MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Malta 2024 Original: ENGLISH
THIRTY-FIRST MEETING OF THE MINISTERIAL COUNCIL
OPENING SESSION (OPEN)
1. Date: Thursday, 5 December 2024
Opened: 10.25 a.m. Closed: 11 a.m.
2. Chairperson: H.E. Dr. Ian Borg, Deputy Prime Minister and Minister for Foreign Affairs and Tourism of Malta, Chairperson-in-Office of the OSCE
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 1: FORMAL OPENING
The Chairperson formally opened the Thirty-First Meeting of the OSCE Ministerial Council.
Agenda item 2: ADOPTION OF THE AGENDA
Chairperson
The agenda for the Thirty-First Meeting of the OSCE Ministerial Council was adopted and is annexed hereto (Annex 1).
Agenda item 3: ADDRESS BY THE OSCE CHAIRPERSON-IN-OFFICE
H.E. Dr. Ian Borg, Deputy Prime Minister and Minister for Foreign Affairs and Tourism of Malta, Chairperson-in-Office of the OSCE, addressed the Meeting (MC.DEL/68/24 OSCE+).
Agenda item 4: ADDRESS BY THE PRESIDENT OF THE OSCE PARLIAMENTARY ASSEMBLY
H.E. Ms. Pia Kauma, President of the OSCE Parliamentary Assembly, addressed the Meeting.
MC31EJ -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
Agenda item 5: REPORT BY THE SECRETARIAT
The Officer-in-Charge/Secretary General of the OSCE, Ms. Catherine Fearon, addressed the Meeting (MC.GAL/9/24/Corr.1).
4. Next meeting:
Thursday, 5 December 2024, at 11 a.m., in the plenary hall and via video teleconference -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
FIRST PLENARY SESSION (CLOSED)
1. Date: Thursday, 5 December 2024
Opened: 11.05 a.m. Closed: 1.15 p.m.
2. Chairperson: H.E. Dr. Ian Borg, Deputy Prime Minister and Minister for Foreign Affairs and Tourism of Malta, Chairperson-in-Office of the OSCE Mr. Christopher Cutajar, Permanent Secretary at the Ministry for Foreign Affairs and Tourism of Malta Mr. Neville Aquilina, Director General at the Ministry for Foreign Affairs and Tourism of Malta Mr. Raphael Lassmann (Malta)
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 6: STATEMENTS BY HEADS OF DELEGATIONS
Ukraine (MC.DEL/3/24), Türkiye (MC.DEL/58/24 OSCE+), Russian Federation (MC.DEL/8/24/Corr.1), Hungary-European Union (MC.DEL/26/24), Sweden (MC.DEL/2/24 OSCE+), United States of America (MC.DEL/10/24), Luxembourg, Georgia (MC.DEL/72/24 OSCE+), San Marino, Finland (MC.DEL/45/24 OSCE+), Poland (MC.DEL/55/24 OSCE+), Bulgaria (Annex 2), Germany (MC.DEL/11/24 OSCE+), Liechtenstein (MC.DEL/4/24), Norway (MC.DEL/6/24), Latvia (MC.DEL/62/24 OSCE+), Kazakhstan (MC.DEL/44/24 OSCE+), Slovenia (MC.DEL/42/24 OSCE+), Austria
4. Next meeting:
Thursday, 5 December 2024, at 3 p.m., in the plenary hall and via video teleconference -4- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
SECOND PLENARY SESSION (CLOSED)
1. Date: Thursday, 5 December 2024
Opened: 3.15 p.m. Closed: 6.45 p.m.
2. Chairperson: H.E. Mr. Zoran Dimitrovski, Deputy Minister of Foreign Affairs and Foreign Trade of North Macedonia
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 6: STATEMENTS BY HEADS OF DELEGATIONS (continued)
Slovakia (MC.DEL/38/24 OSCE+), Azerbaijan (MC.DEL/53/24 OSCE+), Cyprus (MC.DEL/64/24 OSCE+), Netherlands (MC.DEL/12/24 OSCE+), Montenegro (MC.DEL/43/24 OSCE+), Armenia (MC.DEL/23/24), Belgium (MC.DEL/73/24 OSCE+), Greece (MC.DEL/76/24 OSCE+), Bosnia and Herzegovina (MC.DEL/39/24 OSCE+), Andorra (MC.DEL/67/24 OSCE+), Monaco (MC.DEL/5/24 OSCE+), Czechia (MC.DEL/50/24 OSCE+), Holy See (MC.DEL/7/24 OSCE+), Portugal, Italy, Turkmenistan, Spain (MC.DEL/57/24 OSCE+), North Macedonia (MC.DEL/27/24 OSCE+), Estonia, Switzerland, Belarus (MC.DEL/9/24 OSCE+), Uzbekistan, Kyrgyzstan (MC.DEL/54/24 OSCE+), Tajikistan, Serbia (MC.DEL/49/24 OSCE+), Denmark (MC.DEL/17/24), United Kingdom, Moldova (MC.DEL/74/24 OSCE+), Lithuania (MC.DEL/15/24), Mongolia (MC.DEL/51/24 OSCE+), Canada (MC.DEL/70/24), Romania (MC.DEL/75/24 OSCE+), Albania (MC.DEL/33/24 OSCE+), France (MC.DEL/61/24 OSCE+), Croatia (MC.DEL/14/24 OSCE+), Ireland (MC.DEL/47/24), Iceland (MC.DEL/13/24 OSCE+)
4. Next meeting:
Friday, 6 December 2024, at 10 a.m., in the plenary hall and via video teleconference -5- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
THIRD PLENARY SESSION (CLOSED)
1. Date: Friday, 6 December 2024
Opened: 10.15 a.m. Suspended: 11.15 a.m.
2. Chairperson: Ambassador Vesa Häkkinen, Permanent Representative of Finland to the OSCE
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 6: STATEMENTS BY HEADS OF DELEGATIONS (continued)
Japan (Partner for Co-operation) (MC.DEL/41/24), Thailand (Partner for Co-operation), Israel (Partner for Co-operation) (MC.DEL/40/24 OSCE+), Jordan (Partner for Co-operation), Afghanistan (Partner for Co-operation), Morocco (Partner for Co-operation) (MC.DEL/16/24), Egypt (Partner for Co-operation) (MC.DEL/60/24 OSCE+), Republic of Korea (Partner for Co-operation), Australia (Partner for Co-operation) (MC.DEL/63/24 OSCE+)
4. Next meeting:
Friday, 6 December 2024, at 12.45 p.m., in the plenary hall and via video teleconference -6- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
THIRD PLENARY SESSION (CONTINUED) (CLOSED)
1. Date: Friday, 6 December 2024
Resumed: 12.45 p.m. Closed: 2.40 p.m.
2. Chairperson: H.E. Dr. Ian Borg, Deputy Prime Minister and Minister for Foreign Affairs and Tourism of Malta, Chairperson-in-Office of the OSCE Mr. Christopher Cutajar, Permanent Secretary at the Ministry for Foreign Affairs and Tourism of Malta Ambassador Natasha Meli Daudey, Permanent Representative of Malta to the OSCE
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 7: ADOPTION OF MINISTERIAL COUNCIL DOCUMENTS AND DECISIONS
Chairperson
The Chairperson announced that Decision No. 1/24 (MC.DEC/1/24) on the time and place of the next meeting of the OSCE Ministerial Council, the text of which is appended to this journal, had been adopted by the Ministerial Council on 5 June 2024 through a silence procedure.
Decision: The Ministerial Council adopted Decision No. 2/24 (MC.DEC/2/24) on the appointment of the OSCE Secretary General, the text of which is appended to this journal.
United States of America (interpretative statement, see attachment 1 to the decision), Canada (also on behalf of Bosnia and Herzegovina, Czechia, Denmark, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania, Sweden and Switzerland) (interpretative statement, see attachment 2 to the decision), Albania (interpretative statement, see attachment 3 to the decision), United Kingdom (interpretative statement, see attachment 4 to the decision), Armenia (interpretative statement, see attachment 5 to the decision)
Decision: The Ministerial Council adopted Decision No. 3/24 (MC.DEC/3/24) on the appointment of the Director of the Office for Democratic Institutions and Human Rights, the text of which is appended to this journal.
United States of America (interpretative statement, see attachment 1 to the decision), Sweden (also on behalf of Bosnia and Herzegovina, Canada, Czechia, Denmark, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania and Switzerland) (interpretative statement, see attachment 2 to the -7- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
decision), United Kingdom (interpretative statement, see attachment 3 to the decision)
Decision: The Ministerial Council adopted Decision No. 4/24 (MC.DEC/4/24) on the appointment of the OSCE High Commissioner on National Minorities, the text of which is appended to this journal.
United States of America (interpretative statement, see attachment 1 to the decision), Denmark (also on behalf of Bosnia and Herzegovina, Canada, Czechia, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania, Sweden and Switzerland) (interpretative statement, see attachment 2 to the decision), United Kingdom (interpretative statement, see attachment 3 to the decision)
Decision: The Ministerial Council adopted Decision No. 5/24 (MC.DEC/5/24) on the appointment of the OSCE Representative on Freedom of the Media, the text of which is appended to this journal.
United States of America (interpretative statement, see attachment 1 to the decision), Iceland (also on behalf of Bosnia and Herzegovina, Canada, Czechia, Denmark, Estonia, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania, Sweden and Switzerland) (interpretative statement, see attachment 2 to the decision), United Kingdom (interpretative statement, see attachment 3 to the decision)
Decision: The Ministerial Council adopted Decision No. 6/24 (MC.DEC/6/24) on the time and place of the next meeting of the OSCE Ministerial Council, the text of which is appended to this journal.
Agenda item 8: CLOSING STATEMENTS BY PARTICIPATING STATES
Hungary-European Union (Annex 3), Ireland (also on behalf of Albania, Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Iceland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Montenegro, the Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Romania, San Marino, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Ukraine, the United Kingdom and the United States of America) (MC.DEL/21/24), Germany (also on behalf of Albania, Andorra, Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, France, Georgia, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Romania, San Marino, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Ukraine, the United Kingdom and the United States of America) (MC.DEL/35/24), United Kingdom, Russian Federation (MC.DEL/18/24), Canada (Annex 4), Norway (also on behalf of Andorra, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Canada, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, Germany, Iceland, Ireland, Latvia, Liechtenstein, Luxembourg, Moldova, Monaco, Montenegro, the Netherlands, San Marino, Slovakia, Slovenia, Sweden, Switzerland, Ukraine, the United Kingdom and -8- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
the United States of America) (MC.DEL/65/24/Rev.2 OSCE+), United States of America (Annex 5), France (also on behalf of Austria, Albania, Andorra, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Romania, San Marino, Slovenia, Sweden, Switzerland, Ukraine, the United Kingdom and the United States of America) (MC.DEL/59/24 OSCE+), Denmark (also on behalf of Albania, Andorra, Austria, Bosnia and Herzegovina, Belgium, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Romania, San Marino, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Ukraine, the United Kingdom and the United States of America) (Annex 6), Belgium (also on behalf of Albania, Andorra, Austria, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Romania, San Marino, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Ukraine, the United Kingdom and the United States of America) (MC.DEL/36/24 OSCE+), Russian Federation (also on behalf of Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Uzbekistan) (Annex 7), Kazakhstan (also on behalf of Azerbaijan, Belarus, Hungary, Kyrgyzstan, the Russian Federation, Tajikistan and Uzbekistan) (Annex 8), Belarus (also on behalf of Kazakhstan, Kyrgyzstan, the Russian Federation, Tajikistan and Uzbekistan) (Annex 9), Slovakia (also on behalf of Bulgaria, Canada, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, Iceland, Ireland, Latvia, Lithuania, Norway, Poland, Romania, Sweden, Ukraine, the United Kingdom and the United States of America) (Annex 10), Sweden (also on behalf of Albania, Belgium, Bulgaria, Canada, Croatia, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Türkiye, the United Kingdom and the United States of America) (Annex 11), Azerbaijan (Annex 12), Armenia (Annex 13), Türkiye (Annex 14)
Agenda item 9: ANY OTHER BUSINESS
None
4. Next meeting:
Friday, 6 December 2024, at 2.45 p.m., in the plenary hall and via video teleconference -9- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
CLOSING SESSION (OPEN)
1. Date: Friday, 6 December 2024
Opened: 2.45 p.m. Closed: 3 p.m.
2. Chairperson: H.E. Dr. Ian Borg, Deputy Prime Minister and Minister for Foreign Affairs and Tourism of Malta, Chairperson-in-Office of the OSCE
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 10: FORMAL CLOSURE (STATEMENTS BY THE CURRENT AND INCOMING CHAIRPERSONS-IN-OFFICE)
Chairperson (Malta) (MC.DEL/69/24 OSCE+), Finland (Annex 15)
The Chairperson formally declared the Thirty-First Meeting of the OSCE Ministerial Council closed.
4. Next meeting:
4 and 5 December 2025, to be held in Vienna, Austria MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 1 Malta 2024 Original: ENGLISH
First day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 2
AGENDA FOR THE THIRTY-FIRST MEETING OF THE OSCE MINISTERIAL COUNCIL (Malta, 5 and 6 December 2024)
1. Formal opening
2. Adoption of the agenda
3. Address by the OSCE Chairperson-in-Office
4. Address by the President of the OSCE Parliamentary Assembly
5. Report by the Secretariat
6. Statements by heads of delegations
7. Adoption of Ministerial Council documents and decisions
8. Closing statements by participating States
9. Any other business
10. Formal closure (statements by the current and incoming Chairpersons-in-Office) MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 2 Malta 2024 Original: ENGLISH
First day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 6
STATEMENT BY THE DELEGATION OF BULGARIA
Mr. Chairperson, Distinguished colleagues, Ladies and gentlemen,
Bulgaria fully aligns with the statement made by the High Representative on behalf of the European Union.
For the third year in a row, the OSCE Ministerial Council takes place in the shadow of gross violations and blunt denunciation of the fundamental principles of the UN Charter and the OSCE principles and commitments laid down nearly 50 years ago to prevent new wars in Europe. The Russian full-scale invasion of Ukraine has brought the continent to the most challenging times in decades and has exploded the tacit consensus since the end of the Cold War that inter-State war around the globe is a phenomenon of the past.
The UN Charter and the OSCE founding documents have been clear: the sovereignty, independence and territorial integrity of States must be respected, and borders cannot be changed by force. We have also agreed here in this Organization as a family of sovereign, free and independent States that each and every participating State has the right to determine its own foreign policy and security arrangements.
The resilience and determination of the Ukrainian people to face unyielding hostilities and to defend their homeland from the Russian aggression for more than a thousand days already, are remarkable. Bulgaria will continue to stand firmly by Ukraine and to support its sovereignty, territorial integrity and independence as the country exercises its inherent right to self-defence as enshrined in Article 51 of the UN Charter, including through the possibility of striking any military target involved in operations targeting its territory.
We condemn the persistent attacks on civilian targets, devastation and destruction of critical infrastructure in Ukraine by the Russian Federation, including of substations and energy supplies of the Ukrainian nuclear power plants. The latter not only bring everyday suffering to the civilian population but continue to fuel the reckless Russian roulette game with nuclear safety and security, threatening a much wider region. Those actions must stop immediately. There should be no impunity for any war crimes or violations of international humanitarian law committed during this war. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 2
The regular nuclear arms rhetoric from Moscow threatens to bring the world to the brink of a major war with devastating global impacts. We strongly condemn all the military support that Belarus, the DPRK and Iran are providing to Russia for its aggression that further escalates tensions and has a global destabilizing potential.
Russia’s war against Ukraine has changed profoundly the security and economic landscape in the Black Sea region. The escalation of Russia’s military activities in the Black Sea, the attacks against Ukraine’s ports and other facilities, and the imposed restrictions on freedom of navigation, trade and food supply chains are a matter of particular concern for Bulgaria as a littoral State.
Russia must immediately cease its military actions and unconditionally withdraw all of its forces and military equipment from the entire territory of Ukraine within its internationally recognized borders. This war must end with a comprehensive, just and lasting peace based on international law, including the UN Charter and respect for Ukraine’s sovereignty and territorial integrity. For achieving this goal, Bulgaria will continue to engage in the efforts to support the implementation of President Zelenskyy’s Peace Formula. Our support for Ukraine remains unwavering and will continue through all available OSCE tools and mechanisms, including the OSCE Support Programme for Ukraine but also by channelling Bulgarian development funds with priority to Ukraine.
We reiterate our call on the Russian Federation to release immediately and unconditionally the three illegally detained staff members of the former OSCE Special Monitoring Mission to Ukraine.
While Europe is facing the most significant security crisis since decades, we should not lose sight of the other conflicts in the OSCE area. They remain a matter of serious concern and possible source of further instability. Bulgaria will continue to support the diplomatic efforts to find working and lasting solutions to the protracted conflicts based on international law, the UN Charter and OSCE principles and commitments.
Colleagues,
Against the backdrop of turbulence and increasing security challenges beyond the OSCE area, it is our responsibility as participating States to work against the dismantling of the security architecture established in Europe through the commitments undertaken in this Organization. But it is our responsibility also to prevent the collapse of the OSCE as a consensus-based co-operative security organization firmly settled on the Helsinki Decalogue with confidence and mutual respect. What is at stake now is not just the OSCE’s functionality and ability to perform. The larger stake is to safeguard the enduring value of the OSCE as a forum for dialogue, transparency and confidence-building, a very special owner of a conflict management toolbox. We should not allow the institutional integrity, the operation of the field missions and the financial stability of the Organization to become victims of differences of opinion and be taken hostage to political games.
In this vein, we welcome the agreement on the appointment of the “top four”, and congratulate the incumbent Chairmanship for this achievement. We hope the good will and political courage will also prevail to solve the issues with the decisions on the 2026 and 2027 -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 2
OSCE Chairmanships and the adoption of the Unified Budget. We extend our strong support to Cyprus for their readiness to take over the 2027 OSCE Chairmanship.
In conclusion, I would like to thank the Maltese OSCE Chairmanship for their hospitality and commend them for their leadership of the Organization in hard and very challenging times.
I wish resilience and success to Finland as the incoming Chairmanship, and reassure them of Bulgaria’s full support for their efforts to navigate the Organization in the year of a symbolic anniversary for the OSCE.
I thank you. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 3 Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE REPRESENTATIVE OF THE EUROPEAN UNION
The delegation of Hungary, in its capacity as EU Presidency, passed the floor to the representative of the European Union, who delivered the following statement:
The European Union extends its sincere gratitude to the Maltese Chairperson, Deputy Prime Minister Ian Borg, for the hospitality and the leadership demonstrated during a particularly challenging year. The ongoing illegal, unprovoked and unjustified war of aggression by Russia against Ukraine has tested the Organization’s resilience and functionality. We also commend Ambassador Natasha Meli Daudey and her dedicated team in Vienna for their tireless efforts, particularly in fostering consensus on critical issues such as the “top four” appointments, future Chairmanships and the Unified Budget.
We welcome the newly appointed Secretary General and the heads of the three autonomous institutions, and we underscore the shared responsibility of all participating States to maintain the OSCE’s effectiveness across all three dimensions of security, firmly rooted in our shared principles and commitments.
Adequate financial resources are essential to achieve this goal. We regret that, despite the tremendous efforts of the Maltese Chairmanship until the eleventh hour, a decision on the 2024 Unified Budget could not be reached.
For the third consecutive year, Russia has failed in its attempts to misuse this forum to justify its war of aggression or deflect its accountability. Groundless claims and false accusations were met with widespread and resolute condemnation. Russia’s brutal war represents a flagrant violation of international law, including the UN Charter, as well as OSCE principles and commitments. This war poses the gravest threat to European security. The overwhelming support among participating States for Ukraine’s sovereignty, independence and territorial integrity within its internationally recognized borders highlights the unwavering and non-negotiable nature of these fundamental principles.
The European Union and its Member States remain steadfast in their commitment to supporting Ukraine and its people. Accountability for all crimes committed in the context of Russia’s war of aggression, including the crime of aggression itself, is a priority. We also emphasize the importance of the discussions held during the side event, “In Russia’s Captivity: Way to Freedom,” co-sponsored by the European Union. We will continue to -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 3
demand the immediate release of all individuals unlawfully detained by Russia, including the three OSCE staff members. Russia must fully comply with its obligations under international humanitarian and human rights law, ensuring humane treatment for all Ukrainian captives.
We recall the European Union’s attachment to the normalization of relations between Armenia and Azerbaijan and the signing of a peace agreement.
We reaffirm our commitment to preserving and strengthening the OSCE’s tools and mechanisms across all three dimensions of security, grounded in our shared principles. We look forward to supporting Finland as it assumes the Chairmanship and leads the Organization in addressing the current unprecedented challenges to European security.
To conclude, the crisis we face is not due to a flaw in the rules or principles of the European security order, nor is it a failure of the OSCE. Rather, it is the failure of one participating State, actively supported by another, to adhere to these agreed-upon principles. We call on Russia to immediately end its war of aggression against Ukraine and to fully and unconditionally withdraw its forces from Ukraine’s internationally recognized territory. A common and indivisible security space can only be achieved when all participating States uphold the universal values, principles and rules to which they have committed.
We request that this statement be attached to the journal of today’s Ministerial Council meeting.
I thank you. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 4 Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE DELEGATION OF CANADA
Mr. Chairperson,
In addition to the statements that Canada has joined, I would like to make a few remarks in my national capacity.
First, I extend my gratitude to Malta, especially the Ministry of Foreign Affairs and Malta’s OSCE delegation, for their warm hospitality during this Ministerial Council meeting and the various meetings hosted in your beautiful country over the past year.
I also wish to commend the OSCE staff for their creativity, determination and resilience in upholding the Organization’s mandate despite the challenging circumstances.
The OSCE offers a robust set of tools to prevent conflict and enhance security.
The issues we face today are not due to the OSCE’s shortcomings but stem from the blatant refusal of some States to adhere to the Helsinki Final Act principles and their OSCE commitments more generally, with Russia’s actions in Ukraine being the most egregious example.
To support all OSCE participating States in meeting their commitments, it is essential that the Secretariat, field missions and autonomous institutions – the Office for Democratic Institutions and Human Rights, the Representative on Freedom of the Media, and the High Commissioner on National Minorities – be allowed to fulfil their mandates.
No single participating State should be able to block unilaterally the OSCE’s budget or other important decisions and, in the process, weaken the OSCE, its autonomous institutions and field missions.
We regret that the consensus principle continues to be abused.
Mr. Chairperson,
Russia’s full-scale invasion of Ukraine shows its rejection of the UN Charter and OSCE commitments. Its attacks on civilians and atrocities in occupied areas reveal a blatant -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 4
disregard for human rights and international humanitarian law and its threat of escalation is a rebuttal of its Helsinki Final Act commitments.
Canada stands with Ukraine in its defence of independence, freedom and democracy. We regret that Belarus has been complicit in Russia’s actions and in undermining the OSCE from within.
The OSCE, created during a time of division, remains a crucial platform for finding common ground and restoring Euro-Atlantic security.
We look forward to supporting Finland as the Chairmanship in 2025. We are confident that Finland will guide the Organization with integrity, upholding and defending the OSCE’s fundamental principles and commitments.
We welcome Cyprus’ offer to chair the Organization in 2027.
Canada thanks you, Mr. Chairperson, for the steadfast and principled leadership you have demonstrated, and for the exemplary work of your team.
Thank you.
I would like to request that this statement be attached to the journal of this meeting of the Ministerial Council. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 5 Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE DELEGATION OF THE UNITED STATES OF AMERICA
This Ministerial Council meeting has focused rightly on the importance of respect for the fundamental principles of this Organization – the very principles Russia blatantly and brutally disregards with its illegal war against Ukraine. As we have done since the beginning of Russia’s war, speaker after speaker at this Ministerial Council meeting has stood with Ukraine in defence of the OSCE’s bedrock principles and against Russia’s aggression. Speaker after speaker has condemned and rejected Russia’s attempts to impede the work of this Organization in order to avoid accountability for its malign actions in pursuit of the Kremlin’s territorial ambitions and designs to control its sovereign neighbours.
To Chairperson-in-Office Borg and your fantastic team led by Ambassador Meli Daudey, thank you for taking on the responsibilities of the Chairmanship in 2024. Your principled leadership has kept the Organization focused on Russia’s war against Ukraine while also advancing the OSCE’s vital work across the region in all three dimensions. You had a daunting agenda and despite some disappointments Malta has done a great service to this Organization with your successes.
First of all, congratulations on bringing us to consensus on the “top four”. We now have four senior leaders appointed for three years. There is still work to do on future Chairmanships. We hope we will get movement on a 2026 OSCE Chairmanship before too long, and we welcome and fully support Cyprus’ bid to chair the OSCE in 2027.
Mr. Chairperson, it is deeply regrettable that the lack of a Unified Budget since 2021 has forced the OSCE – in particular the field missions – to maintain operations day-to-day and respond to urgent needs without predictable resources that enable effective planning. We urge all participating States to negotiate in good faith on the Finnish Chairmanship’s proposed 2025 Unified Budget, and as others have noted, there might still be a chance for 2024. At present, unfortunately, lack of good faith on the part of one participating State has prevented agreement in Malta, and has contributed to the non-functioning of our Organization.
To Finland, you have the United States’ full support for what we are confident will be a consequential Chairmanship marking 50 years of the Helsinki Final Act. We know that you will take this Organization forward, confident in the continuing relevance of its founding -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 5
principles which will guide our work as we tackle ongoing challenges in all three dimensions and new ones the future is sure to bring.
Mr. Chairperson, many times during the Helsinki Final Act’s 50 years, my country and other participating States have rallied to the defence of its core principles whenever they were under siege. Our collective resolve in defence of the Helsinki principles has given the OSCE important political and moral weight to channel change peacefully when historic opportunities have opened.
The need for the OSCE never has been more acute. We need the OSCE’s capacity, its flexibility, its platform for dialogue, and its credibility to work with governments and civil society from North America to Europe and Central Asia in building peace, creating conditions for prosperity, advancing democratic governance and promoting respect for human rights. Together, we must strengthen the resilience of this unique Organization so that it will continue the work that no other international organization is positioned to attempt.
As we look to the future, we should sharpen our focus on the politico-military and economic and environmental dimensions and on issues like border security and transnational threats, as well as hybrid concerns.
Looking to the future, we should all aim to sustain our assistance to Ukraine. The OSCE and its Support Programme for Ukraine can play a key role in responding to the problems caused by Russia’s war and fostering reforms that will help Ukraine along its chosen democratic path and toward integration into the Euro-Atlantic community. Beyond Russia’s abuses and atrocities against the people of Ukraine, we also must continue to address the challenges for democracy and human rights elsewhere in the OSCE area, such as the proliferation of undemocratic laws that restrict civil society and independent media, and the continuing unjust detentions of individuals in multiple countries just for, as the Helsinki Final Act puts it, “knowing and acting upon their rights.”
Progress between Armenia and Azerbaijan in negotiations means a peaceful and prosperous South Caucasus is in closer reach than ever. The OSCE must be ready to support good faith, participating State-driven efforts to build mutual trust in the region. We encourage the parties to seize this historic opportunity and not let disagreements outside the scope of an agreement slow this move toward peace. A binding peace agreement is the strongest guarantee for the region’s future and should be signed as soon as possible.
We see emerging opportunities for greater co-operation with Central Asian States, particularly on second dimension priorities, including water security.
The Helsinki Final Act at 50 is an opportunity to increase the visibility of the OSCE field missions. Every day, the missions’ work helps to defuse tension, improve governance, and promote human rights and fundamental freedoms. They need to be adequately resourced.
We can deepen co-operation with the OSCE’s Partners for Co-operation, including partners in the Indo-Pacific. As Russia’s growing reliance on the Democratic People’s Republic of Korea has demonstrated, developments in the Indo-Pacific region directly affect the OSCE area – and vice versa. The OSCE’s partnerships for co-operation will be crucial to addressing these and other shared and interconnected security challenges. -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 5
And we will continue to value the essential role and substantial contributions of civil society in promoting implementation of the rich body of commitments that all participating States have made. We appreciate the recommendations put forward at the parallel civil society event earlier this week. We look forward to discussing ways to further strengthen civil society engagement with the OSCE.
The United States remains dedicated to the OSCE and advancing our shared goal of a secure, peaceful and prosperous region where the human rights and dignity of all are respected. We are ready and willing to partner with all those who share that goal. Let us all support this Organization and the incoming Finnish Chairmanship-in-Office so that the 50th anniversary of the Helsinki Final Act testifies to our powers of innovation as well as our passion for freedom. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 6 Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE DELEGATION OF DENMARK (ALSO ON BEHALF OF ALBANIA, ANDORRA, AUSTRIA, BELGIUM, BOSNIA AND HERZEGOVINA, BULGARIA, CANADA, CROATIA, CYPRUS, CZECHIA, ESTONIA, FINLAND, FRANCE, GEORGIA, GERMANY, GREECE, HUNGARY, ICELAND, IRELAND, ITALY, LATVIA, LIECHTENSTEIN, LITHUANIA, LUXEMBOURG, MALTA, MOLDOVA, MONACO, MONTENEGRO, THE NETHERLANDS, NORTH MACEDONIA, NORWAY, POLAND, PORTUGAL, ROMANIA, SAN MARINO, SLOVAKIA, SLOVENIA, SPAIN, SWEDEN, SWITZERLAND, UKRAINE, THE UNITED KINGDOM AND THE UNITED STATES OF AMERICA)
I have the honour to make this statement on behalf of the following 44 participating States: Albania, Andorra, Bosnia and Herzegovina, Canada, the EU and its Member States, Georgia, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, North Macedonia, Norway, San Marino, Switzerland, Ukraine, the United Kingdom, the United States of America and my own country, Denmark.
Mr. Chairperson,
In December 2023, as we marked the 75th anniversary of the Universal Declaration of Human Rights and this year, as we mark the 75th anniversary of the Geneva Conventions, we are reminded of how nations came together in the wake of the Second World War to build a framework to ensure future peace and security so that the horrors of that war were never repeated. These seminal documents underscored the need to protect the inherent dignity and rights of all individuals, in peace and in war.
In the decades that followed, we saw progress on strengthening human rights protections. In the 1975 Helsinki Final Act, we further acknowledged that ensuring respect for human rights and fundamental freedoms is a prerequisite for lasting security and peace among and within States.
The OSCE’s comprehensive approach to security, with human rights, democracy and the rule of law at its core, is our shared commitment. Yet, in recent years, actions taken by the -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 6
governments of some participating States – whether against fellow participating States or against their own people – have challenged these hard-won achievements, undermining the very progress we have collectively worked for, for so long.
