or assaulted officers, more than 170 police officers have been injured.
The delegation of Serbia encourages all OSCE participating States to engage on the basis of verified facts, constructive dialogue and mutual respect. We remain open to continued co-operation with national and international partners in further strengthening democratic institutions and promoting human rights. In line with Office for Democratic Institutions and Human Rights recommendations, we continue to improve the overall media framework and select Regulatory Authority for Electronic Media (REM) members transparently.
In this context, we caution against unsubstantiated interpretations or narratives that may diminish the efforts and progress that Serbia continues to achieve. The OSCE should not become a platform for unobjective or politically motivated intrusions into the domestic matters of participating States. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 8
Dear colleagues,
Our goal remains clear: the preservation of democracy, the rule of law and the return to a peaceful social cycle. That is why we continue to call for dialogue with all stakeholders, including representatives of the protesters. Serbia aspires to remain a place where political differences are resolved within institutions, not on the streets, where freedom and security are equally protected, and where the future of all citizens rests on stability and the respect of democratic values.
We kindly ask this statement to be attached to the journal of the day.
Thank you. MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Annex 9 Vienna 2025 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-Second Meeting MC(32) Journal, Agenda item 9
STATEMENT BY THE DELEGATION OF AZERBAIJAN
Mr. Chairperson,
In view of the claims made by Denmark and France concerning my country, in the statements delivered on behalf of a group of States, I would like to exercise the right of reply:
First of all, freedom of the media in Azerbaijan is guaranteed in the framework of the Constitution and the relevant national legislation. More than 5,000 online and printed media outlets operate freely in the country.
No journalist or media representative is being imprisoned for performing their professional duties in Azerbaijan. Legal proceedings are undertaken strictly in response to violation of national legislation not related to media, in full compliance with due process and the rule of law.
Furthermore, thousands of non-governmental organizations function openly and independently, benefiting, among others, from various government support mechanisms that facilitate their activities.
We recall challenges and problems for civil society and media in the countries on whose behalf the statements have been made. We do not wish to go into the details of those issues, as they are well known. But they underscore that discussions on these matters must be approached with balance and self-reflection and without double standards.
Therefore, we invite these States to devote greater attention to the concerns related to media freedom and civil society within their own jurisdictions.
We are ready to engage in constructive discussions on the implementation of human dimension commitments in all participating States.
I kindly request that this statement be attached to the journal of today’s meeting.
Thank you, Mr. Chairperson. MC(32).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 4–5 December 2025 Ministerial Council Annex 10 Vienna 2025 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-Second Meeting MC(32) Journal, Agenda item 9
STATEMENT BY THE DELEGATION OF FINLAND (ALSO ON BEHALF OF MALTA AND SWITZERLAND)
Thank you, Mr. Chairperson.
On 3 December, the OSCE Troika ministers made the following statement on the Helsinki+50 discussions on the future of the OSCE.
Throughout 2025, Finland, supported by the OSCE Troika, has conducted the Helsinki+50 discussions on the future of the OSCE, engaging all participating States, Partners for Co-operation, OSCE executive structures, the Parliamentary Assembly, and civil society representatives. These discussions have been held in a challenging context, which continues to be marked by Russia’s illegal war of aggression against Ukraine, a grave and unprecedented violation of the OSCE’s principles.
The aim of the Helsinki+50 discussions has been to ensure that the OSCE continues to deliver on its core mandates, firmly anchored in the Helsinki principles. At the same time, the Helsinki+50 discussions have provided a useful avenue for discussing OSCE reform.
The OSCE Troika echoes the main conclusions from the Helsinki+50 discussions:
– The Helsinki principles and the concept of comprehensive security remain valid and vital to our common security. They must continue to guide the OSCE and future discussions on European security;
– The OSCE continues to serve as a valued forum for inclusive dialogue. Accountability for violations of principles and commitments remains a fundamental task. States should continue to explore new formats for respectful, substantive dialogue, building on the Finnish Chairmanship’s experiences this year;
– To remain effective and relevant, the OSCE needs to modernize. A swift adoption of a budget is essential for any modernization efforts to succeed. Many proposed functionality improvements do not require consensus. Measures could include medium-term strategic plans by the executive structures, as well as making full use of the Helsinki+50 Fund to support strategic management of extrabudgetary funds; -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 10
– Discussions on reforms requiring consensus should continue. States should continue working towards more ambitious reforms in line with the Helsinki+50 conclusions. These may include decoupling the post table from the budget, as well as agreeing on biannual budget allotments and more sustainable fallback options in the absence of a budget. A system of rotating Chairmanships may also be considered.
Mr. Chairperson,
In the current challenging circumstances, the OSCE Troika will continue to focus on the future of our Organization beyond 2025 with the ambition to achieve tangible results by the next Ministerial Council meeting in 2026.
During the Helsinki+50 discussions, participating States called for more prioritization by the executive structures, focusing on the areas where the OSCE delivers unique value. The OSCE Troika stands ready to support these efforts, in close consultation with participating States and executive structures.
The principles enshrined in the Helsinki Final Act – including respect for the sovereignty of States, territorial integrity, the non-use of force, and respect for human rights – remain the foundation of our common security and form the basis for all our efforts.
Together, we share the responsibility to ensure that the OSCE is fully equipped to meet the challenges and opportunities of the next 50 years.
Mr. Chairperson, I would kindly ask you to attach this statement to the journal of the day. MC.DEC/7/24 Organization for Security and Co-operation in Europe 30 December 2024 Ministerial Council Original: ENGLISH
DECISION No. 7/24 OSCE CHAIRMANSHIP IN THE YEAR 2026
The Ministerial Council,
Taking into consideration the recommendation of the Permanent Council,
Decides that Switzerland will exercise the function of the OSCE Chairmanship in the year 2026. MC.DEC/7/24 30 December 2024 Attachment
ENGLISH Original: RUSSIAN
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the Russian Federation:
“Having joined the consensus regarding the Ministerial Council decision on the OSCE Chairmanship in the year 2026, the Russian Federation notes the following.
Our assumption is that, as holder of the OSCE Chairmanship, the Swiss Confederation will make a meaningful effort to salvage the Organization’s ability to perform, and to restore a culture of professional, dialogue-oriented inter-State co-operation.
We expect Switzerland to adhere closely to the mandate of the Chairmanship-in-Office, as set out in the Porto Ministerial Council decision of 2002, and avert the recurrence of the shameful practice of previous Chairmanships with regard to introducing confrontationally worded topics for discussion at official events. We trust that the future Chairmanship will actively hold consultations with all participating States on the preparation of key events in the OSCE’s annual cycle, guarantee equal and unhindered access to these events for everyone without exception, and not allow programmatic work to be skewed altogether towards certain issues.
Permanent Council Decision No. 485 of 28 June 2002 – which stipulates that the OSCE’s leadership must act in the public eye exclusively in accordance with approaches agreed upon by consensus – remains a categorical imperative in the work of the Chairmanship-in-Office. No violations indulged in by previous Chairmanships may be used as a precedent or justification for any further deviations from that rule.
I request that this statement be attached to the adopted Ministerial Council decision and included in the journal of today’s meeting of the Permanent Council.” MC.DEC/1/25 Organization for Security and Co-operation in Europe 1 September 2025 Ministerial Council Original: ENGLISH
DECISION No. 1/25 CLOSURE OF THE OSCE MINSK PROCESS, PERSONAL REPRESENTATIVE OF THE OSCE CHAIRPERSON-IN-OFFICE ON THE CONFLICT DEALT WITH BY THE OSCE MINSK CONFERENCE AND THE HIGH-LEVEL PLANNING GROUP
The Ministerial Council,
Taking note of the joint letter of the Ministers of Foreign Affairs of the Republic of Armenia and the Republic of Azerbaijan contained in documents SEC.DEL/315/25 and SEC.DEL/316/25,
Acknowledging that the OSCE Minsk Process, the Personal Representative of the OSCE Chairperson-in-Office on the Conflict Dealt with by the OSCE Minsk Conference and the High-Level Planning Group are no longer relevant in view of cardinal changes in the situation that once called for their establishment,
1. Declares the conclusions of the First Additional Meeting of the CSCE Council held in Helsinki on 24 March 1992 on the establishment of a Conference under the auspices of the CSCE (OSCE) which was supposed to take place in Minsk and all provisions reflected in subsequent OSCE decisions and documents deriving from this decision as invalid and not applicable;
2. Decides to close the OSCE Minsk Process, the Personal Representative of the OSCE Chairperson-in-Office on the Conflict Dealt with by the OSCE Minsk Conference and the High-Level Planning Group;
3. Approves the financial resources contained in the document CIO.GAL/102/25 reflecting the financial implications of the closure of the mentioned structures;
4. Tasks the OSCE Secretariat to implement the activities contained in document CIO.GAL/102/25, and report the completion of all the required procedures to the Permanent Council. MC.DEC/1/25 1 September 2025 Attachment
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of Armenia:
“In connection with the adoption of the Ministerial Council decision on the closure of the OSCE Minsk Process, Personal Representative of the OSCE Chairperson-in-Office on the Conflict Dealt with by the OSCE Minsk Conference and the High-Level Planning Group, the delegation of Armenia would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure.
Armenia, together with Azerbaijan, initiated the adoption of this decision based on the Joint Appeal by the Ministers of Foreign Affairs of the Republic of Armenia and the Republic of Azerbaijan to the OSCE Chairperson-in-Office signed in Washington, D.C. on 8 August 2025.
On the same day, the foreign ministers of Armenia and Azerbaijan initialled the agreed upon text of the Agreement on Establishment of Peace and Inter-State Relations between the Republic of Armenia and the Republic of Azerbaijan.
The initialization was witnessed by the Prime Minister of the Republic of Armenia, the President of the Republic of Azerbaijan and the President of the United States of America, who also signed the Joint Declaration.
The Joint Declaration acknowledged the ‘need to chart a course for a bright future not bound by the conflict of the past, consistent with the Charter of the United Nations and the 1991 Almaty Declaration.’ It affirmed that the conditions have been created ‘to finally embark on building good neighbourly relations on the basis of the inviolability of international borders and the inadmissibility of the use of force for the acquisition of territory after the conflict that brought immense human suffering.’ It further stated that this ‘reality, which is not and should never be subject to revision, paves the way for closing the chapter of enmity between our two nations.’
In this environment the Ministers of Foreign Affairs of Armenia and Azerbaijan jointly appealed to close the Minsk Process structures of the OSCE, since they ‘are no longer relevant in view of cardinal changes in the situation that called for their establishment.’ The Ministers also confirmed their ‘shared commitment to the UN Charter and the Helsinki Final Act to continue the normalization process at the bilateral level.’ -2- MC.DEC/1/25 1 September 2025 Attachment
In the context of this historic momentum the Republic of Armenia looks forward to the timely signing and ratification of the Peace Agreement.
Thank you.”
MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Vienne 2025 FRENCH Original: ENGLISH
TRENTE-DEUXIÈME RÉUNION DU CONSEIL MINISTÉRIEL
SÉANCE D’OUVERTURE (PUBLIQUE)
1 Date : jeudi 4 décembre 2025
Ouverture : 10 h 10 Clôture : 10 h 45
2. Présidence : S. E. Elina Valtonen, Ministre finlandaise des affaires étrangères, Présidente en exercice de l’OSCE
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 1 de l’ordre du jour : OUVERTURE OFFICIELLE
La Présidence a ouvert officiellement la trente-deuxième réunion du Conseil ministériel de l’OSCE.
Point 2 de l’ordre du jour : ALLOCUTION DE BIENVENUE DE LA MINISTRE FÉDÉRALE DES AFFAIRES EUROPÉENNES ET INTERNATIONALES DU PAYS HÔTE
S. E. Beate Meinl-Reisinger, Ministre fédérale autrichienne des affaires européennes et internationales, a fait une allocution.
Point 3 de l’ordre du jour : ADOPTION DE L’ORDRE DU JOUR
Présidence
Le Conseil ministériel de l’OSCE a adopté l’ordre du jour de sa trente-deuxième réunion, dont le texte est annexé au présent journal (annexe 1).
MC32FJ -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Point 4 de l’ordre du jour : ALLOCUTION DE LA PRÉSIDENTE EN EXERCICE DE L’OSCE
S. E. Elina Valtonen, Ministre finlandaise des affaires étrangères, Présidente en exercice de l’OSCE, a fait une allocution (MC.DEL/2/25 OSCE+).
Point 5 de l’ordre du jour : ALLOCUTION DU PRÉSIDENT DE L’ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DE L’OSCE
S. E. Pere Joan Pons Sampietro, Président de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE, a fait une allocution.
Point 6 de l’ordre du jour : RAPPORT DU SECRÉTAIRE GÉNÉRAL DE L’OSCE
S. E. Feridun H. Sinirlioğlu, Secrétaire général de l’OSCE, a fait une allocution (MC.GAL/19/25).
4. Prochaine séance :
Jeudi 4 décembre 2025 à 10 h 30, dans la salle des séances plénières et par visioconférence -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
PREMIÈRE SÉANCE PLÉNIÈRE (À HUIS CLOS)
1 Date : jeudi 4 décembre 2025
Ouverture : 10 h 50 Clôture : 13 h 10
2. Présidence : S. E. Elina Valtonen, Ministre finlandaise des affaires étrangères, Présidente en exercice de l’OSCE Ambassadeur Vesa Häkkinen (Finlande) Mari Neuvonen (Finlande)
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 7 de l’ordre du jour : DÉCLARATIONS DES CHEFS DE DÉLÉGATION
Présidence, Ukraine (MC.DEL/51/25), Norvège, Danemark-Union européenne (MC.DEL/29/25) (MC.DEL/39/25), Ouzbékistan, Tchéquie (MC.DEL/23/25 OSCE+), Géorgie (MC.DEL/65/25 OSCE+), Royaume-Uni (MC.DEL/19/25 OSCE+), Türkiye (MC.DEL/64/25 OSCE+), Bosnie-Herzégovine (MC.DEL/61/25 OSCE+), Allemagne (MC.DEL/13/25 OSCE+), Saint-Siège (MC.DEL/1/25), Albanie (MC.DEL/54/25 OSCE+), Suisse (MC.DEL/3/25 OSCE+), Pologne (MC.DEL/27/25 OSCE+), Pays-Bas (MC.DEL/17/25), Serbie, France (MC.DEL/43/25 OSCE+), Bulgarie (MC.DEL/32/25 OSCE+), Luxembourg, Autriche (MC.DEL/72/25), Hongrie (MC.DEL/55/25 OSCE+), Monaco (MC.DEL/4/25 OSCE+), Azerbaïdjan (MC.DEL/5/25 OSCE+), Arménie (MC.DEL/34/25)
4 Prochaine séance :
Jeudi 4 décembre 2025 à 15 heures, dans la salle des séances plénières et par visioconférence -4- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
DEUXIÈME SÉANCE PLÉNIÈRE (À HUIS CLOS)
1 Date : jeudi 4 décembre 2025
Ouverture : 15 heures Clôture : 18 h 05
2. Présidence : S. E. Ian Borg, Vice-Premier Ministre et Ministre des affaires étrangères et du tourisme de Malte Deborah Borg (Malte) Elizabeth Abela Hampel (Malte)
3 Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 7 de l’ordre du jour : DÉCLARATIONS DES CHEFS DE DÉLÉGATION (suite)
Kazakhstan (MC.DEL/35/25 OSCE+), Malte, Macédoine du Nord (MC.DEL/18/25 OSCE+), Irlande (MC.DEL/11/25), Slovaquie (MC.DEL/70/25 OSCE+), Andorre (MC.DEL/22/25 OSCE+), Monténégro, Roumanie (MC.DEL/73/25 OSCE+), Chypre (MC.DEL/40/25 OSCE+), Grèce (MC.DEL/63/25 OSCE+), Liechtenstein (MC.DEL/6/25), Slovénie (MC.DEL/53/25 OSCE+), Saint-Marin (MC.DEL/7/25 OSCE+), Tadjikistan (MC.DEL/12/25 OSCE+), Estonie (MC.DEL/31/25 OSCE+), Italie (MC.DEL/14/25 OSCE+), Canada (MC.DEL/74/25), Lituanie (MC.DEL/33/25 OSCE+), Fédération de Russie (MC.DEL/10/25), Bélarus (MC.DEL/8/25/Corr.1 OSCE+), Turkménistan, Croatie (MC.DEL/59/25 OSCE+), Espagne (MC.DEL/15/25/Rev.1 OSCE+), Portugal (MC.DEL/67/25 OSCE+), Moldova, Lettonie (MC.DEL/58/25 OSCE+), Suède (MC.DEL/69/25 OSCE+), Kirghizistan (MC.DEL/68/25 OSCE+), États-Unis d’Amérique (MC.DEL/56/25), Islande (MC.DEL/47/25 OSCE+), Belgique (MC.DEL/9/25 OSCE+), Thaïlande (partenaire pour la coopération), Japon (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/71/25)
4 Prochaine séance :
Vendredi 5 décembre 2025 à 10 heures, dans la salle des séances plénières et par visioconférence -5- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
TROISIÈME SÉANCE PLÉNIÈRE (À HUIS CLOS)
1 Date : vendredi 5 décembre 2025
Ouverture : 10 h 05 Suspension : 11 heures
2. Présidence : Ambassadeur Raphael Nägeli (Suisse)
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 7 de l’ordre du jour : DÉCLARATIONS DES CHEFS DE DÉLÉGATION (suite)
Mongolie, Algérie (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/44/25 OSCE+), Australie (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/16/25 OSCE+), Afghanistan (partenaire pour la coopération), Égypte (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/20/25 OSCE+), Maroc (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/21/25/Rev.1 OSCE+), République de Corée (partenaire pour la coopération), Israël (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/57/25 OSCE+)
4 Prochaine séance :
Vendredi 5 décembre 2025 à 11 heures, dans la salle des séances plénières et par visioconférence -6- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
TROISIÈME SÉANCE PLÉNIÈRE (SUITE) (À HUIS CLOS)
1 Date : vendredi 5 décembre 2025
Reprise : 11 heures Clôture : 12 h 50
2. Présidence : Ambassadeur Vesa Häkkinen (Finlande)
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 8 de l’ordre du jour : ADOPTION DES DOCUMENTS ET DES DÉCISIONS DU CONSEIL MINISTÉRIEL
Présidence
Comme la Présidence en exercice précédente (Ministre des affaires étrangères et du tourisme de Malte) l’avait fait savoir dans une lettre du 30 décembre 2024 (PC.JOUR/1505, annexe), le Conseil ministériel a adopté la Décision no 7/24 sur la Présidence de l’OSCE en 2026 (MC.DEC/7/24) selon une procédure d’approbation tacite ; le texte de cette décision est joint au présent journal.
La Présidence a fait savoir que le Conseil ministériel a adopté la Décision no 1/25 (MC.DEC/1/25) sur la clôture du Processus de Minsk de l’OSCE, du mandat du Représentant personnel de la Présidence en exercice de l’OSCE pour le conflit dont la Conférence de Minsk de l’OSCE est saisie et du mandat du Groupe de planification de haut niveau le 1er septembre 2025 selon une procédure d’approbation tacite ; le texte de cette décision est joint au présent journal.
Point 9 de l’ordre du jour : DÉCLARATIONS FINALES DES ÉTATS PARTICIPANTS
Danemark (de l’Allemagne, de l’Autriche, de la Belgique, de la Bulgarie, de Chypre, de la Croatie, de l’Espagne, de l’Estonie, de la Finlande, de la France, de la Grèce, de l’Irlande, de l’Italie, de la Lettonie, de la Lituanie, du Luxembourg, de Malte, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède et de la Tchéquie) (annexe 2), Suède (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Autriche, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de la Croatie, de Chypre, du Danemark, de l’Estonie, de l’Espagne, de la Finlande, de la France, de la Grèce, de l’Islande, de l’Irlande, de l’Italie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de Malte, de la Moldova, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Slovénie, de la Suisse, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (MC.DEL/26/25 OSCE+), -7- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Fédération de Russie (MC.DEL/24/25), Fédération de Russie (également au nom de l’Azerbaïdjan, du Bélarus, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de l’Ouzbékistan, de la Serbie, du Tadjikistan et du Turkménistan) (annexe 3), Japon (partenaire pour la coopération) (également au nom de l’Afghanistan (partenaire pour la coopération), de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Arménie, de l’Australie (partenaire pour la coopération), de l’Autriche, de la Belgique, de la Bulgarie, du Canada, de la République de Corée (partenaire pour la coopération), de la Croatie, de Chypre, du Danemark, de l’Espagne, de l’Estonie, de la Finlande, de la France, de la Géorgie, de la Grèce, de la Hongrie, de l’Islande, de l’Irlande, de l’Italie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de Monaco, de la Mongolie, du Monténégro, de la Norvège, de l’Ouzbékistan, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie du Royaume-Uni, de la Serbie, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse, du Tadjikistan, de la Tchéquie, de la Thaïlande (partenaire pour la coopération), de la Türkiye, du Turkménistan et de l’Ukraine) (MC.DEL/36/25), Roumanie (également au nom de la Moldova et de l’Ukraine) (annexe 4), Belgique (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Andorre, de l’Australie (partenaire pour la coopération), de l’Autriche, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de la Croatie, de Chypre, du Danemark, de l’Estonie, de l’Espagne, de la Finlande, de la France, de la Géorgie, de la Grèce, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, du Japon (partenaire pour la coopération), de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de la Moldova, de Monaco, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la République de Corée (partenaire pour la coopération), de la Roumanie, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (MC.DEL/60/25 OSCE+), Danemark (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Andorre, de l’Autriche, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de la Croatie, de Chypre, du Danemark, de l’Estonie, de l’Espagne, de la Finlande, de la France, de la Grèce, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de la Moldova, de Monaco, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Serbie, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (MC.DEL/37/25 OSCE+), Luxembourg (également au nom de la Belgique, des Pays-Bas et de l’Ukraine) (MC.DEL/41/25 OSCE+), France (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Andorre, de l’Autriche, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de Chypre, du Danemark, de l’Estonie, de la Finlande, de la Grèce, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de Malte, de la Moldova, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse et de la Tchéquie) (annexe 5), Islande (également au nom également au nom du Danemark, de l’Estonie, de la Finlande, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Norvège, de la Suède et de l’Ukraine) (MC.DEL/46/25 OSCE+), Royaume-Uni (MC.DEL/48/25 OSCE+), Royaume-Uni (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de -8- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
l’Andorre, de l’Australie (partenaire pour la coopération), de l’Autriche, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de la Croatie, de Chypre, du Danemark, de l’Espagne, de l’Estonie, de la Finlande, de la France, de la Géorgie, de la Grèce, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, du Japon (partenaire pour la coopération), de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de Malte, de la Moldova, de Monaco, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, de Saint-Marin, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (MC.DEL/50/25 OSCE+), Norvège (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Andorre, de l’Autriche, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de Chypre, de la Croatie, du Danemark, de l’Espagne, de l’Estonie, de la Finlande, de la France, de la Grèce, de la Hongrie, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de la Moldova, de Monaco, du Monténégro, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Serbie, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (MC.DEL/66/25 OSCE+), Bélarus (MC.DEL/49/25 OSCE+), Bélarus (également au nom de la Fédération de Russie) (annexe 6), Estonie (également au nom du Danemark, de la Finlande, de l’Islande, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Norvège et de la Suède) (annexe 7), Serbie (annexe 8), Türkiye, Azerbaïdjan (annexe 9), Finlande (également au nom de Malte et de la Suisse) (annexe 10)
Point 10 de l’ordre du jour : QUESTIONS DIVERSES
Aucune déclaration
4. Prochaine séance :
Vendredi 5 décembre 2025 à 12 h 35, dans la salle des séances plénières et par visioconférence -8- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
SÉANCE DE CLÔTURE (PUBLIQUE)
1 Date : vendredi 5 décembre 2025
Ouverture : 12 h 50 Clôture : 13 h 05
2. Présidence : Ambassadeur Vesa Häkkinen (Finlande)
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 11 de l’ordre du jour : CLÔTURE OFFICIELLE (DÉCLARATIONS DES PRÉSIDENCES EN EXERCICE ACTUELLE ET ENTRANTE)
Finlande, Suisse (MC.DEL/38/25 OSCE+), Présidence
La Présidence a prononcé la clôture officielle de la trente-deuxième réunion du Conseil ministériel.
4 Prochaine réunion :
3 et 4 décembre 2026, à Lugano (Suisse) MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Annex 1 Vienne 2025 FRENCH Original: ENGLISH
Premier jour de la trente–deuxième réunion CM(32), journal, point 3 de l’ordre du jour
ORDRE DU JOUR DE LA TRENTE-DEUXIÈME RÉUNION DU CONSEIL MINISTÉRIEL DE L’OSCE (Vienne, 4 et 5 décembre 2025)
1. Ouverture officielle par la Présidente en exercice de l’OSCE
2. Allocution de bienvenue de la Ministre fédérale des affaires européennes et internationales du pays hôte
3. Adoption de l’ordre du jour
4. Allocution de la Présidente en exercice de l’OSCE
5. Allocution du Président de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE
6. Rapport du Secrétaire général de l’OSCE
7. Déclarations des chefs de délégation
8. Adoption des documents et des décisions du Conseil ministériel
9. Déclarations finales des États participants
10. Questions diverses
11. Clôture officielle (déclarations des présidences en exercice actuelle et entrante) MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Annex 2 Vienne 2025 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente-deuxième réunion CM(32), journal, point 9 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION DANOISE (ÉGALEMENT AU NOM DE DE L’ALLEMAGNE, DE L’AUTRICHE, DE LA BELGIQUE, DE LA BULGARIE, DE CHYPRE, DE LA CROATIE, DE L’ESPAGNE, DE L’ESTONIE, DE LA FINLANDE, DE LA FRANCE, DE LA GRÈCE, DE L’IRLANDE, DE L’ITALIE, DE LA LETTONIE, DE LA LITUANIE, DU LUXEMBOURG, DE MALTE, DES PAYS-BAS, DE LA POLOGNE, DU PORTUGAL, DE LA ROUMANIE, DE LA SLOVAQUIE, DE LA SLOVÉNIE, DE LA SUÈDE ET DE LA TCHÉQUIE)
Merci, Monsieur le Président.
J’ai l’honneur de prendre la parole au nom des États membres de l’Union européenne suivants : Allemagne, Autriche, Belgique, Bulgarie, Chypre, Croatie, Danemark, Espagne, Estonie, Finlande, France, Grèce, Irlande, Italie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Roumanie, Suède, Slovaquie, Slovénie et Tchéquie.
L’Union européenne exprime sa gratitude à la Présidente en exercice, la Ministre des affaires étrangères Elina Valtonen, pour la manière dont elle a dirigé notre Organisation pendant une période difficile. Nous rendons aussi hommage à l’Ambassadeur Vesa Häkkinen et à toute son équipe à Vienne pour les efforts inlassables qu’ils ont déployés afin de renforcer notre Organisation et de maintenir sa pertinence. Nous remercions également notre pays hôte, l’Autriche, pour l’accueil chaleureux dont nous avons tous bénéficié ces derniers jours et pour le soutien général qu’elle apporte à l’OSCE.
Le cinquantième anniversaire de l’Acte final d’Helsinki, célébré cette année à Helsinki, à Vienne et dans nombre de nos capitales, a été l’occasion de réaffirmer que ce texte n’a rien perdu de sa pertinence. Les principes d’Helsinki et le concept de sécurité globale restent valables et essentiels pour notre sécurité commune. Nous réaffirmons que les principes fondamentaux que sont la souveraineté, l’intégrité territoriale, le règlement pacifique des différends et le droit de chaque État de choisir librement ses propres arrangements en matière de sécurité constituent des obligations partagées qui ne sont ni négociables ni sujettes à réinterprétation. Nous nous félicitons du soutien massif apporté aux principes d’Helsinki au cours de la présente réunion du Conseil ministériel. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 2
Nous nous réunissons à Vienne à un moment critique pour la sécurité européenne et mondiale. La guerre d’agression que la Russie continue de mener contre l’Ukraine constitue une violation flagrante du droit international et des principes de l’OSCE et des engagements pris à son égard, et continue d’être la cause de souffrances, de pertes civiles et de destructions immenses. L’Union européenne reste fermement attachée à l’instauration en Ukraine d’une paix globale, juste et durable, fondée sur les principes de la Charte des Nations Unies et du droit international. Nous réaffirmons notre soutien continu et indéfectible à l’indépendance, à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues.
Nous soutenons également avec vigueur tous les efforts visant à préserver l’engagement continu de l’Organisation en Ukraine et le soutien ininterrompu qu’elle apporte au pays. La direction, les structures exécutives et les institutions autonomes de l’OSCE doivent veiller à ce que l’Organisation continue d’apporter son assistance à l’Ukraine. Nous demandons que les responsables de tous les crimes internationaux et de toutes les violations et atteintes aux droits humains perpétrés dans le contexte de la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine aient à rendre des comptes. Par l’intermédiaire du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) et des mécanismes de la dimension humaine, l’OSCE peut continuer d’apporter sa précieuse contribution à cet égard. Nous restons profondément préoccupés par le sort des enfants ukrainiens déportés en Russie ou transférés de force dans les territoires ukrainiens temporairement occupés. Nous nous félicitons donc de l’événement parallèle consacré aux initiatives visant à assurer leur retour en toute sécurité en Ukraine, coparrainé par l’Union européenne et tous ses États membres.
Nous sommes solidaires de la Moldova qui, en tant que pays voisin, est confrontée aux graves répercussions de la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine. L’Union européenne reste attachée à ce que la Moldova demeure un pays pacifique, prospère et résilient, et réaffirme sa détermination à aider la République de Moldova à défendre sa souveraineté et son intégrité territoriale, conformément à sa Constitution.
Comme de nombreux États participants l’ont rappelé, l’OSCE demeure indispensable par le rôle qu’elle joue dans la promotion de la paix et de la stabilité dans l’ensemble de la région ainsi que par le soutien qu’elle apporte aux États participants pour les aider à faire face à un large éventail de risques et de défis allant au-delà des risques militaires, tels que la cybersécurité, la manipulation des informations et l’ingérence par des entités étrangères, le recul démocratique, les restrictions imposées à la société civile et aux médias indépendants, ainsi que les incidences du changement climatique sur la sécurité.
Nous félicitons la Plate-forme de solidarité civique d’avoir organisé sa conférence parallèle de la société civile et apprécions sa contribution au Conseil ministériel, la Déclaration de Vienne. Nous réaffirmons le rôle crucial que jouent les organisations de la société civile et les défenseurs des droits humains dans la promotion de la responsabilité et le maintien de démocraties dynamiques.
Les défis présents dans l’espace de l’OSCE dépassent ses frontières. Il importe donc de renforcer notre collaboration avec nos partenaires méditerranéens et asiatiques. L’Union européenne s’est jointe à ses partenaires asiatiques pour réaffirmer que la sécurité de la région euro-atlantique et celle de la région indopacifique sont interdépendantes. -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 2
L’Union européenne soutient les efforts visant à renforcer l’efficacité et la fonctionnalité de l’OSCE, ainsi qu’à préserver ses réalisations, de même que les principes et les engagements convenus collectivement sur lesquels elle repose.
Nous saisissons cette occasion pour réaffirmer que nous soutenons sans réserve les travaux et les mandats des missions de terrain de l’OSCE et des institutions autonomes - le BIDDH, le Représentant pour la liberté des médias et le Haut-Commissaire pour les minorités nationales. Nous soulignons qu’il est de notre responsabilité commune de préserver la solidité de leurs mandats et de faire en sorte que ces institutions puissent fonctionner efficacement et être dotées de budgets adéquats. Nous avons soutenu les efforts déployés par la Finlande aux fins de l’adoption d’un budget unifié pour 2025 et regrettons qu’un consensus n’ait pas pu être atteint sur ce point. Nous invitons tous les États participants à respecter les engagements auxquels ils ont souscrit et à doter l’OSCE de ressources adéquates, lui permettant de fonctionner efficacement dans ses trois dimensions et toutes ses structures.
Nous invitons également tous les États participants à reconnaître qu’il importe d’assurer la continuité de la direction de l’OSCE. Nous espérons que des progrès seront réalisés dans la désignation de la Présidence pour 2027 et exprimons notre plein soutien à la candidature de Chypre à la direction de l’Organisation.
Nous saluons l’attention particulière accordée par la Présidence finlandaise à la jeunesse, la paix et la sécurité, qui a débouché sur l’élaboration, à l’intention de l’ensemble des États participants de l’OSCE, de la Feuille de route pour l’intensification des efforts de l’Organisation dans ce domaine, qui vient d’être lancée au cours de la réunion du Conseil ministériel. L’Union européenne et l’ensemble de ses États membres ont convenu, à l’instar d’autres États participants, que les jeunes sont des partenaires importants pour la paix et la sécurité.
Nous remercions de nouveau nos collègues finlandais et nous nous réjouissons de travailler en étroite coopération avec la Présidence pour 2026, la Suisse.
Nous demandons que la présente déclaration soit jointe en annexe au journal de la réunion du Conseil ministériel. MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Annex 3 Vienne 2025 FRENCH Original: RUSSIAN
Deuxième jour de la trente-deuxième réunion CM(32), journal, point 9 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE (ÉGALEMENT AU NOM DE L’AZERBAÏDJAN, DU BÉLARUS, DU KAZAKHSTAN, DU KIRGHIZISTAN, DE L’OUZBÉKISTAN, DE LA SERBIE, DU TADJIKISTAN ET DU TURKMÉNISTAN)
Nous, Ministres des affaires étrangères de la Fédération de Russie, de la République d’Azerbaïdjan, de la République du Bélarus, de la République du Kazakhstan, de la République kirghize, de la République d’Ouzbékistan, de la République de Serbie, de la République du Tadjikistan, et du Turkménistan,
Soulignant la signification historique, pour l’ensemble de l’humanité, de la victoire sur le nazisme lors de la Seconde Guerre mondiale et rappelant à cet égard que l’année 2025 marque le 80e anniversaire de la Grande Victoire,
Reconnaissant l’importance des résultats de la victoire sur le nazisme en 1945 ainsi que des décisions rendues par le Tribunal de Nuremberg, qui visaient à prévenir la répétition des erreurs du passé et à préserver le monde du fléau de la guerre,
Notant avec préoccupation la propagation de divers mouvements et idéologies extrémistes à caractère raciste et xénophobe, notamment le néonazisme, lequel ne se limite pas à la glorification d’un mouvement appartenant au passé, mais constitue un phénomène contemporain dont les adeptes défendent des idées de supériorité nationale ou raciale,
Tenant compte de la résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies du 17 décembre 2024 intitulée « Lutte contre la glorification du nazisme, du néonazisme et d’autres pratiques qui contribuent à alimenter les formes contemporaines de racisme, de discrimination raciale, de xénophobie et de l’intolérance qui y est associée »,
Réaffirmons notre engagement à prévenir toute tentative de révision ou de déformation des résultats de la Seconde Guerre mondiale, ainsi que toute initiative tendant à minimiser la contribution des peuples de l’Union soviétique et des mouvements de libération des pays européens à la défaite du nazisme ; -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 3
Exprimons notre volonté de réprimer résolument les activités visant à la glorification du mouvement nazi, à la réhabilitation d’anciens membres de la Waffen-SS et de leurs complices, ainsi qu’à la négation des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité qu’ils ont commis ;
Sommes convaincus de l’importance du travail effectué auprès de la jeunesse, notamment dans le domaine de l’information, afin de prévenir la propagation de l’idéologie néonazie et du nationalisme agressif ;
Jugeons indispensable d’utiliser toutes les capacités de l’OSCE pour lutter contre la diffusion d’idées de supériorité raciale ainsi que les manifestations de racisme, de xénophobie et d’intolérance qui en découlent ;
Appelons la Présidence en exercice de l’OSCE ainsi que les responsables des structures exécutives de l’Organisation à évaluer objectivement les phénomènes liés au néonazisme, notamment la glorification et la réhabilitation des nazis et de leurs complices ;
Proposons de consolider les initiatives internationales visant à préserver la mémoire historique de la Seconde Guerre mondiale et à combattre toute forme de néonazisme. MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Annex 4 Vienne 2025 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente-deuxième réunion CM(32), journal, point 9 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION ROUMAINE (ÉGALEMENT AU NOM DE LA MOLDOVA ET DE L’UKRAINE)
Dans le contexte des débats du Conseil ministériel de l’OSCE, qui s’est tenu à Vienne les 4 et 5 décembre 2025, les Ministres moldave, roumain et ukrainien des affaires étrangères réaffirment leur attachement indéfectible aux principes de l’Acte final d’Helsinki ainsi qu’aux principes et engagements de l’OSCE.
Face à l’agression russe contre l’Ukraine et aux actions hybrides persistantes menées par Moscou en Moldova, en Roumanie et en Europe, nous réaffirmons notre détermination à mettre en œuvre des mesures visant à renforcer la sécurité et la résilience dans notre région et au-delà.
Nous renouvelons également notre soutien indéfectible à l’indépendance, à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine, à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues, y compris ses eaux territoriales.
Au moment où la Russie mène des frappes combinées contre l’Ukraine, ses attaques par drones ont également des répercussions croissantes sur la sécurité d’autres États, notamment sous la forme de violations répétées de l’espace aérien de la Moldova et de la Roumanie. Dans ce contexte, la coordination étroite qui est assurée dans les formats bilatéraux et multilatéraux, notamment dans le cadre du « triangle d’Odessa », reste au cœur de nos efforts conjoints. La Russie a également multiplié ses violations de l’espace aérien des Alliés, des provocations qui ont poussé l’OTAN à réagir en lançant l’opération « Eastern Sentry » et en renforçant les capacités alliées sur le flanc Est.
Nos trois pays continueront à approfondir leur coopération pratique afin de renforcer la résilience dans la région et au-delà. Nous intensifierons également notre coordination afin de contrer les menaces hybrides provenant de la Fédération de Russie, notamment la désinformation et la manipulation de l’information étrangère, les cyberattaques et les pressions énergétiques, ainsi que les tentatives de déstabilisation de nos sociétés par des pressions politiques ou économiques. Face à la recrudescence des activités malveillantes de la Russie dans l’espace numérique, nous considérons qu’il est essentiel de faire progresser le dialogue que nous avons engagé en vue de l’établissement d’une alliance trilatérale en matière de cybersécurité. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 4
L’énergie reste un pilier essentiel de notre coopération. Nous poursuivrons donc nos efforts conjoints visant à renforcer la sécurité énergétique de la région, à réduire les vulnérabilités face aux pressions extérieures et à contrer l’instrumentalisation persistante de l’énergie par la Russie. En améliorant l’interconnexion des infrastructures, en renforçant la résilience des systèmes énergétiques, en diversifiant les sources et en sécurisant des voies d’approvisionnement stables et fiables, nous entendons construire un espace énergétique régional sûr, capable de résister à toute tentative de coercition ou de perturbation.
Nos pays continueront également à coopérer étroitement afin d’empêcher tout contournement des sanctions imposées à la Russie. Il est essentiel, pour notre sécurité nationale et européenne, de veiller à ce qu’aucun canal clandestin, aucune structure de propriété opaque ni aucun autre mécanisme ne soit utilisé pour affaiblir les régimes de sanctions.
Nous insistons sur la nécessité de développer des infrastructures de transport transfrontalières, qui constituent une priorité stratégique pour nos trois pays. L’Ukraine se félicite du soutien constant de la Roumanie et de la Moldova à l’initiative des « corridors de solidarité ». Compte tenu des attaques persistantes de la Russie contre les infrastructures portuaires ukrainiennes, il demeure indispensable de renforcer la capacité des corridors de transport reliant l’Ukraine à la Moldova et à la Roumanie, afin de maintenir les flux de marchandises, de sécuriser des voies d’exportation vitales, de rétablir la sécurité et la liberté de navigation, et de renforcer encore la coopération régionale entre des États partageant des positions communes.
Nous soulignons l’importance de l’élection de nos trois pays au Conseil exécutif de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture pour la période 2025–2029. Cette élection témoigne de notre engagement commun à renforcer la coopération dans les domaines de l’éducation, de la science, de la culture et de la communication.
Nous demeurons résolument déterminés à faire progresser notre intégration européenne et euro-atlantique, à consolider la région de la mer Noire en tant qu’espace de paix, de sécurité et de prospérité, et à préserver l’efficacité et la crédibilité de l’OSCE, qui est une organisation régionale de sécurité de premier plan.
Dans cet esprit, nous appelons l’ensemble des États participants et des institutions de l’OSCE à apporter leur soutien à la Présidence en exercice et au pays hôte, la Moldova, afin de permettre le fonctionnement intégral, ininterrompu et effectif de la Mission de l’OSCE en Moldova, dans le respect des procédures en vigueur ainsi que de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de ce pays. Constatant que les engagements pertinents du Sommet d’Istanbul de l’OSCE de 1999 n’ont toujours pas été respectés, nous demandons instamment à la Fédération de Russie de retirer, sans condition, l’ensemble des forces militaires, des munitions et des équipements stationnés sur le territoire de la Moldova.
Unies dans leur objectif et dans leur action, la Moldova, la Roumanie et l’Ukraine continueront à s’opposer ensemble à l’agression de la Russie et à coopérer étroitement pour protéger leurs citoyens. -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 4
La Moldova, la Roumanie et l’Ukraine demandent que la présente déclaration soit annexée au journal de cette réunion du Conseil ministériel.