Russia’s war of aggression against Ukraine, enabled by the Lukashenka regime in Belarus, and other third countries, remains the starkest example, reminding us all that human rights and fundamental freedoms are among the primary targets of an aggressor. We are gravely concerned by the findings of the 2024 OSCE Moscow Mechanism report regarding the arbitrary deprivation of liberty of Ukrainian civilians by the Russian Federation. The report detailed allegations of “widespread and systematic” violations by the Russian authorities and concluded that there are reasonable grounds to believe that war crimes and crimes against humanity have been committed. The UN Independent International Commission of Inquiry on Ukraine has also concluded that it has sufficient evidence to determine that Russian authorities have acted pursuant to a co-ordinated State policy and have therefore committed crimes against humanity of torture. These reports add to the ever growing evidence of Russia’s systemic disregard for human rights and international humanitarian law.
We also remain deeply concerned by the Kremlin’s operations to forcibly transfer Ukrainian children within Russian-occupied parts of Ukraine and/or deport them to Russia. Children have been subjected to pro-Russian indoctrination and in some cases adopted by Russian families. The May 2023 Moscow Mechanism expert report concluded that this practice may amount to a crime against humanity.
We strongly condemn all violations and abuses of human rights and violations of international humanitarian law. All alleged violations of international humanitarian and human rights law, war crimes, and crimes against humanity must be duly and thoroughly investigated and those responsible held to account, including for the crime of aggression against Ukraine. All civilian detainees must be released immediately and all forcibly transferred or deported children must be returned safely to Ukraine, or to a third location, taking into account the best interests of the child.
We are also concerned that the human rights situation within Russia has deteriorated further despite the recommendations of the 2022 Moscow Mechanism report, which clearly demonstrated the link between Russia’s domestic repression and its threats to international peace and security.
Meanwhile, in Belarus, while acknowledging the release of some political prisoners, the regime’s harsh repression of those advocating for peaceful democratic change remains ongoing, with an estimated nearly 1,300 political prisoners and credible reports of large-scale torture and other mistreatment, including incommunicado detention.
Mr. Chairperson,
The foundations of freedom, equality and justice are under pressure across the OSCE area. An alarming rise in violence against persons based on their religion or belief, as well as overall intolerance and discrimination including anti-Semitism and anti-Muslim bigotry are limiting the full and equal participation and security of all people in our societies. -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 6
Civil society is an indispensable part of our countries’ conscience and an important partner in advancing the values and work of this Organization. Therefore, it is with deep regret that we observe a shrinking civic space within many OSCE participating States, including through the use of so-called foreign agent legislation or “sovereignty protection” measures. Authorities of a number of participating States beyond Russia and Belarus threaten and arbitrarily arrest and detain peaceful protesters, human rights defenders, political opponents, and journalists and media actors. We pay tribute to the individuals and civil society organizations that work tirelessly, often at great personal risk to their livelihoods and even their lives, to defend our shared dedication to democracy, rule of law, human rights and fundamental freedoms.
To that end, we highly value the Human Dimension Implementation Meeting as an important platform for participating States and civil society to assess the implementation of OSCE commitments in the human dimension and discuss how to improve it. While the Warsaw Human Dimension Conference has proved itself a valuable alternative, the ongoing obstruction of the Human Dimension Implementation Meeting is unacceptable. We emphasize the necessity of holding it next year as mandated and we will support the 2025 Chairmanship in these efforts. Further, we commend the OSCE autonomous institutions for their vital role in promoting the implementation of OSCE human dimension commitments by participating States. Their autonomy and dedication are indispensable for advancing democracy, the respect for human rights, and the rule of law.
Recognition that respect for human rights and fundamental freedoms is integral to comprehensive security is enshrined in the Decalogue of the Helsinki Final Act. We will continue to speak out when democratic principles, human rights and fundamental freedoms are violated or abused: whether it is human rights defenders, journalists and media actors facing reprisals, including imprisonment, for their brave work, or violent crackdowns on peaceful protesters aspiring for democratic change. We will continue to fight for women’s and girls’ full enjoyment of human rights and to promote gender equality. We will press for the release of all those arbitrarily detained or imprisoned for knowing and acting upon their human rights. We will keep pressing for the eradication of torture, inhuman or degrading treatment or punishment and other ill treatment. We will continue to support free and fair elections. We will promote tolerance and non-discrimination and condemn, investigate, and prosecute hate crimes, including online. We will continue to demand accountability for the crimes committed. We will challenge stereotypes and prejudice, combat myths and disinformation with facts, and promote a world where no individual is left behind or targeted for who they are, for whom they love, for what they look like, or for what they say, believe or do not believe.
All participating States have categorically declared that commitments in the human dimension are matters of direct and legitimate concern to all participating States and do not belong exclusively to the internal affairs of the State concerned. We will continue to work for the implementation of OSCE principles and commitments.
In closing, we thank the OSCE Chairmanship and the Chairperson of the Human Dimension Committee as well as the autonomous institutions for their tireless work to strengthen the human dimension in these challenging times.
Thank you. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 7 Malta 2024 ENGLISH Original: RUSSIAN
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE RUSSIAN FEDERATION (ALSO ON BEHALF OF BELARUS, KAZAKHSTAN, KYRGYZSTAN, TAJIKISTAN AND UZBEKISTAN)
We, a group of OSCE participating States,
Are deeply concerned about the growing threat of terrorism and are aware that there are a number of internal and external factors that contribute to the serious problem of radicalization, which breeds violence and promotes involvement in terrorist and extremist activities;
Offer our sincere condolences to the families of the victims and to the peoples and governments affected by terrorist acts in the OSCE area and beyond;
Unequivocally condemn terrorism in all its forms and manifestations, recognizing that any acts of terrorism are criminal and unjustifiable regardless of their motivations, whenever and by whomsoever committed;
Express great alarm at the growing number of terrorist and other extremist acts that pose a threat to society and the State, which are committed under the influence of radical ideas, including on the grounds of xenophobia, racism and other forms of intolerance or in the name of religion or belief, while stressing that terrorism and extremism cannot and should not be associated with any religion, nationality, civilization or ethnic group;
Oppose double standards in the fight against terrorism and extremism, as well as attempts to use terrorist and extremist groups for self-serving purposes;
Reaffirm our unwavering determination to remain united in the international fight against terrorism and to work together to prevent and suppress terrorist acts, and also to address the conditions conducive to the spread of terrorism and extremism by strengthening co-operation, fully respecting the central and co-ordinating role of the United Nations, complying with the relevant obligations under international law, including the Charter of the United Nations and relevant international conventions and protocols, implementing the -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 7
relevant United Nations Security Council resolutions and implementing in a balanced manner the United Nations Global Counter-Terrorism Strategy;
Acknowledge that States should play a leading role in countering terrorist and extremist threats and, in this regard, emphasize the importance of developing regional and international co-operation to strengthen the relevant capacities of State institutions, recognizing that this should take into account, first and foremost, States’ experience and priorities and the national context in view of the various legal, political, socio-economic, cultural, religious and other local specificities;
Consider it necessary to step up States’ individual and collective efforts to counter radicalization that leads to terrorism and extremism motivated by terrorist ideas and other radical ideologies, including religious intolerance, xenophobia, aggressive nationalism and ethnic and racial discrimination, which promote incitement to terrorism and recruitment for terrorist activities;
Also call for the implementation of comprehensive measures to counter the financing of terrorism and other forms of support for terrorist activities, including by suppressing recruitment, weapons supply channels and the cross-border movement of terrorists;
Believe it is necessary to continue to enhance advanced methods and tools for combating terrorism, in particular to stop attempts by terrorists and extremists to use modern information and communication technologies, including the Internet, to disseminate their radical ideology and practices;
Emphasize the importance of eliminating the causes of and conditions for the emergence and spread of radicalism, primarily among young people, of involving the education system, the media, civil society, religious leaders, academic structures and the business community in the various preventive measures and outreach undertaken by States in order to raise awareness of the danger of the ideologies and activities of terrorist and extremist organizations, and of advancing the principles of tolerance, social cohesion and respect for ethnic, religious and cultural diversity;
Note the particular relevance of the efforts to deradicalize and socially reintegrate individuals who have been influenced by radical ideology, including those previously involved in the illegal activities of terrorist and extremist organizations, those held in detention facilities for committing crimes of an extremist or terrorist nature, and those who have served their sentences for engaging in terrorism and extremism, including so-called foreign terrorist fighters;
Call upon the OSCE executive structures, within their existing mandates, to actively promote the development of co-operation through an inclusive regional dialogue on preventing and combating terrorism with the involvement of all participating States and interested Partners for Co-operation by encouraging the exchange of national experiences and best practices in this area, and to assist participating States (if necessary and upon their request) in implementing their relevant international obligations, while also taking into account their national priorities and legal, political, socio-economic, cultural, religious and other local specificities; -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 7
Call upon all OSCE participating States to discuss and possibly develop common measures to counter terrorist and extremist threats on the basis of the relevant collective commitments, including those adopted within the OSCE.
I kindly ask you, Mr. Chairperson, to attach this statement to the journal of this meeting of the Ministerial Council.
Thank you. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 8 Malta 2024 ENGLISH Original: RUSSIAN
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE DELEGATION OF KAZAKHSTAN (ALSO ON BEHALF OF AZERBAIJAN, BELARUS, HUNGARY, KYRGYZSTAN, THE RUSSIAN FEDERATION, TAJIKISTAN AND UZBEKISTAN)
We, a group of OSCE participating States,
Reaffirm our commitment to respecting human rights and fundamental freedoms, including the freedom of thought, conscience, religion or belief, for all without distinction as to race, sex, language or religion, as stipulated in the 1975 Helsinki Final Act and in the relevant OSCE commitments in the field of tolerance and non-discrimination;
Strongly condemn all manifestations of discrimination, violence and terrorist acts against Christians, Muslims and members of other religions. Note that acts of terror committed by individuals or groups identifying themselves with a particular religion or belief can never justify intolerance towards people on the basis of their religion. Categorically reject the equation of terrorism and violent extremism with any religion;
Express serious concern at the increasing number of incidents targeting Christians and Muslims in the OSCE area and in neighbouring regions, including acts of intolerance, discrimination, prejudice, violence and hate crime, which pose a challenge to our stability and security and to the very existence of Christian and Muslim communities, their holy sites and places of worship;
Also express deep concern at the continuing acts of intolerance, violence and terrorism against people on the basis of religion or belief, including against members of other religions;
Commemorate the tenth anniversary of the adoption at the OSCE Ministerial Council in Basel in 2014 of the Declaration on Enhancing Efforts to Combat Anti-Semitism (MC.DOC/8/14) and emphasize in this regard the pressing need to accomplish the urgent task contained therein to elaborate declarations on enhancing efforts to combat intolerance and discrimination against Christians, Muslims and members of other religions; -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 8
Call upon political leaders and public figures in OSCE participating States to speak out against hate-motivated incidents and crimes committed against Christians, Muslims and members of other religions on the basis of their religion, to promote relevant educational programmes and to take steps to effectively counter manifestations in the OSCE area of intolerance and discrimination against Christians and Muslims and members of other religions on the basis of their religion or beliefs.
I kindly ask you, Mr. Chairperson, to attach this statement to the journal of this meeting of the Ministerial Council.
Thank you. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 9 Malta 2024 ENGLISH Original: RUSSIAN
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE DELEGATION OF BELARUS (ALSO ON BEHALF OF KAZAKHSTAN, KYRGYZSTAN, THE RUSSIAN FEDERATION, TAJIKISTAN AND UZBEKISTAN)
We, a group of OSCE participating States,
Express our deep conviction that the cultural heritage of each of us represents an integral part of our civilization, memory and shared history that must be passed on to future generations;
Reaffirm the importance of the complete and lasting documentation of sites, structures, cultural landscapes, objects and cultural systems, including historical, religious and cultural monuments, as they presently exist;
Express deep concern at the increasing number of deliberate attempts at, and incidents involving, the desecration or destruction of monuments erected in honour of those who fought against Nazism during the Second World War, which are a consequence of the failure to implement the relevant OSCE commitments, including the 1991 Document of the Cracow Symposium on the Cultural Heritage of the CSCE Participating States, and a violation of the relevant bilateral agreements, and urge respect for, unimpeded access to and prevention of the vandalism and destruction of memorials and graves, regardless of their location;
Express our concern at the shameful actions connected with the glorification of Nazism, including the spraying of graffiti with pro-Nazi content, particularly on monuments to the victims of the Second World War;
Welcome the efforts of participating States to preserve the historical truth, including through the construction and preservation of monuments and memorials to those who fought in the ranks of the anti-Hitler coalition;
Call upon the OSCE participating States that have not yet done so to take appropriate measures, including in the educational sphere, to counter the distortion of history and the outcome of the Second World War and to accurately reflect those tragic pages in history, first -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 9
and foremost the suffering of millions of people as a result of the spread of the misanthropic ideology of Nazism and fascism;
In this regard, we welcome the United Nations General Assembly resolution on combating glorification of Nazism, neo-Nazism and other practices that contribute to fuelling contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, which is a testament to the international community’s resolve not to repeat the tragic mistakes of the past and to build the future on the basis of unifying principles.
I kindly ask you, Mr. Chairperson, to attach this statement to the journal of this meeting of the Ministerial Council.
Thank you. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 10 Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE DELEGATION OF SLOVAKIA (ALSO ON BEHALF OF BULGARIA, CANADA, CZECHIA, DENMARK, ESTONIA, FINLAND, ICELAND, IRELAND, LATVIA, LITHUANIA, NORWAY, POLAND, ROMANIA, SWEDEN, UKRAINE, THE UNITED KINGDOM AND THE UNITED STATES OF AMERICA)
This statement is delivered on behalf of Bulgaria, Canada, Czechia, Denmark, Estonia, Finland, Iceland, Ireland, Latvia, Lithuania, Norway, Poland, Romania, Slovakia, Sweden, Ukraine, the United Kingdom and the United States of America.
We reaffirm our full support for Georgia’s sovereignty and territorial integrity within its internationally recognized borders.
Sixteen years since the Russian Federation’s military invasion of Georgia, we remain deeply concerned over the continued occupation of Georgia’s regions of Abkhazia and South Ossetia and underline the need for peaceful resolution of the conflict based on full respect for international law and commitments, including the UN Charter and the Helsinki Final Act.
We condemn Russia’s military aggression against Georgia in 2008 in blatant violation of international law and express our concern that Georgia has been a target of Russia’s hybrid tactics as well as conventional warfare ever since regaining its independence. We express our deep concern over Russia’s ongoing illegal military presence, military exercises and violation of airspace in Georgia’s Abkhazia and South Ossetia regions. In this regard, we express deep concern over the steps taken to establish a Russian naval base in the Ochamchire district of the occupied Abkhazia region as another provocative attempt to destabilize the already dire situation on the ground and in the wider Black Sea region. We also reiterate our condemnation of Russia’s continued war of aggression against Ukraine.
We welcome Georgia’s compliance with the EU-mediated 12 August 2008 ceasefire agreement. We call upon Russia to fulfil immediately its clear obligation under the ceasefire agreement to withdraw its forces to pre-conflict positions, as well as its commitments to allow unfettered access for the delivery of humanitarian assistance and not to impede the creation of international security arrangements on the ground. We call upon Russia to reverse its recognition of the so-called independence of Georgia’s regions of Abkhazia and South -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
Ossetia and to ensure the safe and dignified return of all internally displaced persons (IDPs) and refugees to their homes in a manner consistent with international law.
We condemn the steps aiming to incorporate Georgia’s regions of Abkhazia and South Ossetia into Russia’s political, military, social, economic, judicial and other spheres, including attempts at implementation of the so-called integration and alliance treaties between Russia and Georgia’s Abkhazia and South Ossetia regions, which constitute a clear violation of international law by the Russian Federation and directly contradict OSCE commitments. We further condemn transferring Sokhumi airport to Russia for reconstruction and operation, the illegitimate establishment of polling stations for Russian presidential elections in the Abkhazia and South Ossetia regions of Georgia in March 2024, and the so-called parliamentary elections in the South Ossetia region of Georgia in June 2024 without Georgia’s consent. We are concerned over Russia’s hampering of the activities of international organizations operating on the ground and restricting the confidence-building efforts. We urge Russia to reverse its steps to incorporate Georgia’s regions into its own government structures.
We are concerned over the continuous discrimination against Georgians on the grounds of ethnicity in Georgia’s regions of Abkhazia and South Ossetia. We are also concerned about abuses, including severe restrictions on rights related to freedom of movement, education, residence and property, particularly in connection with the destruction of the houses of IDPs. We condemn the restriction of education in the native Georgian language and its replacement with Russian in schools and kindergartens in Georgia’s regions of Abkhazia and South Ossetia. We also condemn the obliteration and alteration of Georgian features of the Georgian cultural heritage monuments in both occupied regions.
We are particularly concerned over the ongoing installation of barbed wire fences and other artificial barriers along the administrative boundary lines and the lengthy closure of so-called crossing points, which have led to severe humanitarian consequences for the local population. We also condemn the unexpected closure of so-called crossing points of administrative boundary lines during the period around Georgia’s 26 October parliamentary elections preventing Georgian citizens from casting their votes and disrupting commerce and freedom of movement for the affected population. The partial and temporary reopening of the so-called crossing points cannot be viewed as satisfactory. All so-called crossing points in Georgia’s regions of Abkhazia and South Ossetia must be reopened for all Georgian citizens residing on both sides of the administrative boundary lines.
Isolation and continuous restrictions on freedom of movement have further destabilized the situation on the ground and severely impacted the security, safety, well-being and humanitarian conditions of civilians in conflict-affected areas, preventing their access to family, property, agricultural lands, religious sites and cemeteries as well as Georgian government-issued pensions and the free healthcare services and education available in Georgian government-controlled territory. This creates a risk for further depopulation of both regions.
We condemn the killings of ethnic Georgian citizens Davit Basharuli, Giga Otkhozoria, Archil Tatunashvili, Tamaz Ginturi and Vitali Karbaia, and express concern for the death of Irakli Kvaratskhelia in illegal detention at the Russian military base in the Abkhazia region. We urge Russia to remove any obstacles to bringing the perpetrators to -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
justice. In this context, we reiterate our support for Georgia’s preventive steps aimed at eradicating impunity and note the Otkhozoria-Tatunashvili List adopted by the Government of Georgia.
We remain deeply concerned by ongoing arbitrary detentions around the administrative boundary lines involving vulnerable groups, and in some cases people with severe health problems. We call for the immediate and unconditional release of Irakli Bebua, Kristine Takalandze, Giorgi Mosiashvili, and all those under arbitrary detention.
We note the January 2021 judgment of the European Court of Human Rights (ECHR) in the case concerning the armed conflict between the Russian Federation and Georgia in August 2008 and its consequences, including its findings that Russia exercised effective control over Georgia’s regions of Abkhazia and South Ossetia following the 12 August 2008 ceasefire agreement, including through its military presence. The Court also ruled that Russia, in violation of the European Convention on Human Rights: tortured Georgian prisoners of war; arbitrarily detained and killed Georgian civilians; was responsible for their inhumane and degrading treatment; and prevented the return of ethnic Georgians to their homes. Moreover, the European Court of Human Rights adopted another judgment in the case “Mamasakhlisi and Others v. Georgia and Russia” on 7 March 2023, which confirmed the effective control of the Russian Federation over the Abkhazia region of Georgia even before Russia’s war against Georgia in August 2008, and its full responsibility for human rights violations in the occupied region. We recall the decision of the ECHR of 28 April 2023, which ordered the Russian Federation to pay up to 130 million euros in favour of conflict-affected Georgian citizens. We note the two ECHR judgments of 19 December 2023 – one defining the responsibility of Russia for the killing of Georgian citizen Giga Otkhozoria, and the other affirming Russia’s responsibility for the illegal detentions of Georgian citizens in the Abkhazia region of Georgia. In its latest ruling on 9 April 2024, the ECHR confirmed multiple violations of the European Convention on Human Rights caused by unlawful “borderization” by the Russian Federation. We call on the Russian Federation to fully comply with these judgments, including by allowing IDPs to return to their homes in safety and dignity.
We also note the decision of the International Criminal Court (ICC) of 2022 that issued arrest warrants for war crimes committed against ethnic Georgian civilians during Russia’s invasion in 2008 and noted the alleged role of a now deceased Russian military official uncovered by the investigation. We call on Russia to co-operate with the ICC.
We support the effective functioning of the Geneva International Discussions as the only format of negotiations between Georgia and the Russian Federation to address implementation of the EU-mediated 12 August 2008 ceasefire agreement, as well as the security, human rights, and humanitarian challenges stemming from Russia’s invasion of Georgia in August 2008. We underline the necessity of progress on the core issues of the discussions, including withdrawal of Russian forces and the establishment of international security arrangements in Georgia’s regions of Abkhazia and South Ossetia as stipulated in the ceasefire agreement, and on ensuring the safe, dignified and voluntary return of IDPs and refugees in accordance with international law. We regret the permanent disruption of the Geneva International Discussions rounds due to walk-outs by participants from Russia and its de facto authorities at the agenda item on IDPs and refugees. We strongly support applying -4- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
the women, peace and security agenda in the Geneva International Discussions in order to facilitate inclusive and sustainable peace and security on the ground.
We express our support for the Incident Prevention and Response Mechanisms (IPRMs) in Ergneti and Gali and emphasize the important role they can have in preventing any escalation and in helping to protect the safety and security of people on the ground. We express our great concern over the lengthy suspension of the Gali IPRM and urge its resumption without further delay or preconditions, in line with the ground rules.
We reaffirm our unwavering support for the EU Monitoring Mission (EUMM) and call upon Russia to allow the EUMM to implement its mandate in full, including by enabling the EUMM’s access on both sides of the administrative boundary lines. We condemn the recent incident in which Russian forces temporarily held the EUMM monitors in Georgian government-controlled territory while the monitors were fulfilling their duties. At the same time, we call on Russia to enable full and unhindered access by international human rights organizations to Georgia’s regions of Abkhazia and South Ossetia.
We support the comprehensive de-occupation and peaceful conflict resolution policy of the Government of Georgia. We support the Georgian Government’s “A Step to a Better Future” initiative and its “Peace Fund for a Better Future”, aimed at improving the humanitarian and socio-economic conditions of people residing in Georgia’s regions of Abkhazia and South Ossetia and at fostering confidence-building among divided communities and stand ready to support.
We encourage the OSCE’s engagement in the process of finding a peaceful resolution to the Russia-Georgia conflict. We regret the closure of the OSCE Mission to Georgia in 2009 and encourage the OSCE participating States to decide on the reopening of the OSCE cross-dimensional mission in Georgia, including a monitoring capacity able to operate unhindered across the administrative boundary lines. The reopening of the mission would strengthen considerably the OSCE’s engagement in the Geneva International Discussions and IPRMs. Furthermore, the re-establishment of a field mission would support the OSCE’s work in every phase of the conflict cycle.
The Group of Friends of Georgia will continue to raise awareness of the conflict and of developments on the ground, hold Russia accountable for meeting its obligations and commitments, and advocate for the conflict’s peaceful resolution. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 11 Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE DELEGATION OF SWEDEN (ALSO OF BEHALF OF ALBANIA, BELGIUM, BULGARIA, CANADA, CROATIA, CZECHIA, DENMARK, ESTONIA, FINLAND, FRANCE, GERMANY, GREECE, HUNGARY, ICELAND, ITALY, LATVIA, LITHUANIA, LUXEMBOURG, MONTENEGRO, THE NETHERLANDS, NORTH MACEDONIA, NORWAY, POLAND, PORTUGAL, ROMANIA, SLOVAKIA, SLOVENIA, SPAIN, TÜRKİYE, THE UNITED KINGDOM AND THE UNITED STATES OF AMERICA)
Mr. Chairperson,
This statement is delivered on behalf of the NATO Allies.
Russia’s illegal, unjustifiable and unprovoked war of aggression against Ukraine has shattered peace and stability in the OSCE area. It is a blatant violation of international law including the UN Charter and contravenes OSCE principles and commitments. We also remain concerned about the challenging security situations in the OSCE area and beyond.
We reaffirm our unwavering commitment to a free, democratic, independent and sovereign Ukraine within its internationally recognized borders. We fully support its right to self-defence and to choose its own security arrangements, as enshrined in international law, the Helsinki Final Act, the Charter of Paris and the Istanbul Charter for European Security. As Ukraine continues its vital work on democratic, economic and security reforms we will continue to support Ukraine on its irreversible path to full Euro-Atlantic integration, including NATO membership.
There can be no impunity for abuses of human rights, war crimes and other violations of international law. Russia bears responsibility for the deaths of thousands and for extensive damage to civilian infrastructure in Ukraine. Russia’s war has also profoundly jeopardized nuclear safety and food security.
We urge all countries not to provide any kind of assistance to Russia’s war of aggression against Ukraine. We condemn all acts, such as by Belarus, the DPRK and Iran, -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 11
facilitating, or supporting and thereby prolonging this war. We call on the PRC to cease all material and political support to Russia’s war effort.
Russia remains the most significant and direct threat to our peace, security and stability. Russia seeks to establish so-called “spheres of influence” and direct control through coercion, subversion, disinformation, aggression and illegal attempted annexations. Russia is rebuilding and expanding its military capabilities and continues its airspace violations and provocative activities. We stand in solidarity with all Allies affected by these actions. Russia’s military build-up including in the Baltic, Black Sea and Mediterranean Sea regions and the High North challenges our security. Russia’s posture, intensified hybrid actions, including through proxies, and its use of force violate the rules-based international order. We condemn Russia’s behaviour, and we call on Russia to uphold its international obligations.
We condemn Russia’s irresponsible nuclear rhetoric and coercive nuclear signalling, including its announced stationing of nuclear weapons in Belarus, which demonstrate a posture of strategic intimidation.
Russia has instigated conflicts in the OSCE area and inhibited efforts to resolve them. We call on Russia to withdraw all of its forces and equipment from the Republic of Moldova and Georgia, stationed there without their consent. We firmly support their sovereignty, independence and territorial integrity within their internationally recognized borders. We remain committed to supporting our partners to counter malign influence and aggression.
We reject Russia’s claims that NATO is escalating tensions. NATO is a defensive Alliance. We remain willing to maintain channels of communication with Moscow, including in the OSCE, to manage and mitigate risk, prevent escalation and build trust and confidence, based on key principles of transparency, compliance, verification, reciprocity and host nation consent. We remain united in our commitment to effective arms control as a key element of the security in the OSCE area, taking into account the prevailing security environment and the security of all Allies. Allies continue to enhance NATO’s deterrence and defence against all threats and challenges.
Russia continues to demonstrate disregard for arms control. Russia has violated and withdrawn from long-standing obligations and commitments, thereby weakening the global arms control, disarmament and non-proliferation architecture.
Ahead of the Helsinki Final Act’s 50th anniversary, we reiterate the key importance of the OSCE as a unique forum for dialogue, for advancing comprehensive security and for political accountability. We will continue to support the OSCE’s work across all three dimensions, and advocate for its effective and unimpeded functioning, including the autonomous institutions and field presences.
Russia must immediately stop its war of aggression against Ukraine and completely and unconditionally withdraw all of its forces. We welcome and support Ukraine’s continuous commitment to advance a comprehensive, just and lasting peace through President Zelensky’s Peace Formula and the Peace Summit process.
The participating States subscribing to this statement request its attachment to the journal of this Ministerial Council meeting. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 12 Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE DELEGATION OF AZERBAIJAN
Madam Chairperson,
The delegation of Azerbaijan welcomes the adoption of the decisions on the appointment of the leadership of the “top four” positions, which will contribute to strengthening the functioning of this Organization at a critical time.
At the same time, we express our regret that it was not possible to adopt the decision on the approval of the 2024 Unified Budget.
In this regard, we would like to state for the record that we support the early adoption of the Unified Budget.
We proceed from the understanding that the Organization’s scarce resources must be allocated where they are needed the most, to fund the programmatic activities that are relevant and around which there is consensus. This would ensure the proper functioning of the Organization in an efficient, transparent and accountable manner and would allow the OSCE to deliver and to offer added value.
For this purpose, obsolete, dysfunctional and irrelevant OSCE structures such as those related to the former Minsk Process must be removed from the budget.
We regret that the budget proposal for 2024 falls short of this objective and was designed with serious inconsistencies with the OSCE Unified Budget process as envisaged in the OSCE Financial Regulations and relevant decisions.
However, in a spirit of compromise, the delegation of Azerbaijan was ready to consider joining consensus on this particular proposal on the basis of the understanding that the present draft decision includes significant reductions of the above-mentioned funds as a first phase in the process of their discontinuation, which will be reflected in a declaration of the Chairmanship supported in identical statements from incoming Chairmanships and other participating States individually or collectively.
We regret that this proposal was not acceptable to some participating States, which made the adoption of the decision impossible. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 12
While we express our disappointment with this situation, the delegation of Azerbaijan urges the Secretariat and the incoming Finnish Chairmanship within the 2025 Unified Budget process to prioritize the work of the OSCE across the three dimensions in those areas where it has a comparative advantage, and to this end, to continue consultations and to expeditiously prepare a plan that defines the main parameters and determines the tasks, timelines and administrative arrangements enabling the closure of the structures related to the dysfunctional Minsk Process.
This will ensure the collective support of all participating States for the timely adoption of the Unified Budget, will restore the functionality of the Organization and will put the financing of the Organization on a sustainable path.
We are ready to engage constructively in the budget discussions.
Thank you. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 13 Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE DELEGATION OF ARMENIA
Madam Chairperson,
We believe that the OSCE as the largest security Organization still has the potential to deliver on its core mandate and against this backdrop Armenia will continue to be guided by the urgency of upholding and preserving our Organization’s functionality, integrity and the ability to continue its mandated work based on our common principles.
Madam Chairperson,
It would not be an exaggeration to state that the recent discussions on the adoption of the Unified Budget of the OSCE occurred under unprecedented and highly challenging circumstances, where the Organization’s future, its proper functioning, and its operations have been largely at stake.
These circumstances placed an enormous burden on participating States. Armenia was no exception.
We supported the draft decision on the 2024 Unified Budget as it was tabled. We did our best to contribute to this end by adopting a highly constructive approach and making significant compromises. This has been the reflection of our political will and we regret that the Unified Budget was not adopted.
At the same time, we believe that the Minsk Process mechanisms should remain in place until an agreement on peace and normalization of inter-State relations between Armenia and Azerbaijan is achieved. Armenia is convinced that such an agreement is within reach.
In closing we welcome the decision and readiness of Cyprus to serve as Chairmanship in 2027, which Armenia strongly supports.
We thank Malta for the warm hospitality.
We request that this statement be attached to the journal of this Ministerial Council meeting.
Thank you. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 14 Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 8
STATEMENT BY THE DELEGATION OF TÜRKIYE
Excellencies, Distinguished colleagues,
First, we would like to express our appreciation to His Excellency Minister Borg and his dedicated team led by Ambassador Meli Daudey for steering the OSCE in this very challenging year.
I also wish to extend our gratitude to Malta for the warm hospitality.
We welcome the adoption of the decisions on the appointment of the leadership of the “top four” positions. This is a positive sign for the future.
For the first time, a Turkish official – a highly experienced Turkish diplomat – will assume the position of Secretary General. Key executive structures are designed to support the Organization’s mission of promoting security, co-operation and stability across the OSCE area by means of implementing our decisions and common commitments. We firmly believe that with their outstanding careers and extensive experiences, the top four officials will provide concrete contributions to the functionality of our Organization.
Yet, we still have burning issues before us that need to be solved for the proper, effective and sustainable functioning of the Organization. The lack of the Unified Budget negatively impairs the overall capability of our Organization since 2022. We believe that it would be possible to reach consensus on this issue as well – with creative and acceptable solutions, taking into account the realities and the expectations of all participating States.
To overcome the problems before us, we sincerely need to prioritize the OSCE. Prioritizing the OSCE, above all, necessitates an honest grasp of its essence.
We should always keep in mind that the OSCE’s spirit has been based on a strategic vision. This vision entails that all participating States embrace a co-operative approach with the aim of advancing common interests through dialogue. The constant efforts to achieve consensus itself is the basis of the OSCE which is often described as an Organization of “non-like-minded” States. Therefore, the “consensus rule” must remain at the core of our decision-making. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 14
Dialogue, compromise and confidence-building form the very basis of our Organization. If only we make use of these indispensable features at all times, the OSCE will be able to assume its well-deserved strategic role in a multilateral system.
At a time of an increasingly volatile and rapidly deteriorating geopolitical situation, we need to revitalize our Organization to serve its core purpose of existence which is to manage properly the security and threat perceptions and challenges of and among the participating States.
Ultimately, this is not only an obligation for all of us but also a necessity for our common and comprehensive security.
Having a culture of engagement is essential to overcome the current deficit of trust in the OSCE. As we are approaching the anniversary of the adoption of the Helsinki Final Act, we should all reaffirm the OSCE’s commitments and principles.
To conclude, dialogue is indispensable for evaluating the existing problems in the OSCE area.
We look forward to supporting Finland as the Chairmanship-in-Office in 2025, marking 50 years of the Helsinki Final Act.
Thank you. MC(31).JOUR Organization for Security and Co-operation in Europe 5–6 December 2024 Ministerial Council Annex 15 Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 10
STATEMENT BY THE DELEGATION OF FINLAND
Thank you very much Mr. Chairperson, Deputy Prime Minister Borg,
Let me start by thanking you personally and your able team in Valletta and in Vienna for this successful Ministerial Council meeting. You have navigated the year with exceptional skill.
Finland commends you for keeping your first overarching priority, Russia’s illegal war of aggression against Ukraine, at the top of the OSCE agenda.
With your leadership, we reached consensus on the appointment of a new OSCE Secretary General and the heads of institutions. You left no stone unturned to get the budget for 2024 approved. Your work is a true example of commitment to multilateralism – an element so much needed today.
Mr. Chairperson,
This Ministerial Council meeting has set the stage for Finland to take on the OSCE Chairmanship in 2025, a year that also marks the 50th anniversary of the Helsinki Final Act.
The message from this Ministerial Council meeting has been loud and clear on three key issues.
First, Russia must end its war of aggression in Ukraine and Russia must be held accountable for this devastating war.
Second, the Helsinki Final Act must remain the bedrock of our security and all States need to reaffirm the OSCE commitments and principles.
Reaching consensus often requires concessions, but the agreed OSCE core principles – enshrined in the UN Charter – are not negotiable.
Third, participating States attach great importance to the work of the OSCE across the area – particularly through its twelve field operations and three autonomous institutions: the -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 15
Office for Democratic Institutions and Human Rights, the High Commissioner on National Minorities, and the Representative on Freedom of the Media.
As Chairmanship in 2025, Finland will put particular focus on those three areas that this Ministerial Council meeting has highlighted – support to Ukraine, the Helsinki principles and strengthening the OSCE.
Mr. Chairperson,
I will present the Finnish Chairmanship programme in January, but let me highlight a few questions that will guide our activities as Chairmanship.
Supporting Ukraine remains our top priority, in all dimensions. At the same time, Finland is committed to working across the OSCE area toward the settlement of conflicts, easing of tensions and building of trust.
The overarching topic of our Chairmanship programme is resilience – both of the participating States and of the Organization. We aim to enhance the Organization’s operational capacity and empower people in our neighbouring areas to live in democratic States governed by the rule of law.
Resilience, the ability to respond to and recover from crises, has gained increased attention among participating States due to Russia’s military aggression against Ukraine.
However, it covers also challenges beyond military threats, from responding to various types of malign activities or addressing climate change, to making us immune to disinformation.
A resilient participating State is a democracy that promotes equality, respects human rights and the rule of law. Broad participation rights and plurality of voices are part of a resilient society, and therefore we emphasize inclusion during our Chairmanship.
The OSCE, with its comprehensive concept of security, is well placed to tackle these issues. We will tap into those areas where the OSCE adds most value.
We will work under three guiding principles: “respect”, “respond”, and “prepare”. This means respect for the OSCE’s principles and commitments, responding to current challenges and preparing for the future.
I would like to thank you and all other ministers and heads of delegation for the encouraging words to the incoming Chairmanship and our team.
Finland will assume the Chairmanship with a sense of responsibility and determination. We will aim to have an open dialogue with all participating States and Partners for Co-operation.
We will serve as a constructive Chairmanship, listening attentively and collaborating closely with all States committed to promoting co-operative security through the OSCE. -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 15
Mr. Chairperson,
On behalf of Finland, let me once more congratulate you for an excellent stewardship of the OSCE this year. We will continue close co-operation as part of the OSCE Troika.
The Organization now also has a perspective beyond 2025. We warmly welcome the readiness of participating States to respond to the demand and step up for future Chairmanships of the OSCE.
We look forward to welcoming you all to the next Ministerial Council meeting. I am glad that it will be held at the seat of the OSCE – in Vienna.
I thank you. MC.DEC/1/24 Organization for Security and Co-operation in Europe 5 June 2024 Ministerial Council Original: ENGLISH
DECISION No. 1/24 TIME AND PLACE OF THE NEXT MEETING OF THE OSCE MINISTERIAL COUNCIL
The Ministerial Council,
Decides that the Thirty-First Meeting of the OSCE Ministerial Council will be held in Malta on 5 and 6 December 2024. MC.DEC/1/24 5 June 2024 Attachment 1
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of Liechtenstein (also on behalf of Albania, Austria, Canada, Denmark, Finland, Iceland, Ireland, Italy, Malta, Norway, Sweden, Switzerland and the United Kingdom):
“I am speaking on behalf of the following participating States – Albania, Austria, Canada, Denmark, Finland, Iceland, Ireland, Italy, Malta, Norway, Sweden, Switzerland, the United Kingdom, and my own country Liechtenstein – in relation to the Ministerial Council decision on the time and place of the next meeting of the OSCE Ministerial Council.
In this context, we wish to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure:
Our delegations fully support this decision and look forward to the Ministerial Council meeting to be held in Malta on 5 and 6 December 2024.
We would, however, like to express our position that determining the time and place of the Ministerial Council meetings should not require a separate decision by the Ministerial Council nor by the Permanent Council. Instead, to promote efficiency, this determination should be entrusted to the Chairmanship-in-Office.
Consequently, we would support amending the OSCE Rules of Procedure to this effect.
Thank you, Madam Chairperson.” MC.DEC/1/24 5 June 2024 Attachment 2
ENGLISH Original: RUSSIAN
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the Russian Federation:
“Having joined the consensus regarding the adoption of a Ministerial Council decision on the time and place of the next meeting of the OSCE Ministerial Council, the Russian Federation assumes that exhaustive measures will be taken by Malta as the host country of that event, and also by all transit countries, to ensure that the representatives of all OSCE participating States without exception, at the political level chosen by these States themselves, are able to attend the Ministerial Council meeting. This implies no discrimination with regard to the composition of national delegations, and also no impediments to the overflight or transit of members of delegations to the venue of the Ministerial Council meeting by the means of their choice, which may include special flights. In that regard, we take note of the assurances by the OSCE Chairmanship that Malta will make all the necessary efforts to that end.
We stress that the improper implementation of OSCE decisions governing the convening of a Ministerial Council meeting will make it impossible for any decisions or documents to be adopted at the meeting.
I request that this statement be attached to the adopted decision and included in the journal of today’s meeting of the Permanent Council.” MC.DEC/2/24 Organization for Security and Co-operation in Europe 6 December 2024 Ministerial Council Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 7
DECISION No. 2/24 APPOINTMENT OF THE OSCE SECRETARY GENERAL
The Ministerial Council,
Recalling the decision of the Ministerial Council taken at its third meeting in Stockholm in 1992 to establish the post of Secretary General, Ministerial Council Decision No. 15/04 of 7 December 2004 on the role of the OSCE Secretary General, Ministerial Council Decision No. 18/06 of 5 December 2006 on further strengthening the effectiveness of OSCE executive structures and Ministerial Council Decision No. 3/08 of 22 October 2008 on the periods of service of the OSCE Secretary General,
Reaffirming the necessity that the OSCE Secretary General carries out his functions in full compliance with the OSCE principles, commitments and decisions as well as with the mandate of the OSCE Secretary General,
Considering that, according to Ministerial Council Decision No. 3/23 the term of office of the Secretary General of the OSCE, Ms. Helga Maria Schmid, came to an end on 3 September 2024,
Decides to appoint Mr. Feridun H. Sinirlioğlu as Secretary General of the OSCE for three years with effect from 6 December 2024. MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 1
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the United States of America:
“Thank you, Madam Chairperson.
In connection with the adoption of the decision for the appointment of the OSCE Secretary General, the United States would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure. The United States welcomes the appointment of Mr. Feridun H. Sinirlioğlu. We support the work of the Secretary General and the OSCE Secretariat.
The Secretary General derives authority from the collective decisions of the participating States and acts under the guidance of the Chairperson-in-Office. He or she is the Chief Administrative Officer of the OSCE, and is tasked, among other things, to act as the representative of the Chairperson-in-Office and support him or her in all activities aimed at fulfilling the goals of the OSCE. Nothing in this decision should be interpreted to alter the mandate of the Secretary General or restrict the work of the Secretary General in the full exercise of his or her mandate.
Finally, the United States regrets that participating States failed to adopt this decision before the previous Secretary General’s term expired on 3 September. We underscore that it is the OSCE participating States which have adopted the OSCE’s principles, commitments, and decisions. It is first and foremost the responsibility of the participating States to implement them.
I request that this interpretative statement be attached to the decision and that it be included in the journal of the day.
Thank you, Madam Chairperson.” MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 2
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of Canada (also on behalf of Bosnia and Herzegovina, Czechia, Denmark, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania, Sweden and Switzerland):
“In relation to the decision on the appointment of the OSCE Secretary General, we would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure on behalf of Bosnia and Herzegovina, Czechia, Denmark, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania, Sweden, Switzerland and Canada:
We reiterate our gratitude to Malta’s Chairmanship for their leadership in forging consensus on critical issues, thereby enhancing the OSCE’s effectiveness.
We welcome the appointment of Mr. Feridun H. Sinirlioğlu as Secretary General of the OSCE and we reiterate our commitment to the work of the Secretary General and the OSCE Secretariat.
We regret that consensus on the leadership of the Organization could not be reached earlier, leading to extended vacancies in these critical positions. This should not set a precedent for future similar decisions.
We reiterate the importance of co-operative decisions on the leadership of the Organization and the autonomous institutions that should be based on individual candidates and their ability to support OSCE principles and commitments. As participating States, we should avoid politicization of the consensus-based process and return to the spirit of multilateralism that guides our collaborative decision process.
Furthermore, we as participating States should strive to ensure gender equality in the leadership of the Organization, including by putting forward more women as candidates.
The Secretary General role is to be guided by Ministerial Council Decision No. 15/04. We recall that the Secretary General derives his/her authority from the collective decisions of the participating States and acts under the guidance of the Chairperson-in-Office, and that as representative of the Chairperson-in-Office supports him/her in all activities aimed at fulfilling the goals of the OSCE. We also recall that as Chief Administrative Officer of the OSCE the Secretary General is responsible to the Permanent Council for the efficient use of -2- MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 2
the Organization’s resources and, as head of the OSCE Secretariat, is responsible for its effective and efficient management.
We would like to request that this statement be attached to the decision and reflected in the journal of the day.” MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 3
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of Albania:
“Thank you, Chairperson,
The delegation of Albania would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the Rules of Procedure of the OSCE in connection with the adoption of the Ministerial Council decision on the appointment of the OSCE Secretary General:
Albania joined the consensus on the appointments agreed at this Ministerial Council meeting for the positions of the OSCE Secretary General, the Director of the Office for Democratic Institutions and Human Rights, the High Commissioner on National Minorities, and the Representative on Freedom of the Media, and wishes them success in carrying out their duties.
We reaffirm Albania’s long-standing and well-established commitment to security, co-operation, dialogue and multilateralism, which has been consistently demonstrated, both within and beyond the OSCE.
In light of the importance that Albania attaches to the OSCE and with a view to ensuring quality in its management, Albania put forward a high-profile candidate for the position of OSCE Secretary General.
We believe his unique and strong connection to the OSCE – serving throughout his career as Permanent Representative, Chairperson of the Permanent Council, Director at the Secretariat, and Minister of Foreign Affairs – along with his distinguished professional experience and diplomatic expertise, made him precisely the right person for the assignment at this critical juncture for the Organization.
Albania’s candidate for OSCE Secretary General garnered clear and enthusiastic support from an overwhelming majority of participating States and faced no substantive objections. This was evident during numerous consultations, including his numerous personal engagements with delegations in Vienna, as well as in Preparatory Committee and informal ambassadorial meetings. To our understanding, this support remained unchanged throughout the process. -2- MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 3
However, in an effort to overcome the stalemate and recognizing the importance of filling the senior management positions, Albania chose not to obstruct consensus on other candidates. This decision was made despite the significant influence of political considerations over merit-based principles in this process, which may have resulted in a decision that does not reflect the preferences of the majority.
It is Albania’s firm belief that the OSCE executive structures are a shared asset of all 57 participating States. We remain convinced that greater inclusivity in senior roles, especially when based on the undeniable professional merits of candidates from smaller countries, would advance the Organization’s interests and strengthen its sense of collective ownership.
We owe it to ourselves and to our people, including the more than 2,000 dedicated men and women that work for this Organization, not just to make decisions, but to make the right ones and deliver the right messages that reflect our values and drive the Organization forward.
We extend our sincere gratitude to the many partners who supported us throughout this process, offering their trust, solidarity and principled backing. Your advocacy for fairness and equity reinforces our unwavering commitment to the values that underpin this Organization.
I request that this statement be attached to the adopted decision and included in the journal of the Ministerial Council meeting.
Thank you.” MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 4
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the United Kingdom:
“Thank you, Mr. Chairperson.
In connection with the approval of the Ministerial Council decision on the appointment of the OSCE Secretary General, the United Kingdom would like to make the following interpretative statement under Paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure.
The United Kingdom joins the consensus on the appointment of Mr. Feridun H. Sinirlioğlu as Secretary General of the OSCE, and wishes him every success in the role. We offer the United Kingdom’s full support to the new Secretary General in taking forward his mandate. We continue to urge participating States to ensure all OSCE structures, autonomous institutions and field operations are adequately financed to fulfil their mandates.
We note that, alongside the appointments to other OSCE leadership positions, this decision supports the predictability and stability of the OSCE over the coming three years.
Mr. Chairperson, I request that this interpretative statement be attached to this decision and included in the journal of the day.” MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 5
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of Armenia:
“Madam Chairperson,
The delegation of the Republic of Armenia would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the Rules of Procedure of the OSCE in connection with the adoption of the Ministerial Council decisions on the appointment of the OSCE Secretary General, the Director of the Office for Democratic Institutions and Human Rights, the OSCE High Commissioner on National Minorities, and on the appointment of the OSCE Representative on Freedom of the Media.
It is our conviction that while building consensus on the appointment of the ‘top four’ positions of the OSCE institutions, the participating States were driven by the best interests of this Organization, upholding the importance of preserving its functionality, integrity and the ability to continue the mandated work of the OSCE based on our common principles, as well as the letter and spirit of decisions adopted in this framework.
We further believe that the distinguished heads of institutions should be cognizant of this critical reality and during their tenure should act in accordance with it. In all their activities they should do their best within their mandates to only strengthen this collaborative attitude of the participating States that led to their appointment and that is vital for properly performing the OSCE’s mission in these most challenging times in a principled and inclusive manner.
Having this in mind, Armenia wishes all the best to the newly appointed heads of institutions in dispatching their important duties.
We kindly ask that this interpretative statement be attached to the decision adopted and reflected in the journal of the day.
Thank you.” MC.DEC/3/24 Organization for Security and Co-operation in Europe 6 December 2024 Ministerial Council Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 7
DECISION No. 3/24 APPOINTMENT OF THE DIRECTOR OF THE OFFICE FOR DEMOCRATIC INSTITUTIONS AND HUMAN RIGHTS
The Ministerial Council,
Recalling the 1990 Charter of Paris and the decision of the Ministerial Council taken at its second meeting in Prague in 1992 concerning the development of the Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR),
Reaffirming the necessity that the Director of the ODIHR carries out her functions in full compliance with the OSCE principles, commitments and decisions as well as with the mandate of the ODIHR,
Considering that, according to Ministerial Council Decision No. 4/23, the term of office of the Director of the ODIHR, Mr. Matteo Mecacci, came to an end on 3 September 2024,
Decides to appoint Ms. Maria Telalian as Director of the ODIHR for a period of three years with effect from 6 December 2024. MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 1
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the United States of America:
“Thank you, Madam Chairperson.
In connection with the adoption of the decision for the appointment of the Director of the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), the United States would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure.
The United States welcomes the appointment of Ms. Maria Telalian. We fully respect the autonomy and support the work of the ODIHR. Unfortunately, in recent years, there has been pressure from some participating States to weaken the OSCE’s autonomous institutions and cut resources for them. Nothing in this decision should be interpreted to diminish the autonomy of or restrict the work of the Director of the ODIHR in the full exercise of his or her mandate.
Finally, the United States regrets that participating States failed to adopt this decision before the previous ODIHR Director’s term expired on 3 September. We underscore that it is the OSCE participating States which have adopted the OSCE’s principles, commitments and decisions. It is first and foremost the responsibility of the participating States to implement them.
I request that this interpretative statement be attached to the decision and that it be included in the journal of the day.
Thank you, Madam Chairperson.” MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 2
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of Sweden (also on behalf of Bosnia and Herzegovina, Canada, Czechia, Denmark, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania and Switzerland):
“In relation to the decision on the appointment of the Director of the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), we would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure on behalf of Bosnia and Herzegovina, Canada, Czechia, Denmark, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania, Switzerland and Sweden:
We reiterate our gratitude to Malta’s Chairmanship for their leadership in forging consensus on critical issues, thereby enhancing the OSCE’s effectiveness.
We welcome the appointment of Ms. Maria Telalian as Director of the Office for Democratic Institutions and Human Rights.
We regret that consensus on the leadership of the Organization could not be reached earlier, leading to extended vacancies in these critical positions. This should not set a precedent for future similar decisions.
We reiterate the importance of co-operative decisions on the leadership of the Organization and the autonomous institutions that should be based on individual candidates and their ability to support OSCE principles and commitments. As participating States, we should avoid politicization of the consensus-based process and return to the spirit of multilateralism that guides our collaborative decision process.
Furthermore, we as participating States should strive to ensure gender equality in the leadership of the Organization, including by putting forward more women as candidates.
In connection to the decision on the appointment of the Director of the ODIHR, we would reiterate our strong support for the ODIHR’s mandate and autonomous work in the promotion of democracy, the rule of law and human rights. We also recall the ODIHR’s election observation mandate and note that the ODIHR’s election observation methodology is based on the principles of independence, impartiality and professionalism, is applied in the same manner in all participating States, and is globally recognized. We highlight the crucial role of its Director in exercising the ODIHR’s mandate. -2- MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 2
In recent years, some participating States have misused consensus to prevent the allocation of resources to the third dimension. We reiterate our position that the OSCE should have adequate resources to fulfil its mandate across all three dimensions.
We would like to request that this interpretative statement be attached to the decision and included in the journal of the day.” MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 3
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the United Kingdom:
“Thank you, Mr. Chairperson.
In connection with the approval of the Ministerial Council decision on the appointment of the Director of the Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), the United Kingdom would like to make the following interpretative statement under Paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure.
The United Kingdom joins the consensus on the appointment of Ms. Maria Telalian as Director of the ODIHR and wishes her every success in the role. The ODIHR’s role is a manifestation of the principle that lasting security can only be achieved through respect for human rights and strong democratic institutions. The United Kingdom fully respects the autonomy of the ODIHR and calls on all participating States to offer their full support to the new Director in taking forward her mandate. We urge participating States to ensure the ODIHR is adequately financed to fulfil its mandate.
We note that, alongside the appointments to other OSCE leadership positions, this decision supports the predictability and stability of the OSCE over the coming three years.
Mr. Chairperson, I request that this interpretative statement be attached to this decision and included in the journal of the day.” MC.DEC/4/24 Organization for Security and Co-operation in Europe 6 December 2024 Ministerial Council Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 7
DECISION No. 4/24 APPOINTMENT OF THE OSCE HIGH COMMISSIONER ON NATIONAL MINORITIES
The Ministerial Council,
Recalling the decision of the CSCE Helsinki Summit 1992 to establish a High Commissioner on National Minorities,
Reaffirming the necessity that the OSCE High Commissioner on National Minorities carries out his functions in full compliance with the OSCE principles, commitments and decisions as well as with the mandate of the OSCE High Commissioner on National Minorities,
Considering that, according to Ministerial Council Decision No. 5/23, the term of office of the OSCE High Commissioner on National Minorities, Mr. Kairat Abdrakhmanov, came to an end on 3 September 2024,
Decides to appoint Mr. Christophe Kamp as OSCE High Commissioner on National Minorities for a period of three years with effect from 6 December 2024. MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 1
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the United States of America:
“Thank you, Madam Chairperson.
In connection with the adoption of the decision for the appointment of the OSCE High Commissioner on National Minorities (HCNM), the United States would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure. The United States welcomes the appointment of Mr. Christophe Kamp. We fully respect the autonomy and support the work of the HCNM.
Unfortunately, in recent years, there has been pressure from some participating States to weaken the OSCE’s autonomous institutions and cut resources for them. Nothing in this decision should be interpreted to diminish the autonomy of or restrict the work of the HCNM in the full exercise of his or her mandate.
Finally, the United States regrets that participating States failed to adopt this decision before the previous HCNM’s term expired on 3 September. We underscore that it is the OSCE participating States which have adopted the OSCE’s principles, commitments and decisions. It is first and foremost the responsibility of participating States to implement them.
I request that this interpretative statement be attached to the decision and that it be included in the journal of the day.
Thank you, Madam Chairperson.” MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 2
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of Denmark (also on behalf of Bosnia and Herzegovina, Canada, Czechia, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania, Sweden and Switzerland):
“In relation to the decision on the appointment of the OSCE High Commissioner on National Minorities (HCNM), we would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure on behalf of Bosnia and Herzegovina, Canada, Czechia, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania, Sweden, Switzerland and Denmark:
We welcome the appointment of Mr. Christophe Kamp as OSCE High Commissioner on National Minorities, and we reiterate our commitment to the autonomy and the work of the HCNM.
We reiterate our gratitude to Malta’s Chairmanship for their leadership in forging consensus on critical issues, thereby enhancing the OSCE’s effectiveness.
We regret that consensus on the leadership of the Organization could not be reached earlier, leading to extended vacancies in these critical positions. This should not set a precedent for future similar decisions.
We reiterate the importance of co-operative decisions on the leadership of the Organization and the autonomous institutions that should be based on individual candidates and their ability to support OSCE principles and commitments. As participating States, we should avoid politicization of the consensus-based process and return to the spirit of multilateralism that guides our collaborative decision process.
Furthermore, we as participating States should strive to ensure gender equality in the leadership of the Organization, including by putting forward more women as candidates.
In recent years, some participating States have sought to weaken the OSCE’s autonomous institutions and have misused consensus to prevent the allocation of resources to all three dimensions. We reiterate our position that the OSCE should have adequate resources to fulfil its mandate across all three dimensions.
I would request that this interpretative statement be attached to the decision and included in the journal of the day.” MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 3
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the United Kingdom:
“Thank you, Mr. Chairperson.
In connection with the approval of the Ministerial Council decision on the appointment of the OSCE High Commissioner on National Minorities (HCNM), the United Kingdom would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure.
The United Kingdom joins the consensus on the appointment of Mr. Christophe Kamp as OSCE High Commissioner on National Minorities and wishes him every success in the role. The United Kingdom fully respects the autonomy of the HCNM and calls on all participating States to offer their full support to the new High Commissioner in taking forward his mandate. We continue to urge participating States to ensure the HCNM is adequately financed to fulfil its mandate.
We note that, alongside the appointments to other OSCE leadership positions, this decision supports the predictability and stability of the OSCE over the coming three years.
Mr. Chairperson, I request that this interpretative statement be attached to this decision and included in the journal of the day.” MC.DEC/5/24 Organization for Security and Co-operation in Europe 6 December 2024 Ministerial Council Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 7
DECISION No. 5/24 APPOINTMENT OF THE OSCE REPRESENTATIVE ON FREEDOM OF THE MEDIA
The Ministerial Council,
Recalling Permanent Council Decision No. 193 of 5 November 1997 on establishing an OSCE Representative on Freedom of the Media,
Reaffirming the necessity that the OSCE Representative on Freedom of the Media carries out his functions in full compliance with the OSCE principles, commitments and decisions as well as with the mandate of the OSCE Representative on Freedom of the Media,
Considering that, according to Ministerial Council Decision No. 6/23 the term of office of the OSCE Representative on Freedom of the Media, Ms. Teresa Ribeiro, came to an end on 3 September 2024,
Decides to appoint Mr. Jan Braathu as OSCE Representative on Freedom of the Media for a period of three years with effect from 6 December 2024. MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 1
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the United States of America:
“Thank you, Madam Chairperson.
In connection with the adoption of the decision for the appointment of the OSCE Representative on Freedom of the Media (RFOM), the United States would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure.
The United States welcomes the appointment of Mr. Jan Braathu. We fully respect the autonomy and support the work of the RFOM.
Unfortunately, in recent years, there has been pressure from some participating States to weaken the OSCE’s autonomous institutions and cut resources for them. Nothing in this decision should be interpreted to diminish the autonomy of or restrict the work of the RFOM in the full exercise of his or her mandate.
Finally, the United States regrets that participating States failed to adopt this decision before the previous RFOM’s term expired on 3 September. We underscore that it is the OSCE participating States which have adopted the OSCE’s principles, commitments and decisions. It is first and foremost the responsibility of the participating States to implement them.
I request that this interpretative statement be attached to the decision and that it be included in the journal of the day.
Thank you, Madam Chairperson.” MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 2
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of Iceland (also on behalf of Bosnia and Herzegovina, Canada, Czechia, Denmark, Estonia, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania, Sweden, and Switzerland):
“In relation to the decision on the appointment of the OSCE Representative on Freedom of the Media (RFOM), we would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure on behalf of Bosnia and Herzegovina, Canada, Czechia, Denmark, Estonia, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Monaco, Norway, Romania, Sweden, Switzerland and Iceland:
We reiterate our gratitude to Malta’s Chairmanship for their leadership in forging consensus on critical issues, thereby enhancing the OSCE’s effectiveness.
We regret that consensus on the leadership of the Organization could not be reached earlier, leading to extended vacancies in these critical positions. This should not set a precedent for future similar decisions.
We reiterate the importance of co-operative decisions on the leadership of the Organization and the autonomous institutions that should be based on individual candidates and their ability to support OSCE principles and commitments. As participating States, we should avoid politicization of the consensus-based process and return to the spirit of multilateralism that guides our collaborative decision process.
Furthermore, we as participating States should strive to ensure gender equality in the leadership of the Organization, including by putting forward more women as candidates.
We welcome the appointment of Mr. Jan Braathu as Representative on Freedom of the Media (RFOM). We reiterate our commitment to support the work and autonomy of the RFOM. We reaffirm our expectation, as set out in Permanent Council Decision No. 193, that the RFOM should be impartial, independent and objective.
In recent years, some participating States have misused consensus to prevent the allocation of resources to the third dimension. We reiterate our position that the OSCE should have adequate resources to fulfil its mandate across all three dimensions.
I would request that this interpretative statement be attached to the decision and included in the journal of the day.” MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 3
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the United Kingdom:
“Thank you, Mr. Chairperson.
In connection with the approval of the Ministerial Council decision on the appointment of the OSCE Representative on Freedom of the Media (RFOM), the United Kingdom would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure.
The United Kingdom joins the consensus on the appointment of Mr. Jan Braathu as OSCE Representative on Freedom of the Media and wishes him every success in the role. The United Kingdom fully respects the autonomy of the RFOM and calls on all participating States to offer their full support to the new OSCE Representative in taking forward his mandate. We continue to urge participating States to ensure the RFOM is adequately financed to fulfil its mandate.
We note that, alongside the appointments to other OSCE leadership positions, this decision supports the predictability and stability of the OSCE over the coming three years.
Mr. Chairperson, I request that this interpretative statement be attached to this decision and included in the journal of the day.” MC.DEC/6/24 Organization for Security and Co-operation in Europe 6 December 2024 Ministerial Council Malta 2024 Original: ENGLISH
Second day of the Thirty-First Meeting MC(31) Journal, Agenda item 7
DECISION No. 6/24 TIME AND PLACE OF THE NEXT MEETING OF THE OSCE MINISTERIAL COUNCIL
The Ministerial Council,
Decides that the Thirty-Second Meeting of the OSCE Ministerial Council will be held in Vienna on 4 and 5 December 2025.
MC(31).JOUR/Corr.11 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
TRENTE ET UNIÈME RÉUNION DU CONSEIL MINISTÉRIEL
SÉANCE D’OUVERTURE (PUBLIQUE)
1 Date : jeudi 5 décembre 2024
Ouverture : 10 h 25 Clôture : 11 heures
2. Présidence : S. E. Ian Borg, Vice-Premier Ministre et Ministre des affaires étrangères et du tourisme de Malte, Président en exercice de l’OSCE
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 1 de l’ordre du jour : OUVERTURE OFFICIELLE
La Présidence a ouvert officiellement la trente et unième réunion du Conseil ministériel de l’OSCE.