Je vous remercie. MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Annex 5 Vienne 2025 Original: FRENCH
Deuxième jour de la trente–deuxième réunion CM(32), journal, point 9 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION FRANÇAISE (ÉGALEMENT AU NOM DE L’ALBANIE, DE L’ALLEMAGNE, DE L’ANDORRE, DE L’AUTRICHE, DE LA BELGIQUE, DE LA BOSNIE-HERZÉGOVINE, DE LA BULGARIE, DU CANADA, DE CHYPRE, DU DANEMARK, DE L’ESTONIE, DE LA FINLANDE, DE LA GRÈCE, DE L’ISLANDE, DE LA LETTONIE, DU LIECHTENSTEIN, DE LA LITUANIE, DU LUXEMBOURG, DE MALTE, DE LA MOLDOVA, DU MONTÉNÉGRO, DE LA NORVÈGE, DES PAYS-BAS, DE LA POLOGNE, DU PORTUGAL, DU ROYAUME-UNI, DE SAINT-MARIN, DE LA SLOVÉNIE, DE LA SUÈDE, DE LA SUISSE ET DE LA TCHÉQUIE)
Monsieur le Président, Chers Ministres, Ambassadeurs et délégués,
Je fais cette déclaration au nom des États participants suivants qui sont membres du Groupe informel des Amis pour la sécurité des journalistes : Allemagne, Autriche, Canada, Danemark, Estonie, Finlande, Grèce, Lettonie, Lituanie, Monténégro, Norvège, Pays-Bas, Royaume-Uni, Suède et mon propre pays, la France.
Les pays suivants se sont alignés sur cette déclaration : Albanie, Andorre, Belgique, Bosnie-Herzégovine, Bulgarie, Chypre, Islande, Liechtenstein, Luxembourg, Malte, Moldavie, Pologne, Portugal, San-Marin, Slovénie, Suisse et Tchéquie.
La liberté des médias constitue un élément essentiel du concept global de sécurité de l’OSCE. Un environnement médiatique libre, indépendant et pluraliste renforce la gouvernance démocratique, favorise la transparence et la responsabilité et contribue à la prévention de la guerre, à la résilience de la société et à la jouissance de tous les droits de l’Homme. La capacité des journalistes et des acteurs des médias à agir sans ingérence indue, censure, intimidation ou violence est fondamentale pour sauvegarder le droit du public de rechercher, de recevoir et de diffuser des informations, tel qu’il est consacré dans les engagements des États participants de l’OSCE. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 5
Les États participants ont affirmé à maintes reprises ces obligations dans des documents clés de l’OSCE, notamment l’Acte final d’Helsinki, le Document de Copenhague et la Décision 3/18 du Conseil ministériel sur la sécurité des journalistes, qui soulignent le rôle vital des médias libres et indépendants dans la promotion de sociétés ouvertes et le maintien de l’État de droit. Ces engagements demandent aux États d’assurer les conditions juridiques et pratiques qui protègent la liberté d’expression, favorisent le pluralisme des médias, améliorent la sécurité des journalistes, mettent fin à l’impunité des crimes commis contre les journalistes et empêchent l’utilisation abusive de la législation ou du système judiciaire pour faire taire les voix dissidentes ou restreindre les publications indépendantes.
C’est avec un profond regret que nous observons un grave contraste entre l’engagement de certains États participants à mettre fin à l’impunité pour les crimes commis contre des journalistes et la pratique dans les faits. Au lieu des enquêtes poursuites contre ceux qui agressent, menacent ou tuent des journalistes, nous voyons un nombre croissant d’affaires dans divers États participants où les systèmes judiciaire et pénitentiaire sont employés contre les journalistes, tandis que les attaques contre ces derniers restent impunies. Le journalisme est devenu une profession à haut risque et nous ne devons pas permettre que cette situation se normalise et se détériore encore davantage. Même face à des préoccupations légitimes de sécurité nationale, les instruments juridiques ne devraient en aucun cas être utilisés à mauvais escient pour réprimer les médias indépendants et persécuter les journalistes et autres personnels des médias.
Parmi les conséquences graves de la guerre d’agression non provoquée et injustifiable de la Russie contre l’Ukraine, figure la détérioration de la situation des médias dans le contexte de la guerre. Depuis le début de la guerre, un nombre important de journalistes ont été tués ou soumis par l’agresseur russe à la détention arbitraire, à la torture et à la disparition forcée. Des rapports crédibles indiquent que l’infrastructure des médias et les travailleurs des médias sont devenus des cibles directes. Des attaques intentionnelles contre des civils et des biens à caractère civil, ainsi que des attaques sans discrimination, peuvent constituer des violations flagrantes du droit international humanitaire voire des crimes de guerre. En vertu du droit international humanitaire, les journalistes doivent être protégés (en tant que civils). Nous appelons la Fédération de Russie à libérer immédiatement et sans condition tous les professionnels des médias emprisonnés en raison de leurs activités professionnelles, y compris dans les territoires temporairement occupés de l’Ukraine.
En Russie même et en Biélorussie, la situation est également alarmante. Les employés des médias sont confrontés à un environnement répressif où la liberté des médias n’existe plus. De nombreux journalistes ont été harcelés, agressés et emprisonnés pour leurs activités professionnelles sur la base d’accusations à motivation politique. Les autorités russes et biélorusses ont étendu et utilisé à mauvais escient les lois dites « contre l’extrémisme » et « contre le terrorisme » pour punir ceux qui exercent légitimement leurs droits à la liberté d’expression, droit de réunion pacifique et d’association. La désinformation parrainée par l’État, la censure, la manipulation de l’information et l’ingérence étrangères affectent profondément la liberté des médias. La répression systématique et continue des médias indépendants en Russie et en Biélorussie a sévèrement réprimé toutes les formes de journalisme indépendant.
Des journalistes ont été arrêtés, poursuivis et condamnés dans un certain nombre d’autres pays, dont l’Azerbaïdjan, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan, la Turquie et -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 5
l’Ouzbékistan. Au Turkménistan, l’espace pour le journalisme indépendant est très limité. En Géorgie, qui était autrefois un leader régional de la liberté des médias, les autorités se sont tournées vers l’affaiblissement du journalisme indépendant par le harcèlement, l’intimidation, la législation et les actions judiciaires, ainsi que les détentions arbitraires d’acteurs médiatiques.
Nous restons profondément préoccupés par l’érosion de la liberté des médias dans d’autres parties de la région de l’OSCE. Nous observons une violence et une hostilité croissantes envers les médias dans l’espace public, un manque de réponse adéquate de la part des responsables de la sécurité, une réticence des forces de police à protéger les journalistes et les acteurs médiatiques. Dans certains cas, il semble que des professionnels des médias aient même été attaqués par des responsables des forces de l’ordre, avec des informations faisant état d’agressions physiques délibérées, de harcèlement, de saisie et de destruction de matériel professionnel, voire de détention arbitraire.
Dans ce contexte, le mandat du Représentant pour la liberté des médias prend tout son sens : exercer une fonction d’alerte rapide, réagir rapidement en cas de non-respect grave des engagements de l’OSCE en matière de liberté des médias et aider les États à améliorer les lois et pratiques relatives aux médias.
Nous saluons le travail du Représentant pour la liberté des médias dans la promotion de la sécurité des femmes journalistes. La semaine dernière, nous avons commémoré le 10e anniversaire du projet Safety of Female Journalists Online (SOFJO). Nous saluons ce projet comme une activité importante du Bureau du Représentant pour la liberté des médias. En s’attaquant à la menace de la violence en ligne spécifique au genre à laquelle sont confrontées les femmes dans les médias, ce projet a contribué à un environnement en ligne plus sûr et plus inclusif pour les femmes journalistes grâce au Guide de ressources SOFJO, aux Lignes directrices pour la surveillance de la violence en ligne contre les femmes journalistes et à un programme spécifique de renforcement des capacités adapté aux besoins des différentes parties prenantes.
Monsieur/Madame la Présidente, Chers Ministres, Ambassadeurs et délégués,
La liberté des médias, y compris la sécurité des journalistes, est non seulement essentielle pour que les États respectent leurs obligations en matière de droits de l’homme, mais aussi une pierre angulaire de la sécurité et de la stabilité durables dans toute la région de l’OSCE. Nous exhortons les États participants à mettre pleinement en œuvre leurs engagements, à renforcer les garanties institutionnelles pour un journalisme indépendant et à soutenir les efforts du Représentant pour la liberté des médias à cet égard.
Je souhaiterais que cette déclaration soit enregistrée et attachée au journal de la séance. MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Annex 6 Vienne 2025 FRENCH Original: RUSSIAN
Deuxième jour de la trente-deuxième réunion CM(32), journal, point 9 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION BÉLARUSSE (ÉGALEMENT AU NOM DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE)
La République du Bélarus et la Fédération de Russie,
Expriment leur attachement aux principes fondamentaux du Dialogue structuré sur les défis et les risques actuels et futurs pour la sécurité dans l’espace de l’OSCE, tels qu’énoncés dans le document du Conseil ministériel intitulé « De Lisbonne à Hambourg : Déclaration sur le vingtième anniversaire du Cadre de l’OSCE pour la maîtrise des armements » ;
Se déclarent convaincues de l’inviolabilité des éléments fondamentaux de ce mécanisme de dialogue, notamment l’égalité souveraine des États participants, le caractère non discriminatoire du format de travail associant les 57 États participants, ainsi que le principe de l’adoption des décisions par consensus conformément aux Règles de procédure de l’OSCE ;
Réaffirment leur engagement à l’égard des principes proposés par les présidences du Groupe de travail informel sur le Dialogue structuré entre 2017 et 2021, qui doivent guider les travaux du Groupe, à savoir :
– la transparence ;
– l’appropriation collective et la responsabilité qui incombe aux États participants de faire progresser le Dialogue ;
– l’inclusivité et la participation de l’ensemble des États participants au Dialogue ;
– le caractère constructif des échanges et le respect de la diversité des opinions, des priorités et des préoccupations de tous les États participants.
Ces principes ne peuvent être appliqués que si le Dialogue structuré est ouvert à l’ensemble des 57 États participants.
Compte tenu des consultations menées sous la présidence norvégienne dans le cadre du Groupe de travail informel sur le Dialogue structuré, nous considérons que le détournement des travaux de ce format vers de prétendus « petits groupes » constitue une -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 6
erreur. Conformément aux Règles de procédure de l’OSCE, les groupes de travail informels ont une composition non limitée et leurs activités doivent, sans exception, être ouvertes à l’ensemble des États participants. Or la persistance d’une politique de fragmentation du Dialogue structuré est susceptible d’aggraver les divisions existantes et de détruire ce qui subsiste du travail collégial mené au sein de l’OSCE.
Nous ne nions pas l’importance des échanges de vues informels sur les questions liées au Dialogue structuré, ni celle du maintien de canaux de communication contribuant à réduire les risques et à renforcer la compréhension mutuelle. Dans le même temps, nous sommes convaincus que toute discussion sérieuse, orientée vers des résultats concrets, portant sur les aspects politico-militaires de la sécurité ne peut se tenir que dans un cadre associant l’ensemble des 57 États participants et doit reposer sur les principes suivants :
– l’engagement en faveur du développement de relations interétatiques égales et mutuellement bénéfiques ;
– l’absence d’alternative au principe de sécurité égale et indivisible, selon lequel aucun État, groupe d’États ou organisation ne peut renforcer sa sécurité au détriment de celle des autres ;
– le respect du droit international fondé sur l’ensemble des dispositions de la Charte de l’ONU, dans leur intégralité et leur interdépendance ;
– l’inacceptabilité des restrictions fondées sur des sanctions, des clivages et des doubles standards ;
– l’instauration d’un dialogue pragmatique et dénué d’idéologie visant à examiner les défis actuels et à rechercher conjointement des solutions équilibrées ;
– l’élimination des causes profondes de la crise dans l’espace de l’OSCE et des divergences fondamentales en matière de sécurité, ainsi que l’élaboration de mécanismes mutuellement acceptables visant à assurer la viabilité d’un futur modèle de coexistence pacifique fondé sur la prise en compte réciproque des intérêts de chacun.
Nous appelons la présidence du Groupe de travail informel sur le Dialogue structuré à s’abstenir de toute pratique discriminatoire contraire aux Règles de procédure de l’OSCE et à veiller à ce que cette plateforme redevienne un espace de dialogue professionnel, mutuellement respectueux et dépolitisé, fondé sur le principe d’inclusivité, en vue de surmonter les divisions au sein de l’OSCE.
D’autres États participants de l’OSCE peuvent souscrire à la présente déclaration. MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Annex 7 Vienne 2025 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente-deuxième réunion CM(32), journal, point 9 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION ESTONIENNE (ÉGALEMENT AU NOM DU DANEMARK, DE LA FINLANDE, DE L’ISLANDE, DE LA LETTONIE, DE LA LITUANIE, DE LA NORVÈGE ET DE LA SUÈDE)
Monsieur le Président,
Je fais la présente déclaration au nom des États participants suivants : Danemark, Finlande, Islande, Lettonie, Lituanie, Norvège et mon propre pays, l’Estonie.
Au cours de l’année écoulée, le recul démocratique en Géorgie s’est fortement accentué et nous avons constaté, avec une profonde préoccupation, que les autorités géorgiennes continuent de se délier de leurs engagements internationaux, dont ceux pris dans le cadre de l’OSCE.
Il s’agit du recours excessif à la force contre des personnes exerçant leur liberté d’expression et de réunion, accompagné d’une incapacité persistante des autorités géorgiennes à enquêter sur les allégations de violence et à demander des comptes aux responsables ; de la répression croissante des citoyens, des acteurs de la société civile, des médias indépendants et des journalistes, notamment par l’adoption d’initiatives législatives radicales qui ont augmenté les durées de détention administrative, imposé des amendes pour des manifestations pacifiques et introduit de nouvelles dispositions pénales mal définies qui érigent en infraction des actions telles que l’« outrage » à fonctionnaire ; ainsi que du ciblage de l’opposition politique, notamment par des initiatives juridiques visant à interdire des partis politiques et à mettre en détention des dirigeants de l’opposition.
En outre, nous regrettons que les autorités géorgiennes n’aient invité le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme à observer les récentes élections locales que moins d’un mois avant le jour du scrutin, ce qui ne laisse pas assez de temps pour garantir une observation crédible et effective et prive ainsi le peuple géorgien d’une évaluation impartiale, transparente et complète. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 7
Monsieur le Président,
En tant qu’États participants de l’OSCE, nous avons pris l’engagement de soutenir et de défendre les droits humains fondamentaux, la démocratie et l’État de droit dans l’ensemble de notre région. Comme convenu dans le Document de Moscou de 1991, les engagements contractés dans la troisième dimension sont un sujet de préoccupation directe et légitime pour tous les États participants et ne relèvent pas exclusivement des affaires intérieures de l’État concerné.
C’est dans cet esprit que nous avons cherché, au sein d’un groupe plus large d’États, à engager le dialogue avec les autorités géorgiennes et à encourager un retour au respect des droits humains et des normes et valeurs démocratiques, conformément aux engagements auxquels nous avons souscrit en commun dans le cadre de l’OSCE. Nous regrettons de constater que ces efforts sont restés vains jusqu’à présent. Au contraire, nous avons vu les autorités géorgiennes s’en prendre à la Présidente en exercice de l’Organisation pour avoir observé une manifestation pacifique au cours d’une visite destinée à faciliter le dialogue avec tous les acteurs en Géorgie et à réaffirmer la volonté des institutions de l’OSCE de soutenir le pays dans la mise en œuvre de ses engagements dans le domaine des libertés fondamentales et de l’État de droit.
Nous continuerons néanmoins de prôner un dialogue constructif et inclusif en Géorgie ainsi que des mesures tangibles visant à défendre les principes et les engagements de l’OSCE, notamment en exigeant la fin des poursuites à motivations politiques et la libération des dirigeants de l’opposition et d’autres personnes détenues pour de tels motifs. Nous continuerons de demander aux autorités géorgiennes de s’abstenir d’actes susceptibles de restreindre encore plus l’espace démocratique, et nous soulignons la nécessité de préserver l’indépendance du pouvoir judiciaire et de garantir le droit à un procès équitable. Et nous continuerons d’explorer, avec les États participants de même sensibilité, les voies appropriées de l’OSCE pour veiller à ce que les violations des droits humains soient objectivement documentées et traitées.
Nous demandons aux autorités géorgiennes de coopérer de bonne foi avec les structures exécutives de l’OSCE et de tirer pleinement parti du soutien qu’elles offrent, afin de mettre en œuvre les engagements internationaux de la Géorgie, notamment ceux pris dans le cadre de l’OSCE, d’une manière globale et non sélective.
Enfin, nous réaffirmons notre solidarité avec le peuple géorgien et sa quête d’un avenir démocratique, pacifique et européen.
Merci. MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Annex 8 Vienne 2025 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente-deuxième réunion CM(32), journal, point 9 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION SERBE
Monsieur le Président,
La délégation de la République de Serbie prend la parole pour exercer son droit de réponse aux observations formulées précédemment dans la « Déclaration conjointe sur les droits humains et les libertés fondamentales » à propos de son pays.
La République de Serbie réaffirme sa ferme volonté d’assurer la protection et la promotion des droits humains et des libertés fondamentales de tous les individus dans le plein respect des principes démocratiques, de l’état de droit et des obligations internationales auxquelles elle a souscrit. Le Gouvernement continue d’entretenir un dialogue ouvert et constructif avec les journalistes, les organisations de la société civile et les établissements universitaires et de prendre des mesures en vue de renforcer la transparence, le pluralisme et l’indépendance des institutions.
Tous les citoyens jouissent du droit de se réunir pacifiquement et d’exprimer leur point de vue, que celui-ci soit favorable ou critique à l’égard du Gouvernement. Cela étant, aucune société démocratique ne peut tolérer que des actes de violence soient commis sous couvert du droit de manifester ni fermer les yeux sur les tentatives délibérées visant à troubler l’ordre public ou à ébranler la stabilité institutionnelle. Les mesures prises par les autorités compétentes ont été strictement appliquées dans les limites de la loi et dans le seul but de préserver la sécurité publique. Bien que les interventions de la police aient été limitées, mesurées et uniquement axées sur les individus qui provoquaient des dégâts matériels ou agressaient des policiers, plus de 170 fonctionnaires de police ont été blessés.
La délégation serbe encourage tous les États participants de l’OSCE à collaborer en s’appuyant sur des faits vérifiés et dans un esprit de dialogue constructif et de respect mutuel. Nous demeurons disposés à poursuivre notre coopération avec les partenaires nationaux et internationaux pour continuer de renforcer les institutions démocratiques et de promouvoir les droits de l’homme. Conformément aux recommandations du Bureau des institutions démocratiques et des droits humains, nous continuons à améliorer le cadre général des médias et à sélectionner les membres de l’Autorité de réglementation des médias électroniques selon une procédure transparente. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 8
Dans ce contexte, nous lançons une mise en garde contre les interprétations dénuées de fondement et les récits susceptibles de nuire aux efforts déployés par la Serbie et aux progrès qu’elle continue d’accomplir. L’OSCE ne saurait devenir un moyen de s’ingérer de manière partiale ou politiquement motivée dans les affaires intérieures des États participants.
Mesdames, Messieurs,
Notre objectif reste clair : il s’agit de préserver la démocratie, l’état de droit et le retour à un cycle social pacifique. C’est pour cette raison que nous continuons d’appeler au dialogue avec toutes les parties prenantes, y compris les représentants des manifestants. La Serbie aspire à rester un pays où les divergences politiques se règlent au sein des institutions et non dans la rue, où la liberté et la sécurité sont également protégées et où l’avenir de tous les citoyens repose sur la stabilité et le respect des valeurs démocratiques.
Nous demandons que la présente déclaration soit jointe en annexe au journal du jour.
Je vous remercie. MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Annex 9 Vienne 2025 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente-deuxième réunion CM(32), journal, point 9 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION AZERBAÏDJANAISE
Monsieur le Président,
Compte tenu des allégations formulées par le Danemark et la France au sujet de mon pays dans les déclarations faites au nom d’un groupe d’États, je tiens à exercer mon droit de réponse :
Tout d’abord, la liberté des médias en Azerbaïdjan est garantie dans le cadre de la Constitution et de la législation nationale pertinente. Plus de 5 000 médias en ligne et imprimés mènent librement leurs activités dans le pays.
Aucun journaliste ou représentant des médias n’est placé en détention en Azerbaïdjan pour l’exercice de ses fonctions professionnelles. Des procédures judiciaires ne sont engagées qu’en cas de violation de la législation nationale sans lien avec les médias, dans le plein respect des garanties procédurales et de l’état de droit.
En outre, des milliers d’organisations non gouvernementales œuvrent ouvertement et indépendamment en bénéficiant, entre autres, de divers mécanismes de soutien gouvernemental qui facilitent leurs activités.
Nous rappelons les défis et les problèmes rencontrés par la société civile et les médias dans les pays au nom desquels les déclarations ont été faites. Nous ne souhaitons pas traiter dans le détail de ces problèmes car ils sont bien connus. Mais ils montrent que les débats à ce sujet doivent être menés de manière équilibrée et avec un esprit d’autocritique, sans deux poids deux mesures.
Nous invitons donc ces États à accorder davantage d’attention aux préoccupations liées à la liberté des médias et à la société civile au sein de leurs propres juridictions.
Nous sommes prêts à prendre part à des débats constructifs sur la mise en œuvre des engagements relatifs à la dimension humaine dans tous les États participants.
Je vous prie de bien vouloir annexer la présente déclaration au journal de la séance de ce jour.
Merci, Monsieur le Président. MC(32).JOUR Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 4–5 December 2025 Conseil ministériel Annex 10 Vienne 2025 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente-deuxième réunion CM(32), journal, point 9 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION FINLANDAISE (ÉGALEMENT AU NOM DE MALTE ET DE LA SUISSE)
Merci, Monsieur le Président.
Le 3 décembre, les ministres de la Troïka de l’OSCE ont prononcé la déclaration ci-après concernant les discussions d’Helsinki+50 sur l’avenir de l’Organisation.
Tout au long de l’année 2025, la Finlande, avec l’appui de la Troïka de l’OSCE, a mené les discussions d’Helsinki+50 sur l’avenir de l’Organisation en y associant tous les États participants, les partenaires pour la coopération, les structures exécutives de l’OSCE, l’Assemblée parlementaire et des représentants de la société civile. Ces discussions se sont tenues dans un contexte difficile, qui reste marqué par la guerre d’agression illégale de la Russie contre l’Ukraine, violation grave et sans précédent des principes de l’OSCE.
L’objectif des discussions d’Helsinki+50 était d’assurer que l’OSCE continue de s’acquitter de ses mandats fondamentaux, fermement ancrés dans les principes d’Helsinki. Parallèlement, ces discussions ont constitué un cadre utile pour débattre de la réforme de l’Organisation.
La Troïka de l’OSCE fait siennes les principales conclusions des discussions d’Helsinki+50 :
– Les principes d’Helsinki et le concept de sécurité globale demeurent valables et essentiels pour notre sécurité commune. Ils doivent continuer de guider l’OSCE et les discussions futures sur la sécurité européenne ;
– L’Organisation reste une enceinte de dialogue inclusif appréciée. L’établissement des responsabilités en cas de violation des principes et des engagements demeure une tâche fondamentale. Les États devraient continuer d’étudier de nouvelles formules propres à assurer un dialogue respectueux et approfondi, en s’inspirant des expériences menées cette année par la Présidence finlandaise ;
– Pour conserver son efficacité et sa pertinence, l’OSCE doit se moderniser. L’adoption sans délai d’un budget est indispensable au succès de toute initiative de modernisation. De nombreuses propositions d’amélioration du fonctionnement de -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 10
l’Organisation ne nécessitent pas de consensus. Les mesures à prendre pourraient inclure l’élaboration de plans stratégiques à moyen terme par les structures exécutives, ainsi que l’utilisation pleine et entière du Fonds Helsinki+50 à l’appui de la gestion stratégique des fonds extrabudgétaires ;
– Les discussions sur les réformes appelant un consensus doivent se poursuivre. Les États devraient continuer d’œuvrer en vue d’engager des réformes plus ambitieuses conformément aux conclusions d’Helsinki+50. Ces réformes pourraient consister à dissocier le tableau d’effectifs du budget, à convenir d’allouer des crédits budgétaires biennaux et à recourir à des solutions de rechange plus durables lorsque le budget n’a pas été adopté. Un système de présidence tournante pourrait également être envisagé.
Monsieur le Président,
Dans les circonstances difficiles actuelles, la Troïka de l’OSCE continuera à se concentrer sur l’avenir de notre Organisation après 2025, l’ambition étant d’obtenir des résultats tangibles d’ici la prochaine réunion du Conseil ministériel en 2026.
Au cours des discussions d’Helsinki+50, les États participants ont demandé que les structures exécutives hiérarchisent davantage les priorités en se concentrant sur les domaines dans lesquels l’Organisation apporte une valeur particulière. La Troïka de l’OSCE est prête à soutenir ces efforts, en étroite concertation avec les États participants et les structures exécutives.
Les principes inscrits dans l’Acte final d’Helsinki – notamment le respect de la souveraineté des États, l’intégrité territoriale, le non-recours à la force et le respect des droits humains – restent le fondement de notre sécurité commune et forment la base de tous nos efforts.
Ensemble, nous partageons la responsabilité de veiller à ce que l’OSCE soit pleinement en mesure de relever les défis et de saisir les opportunités des 50 prochaines années.
Monsieur le Président, je vous prie de bien vouloir annexer la présente déclaration au journal de ce jour. MC.DEC/7/24 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 30 December 2024 Conseil ministériel FRENCH Original: ENGLISH
DÉCISION No 7/24 PRÉSIDENCE DE L’OSCE EN 2026
Le Conseil ministériel,
Tenant compte de la recommandation du Conseil permanent,
Décide que la Suisse exercera la Présidence de l’OSCE en 2026. MC.DEC/7/24 30 December 2024 Attachment
FRENCH Original: RUSSIAN
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation de la Fédération de Russie :
« S’étant associée au consensus sur la décision du Conseil ministériel relative à la Présidence de l’OSCE en 2026, la Fédération de Russie souhaite souligner les points suivants.
Nous partons du principe que la Confédération suisse, au cours de sa présidence de l’OSCE, prendra des mesures concrètes pour préserver la capacité d’action de l’Organisation et rétablir une culture de coopération interétatique professionnelle et axée sur le dialogue.
Nous attendons de la Suisse qu’elle respecte scrupuleusement le mandat de la Présidence en exercice, tel qu’il est énoncé dans la décision du Conseil ministériel de Porto de 2002, et qu’elle s’abstienne de reproduire les pratiques regrettables des présidences précédentes consistant à inscrire à l’ordre du jour des sujets formulés de manière conflictuelle. Nous sommes convaincus que la future présidence tiendra activement des consultations avec tous les États participants sur la préparation des événements clés du cycle annuel de l’OSCE, qu’elle garantira un accès égal et sans entrave à ces événements pour tous, sans exception, et qu’elle ne permettra pas que le programme de travail soit axé exclusivement sur certaines questions.
La Décision no 485 du Conseil permanent en date du 28 juin 2002, dans laquelle il est énoncé que la direction de l’OSCE doit s’exprimer publiquement en accord avec les approches adoptées par consensus, doit rester un principe fondamental dans les travaux de la Présidence en exercice. Aucune violation commise par les présidences précédentes ne saurait servir de précédent ni justifier de nouveaux écarts à cette règle.
Je demande que la présente déclaration soit jointe à la décision adoptée par le Conseil ministériel et qu’elle figure dans le journal de la séance du Conseil permanent de ce jour. » MC.DEC/1/25 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 1 September 2025 Conseil ministériel FRENCH Original: ENGLISH
DÉCISION N° 1/25 CLÔTURE DU PROCESSUS DE MINSK DE L’OSCE, DU MANDAT DU REPRÉSENTANT PERSONNEL DE LA PRÉSIDENCE EN EXERCICE DE L’OSCE POUR LE CONFLIT DONT LA CONFÉRENCE DE MINSK DE L’OSCE EST SAISIE ET DU MANDAT DU GROUPE DE PLANIFICATION DE HAUT NIVEAU
Le Conseil ministériel,
Prenant note de la lettre conjointe des ministres des affaires étrangères de la République d’Arménie et de la République d’Azerbaïdjan, qui figure dans les documents publiés sous les cotes SEC.DEL/315/25 et SEC.DEL/316/25,
Constatant que le Processus de Minsk de l’OSCE, le mandat du Représentant personnel de la Présidence en exercice de l’OSCE pour le conflit dont la Conférence de Minsk de l’OSCE est saisie et le mandat du Groupe de planification de haut niveau ne sont plus pertinents compte tenu des changements fondamentaux intervenus dans la situation ayant conduit à leur création,
1. Déclare nulles et non avenues les conclusions de la Première réunion supplémentaire du Conseil de la CSCE, tenue à Helsinki le 24 mars 1992, relatives à la convocation à Minsk d’une conférence placée sous les auspices de la CSCE (OSCE), ainsi que toutes les dispositions figurant dans les décisions et documents ultérieurs de l’Organisation découlant de cette décision ;
2. Décide de procéder à la clôture du Processus de Minsk de l’OSCE, du mandat du Représentant personnel de la Présidence en exercice de l’OSCE pour le conflit dont la Conférence de Minsk de l’OSCE est saisie et du mandat du Groupe de planification de haut niveau ;
3. Approuve les ressources financières telles qu’elles figurent dans le document publié sous la cote CIO.GAL/102/25, qui tient compte des incidences financières de la clôture du Processus et des mandats susmentionnés ;
4. Charge le Secrétariat de l’OSCE de mettre en œuvre les activités énoncées dans le document publié sous la cote CIO.GAL/102/25 et de rendre compte au Conseil permanent de l’achèvement de toutes les procédures prévues. MC.DEC/1/25 1 September 2025 Attachment
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation arménienne :
« En ce qui concerne l’adoption de la décision du Conseil permanent relative à la clôture du Processus de Minsk de l’OSCE, du mandat du Représentant personnel de la Présidence en exercice de l’OSCE pour le conflit dont la Conférence de Minsk de l’OSCE est saisie et du mandat du Groupe de planification de haut niveau, la délégation arménienne souhaite faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation.
De concert avec l’Azerbaïdjan, l’Arménie a engagé la procédure d’adoption de cette décision à la suite de l’appel conjoint adressé à la Présidente en exercice de l’OSCE par les ministres des affaires étrangères respectifs de la République d’Arménie et de la République d’Azerbaïdjan, signé à Washington le 8 août 2025.
Le même jour, les ministres arménien et azerbaïdjanais des affaires étrangères ont paraphé le texte convenu de l’Accord sur l’instauration de la paix et des relations interétatiques entre la République d’Azerbaïdjan et la République d’Arménie.
L’apposition des paraphes s’est faite en présence du Premier Ministre de la République d’Arménie, du Président de la République d’Azerbaïdjan et du Président des États-Unis d’Amérique, qui ont également signé la Déclaration conjointe.
Dans la Déclaration conjointe, les parties prenantes ont reconnu la ‘‘nécessité d’ouvrir la voie vers un avenir meilleur, affranchi du conflit du passé, conformément à la Charte des Nations Unies et à la Déclaration d’Almaty de 1991’’. Elles ont affirmé que les conditions étaient réunies ‘‘pour commencer enfin à établir des relations de bon voisinage fondées sur le principe de l’inviolabilité des frontières internationales et de l’inadmissibilité du recours à la force ayant pour finalité de conquérir des territoires, après un conflit qui a causé d’immenses souffrances humaines’’. Elles ont souligné en outre que cette ‘‘réalité, qui ne saurait ni ne devrait jamais être reconsidérée, devrait contribuer à mettre fin à l’inimitié entre les deux nations’’.
Dans ce contexte, les ministres arménien et azerbaïdjanais des affaires étrangères ont lancé un appel conjoint à la clôture du Processus de Minsk et des mandats correspondants de l’OSCE, qui ‘‘ne sont plus pertinents compte tenu des changements fondamentaux intervenus -2- MC.DEC/1/25 1 September 2025 Attachment
dans la situation ayant conduit à leur création’’. En outre, ils ont confirmé leur ‘‘attachement commun à la Charte des Nations Unies et à l’Acte final d’Helsinki et leur volonté de poursuivre le processus de normalisation au niveau bilatéral’’.
Compte tenu de cette avancée historique, la République d’Arménie appelle de ses vœux la signature et la ratification rapides de l’accord de paix.
Merci ».
MC(32).JOUR/Corr.11 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Wien 2025 GERMAN Original: ENGLISH
ZWEIUNDDREISSIGSTES TREFFEN DES MINISTERRATS
ERÖFFNUNGSSITZUNG (ÖFFENTLICH)
1. Datum: Donnerstag, 4. Dezember 2025
Beginn: 10.10 Uhr Schluss: 10.45 Uhr
2. Vorsitz: I. E. Elina Valtonen, Ministerin für auswärtige Angelegenheiten von Finnland, Amtierende Vorsitzende der OSZE
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 1 der Tagesordnung: OFFIZIELLE ERÖFFNUNG
Der Vorsitz erklärte das zweiunddreißigste Treffen des OSZE-Ministerrats offiziell für eröffnet.
Punkt 2 der Tagesordnung: BEGRÜSSUNG DURCH DIE BUNDESMINISTERIN FÜR EUROPÄISCHE UND INTERNATIONALE ANGELEGENHEITEN DES GASTGEBERLANDES
I. E. Beate Meinl-Reisinger, Bundesministerin für europäische und internationale Angelegenheiten Österreichs, richtete das Wort an die Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Treffens.
Punkt 3 der Tagesordnung: ANNAHME DER TAGESORDNUNG
Vorsitz
Die Tagesordnung des zweiunddreißigsten Treffens des OSZE-Ministerrats wurde angenommen und ist als Anhang beigefügt (Anhang 1).
1 Enthält eine Berichtigung zum Beschluss Nr. 1/25.
MC32GJ -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
Punkt 4 der Tagesordnung: REDE DER AMTIERENDEN VORSITZENDEN DER OSZE
I. E. Elina Valtonen, Ministerin für auswärtige Angelegenheiten von Finnland, Amtierende Vorsitzende der OSZE, richtete das Wort an die Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Treffens (MC.DEL/2/25 OSCE+).
Punkt 5 der Tagesordnung: REDE DES PRÄSIDENTEN DER PARLAMEN- TARISCHEN VERSAMMLUNG DER OSZE
S. E. Pere Joan Pons Sampietro, Präsident der Parlamentarischen Versamm- lung der OSZE, richtete das Wort an die Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Treffens.
Punkt 6 der Tagesordnung: BERICHT DES GENERALSEKRETÄRS DER OSZE
S. E. Feridun H. Sinirlioğlu, Generalsekretär der OSZE, richtete das Wort an die Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Treffens (MC.GAL/19/25).
4. Nächste Sitzung:
Donnerstag, 4. Dezember 2025, um 10.50 Uhr im Plenarsaal und über Videokonferenz -3- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
ERSTE PLENARSITZUNG (NICHT ÖFFENTLICH)
1. Datum: Donnerstag, 4. Dezember 2025
Beginn: 10.50 Uhr Schluss: 13.10 Uhr
2. Vorsitz: I. E. Elina Valtonen, Ministerin für auswärtige Angelegenheiten von Finnland, Amtierende Vorsitzende der OSZE Botschafter Vesa Häkkinen (Finnland) Mari Neuvonen (Finnland)
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 7 der Tagesordnung: ERKLÄRUNGEN DER DELEGATIONS- LEITERINNEN UND -LEITER
Vorsitz, Ukraine (MC.DEL/51/25), Norwegen, Dänemark – Europäische Union (MC.DEL/29/25) (MC.DEL/39/25), Usbekistan, Tschechien (MC.DEL/23/25 OSCE+), Georgien (MC.DEL/65/25 OSCE+), Vereinigtes Königreich (MC.DEL/19/25 OSCE+), Türkiye (MC.DEL/64/25 OSCE+), Bosnien und Herzegowina (MC.DEL/61/25 OSCE+), Deutschland (MC.DEL/13/25 OSCE+), Heiliger Stuhl (MC.DEL/1/25), Albanien (MC.DEL/54/25 OSCE+), Schweiz (MC.DEL/3/25 OSCE+), Polen (MC.DEL/27/25 OSCE+), Niederlande (MC.DEL/17/25), Serbien, Frankreich (MC.DEL/43/25 OSCE+), Bulgarien (MC.DEL/32/25 OSCE+), Luxemburg, Österreich (MC.DEL/72/25), Ungarn (MC.DEL/55/25 OSCE+), Monaco (MC.DEL/4/25 OSCE+), Aserbaidschan (MC.DEL/5/25 OSCE+), Armenien (MC.DEL/34/25)
4. Nächste Sitzung:
Donnerstag, 4. Dezember 2025, um 15.00 Uhr im Plenarsaal und über Videokonferenz -4- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
ZWEITE PLENARSITZUNG (NICHT ÖFFENTLICH)
1. Datum: Donnerstag, 4. Dezember 2025
Beginn: 15.00 Uhr Schluss: 18.05 Uhr
2. Vorsitz: S. E. Dr. Ian Borg, Stellvertretender Premierminister und Minister für auswärtige Angelegenheiten und Fremdenverkehr von Malta Deborah Borg (Malta) Elizabeth Abela Hampel (Malta)
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 7 der Tagesordnung: ERKLÄRUNGEN DER DELEGATIONS- LEITERINNEN UND -LEITER (Fortsetzung)
Kasachstan (MC.DEL/35/25 OSCE+), Malta, Nordmazedonien (MC.DEL/18/25 OSCE+), Irland (MC.DEL/11/25), Slowakei (MC.DEL/70/25 OSCE+), Andorra (MC.DEL/22/25 OSCE+), Montenegro, Rumänien (MC.DEL/73/25 OSCE+), Zypern (MC.DEL/40/25 OSCE+), Griechenland (MC.DEL/63/25 OSCE+), Liechtenstein (MC.DEL/6/25), Slowenien (MC.DEL/53/25 OSCE+), San Marino (MC.DEL/7/25 OSCE+), Tadschikistan (MC.DEL/12/25 OSCE+), Estland (MC.DEL/31/25 OSCE+), Italien (MC.DEL/14/25 OSCE+), Kanada (MC.DEL/74/25), Litauen (MC.DEL/33/25 OSCE+), Russische Föderation (MC.DEL/10/25), Belarus (MC.DEL/8/25/Corr.1 OSZE+), Turkmenistan, Kroatien (MC.DEL/59/25 OSCE+), Spanien (MC.DEL/15/25/Rev.1 OSZE+), Portugal (MC.DEL/67/25 OSCE+), Moldau, Lettland (MC.DEL/58/25 OSCE+), Schweden (MC.DEL/69/25 OSCE+), Kirgisistan (MC.DEL/68/25 OSCE+), Vereinigte Staaten von Amerika (MC.DEL/56/25), Island (MC.DEL/47/25 OSCE+), Belgien (MC.DEL/9/25 OSCE+), Thailand (Kooperationspartner), Japan (Kooperationspartner) (MC.DEL/71/25)
4. Nächste Sitzung:
Freitag, 5. Dezember 2025, um 10.00 Uhr im Plenarsaal und über Videokonferenz -5- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
DRITTE PLENARSITZUNG (NICHT ÖFFENTLICH)
1. Datum: Freitag, 5. Dezember 2025
Beginn: 10.05 Uhr Unterbrechung: 11.00 Uhr
2. Vorsitz: Botschafter Raphael Nägeli (Schweiz)
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 7 der Tagesordnung: ERKLÄRUNGEN DER DELEGATIONS- LEITERINNEN UND -LEITER (Fortsetzung)
Mongolei, Algerien (Kooperationspartner) (MC.DEL/44/25 OSCE+), Australien (Kooperationspartner) (MC.DEL/16/25 OSCE+), Afghanistan (Kooperationspartner), Ägypten (Kooperationspartner) (MC.DEL/20/25 OSCE+), Marokko (Kooperationspartner) (MC.DEL/21/25/Rev.1 OSCE+), Republik Korea (Kooperationspartner), Israel (Kooperationspartner) (MC.DEL/57/25 OSCE+)
4. Nächste Sitzung:
Freitag, 5. Dezember 2025, um 11.00 Uhr im Plenarsaal und über Videokonferenz -6- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
DRITTE PLENARSITZUNG (FORTSETZUNG) (NICHT ÖFFENTLICH)
1. Datum: Freitag, 5. Dezember 2025
Wiederaufnahme: 11.00 Uhr Schluss: 12.50 Uhr
2. Vorsitz: Botschafter Vesa Häkkinen (Finnland)
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 8 der Tagesordnung: VERABSCHIEDUNG DER DOKUMENTE UND BESCHLÜSSE DES MINISTERRATS
Vorsitz
Wie der vorangegangene Amtierende Vorsitzende (der Minister für auswärtige Angelegenheiten und Fremdenverkehr von Malta) in einem Schreiben vom 30. Dezember 2024 (PC.JOUR/1505, Anhang) bekanntgab, wurde der Ministerratsbeschluss Nr. 7/24 über den OSZE-Vorsitz im Jahr 2026 im Wege der stillschweigenden Zustimmung verabschiedet (siehe MC.DEC/7/24; der Wortlaut des Beschlusses ist diesem Journal beigefügt).
Der Vorsitz gab bekannt, dass der Beschluss Nr. 1/25 (MC.DEC/1/25/Corr.1) über die Beendigung des Minsk-Prozesses der OSZE, die Abberufung des Persönlichen Beauftragten der Amtierenden Vorsitzenden der OSZE für den Konflikt, mit dem sich die Minsk-Konferenz der OSZE befasst, und die Schließung der Hochrangigen Planungsgruppe vom Ministerrat am 1. September 2025 im Wege der stillschweigenden Zustimmung verabschiedet worden war; der Wortlaut des Beschlusses ist diesem Journal beigefügt.
Punkt 9 der Tagesordnung: SCHLUSSERKLÄRUNGEN DER TEILNEHMER- STAATEN
Dänemark (auch im Namen von Belgien, Bulgarien, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, den Niederlanden, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, Schweden, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien und Zypern) (Anhang 2), Schweden (auch im Namen von Albanien, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Montenegro, den Niederlanden, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, der Schweiz, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine, dem Vereinigten Königreich und Zypern) (MC.DEL/26/25 OSCE+), Russische -7- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
Föderation (MC.DEL/24/25), Russische Föderation (auch im Namen von Aserbaidschan, Belarus, Kasachstan, Kirgisistan, Serbien, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan) (Anhang 3), Japan (Kooperationspartner) (auch im Namen von Afghanistan (Kooperationspartner), Albanien, Armenien, Australien (Kooperationspartner), Belgien, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Georgien, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kanada, Kasachstan, Kirgisistan, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Monaco, Mongolei, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Republik Korea (Kooperationspartner), Rumänien, Schweden, der Schweiz, Serbien, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tadschikistan, Thailand (Kooperationspartner), Tschechien, Türkiye, Turkmenistan, Ukraine, Ungarn, Usbekistan, dem Vereinigten Königreich und Zypern) (MC.DEL/36/25), Rumänien (auch im Namen von Moldau und der Ukraine) (Anhang 4), Belgien (auch im Namen von Albanien, Andorra, Australien (Kooperations- partner), Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Georgien, Griechenland, Irland, Island, Italien, Japan (Kooperationspartner), Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Monaco, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, der Republik Korea (Kooperationspartner), Rumänien, San Marino, Schweden, der Schweiz, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine, dem Vereinigten Königreich und Zypern) (MC.DEL/60/25 OSCE+), Dänemark (auch im Namen von Albanien, Andorra, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, Schweden, der Schweiz, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine und dem Vereinigten Königreich) (MC.DEL/37/25 OSCE+), Luxemburg (auch im Namen von Belgien, den Niederlanden und der Ukraine) (MC.DEL/41/25 OSCE+), Frankreich (auch im Namen von Albanien, Andorra, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Griechenland, Island, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Montenegro, den Niederlanden, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, San Marino, Schweden, der Schweiz, Slowenien, Tschechien, dem Vereinigten Königreich und Zypern) (Anhang 5), Island (auch im Namen von Dänemark, Estland, Finnland, Lettland, Litauen, Norwegen, Schweden und der Ukraine) (MC.DEL/46/25 OSCE+), Vereinigtes Königreich (MC.DEL/48/25 OSCE+), Vereinigtes Königreich (auch im Namen von Albanien, Andorra, Australien (Kooperationspartner), Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Georgien, Griechenland, Irland, Island, Italien, Japan (Kooperationspartner), Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Monaco, Montenegro, den Niederlanden, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, Schweden, der Schweiz, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine und Zypern) (MC.DEL/50/25 OSCE+), Norwegen (auch im Namen von Albanien, Andorra, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, -8- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Monaco, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, Schweden, der Schweiz, Serbien, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine, Ungarn, dem Vereinigten Königreich und Zypern) (MC.DEL/66/25 OSCE+), Belarus (MC.DEL/49/25 OSCE+), Belarus (auch im Namen der Russischen Föderation) (Anhang 6), Estland (auch im Namen von Dänemark, Finnland, Island, Lettland, Litauen, Norwegen und Schweden) (Anhang 7), Serbien (Anhang 8), Türkiye, Aserbaidschan (Anhang 9), Finnland (auch im Namen von Malta und der Schweiz) (Anhang 10)
Punkt 10 der Tagesordnung: SONSTIGES
keine
4. Nächste Sitzung:
Freitag, 5. Dezember 2025, um 12.50 Uhr im Plenarsaal und über Videokonferenz -9- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
SCHLUSSSITZUNG (ÖFFENTLICH)
1. Datum: Freitag, 5. Dezember 2025
Beginn: 12.50 Uhr Schluss: 13.05 Uhr
2. Vorsitz: Botschafter Vesa Häkkinen (Finnland)
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 11 der Tagesordnung: OFFIZIELLER ABSCHLUSS (ERKLÄRUNGEN DER GEGENWÄRTIGEN AMTIERENDEN VORSITZEN- DEN UND DES DESIGNIERTEN AMTIERENDEN VORSITZENDEN)
Finnland, Schweiz (MC.DEL/38/25 OSCE+), Vorsitz
Der Vorsitz erklärte das zweiunddreißigste Treffen des Ministerrats offiziell für geschlossen.
4. Nächste Sitzung:
3. und 4. Dezember 2026 in Lugano (Schweiz) MC(32).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Annex 1 Wien 2025 GERMAN Original: ENGLISH
Erster Tag des zweiunddreißigsten Treffens MC(32)-Journal, Punkt 3 der Tagesordnung
TAGESORDNUNG DES ZWEIUNDDREISSIGSTEN TREFFENS DES MINISTERRATS DER OSZE
(Wien, 4. und 5. Dezember 2025)
1. Offizielle Eröffnung durch die Amtierende Vorsitzende der OSZE
2. Begrüßung durch die Bundesministerin für europäische und internationale Angelegenheiten des Gastgeberlandes
3. Annahme der Tagesordnung
4. Rede der Amtierenden Vorsitzenden der OSZE
5. Rede des Präsidenten der Parlamentarischen Versammlung der OSZE
6. Bericht des Generalsekretärs der OSZE
7. Erklärungen der Delegationsleiterinnen und -leiter
8. Verabschiedung der Dokumente und Beschlüsse des Ministerrats
9. Schlusserklärungen der Teilnehmerstaaten
10. Sonstiges
11. Offizieller Abschluss (Erklärungen der derzeitigen und des designierten Amtierenden Vorsitzenden) MC(32).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Annex 2 Wien 2025 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des zweiunddreißigsten Treffens MC(32)-Journal, Punkt 9 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION DÄNEMARKS (AUCH IM NAMEN VON BELGIEN, BULGARIEN, DEUTSCHLAND, ESTLAND, FINNLAND, FRANKREICH, GRIECHENLAND, IRLAND, ITALIEN, KROATIEN, LETTLAND, LITAUEN, LUXEMBURG, MALTA, DEN NIEDERLANDEN, ÖSTERREICH, POLEN, PORTUGAL, RUMÄNIEN, SCHWEDEN, DER SLOWAKEI, SLOWENIEN, SPANIEN, TSCHECHIEN UND ZYPERN)
Danke, Herr Vorsitzender.
Ich habe die Ehre, mich im Namen der folgenden Mitgliedstaaten der Europäischen Union zu äußern: Belgien, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Niederlande, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, Schweden, Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien und Zypern.
Die Europäische Union dankt der Amtierenden Vorsitzenden, Außenministerin Elina Valtonen, für die Führungsstärke, mit der sie unsere Organisation durch diese heraus- fordernden Zeiten gelenkt hat. Wir zollen auch Botschafter Vesa Häkkinen und seinem gesamten Team in Wien Anerkennung für ihre unermüdlichen Bemühungen um die Stärkung der Organisation und die Bewahrung ihrer Bedeutung. Wir danken außerdem unserem Gastland Österreich für die herzliche Gastfreundschaft, die wir alle in diesen Tagen genießen durften, sowie für seine umfassende Unterstützung der OSZE ganz allgemein.
Der fünfzigste Jahrestag der Schlussakte von Helsinki, den wir dieses Jahr in Helsinki, Wien und vielen anderen unserer Hauptstädte begangen haben, hat deren anhaltende Relevanz erneut ins Licht gerückt. Die Helsinki-Prinzipien und das Konzept der umfassenden Sicherheit sind nach wie vor gültig und für unsere gemeinsame Sicherheit von wesentlicher Bedeutung. Wir weisen erneut darauf hin, dass die fundamentalen Prinzipien der Souveränität, der territorialen Integrität, der friedlichen Beilegung von Streitigkeiten und des Rechts eines jeden Staates, seine sicherheitspolitischen Dispositionen frei zu treffen, gemeinsame Verpflichtungen darstellen, die weder verhandelbar sind noch neu ausgelegt werden können. Wir begrüßen die überwältigende Unterstützung für die Helsinki-Prinzipien, die im Rahmen dieses Ministerratstreffens zum Ausdruck gebracht wurde. -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 2
Unser Treffen hier in Wien findet zu einem für die Sicherheit in Europa und auf der ganzen Welt kritischen Zeitpunkt statt. Der fortgesetzte Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine ist ein eklatanter Verstoß gegen das Völkerrecht sowie gegen die OSZE-Prinzipien und -Verpflichtungen und verursacht weiterhin unermessliches Leid, Opfer unter der Zivilbevölkerung und Zerstörung. Die Europäische Union setzt sich weiter unbeirrt für einen umfassenden, gerechten und dauerhaften Frieden in der Ukraine auf der Grundlage der Prinzipien der Charta der Vereinten Nationen und des Völkerrechts ein. Wir bekräftigen unsere fortgesetzte und unerschütterliche Unterstützung für die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen.
Wir unterstützen auch nachdrücklich alle Bemühungen, das fortgesetzte Engagement der Organisation in der Ukraine und ihre Unterstützung für die Ukraine aufrechtzuerhalten. Die Führung, die Durchführungsorgane und die autonomen Institutionen der OSZE müssen dafür sorgen, dass die Organisation der Ukraine weiterhin zur Seite steht. Wir fordern, dass über alle im Zusammenhang mit dem russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine begange- nen völkerrechtlichen Verbrechen und Menschenrechtsverletzungen Rechenschaft abgelegt wird. Die OSZE kann über das Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte (ODIHR) und die Mechanismen in der menschlichen Dimension weiterhin einen wertvollen Beitrag dazu leisten. Wir sind nach wie vor zutiefst besorgt über das Schicksal der ukraini- schen Kinder, die nach Russland verschleppt oder gewaltsam in vorübergehend besetzte ukrainische Gebiete überführt wurden. Wir begrüßen daher die unter Beteiligung der Europäischen Union und all ihrer Mitgliedstaaten ausgerichtete Nebenveranstaltung mit Schwerpunkt auf den Bemühungen um deren sichere Rückkehr in die Ukraine.
Wir sind solidarisch mit Moldau, das als Nachbarland vom Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine schwer in Mitleidenschaft gezogen wird. Die Europäische Union setzt sich weiterhin für Moldau als ein friedliches, prosperierendes und resilientes Land ein und bekräf- tigt ihre Entschlossenheit, die Republik Moldau bei der Verteidigung ihrer Souveränität und territorialen Integrität im Einklang mit ihrer Verfassung zu unterstützen.
Wie viele Teilnehmerstaaten bekräftigt haben, ist die OSZE nach wie vor unentbehr- lich für die Förderung von Frieden und Stabilität in der gesamten Region sowie für die Unterstützung der Teilnehmerstaaten im Umgang mit einem breiten Spektrum von Risiken und Herausforderungen, die über militärische Risiken hinausgehen, wie Cybersicherheit, Manipulation von Informationen und Einflussnahme durch das Ausland, Demokratieabbau, Einschränkungen für die Zivilgesellschaft und unabhängige Medien sowie die Auswirkungen des Klimawandels auf die Sicherheit.
Wir sprechen der Civic Solidarity Platform unsere Anerkennung für die Organisation ihrer Parallelkonferenz der Zivilgesellschaft aus und würdigen ihren Beitrag zum Minister- ratstreffen in Form der Wiener Erklärung. Wir weisen erneut auf die entscheidende Rolle von zivilgesellschaftlichen Organisationen und Menschenrechtsverteidigerinnen und -verteidigern bei der Förderung von Rechenschaftspflicht und der Bewahrung lebendiger Demokratien hin.
Die Herausforderungen im OSZE-Raum gehen über dessen Grenzen hinaus. Es ist daher wichtig, unsere Bande mit unseren Partnern im Mittelmeerraum und in Asien zu stärken. Die Europäische Union schließt sich unseren Partnern in Asien an, wenn diese erneut -3- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 2
darauf hinweisen, wie sehr die Sicherheit des euroatlantischen Raums und die des indo- pazifischen Raums miteinander verzahnt sind.
Die Europäische Union unterstützt die Bemühungen um die Stärkung der Effizienz und Funktionsfähigkeit der OSZE sowie die Bewahrung ihrer Errungenschaften und der gemeinsam vereinbarten Prinzipien und Verpflichtungen, auf denen sie beruht.
Wir möchten bei dieser Gelegenheit erneut unsere unerschütterliche Unterstützung für die Arbeit und die Mandate der Feldmissionen und der autonomen Institutionen der OSZE – des ODIHR, des Beauftragten für Medienfreiheit und des Hohen Kommissars für nationale Minderheiten – zum Ausdruck bringen. Wir betonen, dass es in unserer gemeinsamen Verant- wortung liegt, ihre starken Mandate zu erhalten und ihr wirksames Funktionieren sowie die Bereitstellung angemessener Haushaltsmittel zu gewährleisten. Wir haben die finnischen Bemühungen um die Verabschiedung eines Gesamthaushaltsplans für 2025 unterstützt und bedauern, dass kein Konsens erzielt werden konnte. Wir fordern alle Teilnehmerstaaten auf, die von ihnen eingegangenen Verpflichtungen einzuhalten und die OSZE mit adäquaten Mitteln auszustatten, damit sie in allen drei Dimensionen und in all ihren Strukturen wirksam funktionieren kann.
Wir fordern ferner alle Teilnehmerstaaten auf, sich bewusstzumachen, wie wichtig Kontinuität in der Führung für die OSZE ist. Wir freuen uns auf Fortschritte bei der Fest- legung des Vorsitzes für das Jahr 2027 und bringen unsere volle Unterstützung für Zyperns Angebot, die Leitung der Organisation zu übernehmen, zum Ausdruck.
Wir schätzen die Schwerpunktlegung des finnischen Vorsitzes auf Jugend, Frieden und Sicherheit, die in den OSZE-weiten Fahrplan zur Stärkung der Anstrengungen der OSZE im Bereich Jugend, Frieden und Sicherheit mündete, der soeben im Rahmen des Ministerrats- treffens vorgestellt wurde. Die Europäische Union und all ihre Mitgliedstaaten schließen sich anderen Teilnehmerstaaten an, was die Anerkennung der Jugend als wichtigen Partner für Frieden und Sicherheit angeht.
Wir bedanken uns noch einmal bei unseren finnischen Kolleginnen und Kollegen und freuen uns auf eine enge Zusammenarbeit mit dem Vorsitz für das Jahr 2026, der Schweiz.
Wir ersuchen um Beifügung dieser Erklärung zum Journal der heutigen Sitzung des Ministerrates. MC(32).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Annex 3 Wien 2025 GERMAN Original: RUSSIAN
Zweiter Tag des zweiunddreißigsten Treffens MC(32)-Journal Punkt 9 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION DER RUSSISCHEN FÖDERATION (AUCH IM NAMEN VON ASERBAIDSCHAN, BELARUS, KASACHSTAN, KIRGISISTAN, SERBIEN, TADSCHIKISTAN, TURKMENISTAN UND USBEKISTAN)
Wir, die Minister für auswärtige Angelegenheiten der Republik Aserbaidschan, der Republik Belarus, der Republik Kasachstan, der Kirgisischen Republik, der Russischen Föderation, der Republik Serbien, der Republik Tadschikistan, der Republik Turkmenistan und der Republik Usbekistan –
unter Betonung der fortwährenden Bedeutung des Sieges über den Nationalsozialis- mus im Zweiten Weltkrieg für die gesamte Menschheit und unter Hinweis darauf, dass 2025 der 80. Jahrestag des Sieges im Großen Vaterländischen Krieg begangen wird,
in Anerkennung der Bedeutung der Auswirkungen des Sieges über den National- sozialismus im Jahr 1945 und der Urteile des Nürnberger Gerichtshofs, die darauf abzielten, eine Wiederholung der Fehler der Vergangenheit zu verhindern und die Welt vor der Geißel des Krieges zu bewahren,
mit Besorgnis feststellend, dass sich zurzeit verschiedene extremistische Bewegungen und Ideologien rassistischer und fremdenfeindlicher Prägung ausbreiten, darunter der Neo- nazismus, der sich nicht nur auf die Verherrlichung einer vergangenen Bewegung beschränkt, sondern ein zeitgenössisches Phänomen darstellt, dessen Anhängerinnen und Anhänger Vor- stellungen von der Überlegenheit einer Nation oder Rasse propagieren,
gestützt auf die am 17. Dezember 2024 verabschiedete Resolution der Generalver- sammlung der Vereinten Nationen über die „Bekämpfung der Verherrlichung des Nazismus, des Neonazismus und anderer Praktiken, die zum Schüren zeitgenössischer Formen des Rassismus, rassistischer Diskriminierung, der Fremdenfeindlichkeit und damit zusammen- hängender Intoleranz beitragen“ –,
bekräftigen unser Engagement für alle Bemühungen zur Verhinderung einer Neu- bewertung oder verzerrten Darstellung des Ausgangs des Zweiten Weltkriegs sowie einer -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 3
Geringschätzung des Beitrags der Völker der Sowjetunion und der Befreiungsbewegungen der europäischen Länder zum Sieg über den Nationalsozialismus;
bekunden unsere Absicht, entschlossen jegliche Aktivitäten zu unterbinden, die auf eine Verherrlichung der nationalsozialistischen Bewegung, eine Rehabilitierung ehemaliger Mitglieder der Waffen-SS und ihrer Komplizinnen und Komplizen sowie die Leugnung der von ihnen begangenen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit abzielen;
sind überzeugt von der Bedeutung der Arbeit mit jungen Menschen, vor allem im Informationsraum, um die Verbreitung der Ideologie des Neonazismus und des militanten Nationalismus zu verhindern;
halten es für notwendig, das gesamte Instrumentarium der OSZE auszuschöpfen, um gegen die Verbreitung von Vorstellungen von der Überlegenheit einer Rasse und alle Erscheinungsformen von Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und damit verbundener Intoleranz anzukämpfen;
fordern den amtierenden OSZE-Vorsitz sowie die Leiterinnen und Leiter der Durch- führungsorgane der OSZE auf, alle Erscheinungsformen des Neonazismus sowie die Heroisierung und Rehabilitierung der Nazis und ihrer Mittäter und Mittäterinnen gebührend einzuordnen;
schlagen vor, die internationalen Bemühungen um die Bewahrung der historischen Erinnerung an den Zweiten Weltkrieg und um die Bekämpfung jeglicher Erscheinungsformen des Neonazismus zu bündeln. MC(32).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Annex 4 Wien 2025 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des zweiunddreißigsten Treffens MC(32)-Journal, Punkt 9 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION RUMÄNIENS (AUCH IM NAMEN VON MOLDAU UND DER UKRAINE)
Im Zusammenhang mit den Erörterungen auf dem OSZE-Ministerratstreffen am 4. und 5. Dezember 2025 in Wien bekräftigen der Außenminister Moldaus, die Außen- ministerin Rumäniens und der Außenminister der Ukraine, dass sie nach wie vor uner- schütterlich hinter den Grundsätzen der Schlussakte von Helsinki und den OSZE-Prinzipien und -Verpflichtungen stehen.
Vor dem Hintergrund der russischen Aggression gegen die Ukraine und der unab- lässigen hybriden Aktionen Moskaus in Moldau und Rumänien und in ganz Europa erneuern wir unser starkes Bekenntnis zur fortgesetzten Umsetzung von Maßnahmen zur Festigung der Sicherheit und Widerstandsfähigkeit in unserer Region und darüber hinaus.
Wir bekräftigen unsere unverbrüchliche Unterstützung für die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen einschließlich ihrer Hoheitsgewässer.
Parallel zu den kombinierten Angriffen Russlands auf die Ukraine beeinträchtigen seine Drohnenangriffe auch zunehmend die Sicherheit anderer Staaten, unter anderem durch wiederholte Verletzungen des moldauischen und des rumänischen Luftraums. In diesem Zusammenhang bleibt eine enge Koordinierung im Rahmen bilateraler und multilateraler Formate, einschließlich des „Odessa-Dreiecks“, ein Eckpfeiler unserer gemeinsamen Bemü- hungen. Russland hat seine Verletzungen des alliierten Luftraums ausgeweitet; als Reaktion darauf hat die NATO die Operation „Eastern Sentry“ gestartet und verstärkt die Fähigkeiten der Bündnispartner an der Ostflanke.
Unsere drei Länder werden die praktische Zusammenarbeit zur Stärkung der Wider- standsfähigkeit in der Region und darüber hinaus weiter ausbauen. Wir werden die Koordi- nation bei der Abwehr hybrider Bedrohungen seitens der Russischen Föderation – darunter Desinformation und Manipulation von Informationen im Ausland, Cyberangriffe und Dro- hungen im Hinblick auf die Energieversorgung sowie die versuchte Destabilisierung unserer Gesellschaften durch politischen oder wirtschaftlichen Druck – weiter verbessern. Angesichts der verstärkten böswilligen Aktivitäten Russlands im digitalen Raum halten wir es für wich- tig, unseren Dialog über die Schaffung einer trilateralen Cyberallianz voranzubringen. -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 4
Energie bleibt eine zentrale Säule unserer Zusammenarbeit. Wir werden weiterhin gemeinsam daran arbeiten, die Energiesicherheit der Region zu stärken, mögliche Angriffs- flächen für Druck von außen zu reduzieren und Russlands fortgesetzter Instrumentalisierung von Energie als Druckmittel entgegenzutreten. Durch optimierte Interkonnektivität, resilien- tere Energiesysteme, die Diversifizierung der Energiequellen und die Gewährleistung stabiler und zuverlässiger Versorgungswege wollen wir einen sicheren regionalen Energieraum schaffen, der jeglichen Nötigungs- oder Störungsversuchen standhält.
Unsere Länder werden darüber hinaus weiterhin eine enge Zusammenarbeit pflegen, um die Umgehung der gegen Russland verhängten Sanktionen zu verhindern. Für unsere nationale und europäische Sicherheit ist es von wesentlicher Bedeutung, dass keine ver- deckten Kanäle, undurchsichtigen Eigentumsstrukturen oder sonstigen Konstrukte genutzt werden, um das Sanktionsregime zu unterlaufen.
Wir unterstreichen die Bedeutung des Ausbaus der grenzüberschreitenden Verkehrs- infrastruktur als strategischer Priorität für unsere drei Länder. Die Ukraine begrüßt die fort- gesetzte Unterstützung Rumäniens und Moldaus für die Initiative „Solidaritätskorridore“. Angesichts der anhaltenden Angriffe Russlands auf die Hafeninfrastruktur der Ukraine ist die weitere Erhöhung der Kapazität der Transportkorridore aus der Ukraine durch Moldau und Rumänien entscheidend dafür, dass der Warenfluss aufrechterhalten, essentielle Exportrouten gesichert, die Sicherheit und Freiheit der Schifffahrt wiederhergestellt und die regionale Zusammenarbeit zwischen gleichgesinnten Staaten weiter verstärkt werden kann.
Wir heben die Bedeutung der Wahl unserer drei Länder in den Exekutivrat der Orga- nisation der Vereinten Nationen für Bildung, Wissenschaft und Kultur für die Periode 2025 – 2029 hervor – Ausdruck unseres gemeinsamen Engagements für die Stärkung der Zusam- menarbeit in den Bereichen Bildung, Wissenschaft, Kultur und Kommunikation.
Wir sind weiterhin fest entschlossen, unsere europäische und euroatlantische Inte- gration voranzutreiben, die Schwarzmeerregion als Raum des Friedens, der Sicherheit und des Wohlstands zu stärken und die Wirksamkeit und Glaubwürdigkeit der OSZE als wich- tiger regionaler Sicherheitsorganisation zu bewahren.
In diesem Geiste rufen wir alle OSZE-Teilnehmerstaaten und -Institutionen auf, den amtierenden Vorsitz und das Gastland Moldau dabei zu unterstützen, das vollständige, ununterbrochene und wirksame Funktionieren der OSZE-Mission in Moldau unter strikter Einhaltung der bestehenden Verfahren und unter voller Achtung der Souveränität und terri- torialen Integrität Moldaus sicherzustellen. Angesichts der Tatsache, dass die einschlägigen, auf dem OSZE-Gipfeltreffen von Istanbul 1999 eingegangenen Verpflichtungen noch immer nicht erfüllt sind, fordern wir die Russische Föderation nachdrücklich auf, alle ihre auf dem Hoheitsgebiet Moldaus stationierten Streitkräfte samt Ausrüstung vollständig und bedin- gungslos abzuziehen.
Geeint in Ziel und Handeln, werden Moldau, Rumänien und die Ukraine weiterhin Seite an Seite der russischen Aggression entgegentreten und sich gemeinsam für den Schutz ihrer Bürgerinnen und Bürger engagieren. -3- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 4
Moldau, Rumänien und die Ukraine ersuchen darum, diese Erklärung dem Journal dieses Ministerratstreffens als Anhang beizufügen.
Vielen Dank. MC(32).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Annex 5 Wien 2025 GERMAN Original: FRENCH
Zweiter Tag des zweiunddreißigsten Treffens MC(32)-Journal, Punkt 9 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION FRANKREICHS (AUCH IM NAMEN VON ALBANIEN, ANDORRA, BELGIEN, BOSNIEN UND HERZEGOWINA, BULGARIEN, DÄNEMARK, DEUTSCHLAND, ESTLAND, FINNLAND, GRIECHENLAND, ISLAND, KANADA, LETTLAND, LIECHTENSTEIN, LITAUEN, LUXEMBURG, MALTA, MOLDAU, MONTENEGRO, DEN NIEDERLANDEN, NORWEGEN, ÖSTERREICH, POLEN, PORTUGAL, SAN MARINO, SCHWEDEN, DER SCHWEIZ, SLOWENIEN, TSCHECHIEN, DEM VEREINIGTEN KÖNIGREICH UND ZYPERN)
Herr Vorsitzender, verehrte Ministerinnen und Minister, Botschafterinnen und Botschafter und Delegierte,
ich gebe diese Erklärung im Namen der folgenden Teilnehmerstaaten ab, die dem informellen Freundeskreis für die Sicherheit von Journalistinnen und Journalisten angehören: Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Griechenland, Kanada, Lettland, Litauen, Montenegro, Niederlande, Norwegen, Österreich, Schweden, Vereinigtes Königreich – sowie im Namen meines eigenen Landes, Frankreich.
Die folgenden Staaten haben sich dieser Erklärung angeschlossen: Albanien, Andorra, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Island, Liechtenstein, Luxemburg, Malta, Moldau, Polen, Portugal, San Marino, Schweiz, Slowenien, Tschechien und Zypern.
Die Medienfreiheit ist wesentlicher Bestandteil des umfassenden Sicherheitskonzepts der OSZE. Ein freies, unabhängiges und pluralistisches Medienumfeld stärkt die demokra- tische Regierungsführung, fördert Transparenz und Rechenschaftspflicht und trägt zur Ver- hütung von Krieg, zur Resilienz der Gesellschaft und zur Verwirklichung aller Menschen- rechte bei. Dass Journalistinnen und Journalisten und Medienschaffende ihre Tätigkeit aus- üben können, ohne ungebührlicher Einflussnahme, Zensur, Einschüchterung oder Gewalt ausgesetzt zu sein, ist von grundlegender Bedeutung dafür, dass das Recht der Allgemeinheit gewahrt bleibt, Informationen zu recherchieren, zu erhalten und zu verbreiten, wie es in den Verpflichtungen der OSZE-Teilnehmerstaaten verankert ist. -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 5
Die Teilnehmerstaaten haben diese Verpflichtungen wiederholt in wichtigen OSZE- Dokumenten bekräftigt, die die entscheidende Rolle freier und unabhängiger Medien bei der Förderung offener Gesellschaften und der Aufrechterhaltung der Rechtsstaatlichkeit unter- streichen, insbesondere der Schlussakte von Helsinki, dem Kopenhagener Dokument und dem Ministerratsbeschluss Nr. 3/18 über die Sicherheit von Journalistinnen und Journalisten. Gemäß diesen Verpflichtungen müssen die Staaten rechtliche und praktische Rahmenbedin- gungen gewährleisten, die das Recht auf freie Meinungsäußerung schützen, den Medien- pluralismus fördern, die Sicherheit von Journalistinnen und Journalisten verbessern, der Straflosigkeit für Verbrechen an Journalistinnen und Journalisten ein Ende setzen und verhindern, dass Gesetze oder das Justizsystem dazu missbraucht werden, Andersdenkende zum Schweigen zu bringen oder die unabhängige Berichterstattung einzuschränken.
Mit großem Bedauern beobachten wir bei manchen Teilnehmerstaaten einen starken Widerspruch zwischen ihrer Verpflichtung zur Beendigung der Straflosigkeit für Verbrechen an Journalistinnen und Journalisten und der tatsächlichen Praxis. Anstelle von Ermittlungen gegen diejenigen, die Journalistinnen und Journalisten angreifen, bedrohen oder töten, erleben wir eine steigende Zahl von Fällen in verschiedenen Teilnehmerstaaten, in denen das Justiz- und Strafvollzugssystem gegen die Journalistinnen und Journalisten selbst eingesetzt wird, während die Angriffe auf sie ungestraft bleiben. Journalismus ist zu einem Hochrisiko- beruf geworden, und wir dürfen nicht zulassen, dass diese Situation zunehmend als normal hingenommen wird und sich weiter verschlechtert. Selbst bei Vorliegen legitimer nationaler Sicherheitsbesorgnisse sollten Rechtsinstrumente unter keinen Umständen dazu missbraucht werden, unabhängige Medien zu unterdrücken und Journalistinnen und Journalisten oder andere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von Medien zu verfolgen.
Zu den schwerwiegenden Folgen des unprovozierten und durch nichts zu rechtferti- genden Angriffskrieges Russlands gegen die Ukraine gehört auch die Verschlechterung der Lage der Medien im Zusammenhang mit dem Krieg. Seit Beginn des Krieges wurde eine beträchtliche Anzahl von Journalistinnen und Journalisten getötet oder vom russischen Aggressor willkürlicher Inhaftierung, Folter und Verschwindenlassen ausgesetzt. Glaub- würdige Berichte deuten darauf hin, dass die Infrastruktur und die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von Medien zu direkten Angriffszielen geworden sind. Sowohl vorsätzliche Angriffe auf Zivilpersonen und zivile Objekte als auch unterschiedslose Angriffe können grobe Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht oder sogar Kriegsverbrechen darstellen. Nach dem humanitären Völkerrecht müssen Journalistinnen und Journalisten (als Zivil- personen) geschützt werden. Wir fordern die Russische Föderation auf, alle aufgrund ihrer beruflichen Tätigkeit inhaftierten Medienschaffenden unverzüglich und bedingungslos freizulassen, dies auch in den vorübergehend besetzten Gebieten der Ukraine.
In Russland selbst sowie in Belarus ist die Lage ebenfalls besorgniserregend. Medienschaffende sind mit einem repressiven Umfeld konfrontiert, in dem es keine Medienfreiheit mehr gibt. Zahlreiche Journalistinnen und Journalisten wurden wegen ihrer beruflichen Tätigkeit auf der Grundlage politisch motivierter Anschuldigungen schikaniert, attackiert und eingesperrt. Die russischen und belarussischen Behörden haben den Geltungs- bereich sogenannter Anti-Extremismus- und Anti-Terrorismus-Gesetze ausgedehnt und sie missbraucht, um diejenigen zu bestrafen, die legitimerweise ihr Recht auf freie Meinungs- äußerung und auf Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit wahrnehmen. Staatlich geför- derte Desinformation, Zensur und die Manipulation von Informationen und Einflussnahme im Ausland haben tiefgreifende Auswirkungen auf die Medienfreiheit. Die systematische und -3- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 5
anhaltende Unterdrückung unabhängiger Medien in Russland und Belarus hat alle Formen des unabhängigen Journalismus stark eingeschränkt.
Auch in mehreren anderen Ländern, darunter Aserbaidschan, Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Türkiye und Usbekistan wurden Journalistinnen und Journalisten verhaftet, strafrechtlich verfolgt und verurteilt. In Turkmenistan ist der Raum für unabhängigen Journa- lismus sehr begrenzt. In Georgien, einst regionaler Vorreiter in Sachen Medienfreiheit, haben die Behörden begonnen, den unabhängigen Journalismus durch Schikanen, Einschüchterung, entsprechende Gesetze und gerichtliche Maßnahmen sowie die willkürliche Inhaftierung von Medienschaffenden zu untergraben.
Wir sind auch nach wie vor zutiefst besorgt über die Aushöhlung der Medienfreiheit in anderen Teilen des OSZE-Raums. Wir beobachten zunehmende Gewalt und Feindseligkeit gegenüber Medien im öffentlichen Raum, das Fehlen einer angemessenen Reaktion seitens der Sicherheitskräfte und eine mangelnde Bereitschaft der Polizei, Journalistinnen und Jour- nalisten und Medienschaffende zu schützen. In einigen Fällen scheinen Medienvertreterinnen und -vertreter von Polizeibeamtinnen und -beamten sogar angegriffen worden zu sein; es gibt Berichte über vorsätzliche körperliche Übergriffe, Schikanen, die Beschlagnahme und Zer- störung von Arbeitsausrüstung und sogar über willkürliche Inhaftierungen.
In diesem Zusammenhang zeigt sich die volle Bedeutung des Mandats des Beauf- tragten für Medienfreiheit: eine Frühwarnfunktion wahrzunehmen, in Fällen von schwer- wiegender Nichteinhaltung der OSZE-Verpflichtungen im Bereich der Medienfreiheit rasch zu reagieren und den Staaten bei der Verbesserung ihrer Gesetze und Praktiken in Bezug auf die Medien zu helfen.
Wir begrüßen die Bemühungen des Beauftragten für Medienfreiheit um die Förderung der Sicherheit von Journalistinnen. Letzte Woche haben wir das zehnjährige Bestehen des Projekts Safety of Female Journalists Online (SOFJO) zur Sicherheit von Journalistinnen im Internet begangen. Wir würdigen dieses Projekt als wichtige Aktivität des Büros des Beauf- tragten für Medienfreiheit. Es setzt sich mit der Bedrohung durch geschlechtsspezifische Online-Gewalt auseinander, der im Medienbereich tätige Frauen ausgesetzt sind, und hat mit dem SOFJO-Ressourcenleitfaden, den Leitlinien für die laufende Beobachtung von Gewalt gegen Frauen im Internet sowie einem eigenen, an die Anforderungen der verschiedenen Stakeholder angepassten Programm zum Aufbau von Kapazitäten einen Beitrag zu einem sichereren und inklusiveren Online-Umfeld für Journalistinnen geleistet.
Geschätzter Vorsitz, verehrte Ministerinnen und Minister, Botschafterinnen und Botschafter und Delegierte,
die Freiheit der Medien, einschließlich der Sicherheit von Journalistinnen und Jour- nalisten, ist nicht nur im Sinne der Erfüllung ihrer menschenrechtlichen Verpflichtungen durch die Staaten von wesentlicher Bedeutung, sie ist auch ein Eckpfeiler der nachhaltigen Sicherheit und Stabilität im gesamten OSZE-Raum. Wir fordern die Teilnehmerstaaten nachdrücklich auf, ihre Verpflichtungen vollumfänglich umzusetzen, die institutionellen Garantien für einen unabhängigen Journalismus zu stärken und die diesbezüglichen Anstren- gungen des Beauftragten für Medienfreiheit zu unterstützen.
Ich bitte darum, diese Erklärung dem Journal der Sitzung hinzuzufügen. MC(32).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Annex 6 Wien 2025 GERMAN Original: RUSSIAN
Zweiter Tag des zweiunddreißigsten Treffens MC(32)-Journal, Punkt 9 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION VON BELARUS (AUCH IM NAMEN DER RUSSISCHEN FÖDERATION)
Die Republik Belarus und die Russische Föderation
bekunden ihr Bekenntnis zu den Grundprinzipien des Strukturierten Dialogs über die aktuellen und künftigen sicherheitspolitischen Herausforderungen und Risiken im OSZE- Raum, wie sie im Dokument des OSZE-Ministerrats „Von Lissabon bis Hamburg – Erklä- rung zum 20. Jahrestag des Rahmens für Rüstungskontrolle der OSZE“ verankert sind;
gehen von der Unantastbarkeit der grundlegenden Elemente dieses Dialogmechanis- mus aus, darunter die souveräne Gleichheit der Teilnehmerstaaten, das nichtdiskriminierende Arbeitsformat für alle daran beteiligten 57 Teilnehmerstaaten und die Verabschiedung von Beschlüssen nach dem Konsensprinzip im Einklang mit der Geschäftsordnung der OSZE;
bekräftigen ihr Bekenntnis zu den Grundsätzen, die von den Vorsitzenden der infor- mellen Arbeitsgruppe zum Strukturierten Dialog im Zeitraum von 2017 bis 2021 vorge- schlagen wurden und an denen sich die Arbeit der Gruppe orientieren sollte:
– Transparenz
– kollektive Verantwortung und Verpflichtung der Teilnehmerstaaten, den Dialog voranzubringen
– Inklusivität und Einbeziehung aller Teilnehmerstaaten in den Dialog
– Konstruktivität und Achtung vor den unterschiedlichen Ansichten, Prioritäten und Anliegen aller Teilnehmerstaaten.
Diese Grundsätze können nur verwirklicht werden, wenn der Strukturierte Dialog allen 57 Teilnehmerstaaten offensteht.
Im Zusammenhang mit den unter norwegischem Vorsitz im Rahmen der informellen Arbeitsgruppe zum Strukturierten Dialog geführten Konsultationen halten wir es für einen Fehler, die Arbeit des Formats in so genannte Kleingruppen zu verlagern. Nach der -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 6
Geschäftsordnung der OSZE sind alle informellen Arbeitsgruppen offene Gremien, und alle ihre Aktivitäten müssen ausnahmslos allen Teilnehmerstaaten offenstehen. Wird diese Politik der Aufspaltung des Strukturierten Dialogs fortgesetzt, besteht die Gefahr, dass sich die bereits bestehenden Divergenzen vertiefen und die letzten Reste kollegialer Arbeit in der OSZE zerstört werden.
Wir bestreiten nicht, dass ein informeller Meinungsaustausch zu Fragen des Struktu- rierten Dialogs und die Aufrechterhaltung von Kommunikationskanälen, die zur Risiko- minderung und zum Aufbau eines gegenseitigen Verständnisses beitragen, überaus wichtig sind. Gleichzeitig sind wir davon überzeugt, dass jedwede ernsthafte, ergebnisorientierte Diskussion über politisch-militärische Aspekte der Sicherheit nur in einem Format möglich ist, das alle 57 Teilnehmerstaaten einbezieht und auf den folgenden Grundsätzen beruhen muss:
– Bekenntnis zur Entwicklung von gleichberechtigten und für alle Seiten vorteilhaften zwischenstaatlichen Beziehungen
– Anerkennung des alternativlosen Grundprinzips der gleichen und unteilbaren Sicher- heit, wonach kein Staat, keine Gruppe von Staaten und keine Organisation die eigene Sicherheit auf Kosten der Sicherheit anderer festigen darf
– Einhaltung des Völkerrechts auf der Grundlage der Bestimmungen der Charta der Vereinten Nationen in ihrer Gesamtheit und unter Berücksichtigung ihrer wechselseitigen Verbindungen
– Unannehmbarkeit von Beschränkungen durch Sanktionen, von Trennlinien und Doppelmoral
– Aufnahme eines entideologisierten, pragmatischen Dialogs zur Erörterung aktueller Herausforderungen und gemeinsame Suche nach ausgewogenen Lösungen
– Beseitigung der tieferen Ursachen der Krise im OSZE-Raum und der grundlegenden sicherheitspolitischen Gegensätze sowie Entwicklung von für alle Seiten annehm- baren Mechanismen zur Aufrechterhaltung der Nachhaltigkeit eines künftigen Modells der friedlichen Koexistenz auf der Grundlage der wechselseitigen Berücksichtigung von Interessen.
Wir fordern den Vorsitz der informellen Arbeitsgruppe für den Strukturierten Dialog auf, diskriminierende, gegen die Geschäftsordnung der OSZE verstoßende Praktiken zu unterlassen und einen professionellen, von gegenseitigem Respekt getragenen und entpoli- tisierten Dialog auf der Grundlage des Prinzips der Inklusivität in dieser Plattform wieder- herzustellen, um die Spaltung innerhalb der OSZE zu überwinden.
Andere OSZE-Teilnehmerstaaten sind eingeladen, sich dieser Erklärung anzuschließen. MC(32).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Annex 7 Wien 2025 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des zweiunddreißigsten Treffens MC(32)-Journal, Punkt 9 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION ESTLANDS (AUCH IM NAMEN VON DÄNEMARK, FINNLAND, ISLAND, LETTLAND, LITAUEN, NORWEGEN UND SCHWEDEN)
Herr Vorsitzender,
ich gebe diese Erklärung im Namen folgender Teilnehmerstaaten ab: Dänemark, Finnland, Island, Lettland, Litauen, Norwegen, Schweden – sowie im Namen meines eigenen Landes, Estland.