Point 2 de l’ordre du jour : ADOPTION DE L’ORDRE DU JOUR
Présidence
Le Conseil ministériel de l’OSCE a adopté l’ordre du jour de la trente et unième réunion, dont le texte est annexé au présent journal (annexe 1).
Point 3 de l’ordre du jour : ALLOCUTION DU PRÉSIDENT EN EXERCICE DE L’OSCE
S. E. Ian Borg, Vice-Premier Ministre et Ministre des affaires étrangères et du tourisme de Malte, Président en exercice de l’OSCE, a fait une allocution (MC.DEL/68/24 OSCE+).
1 Comprend des corrections à la traduction des annexes 2, 10, 12 et 15.
MC31FJ -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
Point 4 de l’ordre du jour : ALLOCUTION DE LA PRÉSIDENTE DE L’ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DE L’OSCE
S. E. Pia Kauma, Présidente de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE, a fait une allocution.
Point 5 de l’ordre du jour : RAPPORT DU SECRÉTARIAT
La Secrétaire générale par intérim de l’OSCE, Catherine Fearon, a fait une allocution (MC.GAL/9/24/Corr.1).
4. Prochaine séance :
Jeudi 5 décembre 2024, à 11 heures, dans la salle des séances plénières et par visioconférence -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
PREMIÈRE SÉANCE PLÉNIÈRE (À HUIS CLOS)
1 Date : jeudi 5 décembre 2024
Ouverture : 11 h 05 Clôture : 13 h 15
2. Présidence : S. E. Ian Borg, Vice-Premier Ministre et Ministre des affaires étrangères et du tourisme de Malte, Président en exercice de l’OSCE Christopher Cutajar, Secrétaire permanent au Ministère des affaires étrangères et du tourisme de Malte Neville Aquilina, Directeur général au Ministère des affaires étrangères et du tourisme de Malte Raphael Lassmann (Malte)
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 6 de l’ordre du jour : DÉCLARATIONS DES CHEFS DE DÉLÉGATION
Ukraine (MC.DEL/3/24), Türkiye (MC.DEL/58/24 OSCE+), Fédération de Russie (MC.DEL/8/24/Corr.1), Hongrie-Union européenne (MC.DEL/26/24), Suède (MC.DEL/2/24 OSCE+), États-Unis d’Amérique (MC.DEL/10/24), Luxembourg, Géorgie (MC.DEL/72/24 OSCE+), Saint-Marin, Finlande (MC.DEL/45/24 OSCE+), Pologne (MC.DEL/55/24 OSCE+), Bulgarie (annexe 2), Allemagne (MC.DEL/11/24 OSCE+), Liechtenstein (MC.DEL/4/24), Norvège (MC.DEL/6/24), Lettonie (MC.DEL/62/24 OSCE+), Kazakhstan (MC.DEL/44/24 OSCE+), Slovénie (MC.DEL/42/24 OSCE+), Autriche
4. Prochaine séance :
Jeudi 5 décembre 2024, à 15 heures, dans la salle des séances plénières et par visioconférence -4- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
DEUXIÈME SÉANCE PLÉNIÈRE (À HUIS CLOS)
1 Date : jeudi 5 décembre 2024
Ouverture : 15 h 15 Clôture : 18 h 45
2. Présidence : S. E. Zoran Dimitrovski, Vice-Ministre des affaires étrangères et du commerce extérieur de la Macédoine du Nord
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 6 de l’ordre du jour : DÉCLARATIONS DES CHEFS DE DÉLÉGATION (suite)
Slovaquie (MC.DEL/38/24 OSCE+), Azerbaïdjan (MC.DEL/53/24 OSCE+), Chypre (MC.DEL/64/24 OSCE+), Pays-Bas (MC.DEL/12/24 OSCE+), Monténégro (MC.DEL/43/24 OSCE+), Arménie (MC.DEL/23/24), Belgique (MC.DEL/73/24 OSCE+), Grèce (MC.DEL/76/24 OSCE+), Bosnie-Herzégovine (MC.DEL/39/24 OSCE+), Andorre (MC.DEL/67/24 OSCE+), Monaco (MC.DEL/5/24 OSCE+), Tchéquie (MC.DEL/50/24 OSCE+), Saint-Siège (MC.DEL/7/24 OSCE+), Portugal, Italie, Turkménistan, Espagne (MC.DEL/57/24 OSCE+), Macédoine du Nord (MC.DEL/27/24 OSCE+), Estonie, Suisse, Bélarus (MC.DEL/9/24 OSCE+), Ouzbékistan, Kirghizistan (MC.DEL/54/24 OSCE+), Tadjikistan, Serbie (MC.DEL/49/24 OSCE+), Danemark (MC.DEL/17/24), Royaume-Uni, Moldova (MC.DEL/74/24 OSCE+), Lituanie (MC.DEL/15/24), Mongolie (MC.DEL/51/24 OSCE+), Canada (MC.DEL/70/24), Roumanie (MC.DEL/75/24 OSCE+), Albanie (MC.DEL/33/24 OSCE+), France (MC.DEL/61/24 OSCE+), Croatie (MC.DEL/14/24 OSCE+), Irlande (MC.DEL/47/24), Islande (MC.DEL/13/24 OSCE+)
4. Prochaine séance :
Vendredi 6 décembre 2024, à 10 heures, dans la salle des séances plénières et par visioconférence -5- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
TROISIÈME SÉANCE PLÉNIÈRE (À HUIS CLOS)
1. Date : vendredi 6 décembre 2024
Ouverture : 10 h 15 Suspension : 11 h 15
2. Présidence : Ambassadeur Vesa Häkinnen, Représentant permanent de la Finlande auprès de l’OSCE
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 6 de l’ordre du jour : DÉCLARATIONS DES CHEFS DE DÉLÉGATION (suite)
Japon (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/41/24), Thaïlande (partenaire pour la coopération), Israël (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/40/24 OSCE+), Jordanie (partenaire pour la coopération), Afghanistan (partenaire pour la coopération), Maroc (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/16/24), Égypte (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/60/24 OSCE+), République de Corée (partenaire pour la coopération), Australie (partenaire pour la coopération) (MC.DEL/63/24 OSCE+)
4. Prochaine séance :
Vendredi 6 décembre 2024, à 12 h 45, dans la salle des séances plénières et par visioconférence -6- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
TROISIÈME SÉANCE PLÉNIÈRE (SUITE) (À HUIS CLOS)
1. Date : vendredi 6 décembre 2024
Reprise : 12 h 45 Clôture : 14 h 40
2. Présidence : S.E. Ian Borg, Vice-Premier Ministre et Ministre des affaires étrangères et du tourisme de Malte, Président en exercice de l’OSCE Christopher Cutajar, Secrétaire permanent au Ministère des affaires étrangères et du tourisme de Malte Ambassadrice Natasha Meli Daudey, Représentante permanente de Malte auprès de l’OSCE
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 7 de l’ordre du jour : ADOPTION DES DOCUMENTS ET DES DÉCISIONS DU CONSEIL MINISTÉRIEL
Présidence
La Présidence a fait savoir que le Conseil ministériel avait adopté le 5 juin 2024, selon une procédure d’approbation tacite, la Décision no 1/24 (MC.DEC/1/24) sur les dates et le lieu de sa prochaine réunion, dont le texte est joint au présent journal.
Décision : le Conseil ministériel a adopté la Décision no 2/24 (MC.DEC/2/24) sur la nomination du Secrétaire général de l’OSCE, dont le texte est joint au présent journal.
États-Unis d’Amérique (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 1 à la décision), Canada (également au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Danemark, de l’Estonie, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suède, de la Suisse et de la Tchéquie) (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 2 à la décision), Albanie (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 3 à la décision), Royaume-Uni (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 4 à la décision), Arménie (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 5 à la décision)
Décision : le Conseil ministériel a adopté la Décision no 3/24 (MC.DEC/3/24) sur la nomination de la Directrice du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme, dont le texte est joint au présent journal.
États-Unis d’Amérique (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 1 à la décision), Suède (également au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, du Danemark, de l’Estonie, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la -7- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suisse et de la Tchéquie) (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 2 à la décision), Royaume-Uni (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 3 à la décision)
Décision : le Conseil ministériel a adopté la Décision no 4/24 (MC.DEC/4/24) sur la nomination du Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales, dont le texte est joint au présent journal.
États-Unis d’Amérique (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 1 à la décision), Danemark (également au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, de l’Estonie, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suède, de la Suisse et de la Tchéquie) (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 2 à la décision), Royaume-Uni (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 3 à la décision)
Décision : le Conseil ministériel a adopté la Décision no 5/24 (MC.DEC/5/24) sur la nomination du Représentant de l’OSCE pour la liberté des médias, dont le texte est joint au présent journal.
États-Unis d’Amérique (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 1 à la décision), Islande (également au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, du Danemark, de l’Estonie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suède, de la Suisse et de la Tchéquie) (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 2 à la décision), Royaume-Uni (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 3 à la décision)
Décision : le Conseil ministériel a adopté la Décision no 6/24 (MC.DEC/6/24) sur les dates et le lieu de la prochaine réunion du Conseil ministériel de l’OSCE, dont le texte est joint au présent journal.
Point 8 de l’ordre du jour : DÉCLARATIONS FINALES DES ÉTATS PARTICIPANTS
Hongrie-Union européenne (annexe 3), Irlande (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Autriche, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de Chypre, de la Croatie, du Danemark, de l’Espagne, de l’Estonie, des États-Unis d’Amérique, de la Finlande, de la France, de la Grèce, de l’Islande, de l’Italie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie, de l’Ukraine) (MC.DEL/21/24), Allemagne (également au nom de l’Albanie, de l’Andorre, de l’Autriche, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de Chypre, de la Croatie, du Danemark, de l’Espagne, de l’Estonie, des États-Unis d’Amérique, de la Finlande, de la France, de la Géorgie, de la Grèce, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de la Moldova, de Monaco, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, du -8- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (MC.DEL/35/24), Royaume-Uni, Fédération de Russie (MC.DEL/18/24), Canada (annexe 4), Norvège (également au nom de l’Allemagne, de l’Andorre, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, de Chypre, du Danemark, de l’Estonie, des États-Unis d’Amérique, de la Finlande, de l’Irlande, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, du Luxembourg, de la Moldova, de Monaco, du Monténégro, des Pays-Bas, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (MC.DEL/65/24/Rev.2 OSCE+), États-Unis d’Amérique (annexe 5), France (également au nom de de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Andorre, l’Autriche, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de Chypre, de la Croatie, du Danemark, de l’Estonie, des États-Unis d’Amérique, de la Finlande, de la Grèce, de l’Irlande, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de la Moldova, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (MC.DEL/59/24 OSCE+), Danemark (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Andorre, de l’Autriche, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de Chypre, de la Croatie, de l’Espagne, de l’Estonie, des États-Unis d’Amérique, de la Finlande, de la France, de la Géorgie, de la Grèce, de la Hongrie, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de la Moldova, de Monaco, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (annexe 6), Belgique (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Andorre, de l’Autriche, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, du Canada, de Chypre, de la Croatie, du Danemark, de l’Espagne, de l’Estonie, des États-Unis d’Amérique, de la Finlande, de la France, de la Géorgie, de la Grèce, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de Monaco, de la Moldova, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, du Royaume-Uni, de la Roumanie, de Saint-Marin, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (MC.DEL/36/24 OSCE+), Fédération de Russie (également au nom du Bélarus, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de l’Ouzbékistan et du Tadjikistan) (annexe 7), Kazakhstan (également au nom de l’Azerbaïdjan, du Bélarus, de la Fédération de Russie, de la Hongrie, du Kirghizistan, de l’Ouzbékistan et du Tadjikistan) (annexe 8), Bélarus (également au nom de la Fédération de Russie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de l’Ouzbékistan et du Tadjikistan) (annexe 9), Slovaquie (également au nom de la Bulgarie, du Canada, du Danemark, de l’Estonie, des États-Unis d’Amérique, de la Finlande, de l’Irlande, de l’Islande, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Norvège, de la Pologne, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de la Suède, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (annexe 10), Suède (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de la Belgique, de la Bulgarie, du Canada, de la Croatie, du Danemark, de l’Espagne, de l’Estonie, des États-Unis d’Amérique, de la Finlande, de la France, de la Grèce, de la -9- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
Hongrie, de l’Islande, de l’Italie, de la Lettonie, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Tchéquie et de la Türkiye) (annexe 11), Azerbaïdjan (annexe 12), Arménie (annexe 13), Türkiye (annexe 14)
Point 9 de l’ordre du jour : QUESTIONS DIVERSES
Aucune déclaration
4. Prochaine séance :
Vendredi 6 décembre 2024, à 14 h 45, dans la salle des séances plénières et par visioconférence - 10 - MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
SÉANCE DE CLÔTURE (PUBLIQUE)
1. Date : vendredi 6 décembre 2024
Ouverture : 14 h 45 Clôture : 15 heures
2. Présidence : S. E. Ian Borg, Vice-Premier Ministre et Ministre des affaires étrangères et du tourisme de Malte, Président en exercice de l’OSCE
4. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 10 de l’ordre du jour : CLÔTURE OFFICIELLE (DÉCLARATIONS DES PRÉSIDENCES EN EXERCICE ACTUELLE ET ENTRANTE)
Présidence (Malte) (MC.DEL/69/24 OSCE+), Finlande (annexe 15)
La Présidence a prononcé la clôture officielle de la trente et unième réunion du Conseil ministériel de l’OSCE.
4. Prochaine réunion :
Les 4 et 5 décembre 2025 à Vienne (Autriche) MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 1 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Premier jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 2 de l’ordre du jour
ORDRE DU JOUR DE LA TRENTE ET UNIÈME RÉUNION DU CONSEIL MINISTÉRIEL DE L’OSCE (Malte, 5 et 6 décembre 2024)
1 Ouverture officielle
2 Adoption de l’ordre du jour
4. Allocution du Président en exercice de l’OSCE
4 Allocution de la Présidente de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE
5 Rapport du Secrétariat
6 Déclarations des chefs de délégation
7 Adoption des documents et des décisions du Conseil ministériel
8 Déclarations finales des États participants
9 Questions diverses
10 Clôture officielle (déclarations des présidences en exercice actuelle et entrante) MC(31).JOUR/Corr.11 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 2 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Premier jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 6 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION BULGARE
Monsieur le Président, Distingués collègues, Mesdames, Messieurs,
La Bulgarie s’associe pleinement à la déclaration faite par la Haute Représentante au nom de l’Union européenne.
Pour la troisième année consécutive, le Conseil ministériel de l’OSCE se déroule sur fond de violations flagrantes et de dénonciations brutales des principes fondamentaux de la Charte des Nations Unies et des principes et engagements de l’OSCE définis il y a près de 50 ans pour prévenir de nouvelles guerres en Europe. L’invasion russe de grande ampleur de l’Ukraine a entraîné le continent dans une crise sans précédent depuis des décennies et a fait voler en éclats le consensus tacite qui régnait depuis la fin de la guerre froide, selon lequel les guerres interétatiques dans le monde appartenaient au passé.
La Charte des Nations Unies et les documents fondateurs de l’OSCE sont clairs : la souveraineté, l’indépendance et l’intégrité territoriale des États doivent être respectées et les frontières ne peuvent pas être changées par la force militaire. Au sein de cette Organisation, notre famille d’États souverains, libres et indépendants est convenue que chaque État participant avait le droit de déterminer la politique étrangère et les arrangements de sécurité qui lui sont propres.
La résistance et la détermination du peuple ukrainien à faire face aux hostilités incessantes et à défendre sa patrie contre l’agression russe depuis plus de mille jours sont remarquables. La Bulgarie continuera de soutenir fermement la souveraineté, l’intégrité territoriale et l’indépendance de l’Ukraine, qui exerce son droit inhérent à la légitime défense tel que consacré à l’article 51 de la Charte des Nations Unies. Il s’agit notamment de la possibilité de frapper toute cible militaire associée à des opérations visant son territoire.
Nous condamnons les attaques incessantes lancées contre les zones civiles ainsi que la destruction des infrastructures critiques par la Fédération de Russie, notamment les sous-stations et l’approvisionnement énergétique des centrales nucléaires ukrainiennes. Leurs
1 Comprend une correction à la traduction. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 2
auteurs, qui causent des souffrances quotidiennes à la population civile, continuent également de jouer à la roulette russe avec la sûreté et la sécurité nucléaires et menacent une région beaucoup plus large. Ces actions doivent cesser immédiatement. Les crimes de guerre ou les violations du droit international humanitaire commis pendant cette guerre ne doivent pas rester impunis.
Les discours récurrents de Moscou sur les armes nucléaires constituent une grave menace qui risque d’entraîner le monde dans une guerre d’une ampleur dévastatrice. Nous condamnons fermement tout le soutien militaire que le Bélarus, la République populaire démocratique de Corée et l’Iran apportent à la Russie dans son agression, d’autant que cette aide aggrave les tensions et peut avoir des effets déstabilisateurs au niveau mondial.
La guerre de la Russie contre l’Ukraine a profondément modifié la situation sécuritaire et économique de la région de la mer Noire. La Bulgarie, qui est un État riverain, est particulièrement préoccupée par l’escalade des activités militaires de la Russie en mer Noire, les attaques contre les ports et autres installations ukrainiennes ainsi que les restrictions imposées à la liberté de navigation, au commerce et aux chaînes d’approvisionnement alimentaire.
La Russie doit cesser immédiatement ses actions militaires et retirer inconditionnellement l’intégralité de ses forces et de ses équipements militaires de l’ensemble du territoire de l’Ukraine, à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. Cette guerre doit se terminer par une paix globale, juste et durable fondée sur le droit international, y compris la Charte des Nations Unies et le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de l’Ukraine. Pour atteindre cet objectif, la Bulgarie continuera à participer aux initiatives visant à soutenir la mise en œuvre de la formule de paix du Président Zelensky. Nous demeurons fermement engagés aux côtés de l’Ukraine et continuerons à utiliser tous les instruments et mécanismes que l’OSCE met à disposition, notamment le programme de soutien de l’OSCE à l’Ukraine ainsi que l’allocation prioritaire des fonds de développement bulgares à l’Ukraine.
Nous réitérons notre appel à la Fédération de Russie pour qu’elle libère immédiatement et sans condition les trois membres du personnel de l’ancienne Mission spéciale d’observation de l’OSCE en Ukraine qui sont détenus illégalement.
Si l’Europe est confrontée à la crise de sécurité la plus grave depuis des décennies, nous ne devons pas pour autant oublier que d’autres conflits sont en cours dans l’espace de l’OSCE. Ces conflits restent un sujet de grande inquiétude et une source possible de nouvelles tensions. La Bulgarie continuera à soutenir les initiatives diplomatiques visant à trouver des solutions viables et durables aux conflits prolongés en se fondant sur le droit international, la Charte des Nations Unies et les principes et engagements de l’OSCE.
Chers collègues,
Face à une montée des tensions et des menaces pour la sécurité au-delà de l’espace de l’OSCE, nous avons l’obligation, en qualité d’États participants, de nous mobiliser contre le démantèlement de l’architecture de sécurité mise en place en Europe en nous appuyant sur les engagements pris au sein de cette Organisation. Nous avons également l’obligation d’empêcher l’effondrement de l’OSCE, qui est une organisation de sécurité coopérative -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 2
guidée par les principes du Décalogue d’Helsinki et fondée sur le consensus, la confiance et le respect mutuel. Aujourd’hui, l’enjeu n’est pas uniquement d’assurer le fonctionnement de l’OSCE et de maintenir sa capacité d’agir. Il est, plus généralement, de faire en sorte que l’Organisation continue d’être un espace unique qui privilégie le dialogue, la transparence et la confiance mutuelle et offre une panoplie d’outils adaptés à la gestion des conflits. Nous ne devons pas accepter que l’intégrité des institutions, le fonctionnement des missions de terrain et la stabilité financière de l’Organisation soient compromis par les divergences d’opinion et paralysés par des jeux politiques.
À cet égard, nous nous réjouissons qu’un accord ait été trouvé sur la nomination des « quatre plus hauts dirigeants » de l’Organisation et nous félicitons la Présidence en exercice pour cette heureuse conclusion. Nous espérons que la bonne volonté et le courage politique prévaudront également pour résoudre les problèmes liés à la décision sur les présidences 2026 et 2027 de l’OSCE et à l’adoption du Budget unifié. Nous soutenons fermement Chypre dans sa volonté d’assumer la Présidence de l’OSCE en 2027.
En conclusion, je tiens à remercier la Présidence maltaise de l’OSCE pour son hospitalité et à la féliciter pour la façon dont elle a dirigé l’Organisation pendant cette période aussi difficile qu’éprouvante.
Je suis convaincu que la détermination de la Présidence finlandaise entrante sera un gage de réussite et lui rappelle que la Bulgarie soutiendra sans réserve les initiatives qu’elle prendra pour guider l’Organisation durant cette année d’anniversaire symbolique pour l’OSCE.
Je vous remercie. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 3 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA REPRÉSENTANTE DE L’UNION EUROPÉENNE
La délégation hongroise, représentant le pays qui exerce la Présidence de l’Union européenne (UE), a donné la parole à la représentante de l’UE, qui a prononcé la déclaration suivante :
L’UE exprime sa sincère gratitude au Président maltais, le Vice-Premier Ministre Ian Borg, pour son hospitalité et son leadership au cours d’une année particulièrement difficile. La guerre d’agression illégale, non provoquée et injustifiée que la Russie continue de mener contre l’Ukraine a mis à l’épreuve la résilience et le fonctionnement de l’Organisation. Nous saluons également l’Ambassadrice Natasha Meli Daudey et son équipe dévouée à Vienne pour leurs efforts inlassables, en particulier dans la promotion du consensus sur des questions essentielles telles que les quatre plus hautes nominations, les futures présidences et le Budget unifié.
Nous souhaitons la bienvenue au Secrétaire général nouvellement nommé et aux chefs des trois institutions autonomes, et soulignons la responsabilité partagée incombant à tous les États participants de maintenir l’efficacité de l’OSCE dans les trois dimensions de la sécurité, qui sont fermement ancrées dans nos principes et nos engagements communs.
Des ressources financières adéquates sont indispensables pour atteindre cet objectif. Nous regrettons qu’il n’ait pas été possible, malgré les efforts colossaux déployés par la Présidence maltaise jusqu’à la dernière minute, d’adopter une décision sur le Budget unifié de 2024.
Pour la troisième année consécutive, la Russie a échoué dans ses tentatives d’utiliser abusivement cette enceinte pour justifier sa guerre d’agression ou se soustraire à ses responsabilités. Les affirmations sans fondement et les fausses accusations ont été condamnées très largement et résolument. La guerre brutale menée par la Russie constitue une violation flagrante du droit international, notamment de la Charte des Nations Unies, ainsi que des principes et engagements de l’OSCE. Cette guerre constitue la plus grave des menaces pour la sécurité européenne. Le soutien quasi unanime parmi les États participants à la souveraineté, à l’indépendance et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues souligne la nature inébranlable et non négociable de ces principes fondamentaux. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 3
L’UE et ses États membres restent déterminés dans leur engagement à soutenir l’Ukraine et son peuple. L’obligation de rendre des comptes pour tous les crimes commis dans le cadre de la guerre d’agression menée par la Russie, y compris le crime d’agression proprement dit, est une priorité. Nous soulignons également l’importance des discussions menées lors de la manifestation parallèle, « Prisonniers de la Russie : le chemin de la liberté », coparrainée par l’UE. Nous continuerons à exiger la libération immédiate de toutes les personnes détenues illégalement par la Russie, y compris les trois membres du personnel de l’OSCE. La Russie doit se conformer intégralement aux obligations qui lui incombent en vertu du droit international humanitaire et des droits de l’homme en garantissant un traitement humain à tous les prisonniers ukrainiens.
Nous rappelons l’attachement de l’UE à la normalisation des relations et à la signature d’un accord de paix entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan.
Nous réaffirmons notre engagement à préserver et à renforcer les outils et les mécanismes de l’OSCE dans les trois dimensions de la sécurité, sur la base de nos principes communs. Nous nous réjouissons à la perspective d’apporter notre soutien à la Finlande lorsqu’elle assumera la Présidence et dirigera l’Organisation pour relever les défis sans précédent auxquels la sécurité européenne fait face actuellement.
En conclusion, la crise à laquelle nous sommes confrontés n’est pas due à une faille dans les règles ou les principes de l’ordre de sécurité européen, ni à un échec de l’OSCE. Il s’agit plutôt de l’incapacité d’un État participant, soutenu activement par un autre, à adhérer à ces principes convenus. Nous exhortons la Russie à mettre fin immédiatement à sa guerre d’agression contre l’Ukraine et à retirer totalement et inconditionnellement ses forces du territoire ukrainien internationalement reconnu. Un espace de sécurité commun et indivisible ne peut être réalisé que si tous les États participants appliquent les valeurs, les principes et les règles universels qu’ils se sont engagés à respecter.
Nous demandons que la présente déclaration soit annexée au journal de la réunion du Conseil ministériel de ce jour.
Je vous remercie. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 4 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION CANADIENNE
Monsieur le Président,
En complément des déclarations auxquelles le Canada s’est associé, je voudrais formuler quelques observations au nom de mon pays.
Je tiens tout d’abord à remercier les autorités maltaises, notamment le Ministère des affaires étrangères et la délégation de Malte auprès de l’OSCE, pour l’accueil chaleureux réservé lors de ce Conseil ministériel ainsi que l’organisation exemplaire des différentes réunions tenues dans votre beau pays au cours de l’année écoulée.
Je tiens également à féliciter le personnel de l’OSCE pour la créativité, la détermination et la résilience dont il a fait preuve pour sauvegarder le mandat de l’Organisation dans des circonstances difficiles.
L’OSCE propose un large éventail d’instruments pour prévenir les conflits et renforcer la sécurité.
Les problèmes auxquels nous sommes confrontés aujourd’hui ne résultent pas des carences de l’Organisation mais du refus flagrant de certains États de se conformer aux principes de l’Acte final de Helsinki et, plus généralement, de respecter leurs engagements envers l’OSCE. Les actions menées par la Russie en Ukraine en témoignent de manière flagrante.
Pour aider tous les États participants de l’OSCE à respecter leurs engagements, il est essentiel que le Secrétariat, les missions de terrain et les institutions autonomes, à savoir le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme, le Représentant pour la liberté des médias et le Haut-Commissaire pour les minorités nationales, aient la possibilité de s’acquitter de leurs mandats.
Aucun État participant ne devrait être en mesure de bloquer unilatéralement le budget de l’OSCE ou d’autres décisions importantes et, partant, d’affaiblir l’OSCE, ses institutions autonomes et ses missions de terrain. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 4
Nous regrettons que le principe du consensus continue d’être utilisé de manière abusive.
Monsieur le Président,
L’invasion de grande ampleur déclenchée par la Russie en Ukraine montre à quel point la partie russe fait fi de la Charte des Nations Unies et des engagements qu’elle a pris envers l’OSCE. Ses attaques contre des civils et les atrocités qu’elle a commises dans les zones occupées révèlent un mépris flagrant des droits humains et du droit international humanitaire et ses menaces d’escalade sont en contradiction avec ses engagements pris au titre de l’Acte final de Helsinki.
Le Canada se tient aux côtés de l’Ukraine dans sa défense de l’indépendance, de la liberté et de la démocratie. Nous regrettons que le Bélarus ait été complice des actions de la Russie et ait sapé l’OSCE de l’intérieur.
L’OSCE, qui a été créée à une époque marquée par les divisions, reste un espace de dialogue essentiel pour trouver un terrain d’entente et rétablir la sécurité euro-atlantique.
Nous nous réjouissons à la perspective de collaborer avec la Finlande lorsqu’elle assumera la Présidence en 2025. Nous sommes convaincus que la Finlande guidera l’Organisation avec intégrité, en respectant et en défendant les principes et engagements fondamentaux de l’OSCE.
Nous nous félicitons de la proposition de Chypre de présider l’Organisation en 2027.
Le Canada vous remercie, Monsieur le Président, pour votre direction rigoureuse et respectueuse des principes, et pour le travail exemplaire de votre équipe.
Je vous remercie.
Je vous prie d’annexer la présente déclaration au journal de la réunion. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 5 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION DES ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE
La présente réunion du Conseil ministériel s’est concentrée à juste titre sur la nécessité impérieuse de respecter les principes fondamentaux de cette Organisation, ceux-là mêmes que la Russie ignore de manière manifeste et brutale pour mener sa guerre illégale contre l’Ukraine. Depuis le début du conflit, chacun des orateurs ayant pris la parole à cette réunion du Conseil ministériel a réaffirmé sa solidarité avec l’Ukraine en défendant les principes fondamentaux de l’OSCE et en s’opposant à l’agression russe. Chacun des orateurs a condamné et rejeté les tentatives de la Russie d’entraver le fonctionnement normal de cette Organisation afin d’éviter de rendre des comptes pour les actes malveillants qu’elle commet aux fins d’assouvir ses ambitions territoriales et d’imposer son autorité sur ses voisins souverains.
Nous remercions le Président en exercice Ian Borg et sa remarquable équipe, dirigée par l’Ambassadrice Meli Daudey, d’avoir accepté les responsabilités de la Présidence en 2024. Sous votre autorité et les principes que vous défendez, l’Organisation est parvenue à rester concentrée sur la guerre de la Russie contre l’Ukraine tout en renforçant les activités essentielles qu’elle mène dans la région dans les trois dimensions. Vous étiez confronté à un programme exigeant mais, malgré quelques déceptions, vos succès ont permis à Malte de rendre un grand service à cette Organisation.
Je vous félicite tout d’abord d’avoir réussi à obtenir un consensus sur la nomination aux quatre plus hauts postes de direction de l’Organisation, dont le mandat est désormais de trois ans. Il reste cependant beaucoup de travail à accomplir pour les futures présidences. Tout en espérant que la question de la Présidence de l’OSCE en 2026 sera bientôt réglée, nous nous félicitons de la candidature de Chypre à la Présidence de l’Organisation en 2027 et la soutenons sans réserve.
Monsieur le Président, il est profondément regrettable que l’absence de Budget unifié depuis 2021 ait contraint l’OSCE, en particulier les missions de terrain, à fonctionner au jour le jour et à répondre aux besoins urgents sans disposer de ressources prévisibles permettant une planification efficace. Nous demandons instamment à tous les États participants de négocier de bonne foi le Budget unifié proposé par la Présidence finlandaise pour 2025. D’aucuns ont noté à cet égard que la négociation pourrait aboutir en 2024. Pour l’instant, -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 5
malheureusement, l’absence de bonne foi d’un État participant a empêché la conclusion d’un accord à Malte et a compromis le fonctionnement de notre Organisation.