Im Laufe des vergangenen Jahres haben die demokratiepolitischen Rückschritte in Georgien massiv an Dynamik gewonnen, und wir beobachten mit großer Sorge, dass die georgischen Behörden weiterhin von ihren internationalen Verpflichtungen abrücken, so auch von denen, die sie im Rahmen der OSZE eingegangen sind.
Beispiele dafür sind die übermäßige Gewaltanwendung gegen Personen, die ihr Recht auf freie Meinungsäußerung und Versammlungsfreiheit wahrnehmen – wobei die georgi- schen Behörden konsequent davon absehen, Fälle von mutmaßlicher Gewaltanwendung zu untersuchen und die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen –, die zunehmende Unter- drückung von Bürgerinnen und Bürgern, Akteurinnen und Akteuren der Zivilgesellschaft, unabhängigen Medien und Journalistinnen und Journalisten – einschließlich der Verabschie- dung weitreichender Gesetzesinitiativen, mit denen die Dauer der Verwaltungshaft verlän- gert, Geldstrafen für friedliche Protestaktionen verhängt und neue, vage definierte strafrecht- liche Bestimmungen eingeführt wurden, die Handlungen wie die „Beleidigung“ von Amts- trägern unter Strafe stellen – sowie die gezielte Verfolgung der politischen Opposition, unter anderem in Form von Gesetzesinitiativen, die darauf abzielen, politische Parteien zu verbie- ten und Oppositionsführerinnen und Oppositionsführer zu inhaftieren.
Ferner bedauern wir, dass das Büro für demokratische Institutionen und Menschen- rechte von den georgischen Behörden erst weniger als einen Monat vor dem Wahltag zur Wahlbeobachtung der jüngsten Kommunalwahl eingeladen wurde, so dass nicht genügend Zeit blieb, um eine glaubwürdige und sinnvolle Beobachtung zu gewährleisten, und somit dem georgischen Volk eine unparteiische, transparente und umfassende Wahlbeurteilung vorenthalten wurde. -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 7
Herr Vorsitzender,
als OSZE-Teilnehmerstaaten haben wir uns verpflichtet, die grundlegenden Men- schenrechte, die Demokratie und die Rechtsstaatlichkeit in unserer Region zu wahren und zu verteidigen. Wie im Moskauer Dokument 1991 vereinbart wurde, stellen die im Bereich der menschlichen Dimension eingegangenen Verpflichtungen ein unmittelbares und berechtigtes Anliegen aller Teilnehmerstaaten und eine nicht ausschließlich innere Angelegenheit des betroffenen Staates dar.
In diesem Sinne haben wir als Teil einer größeren Gruppe von Staaten versucht, den Dialog mit den georgischen Behörden aufzunehmen und sie zur Rückkehr auf den Weg der Achtung der Menschenrechte und der demokratischen Normen und Werte im Einklang mit unseren gemeinsamen OSZE-Verpflichtungen zu ermutigen. Mit Bedauern stellen wir fest, dass diese Bemühungen bisher vergeblich waren. Im Gegenteil haben wir miterlebt, wie die georgischen Behörden gegen die Amtierende OSZE-Vorsitzende vorgegangen sind, weil sie während eines Besuchs, der dazu dienen sollte, den Dialog mit allen Akteuren in Georgien zu erleichtern und die Bereitschaft der OSZE-Institutionen zu bekräftigen, Georgien bei der Um- setzung seiner Verpflichtungen in Bezug auf die Grundfreiheiten und die Rechtsstaatlichkeit zu unterstützen, eine friedliche Demonstration beobachtete.
Dennoch werden wir uns weiterhin für einen bedeutsamen und inklusiven Dialog in Georgien und für konkrete Schritte zur Einhaltung unserer OSZE-Prinzipien und -Verpflich- tungen einsetzen, indem wir unter anderem ein Ende der politisch motivierten Strafverfol- gung und die Freilassung von Oppositionsführerinnen und Oppositionsführern und anderen Personen fordern, die aus solchen Gründen inhaftiert sind. Wir werden die georgischen Behörden weiterhin auffordern, jegliche Handlungen zu unterlassen, die den demokratischen Raum weiter einschränken würden, und wir betonen die Notwendigkeit, die Unabhängigkeit der Justiz zu wahren und das Recht auf ein faires Verfahren zu gewährleisten. Und wir werden weiterhin gemeinsam mit gleichgesinnten Teilnehmerstaaten geeignete Möglich- keiten im Rahmen der OSZE ausloten, um sicherzustellen, dass Menschenrechtsverletzungen objektiv dokumentiert und behandelt werden.
Wir rufen die georgischen Behörden auf, in gutem Glauben mit den Durchführungs- organen der OSZE zusammenzuarbeiten und die von ihnen angebotene Unterstützung in vollem Umfang zu nutzen, um die internationalen Verpflichtungen Georgiens – einschließ- lich der im Rahmen der OSZE eingegangenen – in umfassender und nicht selektiver Weise umzusetzen.
Schließlich bekräftigen wir unsere Solidarität mit dem georgischen Volk und seinem Streben nach einer demokratischen, friedlichen und europäischen Zukunft.
Vielen Dank. MC(32).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Annex 8 Wien 2025 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des zweiunddreißigsten Treffens MC(32)-Journal, Punkt 9 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION SERBIENS
Herr Vorsitzender,
die Delegation der Republik Serbien ergreift das Wort, um in Bezug auf die Bemer- kungen, die zuvor in der „Gemeinsamen Erklärung zu Menschenrechten und Grundfrei- heiten“ über unser Land geäußert wurden, von ihrem Recht auf Erwiderung Gebrauch zu machen.
Die Republik Serbien bekräftigt ihr unverbrüchliches Bekenntnis zum Schutz und zur Förderung der Menschenrechte und Grundfreiheiten aller Menschen in vollständiger Über- einstimmung mit demokratischen Grundsätzen, Rechtsstaatlichkeit und unseren völker- rechtlichen Verpflichtungen. Unsere Regierung setzt weiterhin auf einen offenen und konstruktiven Dialog mit Journalistinnen und Journalisten, Organisationen der Zivilgesell- schaft und wissenschaftlichen Einrichtungen und treibt Maßnahmen voran, die Transparenz, Pluralismus und die Unabhängigkeit der Institutionen stärken.
Alle Bürgerinnen und Bürger haben das Recht, sich friedlich zu versammeln und ihre Meinung zu äußern – unabhängig davon, ob sie für oder gegen die Regierung sind. Keine demokratische Gesellschaft kann jedoch Gewalttaten, die unter dem Deckmantel des Protests verübt werden, dulden und mutwillige Versuche, die öffentliche Ordnung zu stören oder die institutionelle Stabilität zu untergraben, ignorieren. Das Eingreifen der zuständigen Behörden erfolgte streng im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen und ausschließlich zum Schutz der öffentlichen Sicherheit. Obwohl die Polizei zurückhaltend vorging und sich ihre wenigen Maßnahmen nur gegen Personen richteten, die Eigentum beschädigten oder Polizistinnen und Polizisten angriffen, wurden über 170 Polizeibeamtinnen und -beamte verletzt.
Die Delegation Serbiens ermutigt alle OSZE-Teilnehmerstaaten zu einem wechsel- seitigen Umgang im Geiste der Faktentreue, des konstruktiven Austauschs und des gegen- seitigen Respekts. Wir sind nach wie vor zur fortgesetzten Zusammenarbeit mit nationalen und internationalen Partnern bereit – mit dem Ziel einer weiteren Stärkung der demokra- tischen Institutionen und Förderung der Menschenrechte. Im Einklang mit den Empfehlungen des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte verbessern wir kontinuierlich die allgemeinen Rahmenbedingungen für die Medien und wählen die Mitglieder der -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 8
Regulierungsbehörde für elektronische Medien (REM) nach wie vor auf transparente Weise aus.
In diesem Zusammenhang warnen wir vor nicht fundierten Ausführungen oder Dar- stellungen, die die Bemühungen Serbiens und seine anhaltenden Fortschritte herabsetzen. Die OSZE sollte nicht zu einer Plattform für unsachliche oder politisch motivierte Einmischung in die inneren Angelegenheiten der Teilnehmerstaaten werden.
Werte Kolleginnen und Kollegen,
unser Ziel bleibt klar: Bewahrung der Demokratie und Rechtsstaatlichkeit und Rück- kehr zu einem friedlichen gesellschaftlichen Miteinander. Aus diesem Grund fordern wir weiterhin zum Dialog mit allen Beteiligten, einschließlich den Vertreterinnen und Vertretern der Demonstrierenden, auf. Serbien möchte ein Land bleiben, in dem politische Differenzen innerhalb der Institutionen und nicht auf der Straße ausgetragen werden, in dem Freiheit und Sicherheit gleichermaßen geschützt werden und in dem die Zukunft aller Bürgerinnen und Bürger auf Stabilität und der Achtung demokratischer Werte aufbaut.
Ich ersuche höflich um Beifügung dieser Erklärung zum Journal des Tages.
Danke. MC(32).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Annex 9 Wien 2025 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des zweiunddreißigsten Treffens MC(32)-Journal, Punkt 9 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION ASERBAIDSCHANS
Herr Vorsitzender,
in Anbetracht der Behauptungen Dänemarks und Frankreichs betreffend mein Land in den Erklärungen, die im Namen einer Gruppe von Staaten abgegeben wurden, möchte ich von meinem Recht auf Erwiderung Gebrauch machen:
Zunächst ist die Medienfreiheit in Aserbaidschan im Rahmen der Verfassung und der einschlägigen nationalen Rechtsvorschriften garantiert. Mehr als 5 000 Online- und Print- medien gehen im Land frei ihrer Tätigkeit nach.
In Aserbaidschan werden keine Journalistinnen und Journalisten oder Medienver- treterinnen und Medienvertreter wegen der Ausübung ihrer beruflichen Tätigkeiten inhaftiert. Gerichtsverfahren werden ausschließlich bei Verstößen gegen nationale Rechtsvorschriften ohne Medienbezug und unter voller Einhaltung eines ordnungsgemäßen Verfahrens und der Rechtsstaatlichkeit angestrengt.
Darüber hinaus sind Tausende von Nichtregierungsorganisationen offen und unab- hängig tätig und profitieren unter anderem von verschiedenen staatlichen Unterstützungs- mechanismen, die ihre Aktivitäten erleichtern.
Wir erinnern an die Herausforderungen und Probleme für die Zivilgesellschaft und die Medien in den Ländern, in deren Namen die Erklärungen abgegeben wurden. Wir möchten hier auf diese Fragen nicht im Einzelnen eingehen, da sie wohlbekannt sind. Sie machen jedoch deutlich, dass die Diskussion über diese Themen mit Ausgewogenheit und Selbstreflexion und ohne Doppelmoral geführt werden muss.
Daher legen wir diesen Staaten nahe, den Belangen der Medienfreiheit und der Zivilgesellschaft in ihrem eigenen Hoheitsgebiet mehr Aufmerksamkeit zu widmen.
Wir sind bereit, konstruktive Gespräche über die Umsetzung der Verpflichtungen in der menschlichen Dimension in allen Teilnehmerstaaten zu führen. -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 9
Ich ersuche höflich, diese Erklärung dem Journal der heutigen Sitzung beizufügen.
Danke, Herr Vorsitzender. MC(32).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 4–5 December 2025 Ministerrat Annex 10 Wien 2025 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des zweiunddreißigsten Treffens MC(32)-Journal, Punkt 9 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION FINNLANDS (AUCH IM NAMEN VON MALTA UND DER SCHWEIZ)
Danke, Herr Vorsitzender.
Am 3. Dezember haben die Ministerinnen und Minister der OSZE-Troika die folgende Erklärung zu den Helsinki+50-Gesprächen über die Zukunft der OSZE abgegeben.
Während des gesamten Jahres 2025 hat Finnland mit Unterstützung der OSZE-Troika die Helsinki+50-Gespräche über die Zukunft der OSZE organisiert und dabei alle Teilneh- merstaaten sowie Kooperationspartner, OSZE-Durchführungsorgane, die Parlamentarische Versammlung und Vertreterinnen und Vertreter der Zivilgesellschaft eingebunden. Diese Gespräche fanden in einem herausfordernden Kontext statt, der nach wie vor von Russlands rechtswidrigem Angriffskrieg gegen die Ukraine geprägt ist, einer groben und beispiellosen Verletzung der OSZE-Prinzipien.
Ziel der Helsinki+50-Gespräche war es, sicherzustellen, dass die OSZE weiterhin erfolgreich ihre Kernaufgaben erfüllt, die sich klar aus den Helsinki-Prinzipien ergeben. Zugleich boten sie eine nützliche Gelegenheit für die Erörterung von Reformen der OSZE.
Die OSZE-Troika schließt sich den wichtigsten Schlussfolgerungen aus den Helsinki+50-Gesprächen an:
– Die Helsinki-Prinzipien und das Konzept der umfassenden Sicherheit sind nach wie vor gültig und für unsere gemeinsame Sicherheit von wesentlicher Bedeutung. Sie müssen auch weiterhin Leitstern der OSZE bleiben und die Grundlage für die künf- tigen Diskussionen über die Sicherheit in Europa bilden.
– Die OSZE wird nach wie vor als ein Forum für inklusiven Dialog geschätzt. Die Rechenschaftspflicht bei Verstößen gegen Prinzipien und Verpflichtungen bleibt eine Aufgabe von grundlegender Bedeutung. Die Staaten sollten mit der Erkundung neuer Formate für einen respektvollen, substanziellen Dialog fortfahren, aufbauend auf den diesjährigen Erfahrungen des finnischen Vorsitzes. -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 10
– Um wirksam und relevant zu bleiben, muss die OSZE modernisiert werden. Die zügige Verabschiedung eines Haushaltsplans ist für den Erfolg jeglicher Moderni- sierungsbemühungen unerlässlich. Für viele der vorgeschlagenen Verbesserungen der Arbeitsweise ist kein Konsens nötig. Solche Maßnahmen könnten etwa mittelfristige Strategiepläne der Durchführungsorgane sowie die volle Ausschöpfung des Helsinki+50-Fonds zur Unterstützung der strategischen Steuerung außerbudgetärer Mittel umfassen.
– Die Erörterungen über Reformen, für die ein Konsens erforderlich ist, sollten fort- gesetzt werden. Die Staaten sollten weiterhin auf ambitioniertere Reformen im Einklang mit den Helsinki+50-Schlussfolgerungen hinarbeiten. Dazu könnten etwa die Entkopplung des Dienstpostenplans vom Haushaltsplan und die Einigung auf zweijährliche Haushaltszuweisungen sowie belastbarere Auffangoptionen bei Fehlen eines Haushaltsplans gehören. Außerdem könnte ein Rotationssystem für die Vorsitz- führung in Betracht gezogen werden.
Herr Vorsitzender,
unter den derzeitigen herausfordernden Umständen wird sich die OSZE-Troika weiterhin auf die Zukunft unserer Organisation nach 2025 konzentrieren, mit dem Ziel, bis zum nächsten Ministerratstreffen im Jahr 2026 greifbare Ergebnisse zu erzielen.
Bei den Helsinki+50-Gesprächen forderten die Teilnehmerstaaten eine stärkere Prioritätensetzung durch die Durchführungsorgane, wobei der Schwerpunkt auf den Bereichen liegen solle, in denen die OSZE einen einzigartigen Nutzen bietet. Die OSZE- Troika ist bereit, diese Anstrengungen in enger Absprache mit den Teilnehmerstaaten und den Durchführungsorganen zu unterstützen.
Die in der Schlussakte von Helsinki verankerten Prinzipien – darunter die Achtung der Souveränität der Staaten, territoriale Integrität, Nichtanwendung von Gewalt und die Einhaltung der Menschenrechte – bleiben das Fundament unserer gemeinsamen Sicherheit und bilden die Grundlage für alle unsere Bemühungen.
Gemeinsam sind wir verantwortlich dafür, sicherzustellen, dass die OSZE in jeder Hinsicht für die Herausforderungen und Chancen der nächsten fünfzig Jahre gerüstet ist.
Herr Vorsitzender, ich ersuche Sie höflich um Aufnahme dieser Erklärung in das Journal des Tages. MC.DEC/7/24 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 30 December 2024 Ministerrat GERMAN Original: ENGLISH
BESCHLUSS Nr. 7/24 OSZE-VORSITZ IM JAHR 2026
Der Ministerrat –
unter Berücksichtigung der Empfehlung des Ständigen Rates –
beschließt, dass die Schweiz im Jahr 2026 den Vorsitz in der OSZE führen wird. MC.DEC/7/24 30 December 2024 Attachment
GERMAN Original: RUSSIAN
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation der Russischen Föderation:
„Nachdem sich die Delegation der Russischen Föderation dem Konsens zum Beschluss des Ministerrates über den OSZE-Vorsitz im Jahr 2026 angeschlossen hat, möchte sie Folgendes festhalten.
Wir gehen davon aus, dass die Schweizerische Eidgenossenschaft als OSZE-Vorsitz substanzielle Anstrengungen unternehmen wird, um die Funktionsfähigkeit der Organisation zu retten und eine Kultur der professionellen, dialogorientierten zwischenstaatlichen Zusammenarbeit wiederherzustellen.
Wir erwarten von der Schweiz, dass sie sich strikt an das Mandat des amtierenden Vorsitzes hält, wie es im Beschluss des Ministerrats von Porto aus dem Jahre 2002 festgelegt wurde, und dass sie nicht erneut die beschämende Praxis früherer Vorsitze Einzug halten lässt, bei offiziellen Veranstaltungen konfrontativ formulierte Themen zur Diskussion zu stellen. Wir vertrauen darauf, dass der künftige Vorsitz bei der Vorbereitung der wichtigsten Veranstaltungen im OSZE-Jahreszyklus aktiv Konsultationen mit allen Teilnehmerstaaten führt, allen ausnahmslos gleichberechtigten und ungehinderten Zugang zu diesen Veran- staltungen garantiert und nicht zulässt, dass die Programmarbeit allein auf bestimmte Einzel- fragen ausgerichtet ist.
Beschluss Nr. 485 des Ständigen Rates vom 28. Juni 2002, in dem festgeschrieben ist, dass die OSZE-Führung in der Öffentlichkeit ausschließlich im Sinne der mit Konsens ver- abschiedeten Standpunkte handeln darf, bleibt ein kategorisches Gebot für die Arbeit des amtierenden Vorsitzes. Verstöße gegen diese Regel durch frühere Vorsitze dürfen nicht als Präzedenzfälle oder Rechtfertigungen für neuerliche Abweichungen von ihr dienen.
Ich ersuche, diese Erklärung dem verabschiedeten Beschluss des Ministerrats beizufügen und als Anhang in das Journal der heutigen Sitzung des Ständigen Rates aufzunehmen.“ MC.DEC/1/25/Corr.11 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 1 September 2025 Ministerrat GERMAN Original: ENGLISH
BESCHLUSS Nr. 1/25 BEENDIGUNG DES MINSK-PROZESSES DER OSZE, ABBERUFUNG DES PERSÖNLICHEN BEAUFTRAGTEN DER AMTIERENDEN VORSITZENDEN DER OSZE FÜR DEN KONFLIKT, MIT DEM SICH DIE MINSK-KONFERENZ DER OSZE BEFASST, UND SCHLIESSUNG DER HOCHRANGIGEN PLANUNGSGRUPPE
Der Ministerrat –
Kenntnis nehmend von dem in den Dokumenten SEC.DEL/315/25 und SEC.DEL/316/25 enthaltenen gemeinsamen Schreiben der Außenminister der Republik Armenien und der Republik Aserbaidschan,
in Anerkennung der Tatsache, dass der Minsk-Prozess der OSZE, das Amt des Persönlichen Beauftragten der Amtierenden Vorsitzenden der OSZE für den Konflikt, mit dem sich die Minsk-Konferenz der OSZE befasst, sowie die Hochrangige Planungsgruppe angesichts der grundlegenden Veränderung der Lage, die einst ihre Einrichtung erforderlich gemacht hat, nicht mehr relevant sind –
1. erklärt die Schlussfolgerungen des ersten Zusätzlichen Treffens des KSZE-Rates am 24. März 1992 in Helsinki über die Einrichtung einer Konferenz unter der Schirmherrschaft der KSZE (OSZE), die in Minsk abgehalten werden sollte, und alle Bestimmungen in späteren OSZE-Beschlüssen und -Dokumenten, die sich aus diesem Beschluss ableiten, für ungültig und nicht anwendbar;
2. beschließt, den Minsk-Prozess der OSZE zu beenden, den Persönlichen Beauftragten der Amtierenden Vorsitzenden der OSZE für den Konflikt, mit dem sich die Minsk-Konfe- renz der OSZE befasst, abzuberufen und die Hochrangige Planungsgruppe zu schließen;
3. genehmigt die im Dokument CIO.GAL/102/25 zu den finanziellen Auswirkungen der Auflösung besagter Strukturen angeführten Finanzmittel;
4. beauftragt das OSZE-Sekretariat, alle im Dokument CIO.GAL/102/25 angeführten Aktivitäten durchzuführen und dem Ständigen Rat über den Abschluss aller erforderlichen Abläufe Bericht zu erstatten.
1 Enthält eine Berichtigung der Übersetzung. MC.DEC/1/25/Corr.1 1 September 2025 Attachment
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation Armeniens:
„Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Beschlusses des Ministerrats über die Beendigung des Minsk-Prozesses der OSZE, die Abberufung des Persönlichen Beauf- tragten der Amtierenden Vorsitzenden der OSZE für den Konflikt, mit dem sich die Minsk- Konferenz der OSZE befasst, und die Schließung der Hochrangigen Planungsgruppe möchte die Delegation Armeniens die folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Armenien hat zusammen mit Aserbaidschan die Verabschiedung dieses Beschlusses auf der Grundlage des am 8. August 2025 in Washington, D.C., unterzeichneten gemein- samen Aufrufs der Außenminister der Republik Armenien und der Republik Aserbaidschan an die Amtierende Vorsitzende der OSZE initiiert.
Am selben Tag paraphierten die Außenminister von Armenien und Aserbaidschan den vereinbarten Text des Abkommens über die Schaffung von Frieden und die Herstellung zwischenstaatlicher Beziehungen zwischen der Republik Armenien und der Republik Aserbaidschan.
Der Ministerpräsident der Republik Armenien, der Präsident der Republik Aserbaidschan und der Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika, die ebenfalls die Gemeinsame Erklärung unterzeichneten, wohnten der Paraphierung bei.
In der Gemeinsamen Erklärung wurde die ‚Notwendigkeit‘ anerkannt, ‚im Einklang mit der Charta der Vereinten Nationen und der Erklärung von Almaty 1991 den Weg für eine glänzende Zukunft, losgelöst vom Konflikt der Vergangenheit, zu ebnen‘. Die Gemeinsame Erklärung bekräftigt, dass die Voraussetzungen geschaffen wurden, ‚um nach dem Konflikt, der unermessliches menschliches Leid verursacht hat, endlich mit dem Aufbau gutnachbar- schaftlicher Beziehungen auf der Grundlage der Unverletzlichkeit der internationalen Grenzen und der Unzulässigkeit der Anwendung von Gewalt zum Gebietserwerb zu beginnen‘. Sie besagt weiter, dass diese ‚Tatsache, die nicht revidiert werden kann und niemals revidiert werden darf, den Weg dafür ebnet, das Kapitel der Feindschaft zwischen unseren beiden Nationen zu schließen‘. -2- MC.DEC/1/25/Corr.1 1 September 2025 Attachment
Vor diesem Hintergrund riefen die Außenminister Armeniens und Aserbaidschans gemeinsam dazu auf, die Strukturen des Minsk-Prozesses der OSZE zu schließen, da sie ‚angesichts der grundlegenden Veränderung der Lage, die ihre Einrichtung erforderlich gemacht hat, nicht mehr relevant sind‘. Die Minister bekräftigten auch ihr ‚gemeinsames Bekenntnis zur Charta der Vereinten Nationen und zur Schlussakte von Helsinki, um den Normalisierungsprozess auf bilateraler Ebene fortzusetzen‘.
Vor dem Hintergrund dieser geschichtsträchtigen Dynamik sieht die Republik Armenien der baldigen Unterzeichnung und Ratifizierung des Friedensabkommens erwartungsvoll entgegen.
Danke.“
MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Vienna 2025 ITALIAN Original: ENGLISH
TRENTADUESIMA RIUNIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
SEDUTA DI APERTURA (PUBBLICA)
1. Data: giovedì 4 dicembre 2025
Inizio: ore 10.10 Fine: ore 10.45
2. Presidenza: S.E. Elina Valtonen, Ministro degli affari esteri della Finlandia, Presidente in esercizio dell’OSCE
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 1 dell’ordine del giorno: APERTURA UFFICIALE
La Presidenza ha aperto ufficialmente la trentaduesima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE.
Punto 2 dell’ordine del giorno: ESPRESSIONI DI BENVENUTO DEL MINISTRO FEDERALE PER GLI AFFARI EUROPEI E INTERNAZIONALI DEL PAESE OSPITANTE
S.E. Beate Meinl-Reisinger, Ministro federale per gli affari europei e internazionali dell’Austria, ha rivolto un’allocuzione all’assemblea.
Punto 3 dell’ordine del giorno: ADOZIONE DELL’ORDINE DEL GIORNO
Presidenza
L’ordine del giorno della trentaduesima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE è stato adottato ed è accluso al presente giornale (Annesso 1).
MC32IJ -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Punto 4 dell’ordine del giorno: ALLOCUZIONE DELLA PRESIDENTE IN ESERCIZIO DELL’OSCE
S.E. Elina Valtonen, Ministro degli affari esteri della Finlandia, Presidente in esercizio dell’OSCE, ha rivolto un’allocuzione all’assemblea (MC.DEL/2/25 OSCE+).
Punto 5 dell’ordine del giorno: ALLOCUZIONE DEL PRESIDENTE DELL’ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELL’OSCE
S.E. Pere Joan Pons Sampietro, Presidente dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE, ha rivolto un’allocuzione all’assemblea.
Punto 6 dell’ordine del giorno: RAPPORTO DEL SEGRETARIO GENERALE DELL’OSCE
S.E. Feridun H. Sinirlioğlu, Segretario generale dell’OSCE, ha rivolto un’allocuzione all’assemblea (MC.GAL/19/25).
4. Prossima seduta:
giovedì 4 dicembre 2025, ore 10.50 nella Sala delle plenarie e via videoteleconferenza -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
PRIMA SEDUTA PLENARIA (A PORTE CHIUSE)
1. Data: giovedì 4 dicembre 2025
Inizio: ore 10.50 Fine: ore 13.10
2. Presidenza: S.E. Elina Valtonen, Ministro degli affari esteri della Finlandia, Presidente in esercizio dell’OSCE Ambasciatore Vesa Häkkinen (Finlandia) Sig.a Mari Neuvonen (Finlandia)
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 7 dell’ordine del giorno: DICHIARAZIONI DEI CAPI DELEGAZIONE
Presidenza, Ucraina (MC.DEL/51/25), Norvegia, Danimarca-Unione europea (MC.DEL/29/25) (MC.DEL/39/25), Uzbekistan, Cechia (MC.DEL/23/25 OSCE+), Georgia (MC.DEL/65/25 OSCE+), Regno Unito (MC.DEL/19/25 OSCE+), Türkiye (MC.DEL/64/25 OSCE+), Bosnia-Erzegovina (MC.DEL/61/25 OSCE+), Germania (MC.DEL/13/25 OSCE+), Santa Sede (MC.DEL/1/25), Albania (MC.DEL/54/25 OSCE+), Svizzera (MC.DEL/3/25 OSCE+), Polonia (MC.DEL/27/25 OSCE+), Paesi Bassi (MC.DEL/17/25), Serbia, Francia (MC.DEL/43/25 OSCE+), Bulgaria (MC.DEL/32/25 OSCE+), Lussemburgo, Austria (MC.DEL/72/25), Ungheria (MC.DEL/55/25 OSCE+), Monaco (MC.DEL/4/25 OSCE+), Azerbaigian (MC.DEL/5/25 OSCE+), Armenia (MC.DEL/34/25)
4. Prossima seduta:
giovedì 4 dicembre 2025, ore 15.00 nella Sala delle plenarie e via videoteleconferenza -4- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
SECONDA SEDUTA PLENARIA (A PORTE CHIUSE)
1. Data: giovedì 4 dicembre 2025
Inizio: ore 15.00 Fine: ore 18.05
2. Presidenza: S.E. Dr. Ian Borg, Vice Primo Ministro e Ministro degli affari esteri e del turismo di Malta Sig.a Deborah Borg (Malta) Sig.a Elizabeth Abela Hampel (Malta)
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 7 dell’ordine del giorno: DICHIARAZIONI DEI CAPI DELEGAZIONE (continuazione)
Kazakistan (MC.DEL/35/25 OSCE+), Malta, Macedonia del Nord (MC.DEL/18/25 OSCE+), Irlanda (MC.DEL/11/25), Slovacchia (MC.DEL/70/25 OSCE+), Andorra (MC.DEL/22/25 OSCE+), Montenegro, Romania (MC.DEL/73/25 OSCE+), Cipro (MC.DEL/40/25 OSCE+), Grecia (MC.DEL/63/25 OSCE+), Liechtenstein (MC.DEL/6/25), Slovenia (MC.DEL/53/25 OSCE+), San Marino (MC.DEL/7/25 OSCE+), Tagikistan (MC.DEL/12/25 OSCE+), Estonia (MC.DEL/31/25 OSCE+), Italia (MC.DEL/14/25 OSCE+), Canada (MC.DEL/74/25), Lituania (MC.DEL/33/25 OSCE+), Federazione Russa (MC.DEL/10/25), Belarus (MC.DEL/8/25/Corr.1 OSCE+), Turkmenistan, Croazia (MC.DEL/59/25 OSCE+), Spagna (MC.DEL/15/25/Rev.1 OSCE+), Portogallo (MC.DEL/67/25 OSCE+), Moldova, Lettonia (MC.DEL/58/25 OSCE+), Svezia (MC.DEL/69/25 OSCE+), Kirghizistan (MC.DEL/68/25 OSCE+), Stati Uniti d’America (MC.DEL/56/25), Islanda (MC.DEL/47/25 OSCE+), Belgio (MC.DEL/9/25 OSCE+), Tailandia (Partner per la cooperazione), Giappone (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/71/25)
4. Prossima seduta:
venerdì 5 dicembre 2025, ore 10.00 nella Sala delle plenarie e via videoteleconferenza -5- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
TERZA SEDUTA PLENARIA (A PORTE CHIUSE)
1. Data: venerdì 5 dicembre 2025
Inizio: ore 10.05 Interruzione: ore 11.00
2. Presidenza: Ambasciatore Raphael Nägeli (Svizzera)
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 7 dell’ordine del giorno: DICHIARAZIONI DEI CAPI DELEGAZIONE (continuazione)
Mongolia, Algeria (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/44/25 OSCE+), Australia (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/16/25 OSCE+), Afghanistan (Partner per la cooperazione), Egitto (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/20/25 OSCE+), Marocco (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/21/25/Rev.1 OSCE+), Repubblica di Corea (Partner per la cooperazione), Israele (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/57/25 OSCE+)
4. Prossima seduta:
venerdì 5 dicembre 2025, ore 11.00 nella Sala delle plenarie e via videoteleconferenza -6- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
TERZA SEDUTA PLENARIA (CONT.) (A PORTE CHIUSE)
1. Data: venerdì 5 dicembre 2025
Ripresa: ore 11.00 Fine: ore 12.50
2. Presidenza: Ambasciatore Vesa Häkkinen (Finlandia)
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 8 dell’ordine del giorno: ADOZIONE DEI DOCUMENTI E DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Presidenza
Come annunciato dal precedente Presidente in esercizio (Ministro degli affari esteri e del turismo di Malta) in una lettera del 30 dicembre 2024 (PC.JOUR/1505, Annesso), la Decisione N.7/24 del Consiglio dei ministri sulla Presidenza dell’OSCE nel 2026 è stata adottata attraverso una procedura del silenzio (vedi MC.DEC/7/24, il cui testo è accluso al presente giornale).
La Presidenza ha annunciato che la Decisione N.1/25 (MC.DEC/1/25) sulla cessazione delle attività del Processo OSCE di Minsk, del Rappresentante personale del Presidente in esercizio dell’OSCE per il conflitto oggetto della Conferenza OSCE di Minsk e del Gruppo di pianificazione ad alto livello, il cui testo è accluso al presente giornale, è stata adottata dal Consiglio dei ministri l’1 settembre 2025 attraverso una procedura del silenzio.
Punto 9 dell’ordine del giorno: DICHIARAZIONI DI CHIUSURA DI STATI PARTECIPANTI
Danimarca (anche a nome dei seguenti Paesi: Austria, Belgio, Bulgaria, Cechia, Cipro, Croazia, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna e Svezia) (Annesso 2), Svezia (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Austria, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Malta, Moldova, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Romania, San Marino, Slovenia, Spagna, Svizzera e Ucraina) (MC.DEL/26/25 OSCE+), Federazione Russa (MC.DEL/24/25), Federazione Russa (anche a nome dei seguenti Paesi: Azerbaigian, Belarus, Kazakistan, Kirghizistan, Serbia, Tagikistan, Turkmenistan e Uzbekistan) (Annesso 3), Giappone (Partner per la cooperazione) (anche a nome dei seguenti Paesi: Afghanistan (Partner per la cooperazione), Albania, Armenia, Australia (Partner per la cooperazione), -7- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Austria, Belgio, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Kazakistan, Kirghizistan, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Monaco, Mongolia, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Repubblica di Corea (Partner per la cooperazione), Romania, Serbia, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera, Tagikistan, Tailandia (Partner per la cooperazione), Türkiye, Turkmenistan, Ucraina, Ungheria e Uzbekistan) (MC.DEL/36/25), Romania (anche a nome della Moldova e dell’Ucraina) (Annesso 4), Belgio (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Australia (Partner per la cooperazione), Austria, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Germania, Giappone (Partner per la cooperazione), Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Repubblica di Corea (Partner per la cooperazione), Romania, San Marino, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera e Ucraina) (MC.DEL/60/25 OSCE+), Danimarca (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Austria, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Croazia, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Moldova, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Romania, San Marino, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera e Ucraina) (MC.DEL/37/25 OSCE+), Lussemburgo (anche a nome del Belgio, dei Paesi Bassi e dell’Ucraina) (MC.DEL/41/25 OSCE+), Francia (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Austria, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Germania, Grecia, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Malta, Moldova, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, San Marino, Slovenia, Svezia e Svizzera) (Annesso 5), Islanda (anche a nome dei seguenti Paesi: Danimarca, Estonia, Finlandia, Lettonia, Lituania, Norvegia, Svezia e Ucraina) (MC.DEL/46/25 OSCE+), Regno Unito (MC.DEL/48/25 OSCE+), Regno Unito (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Australia (Partner per la cooperazione), Austria, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Germania, Giappone (Partner per la cooperazione), Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, San Marino, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera e Ucraina) (MC.DEL/50/25 OSCE+), Norvegia (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Austria, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Romania, San Marino, Serbia, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera, Ucraina e Ungheria) (MC.DEL/66/25 OSCE+), Belarus (MC.DEL/49/25 OSCE+), Belarus (anche a nome della Federazione Russa) (Annesso 6), Estonia (anche a nome dei seguenti Paesi: Danimarca, Finlandia, Islanda, Lettonia, Lituania, Norvegia e -8- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Svezia) (Annesso 7), Serbia (Annesso 8), Türkiye, Azerbaigian (Annesso 9), Finlandia (anche a nome di Malta e della Svizzera) (Annesso 10)
Punto 10 dell’ordine del giorno: VARIE ED EVENTUALI
Nessuno
4. Prossima seduta:
venerdì 5 dicembre 2025, ore 12.50 nella Sala delle plenarie e via videoteleconferenza -9- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
SEDUTA DI CHIUSURA (PUBBLICA)
1. Data: venerdì 5 dicembre 2025
Inizio: ore 12.50 Fine: ore 13.05
2. Presidenza: Ambasciatore Vesa Häkkinen (Finlandia)
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 11 dell’ordine del giorno: CHIUSURA UFFICIALE (DICHIARAZIONI DELLA PRESIDENTE IN ESERCIZIO IN CARICA E DEL PRESIDENTE IN ESERCIZIO ENTRANTE)
Finlandia, Svizzera (MC.DEL/38/25 OSCE+), Presidenza
La Presidenza ha dichiarato ufficialmente chiusa la trentaduesima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE.
4. Prossima seduta:
3 e 4 dicembre 2026, da tenersi a Lugano, Svizzera MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Annex 1 Vienna 2025 ITALIAN Original: ENGLISH
Primo giorno della trentaduesima Riunione Giornale MC(32), punto 3 dell’ordine del giorno
ORDINE DEL GIORNO DELLA TRENTADUESIMA RIUNIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DELL’OSCE (Vienna, 4 e 5 dicembre 2025)
1. Apertura ufficiale della Presidente in esercizio dell’OSCE
2. Espressioni di benvenuto del Ministro federale per gli affari europei e internazionali del Paese ospitante
3. Adozione dell’ordine del giorno
4. Allocuzione della Presidente in esercizio dell’OSCE
5. Allocuzione del Presidente dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE
6. Rapporto del Segretario generale dell’OSCE
7. Dichiarazioni dei capi delegazione
8. Adozione dei documenti e delle decisioni del Consiglio dei ministri
9. Dichiarazioni di chiusura di Stati partecipanti
10. Varie ed eventuali
11. Chiusura ufficiale (dichiarazioni della Presidente in esercizio in carica e del Presidente in esercizio entrante) MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Annex 2 Vienna 2025 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentaduesima Riunione Giornale MC(32), punto 9 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA DANIMARCA (ANCHE A NOME DEI SEGUENTI PAESI: AUSTRIA, BELGIO, BULGARIA, CECHIA, CIPRO, CROAZIA, ESTONIA, FINLANDIA, FRANCIA, GERMANIA, GRECIA, IRLANDA, ITALIA, LETTONIA, LITUANIA, LUSSEMBURGO, MALTA, PAESI BASSI, POLONIA, PORTOGALLO, ROMANIA, SLOVACCHIA, SLOVENIA, SPAGNA E SVEZIA)
Grazie, Signor Presidente.
Ho l’onore di intervenire a nome dei seguenti Stati membri dell’Unione europea: Austria, Belgio, Bulgaria, Cechia, Cipro, Croazia, Estonia, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna e Svezia.
L’Unione europea esprime la sua riconoscenza alla Presidente in esercizio, Ministro degli esteri Elina Valtonen, per la leadership con cui ha guidato la nostra Organizzazione in un periodo difficile. Ringraziamo altresì l’Ambasciatore Vesa Häkkinen e tutta la sua squadra a Vienna per gli instancabili sforzi profusi al fine di rafforzare la nostra Organizzazione e preservarne la rilevanza. Siamo grati anche al Paese che ci ospita, l’Austria, per la calorosa accoglienza riservata a tutti noi in questi giorni e in generale per il sostegno offerto all’OSCE.
Il 50° anniversario dell’Atto finale di Helsinki, commemorato quest’anno a Helsinki, a Vienna e in molte delle nostre capitali, ha riconfermato la perdurante rilevanza di tale documento. I principi di Helsinki e il concetto di sicurezza globale restano validi e cruciali per la nostra sicurezza comune. Ribadiamo che i principi fondamentali, vale a dire la sovranità, l’integrità territoriale, la composizione pacifica delle controversie e il diritto di ciascuno Stato di scegliere liberamente i propri assetti di sicurezza, costituiscono obblighi condivisi che non sono negoziabili né suscettibili di reinterpretazione. Esprimiamo il nostro compiacimento per l’ampio sostegno espresso a favore dei principi di Helsinki nel corso di questa Riunione del Consiglio dei ministri.
Ci riuniamo a Vienna in un frangente critico per la sicurezza europea e globale. La perdurante guerra d’aggressione della Russia contro l’Ucraina è una flagrante violazione del -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 2
diritto internazionale e dei principi e degli impegni dell’OSCE e continua a provocare immense sofferenze, vittime civili e distruzione. L’Unione europea riafferma il suo incrollabile impegno a favore di una pace globale, giusta e duratura in Ucraina, fondata sui principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale. Riaffermiamo il nostro continuo e fermo sostegno all’indipendenza, alla sovranità e all’integrità territoriale dell’Ucraina entro i suoi confini internazionalmente riconosciuti.
Sosteniamo con decisione anche tutti gli sforzi volti a portare avanti l’impegno dell’OSCE in Ucraina e a preservare il sostegno offerto a quest’ultima dall’Organizzazione. La leadership, le strutture esecutive e le istituzioni autonome dell’OSCE devono continuare ad assistere l’Ucraina. Chiediamo che siano attribuite le responsabilità per tutti i crimini internazionali e le violazioni e gli abusi dei diritti umani commessi nel contesto della guerra d’aggressione della Russia contro l’Ucraina. L’OSCE può continuare ad apportare il suo prezioso contributo attraverso l’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo (ODIHR) e i meccanismi della dimensione umana. Continuiamo a nutrire profonda preoccupazione per la sorte dei bambini ucraini deportati in Russia o sottoposti a trasferimenti forzati nei territori temporaneamente occupati dell’Ucraina. Accogliamo pertanto con favore l’evento collaterale dedicato alle iniziative volte a garantirne il ritorno sicuro in Ucraina, co-patrocinato dall’Unione europea e da tutti i suoi Stati membri.
Esprimiamo la nostra solidarietà alla Moldova, che come Paese confinante sta subendo gravi ripercussioni a causa della guerra d’aggressione della Russia contro l’Ucraina. L’Unione europea ribadisce il suo impegno per una Moldova pacifica, prospera e resiliente e riafferma la sua determinazione a sostenere la Repubblica di Moldova nella difesa della sua sovranità e integrità territoriale conformemente alla sua costituzione.
Come riaffermato da numerosi Stati partecipanti, l’OSCE continua a svolgere un ruolo indispensabile nel promuovere la pace e la stabilità nella regione, così come nell’aiutare gli Stati partecipanti a far fronte a un ampio ventaglio di rischi e sfide che vanno oltre quelli di natura militare, come la sicurezza informatica, la disinformazione e la manipolazione delle informazioni all’estero, il regresso democratico, le limitazioni alla società civile e ai mezzi d’informazione indipendenti e le conseguenze per la sicurezza derivanti dal cambiamento climatico.
Elogiamo la Piattaforma di solidarietà civica per aver organizzato la Conferenza parallela della società civile e apprezziamo il suo contributo al Consiglio dei ministri formulato nella Dichiarazione di Vienna. Ribadiamo che le organizzazioni della società civile e i difensori dei diritti umani svolgono un ruolo essenziale nel promuovere la responsabilità e mantenere democrazie dinamiche.
Le sfide dell’area dell’OSCE trascendono i confini della nostra regione. È pertanto importante rafforzare i nostri partenariati con i Partner mediterranei e asiatici. L’Unione europea si è associata ai nostri Partner asiatici nel riaffermare che la sicurezza delle regioni euroatlantica e indopacifica è interconnessa.
L’Unione sostiene gli sforzi intesi ad accrescere l’efficienza e a migliorare il funzionamento dell’OSCE, così come a salvaguardare i risultati conseguiti dall’Organizzazione e i principi e gli impegni collegialmente concordati su cui essa si fonda. -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 2
Cogliamo l’occasione per ribadire il nostro incrollabile sostegno al lavoro e ai mandati delle missioni sul terreno dell’OSCE e delle sue istituzioni autonome, vale a dire l’ODIHR, il Rappresentante per la libertà dei mezzi d’informazione e l’Alto Commissario per le minoranze nazionali. Poniamo l’accento sul fatto che è nostra responsabilità condivisa mantenere robusti i mandati di queste ultime, garantirne l’efficace funzionamento e assicurare loro un bilancio adeguato. Abbiamo sostenuto gli sforzi profusi dalla Finlandia per l’adozione di un Bilancio unificato per il 2025 e ci rammarichiamo che non sia stato possibile pervenire a un consenso. Esortiamo tutti gli Stati partecipanti a adempiere gli impegni assunti e a dotare l’OSCE di risorse adeguate, consentendole di operare in modo efficace nelle tre dimensioni e in tutte le sue strutture.
Sollecitiamo altresì tutti gli Stati partecipanti a riconoscere l’importanza di assicurare continuità ai vertici dell’OSCE. Attendiamo con fiducia che si compiano passi avanti riguardo alla nomina della Presidenza per il 2027 ed esprimiamo il nostro pieno sostegno alla candidatura di Cipro ad assumere la guida dell’Organizzazione.
Apprezziamo l’attenzione dedicata dalla Presidenza finlandese a giovani, pace e sicurezza, culminata nella Road Map su scala OSCE per il rafforzamento degli sforzi dell’OSCE relativi ai giovani, la pace e la sicurezza poc’anzi presentata nel corso della Riunione del Consiglio dei ministri. L’Unione europea e tutti i suoi Stati membri si sono associati ad altri Stati partecipanti nel riconoscere i giovani quali partner importanti nel campo della pace e della sicurezza.
Ringraziando ancora una volta i nostri colleghi finlandesi, attendiamo con fiducia di lavorare a stretto contatto con la Presidenza del 2026, la Svizzera.
Chiediamo che la presente dichiarazione sia acclusa al giornale dell’odierna Riunione del Consiglio dei ministri. MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Annex 3 Vienna 2025 ITALIAN Original: RUSSIAN
Secondo giorno della trentaduesima Riunione Giornale MC(32), punto 9 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA (ANCHE A NOME DEI SEGUENTI PAESI: AZERBAIGIAN, BELARUS, KAZAKISTAN, KIRGHIZISTAN, SERBIA, TAGIKISTAN, TURKMENISTAN E UZBEKISTAN)
Noi, ministri degli affari esteri della Repubblica dell’Azerbaigian, della Repubblica di Belarus, della Repubblica del Kazakistan, della Repubblica kirghiza, della Federazione Russa, della Repubblica di Serbia, della Repubblica del Tagikistan, del Turkmenistan e della Repubblica dell’Uzbekistan,
sottolineando la perdurante importanza che riveste per l’intera umanità la vittoria sul nazismo nella Seconda guerra mondiale e ricordando a tale riguardo che nel 2025 ricorre l’80° anniversario della Grande Vittoria,
riconoscendo la rilevanza degli esiti della vittoria sul nazismo nel 1945 e delle sentenze del Tribunale di Norimberga, intese a scongiurare il ripetersi degli errori del passato e a liberare il mondo dal flagello della guerra,
rilevando con preoccupazione la diffusione di diversi movimenti e ideologie estremisti di matrice razzista e xenofoba, ivi incluso il neonazismo, che non si limita meramente alla glorificazione di un movimento esistito in passato, ma rappresenta un fenomeno moderno i cui seguaci propugnano idee di superiorità nazionale o razziale,
richiamandoci alla risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite adottata il 17 dicembre 2024 intitolata “Lotta alla glorificazione del nazismo, del neonazismo e di altre pratiche che contribuiscono ad alimentare forme contemporanee di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e relativa intolleranza”,
riaffermiamo il nostro impegno a favore degli sforzi intesi a prevenire la reinterpretazione o la distorsione degli esiti della Seconda guerra mondiale e la minimizzazione del contributo dei popoli dell’Unione Sovietica e dei movimenti di liberazione dei Paesi europei alla sconfitta del nazismo; -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 3
esprimiamo l’intento di reprimere risolutamente le attività volte a glorificare il movimento nazista, a riabilitare gli ex membri delle Waffen-SS e i loro complici e a negare i crimini di guerra e i crimini contro l’umanità da loro commessi;
siamo convinti dell’importanza di lavorare con i giovani, soprattutto nello spazio dell’informazione, al fine di prevenire la diffusione dell’ideologia del neonazismo e del nazionalismo militante;
riteniamo necessario avvalerci di tutte le capacità dell’OSCE per contrastare la diffusione di idee di superiorità razziale e le manifestazioni di razzismo, xenofobia e relativa intolleranza;
esortiamo la Presidenza in esercizio dell’OSCE, così come i capi delle strutture esecutive dell’Organizzazione, a esprimere un’opportuna valutazione delle manifestazioni di neonazismo e della glorificazione e riabilitazione dei nazisti e dei loro complici;
proponiamo di unire gli sforzi internazionali volti a preservare la memoria storica della Seconda guerra mondiale e a contrastare qualsiasi manifestazione di neonazismo. MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Annex 4 Vienna 2025 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentaduesima Riunione Giornale MC(32), punto 9 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA ROMANIA (ANCHE A NOME DELLA MOLDOVA E DELL’UCRAINA)
Nel contesto dei dibattiti della Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE che si tiene a Vienna il 4 e 5 dicembre 2025, i ministri degli affari esteri della Moldova, della Romania e dell’Ucraina riaffermano la loro salda adesione ai principi dell’Atto finale di Helsinki e ai principi e impegni dell’OSCE.
A fronte dell’aggressione russa contro l’Ucraina e delle persistenti azioni ibride di Mosca in Moldova e Romania, così come in tutta Europa, ribadiamo il nostro fermo impegno a continuare a perseguire misure volte a consolidare la sicurezza e la resilienza nella nostra regione e al di là di essa.
Ribadiamo il nostro incrollabile sostegno all’indipendenza, alla sovranità e all’integrità territoriale dell’Ucraina entro i suoi confini internazionalmente riconosciuti, incluse le sue acque territoriali.
Mentre la Russia sferra attacchi combinati contro l’Ucraina, il suo impiego di droni d’assalto ha sempre più spesso ripercussioni anche sulla sicurezza di altri Stati, come nel caso delle ripetute violazioni dello spazio aereo della Moldova e della Romania. In tale contesto, lo stretto coordinamento nel quadro dei formati bilaterali e multilaterali, ivi incluso il “Triangolo di Odessa”, rimane una pietra angolare dei nostri sforzi congiunti. Anche le violazioni da parte russa dello spazio aereo alleato si sono intensificate; in risposta, la NATO ha lanciato l’operazione “Eastern Sentry” e sta rafforzando le capacità alleate sul fianco orientale.
I nostri tre Paesi continueranno ad approfondire la cooperazione sul piano pratico allo scopo di rafforzare la resilienza nella regione e al di là di essa. Potenzieremo ulteriormente il nostro coordinamento nelle azioni di contrasto alle minacce ibride provenienti dalla Federazione Russa, comprese la disinformazione e la manipolazione delle informazioni all’estero, gli attacchi informatici e le minacce energetiche nonché i tentativi di destabilizzare le nostre società attraverso pressioni politiche o economiche. Alla luce delle sempre più intense attività malevole della Russia nello spazio digitale, riteniamo importante portare avanti il nostro dialogo sull’istituzione di un’alleanza cibernetica trilaterale. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 4
L’energia continua a essere un pilastro fondamentale della nostra cooperazione. Continueremo a lavorare insieme per irrobustire la sicurezza energetica della regione, ridurre le vulnerabilità alle pressioni esterne e contrastare il persistente uso dell’energia come arma da parte della Russia. Attraverso il potenziamento dell’interconnessione, il consolidamento della resilienza dei sistemi energetici, la diversificazione delle fonti e il mantenimento di vie di approvvigionamento stabili e affidabili, intendiamo dare vita a uno spazio energetico regionale sicuro e in grado di resistere a qualsivoglia tentativo di coercizione o interferenza.
I nostri Paesi continueranno a perseguire una stretta cooperazione anche al fine di prevenire l’elusione delle sanzioni comminate alla Russia: evitare che canali clandestini, assetti proprietari opachi o altri espedienti siano utilizzati per minare i regimi sanzionatori è essenziale per la nostra sicurezza nazionale ed europea.
Rimarchiamo l’importanza di espandere le infrastrutture dei trasporti transfrontaliere quale priorità strategica per i nostri tre Paesi. L’Ucraina esprime il suo apprezzamento per il perdurante sostegno della Romania e della Moldova all’iniziativa dei “corridoi di solidarietà”. Alla luce dei continui attacchi della Russia contro le infrastrutture portuali ucraine, resta fondamentale accrescere ulteriormente la capacità dei corridoi di trasporto che dall’Ucraina attraversano la Moldova e la Romania al fine di mantenere il flusso delle merci, mettere in sicurezza le vie d’esportazione essenziali, ripristinare la sicurezza e la libertà di navigazione e consolidare ulteriormente la cooperazione regionale tra Stati con vedute affini.
Sottolineiamo l’importanza dell’elezione dei nostri tre Paesi al Consiglio esecutivo dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la cultura per il periodo 2025-2029, che rispecchia il nostro impegno condiviso a rafforzare la cooperazione nel campo dell’educazione, della scienza, della cultura e della comunicazione.
Ribadiamo il nostro fermo impegno a procedere sulla strada dell’integrazione europea ed euroatlantica, rafforzare la regione del Mar Nero come spazio di pace, sicurezza e prosperità e preservare l’efficacia e la credibilità dell’OSCE quale importante organizzazione regionale di sicurezza.
In questo spirito, invitiamo tutti gli Stati partecipanti e le istituzioni dell’OSCE a sostenere la Presidenza in esercizio e il Paese ospitante, la Moldova, al fine di assicurare il pieno, ininterrotto ed efficace funzionamento della Missione OSCE in Moldova, in rigorosa conformità con le procedure vigenti e nel pieno rispetto della sovranità e dell’integrità territoriale della Moldova. Rilevando che gli impegni assunti in tal senso al Vertice OSCE di Istanbul del 1999 restano inattuati, esortiamo la Federazione Russa a ritirare pienamente e incondizionatamente tutte le sue forze militari, le sue munizioni e i suoi equipaggiamenti dislocati sul territorio della Moldova.
Unite negli intenti e nelle azioni, la Moldova, la Romania e l’Ucraina continueranno a far fronte comune contro l’aggressione russa e a lavorare insieme per proteggere i loro cittadini.
La Moldova, la Romania e l’Ucraina chiedono di far accludere la presente dichiarazione al giornale della Riunione odierna del Consiglio dei ministri.
Grazie. MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Annex 5 Vienna 2025 ITALIAN Original: FRENCH
Secondo giorno della trentaduesima Riunione Giornale MC(32), punto 9 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA FRANCIA (ANCHE A NOME DEI SEGUENTI PAESI: ALBANIA, ANDORRA, AUSTRIA, BELGIO, BOSNIA-ERZEGOVINA, BULGARIA, CANADA, CECHIA, CIPRO, DANIMARCA, ESTONIA, FINLANDIA, GERMANIA, GRECIA, ISLANDA, LETTONIA, LIECHTENSTEIN, LITUANIA, LUSSEMBURGO, MALTA, MOLDOVA, MONTENEGRO, NORVEGIA, PAESI BASSI, POLONIA, PORTOGALLO, REGNO UNITO, SAN MARINO, SLOVENIA, SVEZIA E SVIZZERA)
Signor Presidente, cari ministri, ambasciatori e delegati,
rendo la presente dichiarazione a nome dei seguenti Stati partecipanti che sono membri del Gruppo informale di amici per la sicurezza dei giornalisti: Austria, Canada, Danimarca, Estonia, Finlandia, Germania, Grecia, Lettonia, Lituania, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Regno Unito, Svezia, e il mio Paese, la Francia.
Alla presente dichiarazione si sono allineati i seguenti Paesi: Albania, Andorra, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Cechia, Cipro, Islanda, Liechtenstein, Lussemburgo, Malta, Moldova, Polonia, Portogallo, San Marino, Slovenia e Svizzera.
La libertà dei mezzi d’informazione costituisce un elemento essenziale del concetto globale di sicurezza dell’OSCE. Un contesto mediatico libero, indipendente e pluralistico rafforza la governance democratica, promuove la trasparenza e la responsabilità e contribuisce alla prevenzione della guerra, alla resilienza della società e al godimento di tutti i diritti umani. La capacità dei giornalisti e dei professionisti dei media di operare senza interferenze indebite, censure, intimidazioni o violenze è fondamentale per salvaguardare il diritto del pubblico di cercare, ricevere e diffondere informazioni, così come sancito dagli impegni degli Stati partecipanti dell’OSCE.
Gli Stati partecipanti hanno ribadito ripetutamente tali obblighi in documenti chiave dell’OSCE, segnatamente l’Atto finale di Helsinki, il Documento di Copenaghen e la Decisione N.3/18 del Consiglio dei ministri sulla sicurezza dei giornalisti, che sottolineano il -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 5
ruolo vitale di mezzi d’informazione liberi e indipendenti nella promozione di società aperte e nella salvaguardia dello stato di diritto. Tali impegni richiedono che gli Stati garantiscano le condizioni giuridiche e pratiche volte a tutelare la libertà d’espressione, promuovere il pluralismo dei media, migliorare la sicurezza dei giornalisti, porre fine all’impunità per i crimini perpetrati contro i giornalisti e impedire l’abuso della legislazione o del sistema giudiziario per mettere a tacere voci dissenzienti o limitare il giornalismo indipendente.
Con profondo rammarico rileviamo un netto divario tra l’impegno di alcuni Stati partecipanti a porre fine all’impunità per reati commessi contro i giornalisti e la prassi effettiva. Anziché indagare e perseguire i responsabili di aggressioni, minacce o omicidi ai danni di giornalisti, assistiamo a un numero crescente di casi in vari Stati partecipanti in cui i sistemi giudiziari e penali vengono usati contro gli stessi giornalisti, mentre le aggressioni nei loro confronti restano impunite. Il giornalismo si è trasformato in una professione ad alto rischio e non possiamo consentire che questa situazione diventi la norma né che continui a deteriorarsi ulteriormente. Anche a fronte di legittime esigenze di sicurezza nazionale, gli strumenti giuridici non dovrebbero in alcun caso essere utilizzati in modo improprio per reprimere media indipendenti e perseguire giornalisti e altri operatori dei media.
Una delle gravi conseguenze della guerra d’aggressione non provocata e ingiustificata della Russia contro l’Ucraina è il deterioramento della situazione dei media nel contesto della guerra. Dall’inizio del conflitto, numerosi giornalisti sono stati uccisi o hanno subito detenzioni arbitrarie, torture e sparizioni forzate per mano dell’aggressore russo. Rapporti attendibili indicano che le infrastrutture dei media e i giornalisti sono diventati bersagli diretti. Attacchi deliberati contro civili e strutture civili, così come attacchi indiscriminati, possono costituire flagranti violazioni del diritto umanitario internazionale e persino crimini di guerra. Ai sensi del diritto umanitario internazionale, i giornalisti devono essere protetti (in quanto civili). Esortiamo la Federazione Russa a rilasciare immediatamente e incondizionatamente tutti i professionisti dei media detenuti in ragione delle loro attività professionali, anche nei territori temporaneamente occupati dell’Ucraina.
Anche nella Russia stessa e in Belarus la situazione è ugualmente allarmante. I professionisti dei media si trovano ad operare in un clima repressivo dove la libertà dei mezzi d’informazione non esiste più. Diversi giornalisti sono stati vessati, aggrediti e incarcerati per le loro attività professionali sulla base di accuse di matrice politica. Le autorità russe e bielorusse hanno ampliato e usato in modo improprio le cosiddette leggi contro l’estremismo e il terrorismo per punire il legittimo esercizio dei diritti alla libertà d’espressione, di riunione pacifica e di associazione. La disinformazione di Stato, la censura, la manipolazione dell’informazione e le interferenze all’estero compromettono profondamente la libertà dei media. La repressione sistematica e persistente dei media indipendenti in Russia e in Belarus ha limitato drasticamente tutte le forme di giornalismo indipendente.
Giornalisti sono stati arrestati, perseguiti e condannati in numerosi altri Paesi, tra cui Azerbaigian, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Türkiye e Uzbekistan. In Turkmenistan, lo spazio per il giornalismo indipendente è estremamente limitato. In Georgia, un tempo leader regionale in materia di libertà dei media, le autorità hanno iniziato a minare il giornalismo indipendente attraverso vessazioni, intimidazioni, interventi legislativi e azioni giudiziarie nonché detenzioni arbitrarie di operatori dei media. -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 5
Restiamo profondamente preoccupati per l’erosione della libertà dei mezzi d’informazione in altre parti dell’area dell’OSCE. Assistiamo a un aumento della violenza e dell’ostilità verso i media negli spazi pubblici, una risposta inadeguata da parte delle autorità di sicurezza e una riluttanza delle forze di polizia a proteggere giornalisti e operatori dei media. In alcuni casi, sembra che professionisti dei media siano stati aggrediti da agenti delle forze dell’ordine, con segnalazioni di aggressioni fisiche deliberate, maltrattamenti, sequestro e distruzione di attrezzature professionali e perfino detenzioni arbitrarie.
In tale contesto, il mandato del Rappresentante per la libertà dei mezzi d’informazione esplica il suo pieno significato: fungere da meccanismo di preallarme, reagire tempestivamente in caso di grave violazione degli impegni dell’OSCE in materia di libertà dei mezzi d’informazione e assistere gli Stati nel miglioramento delle leggi e delle prassi nell’ambito dei media.
Teniamo a elogiare il lavoro svolto dal Rappresentante per la libertà dei mezzi d’informazione nella promozione della sicurezza delle giornaliste. La settimana scorsa ricorreva il decimo anniversario del progetto Safety of Female Journalists Online (SOFJO). Accogliamo con favore questo progetto quale importante attività dell’Ufficio del Rappresentante per la libertà dei mezzi d’informazione. Affrontando la minaccia della violenza di genere online subita dalle donne nei media, il progetto ha contribuito a creare un ambiente online più sicuro e inclusivo per le giornaliste grazie alla Guida alle risorse SOFJO, alle Linee guida per il monitoraggio della violenza online contro le giornaliste e a un programma specifico di rafforzamento delle capacità adattato alle esigenze dei diversi soggetti interessati.
Presidente, cari ministri, ambasciatori e delegati,
la libertà dei mezzi d’informazione, compresa la sicurezza dei giornalisti, non è solamente essenziale affinché gli Stati rispettino i propri obblighi in materia di diritti umani, ma costituisce anche una pietra angolare della sicurezza e della stabilità sostenibili in tutta l’area dell’OSCE. Esortiamo gli Stati partecipanti a dare piena attuazione ai propri impegni, a rafforzare le garanzie istituzionali a tutela di un giornalismo indipendente e a sostenere in tal senso l’operato del Rappresentante per la libertà dei mezzi d’informazione.
Chiedo che la presente dichiarazione sia registrata e acclusa al giornale della seduta. MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Annex 6 Vienna 2025 ITALIAN Original: RUSSIAN
Secondo giorno della trentaduesima Riunione Giornale MC(32), punto 9 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DEL BELARUS (ANCHE A NOME DELLA FEDERAZIONE RUSSA)
La Repubblica di Belarus e la Federazione Russa,
esprimono il loro impegno verso i principi fondamentali del Dialogo strutturato sulle attuali e future sfide e rischi per la sicurezza nell’area dell’OSCE sanciti nel documento del Consiglio dei ministri dell’OSCE “Da Lisbona ad Amburgo: Dichiarazione sul ventesimo anniversario del Quadro OSCE per il controllo degli armamenti”;
credono nell’inviolabilità degli elementi fondamentali di tale meccanismo di dialogo, che includono l’uguaglianza sovrana degli Stati partecipanti, il formato di lavoro non discriminatorio con il coinvolgimento di tutti i 57 Stati partecipanti e il principio dell’adozione di decisioni per consenso, conformemente alle Norme procedurali dell’OSCE;
riaffermano la loro adesione ai principi proposti dai Presidenti del Gruppo di lavoro informale sul Dialogo strutturato tra il 2017 e il 2021, che dovrebbero orientarne il lavoro:
– trasparenza;
– titolarità e responsabilità collettiva degli Stati partecipanti per lo sviluppo del Dialogo;
– inclusività e coinvolgimento nel Dialogo di tutti gli Stati partecipanti;
– costruttività e rispetto delle divergenze di vedute, delle priorità e delle preoccupazioni di tutti gli Stati partecipanti.
Tali principi possono trovare applicazione soltanto se il Dialogo strutturato è aperto a tutti i 57 Stati partecipanti.
Alla luce delle consultazioni condotte sotto la Presidenza norvegese nel quadro del Gruppo di lavoro informale sul Dialogo strutturato, riteniamo che sia un errore devolvere il lavoro di tale formato a cosiddetti “gruppi ristretti”. Conformemente alle Norme procedurali dell’OSCE, tutti i gruppi di lavoro informali sono organi a composizione non limitata e tutte -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 6
le loro attività devono essere aperte a tutti gli Stati partecipanti senza eccezione. Il proseguimento di una politica di frammentazione del Dialogo strutturato rischia di condurre all’inasprimento delle divisioni esistenti e alla distruzione di quanto resta del lavoro collegiale in seno all’OSCE.
Non neghiamo l’importanza di avere scambi informali di vedute sulla questione del Dialogo strutturato, così come di mantenere canali di comunicazione che consentano di ridurre i rischi e accrescere la comprensione reciproca. Al contempo, siamo persuasi che qualsiasi discussione seria e orientata ai risultati sugli aspetti politico-militari della sicurezza sia possibile soltanto in un formato che coinvolga tutti i 57 Stati partecipanti e che essa debba essere fondata sui seguenti presupposti:
– l’impegno allo sviluppo di relazioni interstatali paritarie e reciprocamente vantaggiose;
– l’imprescindibilità del principio della sicurezza equa e indivisibile, conformemente al quale nessuno Stato, raggruppamento di Stati o organizzazione può rafforzare la propria sicurezza a scapito della sicurezza di altri;
– il rispetto del diritto internazionale fondato sulle disposizioni della Carta delle Nazioni Unite nella loro integrità e interrelazione;
– l’inaccettabilità di restrizioni sanzionatorie, linee di divisione e applicazione di diversi pesi e misure;
– l’instaurazione di un dialogo deideologizzato e pragmatico per discutere le sfide attuali, così come la ricerca collegiale di soluzioni equilibrate;
– l’eliminazione delle cause profonde della crisi nell’area dell’OSCE e delle divergenze fondamentali nel campo della sicurezza, nonché l’elaborazione di meccanismi reciprocamente accettabili per preservare la sostenibilità di un futuro modello di coesistenza pacifica sulla base della vicendevole considerazione dei rispettivi interessi.
Esortiamo la Presidenza del Gruppo di lavoro informale sul Dialogo strutturato ad astenersi da pratiche discriminatorie contrarie alle Norme procedurali dell’OSCE e a ricondurre tale foro a un dialogo professionale, reciprocamente rispettoso e depoliticizzato fondato sul principio di inclusività al fine di superare le divisioni in seno all’OSCE.
La presente dichiarazione è aperta alla sottoscrizione da parte di altri Stati partecipanti dell’OSCE. MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Annex 7 Vienna 2025 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentaduesima Riunione Giornale MC(32), punto 9 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELL’ESTONIA (ANCHE A NOME DEI SEGUENTI PAESI: DANIMARCA, FINLANDIA, ISLANDA, LETTONIA, LITUANIA, NORVEGIA E SVEZIA)
Signor Presidente,
rendo questa dichiarazione a nome dei seguenti Stati partecipanti: Danimarca, Finlandia, Islanda, Lettonia, Lituania, Norvegia, Svezia, e il mio Paese, l’Estonia.
Nel corso dell’ultimo anno, il regresso democratico in Georgia si è drasticamente aggravato e abbiamo osservato con grande preoccupazione come le autorità georgiane abbiano continuato a venire meno ai loro impegni internazionali, ivi inclusi quelli assunti in seno all’OSCE.
Le azioni in tal senso includono quanto segue: l’uso eccessivo della forza contro persone che esercitano la loro libertà di espressione e di riunione, accompagnato dalla persistente riluttanza delle autorità georgiane a indagare sui presunti episodi di violenza e ad assicurare i responsabili alla giustizia; le crescenti repressioni nei confronti di cittadini, attori della società civile, mezzi d’informazione e giornalisti indipendenti, ivi inclusi interventi legislativi di ampia portata che hanno previsto l’allungamento dei periodi di detenzione amministrativa, l’imposizione di multe per attività di protesta pacifica e l’introduzione di nuove norme penali vagamente definite che sanzionano atti quali le “ingiurie” nei confronti di pubblici ufficiali; nonché gli attacchi all’opposizione politica, comprese iniziative legali mirate a vietare partiti politici e incarcerare leader d’opposizione.
Inoltre, ci rammarichiamo che l’invito delle autorità georgiane all’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo a osservare le recenti elezioni locali sia stato esteso a meno di un mese dal giorno delle elezioni, lasciando un tempo insufficiente per garantire un’osservazione credibile e significativa e privando pertanto i cittadini georgiani di una valutazione imparziale, trasparente e approfondita. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 7
Signor Presidente,
come Stati partecipanti dell’OSCE, ci siamo impegnati a sostenere e difendere i diritti umani fondamentali, la democrazia e lo stato di diritto in tutta la nostra regione. Come concordato nel Documento di Mosca del 1991, gli impegni assunti nel quadro della dimensione umana sono questioni di diretto e legittimo interesse per tutti gli Stati partecipanti e non rientrano esclusivamente negli affari interni dello Stato interessato.
È in tale spirito che, come parte di un più ampio gruppo di Stati, abbiamo cercato di intavolare un dialogo con le autorità georgiane e incoraggiare il ritorno al rispetto dei diritti umani e delle norme e dei valori democratici, in linea con i nostri impegni OSCE condivisi. Rileviamo con rammarico che tali sforzi si sono finora rivelati infruttuosi. Al contrario, abbiamo assistito alla dura reazione delle autorità georgiane contro la Presidente in esercizio dell’OSCE per aver osservato una manifestazione pacifica durante una visita intesa a facilitare il dialogo con tutti gli attori in Georgia e a ribadire la disponibilità delle istituzioni OSCE a sostenere la Georgia nell’attuazione dei suoi impegni in materia di libertà fondamentali e stato di diritto.
Ciononostante, continueremo a sollecitare un dialogo sostanziale e inclusivo interno alla Georgia e passi concreti in difesa dei nostri principi e impegni OSCE, anche chiedendo la fine dei processi politicamente motivati e il rilascio dei leader dell’opposizione e di altri individui detenuti per simili motivazioni. Continueremo a esortare le autorità georgiane ad astenersi da azioni che possano ulteriormente limitare lo spazio democratico e rimarchiamo la necessità di salvaguardare l’indipendenza della magistratura e assicurare il diritto a un giusto processo. Insieme a Stati partecipanti con vedute affini, continueremo a vagliare modalità appropriate in seno all’OSCE per far sì che le violazioni dei diritti umani siano documentate e affrontate in modo oggettivo.
Sollecitiamo le autorità georgiane a interagire in buona fede con le strutture esecutive dell’OSCE e ad avvalersi pienamente del sostegno da loro offerto al fine di dare attuazione in maniera globale e non selettiva agli impegni internazionali della Georgia, compresi quelli assunti in seno all’OSCE.
Infine, ribadiamo la nostra solidarietà con il popolo georgiano e la sua aspirazione a un futuro democratico, pacifico ed europeo.
Grazie. MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Annex 8 Vienna 2025 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentaduesima Riunione Giornale MC(32), punto 9 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA SERBIA
Signor Presidente,
la delegazione della Repubblica di Serbia prede la parola per esercitare il suo diritto di replica in relazione alle osservazioni espresse precedentemente nella “Dichiarazione congiunta sui diritti umani e le libertà fondamentali” riguardo al nostro Paese.
La Repubblica di Serbia ribadisce il suo fermo impegno per la tutela e la promozione dei diritti umani e delle libertà fondamentali di tutti gli individui nel pieno rispetto dei principi democratici, dello stato di diritto e dei nostri obblighi internazionali. Il Governo continua a impegnarsi in un dialogo aperto e costruttivo con i giornalisti, le organizzazioni della società civile e le istituzioni accademiche, promuovendo al contempo misure volte a rafforzare la trasparenza, il pluralismo e l’indipendenza delle istituzioni.
Tutti i cittadini godono del diritto di riunirsi pacificamente ed esprimere i propri pareri, siano essi critici o di appoggio al Governo. Tuttavia, nessuna società democratica può tollerare atti di violenza spacciati per manifestazioni di protesta, né ignorare tentativi deliberati di perturbare l’ordine pubblico o di minare la stabilità istituzionale. Gli interventi delle autorità competenti sono stati intrapresi nel rigoroso rispetto delle leggi e al solo scopo di salvaguardare la sicurezza pubblica. Nonostante le operazioni di polizia siano state limitate e contenute, dirette solo a coloro che hanno danneggiato proprietà o aggredito agenti, oltre 170 poliziotti sono stati feriti.
La delegazione della Serbia incoraggia tutti gli Stati partecipanti dell’OSCE a esprimersi solo sulla base di fatti verificati, del dialogo costruttivo e del rispetto reciproco. Restiamo disponibili a continuare la cooperazione con i partner nazionali e internazionali al fine di rafforzare ulteriormente le istituzioni democratiche e promuovere i diritti umani. In linea con le raccomandazioni dell’Ufficio OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo, continuiamo a migliorare il quadro generale in cui operano i mezzi d’informazione e a selezionare i membri dell’Autorità di regolamentazione dei media elettronici (REM) in modo trasparente.
In tale contesto, mettiamo in guardia da interpretazioni infondate o narrazioni che possano sminuire gli sforzi e i progressi che la Serbia continua a conseguire. L’OSCE non -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 8
dovrebbe diventare una piattaforma per ingerenze non obiettive o motivate politicamente negli affari nazionali degli Stati partecipanti.
Cari colleghi,
il nostro obiettivo rimane chiaro: preservare la democrazia e lo stato di diritto e ripristinare una convivenza sociale pacifica. Per questo motivo continuiamo a sollecitare il dialogo con tutte le parti interessate, compresi i rappresentanti dei manifestanti. La Serbia aspira a rimanere un luogo in cui le divergenze politiche vengono risolte all’interno delle istituzioni e non nelle strade, dove la libertà e la sicurezza sono tutelate in egual misura e dove il futuro di tutti i cittadini poggia sulla stabilità e il rispetto dei valori democratici.
Chiediamo cortesemente di far accludere la presente dichiarazione al giornale odierno.
Grazie. MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Annex 9 Vienna 2025 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentaduesima Riunione Giornale MC(32), punto 9 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELL’AZERBAIGIAN
Signor Presidente,
alla luce delle affermazioni formulate dalla Danimarca e dalla Francia riguardo al mio Paese nelle dichiarazioni rese a nome di un gruppo di Stati, desidero esercitare il mio diritto di replica.
In primo luogo, la libertà dei mezzi d’informazione in Azerbaigian è garantita dalla Costituzione e della pertinente legislazione nazionale. Nel Paese operano liberamente oltre 5.000 organi d’informazione online e testate giornalistiche.
In Azerbaigian nessun giornalista o rappresentante dei media viene incarcerato per aver svolto il proprio dovere professionale. I procedimenti giudiziari vengono avviati esclusivamente in risposta a violazioni della legislazione nazionale non correlata ai media, nel pieno rispetto del giusto processo e dello stato di diritto.
Inoltre, migliaia di organizzazioni non governative operano apertamente e indipendentemente, beneficiando, tra l’altro, di vari meccanismi di sostegno governativo che ne agevolano le attività.
Ricordiamo le difficoltà e i problemi che la società civile e i media affrontano nei Paesi a nome dei quali sono state rese le dichiarazioni. Non intendiamo entrare nei dettagli di queste questioni poiché sono risapute. Tuttavia esse sottolineano che le discussioni su queste questioni devono essere affrontate con equilibrio e capacità autocritica e senza doppi standard.
Invitiamo pertanto gli Stati a prestate maggiore attenzione alle questioni relative alla libertà dei mezzi d’informazione e della società civile nel quadro delle loro giurisdizioni.
Siamo pronti a impegnarci in un dialogo costruttivo sull’attuazione degli impegni nel quadro della dimensione umana in tutti gli Stati partecipanti dell’OSCE. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 9
Chiedo cortesemente che la presente dichiarazione sia acclusa al giornale della seduta odierna.
Grazie, Signor Presidente. MC(32).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 4–5 December 2025 Consiglio dei ministri Annex 10 Vienna 2025 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentaduesima Riunione Giornale MC(32), punto 9 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA FINLANDIA (ANCHE A NOME DI MALTA E DELLA SVIZZERA)
Grazie, Signor Presidente.
Il 3 dicembre i ministri della Troika dell’OSCE hanno reso la seguente dichiarazione sui dibattiti Helsinki+50 sul futuro dell’OSCE.
Nel corso del 2025 la Finlandia, con il sostegno della Troika dell’OSCE, ha condotto i dibattiti Helsinki+50 sul futuro dell’OSCE coinvolgendo tutti gli Stati partecipanti, i Partner per la cooperazione, le strutture esecutive dell’OSCE, l’Assemblea parlamentare e rappresentanti della società civile. Tali dibattiti si sono svolti in un contesto difficile, che continua a essere segnato dalla guerra d’aggressione illegale della Russia contro l’Ucraina, una violazione grave e senza precedenti dei principi dell’OSCE.
L’obiettivo dei dibattiti Helsinki+50 è far sì che l’OSCE possa continuare ad assolvere i suoi compiti fondamentali, saldamente ancorati ai principi di Helsinki. Al contempo, essi hanno offerto un utile quadro per discutere della riforma dell’Organizzazione.
La Troika dell’OSCE ribadisce le principali conclusioni dei dibattiti Helsinki+50:
– i principi di Helsinki e il concetto di sicurezza globale restano validi e cruciali per la nostra sicurezza comune e devono continuare a guidare l’OSCE e orientare le future discussioni sulla sicurezza europea;
– l’OSCE continua a rappresentare una preziosa piattaforma per il dialogo inclusivo. L’attribuzione delle responsabilità per le violazioni dei principi e degli impegni resta un compito essenziale. Gli Stati dovrebbero continuare a vagliare nuovi formati di dialogo rispettoso e concreto, facendo tesoro dell’esperienza acquisita quest’anno dalla Presidenza finlandese;
– per far sì che l’OSCE mantenga la sua efficacia e rilevanza, occorre modernizzarla. La celere adozione di un bilancio è un prerequisito fondamentale per la riuscita di qualsivoglia iniziativa di modernizzazione. Molte delle migliorie funzionali proposte non richiedono il consenso. Tra le misure potrebbero figurare piani strategici a medio -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 10
termine delle strutture esecutive, così come il pieno utilizzo del Fondo Helsinki+50 per favorire la gestione strategica dei fondi fuori bilancio;
– occorre proseguire il dibattito sulle riforme per cui è necessario il consenso. Gli Stati dovrebbero continuare a perseguire riforme più ambiziose in linea con le conclusioni dei dibattiti Helsinki+50. Le misure in tal senso potrebbero includere lo scorporo della tabella dei posti in organico dal bilancio, così come un’intesa su stanziamenti di bilancio semestrali e opzioni di ripiego più sostenibili in mancanza di un bilancio. Si potrebbe inoltre valutare l’introduzione di un sistema di Presidenze a rotazione.
Signor Presidente,
nella complessa congiuntura attuale, la Troika dell’OSCE continuerà a concentrarsi sul futuro della nostra Organizzazione oltre il 2025 con l’ambizione di pervenire a risultati concreti prima della prossima Riunione del Consiglio dei ministri nel 2026.
Nel corso dei dibattiti Helsinki+50, gli Stati partecipanti hanno sollecitato le strutture esecutive a stabilire una più rigorosa gerarchia delle priorità, concentrandosi sugli ambiti in cui l’apporto dell’OSCE non ha eguali. La Troika dell’OSCE è pronta a coadiuvare gli sforzi in tal senso, in stretta consultazione con gli Stati partecipanti e le strutture esecutive.
I principi sanciti nell’Atto finale di Helsinki, compresi il rispetto della sovranità degli Stati, l’integrità territoriale, il non ricorso alla forza e il rispetto dei diritti umani, continuano a costituire il fondamento della nostra sicurezza comune e stanno alla base di tutte le nostre iniziative.
Insieme, abbiamo la responsabilità condivisa di dotare l’OSCE di tutti gli strumenti necessari ad affrontare le sfide e a cogliere le opportunità dei prossimi 50 anni.
Signor Presidente, chiedo cortesemente di far accludere la presente dichiarazione al giornale odierno. MC.DEC/7/24 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 30 December 2024 Consiglio dei ministri ITALIAN Original: ENGLISH
DECISIONE N.7/24 PRESIDENZA DELL’OSCE NEL 2026
Il Consiglio dei ministri,
tenendo conto della raccomandazione del Consiglio permanente,
decide che la Svizzera eserciterà le funzioni della Presidenza dell’OSCE nel 2026. MC.DEC/7/24 30 December 2024 Attachment
ITALIAN Original: RUSSIAN
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione della Federazione Russa:
“Unendosi al consenso sulla decisione del Consiglio dei ministri relativa alla Presidenza dell’OSCE nel 2026, la Federazione Russa rileva quanto segue.
Partiamo dal presupposto che, nella sua veste di Presidenza dell’OSCE, la Confederazione svizzera si adopererà con ogni mezzo per preservare la capacità operativa dell’Organizzazione e ripristinare una cultura della cooperazione interstatale all’insegna della professionalità e del dialogo.
Ci aspettiamo che la Svizzera si attenga rigorosamente al mandato della Presidenza in esercizio, come sancito nella decisione del Consiglio dei ministri di Porto del 2002, e che eviti il ripetersi della vergognosa prassi delle precedenti Presidenze di introdurre temi di discussione formulati in termini conflittuali durante eventi ufficiali. Confidiamo che la futura Presidenza si consulterà attivamente con tutti gli Stati partecipanti sulla preparazione di importanti eventi nel ciclo annuale dell’OSCE, garantirà a tutti, senza eccezioni, pari e libero accesso a tali eventi e non consentirà che il lavoro programmatico sia completamente sbilanciato verso determinate questioni.
La Decisione del Consiglio permanente N.485 del 28 giugno 2002, che stabilisce che la leadership dell’OSCE deve agire nei contatti con il pubblico solo conformemente a posizioni concordate per consenso, rimane un imperativo imprescindibile del lavoro della Presidenza in esercizio. Nessuna violazione commessa da Presidenze anteriori potrà costituire un precedente o una giustificazione per ulteriori deviazioni da tale regola.