La Finlande sait qu’elle peut compter sur le soutien total des États-Unis pour ce qui promet d’être une présidence importante qui marquera le cinquantième anniversaire de l’Acte final de Helsinki. Nous sommes convaincus que vous saurez faire progresser cette Organisation en restant fidèle à ses principes fondateurs et que vous guiderez notre action face aux défis qui se présentent dans les trois dimensions et aux nouveaux enjeux que l’avenir ne manquera pas de nous réserver.
Monsieur le Président, au cours des 50 années d’existence de l’Acte final de Helsinki, mon pays et d’autres États participants se sont souvent ralliés à la défense de ses principes fondamentaux lorsqu’ils étaient menacés. Notre détermination collective à défendre les principes de Helsinki a donné à l’OSCE un poids politique et moral considérable qui lui a permis de gérer pacifiquement les transitions lorsque des événements historiques se sont produits.
L’OSCE n’a jamais été aussi indispensable. Nous avons besoin de ses capacités, de sa flexibilité, de son espace de dialogue et de sa crédibilité pour coopérer avec les gouvernements et la société civile, de l’Amérique du Nord à l’Europe et à l’Asie centrale, afin d’instaurer la paix, de créer les conditions de la prospérité, de faire progresser la gouvernance démocratique et de promouvoir le respect des droits humains. Ensemble, nous devons renforcer la résilience de cette organisation singulière afin qu’elle puisse poursuivre les missions qu’aucune autre organisation internationale n’est prête à assumer.
À l’avenir, nous devrions mettre davantage l’accent sur les dimensions politico-militaire, économique et environnementale et sur des questions telles que la sécurité des frontières, les menaces transnationales, ainsi que les problèmes posés par les conflits hybrides.
Nous devrions tous également nous engager à soutenir durablement l’Ukraine. L’OSCE et son programme de soutien à l’Ukraine peuvent contribuer à relever les défis causés par le conflit russe et à encourager les réformes qui aideront l’Ukraine à suivre la voie démocratique qu’elle a choisie et à s’intégrer dans la communauté euro-atlantique. Outre les abus et les atrocités commis par la Russie à l’encontre des populations ukrainiennes, nous devons également continuer à répondre aux enjeux liés à la démocratie et aux droits humains dans l’espace de l’OSCE, notamment la prolifération de lois antidémocratiques qui étouffent la société civile et les médias indépendants, ainsi que la pratique qui consiste, dans de nombreux pays, à détenir abusivement des personnes qui, conformément à l’Acte final de Helsinki, ne cherchent qu’à « connaître leurs droits et à agir en conséquence ».
Les progrès réalisés par l’Arménie et l’Azerbaïdjan dans les négociations montrent qu’un Caucase du Sud pacifique et prospère n’a jamais été aussi proche. L’OSCE doit être prête à soutenir les efforts déployés de bonne foi par les États participants pour instaurer la confiance mutuelle dans la région. Nous invitons les parties à saisir cette occasion historique en veillant à ce que des différends extérieurs à l’accord ne fassent pas obstacle à l’établissement d’une paix durable. Il faudrait à cet égard qu’un accord de paix contraignant, qui est le moyen le plus efficace de garantir l’avenir de la région, soit signé le plus tôt possible. -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 5
Nous constatons que des perspectives de collaboration renforcée avec les États d’Asie centrale se dessinent, notamment sur des priorités relevant de la deuxième dimension, par exemple la sécurité de l’eau.
Le cinquantième anniversaire de l’Acte final de Helsinki est une occasion d’accroître la visibilité des missions de terrain de l’OSCE, dont les activités contribuent chaque jour à désamorcer les tensions, à améliorer la gouvernance et à promouvoir les droits humains et les libertés fondamentales. Ces missions doivent être dotées de ressources suffisantes.
Nous pouvons approfondir la coopération avec les partenaires pour la coopération de l’OSCE, y compris les partenaires de la région indo-pacifique. À cet égard, la dépendance croissante de la Russie à l’égard de la République populaire démocratique de Corée montre que l’évolution de la situation dans la région indo-pacifique a une incidence directe sur l’espace de l’OSCE, et vice versa. Les partenariats pour la coopération de l’OSCE seront déterminants pour relever ces enjeux ainsi que d’autres défis communs et interdépendants en matière de sécurité.
Nous continuerons également à valoriser le rôle essentiel et les contributions significatives de la société civile dans la mise en œuvre effective des nombreux engagements pris par tous les États participants. Nous nous félicitons des recommandations formulées lors de l’événement parallèle organisé par la société civile au début de cette semaine. Nous nous réjouissons à la perspective d’examiner les moyens de renforcer la collaboration de la société civile avec l’OSCE.
Les États-Unis continuent de soutenir l’OSCE et notre objectif commun, qui est de construire une région sûre, pacifique et prospère où les droits humains et la dignité de chacun sont respectés. Nous sommes prêts à collaborer avec tous ceux qui partagent cet objectif. Il est donc essentiel que nous soutenions ensemble cette Organisation et la Présidence finlandaise entrante afin que le cinquantième anniversaire de l’Acte final de Helsinki témoigne de notre capacité à innover ainsi que de notre passion pour la liberté. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 6 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION DANOISE (ÉGALEMENT AU NOM DE L’ALBANIE, DE L’ALLEMAGNE, DE L’ANDORRE, DE L’AUTRICHE, DE LA BELGIQUE, DE LA BOSNIE-HERZÉGOVINE, DE LA BULGARIE, DU CANADA, DE CHYPRE, DE LA CROATIE, DE L’ESPAGNE, DE L’ESTONIE, DES ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE, DE LA FINLANDE, DE LA FRANCE, DE LA GÉORGIE, DE LA GRÈCE, DE LA HONGRIE, DE L’IRLANDE, DE L’ISLANDE, DE L’ITALIE, DE LA LETTONIE, DU LIECHTENSTEIN, DE LA LITUANIE, DU LUXEMBOURG, DE LA MACÉDOINE DU NORD, DE MALTE, DE LA MOLDOVA, DE MONACO, DU MONTÉNÉGRO, DE LA NORVÈGE, DES PAYS-BAS, DE LA POLOGNE, DU PORTUGAL, DE LA ROUMANIE, DU ROYAUME-UNI, DE SAINT-MARIN, DE LA SLOVAQUIE, DE LA SLOVÉNIE, DE LA SUÈDE, DE LA SUISSE, DE LA TCHÉQUIE ET DE L’UKRAINE)
J’ai l’honneur de faire la présente déclaration au nom des 44 États participants ci-après : Albanie, Andorre, Bosnie-Herzégovine, Canada, États-Unis d’Amérique, Géorgie, Islande, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Monténégro, Macédoine du Nord, Norvège, Royaume-Uni, Saint-Marin, Suisse, Union européenne et ses États membres, Ukraine ainsi que mon propre pays, le Danemark.
Monsieur le Président,
Le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme, célébré en décembre 2023, ou le 75e anniversaire des Conventions de Genève, commémoré cette année, nous rappelle la manière dont les nations se sont réunies au lendemain de la Seconde Guerre mondiale pour élaborer un cadre qui instaure définitivement la paix et la sécurité afin que les horreurs de cette guerre ne se reproduisent jamais. Ces documents fondamentaux soulignaient la nécessité de protéger la dignité et les droits inhérents à tous les individus, en temps de paix comme en temps de guerre.
Les décennies qui ont suivi ont permis de constater que des progrès avaient été accomplis dans le renforcement de la protection des droits humains. Dans l’Acte final de Helsinki de 1975, nous avons en outre reconnu que le respect des droits humains et des -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 6
libertés fondamentales est une condition préalable à une sécurité et à une paix durables entre les États et à l’intérieur de ceux-ci.
L’approche globale de l’OSCE en matière de sécurité, fondée sur le respect des droits humains, de la démocratie et de l’État de droit, témoigne de notre engagement commun. Pourtant, ces dernières années, les mesures prises par les gouvernements de certains États participants, que ce soit contre d’autres États participants ou contre leur propre population, ont remis en question les avantages que nous avons durement acquis et compromis les progrès que nous avons patiemment accomplis ensemble.
La guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, soutenue par le régime de Loukachenko au Bélarus et dans d’autres pays tiers, reste l’exemple le plus frappant, et nous rappelle que les droits humains et les libertés fondamentales font partie des premières cibles d’un agresseur. Nous sommes gravement préoccupés par les conclusions du rapport 2024 du Mécanisme de Moscou de l’OSCE concernant la privation arbitraire de liberté de civils ukrainiens par la Fédération de Russie. Le rapport, qui décrit en détail les allégations de violations « généralisées et systématiques » commises par les autorités russes, conclut qu’il existe des motifs raisonnables de penser que des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité ont été perpétrés. La Commission d’enquête internationale indépendante des Nations Unies sur l’Ukraine a également conclu qu’elle disposait de preuves suffisantes pour déterminer que les autorités russes avaient agi conformément à une politique coordonnée de l’État et avaient donc commis des crimes de torture contre l’humanité. Ces rapports s’ajoutent aux preuves toujours plus nombreuses qui montrent que la Russie méprise systématiquement les droits humains et le droit international humanitaire.
Nous restons également profondément préoccupés par les opérations du Kremlin visant à transférer de force des enfants ukrainiens dans des régions de l’Ukraine occupées par la Russie et/ou à les expulser vers la Russie. Des enfants ont été soumis à un endoctrinement pro-russe et, dans certains cas, ont été adoptés par des familles russes. Le rapport d’experts du Mécanisme de Moscou publié en mai 2023 a conclu que cette pratique pouvait constituer un crime contre l’humanité.
Nous condamnons fermement ces violations et abus des droits humains ainsi que ces atteintes au droit international humanitaire. Toutes les allégations de violations du droit international humanitaire et des droits humains, de crimes de guerre et de crimes contre l’humanité doivent faire l’objet d’une enquête dûment menée et approfondie, et leurs auteurs doivent rendre des comptes, y compris pour le crime d’agression contre l’Ukraine. Tous les détenus civils doivent être libérés immédiatement et tous les enfants transférés de force ou déportés doivent être renvoyés en toute sécurité en Ukraine ou dans un autre pays, en tenant compte de l’intérêt supérieur de l’enfant.
Nous sommes également préoccupés par le fait que la situation des droits humains en Russie s’est encore détériorée en dépit des recommandations du rapport 2022 du Mécanisme de Moscou, qui a clairement démontré le lien entre les répressions intérieures et les menaces de la Russie contre la paix et la sécurité internationales.
Au Bélarus, malgré la libération de certains prisonniers politiques, le régime poursuit sa répression sévère contre ceux qui sont en faveur d’un changement démocratique pacifique. Environ 1 300 personnes seraient emprisonnées pour des raisons politiques et des rapports -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 6
crédibles font état de tortures généralisées, de détentions au secret et d’autres mauvais traitements.
Monsieur le Président,
Les fondements de la liberté, de l’égalité et de la justice sont mis à rude épreuve dans l’espace de l’OSCE. Une augmentation alarmante des violences contre des personnes en raison de leur religion ou de leurs convictions, ainsi qu’une montée de l’intolérance et de la discrimination, notamment l’antisémitisme et les préjugés antimusulmans, limitent la participation pleine et égale ainsi que la sécurité de chaque personne au sein de nos sociétés.
La société civile est indissociable de la conscience de nos pays et un partenaire important dans la promotion des valeurs et des travaux de cette Organisation. C’est donc avec un profond regret que nous constatons un rétrécissement de l’espace civique dans de nombreux États participants de l’OSCE, qui est dû notamment à l’application de lois sur les « agents étrangers » ou de mesures de « protection de la souveraineté ». Dans certains États participants autres que la Russie et le Bélarus, les autorités persécutent et arrêtent arbitrairement des manifestants pacifiques, des défenseurs des droits humains, des opposants politiques et des acteurs des médias. Nous rendons hommage aux personnes et aux organisations de la société civile qui travaillent sans relâche, souvent au prix de grands sacrifices personnels et parfois au péril de leur vie, pour défendre notre engagement commun envers la démocratie, l’État de droit, les droits humains et les libertés fondamentales.
À cet égard, nous accordons une grande importance à la Réunion sur la mise en œuvre des engagements concernant la dimension humaine. Il s’agit d’un événement important qui permet aux États participants et à la société civile d’évaluer la mise en œuvre des engagements de l’OSCE dans la dimension humaine et d’examiner les moyens de l’améliorer. Si la Conférence de Varsovie sur la dimension humaine a démontré qu’elle constitue une alternative précieuse, le fait que la Réunion susmentionnée fasse l’objet d’une obstruction est tout à fait inacceptable. Nous insistons sur la nécessité de l’organiser l’année prochaine comme prévu et nous soutiendrons la Présidence de 2025 dans les initiatives qu’elle prendra à cette fin. Nous félicitons en outre les institutions autonomes de l’OSCE pour le rôle essentiel qu’elles jouent dans la promotion de la mise en œuvre des engagements de l’OSCE concernant la dimension humaine par les États participants. Leur autonomie et leur dévouement sont indispensables pour faire progresser la démocratie, le respect des droits humains et l’État de droit.
La reconnaissance du fait que le respect des droits humains et des libertés fondamentales fait partie intégrante de la sécurité globale est inscrite dans le Décalogue de l’Acte final de Helsinki. Nous continuerons de dénoncer les violations ou les abus des principes démocratiques, des droits humains et des libertés fondamentales. Qu’il s’agisse de défenseurs des droits humains, de journalistes ou d’acteurs des médias menacés de représailles, notamment d’emprisonnement, pour le courageux travail qu’ils accomplissent, ou de répressions violentes de manifestants pacifiques qui aspirent à un changement démocratique. Nous continuerons à lutter pour que les femmes et les filles jouissent pleinement de leurs droits fondamentaux et que l’égalité des genres progresse dans la société. Nous ferons pression pour la libération de toutes les personnes détenues arbitrairement ou emprisonnées parce qu’elles connaissent leurs droits et agissent en conséquence. Nous continuerons à faire pression pour éradiquer la torture, les peines ou traitements inhumains ou -4- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 6
dégradants et d’autres mauvais traitements. Nous continuerons de soutenir les élections libres et équitables. Nous encouragerons la tolérance et la non-discrimination et nous enquêterons sur les crimes de haine commis, notamment sur internet. Nous condamnerons leurs auteurs et les traduirons en justice. Nous continuerons de demander des comptes pour les crimes commis. Nous nous élèverons contre les stéréotypes et les préjugés, combattrons les mythes et la désinformation par la vérification des faits et veillerons à bâtir un monde où aucun individu n’est laissé pour compte ou pris pour cible pour ce qu’il est, pour qui il aime, pour son apparence ou pour ce qu’il croit ou dit.
Tous les États participants ont déclaré catégoriquement que les engagements contractés dans la dimension humaine étaient un sujet de préoccupation directe et légitime de chacun d’entre eux et ne relevaient pas exclusivement des affaires intérieures de l’État concerné. Nous continuerons à œuvrer pour la mise en œuvre des principes et des engagements de l’OSCE.
Pour conclure, nous remercions la Présidence de l’OSCE et la Présidente du Comité sur la dimension humaine ainsi que les institutions autonomes pour le travail inlassable qu’elles accomplissent pour renforcer la dimension humaine en cette période difficile.
Je vous remercie. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 7 Malte 2024 FRENCH Original: RUSSIAN
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE (ÉGALEMENT AU NOM DU BÉLARUS, DU KAZAKHSTAN, DU KIRGHIZISTAN, DE L’OUZBÉKISTAN ET DU TADJIKISTAN)
Nous, groupe d’États participants de l’OSCE,
Sommes profondément préoccupés par la recrudescence des menaces terroristes et considérons qu’un certain nombre de facteurs internes et externes contribuent au grave problème de la radicalisation qui engendre la violence et encourage la participation à des activités terroristes et extrémistes ;
Présentons nos sincères condoléances aux familles des victimes, aux populations et aux gouvernements touchés par les actes terroristes dans l’espace de l’OSCE et au-delà ;
Condamnons sans équivoque le terrorisme sous toutes ses formes et manifestations, et considérons que tout acte de terrorisme est criminel et ne peut être justifié quelle que soit sa motivation, quel que soit le moment où il est commis et quel qu’en soit l’auteur ;
Exprimons notre extrême inquiétude face au nombre croissant d’actes terroristes et autres actes extrémistes qui menacent la société et l’État, sont commis sous l’influence d’idées radicales, notamment la xénophobie, le racisme et d’autres formes d’intolérance, ou au nom de la religion ou d’une croyance, tout en soulignant que le terrorisme et l’extrémisme ne peuvent et ne doivent pas être associés à une religion, une nationalité, une civilisation ou un groupe ethnique ;
Prenons position contre la politique de deux poids deux mesures dans la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme, ainsi que contre les tentatives d’instrumentaliser les groupes terroristes et extrémistes à des fins intéressées ;
Réaffirmons que nous sommes résolument déterminés à rester unis dans la lutte internationale contre le terrorisme, à collaborer pour prévenir et réprimer les actes terroristes et éliminer les conditions qui favorisent la propagation du terrorisme et de l’extrémisme en renforçant la coopération, en respectant pleinement le rôle central et de coordination de l’Organisation des Nations Unies (ONU), en se conformant aux obligations pertinentes -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 7
découlant du droit international, y compris la Charte des Nations Unies et les conventions et protocoles internationaux pertinents, en exécutant les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité des Nations Unies, et en mettant en œuvre, d’une manière équilibrée, la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies ;
Reconnaissons que les États devraient jouer un rôle de premier plan dans la lutte contre les menaces terroristes et extrémistes et, à cet égard, soulignons l’importance de développer la coopération régionale et internationale pour renforcer les capacités pertinentes des institutions étatiques, sachant qu’il faut tenir compte avant tout de l’expérience et des priorités des États et du contexte national, ainsi que des diverses spécificités juridiques, politiques, socioéconomiques, culturelles, religieuses et autres spécificités locales ;
Considérons qu’il est nécessaire d’intensifier les efforts individuels et collectifs des États pour lutter contre la radicalisation qui conduit au terrorisme et à l’extrémisme motivé par des idées terroristes et d’autres idéologies radicales, notamment l’intolérance religieuse, la xénophobie, le nationalisme agressif et la discrimination ethnique et raciale, qui favorisent l’incitation au terrorisme et le recrutement aux fins d’activités terroristes ;
Appelons également à la mise en œuvre de mesures globales pour lutter contre le financement du terrorisme et d’autres formes de soutien aux activités terroristes, notamment en supprimant le recrutement, les filières d’approvisionnement en armes et les mouvements transfrontaliers de terroristes ;
Estimons qu’il est nécessaire de continuer à améliorer les méthodes et les outils avancés de lutte contre le terrorisme, en particulier pour mettre un terme aux tentatives des terroristes et des extrémistes d’utiliser les technologies modernes de l’information et de la communication, dont internet, pour diffuser leur idéologie et leurs pratiques radicales ;
Soulignons qu’il importe d’éliminer les causes et les conditions de l’émergence et de la propagation du radicalisme, principalement chez les jeunes, d’associer le système éducatif, les médias, la société civile, les chefs religieux, les structures universitaires et les milieux d’affaires aux diverses mesures de prévention et d’information prises par les États afin de mieux faire connaître les dangers causés par les idéologies et les activités des organisations terroristes et extrémistes, et de promouvoir les principes de tolérance, de cohésion sociale et de respect de la diversité ethnique, religieuse et culturelle ;
Notons la pertinence particulière des initiatives visant à déradicaliser et à réintégrer socialement les personnes qui ont été influencées par une idéologie radicale, y compris les personnes précédemment associées à des activités illégales d’organisations terroristes et extrémistes, les personnes détenues dans des établissements pénitentiaires pour avoir commis des crimes de nature extrémiste ou terroriste, ainsi que les personnes qui ont purgé une peine pour s’être livrées à des activités terroristes et extrémistes, notamment les « combattants terroristes » ;
Demandons aux structures exécutives de l’OSCE, dans le cadre de leurs mandats existants, de promouvoir activement la coopération en établissant un dialogue régional inclusif dans le domaine de la prévention et de la lutte contre le terrorisme avec la participation de tous les États participants et des partenaires pour la coopération intéressés, en encourageant l’échange d’expériences nationales et des meilleures pratiques dans ce -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 7
domaine, ainsi qu’en aidant les États participants, le cas échéant et sur demande, à mettre en œuvre leurs engagements internationaux en la matière ;
Appelons tous les États participants de l’OSCE à examiner, voire élaborer, des mesures communes pour contrer les menaces terroristes et extrémistes en se fondant sur un certain nombre d’engagements collectifs pertinents, notamment ceux qui ont été adoptés au sein de l’OSCE.
Je vous prie, Monsieur le Président, de bien vouloir annexer cette déclaration au journal de la séance de clôture du Conseil ministériel.
Je vous remercie. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 8 Malte 2024 FRENCH Original: RUSSIAN
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION KAZAKHE (ÉGALEMENT AU NOM DE L’AZERBAÏDJAN, DU BÉLARUS, DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE, DE LA HONGRIE, DU KIRGHIZISTAN, DE L’OUZBÉKISTAN ET DU TADJIKISTAN)
Nous, groupe d’États participants de l’OSCE,
Réaffirmons notre engagement à respecter les droits humains et les libertés fondamentales, y compris la liberté de pensée, de conscience, de religion ou de conviction pour tous, sans distinction de race, de genre, de langue ou de religion, tel qu’énoncé dans l’Acte final de Helsinki de 1975, ainsi que les engagements pertinents de l’OSCE dans le domaine de la tolérance et de la non-discrimination ;
Condamnons résolument toutes les manifestations de discrimination et de violence ainsi que les actes terroristes commis contre des chrétiens, des musulmans et des membres d’autres communautés religieuses. Affirmons que les actes de terreur commis par des individus ou des groupes s’identifiant à une religion ou à des croyances particulières ne peuvent en aucun cas justifier l’intolérance visant des personnes en raison de leur religion ;
Rejetons catégoriquement l’identification du terrorisme et de l’extrémisme violent à une quelconque religion ;
Exprimons notre vive préoccupation face au nombre croissant d’incidents visant les chrétiens et les musulmans dans la région de l’OSCE et dans les régions proches, notamment les actes d’intolérance et de discrimination, les préjugés, la violence et les crimes haineux, qui constituent un défi pour notre stabilité, notre sécurité et l’existence même des communautés chrétiennes et musulmanes, de leurs lieux sains et de leurs lieux de culte ;
Exprimons également notre profonde préoccupation face à la persistance des actes d’intolérance, de violence et de terrorisme dirigés contre des personnes en raison de leur religion ou de leur croyance, y compris contre des membres d’autres communautés religieuses ;
Notons le dixième anniversaire de l’adoption, lors de la réunion du Conseil ministériel de l’OSCE à Bâle en 2014, de la Déclaration sur le renforcement des efforts de lutte contre -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 8
l’antisémitisme (MC.DOC/8/24) et soulignons à cet égard qu’il est urgent de réaliser la tâche prioritaire qui y figure, à savoir élaborer des déclarations sur le renforcement de la lutte contre l’intolérance et la discrimination à l’égard des chrétiens, des musulmans et des membres d’autres communautés religieuses ;
Appelons les dirigeants politiques et les personnalités publiques des États participants de l’OSCE à dénoncer les incidents et les crimes de haine commis contre les chrétiens, les musulmans et les membres d’autres communautés religieuses en raison de leur religion, à promouvoir des programmes éducatifs pertinents et à prendre des mesures pour lutter efficacement contre les manifestations d’intolérance et de discrimination dirigées contre les chrétiens, les musulmans et les membres d’autres communautés religieuses en raison de leur appartenance religieuse ou de leurs croyances dans la région de l’OSCE.
Je vous demande, Monsieur le Président, d’annexer la présente déclaration au journal de la séance de clôture du Conseil ministériel.
Je vous remercie. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 9 Malte 2024 FRENCH Original: RUSSIAN
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION BÉLARUSSE (ÉGALEMENT AU NOM DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE, DU KAZAKHSTAN, DU KIRGHIZISTAN, DE L’OUZBÉKISTAN ET DU TADJIKISTAN)
Nous, groupe d’États participants de l’OSCE,
Sommes profondément convaincus que le patrimoine culturel de chacun d’entre nous représente une partie intégrante de notre civilisation, de notre mémoire et de notre histoire commune qui doit être transmise aux générations futures ;
Réaffirmons qu’il est important de fournir une description complète et durable des sites, structures, paysages culturels, objets et systèmes culturels, notamment les monuments historiques, religieux et culturels, tels qu’ils existent actuellement ;
Sommes profondément préoccupés par le nombre croissant de tentatives délibérées et d’incidents concernant la profanation ou la destruction de monuments érigés en l’honneur de ceux qui ont combattu le nazisme pendant la Seconde Guerre mondiale, qui sont une conséquence du refus d’appliquer les engagements pertinents de l’OSCE, notamment le document de 1991 du Symposium de Cracovie sur le patrimoine culturel des États participants de la CSCE, ainsi qu’une violation des accords bilatéraux pertinents. Nous demandons instamment le respect des lieux mémoriels et des tombes ainsi que la possibilité d’y accéder sans entrave, en veillant à les préserver de tout acte de vandalisme ou de destruction, quel que soit l’endroit où ils se trouvent ;
Exprimons notre inquiétude face aux actions honteuses liées à la glorification du nazisme, notamment les graffitis à contenu pro-nazi, en particulier sur les monuments aux victimes de la Seconde Guerre mondiale ;
Saluons les initiatives des États participants visant à préserver la vérité historique, notamment par la construction et la préservation de monuments et de lieux mémoriels érigés en l’honneur de ceux qui ont combattu dans les rangs de la coalition contre Hitler ;
Appelons les États participants de l’OSCE qui ne l’ont pas encore fait à prendre les mesures appropriées, y compris dans le domaine de l’éducation, pour contrer la manipulation -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 9
des faits historiques et des conséquences de la Seconde Guerre mondiale tout en veillant à une représentation fidèle de ses pages tragiques, notamment la souffrance de millions de personnes due à la propagation des idéologies haineuses du nazisme et du fascisme ;
À cet égard, accueillons avec satisfaction la résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies sur la lutte contre la glorification du nazisme, du néonazisme et d’autres pratiques qui contribuent à alimenter les formes contemporaines de racisme, de discrimination raciale, de xénophobie et d’intolérance qui en découlent. Ce texte montre à quel point la communauté internationale tient à ne pas répéter les erreurs tragiques du passé et à construire l’avenir en se fondant sur des principes unificateurs.
Je vous prie, Monsieur le Président, de bien vouloir annexer la présente déclaration au journal de la séance de clôture du Conseil ministériel d’aujourd’hui.
Je vous remercie. MC(31).JOUR/Corr.11 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 10 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION SLOVAQUE (ÉGALEMENT AU NOM DE LA BULGARIE, DU CANADA, DU DANEMARK, DE L’ESTONIE, DES ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE, DE LA FINLANDE, DE L’IRLANDE, DE L’ISLANDE, DE LA LETTONIE, DE LA LITUANIE, DE LA NORVÈGE, DE LA POLOGNE, DE LA ROUMANIE, DU ROYAUME-UNI, DE LA SUÈDE, DE LA TCHÉQUIE ET DE L’UKRAINE) La présente déclaration est prononcée au nom de la Bulgarie, du Canada, du Danemark, de l’Estonie, des États-Unis d’Amérique, de la Finlande, de l’Irlande, de l’Islande, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Norvège, de la Pologne, de la Roumanie, du Royaume-Uni, de la Suède, de la Tchéquie et de l’Ukraine.
Nous réaffirmons notre soutien sans réserve à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de la Géorgie à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues.
Seize ans après l’invasion militaire de la Géorgie par la Fédération de Russie, nous restons profondément préoccupés par la poursuite de l’occupation des régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud et soulignons la nécessité d’un règlement pacifique du conflit fondé sur le respect intégral du droit et des engagements internationaux, y compris la Charte des Nations Unies et l’Acte final de Helsinki.
Nous condamnons l’agression militaire de la Russie contre la Géorgie en 2008, en violation flagrante du droit international, et notons avec inquiétude que la Géorgie a été la cible des tactiques hybrides et de la guerre conventionnelle menées par la Russie depuis qu’elle a recouvré son indépendance. Nous sommes aussi profondément préoccupés par la présence militaire illégale, les exercices militaires et la violation de l’espace aérien par la Russie dans les régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud. À cet égard, la création d’une base navale russe dans le district d’Otchamtchire, en Abkhazie occupée, nous inquiète au plus haut point, car il s’agit d’une nouvelle provocation susceptible d’aggraver la situation déjà précaire sur le terrain et dans l’ensemble de la région de la mer Noire. Nous réitérons également notre condamnation de la guerre d’agression que mène actuellement la Russie contre l’Ukraine.
1 Comprend une correction à la traduction. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
Nous nous félicitons du respect par la Géorgie de l’accord de cessez-le-feu conclu le 12 août 2008 sous la médiation de l’Union européenne. Nous demandons à la Russie de s’acquitter immédiatement de l’obligation claire qui lui incombe en vertu de cet accord de replier ses forces sur les positions antérieures au conflit, ainsi que des engagements qu’elle a pris de permettre un accès sans entrave à l’acheminement de l’aide humanitaire et de ne pas faire obstacle à la mise en place de dispositifs internationaux de sécurité sur le terrain. Nous demandons à la Russie de revenir sur la reconnaissance de l’indépendance des régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud et de faciliter le retour dans leurs foyers, en toute sécurité et dans la dignité, de toutes les personnes déplacées et de tous les réfugiés, conformément au droit international.
Nous condamnons les mesures visant à intégrer les régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud dans les structures politique, militaire, sociale, économique, judiciaire et autres de la Russie, notamment les tentatives de mise en œuvre des « traités d’intégration et d’alliance » entre la Russie et les régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud, qui constituent une violation flagrante du droit international par la Fédération de Russie et sont en contradiction directe avec les engagements de l’OSCE. Nous condamnons également le transfert de l’aéroport de Soukhoumi vers la Russie aux fins de reconstruction et d’exploitation, la mise en place illégitime de bureaux de vote pour les élections présidentielles russes dans les régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud en mars 2024 et l’organisation d’« élections législatives » dans la région géorgienne d’Ossétie du Sud en juin 2024 sans le consentement de la Géorgie. Nous notons avec préoccupation que la Russie entrave les activités des organisations internationales qui interviennent dans la région et limite les initiatives visant à renforcer la confiance. Nous lui demandons instamment de revenir sur les mesures qu’elle a prises pour intégrer les régions de Géorgie dans ses propres structures gouvernementales.