Chiedo che la presente dichiarazione sia allegata alla decisione del Consiglio dei ministri adottata e acclusa al giornale della seduta odierna del Consiglio permanente.” MC.DEC/1/25 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 1 September 2025 Consiglio dei ministri ITALIAN Original: ENGLISH
DECISIONE N.1/25 CESSAZIONE DELLE ATTIVITÀ DEL PROCESSO OSCE DI MINSK, DEL RAPPRESENTANTE PERSONALE DEL PRESIDENTE IN ESERCIZIO DELL’OSCE PER IL CONFLITTO OGGETTO DELLA CONFERENZA OSCE DI MINSK E DEL GRUPPO DI PIANIFICAZIONE AD ALTO LIVELLO
Il Consiglio dei ministri,
prendendo atto della lettera congiunta dei Ministri degli esteri della Repubblica di Armenia e della Repubblica dell’Azerbaigian contenuta nei documenti SEC.DEL/315/25 e SEC.DEL/316/25,
riconoscendo che il Processo OSCE di Minsk, il Rappresentante personale del Presidente in esercizio dell’OSCE per il conflitto oggetto della Conferenza OSCE di Minsk e il Gruppo di pianificazione ad alto livello non sono più rilevanti alla luce dei cambiamenti cardinali della situazione che ne ha determinato l’istituzione,
1. dichiara che le conclusioni della prima Riunione supplementare del Consiglio della CSCE tenutasi ad Helsinki il 24 marzo 1992 sulla istituzione di una Conferenza sotto gli auspici della CSCE (OSCE) da tenersi a Minsk e tutte le disposizioni contenute nelle decisioni e nei documenti successivi dell’OSCE derivanti da tale decisione sono nulle e non applicabili;
2. decide di procedere alla cessazione delle attività del Processo OSCE di Minsk, del Rappresentante personale del Presidente in esercizio per il conflitto oggetto della Conferenza OSCE di Minsk e del Gruppo di pianificazione ad alto livello;
3. approva le risorse finanziarie contenute nel documento CIO.GAL/102/25 che rispecchiano le implicazioni finanziarie derivanti dalla chiusura delle strutture menzionate;
4. incarica il Segretariato dell’OSCE di attuare le attività contenute nel documento CIO.GAL/102/25 e di comunicare al Consiglio permanente l’avvenuto completamento di tutte le procedure richieste. MC.DEC/1/25 1 September 2025 Attachment
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione dell’Armenia:
“Con riferimento all’adozione della decisione del Consiglio dei ministri sulla cessazione delle attività del Processo OSCE di Minsk, del Rappresentante personale del Presidente in esercizio dell’OSCE per il conflitto oggetto della Conferenza OSCE di Minsk e del Gruppo di pianificazione ad alto livello, la delegazione dell’Armenia desidera rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
L’Armenia, insieme all’Azerbaigian, ha avviato l’adozione della presente decisione sulla base dell’appello congiunto dei Ministri degli affari esteri della Repubblica di Armenia e della Repubblica dell’Azerbaigian al Presidente in esercizio dell’OSCE firmato l’8 agosto 2025 a Washington D.C.
Lo stesso giorno i Ministri degli esteri dell’Armenia e dell’Azerbaigian hanno siglato il testo concordato dell’Accordo sull’instaurazione della pace e di relazioni interstatali tra la Repubblica di Armenia e la Repubblica dell’Azerbaigian, in presenza del Primo Ministro della Repubblica di Armenia, del Presidente della Repubblica dell’Azerbaigian e del Presidente degli Stati Uniti d’America, che hanno anch’essi firmato la Dichiarazione congiunta.
Nella Dichiarazione congiunta è stata riconosciuta la ‘necessità di tracciare un percorso per un futuro luminoso libero dal conflitto del passato, conforme alla Carta delle Nazioni Unite e alla Dichiarazione di Almaty del 1991’. In essa si afferma che sono state create le condizioni ‘per dare finalmente avvio a relazioni di buon vicinato sulla base dell’inviolabilità dei confini internazionali e dell’inammissibilità dell’uso della forza per l’acquisizione di territori dopo un conflitto che ha provocato immense sofferenze umane’. Si dichiara inoltre che l’attuale ‘realtà, che non può e non deve mai essere soggetta a revisione, consente di voltare pagina rispetto al capitolo dell’ostilità tra le nostre due nazioni’.
In tale contesto, i Ministri degli esteri dell’Armenia e dell’Azerbaigian hanno lanciato un appello congiunto per la chiusura delle strutture del Processo di Minsk dell’OSCE, poiché ‘non sono più rilevanti alla luce dei cambiamenti cardinali della situazione che ne ha determinato l’istituzione’. I Ministri hanno inoltre confermato il loro ‘impegno comune nei -2- MC.DEC/1/25 1 September 2025 Attachment
confronti della Carta delle Nazioni Unite e dell’Atto finale di Helsinki a proseguire il processo di normalizzazione a livello bilaterale’.
Nel quadro di questa dinamica storica, la Repubblica di Armenia guarda con fiducia alla tempestiva firma e ratifica dell’Accordo di pace.
Grazie.”
MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Вена, 2025 год RUSSIAN Original: ENGLISH
32-я ВСТРЕЧА СОВЕТА МИНИСТРОВ
ЗАСЕДАНИЕ, ПОСВЯЩЕННОЕ ОТКРЫТИЮ (ОТКРЫТОЕ)
1. Дата: четверг, 4 декабря 2025 года
Открытие: 10 час. 10 мин. Закрытие: 10 час. 45 мин.
2. Председатель: Е. П. г-жа Элина Валтонен, министр иностранных дел Финляндии, Действующий председатель ОБСЕ
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 1 повестки дня: ОФИЦИАЛЬНОЕ ОТКРЫТИЕ
Председатель официально открыла 32-ю встречу Совета министров ОБСЕ.
Пункт 2 повестки дня: ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО ФЕДЕРАЛЬНОГО МИНИСТРА ЕВРОПЕЙСКИХ И ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ПРИНИМАЮЩЕЙ СТРАНЫ
С приветственным словом к участникам встречи обратилась Е. П. г-жа Беате Майнль-Райзингер, федеральный министр европейских и иностранных дел Австрии.
Пункт 3 повестки дня: УТВЕРЖДЕНИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ
Председатель
Была утверждена приведенная в Приложении повестка дня 32-й встречи Совета министров ОБСЕ (Приложение 1).
MC32RJ -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Пункт 4 повестки дня: РЕЧЬ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБСЕ
С речью перед участниками встречи выступила Е. П. г-жа Элина Валтонен, министр иностранных дел Финляндии, Действующий председатель ОБСЕ (MC.DEL/2/25 OSCE+).
Пункт 5 повестки дня: РЕЧЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ОБСЕ
С речью перед участниками встречи выступил Е. П. г-н Пере Хуан Понс Сампьетро, Председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
Пункт 6 повестки дня: ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ОБСЕ
С докладом перед участниками встречи выступил Е. П. г-н Феридун Х. Синирлиоглу, Генеральный секретарь ОБСЕ (MC.GAL/19/25).
4. Следующее заседание:
четверг, 4 декабря 2025 года, 10 час. 50 мин., зал пленарных заседаний и в формате видеотелеконференции -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
ПЕРВОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ЗАКРЫТОЕ)
1. Дата: четверг, 4 декабря 2025 года
Открытие: 10 час. 50 мин. Закрытие: 13 час. 10 мин.
2. Председатель: Е. П. г-жа Элина Валтонен, министр иностранных дел Финляндии, Действующий председатель ОБСЕ посол Веса Хяккинен (Финляндия) г-жа Мари Неувонен (Финляндия)
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 7 повестки дня: ВЫСТУПЛЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕЛЕГАЦИЙ
Председатель, Украина (MC.DEL/51/25), Норвегия, Дания – Европейский союз (MC.DEL/29/25) (MC.DEL/39/25), Узбекистан, Чехия (MC.DEL/23/25 OSCE+), Грузия (MC.DEL/65/25 OSCE+), Соединенное Королевство (MC.DEL/19/25 OSCE+), Турция (MC.DEL/64/25 OSCE+), Босния и Герцеговина (MC.DEL/61/25 OSCE+), Германия (MC.DEL/13/25 OSCE+), Святой Престол (MC.DEL/1/25), Албания (MC.DEL/54/25 OSCE+), Швейцария (MC.DEL/3/25 OSCE+), Польша (MC.DEL/27/25 OSCE+), Нидерланды (MC.DEL/17/25), Сербия, Франция (MC.DEL/43/25 OSCE+), Болгария (MC.DEL/32/25 OSCE+), Люксембург, Австрия (MC.DEL/72/25), Венгрия (MC.DEL/55/25 OSCE+), Монако (MC.DEL/4/25 OSCE+), Азербайджан (MC.DEL/5/25 OSCE+), Армения (MC.DEL/34/25)
4. Следующее заседание:
четверг, 4 декабря 2025 года, 15 час. 00 мин., зал пленарных заседаний и в формате видеотелеконференции -4- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
ВТОРОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ЗАКРЫТОЕ)
1. Дата: четверг, 4 декабря 2025 года
Открытие: 15 час. 00 мин. Закрытие: 18 час. 05 мин.
2. Председатель: Е. П. д-р Иан Борч, заместитель премьер-министра и министр иностранных дел и туризма Мальты г-жа Дебора Борч (Мальта) г-жа Элизабет Абела-Хампель (Мальта)
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 7 повестки дня: ВЫСТУПЛЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕЛЕГАЦИЙ (продолжение)
Казахстан (MC.DEL/35/25 OSCE+), Мальта, Северная Македония (MC.DEL/18/25 OSCE+), Ирландия (MC.DEL/11/25), Словакия (MC.DEL/70/25 OSCE+), Андорра (MC.DEL/22/25 OSCE+), Черногория, Румыния (MC.DEL/73/25 OSCE+), Кипр (MC.DEL/40/25 OSCE+), Греция (MC.DEL/63/25 OSCE+), Лихтенштейн (MC.DEL/6/25), Словения (MC.DEL/53/25 OSCE+), Сан-Марино (MC.DEL/7/25 OSCE+), Таджикистан (MC.DEL/12/25 OSCE+), Эстония (MC.DEL/31/25 OSCE+), Италия (MC.DEL/14/25 OSCE+), Канада (MC.DEL/74/25), Литва (MC.DEL/33/25 OSCE+), Российская Федерация (MC.DEL/10/25), Беларусь (MC.DEL/8/25/Corr.1 OSCE+), Туркменистан, Хорватия (MC.DEL/59/25 OSCE+), Испания (MC.DEL/15/25/Rev.1 OSCE+), Португалия (MC.DEL/67/25 OSCE+), Молдова, Латвия (MC.DEL/58/25 OSCE+), Швеция (MC.DEL/69/25 OSCE+), Кыргызстан (MC.DEL/68/25 OSCE+), Соединенные Штаты Америки (MC.DEL/56/25), Исландия (MC.DEL/47/25 OSCE+), Бельгия (MC.DEL/9/25 OSCE+), Таиланд (партнер по сотрудничеству), Япония (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/71/25)
4. Следующее заседание:
пятница, 5 декабря 2025 года, 10 час. 00 мин., зал пленарных заседаний и в формате видеотелеконференции -5- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
ТРЕТЬЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ЗАКРЫТОЕ)
1. Дата: пятница, 5 декабря 2025 года
Открытие: 10 час. 05 мин. Перерыв: 11 час. 00 мин.
2. Председатель: посол Рафаэль Нэгели (Швейцария)
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 7 повестки дня: ВЫСТУПЛЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕЛЕГАЦИЙ (продолжение)
Монголия, Алжир (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/44/25 OSCE+), Австралия (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/16/25 OSCE+), Афганистан (партнер по сотрудничеству), Египет (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/20/25 OSCE+), Марокко (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/21/25/Rev.1 OSCE+), Республика Корея (партнер по сотрудничеству), Израиль (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/57/25 OSCE+)
4. Следующее заседание:
пятница, 5 декабря 2025 года, 11 час. 00 мин., зал пленарных заседаний и в формате видеотелеконференции -6- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
ТРЕТЬЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ЗАКРЫТОЕ) (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
1. Дата: пятница, 5 декабря 2025 года
Возобновление: 11 час. 00 мин. Закрытие: 12 час. 50 мин.
2. Председатель: посол Веса Хяккинен (Финляндия)
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 8 повестки дня: ПРИНЯТИЕ ДОКУМЕНТОВ И РЕШЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ
Председатель
Как было объявлено предыдущим Действующим председателем (министром иностранных дел и туризма Мальты) в письме от 30 декабря 2024 года (PC.JOUR/1505, Приложение), Решение Совета министров № 7/24 о Председательстве ОБСЕ в 2026 году было принято с применением процедуры молчаливого согласия (см. Решение MC.DEC/7/24, текст которого прилагается к настоящему Журналу).
Председатель объявил, что Решение № 1/25 (MC.DEC/1/25) об упразднении Минского процесса ОБСЕ, института личного представителя Действующего председателя ОБСЕ по конфликту, являющемуся предметом рассмотрения на Минской конференции ОБСЕ, и Группы планирования высокого уровня было принято Советом министров 1 сентября 2025 года с применением процедуры молчаливого согласия; текст Решения прилагается к настоящему Журналу.
Пункт 9 повестки дня: ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
Дания (также от имени Австрии, Бельгии, Болгарии, Германии, Греции, Ирландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швеции и Эстонии) (Приложение 2), Швеция (также от имени Австрии, Албании, Бельгии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Словении, Соединенного Королевства, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, -7- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Черногории, Чехии, Швейцарии и Эстонии) (MC.DEL/26/25 OSCE+), Российская Федерация (MC.DEL/24/25), Российская Федерация (также от имени Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Сербии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана) (Приложение 3), Япония (партнер по сотрудничеству) (также от имени Австралии (партнер по сотрудничеству), Австрии, Албании, Армении, Афганистана (партнер по сотрудничеству), Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Грузии, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Казахстана, Канады, Кипра, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Монако, Монголии, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Республики Корея (партнер по сотрудничеству), Румынии, Северной Македонии, Сербии, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Таджикистана, Таиланда (партнер по сотрудничеству), Туркменистана, Турции, Узбекистана, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (MC.DEL/36/25), Румыния (также от имени Молдовы и Украины) (Приложение 4), Бельгия (также от имени Австралии (партнер по сотрудничеству), Австрии, Албании, Андорры, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Германии, Греции, Грузии, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Монако, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Республики Корея (партнер по сотрудничеству), Румынии, Сан-Марино, Северной Македонии, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии и Японии (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/60/25 OSCE+), Дания (также от имени Австрии, Албании, Андорры, Бельгии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Германии, Греции, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Северной Македонии, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (MC.DEL/37/25 OSCE+), Люксембург (также от имени Бельгии, Нидерландов и Украины) (MC.DEL/41/25 OSCE+), Франция (также от имени Австрии, Албании, Андорры, Бельгии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Германии, Греции, Дании, Исландии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Сан-Марино, Словении, Соединенного Королевства, Финляндии, Черногории, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (Приложение 5), Исландия (также от имени Дании, Латвии, Литвы, Норвегии, Украины, Финляндии, Швеции и Эстонии) (MC.DEL/46/25 OSCE+), Соединенное Королевство (MC.DEL/48/25 OSCE+), Соединенное Королевство (также от имени Австралии (партнер по сотрудничеству), Австрии, Албании, Андорры, Бельгии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Германии, Греции, Грузии, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Монако, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Словакии, Словении, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, -8- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии и Японии (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/50/25 OSCE+), Норвегия (также от имени Австрии, Албании, Андорры, Бельгии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Монако, Нидерландов, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Северной Македонии, Сербии, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (MC.DEL/66/25 OSCE+), Беларусь (MC.DEL/49/25 OSCE+), Беларусь (также от имени Российской Федерации) (Приложение 6), Эстония (также от имени Дании, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии, Финляндии и Швеции) (Приложение 7), Сербия (Приложение 8), Турция, Азербайджан (Приложение 9), Финляндия (также от имени Мальты и Швейцарии) (Приложение 10)
Пункт 10 повестки дня: ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ
Выступлений не было.
4. Следующее заседание:
пятница, 5 декабря 2025 года, 12 час. 50 мин., зал пленарных заседаний и в формате видеотелеконференции -9- MC(32).JOUR 4–5 December 2025
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ОТКРЫТОЕ)
1. Дата: пятница, 5 декабря 2025 года
Открытие: 12 час. 50 мин. Закрытие: 13 час. 05 мин.
2. Председатель: посол Веса Хяккинен (Финляндия)
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 11 повестки дня: ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАКРЫТИЕ (ЗАЯВЛЕНИЯ НЫНЕШНЕГО И СЛЕДУЮЩЕГО ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ)
Финляндия, Швейцария (MC.DEL/38/25 OSCE+), Председатель
Председатель официально объявил 32-ю встречу Совета министров закрытой.
4. Следующая встреча:
3–4 декабря 2026 года в Лугано, Швейцария MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Annex 1 Вена, 2025 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Первый день тридцать второй встречи MC(32) Journal, пункт 3 повестки дня
ПОВЕСТКА ДНЯ 32-й ВСТРЕЧИ СОВЕТА МИНИСТРОВ ОБСЕ (Вена, 4–5 декабря 2025 года)
1. Официальное открытие встречи Действующим председателем ОБСЕ
2. Приветственное слово федерального министра европейских и международных дел принимающей страны
3. Утверждение повестки дня
4. Речь Действующего председателя ОБСЕ
5. Речь Председателя Парламентской ассамблеи ОБСЕ
6. Доклад Генерального секретаря ОБСЕ
7. Выступления руководителей делегаций
8. Принятие документов и решений Совета министров
9. Заключительные заявления государств-участников
10. Прочие вопросы
11. Официальное закрытие (заявления нынешнего и следующего действующих председателей) MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Annex 2 Вена, 2025 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать второй встречи MC(32) Journal, пункт 9 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ДАНИИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ АВСТРИИ, БЕЛЬГИИ, БОЛГАРИИ, ГЕРМАНИИ, ГРЕЦИИ, ИРЛАНДИИ, ИСПАНИИ, ИТАЛИИ, КИПРА, ЛАТВИИ, ЛИТВЫ, ЛЮКСЕМБУРГА, МАЛЬТЫ, НИДЕРЛАНДОВ, ПОЛЬШИ, ПОРТУГАЛИИ, РУМЫНИИ, СЛОВАКИИ, СЛОВЕНИИ, ФИНЛЯНДИИ, ФРАНЦИИ, ХОРВАТИИ, ЧЕХИИ, ШВЕЦИИ И ЭСТОНИИ)
Благодарю Вас, г-н Председатель.
Имею честь выступить с этим заявлением от имени следующих государств – членов Европейского союза: Австрии, Бельгии, Болгарии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швеции и Эстонии.
Европейский союз выражает свою признательность Действующему председателю, министру иностранных дел Элине Валтонен, за лидерство, проявленное ею в ходе руководства нашей Организацией в сложные времена. Мы также воздаем должное послу Весе Хяккинену и всей его команде в Вене за их неустанные усилия по укреплению нашей Организации и поддержанию ее значимости. Мы также благодарим принимающую страну, Австрию, за теплое гостеприимство, проявленное ко всем нам в эти дни, и за всестороннюю поддержку, оказанную ОБСЕ.
50-летие хельсинкского Заключительного акта, которое отмечалось в этом году в Хельсинки, Вене и многих наших столицах, подтвердило его неизменную актуальность. Хельсинкские принципы и концепция всеобъемлющей безопасности сохраняют свою силу и остаются жизненно важными для нашей общей безопасности. Мы вновь заявляем, что основные принципы – суверенитет, территориальная целостность, мирное урегулирование споров и право каждого государства свободно выбирать способы обеспечения своей безопасности – являются общими обязательствами, которые остаются непреложными и не подлежат иному толкованию. Мы приветствуем выраженную в ходе этой встречи Совета министров подавляющим большинством поддержку хельсинкских принципов. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 2
Мы встречаемся в Вене в критический момент для европейской и глобальной безопасности. Непрекращающаяся агрессивная война России против Украины представляет собой вопиющее нарушение норм международного права и принятых в ОБСЕ принципов и обязательств и продолжает причинять огромные страдания, потери среди гражданского населения и разрушения. Европейский союз остается непреклонным в своем стремлении к всеобъемлющему, справедливому и прочному миру на Украине, основанному на принципах Устава Организации Объединенных Наций и международного права. Мы вновь подтверждаем нашу последовательную и неослабевающую поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ.
Мы также решительно поддерживаем все усилия, имеющие целью обеспечить дальнейшее участие Организации в делах Украины и оказание ею содействия этой стране. Руководство, исполнительные структуры и автономные институты ОБСЕ должны и впредь оказывать Украине помощь от имени Организации. Мы призываем привлечь к ответственности тех, кто виновен в совершении любых международных преступлений, а также нарушений и актов беззакония в области прав человека в контексте агрессивной войны России против Украины. Действуя по линии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и в рамках механизмов в области человеческого измерения, ОБСЕ может и впредь вносить свой ценный вклад в этом отношении. Мы по-прежнему глубоко обеспокоены судьбой украинских детей, депортированных в Россию или насильственно перемещенных в пределах временно оккупированных украинских территорий. Поэтому мы приветствуем проведение параллельного мероприятия, организованного совместно Европейским союзом и всеми его государствами-членами и посвященного усилиям, призванным обеспечить их безопасное возвращение на Украину.
Мы полностью солидарны с Молдовой, которая, будучи страной-соседом, сталкивается с серьезными последствиями агрессивной войны России против Украины. Европейский союз последовательно выступает за то, чтобы Молдова была мирной, процветающей и жизнеспособной страной, и вновь заявляет о своей решимости поддерживать Республику Молдова в деле защиты ее суверенитета и территориальной целостности в соответствии с ее конституцией.
Как подтвердили многие государства-участники, ОБСЕ продолжает играть незаменимую роль, содействуя укреплению мира и стабильности во всем регионе, а также оказывая государствам-участникам поддержку в преодолении самых разных, не ограничивающихся военными рисками опасностей и вызовов, таких как кибербезопасность, информационное манипулирование и вмешательство из-за рубежа, регресс демократии, ограничения в отношении гражданского общества и независимых СМИ, а также последствия изменения климата для безопасности.
Мы выражаем признательность Платформе «Гражданская солидарность» за организацию параллельной конференции гражданского общества и высоко оцениваем ее вклад в работу этой встречи Совета министров в виде Венской декларации. Мы вновь подчеркиваем ключевую роль организаций гражданского общества и правозащитников в обеспечении подотчетности и поддержании динамичного развития демократий. -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 2
Существующие в регионе ОБСЕ проблемы актуальны и за его пределами. Поэтому важно укреплять наши партнерские связи со средиземноморскими и азиатскими партнерами. Европейский союз солидаризируется с нашими азиатскими партнерами, подтверждая взаимосвязанность безопасности Евро-Атлантического и Индо-Тихоокеанского регионов.
Европейский союз поддерживает усилия, направленные на повышение эффективности и функциональности ОБСЕ, а также на сохранение ее достижений и коллективно согласованных принципов и обязательств, на которых она зиждется.
Пользуясь этой возможностью, мы вновь заявляем о нашей неизменной поддержке работы и мандатов полевых миссий и автономных институтов ОБСЕ – БДИПЧ, Представителя по вопросам свободы СМИ и Верховного комиссара по делам национальных меньшинств. Мы подчеркиваем, что наша совместная обязанность состоит в том, чтобы сохранить их значительные полномочия, гарантировать их эффективное функционирование и обеспечить им адекватные бюджеты. Мы поддерживали усилия Финляндии по принятию сводного бюджета на 2025 год и сожалеем, что не удалось достичь консенсуса. Мы призываем все государства- участники выполнять взятые на себя обязательства и предоставить ОБСЕ адекватные ресурсы, позволяющие обеспечить эффективность деятельности во всех трех ее измерениях и во всех ее структурах.
Мы также призываем все государства-участники признать важность обеспечения для Организации преемственности в ее руководстве. Мы рассчитываем на прогресс в вопросе о назначении Председательства на 2027 год и выражаем полную поддержку заявке Кипра на руководство Организацией.
Мы приветствуем особое внимание, которое финляндское Председательство уделяло вопросам молодежи, мира и безопасности, что нашло свое воплощение в Дорожной карте в масштабе всей ОБСЕ по активизации усилий Организации в вопросах молодежи, мира и безопасности, публикация которой была приурочена к этой встрече Совета министров. Европейский союз и все его государства-члены разделяют мнение других государств-участников о том, что молодежь является важным партнером в деле обеспечения мира и безопасности.
Еще раз благодарим наших финляндских коллег и рассчитываем на тесное сотрудничество со швейцарским Председательством в 2026 году.
Просьба приложить текст этого заявления к Журналу сегодняшнего заседания встречи Совета министров. MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Annex 3 Вена, 2025 год Original: RUSSIAN
Первый день тридцать второй встречи MC(32) Journal, пункт 9 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИКИ СЕРБИИ, РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ТУРКМЕНИСТАНА, РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН) ПО СЛУЧАЮ 80-ЛЕТИЯ ПОБЕДЫ НАД НАЦИЗМОМ ВО ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ
Мы, министры иностранных дел Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Сербии, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан,
подчеркивая непреходящую значимость для всего человечества Победы над нацизмом во Второй мировой войне и напоминая в связи с этим, что в 2025 году отмечается 80-летняя годовщина Великой Победы,
признавая значение итогов Победы над нацизмом в 1945 году и решений Нюрнбергского трибунала, призванных предотвратить повторение ошибок прошлого и избавить мир от бедствий войны,
с обеспокоенностью отмечая распространение различных экстремистских движений и идеологий расистского и ксенофобского толка, включая неонацизм, который не сводится лишь к героизации движения, существовавшего в прошлом, а представляет собой современное явление, приверженцы которого отстаивают идеи национального или расового превосходства,
опираясь на принятую 17 декабря 2024 года резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 3
подтверждаем свою приверженность усилиям по недопущению пересмотра или искажения итогов Второй мировой войны, преуменьшения вклада народов Советского Союза и освободительных движений европейских стран в разгром нацизма;
выражаем намерение решительно пресекать деятельность, направленную на героизацию нацистского движения, реабилитацию бывших членов «Ваффен СС» и их пособников, отрицание совершенных ими военных преступлений и преступлений против человечности;
убеждены в важности работы в молодежной среде, прежде всего в информационном пространстве, в целях профилактики распространения идеологии неонацизма и воинствующего национализма;
считаем необходимым использовать все возможности ОБСЕ для борьбы с распространением идей расового превосходства, проявлениями расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;
призываем Действующее председательство ОБСЕ, а также руководителей исполнительных структур ОБСЕ давать должную оценку случаям проявления неонацизма, героизации и реабилитации нацистов и их пособников;
предлагаем объединить международные усилия по сохранению исторической памяти о Второй мировой войне и противодействию любым проявлениям неонацизма. MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Annex 4 Вена, 2025 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать второй встречи MC(32) Journal, пункт 9 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ РУМЫНИИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ МОЛДОВЫ И УКРАИНЫ)
В контексте дебатов на встрече Совета министров ОБСЕ, состоявшейся в Вене 4–5 декабря 2025 года, министры иностранных дел Молдовы, Румынии и Украины вновь подтверждают свою непоколебимую приверженность принципам хельсинкского Заключительного акта, а также принципам и обязательствам, принятым в рамках ОБСЕ.
На фоне агрессии России против Украины и постоянных гибридных действий, предпринимаемых Москвой в Молдове и Румынии, а также по всей Европе, мы подтверждаем нашу твердую приверженность дальнейшему осуществлению мер, направленных на повышение безопасности и стойкости к разного рода воздействиям в нашем регионе и за его пределами.
Мы вновь заявляем о нашей непоколебимой поддержке независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды.
В то время как Россия наносит комбинированные удары по Украине, ее атаки с использованием дронов все чаще затрагивают безопасность и других государств, в том числе в форме неоднократных нарушений воздушного пространства Молдовы и Румынии. В этих условиях краеугольным камнем наших совместных действий остается тесная координация в рамках двусторонних и многосторонних форматов, включая «Одесский треугольник». Россия также активизировала нарушения воздушного пространства стран НАТО, в ответ на что Альянс приступил к осуществлению операции «Восточный страж» (Eastern Sentry) и укрепляет потенциал союзников на восточном фланге.
Наши три страны будут продолжать углублять практическое сотрудничество, направленное на укрепление стойкости к разного рода воздействиям в регионе и за его пределами. Мы будем и далее повышать координацию усилий в противодействии гибридным угрозам со стороны Российской Федерации, включая дезинформацию и иностранное манипулирование информацией, кибератаки и энергетические угрозы, а также попыткам дестабилизировать наши общества посредством политического или -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 4
экономического давления. Ввиду активизации злонамеренной деятельности России в цифровом пространстве мы считаем важным продвигать наш диалог по созданию трехстороннего киберальянса.
Одним из ключевых элементов нашего сотрудничества остается энергетика. Мы будем и далее вести совместную работу по укреплению энергетической безопасности региона, снижению уязвимости перед внешним давлением и противодействию не прекращающемуся использованию Россией энергетики в качестве оружия. Повышая взаимосвязанность, укрепляя устойчивость энергетических систем, диверсифицируя источники и обеспечивая стабильные и надежные маршруты поставок, мы стремимся создать безопасное региональное энергетическое пространство, невосприимчивое к любым попыткам принуждения или дестабилизации.
Наши страны также продолжат тесное сотрудничество в целях предотвращения обхода санкций, введенных в отношении России. Обеспечение того, чтобы никакие тайные каналы, непрозрачные структуры собственности или любые другие схемы не использовались для подрыва санкционных режимов, насущно важно для нашей национальной и европейской безопасности.
Мы подчеркиваем важность расширения трансграничной транспортной инфраструктуры как стратегического приоритета для наших трех стран. Украина приветствует постоянную поддержку Румынией и Молдовой инициативы «коридоры солидарности». Учитывая продолжающиеся российские удары по портовой инфраструктуре Украины, по-прежнему крайне важно и далее увеличивать пропускную способность транспортных коридоров из Украины через Молдову и Румынию в целях поддержания потока товаров, обеспечения жизненно важных экспортных маршрутов, восстановления безопасности и свободы судоходства, а также дальнейшего укрепления регионального сотрудничества между государствами- единомышленниками.
Мы подчеркиваем важность избрания наших трех стран в Исполнительный совет Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры на 2025–2029 годы, что отражает нашу общую приверженность укреплению сотрудничества в области образования, науки, культуры и коммуникации.
Мы по-прежнему твердо привержены продвижению нашей европейской и евро-атлантической интеграции, укреплению Черноморского региона как пространства мира, безопасности и процветания, а также поддержанию эффективности и авторитета ОБСЕ как важной региональной организации по безопасности.
В этом духе мы призываем все государства – участники и институты ОБСЕ поддержать Действующее председательство и принимающую страну, Молдову, в обеспечении полноценного, бесперебойного и эффективного функционирования Миссии ОБСЕ в Молдове в строгом соответствии с существующими процедурами и при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Молдовы. Отмечая, что соответствующие обязательства, принятые на Стамбульской встрече ОБСЕ на высшем уровне в 1999 году, остаются невыполненными, мы настоятельно призываем Российскую Федерацию полностью и безоговорочно вывести все ее военные силы, боеприпасы и технику, размещенные на территории Молдовы. -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 4
Будучи едины в своих целях и действиях, Молдова, Румыния и Украина будут и впредь совместно противостоять российской агрессии и работать сообща, защищая своих граждан.
Молдова, Румыния и Украина просят приложить текст этого заявления к Журналу встречи Совета министров.
Благодарю за внимание. MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Annex 5 Вена, 2025 год RUSSIAN Original: FRENCH
Второй день тридцать второй встречи MC(32) Journal, пункт 9 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ФРАНЦИИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ АВСТРИИ, АЛБАНИИ, АНДОРРЫ, БЕЛЬГИИ, БОЛГАРИИ, БОСНИИ И ГЕРЦЕГОВИНЫ, ГЕРМАНИИ, ГРЕЦИИ, ДАНИИ, ИСЛАНДИИ, КАНАДЫ, КИПРА, ЛАТВИИ, ЛИТВЫ, ЛИХТЕНШТЕЙНА, ЛЮКСЕМБУРГА, МАЛЬТЫ, МОЛДОВЫ, НИДЕРЛАНДОВ, НОРВЕГИИ, ПОЛЬШИ, ПОРТУГАЛИИ, САН-МАРИНО, СЛОВЕНИИ, СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА, ФИНЛЯНДИИ, ЧЕРНОГОРИИ, ЧЕХИИ, ШВЕЙЦАРИИ, ШВЕЦИИ И ЭСТОНИИ)
Г-н Председатель, уважаемые г-да министры, послы и делегаты,
я выступаю с этим заявлением от имени следующих государств-участников, входящих в неофициальную «группу друзей» по безопасности журналистов: Австрии, Германии, Греции, Дании, Канады, Латвии, Литвы, Нидерландов, Норвегии, Соединенного Королевства, Финляндии, Черногории, Швеции, Эстонии и моей страны – Франции.
К данному заявлению присоединяются следующие страны: Албания, Андорра, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Исландия, Кипр, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Польша, Португалия, Сан-Марино, Словения, Чехия и Швейцария.
Свобода средств массовой информации – один из важнейших элементов всеобъемлющей концепции безопасности ОБСЕ. Свободные, независимые и плюралистические СМИ укрепляют демократическое управление, содействуют прозрачности и подотчетности, способствуют предотвращению войн, стойкости обществ и осуществлению всех прав человека. Наличие у журналистов и представителей СМИ возможности осуществлять свою работу, не сталкиваясь с неправомерным вмешательством, цензурой, запугиванием или насилием, является основополагающим условием для обеспечения права людей на поиск, получение и распространение информации, как это закреплено в обязательствах государств – участников ОБСЕ. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 5
Государства-участники неоднократно подтверждали эти обязательства в ключевых документах ОБСЕ, включая хельсинкский Заключительный акт, Копенгагенский документ и Решение № 3/18 Совета министров о безопасности журналистов, в которых подчеркивается жизненно важная роль свободных и независимых СМИ в формировании открытого общества и поддержании верховенства права. В соответствии с этими обязательствами государствам надлежит обеспечить правовые и практические условия, которые позволят защитить свободу выражения мнения, содействовать плюрализму средств массовой информации, повышать безопасность журналистов, положить конец безнаказанности за преступления против журналистов и предотвратить неправомерное использование закона или судебной системы с целью заставить замолчать инакомыслящих или ограничить независимую журналистику.
Мы с глубоким сожалением отмечаем разительный контраст между обязательствами некоторых государств-участников касательно прекращения безнаказанности за преступления против журналистов и реально наблюдаемой практикой. Мы являемся свидетелями того, как в различных государствах-участниках растет число случаев, когда вместо проведения расследования и предания суду тех, кто нападает на журналистов, угрожает им или убивает их, судебная и пенитенциарная системы используются против самих журналистов, а нападения на них остаются безнаказанными. Журналистика превратилась в профессию, сопряженную с высоким риском, и мы не должны допустить, чтобы данная ситуация стала нормой и продолжала усугубляться. Правовые инструменты ни при каких обстоятельствах не должны использоваться неправомерно для подавления независимых средств массовой информации и преследования журналистов и других представителей СМИ, даже если речь идет о легитимных соображениях национальной безопасности.
Одно из серьезных последствий неспровоцированной и не имеющей оправдания агрессивной войны России против Украины – это ухудшение положения средств массовой информации в условиях войны. С начала войны российским агрессором было убито или подверглось произвольным задержаниям и пыткам значительное число журналистов, и многие стали объектом насильственного исчезновения. Согласно достоверным данным, объекты инфраструктуры средств массовой информации и работники СМИ стали непосредственными целями атак. Намеренные удары по гражданскому населению и гражданским объектам, а также неизбирательные удары могут квалифицироваться как грубые нарушения международного гуманитарного права или даже как военные преступления. Согласно нормам международного гуманитарного права журналисты должны быть защищены (как гражданские лица). Мы призываем Российскую Федерацию немедленно и безоговорочно освободить всех работников СМИ, лишенных свободы за их профессиональную деятельность, в том числе на временно оккупированных территориях Украины.
Тревожная ситуация наблюдается и в самой России и Беларуси. Представители средств массовой информации сталкиваются с репрессивной средой, в которой более не существует свободы СМИ. За свою профессиональную деятельность многие журналисты подвергаются преследованию, нападениям и оказываются в тюремном заключении по политически мотивированным обвинениям. Российские и белорусские власти расширили действие так называемых антиэкстремистских и антитеррористических законов и используют их неправомерно для наказания тех, кто -3- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 5
законным образом осуществляет свое право на свободу выражения мнения, свободу мирных собраний и ассоциаций. Спонсируемая государством дезинформация, цензура, иностранное манипулирование информацией и вмешательство оказывают значительное влияние на свободу СМИ. В результате систематических и непрерывных репрессий против независимых СМИ в России и Беларуси были серьезно ограничены все формы независимой журналистики.
Журналисты подвергаются арестам, уголовному преследованию и признаются судом виновными и в ряде других стран, включая Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Турцию и Узбекистан. В Туркменистане возможности для независимой журналистики существенно ограничены. В Грузии, некогда являвшейся региональным лидером с точки зрения свободы СМИ, власти проводят курс на дальнейший подрыв независимой журналистики путем преследования, запугивания, принятия законодательных и судебных мер, а также произвольных задержаний представителей СМИ.
Мы по-прежнему глубоко обеспокоены эрозией свободы средств массовой информации и в других частях региона ОБСЕ. В публичном пространстве мы наблюдаем рост насилия и враждебности по отношению к представителям СМИ, отсутствие адекватной реакции со стороны органов безопасности и нежелание полиции защищать журналистов и работников СМИ. Похоже, что в некоторых случаях сотрудники правоохранительных органов даже нападали на представителей СМИ: поступали сообщения о преднамеренных физических атаках, преследовании, изъятии и уничтожении профессионального оборудования и даже о произвольных задержаниях.
В этих условиях проявляется истинное значение мандата Представителя по вопросам свободы СМИ, которому надлежит выполнять функцию раннего предупреждения, обеспечивать быстрое реагирование на серьезные случаи несоблюдения принятых в рамках ОБСЕ обязательств в области свободы СМИ и помогать государствам в совершенствовании законодательства и практики в области СМИ.
Хотели бы выразить признательность Представителю по вопросам свободы СМИ за его работу по повышению безопасности женщин-журналистов. На прошлой неделе мы отметили 10-летие проекта «Безопасность женщин-журналистов в Интернете» (SOFJO). Приветствуем этот проект, являющийся важным направлением деятельности Бюро ПССМИ. Благодаря Справочному руководству SOFJO, Руководящим принципам мониторинга насилия в Интернете в отношении женщин- журналистов и специальной программе по наращиванию потенциала, разработанной с учетом потребностей различных заинтересованных сторон, данный проект, нацеленный на преодоление угрозы гендерного насилия в Интернете в отношении работающих в СМИ женщин, способствовал созданию более безопасной и инклюзивной онлайн-среды для журналисток. -4- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 5
Г-н/г-жа Председатель, уважаемые г-да министры, послы и делегаты,
свобода средств массовой информации, включая безопасность журналистов, не только имеет ключевое значение для выполнения государствами своих обязательств в области прав человека, но и служит краеугольным камнем устойчивой безопасности и стабильности во всем регионе ОБСЕ. Настоятельно призываем государства-участники выполнять свои обязательства в полном объеме, укреплять институциональные гарантии в отношении независимой журналистики и оказывать соответствующую поддержку Представителю по вопросам свободы СМИ в его работе.
Прошу зарегистрировать текст этого заявления и приобщить его к Журналу сегодняшнего заседания. MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Annex 6 Вена, 2025 год Original: RUSSIAN
Первый день тридцать второй встречи MC(32) Journal, пункт 9 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ БЕЛАРУСИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
Республика Беларусь и Российская Федерация
выражают приверженность фундаментальным принципам «структурированного диалога» (СД) о нынешних и будущих вызовах и угрозах безопасности в регионе ОБСЕ, закреплённым в документе СМИД ОБСЕ «От Лиссабона до Гамбурга: Декларация о 20-й годовщине принятия концептуальной базы ОБСЕ для контроля над вооружениями»;
исходят из незыблемости основополагающих элементов этого диалогового механизма, среди которых – суверенное равенство государств-участников, ведение работы в недискриминационном формате всех 57-ми и консенсусный принцип принятия решений в соответствии с Правилами процедуры ОБСЕ;
подтверждают приверженность принципам, предложенным председателями Неофициальной рабочей группы (НРГ) по СД в 2017–2021 гг., которыми ей следует руководствоваться:
– транспарентность;
– коллективная сопричастность и ответственность государств-участников за развитие диалога;
– инклюзивность, вовлечённость в диалог всех государств-участников;
– конструктивность, уважение различий во взглядах, приоритетов и озабоченностей всех государств-участников.
Их реализация возможна только при условии, что СД будет открыт для всех 57 государств-участников.
В связи с проводимыми под Председательством Норвегии консультациями в рамках НРГ по СД считаем увод работы формата в плоскость т. н. «малых групп» ошибочным. В соответствии с Правилами процедуры ОБСЕ любые НРГ являются -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 6
органами открытого состава, все их мероприятия должны быть открыты для всех без исключения государств-участников. Продолжение же линии на раскол СД чревато углублением имеющихся противоречий и уничтожением остатков коллегиальной работы в ОБСЕ.