Nous sommes préoccupés par la discrimination persistante dont sont victimes les Géorgiens en raison de leur appartenance ethnique dans les régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud. Nous sommes également préoccupés par les abus commis, notamment les graves restrictions aux droits liés à la liberté de circulation, à l’éducation, à la résidence et à la propriété, en particulier en ce qui concerne la destruction des maisons des personnes déplacées. Nous condamnons les restrictions qui frappent l’enseignement dans la langue maternelle géorgienne et son remplacement par le russe dans les écoles et les maternelles des régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud. Nous condamnons également l’effacement et l’altération des caractéristiques géorgiennes des monuments du patrimoine culturel géorgien dans les deux régions.
Nous sommes particulièrement préoccupés par l’installation en cours de clôtures en fil de fer barbelé et d’autres barrières artificielles le long des lignes de démarcation administrative et par la fermeture prolongée des points de passage. Il s’agit de mesures qui ont entraîné de graves conséquences humanitaires pour la population locale. Nous condamnons également la fermeture inattendue des points de passage des lignes de démarcation administrative pendant la période entourant les élections législatives du 26 octobre en Géorgie, ce qui a empêché les citoyens géorgiens de voter et a perturbé le commerce et la liberté de circulation de la population touchée. La réouverture partielle et temporaire des « points de passage » ne peut être considérée comme satisfaisante. Tous les « points de passage » dans les régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud doivent -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
être rouverts à tous les citoyens géorgiens résidant des deux côtés des lignes de démarcation administrative.
L’isolement prolongé et les restrictions systématiques de la liberté de mouvement ont aggravé l’instabilité dans la région et compromis gravement la sécurité, le bien-être et les conditions humanitaires des civils dans les zones touchées par le conflit. Ces limitations entravent leur accès à la famille, aux biens, aux terres agricoles, aux lieux de culte, aux cimetières, ainsi qu’aux pensions, aux soins de santé gratuits et à l’éducation disponibles dans les territoires contrôlés par le Gouvernement géorgien. Ces facteurs créent un risque de dépeuplement supplémentaire des deux régions.
Nous condamnons les meurtres des citoyens géorgiens de souche Davit Basharuli, Giga Otkhozoria, Archil Tatunashvili, Tamaz Ginturi et Vitali Karbaia, et exprimons notre préoccupation face au décès d’Irakli Kvaratskhelia, qui avait été placé en détention illégale sur la base militaire russe de la région d’Abkhazie. Nous demandons instamment à la Russie de lever tous les obstacles à la traduction en justice des auteurs. Dans ce contexte, nous réaffirmons notre soutien aux mesures préventives prises par la Géorgie en vue de mettre fin à l’impunité et prenons note de la liste Otkhozoria-Tatunashvili adoptée par le Gouvernement géorgien.
Nous restons profondément préoccupés par les détentions arbitraires qui se poursuivent autour des lignes de démarcation administrative et qui concernent des groupes vulnérables et, dans certains cas, des personnes souffrant de graves problèmes de santé. Nous demandons la libération immédiate et inconditionnelle d’Irakli Bebua, de Kristine Takalandze, de Giorgi Mosiashvili et de toutes les personnes détenues arbitrairement.
Nous prenons note de l’arrêt rendu en janvier 2021 par la Cour européenne des droits de l’homme dans l’affaire concernant le conflit armé entre la Fédération de Russie et la Géorgie en août 2008 et ses conséquences, y compris ses conclusions selon lesquelles la Russie a exercé un contrôle effectif sur les régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud après l’accord de cessez-le-feu du 12 août 2008, notamment par sa présence militaire. La Cour a également jugé que la Russie, en violation de la Convention européenne des droits de l’homme, avait torturé des prisonniers de guerre géorgiens ; avait détenu et tué arbitrairement des civils géorgiens ; était responsable de leur traitement inhumain et dégradant et avait empêché le retour des Géorgiens de souche dans leurs foyers. En outre, la Cour européenne des droits de l’homme (la Cour) a adopté un autre arrêt dans l’affaire « Mamasakhlisi et autres c. Géorgie et Russie » le 7 mars 2023, qui a confirmé le contrôle effectif de la Fédération de Russie sur la région d’Abkhazie en Géorgie avant même la guerre déclenchée par la Russie en août 2008, et sa pleine responsabilité pour les violations des droits humains dans la région occupée. Nous rappelons la décision du 28 avril 2023 de la Cour européenne des droits de l’homme, qui a ordonné à la Fédération de Russie de verser jusqu’à 130 millions d’euros en faveur des citoyens géorgiens touchés par le conflit. Nous prenons note des deux arrêts de la Cour du 19 décembre 2023 – l’un qui définit la responsabilité de la Russie dans le meurtre du citoyen géorgien Giga Otkhozoria, et l’autre qui affirme la responsabilité de la Russie dans les détentions illégales de citoyens géorgiens dans la région abkhaze de Géorgie. Dans sa dernière décision du 9 avril 2024, la Cour a confirmé que de multiples violations de la Convention européenne des droits de l’homme avaient été causées par le processus de « frontièrisation » illégale mis en œuvre par la Fédération de Russie. Nous l’appelons à se -4- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
conformer pleinement à ces arrêts, notamment en permettant aux personnes déplacées de rentrer chez elles en toute sécurité et dans la dignité.
Nous notons également la décision de la Cour pénale internationale (CPI) de 2022 qui a émis des mandats d’arrêt pour des crimes de guerre commis contre des civils géorgiens de souche lors de l’invasion de la Russie en 2008, ainsi que le rôle allégué d’un responsable militaire russe, aujourd’hui décédé, révélé par l’enquête. Nous demandons à la Russie de coopérer avec la CPI.
Nous contribuons au bon fonctionnement des Discussions internationales de Genève qui sont, selon nous, le seul format de négociations entre la Géorgie et la Fédération de Russie permettant d’aborder la mise en œuvre de l’accord de cessez-le-feu du 12 août 2008 négocié par l’UE, ainsi que les défis en matière de sécurité, de droits humains et humanitaires découlant de l’invasion de la Géorgie par la Russie en août 2008. Nous considérons qu’il est nécessaire de progresser sur les principales questions soulevées dans les discussions, notamment le retrait des forces russes et la mise en place d’arrangements de sécurité internationaux dans les régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud, tels qu’ils sont énoncés dans l’accord de cessez-le-feu. Il importe également de faciliter le retour digne, volontaire et en toute sécurité des personnes déplacées et des réfugiés conformément au droit international. Nous regrettons que les cycles des Discussions internationales de Genève aient été définitivement interrompus en raison du retrait des participants russes et de leurs autorités de facto lors de l’examen de la question des personnes déplacées et des réfugiés. Nous soutenons fermement la mise en œuvre du programme sur les femmes, la paix et la sécurité dans le cadre des Discussions internationales de Genève, afin de faciliter une paix et une sécurité inclusives et durables sur le terrain.
Nous soutenons les mécanismes de prévention et de règlement des incidents d’Ergneti et de Gali et soulignons le rôle important qu’ils peuvent jouer pour prévenir l’escalade du conflit et contribuer à assurer la sécurité des personnes sur le terrain. Nous exprimons notre grande préoccupation quant à la longue suspension du mécanisme de Gali et demandons instamment sa reprise sans délai ni condition préalable, conformément aux règles de base.
Nous réaffirmons notre soutien indéfectible à la Mission d’observation de l’Union européenne et demandons à la Russie de lui permettre de s’acquitter pleinement de son mandat, notamment en l’autorisant à accéder aux deux côtés des lignes de démarcation administrative. Nous condamnons l’incident récent au cours duquel les forces russes ont temporairement détenu les observateurs de la Mission d’observation de l’UE en Géorgie (EUMM) dans le territoire contrôlé par le Gouvernement géorgien alors que les observateurs s’acquittaient de leurs fonctions. Dans le même temps, nous demandons à la Russie de permettre aux organisations internationales de défense des droits humains d’accéder pleinement et sans entrave aux régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud.
Nous soutenons la politique globale de fin de l’occupation et de résolution pacifique des conflits menée par le Gouvernement géorgien. Nous nous félicitons de l’initiative « Un pas vers un avenir meilleur » du Gouvernement géorgien et de la création de son « Fonds pour la paix pour un avenir meilleur », qui visent à améliorer les conditions humanitaires et socioéconomiques des personnes résidant dans les régions géorgiennes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud et à favoriser le renforcement de la confiance entre les communautés divisées. Nous sommes prêts à leur apporter notre soutien. -5- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
Nous encourageons l’OSCE à participer au processus visant à trouver une solution pacifique au conflit entre la Russie et la Géorgie. Nous regrettons la fermeture de la Mission de l’OSCE en Géorgie en 2009 et invitons les États participants à prendre une décision concernant la réouverture d’une mission transdimensionnelle de l’OSCE en Géorgie, en la dotant d’une capacité d’observation lui permettant d’opérer sans entrave au-delà des lignes de démarcation administrative. La réouverture de la Mission renforcerait considérablement le rôle de l’OSCE dans les Discussions internationales de Genève et les mécanismes de prévention et de règlement des incidents. En outre, le rétablissement d’une mission de terrain aiderait l’OSCE dans ses travaux à chaque phase du cycle du conflit.
Le Groupe des Amis de la Géorgie continuera à sensibiliser l’opinion publique au conflit et à l’évolution de la situation sur le terrain, à demander à la Russie de respecter ses obligations et ses engagements, et à plaider en faveur d’un règlement pacifique du conflit. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 11 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION SUÉDOISE (ÉGALEMENT AU NOM DE L’ALBANIE, DE L’ALLEMAGNE, DE LA BELGIQUE, DE LA BULGARIE, DU CANADA, DE LA CROATIE, DU DANEMARK, DE L’ESPAGNE, DE L’ESTONIE, DES ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE, DE LA FINLANDE, DE LA FRANCE, DE LA GRÈCE, DE LA HONGRIE, DE L’ISLANDE, DE L’ITALIE, DE LA LETTONIE, DE LA LITUANIE, DU LUXEMBOURG, DE LA MACÉDOINE DU NORD, DU MONTÉNÉGRO, DE LA NORVÈGE, DES PAYS-BAS, DE LA POLOGNE, DU PORTUGAL, DE LA ROUMANIE, DU ROYAUME-UNI, DE LA SLOVAQUIE, DE LA SLOVÉNIE, DE LA TCHÉQUIE ET DE LA TÜRKIYE)
Monsieur le Président,
La présente déclaration est faite au nom des alliés de l’OTAN.
La guerre d’agression illégale, injustifiable et non provoquée de la Russie contre l’Ukraine a brisé la paix et la stabilité dans l’espace de l’OSCE. Il s’agit d’une violation flagrante du droit international, notamment de la Charte des Nations Unies, et d’une violation des principes et engagements de l’Organisation. Nous restons également préoccupés par les problèmes critiques liés à la sécurité dans l’espace de l’OSCE et au-delà.
Nous réaffirmons notre engagement inébranlable en faveur d’une Ukraine libre, démocratique, indépendante et souveraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. Nous soutenons sans réserve son droit à se défendre et à choisir ses propres arrangements de sécurité, tels qu’ils sont inscrits dans le droit international, l’Acte final de Helsinki, la Charte de Paris et la Charte d’Istanbul pour la sécurité européenne. À l’heure où l’Ukraine s’attelle à des réformes indispensables concernant la démocratie, l’économie et la sécurité, nous continuerons à l’accompagner sur la voie irréversible de l’intégration à la communauté euro-atlantique, y compris l’adhésion à l’OTAN.
Il n’est pas concevable que les violations des droits humains, les crimes de guerre et autres violations du droit international restent impunis. La Russie est responsable de la mort de milliers de personnes et de la destruction massive d’infrastructures civiles en Ukraine. La -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 11
guerre qu’elle a déclenchée a aussi gravement compromis la sûreté nucléaire et la sécurité alimentaire.
Nous demandons instamment à tous les pays de ne fournir aucune forme d’assistance à la Russie dans sa guerre d’agression contre l’Ukraine. Nous condamnons tous les actes, notamment ceux du Bélarus, de la République populaire démocratique de Corée et de l’Iran, qui facilitent ou soutiennent cette guerre, et qui contribuent de fait à la prolonger. Nous demandons à la République populaire de Chine de cesser tout soutien matériel et politique à l’effort de guerre russe.
La Russie continue d’être la menace la plus dangereuse et la plus directe pour la paix, la sécurité et la stabilité au niveau international. Elle tente d’imposer des « sphères d’influence » et d’exercer un contrôle direct sur ses voisins en s’appuyant sur la coercition, la subversion, la désinformation, l’agression et des annexions illégales. La Russie reconstruit et renforce ses capacités militaires tout en poursuivant ses violations de l’espace aérien et ses activités provocatrices. Nous sommes solidaires de tous les alliés touchés par ces interventions. Le renforcement militaire de la Russie, notamment dans les régions de la Baltique, de la mer Noire, de la mer Méditerranée et dans le Grand Nord met notre sécurité en péril. L’attitude agressive de la Russie, l’intensification de ses actions hybrides, notamment avec l’appui d’acteurs intermédiaires, et son recours à la force violent l’ordre international fondé sur des règles. Nous condamnons le comportement de la Russie et lui demandons de respecter ses obligations internationales.
Nous condamnons les discours irresponsables ainsi que les messages agressifs de la Russie en matière nucléaire, notamment l’annonce du déploiement d’armes stratégiques au Bélarus, qui démontre une volonté d’intimidation stratégique.
La Russie a déclenché des conflits dans l’espace de l’OSCE et entravé les initiatives visant à les régler. Nous lui demandons instamment de retirer l’intégralité des forces et des équipements qu’elle a déployés en République de Moldova et en Géorgie sans le consentement de ces pays. Nous soutenons fermement leur souveraineté, leur indépendance et leur intégrité territoriale à l’intérieur de leurs frontières internationalement reconnues. Nous continuerons à aider nos partenaires à résister aux influences et aux agressions malveillantes.
Nous rejetons les affirmations de la Russie qui accuse l’OTAN d’aggraver les tensions. Nous rappelons à cet égard que l’OTAN est une alliance à vocation défensive. Nous sommes prêts à poursuivre le dialogue avec Moscou, notamment dans le cadre de l’OSCE, afin de mieux gérer et atténuer les risques, d’éviter une escalade, et de renforcer la confiance en nous appuyant sur les principes fondamentaux de transparence, de vérification, de réciprocité et de consentement de l’État hôte. Nous restons unis dans notre engagement en faveur d’une maîtrise effective des armements, élément central de la sécurité dans l’espace de l’OSCE, tout en tenant compte de l’environnement de sécurité actuel et de la protection de tous les alliés. Ces mêmes alliés continuent de renforcer la dissuasion et la défense de l’OTAN contre toutes les menaces et tous les défis qui se présentent.
La Russie continue de faire fi de la maîtrise des armements. Elle a violé les obligations et les engagements qu’elle avait contractés de longue date, s’en est retirée et a -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 11
affaibli de ce fait l’architecture mondiale de maîtrise des armements, de désarmement et de non-prolifération.
À l’approche du cinquantième anniversaire de l’Acte final de Helsinki, nous réaffirmons que l’OSCE est un espace singulier qui favorise le dialogue, la sécurité globale et la responsabilité politique. Nous continuerons à soutenir ses travaux dans les trois dimensions et à faire en sorte que son fonctionnement soit optimal et sans entrave, y compris les institutions indépendantes et les missions de terrain.
La Russie doit immédiatement mettre fin à sa guerre d’agression contre l’Ukraine et retirer complètement et inconditionnellement l’intégralité de ses forces. Nous reconnaissons et soutenons l’engagement continu de l’Ukraine à promouvoir une paix globale, juste et durable grâce à la formule de paix du Président Zelensky et au processus du Sommet de la paix.
Les États participants qui souscrivent à la présente déclaration demandent qu’elle soit annexée au journal de la réunion du Conseil ministériel. MC(31).JOUR/Corr.11 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 12 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION AZERBAÏDJANAISE
Madame la Présidente,
La délégation azerbaïdjanaise se félicite de l’adoption des décisions sur la nomination aux quatre plus hauts postes de direction de l’Organisation, ce qui contribuera à renforcer son fonctionnement à un moment décisif.
Nous regrettons cependant qu’il n’ait pas été possible d’adopter la décision relative à l’approbation du Budget unifié 2024.
À cet égard, nous tenons à préciser que nous sommes en faveur d’une adoption rapide du Budget unifié.
Nous partons du principe que les ressources limitées de l’Organisation doivent être allouées là où elles sont le plus nécessaires, pour financer les activités programmatiques qui sont pertinentes et qui font l’objet d’un consensus. Cette approche assurerait un fonctionnement efficace, transparent et responsable de l’Organisation, qui pourrait ainsi produire les résultats escomptés et apporter une véritable valeur ajoutée.
À cette fin, il est clair que les structures obsolètes, dysfonctionnelles et non pertinentes de l’OSCE, telles que celles qui sont liées à l’ancien processus de Minsk, doivent être supprimées du budget.
Nous regrettons que la proposition de budget pour 2024 ne soit pas conforme à cet objectif et présente des divergences notables avec le processus de Budget unifié de l’OSCE tel que défini dans le Règlement financier de l’Organisation et les décisions correspondantes.
Cependant, dans un esprit de compromis, la délégation azerbaïdjanaise était prête à envisager de s’associer au consensus sur cette proposition particulière, à condition que le projet de décision actuel prévoie une réduction importante des fonds susmentionnés, qui est une étape préalable à leur suppression. Cette mesure pourrait être mentionnée dans la déclaration de la Présidence et soutenue dans des déclarations identiques des présidences entrantes et d’autres États participants, individuellement ou collectivement.
1 Comprend une correction à la traduction. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 12
Nous regrettons que cette proposition n’ait pas été considérée comme acceptable par certains États participants, ce qui a rendu l’adoption de la décision impossible.
Tout en exprimant sa déception face à cette situation, la délégation azerbaïdjanaise demande instamment au Secrétariat et à la Présidence finlandaise entrante de donner la priorité, dans le cadre du processus du Budget unifié 2025, aux activités qui sont menées par l’OSCE dans les trois dimensions, notamment là où elle dispose d’un avantage comparatif. Elle lui demande également, à cette fin, de poursuivre les consultations et d’élaborer dans les plus brefs délais le plan qui définira les principaux paramètres et déterminera les tâches, les calendriers et les modalités administratives qui permettront la fermeture des structures liées au dysfonctionnement du processus de Minsk.
Cette approche permettra aux États participants de soutenir collectivement l’adoption rapide du Budget unifié, rétablira les capacités opérationnelles de l’Organisation et donnera une assise durable à son financement.
Nous sommes prêts à participer aux débats sur le budget dans un esprit constructif.
Je vous remercie. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 13 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION ARMÉNIENNE
Madame la Présidente,
Nous sommes convaincus que l’OSCE, qui est la plus importante organisation régionale de sécurité, a toujours la capacité de s’acquitter de sa mission principale. À cet égard, l’Arménie est consciente qu’il est urgent de renforcer et de préserver le fonctionnement, l’intégrité et la capacité de notre Organisation afin qu’elle puisse continuer à s’acquitter du mandat qui lui a été confié en s’appuyant sur nos principes communs.
Madame la Présidente,
Il n’est pas exagéré d’affirmer que les récentes discussions sur l’adoption du Budget unifié de l’OSCE se sont tenues dans des conditions sans précédent et très difficiles, d’autant que l’avenir de l’Organisation, son bon fonctionnement et ses activités ont été largement remis en cause.
Cette situation a exercé une pression considérable sur les États participants. L’Arménie n’a pas fait exception.
Nous avons soutenu le projet de décision relatif au Budget unifié pour 2024 tel qu’il a été présenté. Nous avons fait tout notre possible pour contribuer à son adoption en privilégiant une approche constructive et en faisant des concessions majeures. Cette démarche témoignait de notre volonté politique et nous regrettons que le Budget unifié n’ait pas été adopté.
Nous considérons par ailleurs que les mécanismes du processus de Minsk devraient rester en place jusqu’à ce qu’un accord de paix et de normalisation des relations interétatiques entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan soit conclu. L’Arménie est convaincue qu’un tel accord est à portée de main.
Pour conclure, nous saluons la décision et la volonté de Chypre d’assumer la Présidence en 2027 et nous lui apportons tout notre soutien.
Nous remercions les autorités maltaises pour leur accueil chaleureux. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 13
Nous demandons que la présente déclaration soit annexée au journal de la réunion.
Je vous remercie. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 14 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 8 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION DE LA TÜRKIYE
Excellences, Chers collègues,
Tout d’abord, nous souhaitons remercier Son Excellence le Ministre Borg et son équipe dévouée, sous la conduite de l’Ambassadrice Meli Daudey, pour avoir dirigé l’OSCE au cours d’une année très difficile.
Je souhaite également exprimer notre reconnaissance à Malte pour sa chaleureuse hospitalité.
Nous nous félicitons de l’adoption des décisions relatives à la nomination des quatre hauts responsables. Il s’agit d’un signe positif pour l’avenir.
Pour la première fois, un représentant turc, diplomate très expérimenté, occupera le poste de Secrétaire général. Les principales structures exécutives sont conçues pour appuyer la mission de l’Organisation, qui consiste à promouvoir la sécurité, la coopération et la stabilité dans l’espace de l’OSCE par la mise en œuvre de nos décisions et de nos engagements communs. Nous sommes convaincus que, grâce à leurs carrières exceptionnelles et à leur vaste expérience, les quatre hauts responsables apporteront des contributions concrètes au fonctionnement de notre Organisation.
Cependant, nous avons encore des questions urgentes à résoudre pour assurer le fonctionnement adéquat, efficace et durable de l’OSCE. L’absence de Budget unifié nuit à la capacité globale de notre Organisation depuis 2022. Nous estimons qu’il serait possible de parvenir à un consensus sur cette question également – avec des solutions créatives et acceptables, en tenant compte des réalités et des attentes de tous les États participants.
Afin de surmonter les problèmes qui se posent à nous, nous devons sincèrement donner la priorité à l’OSCE. Pour accorder la priorité à l’Organisation, il faut avant tout bien en comprendre l’essence.
Nous devrions toujours avoir en mémoire que l’esprit de l’OSCE est fondé sur une vision stratégique, qui implique que tous les États participants adoptent une approche coopérative dans le but de faire progresser les intérêts communs par le dialogue. La recherche -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 14
constante d’un consensus est le fondement de l’OSCE qui est souvent décrite comme une organisation composée d’États « de sensibilités différentes ». La « règle du consensus » doit donc rester au centre de notre processus décisionnel.
Le dialogue, le compromis et le renforcement de la confiance constituent la base même de notre Organisation. Si nous mettons à profit ces caractéristiques indispensables en toutes circonstances, l’OSCE sera en mesure d’assumer le rôle stratégique qu’elle mérite au sein d’un système multilatéral.
Au moment où la situation géopolitique est de plus en plus volatile et se dégrade rapidement, nous devons revitaliser notre Organisation pour qu’elle puisse remplir sa mission principale, qui est de gérer efficacement les problèmes de sécurité et les perceptions de la menace au sein des États participants et entre eux.
Au final, il s’agit non seulement d’une obligation pour nous tous, mais aussi d’une nécessité pour notre sécurité commune et globale.
Il est essentiel de promouvoir une culture de coopération afin de surmonter le déficit actuel de confiance dans l’OSCE. À l’approche de l’anniversaire de l’adoption de l’Acte final de Helsinki, nous devrions tous réaffirmer les engagements et les principes de l’Organisation.
En conclusion, le dialogue est indispensable pour évaluer les problèmes existants dans l’espace de l’OSCE.
Nous nous réjouissons de soutenir la Finlande dans le cadre de sa Présidence en exercice en 2025, qui marquera le cinquantième anniversaire de l’Acte final de Helsinki.
Merci. MC(31).JOUR/Corr.11 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5–6 December 2024 Conseil ministériel Annex 15 Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 10 de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION FINLANDAISE
Merci beaucoup Monsieur le Président et Vice-Premier Ministre Borg,
Permettez-moi tout d’abord de vous remercier personnellement, ainsi que votre excellente équipe à La Valette et à Vienne, pour la réussite de cette réunion du Conseil ministériel. Vous avez fait preuve, au cours de l’année écoulée, d’une compétence exceptionnelle.
La Finlande vous félicite d’avoir maintenu votre priorité absolue, à savoir la guerre d’agression illégale de la Russie contre l’Ukraine, au premier rang de l’ordre du jour de l’OSCE.
Sous votre autorité, nous sommes parvenus à un consensus sur la nomination d’un nouveau Secrétaire général de l’OSCE et des chefs d’institutions. Vous n’avez pas ménagé vos efforts pour faire approuver le budget pour 2024. Votre travail est un véritable exemple d’engagement en faveur du multilatéralisme, un élément dont nous avons tant besoin aujourd’hui.
Monsieur le Président,
Cette réunion du Conseil ministériel a permis à la Finlande de se tenir prête à assumer la Présidence de l’OSCE en 2025, année qui marque également le cinquantième anniversaire de l’Acte final de Helsinki.
Le message issu de cette réunion du Conseil ministériel a été clair et net sur trois points essentiels.
Premièrement, la Russie doit mettre fin à sa guerre d’agression en Ukraine et assumer la responsabilité de ce conflit dévastateur.
Deuxièmement, l’Acte final de Helsinki doit rester le document fondateur de notre sécurité et tous les États doivent réaffirmer les engagements et les principes de l’OSCE.
1 Comprend une correction à la traduction. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 15
L’obtention d’un consensus nécessite souvent des concessions, mais les principes fondamentaux de l’OSCE, inscrits dans la Charte des Nations Unies, ne sont pas négociables.
Troisièmement, les États participants attachent une grande importance aux activités que mène l’OSCE dans son espace, notamment grâce à ses douze opérations de terrain et ses trois institutions autonomes : le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme, le Haut-Commissaire pour les minorités nationales et le Représentant pour la liberté des médias.
La Finlande, qui assumera la Présidence en 2025, mettra un accent particulier sur les trois domaines que cette réunion du Conseil ministériel a mis en évidence, à savoir le soutien à l’Ukraine, les principes de Helsinki et le renforcement de l’OSCE.
Monsieur le Président,
Je présenterai le programme de la Présidence finlandaise en janvier mais je tiens à présenter maintenant les principaux thèmes qui guideront nos activités au cours de notre mandat.
Le soutien à l’Ukraine dans toutes ses dimensions reste notre priorité absolue. La Finlande s’est engagée par ailleurs à œuvrer dans l’espace de l’OSCE pour régler les conflits, apaiser les tensions et instaurer la confiance.
Le thème principal du programme de notre Présidence est la résilience, en particulier celle des États participants et de l’Organisation. Notre objectif est de renforcer la capacité opérationnelle de l’Organisation et de donner aux populations de nos régions voisines les moyens de vivre dans des États démocratiques régis par l’État de droit.
La résilience, qui est la capacité de réagir aux crises et de s’en relever, a fait l’objet d’une attention accrue de la part des États participants en raison de l’agression militaire de la Russie contre l’Ukraine.
Elle concerne également des défis qui dépassent le cadre des menaces militaires, notamment les stratégies pour contrer les différents types d’activités malveillantes, la lutte contre les effets du changement climatique ou encore la protection du citoyen contre la désinformation.
Un État participant résilient est une démocratie qui promeut l’égalité et respecte les droits humains et l’État de droit. L’élargissement des droits de participer à la vie sociale ainsi que le renforcement du pluralisme font partie d’une société résiliente, et c’est pourquoi nous mettons l’accent sur l’inclusion au cours de notre Présidence.
L’OSCE, qui s’appuie sur son concept global de sécurité, est bien placée pour s’attaquer à ces questions. Nous exploiterons les domaines dans lesquels l’OSCE a la plus grande valeur ajoutée.
Nos activités seront fondées sur trois principes directeurs : le respect, la réactivité et la préparation. Il s’agit du respect des principes et des engagements de l’OSCE, de la réactivité face aux défis actuels et de la préparation de l’avenir. -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 15
Je tiens à vous remercier, ainsi que tous les autres ministres et chefs de délégation, pour les paroles encourageantes qui ont été adressées à la Présidence entrante et à notre équipe.
La Finlande assumera la Présidence avec le sens des responsabilités et une détermination sans faille. Nous nous efforcerons d’établir un dialogue ouvert avec tous les États participants et les partenaires pour la coopération.
Nous exercerons une présidence constructive, nous écouterons attentivement tous les États qui s’engagent à renforcer la sécurité coopérative en s’appuyant sur l’OSCE, et nous collaborerons avec eux.
Monsieur le Président,
Au nom de la Finlande, permettez-moi de vous féliciter une fois de plus pour le professionnalisme avec lequel vous avez géré l’Organisation cette année. Nous continuerons à coopérer étroitement dans le cadre de la Troïka de l’OSCE.
Désormais, l’horizon de l’OSCE va au-delà de 2025. Nous saluons chaleureusement la volonté des États participants de répondre à l’appel et de se porter candidats pour de futures présidences de l’OSCE.
Nous nous réjouissons de vous retrouver tous à la prochaine réunion du Conseil ministériel. Je me félicite qu’elle se tienne au siège de l’OSCE, à Vienne.
Je vous remercie. MC.DEC/1/24 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 5 June 2024 Conseil ministériel FRENCH Original: ENGLISH
DÉCISION No 1/24 DATES ET LIEU DE LA PROCHAINE RÉUNION DU CONSEIL MINISTÉRIEL DE L’OSCE
Le Conseil ministériel,
Décide que la trente et unième réunion du Conseil ministériel de l’OSCE se tiendra à Malte les 5 et 6 décembre 2024. MC.DEC/1/24 5 June 2024 Attachment 1
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation liechtensteinoise (également au nom de l’Albanie, de l’Autriche, du Canada, du Danemark, de la Finlande, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, de Malte, de la Norvège, du Royaume-Uni, de la Suède et de la Suisse) :
« Je m’exprime au nom des États participants ci-après – Albanie, Autriche, Canada, Danemark, Finlande, Irlande, Islande, Italie, Malte, Norvège, Royaume-Uni, Suède et Suisse, ainsi que de mon propre pays, le Liechtenstein – à propos de la décision du Conseil ministériel de l’OSCE sur les dates et le lieu de sa prochaine réunion.
Dans ce contexte, nous tenons à faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’OSCE :
Nos délégations appuient pleinement cette décision et attendent avec intérêt la réunion du Conseil ministériel prévue à Malte les 5 et 6 décembre 2024.
Toutefois, nous souhaitons faire part de notre position selon laquelle le choix des dates et du lieu des réunions du Conseil ministériel ne devrait pas faire l’objet d’une décision distincte de ce dernier ni du Conseil permanent. Dans un souci d’efficacité, ce choix devrait être confié à la Présidence en exercice.
Par conséquent, nous serions favorables à la modification des Règles de procédure de l’OSCE à cet effet.
Merci, Madame la Présidente. » MC.DEC/1/24 5 June 2024 Attachment 2
FRENCH Original: RUSSIAN
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation de la Fédération de Russie :
« S’étant associée au consensus relatif à l’adoption d’une décision du Conseil ministériel de l’OSCE sur les dates et le lieu de sa prochaine réunion, la Fédération de Russie suppose que Malte, en tant que pays hôte de cette manifestation, ainsi que tous les pays de transit, prendront toutes les mesures qui s’imposent pour que les représentants de tous les États participants de l’OSCE sans exception, au niveau politique de leur choix, puissent assister à la réunion du Conseil ministériel. Cela implique qu’il n’y aura aucune discrimination s’agissant de la composition des délégations nationales, ni aucun obstacle à ce que les membres des délégations se rendent au lieu du Conseil ministériel par les moyens de leur choix, y compris des vols spéciaux. À cet égard, nous prenons note des assurances fournies par la Présidence de l’OSCE, à savoir que Malte fera tous les efforts nécessaires à cette fin.
Nous soulignons qu'en cas de non-respect des décisions de l'OSCE régissant la convocation d'une réunion du conseil ministériel, il sera impossible d'adopter des décisions ou des documents au cours de la réunion.
Je demande que la présente déclaration soit jointe à la décision adoptée et figure au journal de la séance du Conseil permanent. » MC.DEC/2/24 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 6 December 2024 Conseil ministériel Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 7 de l’ordre du jour
DÉCISION No 2/24 NOMINATION DU SECRÉTAIRE GÉNÉRAL DE L’OSCE
Le Conseil ministériel,
Rappelant sa décision prise à sa troisième réunion, tenue à Stockholm en 1992, de créer le poste de Secrétaire général, sa Décision no 15/04 du 7 décembre 2004 sur le rôle du Secrétaire général de l’OSCE, sa Décision no 18/06 du 5 décembre 2006 sur le renforcement supplémentaire de l’efficacité des structures exécutives de l’OSCE et sa Décision no 3/08 du 22 octobre 2008 sur les périodes de service du Secrétaire général de l’OSCE,
Réaffirmant que le Secrétaire général de l’OSCE doit s’acquitter de ses fonctions en se conformant pleinement aux principes, engagements et décisions de l’Organisation ainsi qu’au mandat qui lui a été confié,
Considérant que, conformément à sa Décision no 3/23, le mandat de la Secrétaire générale de l’OSCE, Helga Maria Schmid, a pris fin le 3 septembre 2024,
Décide de nommer Feridun H. Sinirlioğlu au poste de Secrétaire général de l’OSCE pour une période de trois ans à compter du 6 décembre 2024. MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 1
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation des États-Unis d’Amérique :
« Merci, Madame la Présidente.
À propos de l’adoption de la décision relative à la nomination du Secrétaire général de l’OSCE, les États-Unis souhaitent faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation. Nous nous félicitons de la nomination de Feridun H. Sinirlioğlu et soutenons les travaux du Secrétaire général et du Secrétariat de l’OSCE.
Le Secrétaire général, dont l’autorité émane des décisions collectives prises par les États participants, est placé sous la direction de la Présidence en exercice. Il est chargé de diriger l'administration de l'OSCE et, entre autres tâches, de représenter la Présidence en exercice et d'appuyer toutes les activités qu'elle mène en vue d'atteindre les objectifs de l'Organisation. Rien dans la présente décision ne saurait être interprété comme modifiant le mandat du Secrétaire général ou limitant ses travaux dans le plein exercice de son mandat.
Pour conclure, les États-Unis regrettent que les États participants n’aient pas adopté cette décision avant la fin du mandat de la précédente Secrétaire générale le 3 septembre. Nous soulignons que ce sont les États participants de l’OSCE qui ont adopté les principes, les engagements et les décisions de l’Organisation. Il leur incombe donc au premier chef de les mettre en œuvre.
Je demande que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision et figure au journal de la réunion.
Merci, Madame la Présidente. » MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 2
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation canadienne (également au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Danemark, de l’Estonie, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suède, de la Suisse et de la Tchéquie) :
« À propos de la décision relative à la nomination du Secrétaire général de l’OSCE, nous tenons à faire, au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Danemark, de l’Estonie, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et du Canada, la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation :
Nous réitérons notre gratitude à la Présidence maltaise pour le rôle moteur qu’elle a joué dans l’obtention d’un consensus sur des questions essentielles, renforçant ainsi l’efficacité de l’OSCE.
Nous nous félicitons de la nomination de Feridun H. Sinirlioğlu au poste de Secrétaire général de l’OSCE et réaffirmons notre attachement à ses travaux ainsi qu’à ceux du Secrétariat de l’OSCE.
Nous regrettons qu’un consensus sur la direction de l’Organisation n’ait pas pu être réalisé plus tôt, ce qui a conduit à des vacances prolongées à ces postes essentiels. Cette situation ne saurait constituer un précédent pour d’autres décisions similaires à l’avenir.
Nous réaffirmons l’importance des décisions prises collectivement sur la direction de l’Organisation et des institutions autonomes qui devraient être fondées sur des candidats individuels et leur capacité à soutenir les principes et les engagements de l’OSCE. En tant qu’États participants, nous devrions éviter de politiser le processus fondé sur le consensus et revenir à l’esprit du multilatéralisme qui guide notre processus décisionnel collaboratif.
En outre, en tant qu’États participants, nous devrions nous efforcer d’assurer l’égalité des genres à la direction de l’Organisation, notamment en présentant davantage de candidatures féminines.
Le rôle du Secrétaire général est défini dans la Décision du Conseil ministériel no 15/04. Nous rappelons que le Secrétaire général, dont l’autorité émane des décisions -2- MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 2
collectives prises par les États participants, est placé sous la direction de la Présidence en exercice. En tant que représentant de la Présidence en exercice, il appuie toutes les activités qu'elle mène en vue d'atteindre les objectifs de l'OSCE. Nous rappelons également qu'en tant que chef de l'administration de l'OSCE, il rend compte au Conseil permanent de l'utilisation efficace des ressources de l'Organisation et qu'en tant que chef du Secrétariat de l'OSCE, il est responsable de sa gestion efficace et efficiente.
Nous demandons que la présente déclaration soit jointe à la décision et figure au journal de la réunion. » MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 3
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation albanaise :
« Merci, Madame la Présidente.
À propos de l’adoption de la décision du Conseil ministériel sur la nomination du Secrétaire général de l’OSCE, la délégation albanaise souhaite faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation :
L’Albanie s’est associée au consensus sur les nominations convenues à la présente réunion du Conseil ministériel pour les postes de Secrétaire général de l’OSCE, de Directrice du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme, de Haut-Commissaire pour les minorités nationales et de Représentant pour la liberté des médias, et leur souhaite plein succès dans l’exercice de leurs fonctions.
Nous réaffirmons l’engagement durable et solide de l’Albanie en faveur de la sécurité, de la coopération, du dialogue et du multilatéralisme, qu’elle ne cesse de prouver, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'OSCE.
Compte tenu de l’importance qu’elle attache à l’OSCE et afin de garantir la qualité de sa gestion, l’Albanie a présenté un candidat de premier plan pour le poste de Secrétaire général de l’Organisation.
Nous estimons que les liens uniques et étroits qu’il entretient avec l’OSCE, puisqu’au cours de sa carrière il a occupé les postes de Représentant permanent, Président du Conseil permanent, Directeur au Secrétariat et Ministre des affaires étrangères, ainsi que sa grande expérience professionnelle et ses compétences diplomatiques faisaient de lui la personne idéale pour assurer cette mission à un moment critique pour l’Organisation.
Le candidat présenté par l’Albanie au poste de Secrétaire général de l’OSCE a reçu un soutien clair et enthousiaste de la part d’une très grande majorité d’États participants et n’a soulevé aucune objection de fond. Ce soutien s’est manifesté lors d’un grand nombre de consultations, notamment les nombreux entretiens qu’il a tenus avec les délégations à Vienne, ainsi que lors de réunions du Comité préparatoire et de réunions informelles d’ambassadeurs. Selon nous, ce soutien est resté inchangé tout au long du processus. -2- MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 3
Toutefois, dans le but de sortir de l’impasse et consciente qu’il importe de pourvoir les postes de direction, l’Albanie a fait le choix de ne pas s'opposer à un consensus sur d’autres candidats et ce, malgré le fait que les considérations politiques l'ont emporté sur les principes de mérite dans ce processus, ce qui a pu entraîner une décision qui ne reflète pas les préférences de la majorité.
L’Albanie est fermement convaincue que les structures exécutives de l’OSCE sont un atout commun aux 57 États participants. Nous demeurons persuadés qu’une plus grande inclusivité aux postes à responsabilité, en particulier lorsqu’elle est fondée sur les qualités professionnelles incontestables des candidats provenant de petits pays, servirait les intérêts de l’Organisation et renforcerait le sentiment d’appartenance collective.
Nous devons à nous-mêmes et à nos populations, y compris les plus de 2 000 hommes et femmes dévoués qui travaillent pour cette Organisation, non pas seulement de prendre des décisions mais de prendre les bonnes décisions, et de délivrer les bons messages qui reflètent nos valeurs et font avancer l’Organisation.
Nous remercions sincèrement les nombreux partenaires qui nous ont soutenus tout au long de ce processus par leur confiance, leur solidarité et leur soutien de principe. Vos efforts en faveur de la justice et de l’équité renforcent notre engagement indéfectible en vue de concrétiser les valeurs qui sous-tendent cette Organisation.
Je demande que la présente déclaration soit jointe à la décision adoptée et figure au journal de la réunion du Conseil ministériel.
Merci ». MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 4
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation du Royaume-Uni :
« Merci, Monsieur le Président.
À propos de l’approbation de la décision du Conseil ministériel relative à la nomination du Secrétaire général de l’OSCE, le Royaume-Uni tient à faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation.
Le Royaume-Uni s’associe au consensus sur la nomination de Feridun H. Sinirlioğlu au poste de Secrétaire général de l’OSCE et lui souhaite plein succès dans ces fonctions. Il soutient sans réserve le nouveau Secrétaire général dans l’exécution de son mandat. Nous continuons d’exhorter les États participants à faire en sorte que toutes les structures de l’OSCE, ses institutions autonomes et ses opérations de terrain soient financées de façon adéquate pour remplir leurs mandats.
Nous notons que, parallèlement aux nominations à d’autres postes de direction à l’OSCE, cette décision favorise la prévisibilité et la stabilité de l’Organisation au cours des trois années à venir.
Monsieur le Président, je demande que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision et figure au journal de la réunion. » MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 5
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DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation arménienne :
« Madame la Présidente,
À propos de l’adoption des décisions du Conseil ministériel relatives à la nomination du Secrétaire général de l’OSCE, de la Directrice du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme, du Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales et du Représentant de l’OSCE pour la liberté des médias, la République d’Arménie tient à faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation.
Nous sommes convaincus qu’en cherchant à obtenir un consensus sur les nominations aux quatre principaux postes de direction des institutions de l'OSCE, les États participants veillaient aux intérêts supérieurs de l'Organisation, notamment l'importance de préserver son fonctionnement, son intégrité et sa capacité à poursuivre les travaux qui lui ont été confiés sur la base de nos principes communs, ainsi que la lettre et l'esprit des décisions adoptées dans ce cadre.
En outre, nous estimons que les chefs d'institutions devraient être conscients de cette réalité fondamentale et qu'ils devraient en tenir compte dans l’exercice de leur mandat. Lorsqu’ils mènent leurs activités, ils devraient faire de leur mieux au regard de leur mandat pour renforcer la collaboration entre les États participants qui a conduit à leur nomination et qui est essentielle à l'accomplissement de la mission de l'OSCE en ces temps difficiles, dans le respect des principes et de manière inclusive.
Dans cette optique, l’Arménie souhaite plein succès aux chefs d’institution nouvellement nommés dans l’exercice de leurs importantes fonctions.
Nous demandons que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision adoptée et figure au journal de la réunion.
Merci ». MC.DEC/3/24 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 6 December 2024 Conseil ministériel Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 7 de l’ordre du jour
DÉCISION No 3/24 NOMINATION DE LA DIRECTRICE DU BUREAU DES INSTITUTIONS DÉMOCRATIQUES ET DES DROITS DE L’HOMME
Le Conseil ministériel,
Rappelant la Charte de Paris de 1990 et la décision qu’il a prise à sa deuxième réunion, tenue à Prague en 1992, concernant le développement du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH),
Réaffirmant que la Directrice du BIDDH doit s’acquitter de ses fonctions en se conformant pleinement aux principes, engagements et décisions de l’OSCE ainsi qu’au mandat du BIDDH,
Considérant que, conformément à sa Décision no 4/23, le mandat du Directeur du BIDDH, Matteo Mecacci, a pris fin le 3 septembre 2024,
Décide de nommer Maria Telalian au poste de Directrice du BIDDH pour une période de trois ans à compter du 6 décembre 2024. MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 1
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DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation des États-Unis d’Amérique :
« Merci, Madame la Présidente.
À propos de l’adoption de la décision relative à la nomination de la Directrice du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH), les États-Unis souhaitent faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’OSCE.
Les États-Unis se félicitent de la nomination de Maria Telalian. Nous respectons pleinement l’autonomie du BIDDH et soutenons ses travaux. Malheureusement, ces dernières années, des pressions ont été exercées par certains États participants en vue d’affaiblir les institutions autonomes de l’OSCE et de réduire leurs ressources. Rien dans la décision ne saurait être interprété comme diminuant l’autonomie de la Directrice du BIDDH ou restreignant ses activités dans le plein exercice de son mandat.
Pour conclure, les États-Unis regrettent que les États participants n’aient pas adopté cette décision avant la fin du mandat du précédent Directeur du BIDDH le 3 septembre. Nous soulignons que ce sont les États participants de l’OSCE qui ont adopté les principes, les engagements et les décisions de l’Organisation. Il leur incombe donc au premier chef de les mettre en œuvre.
Je demande que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision et figure au journal de la réunion.
Merci, Madame la Présidente. » MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 2
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DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation suédoise (également au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, du Danemark, de l’Estonie, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suisse et de la Tchéquie) :
« À propos de la décision relative à la nomination de la Directrice du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) de l’OSCE, nous tenons à faire, au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, du Danemark, de l’Estonie, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suisse, de la Tchéquie et de la Suède, la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’OSCE :
Nous réitérons notre gratitude à la Présidence maltaise pour le rôle moteur qu’elle a joué dans l’obtention d’un consensus sur des questions essentielles, renforçant ainsi l’efficacité de l’OSCE.
Nous nous félicitons de la nomination de Maria Telalian au poste de Directrice du BIDDH.
Nous regrettons qu’un consensus sur la direction de l’Organisation n’ait pas pu être réalisé plus tôt, ce qui a conduit à des vacances prolongées à ces postes essentiels. Cette situation ne saurait constituer un précédent pour d’autres décisions similaires à l’avenir.
Nous réaffirmons l’importance des décisions prises collectivement sur la direction de l’Organisation et des institutions autonomes qui devraient être fondées sur des candidats individuels et leur capacité à soutenir les principes et les engagements de l’OSCE. En tant qu’États participants, nous devrions éviter de politiser le processus fondé sur le consensus et revenir à l’esprit du multilatéralisme qui guide notre processus décisionnel collaboratif.
En outre, en tant qu’États participants, nous devrions nous efforcer d’assurer l’égalité des genres à la direction de l’Organisation, notamment en présentant davantage de candidatures féminines.
À propos de la décision relative à la nomination de la Directrice du BIDDH, nous tenons à réaffirmer que nous soutenons fermement le mandat du Bureau et ses travaux effectués de manière autonome qui visent à promouvoir la démocratie, l’état de droit et les -2- MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 2
droits humains. Nous rappelons également le mandat du BIDDH dans le domaine de l’observation d’élections et notons que sa méthodologie d’observation électorale est fondée sur les principes d’indépendance, d’impartialité et de professionnalisme, qu’elle est appliquée de la même manière dans tous les États participants et qu’elle est mondialement reconnue. Nous soulignons le rôle crucial de sa Directrice dans l’exécution du mandat du BIDDH.
Ces dernières années, certains États participants ont abusé du consensus pour empêcher l’allocation de ressources à la troisième dimension. Nous réitérons notre position selon laquelle l’OSCE devrait disposer de ressources adéquates pour s’acquitter de son mandat dans les trois dimensions.
Nous vous demandons de joindre la présente déclaration à la décision adoptée et de la faire figurer au journal de la réunion. » MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 3
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DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation du Royaume-Uni :
« Merci, Monsieur le Président.
À propos de l’adoption de la décision du Conseil ministériel relative à la nomination de la Directrice du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH), le Royaume-Uni tient à faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’OSCE.
Le Royaume-Uni s’associe au consensus sur la nomination de Maria Telalian au poste de Directrice du BIDDH et lui souhaite plein succès dans ces fonctions. Le BIDDH incarne le principe selon lequel la sécurité ne peut être assurée que par le respect des droits humains et des institutions démocratiques solides. Le Royaume-Uni respecte pleinement son autonomie et invite tous les États participants à soutenir pleinement la nouvelle Directrice dans l’exécution de son mandat. Nous demandons instamment aux États participants de veiller à ce que le BIDDH soit financé de façon adéquate pour qu’il puisse s’acquitter de son mandat.
Nous notons que, parallèlement aux nominations à d’autres postes de direction à l’OSCE, cette décision favorise la prévisibilité et la stabilité de l’Organisation au cours des trois années à venir.
Monsieur le Président, je demande que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision et figure au journal de la réunion. » MC.DEC/4/24 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 6 December 2024 Conseil ministériel Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 7 de l’ordre du jour
DÉCISION No 4/24 NOMINATION DU HAUT-COMMISSAIRE DE L’OSCE POUR LES MINORITÉS NATIONALES
Le Conseil ministériel,
Rappelant la décision prise au Sommet de la CSCE tenu à Helsinki en 1992 de créer un poste de Haut-Commissaire pour les minorités nationales,
Réaffirmant que le Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales doit s’acquitter de ses fonctions en se conformant pleinement aux principes, engagements et décisions de l’Organisation ainsi qu’au mandat qui lui est confié,
Considérant que, conformément à sa Décision no 5/23, le mandat du Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales, Kairat Abdrakhmanov, a pris fin le 3 septembre 2024,
Décide de nommer Christophe Kamp au poste de Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales pour une période de trois ans à compter du 6 décembre 2024. MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 1
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DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation des États-Unis d’Amérique :
« Merci, Madame la Présidente.
À propos de l’adoption de la décision relative à la nomination du Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales, les États-Unis souhaitent faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation. Les États-Unis se félicitent de la nomination de Christophe Kamp. Nous respectons pleinement l’autonomie du Haut-Commissaire et soutenons ses travaux.
Malheureusement, ces dernières années, des pressions ont été exercées par certains États participants en vue d’affaiblir les institutions autonomes de l’OSCE et de réduire leurs ressources. Rien dans la présente décision ne saurait être interprété comme diminuant l’autonomie du Haut-Commissaire ou restreignant ses activités dans le plein exercice de son mandat.
Pour conclure, les États-Unis regrettent que les États participants n’aient pas adopté cette décision avant la fin du mandat du précédent Haut-Commissaire le 3 septembre. Nous soulignons que ce sont les États participants de l’OSCE qui ont adopté les principes, les engagements et les décisions de l’Organisation. Il leur incombe donc au premier chef de les mettre en œuvre.
Je demande que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision et figure au journal de la réunion.
Merci, Madame la Présidente. » MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 2
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DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation danoise (également au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, de l’Estonie, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suède, de la Suisse et de la Tchéquie) :
« À propos de la décision relative à la nomination du Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales, nous tenons à faire, au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, de l’Estonie, de l’Islande, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et du Danemark, la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation :
Nous nous félicitons de la nomination de Christophe Kamp au poste de Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales et réaffirmons notre attachement à son autonomie et à ses travaux.
Nous réitérons notre gratitude à la Présidence maltaise pour le rôle moteur qu’elle a joué dans l’obtention d’un consensus sur des questions essentielles, renforçant ainsi l’efficacité de l’OSCE.
Nous regrettons qu’un consensus sur la direction de l’Organisation n’ait pas pu être réalisé plus tôt, ce qui a conduit à des vacances prolongées à ces postes essentiels. Cette situation ne saurait constituer un précédent pour d’autres décisions similaires à l’avenir.
Nous réaffirmons l’importance des décisions prises collectivement sur la direction de l’Organisation et des institutions autonomes qui devraient être fondées sur des candidats individuels et leur capacité à soutenir les principes et les engagements de l’OSCE. En tant qu’États participants, nous devrions éviter de politiser le processus fondé sur le consensus et revenir à l’esprit du multilatéralisme qui guide notre processus décisionnel collaboratif.
En outre, en tant qu’États participants, nous devrions nous efforcer d’assurer l’égalité des genres à la direction de l’Organisation, notamment en présentant davantage de candidatures féminines.
Ces dernières années, certains États participants ont cherché à affaiblir les institutions autonomes de l’OSCE et abusé du consensus pour empêcher l’allocation de ressources aux -2- MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 2
trois dimensions. Nous réaffirmons notre position selon laquelle l’OSCE devrait disposer de ressources adéquates pour lui permettre de s’acquitter de son mandat dans les trois dimensions.
Je demande que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision et figure au journal de la réunion. » MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 3
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DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation du Royaume-Uni :
« Merci, Monsieur le Président.
À propos de l’adoption de la décision du Conseil ministériel relative à la nomination du Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales, le Royaume-Uni tient à faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation.
Le Royaume-Uni s’associe au consensus sur la nomination de Christophe Kamp au poste de Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales et lui souhaite plein succès dans ces fonctions. Il respecte pleinement son autonomie et invite tous les États participants à soutenir pleinement le nouveau Haut-Commissaire dans l’exécution de son mandat. Nous continuons d’exhorter les États participants à faire en sorte que le Haut-Commissaire soit financé de façon adéquate pour remplir son mandat.
Nous notons que, parallèlement aux nominations à d’autres postes de direction à l’OSCE, cette décision favorise la prévisibilité et la stabilité de l’Organisation au cours des trois années à venir.
Monsieur le Président, je demande que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision et figure au journal de la réunion. » MC.DEC/5/24 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 6 December 2024 Conseil ministériel Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 7 de l’ordre du jour
DÉCISION No 5/24 NOMINATION DU REPRÉSENTANT DE L’OSCE POUR LA LIBERTÉ DES MÉDIAS
Le Conseil ministériel,
Rappelant la Décision no 193 du Conseil permanent en date du 5 novembre 1997 relative à la création d’un poste de Représentant de l’OSCE pour la liberté des médias,
Réaffirmant que le Représentant de l’OSCE pour la liberté des médias doit s’acquitter de ses fonctions en se conformant pleinement aux principes, engagements et décisions de l’Organisation ainsi qu’au mandat qui lui est confié,
Considérant que, conformément à sa Décision no 6/23, le mandat de la Représentante de l’OSCE pour la liberté des médias, Teresa Ribeiro, a pris fin le 3 septembre 2024,
Décide de nommer Jan Braathu au poste de Représentant de l’OSCE pour la liberté des médias pour une période de trois ans à compter du 6 décembre 2024. MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 1
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation des États-Unis d’Amérique :
« Merci, Madame la Présidente.
À propos de l’adoption de la décision relative à la nomination du Représentant de l’OSCE pour la liberté des médias, les États-Unis souhaitent faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation.
Les États-Unis se félicitent de la nomination de Jan Braathu. Nous respectons pleinement l’autonomie du Représentant pour la liberté des médias et soutenons ses travaux.
Malheureusement, ces dernières années, des pressions ont été exercées par certains États participants en vue d’affaiblir les institutions autonomes de l’OSCE et de réduire leurs ressources. Rien dans la présente décision ne saurait être interprété comme diminuant l’autonomie du Représentant pour la liberté des médias ou restreignant ses activités dans le plein exercice de son mandat.
Pour conclure, les États-Unis regrettent que les États participants n’aient pas adopté cette décision avant la fin du mandat de la précédente Représentante pour la liberté des médias le 3 septembre. Nous soulignons que ce sont les États participants de l’OSCE qui ont adopté les principes, les engagements et les décisions de l’Organisation. Il leur incombe donc au premier chef de les mettre en œuvre.
Je demande que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision et figure dans le journal de la réunion.
Merci, Madame la Présidente. » MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 2
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation islandaise (également au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, du Danemark, de l’Estonie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suède, de la Suisse et de la Tchéquie) :
« À propos de la décision relative à la nomination du Représentant de l’OSCE pour la liberté des médias, nous tenons à faire, au nom de la Bosnie-Herzégovine, du Canada, du Danemark, de l’Estonie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, de Monaco, de la Norvège, de la Roumanie, de la Suède, de la Suisse, de la Tchéquie et de l’Islande, la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation :
Nous réitérons notre gratitude à la Présidence maltaise pour le rôle moteur qu’elle a joué dans l’obtention d’un consensus sur des questions essentielles, renforçant ainsi l’efficacité de l’OSCE.
Nous regrettons qu’un consensus sur la direction de l’Organisation n’ait pas pu être réalisé plus tôt, ce qui a conduit à des vacances prolongées à ces postes essentiels. Cette situation ne saurait constituer un précédent pour d’autres décisions similaires à l’avenir.
Nous réaffirmons l’importance des décisions prises collectivement sur la direction de l’Organisation et des institutions autonomes qui devraient être fondées sur des candidats individuels et leur capacité à soutenir les principes et les engagements de l’OSCE. En tant qu’États participants, nous devrions éviter de politiser le processus fondé sur le consensus et revenir à l’esprit du multilatéralisme qui guide notre processus décisionnel collaboratif.
En outre, en tant qu’États participants, nous devrions nous efforcer d’assurer l’égalité des genres à la direction de l’Organisation, notamment en présentant davantage de candidatures féminines.
Nous nous félicitons de la nomination de Jan Braathu au poste de Représentant pour la liberté des médias. Nous réaffirmons notre engagement à soutenir ses travaux et son autonomie. Nous rappelons que, conformément à la Décision no 193 du Conseil permanent, le Représentant pour la liberté des médias doit être impartial, indépendant et objectif. -2- MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 2
Ces dernières années, certains États participants ont abusé du consensus pour empêcher l’allocation de ressources à la troisième dimension. Nous réaffirmons notre position selon laquelle l’OSCE devrait bénéficier de ressources adéquates pour lui permettre de s’acquitter de son mandat dans les trois dimensions.
Je demande que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision et figure au journal de la réunion. » MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 3
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DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation du Royaume-Uni :
« Merci, Monsieur le Président.
À propos de l’adoption de la décision du Conseil ministériel relative au Représentant de l’OSCE pour la liberté des médias, le Royaume-Uni tient à faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation.
Le Royaume-Uni s’associe au consensus sur la nomination de Jan Braathu au poste de Représentant de l’OSCE pour la liberté des médias et lui souhaite plein succès dans ces fonctions. Il respecte pleinement son autonomie et invite tous les États participants à soutenir pleinement le nouveau Représentant dans l’exécution de son mandat. Nous continuons d’exhorter les États participants à faire en sorte qu’il soit financé de façon adéquate pour remplir son mandat.
Nous notons que, parallèlement aux nominations à d’autres postes de direction à l’OSCE, cette décision favorise la prévisibilité et la stabilité de l’Organisation au cours des trois années à venir.
Monsieur le Président, je demande que la présente déclaration interprétative soit jointe à la décision et figure au journal de la réunion. » MC.DEC/6/24 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 6 December 2024 Conseil ministériel Malte 2024 FRENCH Original: ENGLISH
Deuxième jour de la trente et unième réunion CM(31), journal, point 7 de l’ordre du jour
DÉCISION No 6/24 DATES ET LIEU DE LA PROCHAINE RÉUNION DU CONSEIL MINISTÉRIEL DE L’OSCE
Le Conseil ministériel,
Décide que la trente-deuxième réunion du Conseil ministériel de l’OSCE se tiendra à Vienne les 4 et 5 décembre 2025.
MC(31).JOUR/Corr.11 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
EINUNDDREISSIGSTES TREFFEN DES MINISTERRATS
ERÖFFNUNGSSITZUNG (ÖFFENTLICH)
1. Datum: Donnerstag, 5. Dezember 2024
Beginn: 10.25 Uhr Schluss: 11.00 Uhr
2. Vorsitz: S. E. Ian Borg, stellvertretender Premierminister und Minister für auswärtige Angelegenheiten und Fremdenverkehr von Malta, Amtierender Vorsitzender der OSZE
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 1 der Tagesordnung: OFFIZIELLE ERÖFFNUNG
Der Vorsitz erklärte das einunddreißigste Treffen des OSZE-Ministerrats offiziell für eröffnet.
Punkt 2 der Tagesordnung: ANNAHME DER TAGESORDNUNG
Vorsitz
Die Tagesordnung des einunddreißigsten Treffens des OSZE-Ministerrats wurde angenommen und ist als Anhang beigefügt (Anhang 1).
Punkt 3 der Tagesordnung: REDE DES AMTIERENDEN VORSITZENDEN DER OSZE
S. E. Ian Borg, stellvertretender Premierminister und Minister für auswärtige Angelegenheiten und Fremdenverkehr von Malta, Amtierender Vorsitzender der OSZE, richtete das Wort an die Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Treffens (MC.DEL/68/24 OSCE+).
1 Enthält Änderungen der deutschen Übersetzung, die im Zuge des offiziellen Sprachenabgleichs am 17. Februar 2025 in Beschluss Nr. 2/24, Beschluss Nr. 3/24, Beschluss Nr. 4/24, Beschluss Nr. 5/24 und Beschluss Nr. 6/24 vorgenommen wurden. MC31GJ -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
Punkt 4 der Tagesordnung: REDE DER PRÄSIDENTIN DER PARLAMENTARI- SCHEN VERSAMMLUNG DER OSZE
I. E. Pia Kauma, Präsidentin der Parlamentarischen Versammlung der OSZE, richtete das Wort an die Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Treffens.
Punkt 5 der Tagesordnung: BERICHT DES SEKRETARIATS
Die geschäftsführende Generalsekretärin der OSZE Catherine Fearson richtete das Wort an die Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Treffens. (MC.GAL/9/24/Corr.1).