Не отрицаем важность неформального обмена мнениями по проблематике «структурированного диалога» и поддержания каналов коммуникаций, позволяющих снижать риски и накапливать потенциал взаимопонимания. Вместе с тем убеждены, что любой серьёзный, ориентированный на результат разговор по военно-политическим аспектам безопасности возможен только в формате всех 57-ми государств-участников и должен опираться на следующие постулаты:
– приверженность развитию равноправных и взаимовыгодных межгосударственных отношений;
– безальтернативность принципа равной и неделимой безопасности, в соответствии с которым ни одно государство, группа государств или организация не должны укреплять свою безопасность за счет безопасности других;
– соблюдение международного права с опорой на нормы Устава ООН во всей их полноте и взаимосвязи;
– неприемлемость санкционных ограничений, разделительных линий и «двойных стандартов»;
– налаживание деидеологизированного прагматичного диалога по обсуждению текущих вызовов и совместный поиск сбалансированных решений;
– искоренение первопричин кризиса в регионе ОБСЕ и фундаментальных противоречий в области безопасности, а также выработка взаимоприемлемых механизмов поддержания устойчивости будущей модели мирного сосуществования на основе взаимного учета интересов.
Призываем Председательство НРГ по СД воздерживаться от дискриминационных, противоречащих Правилам процедуры ОБСЕ практик и вернуть эту площадку к профессиональному, взаимоуважительному и деполитизированному диалогу на основе принципа инклюзивности в целях преодоления раскола в ОБСЕ.
Настоящее заявление является открытым для присоединения других государств – участников ОБСЕ. MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Annex 7 Вена, 2025 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать второй встречи MC(32) Journal, пункт 9 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ЭСТОНИИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ ДАНИИ, ИСЛАНДИИ, ЛАТВИИ, ЛИТВЫ, НОРВЕГИИ, ФИНЛЯНДИИ И ШВЕЦИИ)
Г-н Председатель,
я выступаю с этим заявлением от имени следующих государств-участников: Дании, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии, Финляндии, Швеции и моей страны – Эстонии.
В уходящем году резко ускорился регресс демократии в Грузии, и мы с глубокой озабоченностью наблюдаем, как грузинские власти все больше отдаляются от выполнения своих международных обязательств, в том числе принятых в рамках ОБСЕ.
Подтверждением этому являются: чрезмерное применение силы против тех, кто осуществляет свое право на свободу выражения мнений и свободу собраний, в отсутствие каких-либо попыток со стороны грузинских властей расследовать случаи, связанные с обвинениями в насилии, и привлечь виновных к ответственности; усиление репрессий против простых граждан, представителей гражданского общества, независимых СМИ и журналистов, включая принятие широких по охвату законодательных мер, продлевающих срок административного задержания, устанавливающих штрафы для активистов за участие в мирных протестах и вводящих новые нечетко сформулированные положения, предусматривающие уголовное наказание за такие действия, как «оскорбление должностного лица», а также нацеленных против политических оппонентов, в том числе таких мер, которые имеют целью запрет политических партий и лишение свободы лидеров оппозиции.
Мы также сожалеем о том, что приглашение участвовать в наблюдении за недавними местными выборами поступило от грузинских властей в Бюро по демократическим институтам и правам человека менее чем за месяц до дня выборов, в результате чего для достоверного и полноценного наблюдения не хватило времени, что лишило грузинский народ возможности получить беспристрастную, прозрачную и всестороннюю оценку. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 7
Г-н Председатель,
в качестве государств – участников ОБСЕ мы взяли на себя обязательство поддерживать и защищать основополагающие права человека, демократию и верховенство права во всем нашем регионе. Как это согласовано в Документе Московского совещания 1991 года, обязательства в рамках третьего измерения являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства.
Именно в этом духе мы как часть более широкой группы государств стремились вступить в диалог с грузинскими властями и побудить их вернуться на путь уважения прав человека и демократических норм и ценностей в соответствии с нашими общими обязательствами в рамках ОБСЕ. С сожалением отмечаем, что эти усилия пока так и не увенчались успехом. Напротив, мы стали свидетелями конфронтационных действий грузинских властей по отношению к Действующему председателю ОБСЕ на том основании, что она наблюдала за мирной демонстрацией в ходе своего визита, целью которого было облегчить диалог со всеми действующими в Грузии сторонами и подтвердить готовность институтов ОБСЕ поддержать Грузию в выполнении ею своих обязательств в области основных свобод и верховенства права.
Как бы то ни было, мы продолжим настаивать на проведении содержательного, инклюзивного диалога в Грузии и осуществлении ощутимых мер по соблюдению принятых в рамках ОБСЕ принципов и обязательств, в том числе требуя прекращения политически мотивированного судебного преследования и освобождения лидеров оппозиции и других лиц, задержанных по подобным соображениям. Мы будем и впредь призывать грузинские власти воздерживаться от действий, способных еще более сузить демократическое пространство, и подчеркиваем необходимость соблюдения независимости судебной власти и обеспечения права на справедливое судебное разбирательство. Кроме того, мы будем и впредь совместно с государствами- участниками, разделяющими наши взгляды, изучать соответствующие возможности ОБСЕ для обеспечения объективного документирования и рассмотрения случаев нарушения прав человека.
Мы призываем грузинские власти добросовестно взаимодействовать с исполнительными структурами ОБСЕ и в полной мере использовать предлагаемую ими поддержку для всеобъемлющего и невыборочного выполнения международных обязательств Грузии, в том числе принятых в рамках ОБСЕ.
В заключение мы вновь заявляем о нашей солидарности с грузинским народом и его стремлением к демократическому и мирному европейскому будущему.
Благодарю за внимание. MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Annex 8 Вена, 2025 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать второй встречи MC(32) Journal, пункт 9 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ СЕРБИИ
Г-н Председатель,
делегация Республики Сербия берет слово, чтобы воспользоваться своим правом на ответ в связи с замечаниями, сделанными ранее в «Совместном заявлении по правам человека и основным свободам» и касающимися нашей страны.
Республика Сербия подтверждает свою твердую приверженность защите и поощрению прав человека и основных свобод всех граждан в полном соответствии с демократическими принципами, верховенством права и нашими международными обязательствами. Наше правительство продолжает участвовать в открытом и конструктивном диалоге с журналистами, организациями гражданского общества и учебными заведениями, предпринимая меры по дальнейшему повышению транспарентности, плюрализма и независимости институтов.
Все граждане имеют право на мирные собрания и на выражение своих взглядов как в поддержку, так и с критикой правительства. Однако ни одно демократическое общество не может мириться с актами насилия, преподносимыми как выражение протеста, или игнорировать преднамеренные попытки нарушить общественный порядок или подорвать устойчивость институциональной системы. Вмешательство компетентных органов осуществлялось строго в рамках закона и исключительно с целью обеспечения общественной безопасности. Несмотря на ограниченность и сдержанность действий полиции, направленных исключительно против тех, кто наносил ущерб имуществу или нападал на полицейских, более 170 сотрудников полиции получили травмы.
Делегация Сербии призывает все государства – участники ОБСЕ к взаимодействию на основе проверенных фактов, конструктивного диалога и взаимного уважения. Мы, как и прежде, открыты для продолжения сотрудничества с национальными и международными партнерами в деле дальнейшего укрепления демократических институтов и поощрения прав человека. В соответствии с рекомендациями Бюро по демократическим институтам и правам человека мы продолжаем совершенствовать общую систему СМИ и в духе открытости выбирать членов Органа регулирования электронных СМИ (REM). -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 8
В этой связи мы предостерегаем от необоснованных интерпретаций или дискурса, способных принизить значение предпринимаемых Сербией усилий и достигаемых ею успехов. ОБСЕ не должна превращаться в платформу для необъективного или политически мотивированного вмешательства во внутренние дела государств-участников.
Уважаемые коллеги,
наша цель остается ясной: сохранение демократии, обеспечение верховенства права и возвращение к мирному социальному циклу. Именно поэтому мы продолжаем призывать к диалогу со всеми заинтересованными сторонами, включая представителей протестного сообщества. Сербия стремится оставаться страной, где урегулирование политических разногласий происходит в рамках институциональных структур, а не на улицах, где свобода и безопасность защищены в равной степени и где будущее всех граждан зависит от стабильности и уважения демократических ценностей.
Просим приобщить текст этого заявления к Журналу встречи.
Благодарю за внимание. MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Annex 9 Вена, 2025 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать второй встречи MC(32) Journal, пункт 9 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ АЗЕРБАЙЖАНА
Г-н Председатель,
мне хотелось бы воспользоваться правом на ответ в связи с утверждениями представителей Дании и Франции касательно моей страны, которые прозвучали в заявлениях, сделанных ими от имени группы государств.
Прежде всего, свобода средств массовой информации в Азербайджане гарантируется Конституцией и соответствующим национальным законодательством. В стране свободно действуют более 5000 онлайн-СМИ и печатных информационных изданий.
Ни один журналист или представитель СМИ в Азербайджане не подвергается тюремному заключению за выполнение своих профессиональных обязанностей. Судебные дела возбуждаются строго в ответ на нарушение национального законодательства, не связанного со СМИ, в полном соответствии с надлежащими процессуальными нормами и принципом верховенства права.
Кроме того, тысячи неправительственных организаций функционируют открыто и независимо, пользуясь среди прочего различными механизмами государственной поддержки, которые способствуют их деятельности.
Мы напоминаем о вызовах и проблемах, с которыми сталкиваются гражданское общество и СМИ в странах, от имени которых были сделаны вышеупомянутые заявления. Не хотим вдаваться в подробности этих вопросов, поскольку они хорошо известны. Но они служат четким напоминанием о том, что к обсуждению этих вопросов необходимо подходить сбалансированно, самокритично и без двойных стандартов.
Поэтому мы призываем эти государства уделять больше внимания проблемам, касающимся свободы СМИ и гражданского общества в пределах их собственной юрисдикции. -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 9
Мы готовы к конструктивной дискуссии на тему о выполнении обязательств в области человеческого измерения во всех государствах-участниках.
Прошу любезно приобщить текст этого заявления к Журналу сегодняшнего заседания.
Благодарю Вас, г-н Председатель. MC(32).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 4–5 December 2025 Совет министров Annex 10 Вена, 2025 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать второй встречи MC(32) Journal, пункт 9 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ФИНЛЯНДИИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ МАЛЬТЫ И ШВЕЙЦАРИИ)
Благодарю Вас, г-н Председатель.
3 декабря министры Тройки ОБСЕ сделали следующее заявление относительно дискуссии «Хельсинки + 50» о будущем ОБСЕ.
На протяжении 2025 года Финляндия при поддержке Тройки ОБСЕ проводила дискуссию «Хельсинки + 50» о будущем ОБСЕ, взаимодействуя со всеми государствами-участниками, партнерами по сотрудничеству, исполнительными структурами ОБСЕ, Парламентской ассамблеей и представителями гражданского общества. Обсуждения проходили в сложной обстановке, отмеченной продолжающейся незаконной агрессивной войной России против Украины, являющейся грубым и беспрецедентным нарушением принципов, принятых в рамках ОБСЕ.
Цель дискуссии «Хельсинки + 50» заключалась в том, чтобы обеспечить дальнейшее выполнение ОБСЕ своих основных мандатов, прочно увязанных с хельсинкскими принципами. Одновременно дискуссия «Хельсинки + 50» стала полезным форумом для обсуждения реформы ОБСЕ.
Тройка ОБСЕ поддерживает следующие основные выводы, сделанные в ходе дискуссии «Хельсинки + 50»:
– хельсинкские принципы и концепция всеобъемлющей безопасности остаются актуальными и жизненно важными для нашей общей безопасности. Они должны и впредь определять направление деятельности ОБСЕ и будущих обсуждений проблематики безопасности в Европе;
– ОБСЕ продолжает служить важным форумом для инклюзивного диалога. Одной из ее основных задач остается привлечение к ответственности за нарушение принятых принципов и обязательств. Государства должны продолжать вести поиск новых форматов для проведения уважительного, содержательного диалога, опираясь на опыт финляндского Председательства в этом году; -2- MC(32).JOUR 4–5 December 2025 Annex 10
– чтобы оставаться эффективной и востребованной, ОБСЕ нуждается в модернизации. Быстрое принятие бюджета – залог успеха любых усилий в этом направлении. Внедрение многих из предлагаемых мер по улучшению функциональности не требует консенсуса. Такие меры могут включать среднесрочные стратегические планы деятельности исполнительных структур, а также всемерное использование фонда «Хельсинки + 50 в поддержку стратегического управления внебюджетными средствами;
– обсуждение реформ, требующих консенсуса, должно быть продолжено. Государствам надлежит и далее прилагать усилия в направлении более глубоких реформ в соответствии с выводами «Хельсинки + 50». К ним можно отнести устранение непосредственной связи штатного расписания с бюджетом, а также утверждение двухгодичных бюджетных ассигнований и более надежных запасных вариантов на случаи отсутствия бюджета. Также может быть рассмотрен вопрос о введении системы ротации председательств.
Г-н Председатель,
в нынешней непростой обстановке Тройка ОБСЕ продолжит держать в центре своего внимание вопросы, касающиеся будущего нашей Организации в период после 2025 года, стремясь достичь ощутимых результатов к следующей встрече Совета министров в 2026 году.
В ходе дискуссии «Хельсинки + 50» государства-участники призвали исполнительные структуры более четко ранжировать приоритеты, уделяя особое внимание тем областям, в которых отдача от деятельности ОБСЕ уникальна. Тройка ОБСЕ готова содействовать этим усилиям в рамках тесных консультаций с государствами-участниками и исполнительными структурами.
Закрепленные в хельсинкском Заключительном акте принципы, включая такие, как уважение суверенитета государств и их территориальной целостности, неприменение силы и уважение прав человека, остаются основой нашей общей безопасности и служат фундаментом для всех наших усилий.
Сообща все мы несем ответственность за то, чтобы ОБСЕ располагала всем арсеналом средств, который необходим для противодействия вызовам и использования открывающихся возможностей в течение следующих 50 лет.
Г-н Председатель, прошу приобщить текст этого заявления к Журналу встречи. MC.DEC/7/24 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 December 2024 Совет министров RUSSIAN Original: ENGLISH
РЕШЕНИЕ № 7/24 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВО ОБСЕ В 2026 ГОДУ
Совет министров,
принимая во внимание рекомендацию Постоянного совета,
постановляет, что функции Председательства ОБСЕ в 2026 году будет выполнять Швейцария. MC.DEC/7/24 30 December 2024 Attachment
Original: RUSSIAN
ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Российской Федерации:
«Присоединившись к консенсусу в отношении министерского решения „О председательстве ОБСЕ в 2026 году“ Российская Федерация отмечает следующее.
Исходим из того, что Швейцарская Конфедерация на посту Действующего председателя ОБСЕ приложит существенные усилия для спасения работоспособности Организации, восстановления культуры профессионального, ориентированного на диалог межгосударственного взаимодействия.
Ожидаем от Швейцарии чёткого соблюдения мандата Действующего председательства, изложенного в министерском решении Порту 2002 года, недопущения повторения постыдной практики предыдущих председательств по постановке конфронтационно сформулированных тем для обсуждения на официальных мероприятиях. Рассчитываем, что будущее председательство будет активно проводить консультации со всеми государствами-участниками по подготовке ключевых мероприятий годового цикла ОБСЕ, гарантирует равный и беспрепятственный допуск на них для всех без исключения, а также не допустит перекосов программной работы в сторону лишь отдельных вопросов.
Абсолютным императивом в работе Действующего председателя остаётся Решение Постсовета № 485 от 28 июня 2002 года, предписывающего руководству ОБСЕ действовать в публичной плоскости исключительно сообразно консенсусно согласованным подходам. Никакие нарушения, допущенные предыдущими председателями, не могут использоваться как прецедент или оправдание каких-либо новых отступлений от этого правила.
Просьба приложить данное заявление к принятому министерскому решению и включить его в Журнал дня сегодняшнего заседания Постоянного совета». MC.DEC/1/25 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 1 September 2025 Совет министров RUSSIAN Original: ENGLISH
РЕШЕНИЕ № 1/25 УПРАЗДНЕНИЕ МИНСКОГО ПРОЦЕССА ОБСЕ, ИНСТИТУТА ЛИЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБСЕ ПО КОНФЛИКТУ, ЯВЛЯЮЩЕМУСЯ ПРЕДМЕТОМ РАССМОТРЕНИЯ НА МИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ОБСЕ, И ГРУППЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ВЫСОКОГО УРОВНЯ
Совет министров,
принимая к сведению совместное письмо министров иностранных дел Республики Армения и Азербайджанской Республики, содержащееся в документах SEC.DEL/315/25 и SEC.DEL/316/25,
признавая, что Минский процесс ОБСЕ, институт личного представителя Действующего председателя ОБСЕ по конфликту, являющемуся предметом рассмотрения на Минской конференции ОБСЕ, и Группа планирования высокого уровня утратили свою актуальность ввиду кардинальных изменений в ситуации, в свое время обусловившей их создание,
1. Объявляет недействительными и неприменимыми выводы Первой дополнительной встречи Совета СБСЕ, состоявшейся в Хельсинки 24 марта 1992 года, об учреждении под эгидой СБСЕ (ОБСЕ) конференции, которая должна была проводиться в Минске, а также все положения, содержащиеся в последующих решениях и документах ОБСЕ, вытекающих из этого решения;
2. Постановляет упразднить Минский процесс ОБСЕ, институт личного представителя Действующего председателя ОБСЕ по конфликту, являющемуся предметом рассмотрения на Минской конференции ОБСЕ, и Группу планирования высокого уровня;
3. Утверждает выделение финансовых ресурсов, указанных в документе CIO.GAL/102/25, которые отражают финансовые последствия упразднения упомянутых структур;
4. Поручает Секретариату ОБСЕ осуществить мероприятия, указанные в документе CIO.GAL/102/25, и доложить Постоянному совету о выполнении всех необходимых процедур. MC.DEC/1/25 1 September 2025 Attachment
RUSSIAN Original: ENGLISH
ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Армении:
«В связи с принятием Советом министров решения об упразднении Минского процесса ОБСЕ, института личного представителя Действующего председателя ОБСЕ по конфликту, являющемуся предметом рассмотрения на Минской конференции ОБСЕ, и Группы планирования высокого уровня делегация Армении хотела бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Армения совместно с Азербайджаном инициировала принятие данного решения на основании Совместного обращения министров иностранных дел Республики Армения и Азербайджанской Республики к Действующему председателю ОБСЕ, подписанного в Вашингтоне 8 августа 2025 года.
В тот же день министры иностранных дел Армении и Азербайджана парафировали согласованный текст Соглашения об установлении мира и межгосударственных отношений между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой.
Парафирование состоялось в присутствии премьер-министра Республики Армения, президента Азербайджанской Республики и президента Соединенных Штатов Америки, которые также подписали Совместную декларацию.
В Совместной декларации была признана “необходимость наметить в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и Алма-Атинской декларацией 1991 года курс к светлому будущему, не связанному с конфликтом прошлого”. Подтверждалось, что “созданы условия для того, чтобы после конфликта, принесшего огромные человеческие страдания, наконец вступить на путь строительства добрососедских отношений на основе принципа нерушимости международных границ и недопустимости применения силы для приобретения территории”. Также подчеркивалось, что эта “реальность, которая не подлежит и никогда не должна подвергаться пересмотру, позволяет закрыть страницу вражды между нашими двумя народами”. -2- MC.DEC/1/25 1 September 2025 Attachment
В этой связи министры иностранных дел Армении и Азербайджана выступили с совместным призывом упразднить структуры Минского процесса ОБСЕ, поскольку они “утратили свою актуальность ввиду кардинальных изменений в ситуации, обусловившей их создание”. Министры также подтвердили свою “общую приверженность Уставу ООН и хельсинкскому Заключительному акту с прицелом на продолжение процесса нормализации на двустороннем уровне”.
В контексте этого исторического момента Республика Армения ожидает своевременного подписания и ратификации Мирного соглашения.
Благодарю вас».
MC(32).JOUR/Corr.11 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Viena 2025 SPANISH Original: ENGLISH
TRIGESIMOSEGUNDA REUNIÓN DEL CONSEJO MINISTERIAL
SESIÓN DE APERTURA (SESIÓN PÚBLICA)
1. Fecha: Jueves, 4 de diciembre de 2025
Apertura: 10.10 horas Clausura: 10.45 horas
2. Presidencia: Excma. Sra. Elina Valtonen, Ministra de Asuntos Exteriores de Finlandia, Presidenta en Ejercicio de la OSCE
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 1 del orden del día: APERTURA OFICIAL
La Presidenta declaró oficialmente abierta la Trigesimosegunda Reunión del Consejo Ministerial de la OSCE.
Punto 2 del orden del día: DISCURSO DE BIENVENIDA DE LA MINISTRA FEDERAL DE ASUNTOS EUROPEOS E INTERNACIONALES DEL PAÍS ANFITRIÓN
La Excma. Sra. Beate Meinl-Reisinger, Ministra Federal de Asuntos Europeos e Internacionales de Austria, tomó la palabra ante la Reunión.
Punto 3 del orden del día: APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
Presidenta
Se aprobó el orden del día de la Trigesimosegunda Reunión del Consejo Ministerial de la OSCE, que se adjunta al presente diario (Anexo 1).
1 Incorpora una corrección en la Decisión Nº 1/25.
MC32SJ -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
Punto 4 del orden del día: DISCURSO DE LA PRESIDENTA EN EJERCICIO DE LA OSCE
La Excma. Sra. Elina Valtonen, Ministra de Asuntos Exteriores de Finlandia, Presidenta en Ejercicio de la OSCE, tomó la palabra ante la Reunión (MC.DEL/2/25 OSCE+).
Punto 5 del orden del día: DISCURSO DEL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA DE LA OSCE
El Excmo. Sr. Pere Joan Pons Sampietro, Presidente de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, tomó la palabra ante la Reunión.
Punto 6 del orden del día: INFORME DEL SECRETARIO GENERAL DE LA OSCE
El Excmo. Sr. Feridun H. Sinirlioğlu, Secretario General de la OSCE, tomó la palabra ante la Reunión (MC.GAL/19/25).
4. Próxima sesión:
Jueves, 4 de diciembre de 2025, a las 10.50 horas, en la Sala de Plenarias y por videoconferencia -3- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
PRIMERA SESIÓN PLENARIA (A PUERTA CERRADA)
1. Fecha: Jueves, 4 de diciembre de 2025
Apertura: 10.50 horas Clausura: 13.10 horas
2. Presidencia: Excma. Sra. Elina Valtonen, Ministra de Asuntos Exteriores de Finlandia, Presidenta en Ejercicio de la OSCE Embajador Vesa Häkkinen (Finlandia) Sra. Mari Neuvonen (Finlandia)
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 7 del orden del día: DECLARACIONES DE LOS JEFES DE DELEGACIÓN
Presidencia, Ucrania (MC.DEL/51/25), Noruega, Dinamarca-Unión Europea (MC.DEL/29/25) (MC.DEL/39/25), Uzbekistán, Chequia (MC.DEL/23/25 OSCE+), Georgia (MC.DEL/65/25 OSCE+), Reino Unido (MC.DEL/19/25 OSCE+), Türkiye (MC.DEL/64/25 OSCE+), Bosnia y Herzegovina (MC.DEL/61/25 OSCE+), Alemania (MC.DEL/13/25 OSCE+), Santa Sede (MC.DEL/1/25), Albania (MC.DEL/54/25 OSCE+), Suiza (MC.DEL/3/25 OSCE+), Polonia (MC.DEL/27/25 OSCE+), Países Bajos (MC.DEL/17/25), Serbia, Francia (MC.DEL/43/25 OSCE+), Bulgaria (MC.DEL/32/25 OSCE+), Luxemburgo, Austria (MC.DEL/72/25), Hungría (MC.DEL/55/25 OSCE+), Mónaco (MC.DEL/4/25 OSCE+), Azerbaiyán (MC.DEL/5/25 OSCE+), Armenia (MC.DEL/34/25)
4. Próxima sesión:
Jueves, 4 de diciembre de 2025, a las 15.00 horas, en la Sala de Plenarias y por videoconferencia -4- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
SEGUNDA SESIÓN PLENARIA (A PUERTA CERRADA)
1. Fecha: Jueves, 4 de diciembre de 2025
Apertura: 15.00 horas Clausura: 18.05 horas
2. Presidencia: Excmo. Sr. Dr. Ian Borg, Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores y Turismo de Malta Sra. Deborah Borg (Malta) Sra. Elizabeth Abela Hampel (Malta)
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 7 del orden del día: DECLARACIONES DE LOS JEFES DE DELEGACIÓN (continuación)
Kazajstán (MC.DEL/35/25 OSCE+), Malta, Macedonia del Norte (MC.DEL/18/25 OSCE+), Irlanda (MC.DEL/11/25), Eslovaquia (MC.DEL/70/25 OSCE+), Andorra (MC.DEL/22/25 OSCE+), Montenegro, Rumania (MC.DEL/73/25 OSCE+), Chipre (MC.DEL/40/25 OSCE+), Grecia (MC.DEL/63/25 OSCE+), Liechtenstein (MC.DEL/6/25), Eslovenia (MC.DEL/53/25 OSCE+), San Marino (MC.DEL/7/25 OSCE+), Tayikistán (MC.DEL/12/25 OSCE+), Estonia (MC.DEL/31/25 OSCE+), Italia (MC.DEL/14/25 OSCE+), Canadá (MC.DEL/74/25), Lituania (MC.DEL/33/25 OSCE+), Federación de Rusia (MC.DEL/10/25), Belarús (MC.DEL/8/25/Corr.1 OSCE+), Turkmenistán, Croacia (MC.DEL/59/25 OSCE+), España (MC.DEL/15/25/Rev.1 OSCE+), Portugal (MC.DEL/67/25 OSCE+), Moldova, Letonia (MC.DEL/58/25 OSCE+), Suecia (MC.DEL/69/25 OSCE+), Kirguistán (MC.DEL/68/25 OSCE+), Estados Unidos de América (MC.DEL/56/25), Islandia (MC.DEL/47/25 OSCE+), Bélgica (MC.DEL/9/25 OSCE+), Tailandia (Socio para la Cooperación), Japón (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/71/25)
4. Próxima sesión:
Viernes, 5 de diciembre de 2025, a las 10.00 horas, en la Sala de Plenarias y por videoconferencia -5- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
TERCERA SESIÓN PLENARIA (A PUERTA CERRADA)
1. Fecha: Viernes, 5 de diciembre de 2025
Apertura: 10.05 horas Suspensión: 11.00 horas
2. Presidencia: Embajador Raphael Nägeli (Suiza)
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 7 del orden del día: DECLARACIONES DE LOS JEFES DE DELEGACIÓN (continuación)
Mongolia, Argelia (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/44/25 OSCE+), Australia (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/16/25 OSCE+), Afganistán (Socio para la Cooperación), Egipto (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/20/25 OSCE+), Marruecos (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/21/25/Rev.1 OSCE+), República de Corea (Socio para la Cooperación), Israel (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/57/25 OSCE+)
4. Próxima sesión:
Viernes, 5 de diciembre de 2025, a las 11.00 horas, en la Sala de Plenarias y por videoconferencia -6- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
TERCERA SESIÓN PLENARIA (CONTINUACIÓN) (A PUERTA CERRADA)
1. Fecha: Viernes, 5 de diciembre de 2025
Reanudación: 11.00 horas Clausura: 12.50 horas
2. Presidencia: Embajador Vesa Häkkinen (Finlandia)
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 8 del orden del día: APROBACIÓN DE LOS DOCUMENTOS Y LAS DECISIONES DEL CONSEJO MINISTERIAL
Presidente
Tal y como anunció el Presidente en Ejercicio precedente (Ministro de Asuntos Exteriores y Turismo de Malta), por carta de fecha 30 de diciembre de 2024 (PC.JOUR/1505, Anexo), la Decisión Nº 7/24 del Consejo Ministerial relativa a la Presidencia de la OSCE en el año 2026 fue adoptada mediante un procedimiento de consenso tácito (véase MC.DEC/7/24, cuyo texto se adjunta al presente diario).
El Presidente anunció que la Decisión Nº 1/25 (MC.DEC/1/25/Corr.1) relativa a la clausura del Proceso de Minsk de la OSCE y las estructuras del Representante Personal de la Presidencia en Ejercicio de la OSCE para el conflicto que es objeto de la Conferencia de Minsk de la OSCE y del Grupo de Planificación de Alto Nivel, había sido adoptada por el Consejo Ministerial el 1 de septiembre de 2025 mediante un procedimiento de consenso tácito. El texto de la Decisión se adjunta al presente diario.
Punto 9 del orden del día: DECLARACIONES DE CLAUSURA DE LOS ESTADOS PARTICIPANTES
Dinamarca (en nombre también de Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chequia, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, los Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumania y Suecia) (Anexo 2), Suecia (en nombre también de Albania, Alemania, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldova, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, Rumania, San Marino, Suiza y Ucrania) (MC.DEL/26/25 OSCE+), Federación de Rusia (MC.DEL/24/25), Federación de Rusia (en nombre también de Azerbaiyán, -7- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
Belarús, Kazajstán, Kirguistán, Serbia, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán) (Anexo 3), Japón (Socio para la Cooperación) (en nombre también de Afganistán (Socio para la Cooperación), Albania, Alemania, Armenia, Australia (Socio para la Cooperación), Austria, Bélgica, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Kazajstán, Kirguistán, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Mónaco, Mongolia, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, República de Corea (Socio para la Cooperación), Rumania, Serbia, Suecia, Suiza, Tailandia (Socio para la Cooperación), Tayikistán, Türkiye, Turkmenistán, Ucrania y Uzbekistán) (MC.DEL/36/25), Rumania (en nombre también de Moldova y Ucrania) (Anexo 4), Bélgica (en nombre también de Albania, Alemania, Andorra, Australia (Socio para la Cooperación), Austria, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Japón (Socio para la Cooperación), Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, la República de Corea (Socio para la Cooperación), Rumania, San Marino, Suecia, Suiza y Ucrania) (MC.DEL/60/25 OSCE+), Dinamarca (en nombre también de Albania, Alemania, Andorra, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Moldova, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, Rumania, San Marino, Suecia, Suiza y Ucrania) (MC.DEL/37/25 OSCE+), Luxemburgo (en nombre también de Bélgica, los Países Bajos y Ucrania) (MC.DEL/41/25 OSCE+), Francia (en nombre también de Albania, Alemania, Andorra, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Dinamarca, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Grecia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldova, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, San Marino, Suecia y Suiza) (Anexo 5), Islandia (en nombre también de Dinamarca, Estonia, Finlandia, Letonia, Lituania, Noruega, Suecia y Ucrania) (MC.DEL/46/25 OSCE+), Reino Unido (MC.DEL/48/25 OSCE+), Reino Unido (en nombre también de Albania, Alemania, Andorra, Australia (Socio para la Cooperación), Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Japón (Socio para la Cooperación), Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, San Marino, Suecia, Suiza y Ucrania) (MC.DEL/50/25 OSCE+), Noruega (en nombre también de Albania, Alemania, Andorra, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Moldova, Mónaco, Montenegro, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, Rumania, San Marino, Serbia, Suecia, Suiza y Ucrania) (MC.DEL/66/25 OSCE+), Belarús -8- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
(MC.DEL/49/25 OSCE+), Belarús (en nombre también de la Federación de Rusia) (Anexo 6), Estonia (en nombre también de Dinamarca, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega y Suecia) (Anexo 7), Serbia (Anexo 8), Türkiye, Azerbaiyán (Anexo 9), Finlandia (en nombre también de Malta y Suiza) (Anexo 10)
Punto 10 del orden del día: OTROS ASUNTOS
No hubo intervenciones
4. Próxima sesión:
Viernes, 5 de diciembre de 2025, a las 12.50 horas, en la Sala de Plenarias y por videoconferencia -9- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025
SESIÓN DE CLAUSURA (SESIÓN PÚBLICA)
1. Fecha: Viernes, 5 de diciembre de 2025
Apertura: 12.50 horas Clausura: 13.05 horas
2. Presidencia: Embajador Vesa Häkkinen (Finlandia)
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 11 del orden del día: CLAUSURA OFICIAL (DECLARACIONES DE LA PRESIDENTA EN EJERCICIO ACTUAL Y DEL PRESIDENTE EN EJERCICIO ENTRANTE)
Finlandia, Suiza (MC.DEL/38/25 OSCE+), Presidente
El Presidente declaró oficialmente clausurada la Trigesimosegunda Reunión del Consejo Ministerial de la OSCE.
4. Próxima reunión:
3 y 4 de diciembre de 2026, en Lugano (Suiza) MC(32).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Annex 1 Viena 2025 SPANISH Original: ENGLISH
Primer día de la Trigesimosegunda Reunión Diario CM(32), punto 3 del orden del día
ORDEN DEL DÍA DE LA TRIGESIMOSEGUNDA REUNIÓN DEL CONSEJO MINISTERIAL DE LA OSCE (Viena, 4 y 5 de diciembre de 2025)
1. Apertura oficial a cargo de la Presidenta en Ejercicio de la OSCE
2. Discurso de bienvenida de la Ministra Federal de Asuntos Europeos e Internacionales del país anfitrión
3. Aprobación del orden del día
4. Discurso de la Presidenta en Ejercicio de la OSCE
5. Discurso del Presidente de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE
6. Informe del Secretario General de la OSCE
7. Declaraciones de los Jefes de Delegación
8. Aprobación de los documentos y las decisiones del Consejo Ministerial
9. Declaraciones de clausura de los Estados participantes
10. Otros asuntos
11. Clausura oficial (declaraciones de la Presidenta en Ejercicio actual y del Presidente en Ejercicio entrante) MC(32).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Annex 2 Viena 2025 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimosegunda Reunión Diario CM(32), punto 9 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE DINAMARCA (EN NOMBRE TAMBIÉN DE ALEMANIA, AUSTRIA, BÉLGICA, BULGARIA, CHEQUIA, CHIPRE, CROACIA, ESLOVAQUIA, ESLOVENIA, ESPAÑA, ESTONIA, FINLANDIA, FRANCIA, GRECIA, IRLANDA, ITALIA, LETONIA, LITUANIA, LUXEMBURGO, MALTA, LOS PAÍSES BAJOS, POLONIA, PORTUGAL, RUMANIA Y SUECIA)
Gracias, Señor Presidente.
Tengo el honor de intervenir en nombre de los siguientes Estados miembros de la Unión Europea: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, los Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumania y Suecia.
La Unión Europea desea expresar su gratitud a la Presidenta en Ejercicio, la Ministra de Asuntos Exteriores Elina Valtonen, por el liderazgo que ha demostrado dirigiendo nuestra Organización en tiempos difíciles. También queremos rendir homenaje al Embajador Vesa Häkkinen, y a todo el equipo que le ha acompañado en Viena, por sus incansables esfuerzos con objeto de fortalecer nuestra Organización y preservar su pertinencia. Agradecemos asimismo a nuestro país anfitrión, Austria, la cordial hospitalidad con que nos ha acogido a todos durante estos días, así como el apoyo general que brinda a la OSCE.
El 50º aniversario del Acta Final de Helsinki, conmemorado el presente año en Helsinki, en Viena y en muchas de nuestras capitales, ha reafirmado su pertinencia imperecedera. Los principios de Helsinki y el concepto de seguridad integral mantienen su validez y siguen siendo decisivos para nuestra seguridad común. Reiteramos que principios fundamentales como la soberanía, la integridad territorial, el arreglo de controversias por medios pacíficos y el derecho de cada Estado a elegir libremente sus propios arreglos en materia de seguridad constituyen obligaciones compartidas que ni son negociables ni son susceptibles de reinterpretación. Acogemos con satisfacción el abrumador apoyo manifestado hacia los principios de Helsinki durante la presente Reunión del Consejo Ministerial.
Nos hemos reunido en Viena en un momento crítico para la seguridad europea y mundial. La guerra de agresión que Rusia sigue librando contra Ucrania constituye una -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 2
violación flagrante del derecho internacional y de los principios y compromisos de la OSCE, y sigue causando un sufrimiento inmenso, bajas civiles y destrucción. La Unión Europea mantiene su compromiso firme con el objetivo de lograr una paz integral, justa y duradera en Ucrania, basada en los principios de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional. Reafirmamos nuestro apoyo inquebrantable y continuado a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente.
También respaldamos con firmeza todos los esfuerzos destinados a preservar el compromiso y el apoyo ininterrumpidos que la Organización brinda a Ucrania. Los altos cargos, las estructuras ejecutivas y las instituciones autónomas de la OSCE deben dar continuidad a la asistencia a Ucrania prestada por la Organización. Pedimos que se rindan cuentas por todos los crímenes internacionales y las violaciones y abusos de los derechos humanos cometidos en el contexto de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. La OSCE, a través de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) y los mecanismos de la dimensión humana, puede seguir realizando una valiosa contribución a ese respecto. Seguimos profundamente preocupados por el destino de los niños ucranianos que han sido deportados a Rusia o trasladados por la fuerza dentro de los territorios ucranianos ocupados temporalmente. Por ese motivo, acogemos con satisfacción el evento celebrado en paralelo para abordar las iniciativas destinadas a garantizar su retorno seguro a Ucrania, que ha sido copatrocinado por la Unión Europea y todos los Estados miembros de la Unión Europea.
Nos solidarizamos con Moldova, que, como país vecino de Ucrania, se está enfrentando a las graves repercusiones de la guerra de agresión de Rusia contra ese país. La Unión Europea mantiene su compromiso con una Moldova pacífica, próspera y resiliente, y reitera su determinación de apoyar a la República de Moldova en la defensa de su soberanía e integridad territorial, de conformidad con lo dispuesto en su Constitución.
Como han reafirmado muchos Estados participantes, la OSCE sigue siendo indispensable para promover la paz y la estabilidad en toda la región, así como para ayudar a los Estados participantes a hacer frente a una amplia gama de riesgos y retos que van más allá de los riesgos militares, como la ciberseguridad, la manipulación de la información y la injerencia por parte de agentes extranjeros, el retroceso democrático, las restricciones impuestas a la sociedad civil y a los medios de comunicación independientes, y las implicaciones del cambio climático para la seguridad.
Felicitamos a la Plataforma de Solidaridad Cívica por haber organizado su Conferencia Paralela de la Sociedad Civil y valoramos positivamente su contribución al Consejo Ministerial a través de la Declaración de Viena. Reiteramos el papel crucial de las organizaciones de la sociedad civil y de los defensores de los derechos humanos a la hora de exigir rendición de cuentas y mantener unas democracias más dinámicas.
Los retos en el área de la OSCE se extienden más allá de sus fronteras. Por ello es importante reforzar las alianzas que nos unen a nuestros Socios mediterráneos y asiáticos. La Unión Europea se ha sumado a nuestros Socios asiáticos para reafirmar que la seguridad de las regiones euroatlántica e indopacífica está interconectada. -3- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 2
La Unión Europea apoya los esfuerzos destinados a reforzar la eficiencia y funcionalidad de la OSCE, así como los centrados en salvaguardar sus logros, junto con los principios y compromisos que hemos acordado colectivamente y sobre los que se sustenta la Organización.
Aprovechamos esta oportunidad para reiterar nuestro apoyo inquebrantable a la labor y los mandatos de las misiones sobre el terreno y las instituciones autónomas de la OSCE: la OIDDH, el Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación y el Alto Comisionado para las Minorías Nacionales. Recalcamos que nuestra responsabilidad compartida consiste en preservar sus sólidos mandatos y garantizar su funcionamiento eficaz sobre la base de unos presupuestos adecuados. Hemos apoyado los esfuerzos de Finlandia destinados a aprobar un Presupuesto Unificado para 2025 y lamentamos que no se haya podido alcanzar un consenso. Instamos a todos los Estados participantes a que mantengan los compromisos que han asumido y proporcionen a la OSCE suficientes recursos para que pueda funcionar eficazmente en sus tres dimensiones y en todas sus estructuras.
También hacemos un llamamiento a todos los Estados participantes para que reconozcan la importancia de facilitar la continuidad de los altos cargos de la Organización. Esperamos con interés que se consigan avances en la designación de la Presidencia en Ejercicio de 2027 y expresamos nuestro pleno apoyo a la candidatura de Chipre para dirigir la Organización.
Acogemos con satisfacción la atención prestada por la Presidencia finlandesa a la cuestión de los jóvenes, la paz y la seguridad, que ha culminado en la Hoja de Ruta para toda la región de la OSCE sobre intensificación de la labor de la OSCE en el ámbito de los jóvenes, la paz y la seguridad, que se acaba de presentar en el marco de la presente Reunión del Consejo Ministerial. La Unión Europea y todos sus Estados miembros se han unido a otros Estados participantes con objeto de reconocer que los jóvenes son socios importantes en lo referente a la paz y la seguridad.
Damos de nuevo las gracias a nuestros colegas finlandeses y esperamos con interés colaborar estrechamente con la Presidencia de 2026, Suiza.
Solicitamos que la presente declaración se adjunte al diario de la sesión de hoy del Consejo Ministerial. MC(32).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Annex 3 Viena 2025 SPANISH Original: RUSSIAN
Segundo día de la Trigesimosegunda Reunión Diario CM(32), punto 9 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA (EN NOMBRE TAMBIÉN DE AZERBAIYÁN, BELARÚS, KAZAJSTÁN, KIRGUISTÁN, SERBIA, TAYIKISTÁN, TURKMENISTÁN Y UZBEKISTÁN)
Nosotros, los Ministros de Asuntos Exteriores de la República de Azerbaiyán, la República de Belarús, la República de Kazajstán, la República Kirguisa, la Federación de Rusia, la República de Serbia, la República de Tayikistán, Turkmenistán y la República de Uzbekistán,
Destacando la trascendencia imperecedera que supuso la victoria sobre el nazismo en la Segunda Guerra Mundial para toda la humanidad y recordando, a este respecto, que en 2025 se conmemora el 80º aniversario de la Gran Victoria,
Reconociendo la importancia que tuvieron el desenlace de la victoria sobre el nazismo en 1945 y las sentencias dictadas por el Tribunal de Núremberg, cuya finalidad era evitar que se repitieran los errores del pasado y salvar al mundo del flagelo de la guerra,
Observando con preocupación la propagación de diversos movimientos e ideologías extremistas de carácter racista y xenófobo, entre ellos el neonazismo, que no se limita a glorificar un movimiento que existió en el pasado, sino que representa un fenómeno contemporáneo cuyos adeptos defienden ideas de superioridad nacional o racial,
Tomando como base la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 17 de diciembre de 2024, titulada “Combatir la glorificación del nazismo, el neonazismo y otras prácticas que contribuyen a exacerbar las formas contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia”,
Reafirmamos nuestro compromiso con los esfuerzos encaminados a evitar que se revisen o tergiversen los resultados de la Segunda Guerra Mundial y que se menosprecie la contribución de los pueblos de la Unión Soviética y de los movimientos de liberación de los países europeos a la derrota del nazismo; -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 3
Expresamos nuestra intención de eliminar con determinación las actividades que tengan por objeto enaltecer el movimiento nazi, rehabilitar a antiguos miembros de las SS y sus cómplices, y negar los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad cometidos por ellos;
Estamos convencidos de la importancia de trabajar con los jóvenes, sobre todo en el espacio de la información, con miras a prevenir la propagación de la ideología neonazi y el nacionalismo militante;
Consideramos que es necesario aprovechar todas las capacidades que brinda la OSCE para luchar contra la difusión de ideas basadas en la superioridad racial y las manifestaciones de racismo, xenofobia y formas conexas de intolerancia;
Instamos a la Presidencia en Ejercicio de la OSCE y a los jefes de las estructuras ejecutivas de la Organización, a que examinen debidamente las manifestaciones de neonazismo, así como la glorificación y rehabilitación de los nazis y sus cómplices;
Proponemos aunar los esfuerzos internacionales para preservar la memoria histórica de la Segunda Guerra Mundial y combatir cualquier manifestación de neonazismo. MC(32).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Annex 4 Viena 2025 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimosegunda Reunión Diario CM(32), punto 9 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE RUMANIA (EN NOMBRE TAMBIÉN DE MOLDOVA Y UCRANIA)
En el contexto de los debates mantenidos en la reunión del Consejo Ministerial de la OSCE celebrada en Viena los días 4 y 5 de diciembre de 2025, los Ministros de Asuntos Exteriores de Moldova, Rumania y Ucrania reafirman su adhesión inquebrantable a los principios del Acta Final de Helsinki y a los principios y compromisos de la OSCE.
En medio de la agresión de Rusia contra Ucrania y de las constantes acciones híbridas emprendidas por Moscú en Moldova y Rumania, así como a lo largo y ancho de Europa, reafirmamos nuestro firme compromiso de seguir aplicando medidas destinadas a consolidar la seguridad y la resiliencia tanto en nuestra región como fuera de ella.
Reiteramos nuestro apoyo inquebrantable a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, que abarcan también sus aguas territoriales.
Al tiempo que Rusia sigue lanzando ataques combinados contra Ucrania, sus ataques con drones repercuten cada vez más en la seguridad de otros Estados, incluida la violación reiterada del espacio aéreo de Moldova y Rumania. En ese contexto, la estrecha coordinación en el marco de los formatos bilaterales y multilaterales, como por ejemplo en el “Triángulo de Odesa”, sigue siendo una piedra angular de nuestros esfuerzos conjuntos. Rusia también ha incrementado los casos de violaciones del espacio aéreo aliado, en respuesta a lo cual la OTAN ha puesto en marcha la operación “Eastern Sentry” (Centinela Oriental) y está reforzando las capacidades aliadas en el flanco oriental.
Nuestros tres países continuarán estrechando su cooperación práctica con el objetivo de reforzar la resiliencia en la región y fuera de ella. Seguiremos mejorando nuestra coordinación para contrarrestar las amenazas híbridas procedentes de la Federación de Rusia, entre otras, la desinformación y la manipulación de la información por parte de agentes extranjeros, los ciberataques y las amenazas en el sector energético, así como los intentos de desestabilizar nuestras sociedades mediante presiones políticas o económicas. A la luz de las actividades malintencionadas cada vez más frecuentes de Rusia en el entorno digital, consideramos importante seguir avanzando en nuestro diálogo sobre el establecimiento de una ciberalianza trilateral. -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 4
La energía continúa siendo uno de los pilares fundamentales de nuestra cooperación. Seguiremos trabajando juntos para reforzar la seguridad energética de la región, reducir las vulnerabilidades ante presiones externas y luchar contra el uso de la energía como arma por parte de Rusia. Nuestro objetivo consiste en construir un espacio energético regional seguro y resistente ante cualquier intento de coacción o desestabilización, mejorando la interconectividad, aumentando la resiliencia de los sistemas energéticos, diversificando las fuentes y garantizando unas rutas de suministro estables y fiables.
Nuestros países también seguirán colaborando estrechamente para impedir la elusión de las sanciones impuestas a Rusia. Es esencial para nuestra seguridad nacional y la europea que garanticemos que no se utilicen canales clandestinos, estructuras de titularidad opaca o cualquier otro tipo de artimañas para socavar los regímenes de sanciones.
Subrayamos la importancia de ampliar las infraestructuras de transporte transfronterizas como prioridad estratégica para nuestros tres países. Ucrania acoge con satisfacción el apoyo continuado que brindan Rumania y Moldova a la iniciativa “solidarity lanes” (corredores de solidaridad). Dados los continuos ataques de Rusia contra las infraestructuras portuarias de Ucrania, sigue siendo esencial aumentar aún más la capacidad de los corredores de transporte que parten de Ucrania y atraviesan Moldova y Rumania, con el fin de mantener la circulación de mercancías, proteger las rutas de exportación vitales, restablecer la seguridad y la libertad de navegación y reforzar todavía más la cooperación regional entre Estados con ideas afines.
Destacamos la importancia de la elección de nuestros tres países para que formen parte del Consejo Ejecutivo de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) durante el mandato 2025–2029, lo cual refleja nuestro compromiso común de reforzar la cooperación en materia de educación, ciencia, cultura y comunicación.
Mantenemos firmemente nuestro compromiso de avanzar en nuestra integración europea y euroatlántica, reforzar la región del mar Negro como un espacio de paz, seguridad y prosperidad, y defender la eficacia y credibilidad de la OSCE como una importante organización de seguridad regional.
Con ese espíritu, hacemos un llamamiento a todos los Estados participantes y a las instituciones de la OSCE para que apoyen a la Presidencia en Ejercicio y al país anfitrión, Moldova, en lo relativo a garantizar el funcionamiento pleno, ininterrumpido y eficaz de la Misión de la OSCE en Moldova, de estricta conformidad con los procedimientos vigentes y con un respeto absoluto de la soberanía y la integridad territorial de Moldova. Observando que siguen sin cumplirse los compromisos pertinentes que se asumieron en la Cumbre de Estambul de la OSCE celebrada en 1999, instamos a la Federación de Rusia a que retire por completo y de manera incondicional la totalidad de sus fuerzas militares, municiones y equipos estacionados en el territorio de Moldova.
Unidos en su propósito y en su acción, Moldova, Rumania y Ucrania seguirán oponiéndose conjuntamente a la agresión de Rusia y colaborando entre ellos para proteger a sus ciudadanos. -3- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 4
Moldova, Rumania y Ucrania solicitan que la presente declaración se adjunte al diario de la reunión del Consejo Ministerial.
Muchas gracias. MC(32).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Annex 5 Viena 2025 SPANISH Original: FRENCH
Segundo día de la Trigesimosegunda Reunión Diario CM(32), punto 9 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE FRANCIA (EN NOMBRE TAMBIÉN DE ALBANIA, ALEMANIA, ANDORRA, AUSTRIA, BÉLGICA, BOSNIA Y HERZEGOVINA, BULGARIA, CANADÁ, CHEQUIA, CHIPRE, DINAMARCA, ESLOVENIA, ESTONIA, FINLANDIA, GRECIA, ISLANDIA, LETONIA, LIECHTENSTEIN, LITUANIA, LUXEMBURGO, MALTA, MOLDOVA, MONTENEGRO, NORUEGA, LOS PAÍSES BAJOS, POLONIA, PORTUGAL, EL REINO UNIDO, SAN MARINO, SUECIA Y SUIZA)
Señor Presidente, Estimados Ministros, Señores Embajadores y delegados:
Efectúo la presente declaración en nombre de los siguientes Estados participantes, que son miembros del Grupo informal de Amigos sobre seguridad de los periodistas: Alemania, Austria, Canadá, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Grecia, Letonia, Lituania, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, el Reino Unido, Suecia y mi propio país, Francia.
Los siguientes países se han sumado asimismo a la declaración: Albania, Andorra, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Chequia, Chipre, Eslovenia, Islandia, Liechtenstein, Luxemburgo, Malta, Moldova, Polonia, Portugal, San Marino y Suiza.
La libertad de los medios de comunicación constituye un elemento esencial del concepto integral de la seguridad de la OSCE. Un entorno mediático libre, independiente y pluralista fortalece la gobernanza democrática, promueve la transparencia y la rendición de cuentas, y contribuye a la prevención de las guerras, la resiliencia de las sociedades y el disfrute de todos los derechos humanos. La capacidad de los periodistas y los profesionales de los medios de comunicación de desempeñar su trabajo sin injerencias indebidas, censura, intimidaciones o violencia es fundamental para salvaguardar el derecho de la población a solicitar, recibir y difundir información, tal y como se consagra en los compromisos contraídos por los Estados participantes de la OSCE.
Los Estados participantes han corroborado esas obligaciones en repetidas ocasiones por medio de documentos clave de la OSCE, como el Acta Final de Helsinki, el Documento -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 5
de Copenhague y la Decisión Nº 3/18 del Consejo Ministerial relativa a la seguridad de los periodistas, en los que se subraya el papel fundamental de unos medios de comunicación libres e independientes a la hora de fomentar unas sociedades abiertas y defender el Estado de derecho. Estos compromisos exigen a los Estados que velen por la existencia de unas condiciones jurídicas y prácticas que amparen la libertad de expresión, promuevan el pluralismo de los medios, mejoren la seguridad de los periodistas, pongan fin a la impunidad de los delitos cometidos contra periodistas y prevengan el uso indebido del ordenamiento jurídico o del sistema judicial para silenciar las voces disidentes o poner límites a la información independiente.
Observamos con profundo pesar el enorme contraste entre el compromiso que muestran algunos Estados participantes de poner fin a la impunidad de los delitos cometidos contra periodistas y su cumplimiento en la vida real. En lugar de ver cómo se llevan a cabo investigaciones y enjuiciamientos de quienes agreden, amenazan o asesinan a periodistas, lo que estamos presenciando es un número cada vez mayor de casos en diversos Estados participantes en los que los sistemas judicial y penal se vuelven en contra de los propios periodistas, al tiempo que los ataques perpetrados contra ellos quedan impunes. El periodismo se ha convertido en una profesión de alto riesgo, y no debemos permitir que esta situación se normalice y se deteriore aún más. Incluso ante la existencia de inquietudes legítimas en materia de seguridad nacional, los instrumentos jurídicos no deben utilizarse en ningún caso de forma indebida para reprimir a los medios independientes y perseguir a los periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación.
Entre las graves consecuencias de la guerra de agresión no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania, se encuentra el deterioro de la situación de los medios de comunicación en el contexto de la guerra. Desde que comenzó el conflicto, un número significativo de periodistas han sido asesinados o sometidos a detenciones arbitrarias, torturas y desapariciones forzadas por parte del Estado agresor ruso. Informes fiables indican que tanto las infraestructuras como los trabajadores de los medios de comunicación se han convertido en objetivos directos. Los ataques dirigidos intencionadamente contra civiles y bienes de carácter civil, así como los ataques indiscriminados, pueden constituir graves violaciones del derecho internacional humanitario o, incluso, crímenes de guerra. Los periodistas, en calidad de integrantes de la población civil, deben recibir la protección que les otorga el derecho internacional humanitario. Hacemos un llamamiento a la Federación de Rusia para que ponga en libertad de forma inmediata e incondicional a todos los profesionales de los medios de comunicación encarcelados por haber ejercido sus actividades profesionales, también en los territorios temporalmente ocupados de Ucrania.
También en la propia Rusia y en Belarús la situación es alarmante. Los profesionales de los medios de comunicación han de enfrentarse a un entorno represivo en el que ya no existe la libertad de los medios. Numerosos periodistas han sido acosados, agredidos y encarcelados por llevar a cabo su actividad profesional, sobre la base de unas acusaciones motivadas políticamente. Las autoridades rusas y belarusas han ampliado y utilizado indebidamente las denominadas leyes contra el extremismo y contra el terrorismo para castigar a quienes ejercen legítimamente sus derechos a la libertad de expresión, de reunión pacífica y de asociación. La desinformación patrocinada por el Estado, la censura, así como las manipulaciones de la información y las injerencias procedentes del extranjero, repercuten muy negativamente en la libertad de los medios de comunicación. La represión sistemática y -3- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 5
continuada de los medios independientes en Rusia y Belarús ha restringido gravemente todas las formas de periodismo independiente.
Se ha detenido, procesado y condenado a periodistas en diversos países, entre ellos Azerbaiyán, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Türkiye y Uzbekistán. En Turkmenistán, el margen que se concede al periodismo independiente es muy escaso. En Georgia, que en otro tiempo había sido un referente regional en materia de libertad de los medios, las autoridades han optado por socavar el periodismo independiente mediante el acoso, la intimidación, la legislación y las actuaciones judiciales, así como llevando a cabo detenciones arbitrarias de profesionales de los medios.
Seguimos profundamente preocupados por el deterioro de la libertad de los medios en otras zonas de la región de la OSCE. Estamos siendo testigos de un aumento de la violencia y la hostilidad hacia los medios en el espacio público, de una falta de respuestas adecuadas por parte de los responsables en materia de seguridad, así como de una falta de voluntad de las fuerzas policiales que deberían proteger a los periodistas y a los profesionales de los medios. En algunos casos, según parece, los profesionales de los medios de comunicación han sido incluso víctimas de ataques por parte de agentes de las fuerzas del orden, y se han llegado a denunciar agresiones físicas deliberadas, acoso, incautación y destrucción de equipos profesionales, y hasta detenciones arbitrarias.
En este contexto, el mandato del Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación cobra su verdadero significado: ejercer la función de mecanismo de alerta temprana, responder rápidamente ante incumplimientos graves de los compromisos de la OSCE en materia de libertad de los medios de comunicación y ayudar a los Estados a mejorar sus normas jurídicas y sus prácticas relativas a los medios de comunicación.
Elogiamos la labor del Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación en la promoción de la seguridad de las mujeres periodistas. La semana pasada conmemoramos el décimo aniversario del proyecto Seguridad de las Periodistas en Línea (SOFJO). Acogemos con satisfacción este proyecto, como una de las actividades destacadas de la oficina del Representante. Al abordar la amenaza que supone la violencia de género en línea que han de afrontar las mujeres que trabajan en los medios de comunicación, el proyecto está contribuyendo a crear un entorno en línea más seguro e inclusivo para las periodistas por medio de la Guía de recursos SOFJO, las Directrices para la vigilancia de la violencia en línea contra las periodistas, así como con un programa específico de desarrollo de capacidades adaptado a las necesidades de las diferentes partes interesadas.
Señor Presidente/Señora Presidenta, Estimados Ministros, Señores Embajadores y delegados:
La libertad de los medios de comunicación, incluida la seguridad de los periodistas, no solo es fundamental para que los Estados cumplan sus obligaciones en materia de derechos humanos, sino que también es una piedra angular de la seguridad y la estabilidad sostenibles en toda el área de la OSCE. Instamos a los Estados participantes a que cumplan plenamente sus compromisos, refuercen las garantías institucionales relacionadas con el periodismo independiente y apoyen las iniciativas del Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación en esa esfera. -4- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 5
Solicito que la presente declaración quede registrada y se adjunte al diario de la sesión de hoy. MC(32).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Annex 6 Viena 2025 SPANISH Original: RUSSIAN
Segundo día de la Trigesimosegunda Reunión Diario CM(32), punto 9 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE BELARÚS (EN NOMBRE TAMBIÉN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA)
La República de Belarús y la Federación de Rusia,
Expresan su compromiso con los principios fundamentales del Diálogo Estructurado sobre los retos y los riesgos actuales y futuros para la seguridad en el área de la OSCE, tal y como figuran en el documento del Consejo Ministerial de la OSCE “De Lisboa a Hamburgo: Declaración sobre el vigésimo aniversario del Marco de la OSCE para el control de los armamentos”;
Creen en la inviolabilidad de los elementos fundamentales que conforman este mecanismo de diálogo, entre los que se encuentran la igualdad soberana de los Estados participantes, el formato de trabajo no discriminatorio que engloba a los 57 Estados participantes y el principio de adopción de decisiones basado en el consenso, de conformidad con el Reglamento de la OSCE;
Reafirman su compromiso con los principios propuestos por los Presidentes del Grupo de Trabajo informal sobre el Diálogo Estructurado durante el período 2017–2021, que deben guiar la labor del Grupo:
– La transparencia;
– La implicación colectiva y la responsabilidad de los Estados participantes para impulsar el Diálogo;
– La integración y participación de todos los Estados participantes en el Diálogo;
– La constructividad y el respeto hacia las diferencias de opinión, las prioridades e inquietudes de todos los Estados participantes.
Estos principios solo pueden aplicarse si el Diálogo Estructurado se mantiene abierto a los 57 Estados participantes. -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 6
En vista de las consultas que se están llevando a cabo bajo la Presidencia noruega en el marco del Grupo de Trabajo informal sobre el Diálogo Estructurado, consideramos que sería un error fragmentar el trabajo en este formato desviándolo hacia los denominados “grupos reducidos”. De conformidad con el Reglamento de la OSCE, todos los grupos de trabajo informales son órganos de composición abierta y todas sus actividades deben estar abiertas a la totalidad de los Estados participantes sin excepción. Si seguimos una política de fragmentación del Diálogo Estructurado, corremos el riesgo de agravar las diferencias existentes y destruir lo poco que queda de la labor colegiada en el seno de la OSCE.
No negamos la importancia de que haya intercambios informales de opiniones sobre cuestiones relativas al Diálogo Estructurado y de que se mantengan canales de comunicación que permitan reducir los riesgos y fomentar el entendimiento mutuo. Al mismo tiempo, estamos convencidos de que solo es posible mantener un debate serio y orientado a la obtención de resultados sobre los aspectos político-militares de la seguridad si se emplea un formato en el que intervengan los 57 Estados participantes, que esté basado en los siguientes principios:
– El compromiso con el desarrollo de relaciones interestatales igualitarias y mutuamente beneficiosas;
– La ausencia de alternativas al principio de seguridad igual e indivisible, según el cual ningún Estado, grupo de Estados u organización puede reforzar su seguridad a costa de la seguridad de los demás;
– El cumplimiento del derecho internacional basado en las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas en toda su extensión e interrelación;
– La inadmisibilidad de restricciones sancionadoras, líneas divisorias y aplicación de dobles raseros;
– El establecimiento de un diálogo pragmático y libre de ideologías para debatir los retos actuales y la búsqueda conjunta de soluciones equilibradas;
– La eliminación de las causas profundas de la crisis en el área de la OSCE y de las diferencias fundamentales en materia de seguridad, y la creación de mecanismos mutuamente aceptables para mantener la sostenibilidad de un futuro modelo de coexistencia pacífica basado en el respeto mutuo de los intereses.
Instamos a la Presidencia del Grupo de Trabajo informal sobre el Diálogo Estructurado a que abandone toda práctica discriminatoria que contravenga el Reglamento de la OSCE, y que reconduzca esta plataforma hacia un diálogo profesional, mutuamente respetuoso y despolitizado, que esté basado en el principio de inclusión y tenga por objeto superar las divisiones existentes en el seno de la Organización.
La presente declaración está abierta a que otros Estados participantes de la OSCE puedan sumarse a ella. MC(32).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Annex 7 Viena 2025 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimosegunda Reunión Diario CM(32), punto 9 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE ESTONIA (EN NOMBRE TAMBIÉN DE DINAMARCA, FINLANDIA, ISLANDIA, LETONIA, LITUANIA, NORUEGA Y SUECIA)
Señor Presidente:
Efectúo la presente declaración en nombre de los siguientes Estados participantes: Dinamarca, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega, Suecia y mi propio país, Estonia.
Durante el último año, el retroceso democrático de Georgia se ha intensificado drásticamente y hemos sido testigos, con gran preocupación, del continuo alejamiento por parte de las autoridades georgianas de sus compromisos internacionales, incluidos los contraídos en el seno de la OSCE.
Entre las medidas que demuestran ese alejamiento cabe destacar: el uso excesivo de la fuerza contra personas que ejercen su derecho a la libertad de expresión y de reunión, acompañado de continuas omisiones por las autoridades georgianas de su deber de investigar denuncias sobre casos de violencia y exigir responsabilidades a los autores; una represión cada vez mayor dirigida contra los ciudadanos, los agentes de la sociedad civil, los medios de comunicación independientes y los periodistas, entre otras cosas mediante la aprobación de iniciativas legislativas de amplio alcance que han prolongado los períodos de detención administrativa, la imposición de multas por actividades de protesta pacífica y la introducción de nuevas disposiciones penales, vagamente definidas, que tipifican como delito acciones como “insultar” a funcionarios públicos; así como la persecución de opositores políticos, incluidas iniciativas legales destinadas a prohibir partidos políticos y encarcelar a líderes de la oposición.
Además, lamentamos que la invitación enviada por las autoridades georgianas a la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos para que observara las elecciones locales celebradas recientemente se cursara con menos de un mes de antelación a la fecha de dichas elecciones, lo que no permitió disponer de tiempo suficiente para garantizar una observación creíble y significativa, privando con ello a la población georgiana de una evaluación imparcial, transparente y exhaustiva. -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 7
Señor Presidente:
Como Estados participantes de la OSCE, nos hemos comprometido a respetar y defender los derechos humanos fundamentales, la democracia y el Estado de derecho en toda nuestra región. Tal como se acordó en el Documento de Moscú de 1991, los compromisos contraídos en la tercera dimensión son asuntos de preocupación directa y legítima de todos los Estados participantes y no exclusivamente asuntos internos del Estado de que se trate.
Con ese espíritu, y formando parte de un grupo de Estados más amplio, hemos tratado de entablar un diálogo con las autoridades georgianas y animarlas a que retomen la senda del respeto de los derechos humanos y de las normas y valores democráticos, en consonancia con los compromisos de la OSCE que compartimos. Lamentamos constatar que estos esfuerzos han resultado inútiles hasta la fecha. Por el contrario, hemos sido testigos de una reacción negativa por parte de las autoridades georgianas ante el hecho de que la Presidenta en Ejercicio de la OSCE observara una manifestación pacífica durante una visita al país destinada a facilitar el diálogo entre todas las partes implicadas y reiterar la disposición de las instituciones de la OSCE a apoyar a Georgia en el cumplimiento de sus compromisos en materia de libertades fundamentales y Estado de derecho.
A pesar de todo ello, seguiremos presionando para que se entable un diálogo significativo e inclusivo en Georgia y para que se adopten medidas tangibles encaminadas a defender los principios y compromisos de la OSCE, por ejemplo exigiendo que se ponga fin a los enjuiciamientos por motivos políticos, así como la puesta en libertad de los líderes de la oposición y otras personas detenidas por tales motivos. Seguiremos pidiendo a las autoridades georgianas que se abstengan de cometer actos que opriman aún más el espacio democrático, y subrayamos la necesidad de defender la independencia del poder judicial y garantizar el derecho a un juicio justo. Además, seguiremos explorando, junto con otros Estados participantes con intereses afines, aquellas vías dentro de la OSCE que sean adecuadas para garantizar que las violaciones de derechos humanos se documenten y se aborden de manera objetiva.
Hacemos un llamamiento a las autoridades georgianas para que colaboren de buena fe con las estructuras ejecutivas de la Organización y aprovechen al máximo el apoyo que estas les ofrecen, con el fin de cumplir los compromisos internacionales de Georgia, incluidos los contraídos en el marco de la OSCE, de una manera integral y no selectiva.
Por último, reiteramos nuestra solidaridad con el pueblo georgiano y sus aspiraciones de lograr un futuro democrático, pacífico y europeo.
Muchas gracias. MC(32).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Annex 8 Viena 2025 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimosegunda Reunión Diario CM(32), punto 9 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE SERBIA
Señor Presidente:
La Delegación de la República de Serbia toma la palabra para ejercer su derecho de réplica en relación con las observaciones sobre nuestro país formuladas anteriormente en la “Declaración conjunta sobre derechos humanos y libertades fundamentales”.
La República de Serbia reafirma su férreo compromiso con la protección y promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas, de plena conformidad con los principios democráticos, el Estado de derecho y nuestras obligaciones internacionales. Nuestro Gobierno sigue manteniendo un diálogo abierto y constructivo con los periodistas, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones académicas, al tiempo que promueve medidas para reforzar la transparencia, el pluralismo y la independencia de las instituciones.
Todos los ciudadanos del país disfrutan del derecho a reunirse pacíficamente y expresar sus opiniones, ya sean favorables o contrarias al Gobierno. Sin embargo, ninguna sociedad democrática puede consentir actos de violencia enmascarados como protestas, ni ignorar intentos deliberados de alterar el orden público o de socavar la estabilidad institucional. Las intervenciones llevadas a cabo por las autoridades competentes se desarrollaron estrictamente dentro de los límites establecidos por la ley y con el único propósito de salvaguardar la seguridad pública. A pesar de que esas acciones policiales fueron limitadas y comedidas, y que se dirigían únicamente contra aquellos que causaron daños contra la propiedad o agredieron a agentes del orden, más de 170 policías resultaron heridos.
La Delegación de Serbia anima a todos los Estados participantes de la OSCE a que cooperen sobre la base de hechos verificados, diálogos constructivos y respeto mutuo. Seguimos abiertos a continuar colaborando con nuestros asociados nacionales e internacionales para seguir fortaleciendo las instituciones democráticas y promoviendo los derechos humanos. En consonancia con las recomendaciones trasladadas por la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, seguimos mejorando el marco general de los medios de comunicación y seleccionando de forma transparente a los miembros de la Autoridad Reguladora de los Medios Electrónicos (REM). -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 8
En ese contexto, aconsejamos prudencia ante interpretaciones o relatos infundados que puedan menoscabar los esfuerzos y los progresos que Serbia sigue realizando. La OSCE no debe convertirse en una plataforma para injerencias, carentes de objetividad o motivadas políticamente, en los asuntos internos de sus Estados participantes.
Estimados colegas:
Nuestro objetivo sigue siendo claro: la preservación de la democracia y el Estado de derecho y el retorno a un ciclo social pacífico. Por ese motivo, hacemos un llamamiento continuo al diálogo con todas las partes interesadas, incluidos los representantes de los manifestantes. Serbia aspira a seguir siendo un lugar donde las diferencias políticas se resuelven en el seno de las instituciones, y no en las calles, donde la libertad y la seguridad se protegen por igual y donde el futuro de todos los ciudadanos se base en la estabilidad y el respeto de los valores democráticos.
Solicitamos que la presente declaración se adjunte al diario de la sesión de hoy.
Muchas gracias. MC(32).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Annex 9 Viena 2025 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimosegunda Reunión Diario CM(32), punto 9 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE AZERBAIYÁN
Señor Presidente:
En vista de las acusaciones vertidas por Dinamarca y Francia contra mi país en las declaraciones efectuadas en nombre de un grupo de Estados, deseo ejercer mi derecho de réplica:
En primer lugar, la libertad de los medios de comunicación en Azerbaiyán queda garantizada en el marco de la Constitución y de la legislación nacional pertinente. Más de 5.000 medios informativos, tanto en línea como impresos, operan libremente en nuestro país.
Ningún periodista o representante de los medios de comunicación ha sido encarcelado por ejercer su actividad profesional en Azerbaiyán. Los procedimientos judiciales se llevan a cabo exclusivamente en respuesta a quebrantamientos de la legislación nacional sin relación directa con los medios de comunicación, respetando plenamente las garantías procesales y el Estado de derecho.
Además, miles de organizaciones no gubernamentales operan de manera abierta e independiente, beneficiándose, entre otras cosas, de diversos mecanismos de apoyo gubernamental que facilitan sus actividades.
Nos gustaría recordar los retos y problemas a los que se enfrentan la sociedad civil y los medios de comunicación en los países en nombre de los cuales se han efectuado esas declaraciones. No deseamos profundizar en los detalles sobre esas cuestiones, ya que son bien conocidas. Pero lo antedicho pone de relieve que los debates sobre asuntos de esta índole deben abordarse de manera equilibrada y autorreflexiva, sin aplicar dobles raseros.
Por ese motivo, invitamos a dichos Estados a que presten mayor atención a las inquietudes relacionadas con la libertad de los medios de comunicación y la sociedad civil dentro de sus propias jurisdicciones.
Estamos dispuestos a participar en debates constructivos sobre el cumplimiento de los compromisos relativos a la dimensión humana en todos los Estados participantes. -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 9
Solicito que la presente declaración se adjunte al diario de la sesión de hoy.
Muchas gracias, Señor Presidente. MC(32).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 4–5 December 2025 Consejo Ministerial Annex 10 Viena 2025 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimosegunda Reunión Diario CM(32), punto 9 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE FINLANDIA (EN NOMBRE TAMBIÉN DE MALTA Y SUIZA)
Muchas gracias, Señor Presidente.
El 3 de diciembre, los Ministros de la Troika de la OSCE efectuaron la siguiente declaración sobre los debates de Helsinki+50 acerca del futuro de la OSCE.
A lo largo del año 2025, Finlandia ha dirigido, con el apoyo de la Troika de la OSCE, los debates de Helsinki+50 acerca del futuro de la Organización, en los que ha incluido a todos los Estados participantes de la OSCE, los Socios para la Cooperación, las estructuras ejecutivas de la Organización, la Asamblea Parlamentaria y representantes de la sociedad civil. Dichos debates han tenido lugar con un trasfondo complicado que se sigue caracterizando por la guerra de agresión ilegal de Rusia contra Ucrania, algo que constituye una vulneración grave y sin precedentes de los principios de la OSCE.
El objetivo de los debates de Helsinki+50 ha sido velar por que la OSCE siga cumpliendo lo establecido en sus mandatos esenciales, firmemente asentados en los principios de Helsinki. Al mismo tiempo, los debates de Helsinki+50 han brindado una vía útil para debatir el tema de la reforma de la OSCE.
La Troika de la OSCE hace suyas las conclusiones principales de los debates de Helsinki+50:
– Los principios de Helsinki y el concepto de seguridad integral siguen siendo válidos y decisivos para nuestra seguridad común. Deben seguir guiando a la OSCE y los futuros debates acerca de la seguridad europea;
– La OSCE sigue desempeñando una valiosa función como foro para un diálogo integrador. La rendición de cuentas por la infracción de principios y compromisos continúa siendo una tarea fundamental. Los Estados deben seguir estudiando nuevos formatos para entablar un diálogo de fondo respetuoso que se base en las experiencias adquiridas durante la Presidencia finlandesa a lo largo del presente año; -2- MC(32).JOUR/Corr.1 4–5 December 2025 Annex 10
– Para que la OSCE siga siendo efectiva y pertinente, es preciso modernizarla. Es indispensable que se apruebe rápidamente un presupuesto para que tenga éxito cualquier iniciativa de modernización. Muchas de las mejoras de funcionamiento propuestas no requieren que haya consenso. Las medidas podrían incluir planes estratégicos de medio plazo para que los lleven a cabo las estructuras ejecutivas, así como el pleno aprovechamiento del Fondo de Helsinki+50 para respaldar la gestión estratégica de los fondos extrapresupuestarios;
– Deben proseguir los debates acerca de aquellas reformas que requieran consenso. Los Estados deben seguir esforzándose por lograr reformas más ambiciosas, de conformidad con las conclusiones de Helsinki+50. Entre dichas reformas, se podría desvincular del presupuesto la plantilla de personal y se podrían acordar asignaciones presupuestarias bianuales y opciones de contingencia más sostenibles cuando no se disponga de un presupuesto. También se podría estudiar la creación de un sistema de Presidencias por rotación.
Señor Presidente:
En vista de las circunstancias actuales tan complicadas, la Troika de la OSCE seguirá centrando su atención en el futuro de nuestra Organización más allá de 2025, y aspira a conseguir resultados tangibles a más tardar para la próxima Reunión del Consejo Ministerial en 2026.
Durante los debates de Helsinki+50, los Estados participantes pidieron que las estructuras ejecutivas se guiaran en mayor medida por las prioridades, y se centraran en aquellos ámbitos en los que la Organización puede aportar un valor único en su género. La Troika de la OSCE está dispuesta a dar su apoyo a esas iniciativas manteniendo estrechas consultas con los Estados participantes y las estructuras ejecutivas.
Los principios consagrados en el Acta Final de Helsinki (que incluyen el respeto de la soberanía de los Estados, la integridad territorial, la abstención del uso de la fuerza y el respeto de los derechos humanos) siguen siendo los cimientos de nuestra seguridad común, y constituyen la base de todas nuestras iniciativas.
Compartimos la responsabilidad de velar por que la OSCE esté plenamente capacitada para afrontar los retos y las oportunidades que se presenten en los próximos 50 años.
Señor Presidente, solicito que la presente declaración se adjunte al diario de la sesión de hoy. MC.DEC/7/24 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 30 December 2024 Consejo Ministerial SPANISH Original: ENGLISH
DECISIÓN Nº 7/24 PRESIDENCIA DE LA OSCE EN EL AÑO 2026
El Consejo Ministerial,
Teniendo en cuenta la recomendación del Consejo Permanente,
Decide que Suiza desempeñe la función de Presidencia de la OSCE en el año 2026. MC.DEC/7/24 30 December 2024 Attachment
SPANISH Original: RUSSIAN
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de la Federación de Rusia:
“Al sumarnos al consenso acerca de la decisión del Consejo Ministerial relativa a la Presidencia de la OSCE en el año 2026, la Federación de Rusia desea señalar lo siguiente.
Partimos de la base de que la Confederación Suiza, en su calidad de Presidencia de la OSCE, pondrá todo su empeño en preservar la capacidad operativa de la Organización y restablecer una cultura de cooperación interestatal basada en el diálogo y la profesionalidad.
Esperamos que Suiza cumpla rigurosamente el mandato de la Presidencia en Ejercicio, conforme a lo establecido en la decisión del Consejo Ministerial de Oporto de 2002, y se abstenga de repetir la bochornosa práctica empleada por presidencias anteriores de introducir temas de debate formulados de manera polémica en actos oficiales. Confiamos en que la futura Presidencia mantendrá activamente consultas con todos los Estados participantes sobre la preparación de las actividades principales del ciclo anual de la OSCE, garantizará el acceso sin trabas y en igualdad de condiciones a estas actividades para todos los participantes sin excepción, y no permitirá que la labor programática se desvíe exclusivamente hacia determinadas cuestiones.
La Decisión Nº 485 del Consejo Permanente, de 28 de junio de 2002, en la que se establece que los altos cargos de la OSCE deben actuar ante la opinión pública exclusivamente de conformidad con las posiciones que se hayan adoptado por consenso, sigue siendo una norma fundamental para la labor de la Presidencia en Ejercicio. Ninguna de las infracciones cometidas por presidencias anteriores podrá usarse como precedente o justificación para desviarse de dicha norma.
Solicito que la presente declaración figure como texto agregado de la decisión del Consejo Ministerial adoptada y se adjunte al diario de la sesión de hoy del Consejo Permanente”. MC.DEC/1/25/Corr.11 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 1 September 2025 Consejo Ministerial SPANISH Original: ENGLISH
DECISIÓN Nº 1/25 CLAUSURA DEL PROCESO DE MINSK DE LA OSCE Y LAS ESTRUCTURAS DEL REPRESENTANTE PERSONAL DE LA PRESIDENCIA EN EJERCICIO DE LA OSCE PARA EL CONFLICTO QUE ES OBJETO DE LA CONFERENCIA DE MINSK DE LA OSCE Y DEL GRUPO DE PLANIFICACIÓN DE ALTO NIVEL
El Consejo Ministerial,
Tomando nota de la carta conjunta de los Ministros de Asuntos Exteriores de la República de Armenia y la República de Azerbaiyán que figura en los documentos SEC.DEL/315/25 y SEC.DEL/316/25,
Reconociendo que el Proceso de Minsk de la OSCE, el Representante Personal de la Presidencia en Ejercicio de la OSCE para el conflicto que es objeto de la Conferencia de Minsk de la OSCE y el Grupo de Planificación de Alto Nivel han quedado obsoletos en vista de los cambios fundamentales que se han producido en la situación que en su día requirió su creación,
1. Declara inválidas e inaplicables las conclusiones de la Primera Reunión Adicional del Consejo de la CSCE, celebrada en Helsinki el 24 de marzo de 1992, sobre la creación de una Conferencia bajo los auspicios de la CSCE (OSCE), que debía celebrarse en Minsk, así como todas las disposiciones recogidas en las decisiones y documentos posteriores de la OSCE que se derivan de dicha decisión;
2. Decide clausurar el Proceso de Minsk de la OSCE y las estructuras del Representante Personal de la Presidencia en Ejercicio de la OSCE para el conflicto que es objeto de la Conferencia de Minsk de la OSCE y del Grupo de Planificación de Alto Nivel;
3. Aprueba los recursos financieros que figuran en el documento CIO.GAL/102/25, en los que se indican las repercusiones financieras que conllevará la clausura de las estructuras mencionadas;
4. Encarga a la Secretaría de la OSCE que lleve a cabo las actividades que se indican en el documento CIO.GAL/102/25 y que informe al Consejo Permanente de la finalización de todos los procedimientos necesarios.
1 Incorpora una corrección en el texto agregado. MC.DEC/1/25/Corr.11 1 September 2025 Attachment
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 A) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de Armenia:
“En relación con la adopción de la decisión del Consejo Ministerial relativa a la clausura del Proceso de Minsk de la OSCE y las estructuras del Representante Personal de la Presidencia en Ejercicio de la OSCE para el conflicto que es objeto de la Conferencia de Minsk de la OSCE y del Grupo de Planificación de Alto Nivel, la Delegación de Armenia desea hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.
Junto con Azerbaiyán, Armenia inició el proceso de adopción de dicha decisión basándose en la Declaración Conjunta de los Ministros de Asuntos Exteriores de la República de Armenia y de la República de Azerbaiyán dirigida a la Presidencia en Ejercicio de la OSCE, firmada en Washington D. C. el 8 de agosto de 2025.
Ese mismo día, los Ministros de Asuntos Exteriores de Armenia y de Azerbaiyán rubricaron el texto acordado del Acuerdo sobre el establecimiento de la paz y de relaciones interestatales entre la República de Armenia y la República de Azerbaiyán.
El acto de rúbrica tuvo como testigos al Primer Ministro de la República de Armenia, al Presidente de la República de Azerbaiyán y al Presidente de los Estados Unidos de América, quienes también firmaron la Declaración Conjunta.
La Declaración Conjunta reconoció ‘la necesidad de trazar una hoja de ruta hacia un futuro próspero que no esté limitado por el conflicto del pasado y sea conforme con la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración de Alma-Ata de 1991’. En ella se constató que se han creado las condiciones ‘para proceder por fin a instaurar relaciones de buena vecindad, basadas en la inviolabilidad de las fronteras internacionales y la inadmisibilidad del recurso a la fuerza destinado a adquirir territorios tras el conflicto que ha ocasionado enormes padecimientos humanos’. La Declaración afirmó también que esa ‘situación real, que no es ni deberá ser nunca objeto de revisión, allana el camino para poner fin al capítulo de enemistad entre nuestras dos naciones’.
Dadas esas circunstancias, los Ministros de Asuntos Exteriores de Armenia y de Azerbaiyán hicieron un llamamiento conjunto para que se clausuraran las estructuras del
1 Incorpora una corrección en la traducción. -2- MC.DEC/1/25/Corr.1 1 September 2025 Attachment
Proceso de Minsk de la OSCE, puesto que ‘ya no son pertinentes, en vista de los cambios significativos en la situación que había motivado su creación’. Los Ministros confirmaron asimismo su ‘compromiso común con la Carta de las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki de proseguir el proceso de normalización en el plano bilateral’.
En el marco de este impulso histórico, la República de Armenia espera con anticipación la firma y la ratificación del Acuerdo de Paz a su debido tiempo.
Muchas gracias”.