4. Nächste Sitzung:
Donnerstag, 5. Dezember 2024, um 11.00 Uhr im Plenarsaal und über Videokonferenz -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
ERSTE PLENARSITZUNG (NICHT ÖFFENTLICH)
1. Datum: Donnerstag, 5. Dezember 2024
Beginn: 11.05 Uhr Schluss: 13.15 Uhr
2. Vorsitz: S. E. Ian Borg, stellvertretender Premierminister und Minister für auswärtige Angelegenheiten und Fremdenverkehr von Malta, Amtierender Vorsitzender der OSZE Christopher Cutajar, Staatssekretär im Ministerium für auswärtige Angelegenheiten und Fremdenverkehr von Malta Neville Aquilina, Generaldirektor im Ministerium für auswärtige Angelegenheiten und Fremdenverkehr von Malta Raphael Lassmann (Malta)
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 6 der Tagesordnung: ERKLÄRUNGEN DER DELEGATIONS- LEITERINNEN UND -LEITER
Ukraine (MC.DEL/3/24), Türkiye (MC.DEL/58/24 OSCE+), Russische Föderation (MC.DEL/8/24/Corr.1), Ungarn – Europäische Union (MC.DEL/26/24), Schweden (MC.DEL/2/24 OSCE+), Vereinigte Staaten von Amerika (MC.DEL/10/24), Luxemburg, Georgien (MC.DEL/72/24 OSCE+), San Marino, Finnland (MC.DEL/45/24 OSCE+), Polen (MC.DEL/55/24 OSCE+), Bulgarien (Anhang 2), Deutschland (MC.DEL/11/24 OSCE+), Liechtenstein (MC.DEL/4/24), Norwegen (MC.DEL/6/24), Lettland (MC.DEL/62/24 OSCE+), Kasachstan (MC.DEL/44/24 OSCE+), Slowenien (MC.DEL/42/24 OSCE+), Österreich
4. Nächste Sitzung:
Donnerstag, 5. Dezember 2024, um 15.00 Uhr im Plenarsaal und über Videokonferenz -4- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
ZWEITE PLENARSITZUNG (NICHT ÖFFENTLICH)
1. Datum: Donnerstag, 5. Dezember 2024
Beginn: 15.15 Uhr Schluss: 18.45 Uhr
2. Vorsitz: S. E. Zoran Dimitrovski, stellvertretender Minister für auswärtige Angelegenheiten und Außenhandel von Nordmazedonien
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 6 der Tagesordnung: ERKLÄRUNGEN DER DELEGATIONS- LEITERINNEN UND -LEITER (Fortsetzung)
Slowakei (MC.DEL/38/24 OSCE+), Aserbaidschan (MC.DEL/53/24 OSCE+), Zypern (MC.DEL/64/24 OSCE+), Niederlande (MC.DEL/12/24 OSCE+), Montenegro (MC.DEL/43/24 OSCE+), Armenien (MC.DEL/23/24), Belgien (MC.DEL/73/24 OSCE+), Griechenland (MC.DEL/76/24 OSCE+), Bosnien und Herzegowina (MC.DEL/39/24 OSCE+), Andorra (MC.DEL/67/24 OSCE+), Monaco (MC.DEL/5/24 OSCE+), Tschechien (MC.DEL/50/24 OSCE+), Heiliger Stuhl (MC.DEL/7/24 OSCE+), Portugal, Italien, Turkmenistan, Spanien (MC.DEL/57/24 OSCE+), Nordmazedonien (MC.DEL/27/24 OSCE+), Estland, Schweiz, Belarus (MC.DEL/9/24 OSCE+), Usbekistan, Kirgisistan (MC.DEL/54/24 OSCE+), Tadschikistan, Serbien (MC.DEL/49/24 OSCE+), Dänemark (MC.DEL/17/24), Vereinigtes Königreich, Moldau (MC.DEL/74/24 OSCE+), Litauen (MC.DEL/15/24), Mongolei (MC.DEL/51/24 OSCE+), Kanada (MC.DEL/70/24), Rumänien (MC.DEL/75/24 OSCE+), Albanien (MC.DEL/33/24 OSCE+), Frankreich (MC.DEL/61/24 OSCE+), Kroatien (MC.DEL/14/24 OSCE+), Irland (MC.DEL/47/24), Island (MC.DEL/13/24 OSCE+)
4. Nächste Sitzung:
Freitag, 6. Dezember 2024, um 10.00 Uhr im Plenarsaal und über Videokonferenz -5- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
DRITTE PLENARSITZUNG (NICHT ÖFFENTLICH)
1. Datum: Freitag, 6. Dezember 2024
Beginn: 10.15 Uhr Unterbrechung: 11.15 Uhr
2. Vorsitz: Botschafter Vesa Häkkinen, Ständiger Vertreter Finnlands bei der OSZE
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 6 der Tagesordnung: ERKLÄRUNGEN DER DELEGATIONS- LEITERINNEN UND -LEITER (Fortsetzung)
Japan (Kooperationspartner) (MC.DEL/41/24), Thailand (Kooperations- partner), Israel (Kooperationspartner) (MC.DEL/40/24 OSCE+), Jordanien (Kooperationspartner), Afghanistan (Kooperationspartner), Marokko (Kooperationspartner) (MC.DEL/16/24), Ägypten (Kooperationspartner) (MC.DEL/60/24 OSCE+), Republik Korea (Kooperationspartner), Australien (Kooperationspartner) (MC.DEL/63/24 OSCE+)
4. Nächste Sitzung:
Freitag, 6. Dezember 2024, um 12.45 Uhr im Plenarsaal und über Videokonferenz -6- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
DRITTE PLENARSITZUNG (FORTSETZUNG) (NICHT ÖFFENTLICH)
1. Datum: Freitag, 6. Dezember 2024
Wiederaufnahme: 12.45 Uhr Schluss: 14.40 Uhr
2. Vorsitz: S. E. Ian Borg, stellvertretender Premierminister und Minister für auswärtige Angelegenheiten und Fremdenverkehr von Malta, Amtierender Vorsitzender der OSZE Christopher Cutajar, Staatssekretär im Ministerium für auswärtige Angelegenheiten und Fremdenverkehr von Malta Botschafterin Natasha Meli Daudey, Ständige Vertreterin Maltas bei der OSZE
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 7 der Tagesordnung: VERABSCHIEDUNG DER DOKUMENTE UND BESCHLÜSSE DES MINISTERRATS
Vorsitz
Der Vorsitz gab bekannt, dass der Beschluss Nr. 1/24 (MC.DEC/1/24) über Zeit und Ort des nächsten Treffens des OSZE-Ministerrats am 5. Juni 2024 vom Ministerrat im Wege der stillschweigenden Zustimmung verabschiedet worden war; der Wortlaut des Beschlusses ist diesem Journal beigefügt.
Beschluss: Der Ministerrat verabschiedete den Beschluss Nr. 2/24 (MC.DEC/2/24/Corr.1) über die Bestellung des Generalsekretärs der OSZE; der Wortlaut des Beschlusses ist diesem Journal beigefügt.
Vereinigte Staaten von Amerika (interpretative Erklärung, siehe Anlage 1 zum Beschluss), Kanada (auch im Namen von Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Estland, Island, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, Schweden, der Schweiz und Tschechien) (interpretative Erklärung, siehe Anlage 2 zum Beschluss), Albanien (interpretative Erklärung, siehe Anlage 3 zum Beschluss), Vereinigtes Königreich (interpretative Erklärung, siehe Anlage 4 zum Beschluss), Armenien (interpretative Erklärung, siehe Anlage 5 zum Beschluss)
Beschluss: Der Ministerrat verabschiedete den Beschluss Nr. 3/24 (MC.DEC/3/24/Corr.1) über die Bestellung der Direktorin des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte; der Wortlaut des Beschlusses ist diesem Journal beigefügt. -7- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
Vereinigte Staaten von Amerika (interpretative Erklärung, siehe Anlage 1 zum Beschluss), Schweden (auch im Namen von Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Estland, Island, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, der Schweiz und Tschechien) (interpretative Erklärung, siehe Anlage 2 zum Beschluss), Vereinigtes Königreich (interpretative Erklärung, siehe Anlage 3 zum Beschluss)
Beschluss: Der Ministerrat verabschiedete den Beschluss Nr. 4/24 (MC.DEC/4/24/Corr.1) über die Bestellung des Hohen Kommissars der OSZE für nationale Minderheiten; der Wortlaut des Beschlusses ist diesem Journal beigefügt.
Vereinigte Staaten von Amerika (interpretative Erklärung, siehe Anlage 1 zum Beschluss), Dänemark (auch im Namen von Bosnien und Herzegowina, Estland, Island, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, Schweden, der Schweiz und Tschechien) (interpretative Erklärung, siehe Anlage 2 zum Beschluss), Vereinigtes Königreich (interpretative Erklärung, siehe Anlage 3 zum Beschluss)
Beschluss: Der Ministerrat verabschiedete den Beschluss Nr. 5/24 (MC.DEC/5/24/Corr.1) über die Bestellung der OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit; der Wortlaut des Beschlusses ist diesem Journal beigefügt.
Vereinigte Staaten von Amerika (interpretative Erklärung, siehe Anlage 1 zum Beschluss), Island (auch im Namen von Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Estland, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, Schweden, der Schweiz und Tschechien) (interpretative Erklärung, siehe Anlage 2 zum Beschluss), Vereinigtes Königreich (interpretative Erklärung, siehe Anlage 3 zum Beschluss)
Beschluss: Der Ministerrat verabschiedete den Beschluss Nr. 6/24 (MC.DEC/6/24/Corr.1) über Zeit und Ort des nächsten Treffens des OSZE- Ministerrats; der Wortlaut des Beschlusses ist diesem Journal beigefügt.
Punkt 8 der Tagesordnung: SCHLUSSERKLÄRUNGEN DER TEILNEHMER- STAATEN
Ungarn – Europäische Union (Anhang 3), Irland (auch im Namen von Albanien, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Island, Italien, Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Montenegro, den Niederlanden, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, Schweden, der Schweiz, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine, dem Vereinigten Königreich, den Vereinigten Staaten von Amerika und Zypern) (MC.DEL/21/24), Deutschland (auch im Namen von Albanien, Andorra, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Estland, Finnland, Frankreich, Georgien, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Monaco, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, Schweden, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, der -8- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
Ukraine, dem Vereinigten Königreich, den Vereinigten Staaten von Amerika und Zypern) (MC.DEL/35/24), Vereinigtes Königreich, Russische Föderation (MC.DEL/18/24), Kanada (Anhang 4), Norwegen (auch im Namen von Andorra, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Irland, Island, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Luxemburg, Moldau, Monaco, Montenegro, den Niederlanden, San Marino, Schweden, der Schweiz, der Slowakei, Slowenien, Tschechien, der Ukraine, dem Vereinigten Königreich, den Vereinigten Staaten von Amerika und Zypern) (MC.DEL/65/24/Rev.2 OSCE+), Vereinigte Staaten von Amerika (Anhang 5), Frankreich (auch im Namen von Albanien, Andorra, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Griechenland, Irland, Island, Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, Schweden, der Schweiz, Slowenien, Tschechien, der Ukraine, dem Vereinigten Königreich, den Vereinigten Staaten von Amerika und Zypern) (MC.DEL/59/24 OSCE+), Dänemark (auch im Namen von Albanien, Andorra, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Georgien, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Monaco, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, Schweden, der Schweiz, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine, Ungarn, dem Vereinigten Königreich, den Vereinigten Staaten von Amerika und Zypern) (Anhang 6), Belgien (auch im Namen von Albanien, Andorra, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Georgien, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kanada, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Monaco, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, Schweden, der Schweiz, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine, dem Vereinigten Königreich, den Vereinigten Staaten von Amerika und Zypern) (MC.DEL/36/24 OSCE+), Russische Föderation (auch im Namen von Belarus, Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan und Usbekistan) (Anhang 7), Kasachstan (auch im Namen von Aserbaidschan, Belarus, Kirgisistan, der Russischen Föderation, Tadschikistan, Ungarn und Usbekistan) (Anhang 8), Belarus (auch im Namen von Kasachstan, Kirgisistan, der Russischen Föderation, Tadschikistan und Usbekistan) (Anhang 9), Slowakei (auch im Namen von Bulgarien, Dänemark, Estland, Finnland, Irland, Island, Kanada, Lettland, Litauen, Norwegen, Polen, Rumänien, Schweden, Tschechien, der Ukraine, dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten von Amerika) (Anhang 10), Schweden (auch im Namen von Albanien, Belgien, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Island, Italien, Kanada, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Norwegen, Polen, Portugal, Rumänien, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, Türkiye, Ungarn, dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten von Amerika) (Anhang 11), Aserbaidschan (Anhang 12), Armenien (Anhang 13), Türkiye (Anhang 14) -9- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
Punkt 9 der Tagesordnung: SONSTIGES
keine
4. Nächste Sitzung:
Freitag, 6. Dezember 2024, um 14.45 Uhr im Plenarsaal und über Videokonferenz - 10 - MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
SCHLUSSSITZUNG (ÖFFENTLICH)
1. Datum: Freitag, 6. Dezember 2024
Beginn: 14.45 Uhr Schluss: 15.00 Uhr
2. Vorsitz: S. E. Ian Borg, stellvertretender Premierminister und Minister für auswärtige Angelegenheiten und Fremdenverkehr von Malta, Amtierender Vorsitzender der OSZE
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 10 der Tagesordnung: OFFIZIELLER ABSCHLUSS (ERKLÄRUNGEN DES GEGENWÄRTIGEN AMTIERENDEN VOR- SITZENDEN UND DER DESIGNIERTEN AMTIERENDEN VORSITZENDEN)
Vorsitz (Malta) (MC.DEL/69/24 OSCE+), Finnland (Anhang 15)
Der Vorsitz erklärte das einunddreißigste Treffen des OSZE-Ministerrats offiziell für geschlossen.
4. Nächste Sitzung:
4. und 5. Dezember 2025 in Wien (Österreich) MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 1 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Erster Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 2 der Tagesordnung
TAGESORDNUNG DES EINUNDDREISSIGSTEN TREFFENS DES OSZE-MINISTERRATS (Malta, 5. und 6. Dezember 2024)
1. Offizielle Eröffnung
2. Annahme der Tagesordnung
3. Ansprache des Amtierenden Vorsitzenden der OSZE
4. Ansprache der Präsidentin der Parlamentarischen Versammlung der OSZE
5. Bericht des Sekretariats
6. Erklärungen der Delegationsleiterinnen und -leiter
7. Verabschiedung der Dokumente und Beschlüsse des Ministerrats
8. Schlusserklärungen der Teilnehmerstaaten
9. Sonstiges
10. Offizieller Abschluss (Erklärungen des gegenwärtigen Amtierenden Vorsitzenden und der designierten Amtierenden Vorsitzenden) MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 2 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Erster Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 6 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION BULGARIENS
Herr Vorsitzender, geschätzte Kolleginnen und Kollegen, sehr geehrte Damen und Herren,
Bulgarien schließt sich der von der Hohen Vertreterin im Namen der Europäischen Union abgegebenen Erklärung vollinhaltlich an.
Das dritte Jahr in Folge findet der OSZE-Ministerrat im Schatten grober Verletzungen und einer unverhohlenen Geringschätzung der Grundprinzipien der VN-Charta sowie der OSZE-Prinzipien und -Verpflichtungen statt, die vor fast 50 Jahren niedergelegt wurden, um zu verhindern, dass es in Europa zu neuen Kriegen kommt. Die groß angelegte russische Invasion der Ukraine hat den Kontinent in die schwierigsten Zeiten seit Jahrzehnten gestürzt und den seit dem Ende des Kalten Kriegs bestehenden stillschweigenden Konsens zunichte- gemacht, dass Kriege zwischen Staaten weltweit der Vergangenheit angehören sollten.
Die Charta der Vereinten Nationen und die Gründungsdokumente der OSZE haben ganz eindeutig festgelegt: Die Souveränität, die Unabhängigkeit und die territoriale Integrität der Staaten sind zu achten, und Grenzen können nicht durch Gewalt verändert werden. Wir sind hier in dieser Organisation als eine Familie souveräner, freier und unabhängiger Staaten außerdem übereingekommen, dass jeder der Teilnehmerstaaten das Recht hat, seine eigene Außenpolitik und seine eigenen sicherheitspolitischen Dispositionen frei zu wählen.
Die Widerstandsfähigkeit und Entschlossenheit, mit der sich das ukrainische Volk seit mehr als tausend Tagen den erbarmungslosen Kampfhandlungen stellt und seine Heimat gegen die russische Aggression verteidigt, ist beeindruckend. Bulgarien wird weiterhin fest an der Seite der Ukraine stehen und ihre Souveränität, territoriale Integrität und Unabhängig- keit unterstützen, während das Land sein in Artikel 51 der VN-Charta verankertes Recht auf Selbstverteidigung wahrnimmt, was auch mit einschließt, dass jedes militärische Ziel angegriffen werden darf, das an Operationen gegen sein Hoheitsgebiet beteiligt ist.
Wir verurteilen die anhaltenden Angriffe auf zivile Ziele sowie die Verwüstung und Zerstörung der kritischen Infrastruktur in der Ukraine, einschließlich Umspannwerken und der Energieversorgung der ukrainischen Kernkraftwerke, durch die Russische Föderation. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 2
Dies bringt nicht nur tagtäglich Leid über die Zivilbevölkerung, sondern dient auch als Munition für das verantwortungslose russische Roulette, das Russland mit der Nuklear- sicherheit spielt, womit es eine deutlich größere Region bedroht. Diese Aktionen müssen sofort aufhören. Es darf keine Straffreiheit für Kriegsverbrechen oder Verletzungen des humanitären Völkerrechts geben, die während dieses Krieges begangen wurden.
Die regelmäßige Atomwaffenrhetorik aus Moskau droht die Welt an den Rand eines großen Krieges mit verheerenden globalen Auswirkungen zu bringen. Wir verurteilen auf das Schärfste jede militärische Unterstützung, die Belarus, die Demokratische Volksrepublik Korea und Iran Russland für seine Aggression gewähren; dadurch werden die Spannungen noch weiter verstärkt, und es entsteht ein Destabilisierungspotenzial globalen Ausmaßes.
Russlands Krieg gegen die Ukraine hat die Sicherheits- und Wirtschaftslandschaft in der Schwarzmeerregion tiefgreifend verändert. Die Eskalation der militärischen Aktivitäten Russlands im Schwarzen Meer, die Angriffe auf die Häfen und andere Einrichtungen der Ukraine sowie die der freien Schifffahrt, dem Handel und den Lebensmittellieferketten auferlegten Einschränkungen geben Bulgarien als Anrainerstaat Anlass zu besonderer Sorge.
Russland muss seine militärischen Aktionen sofort einstellen und die Gesamtheit seiner Truppen und seiner militärischen Ausrüstung bedingungslos aus dem gesamten Hoheitsgebiet der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen abziehen. Dieser Krieg muss mit einem umfassenden, gerechten und dauerhaften Frieden auf der Grundlage des Völkerrechts, einschließlich der VN-Charta und der Achtung der Souveränität und territorialen Integrität der Ukraine, beendet werden. Im Sinne dieses Ziels wird sich Bulgarien weiterhin für die Umsetzung der Friedensformel von Präsident Selenskyj einsetzen. Unsere Unterstützung für die Ukraine bleibt unerschütterlich und wird mittels aller verfügbaren OSZE-Instrumente und -Mechanismen einschließlich des Programms der OSZE für die Ukraine fortgesetzt, aber auch durch prioritäre Zuteilung bulgarischer Entwicklungs- hilfegelder an die Ukraine.
Wir bekräftigen unsere Aufforderung an die Russische Föderation, die drei rechts- widrig festgehaltenen Personalangehörigen der ehemaligen OSZE-Sonderbeobachtermission in der Ukraine unverzüglich und bedingungslos freizulassen.
Auch wenn Europa mit der größten Sicherheitskrise seit Jahrzehnten konfrontiert ist, sollten wir die anderen Konflikte im OSZE-Raum nicht aus den Augen verlieren. Sie geben nach wie vor Anlass zu tiefer Besorgnis und sind eine mögliche Quelle für weitere Instabili- tät. Bulgarien wird weiterhin die diplomatischen Bemühungen unterstützen, um auf der Grundlage des Völkerrechts, der VN-Charta und der OSZE-Prinzipien und -Verpflichtungen funktionierende und dauerhafte Lösungen für die Langzeitkonflikte zu finden.
Liebe Kolleginnen und Kollegen,
vor dem Hintergrund von Turbulenzen sowie zunehmenden Sicherheitsheraus- forderungen über den OSZE-Raum hinaus liegt es in unserer Verantwortung als Teilnehmer- staaten, der Demontage der Sicherheitsarchitektur entgegenzuwirken, die in Europa dank den im Rahmen dieser Organisation eingegangenen Verpflichtungen errichtet wurde. Ebenso liegt es in unserer Verantwortung, mit Zuversicht und in gegenseitigem Respekt den Zusammen- bruch der OSZE als konsensbasierter Organisation für kooperative Sicherheit, fest gegründet -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 2
auf das Fundament des Dekalogs von Helsinki, zu verhindern. Was heute auf dem Spiel steht, ist mehr als nur die Funktions- und Leistungsfähigkeit der OSZE. Vielmehr geht es darum, den bleibenden Wert der OSZE als Forum für Dialog, Transparenz und Vertrauensbildung mit einem ganz eigenen Instrumentarium zur Konfliktbewältigung zu bewahren. Wir sollten nicht zulassen, dass die Integrität der Institutionen, die Arbeit der Feldmissionen und die finanzielle Stabilität der Organisation Meinungsverschiedenheiten zum Opfer fallen und im Zuge politischer Manöver in Geiselhaft genommen werden.
In diesem Sinne begrüßen wir die Einigung über die Bestellung der vier Spitzen- positionen und beglückwünschen den Amtierenden Vorsitzenden zu diesem Erfolg. Wir hoffen, dass guter Wille und politischer Mut auch bei der Lösung der Fragen rund um die Entscheidung über den Vorsitz 2026 und den Vorsitz 2027 und bei der Verabschiedung des Gesamthaushaltsplans die Oberhand behalten werden. Wir unterstützen Zypern nachdrück- lich in seiner Bereitschaft, den OSZE-Vorsitz 2027 zu übernehmen.
Abschließend möchte ich dem maltesischen OSZE-Vorsitz für seine Gastfreundschaft danken und ihm meine Anerkennung für die Führung der Organisation in schwierigen und äußerst herausfordernden Zeiten zollen.
Ich wünsche Finnland als designiertem Vorsitz Durchhaltevermögen und Erfolg und versichere es der vollen Unterstützung Bulgariens bei seinen Bemühungen, die Organisation durch ein von einem symbolträchtigen Jubiläum geprägtes Jahr zu steuern.
Danke. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 3 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DES VERTRETERS DER EUROPÄISCHEN UNION
Die Delegation Ungarns übergab als EU-Vorsitzland das Wort an den Vertreter der Europäischen Union, der folgende Erklärung abgab:
Die Europäische Union dankt dem maltesischen Vorsitzenden, dem stellvertretenden Premierminister Ian Borg, aufrichtig für seine Gastfreundschaft und die Führungsstärke, die er in diesem besonders schwierigen Jahr bewiesen hat. Der derzeitige rechtswidrige, durch nichts provozierte und ungerechtfertigte Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine hat die Belastbarkeit und Funktionsfähigkeit der Organisation auf die Probe gestellt. Wir sprechen auch Botschafterin Natasha Meli Daudey und ihrem engagierten Team in Wien unsere Anerkennung für ihre unermüdlichen Bemühungen aus, insbesondere bei der Konsensfindung in kritischen Fragen wie der Besetzung der vier Spitzenpositionen, den künftigen Vorsitzen und dem Gesamthaushalt.
Wir begrüßen den neu ernannten Generalsekretär und die Leiterin und die Leiter der drei autonomen Institutionen und unterstreichen die gemeinsame Verantwortung aller Teil- nehmerstaaten für die Aufrechterhaltung der Wirksamkeit der OSZE in allen drei Dimensio- nen der Sicherheit, die fest in unseren gemeinsamen Prinzipien und Verpflichtungen verankert sind.
Um dieses Ziel zu erreichen, sind angemessene finanzielle Mittel erforderlich. Wir bedauern, dass kein Beschluss über den Gesamthaushalt 2024 verabschiedet werden konnte, obwohl sich der maltesische Vorsitz bis zuletzt mit ungeheurem Einsatz darum bemüht hatte.
Das dritte Jahr in Folge ist Russland auch diesmal mit seinen Versuchen gescheitert, dieses Forum dazu zu missbrauchen, seinen Angriffskrieg zu legitimieren oder von seiner Verantwortung dafür abzulenken. Den haltlosen Behauptungen und falschen Anschuldi- gungen wurde mit allgemeiner und entschiedener Verurteilung begegnet. Der barbarische Krieg Russlands stellt eine eklatante Verletzung des Völkerrechts, einschließlich der VN- Charta, und der OSZE-Prinzipien und -Verpflichtungen dar. Dieser Krieg ist die größte Bedrohung für die europäische Sicherheit. Die überwältigende Unterstützung der Teil- nehmerstaaten für die Souveränität, Unabhängigkeit und territoriale Integrität der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen unterstreicht den unverbrüchlichen und nicht verhandelbaren Charakter dieser Grundprinzipien. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 3
Die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten sind weiterhin fest entschlossen, die Ukraine und ihre Bevölkerung zu unterstützen. Alle diejenigen zur Rechenschaft zu ziehen, die für die im Zusammenhang mit dem russischen Angriffskrieg begangenen Verbrechen, einschließlich des Verbrechens der Aggression selbst, verantwortlich sind, hat für sie oberste Priorität. Wir betonen auch die Bedeutung der Diskussionen, die während der von der Euro- päischen Union unterstützten Nebenveranstaltung „In Russia’s Captivity: Way to Freedom“ geführt wurden. Wir werden weiterhin die unverzügliche Freilassung aller von Russland unrechtmäßig festgehaltenen Personen, einschließlich der drei OSZE-Personalangehörigen, einfordern. Russland muss seinen Verpflichtungen aus dem humanitären Völkerrecht und den Menschenrechtsnormen in vollem Umfang nachkommen und eine menschenwürdige Behandlung aller ukrainischen Gefangenen gewährleisten.
Wir erinnern an das Engagement der Europäischen Union für die Normalisierung der Beziehungen zwischen Armenien und Aserbaidschan und die Unterzeichnung eines Friedens- abkommens.
Wir bekräftigen unser Bekenntnis zur Erhaltung und Stärkung der Instrumente und Mechanismen der OSZE in allen drei Dimensionen der Sicherheit auf dem Fundament unserer gemeinsamen Prinzipien. Wir freuen uns darauf, Finnland im Zuge der Übernahme des Vorsitzes und der Führung der Organisation dabei zu unterstützen, sich der gegen- wärtigen beispiellosen Herausforderungen für die Sicherheit in Europa anzunehmen.
Abschließend sei festgehalten, dass die Krise, mit der wir konfrontiert sind, weder auf eine Schwachstelle in den Regeln und Grundsätzen der europäischen Sicherheitsordnung noch auf ein Versagen der OSZE selbst zurückgeht. Sie ist vielmehr darauf zurückzuführen, dass sich ein Teilnehmerstaat mit aktiver Unterstützung eines anderen nicht an diese verein- barten Prinzipien hält. Wir fordern Russland auf, seinen Angriffskrieg gegen die Ukraine unverzüglich zu beenden und seine Streitkräfte vollständig und bedingungslos aus dem international anerkannten Hoheitsgebiet der Ukraine abzuziehen. Ein gemeinsamer und unteilbarer Sicherheitsraum kann nur dann geschaffen werden, wenn alle Teilnehmerstaaten die universellen Werte, Prinzipien und Regeln hochhalten, denen sie sich verschrieben haben.
Wir ersuchen um Beifügung dieser Erklärung zum Journal der heutigen Sitzung des Ministerrates.
Danke. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 4 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION KANADAS
Herr Vorsitzender,
zusätzlich zu den Erklärungen, denen sich Kanada angeschlossen hat, möchte ich noch einige Bemerkungen im Namen meines eigenen Landes anbringen.
Zunächst möchte ich Malta, insbesondere dem Ministerium für auswärtige Ange- legenheiten und der maltesischen OSZE-Delegation, für ihre herzliche Gastfreundschaft während dieses Ministerrats und der verschiedenen Treffen, die im vergangenen Jahr in ihrem schönen Land stattfanden, danken.
Ich möchte auch dem Personal der OSZE meine Anerkennung für den Erfindungs- reichtum, die Entschlossenheit und die Belastbarkeit aussprechen, die es bei der Erfüllung des Mandats der Organisation trotz der herausfordernden Umstände an den Tag gelegt hat.
Die OSZE verfügt über ein solides Instrumentarium zur Konfliktverhütung und zur Stärkung der Sicherheit.
Die Fragestellungen, mit denen wir heute konfrontiert sind, sind nicht auf die Unzu- länglichkeiten der OSZE zurückzuführen, sondern auf die unverfrorene Weigerung einiger Staaten, sich an die Prinzipien der Schlussakte von Helsinki und ihre OSZE-Verpflichtungen im Allgemeinen zu halten, wobei das Vorgehen Russlands in der Ukraine hier das ungeheuer- lichste Beispiel ist.
Um alle OSZE-Teilnehmerstaaten bei der Erfüllung ihrer Verpflichtungen zu unter- stützen, müssen das Sekretariat, die Feldmissionen und die autonomen Institutionen – das Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte, der Beauftragte für Medien- freiheit und der Hohe Kommissar für nationale Minderheiten – die Möglichkeit haben, ihre Mandate zu erfüllen.
Es sollte nicht möglich sein, dass ein einzelner Teilnehmerstaat einseitig den Haushaltsplan der OSZE oder andere wichtige Beschlüsse blockiert und damit die OSZE, ihre autonomen Institutionen und ihre Feldmissionen schwächt. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 4
Wir bedauern, dass das Konsensprinzip weiterhin missbraucht wird.
Herr Vorsitzender,
mit seiner groß angelegten Invasion in die Ukraine hat Russland seine Abkehr von der VN-Charta und von den OSZE-Verpflichtungen unter Beweis gestellt. Seine Angriffe auf die Zivilbevölkerung und die Gräueltaten in den besetzten Gebieten zeugen von einer eklatanten Missachtung der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts, und mit seinen Eskala- tionsdrohungen tritt es seine Verpflichtungen aus der Schlussakte von Helsinki mit Füßen.
Kanada steht bei der Verteidigung ihrer Unabhängigkeit, Freiheit und Demokratie an der Seite der Ukraine. Wir bedauern, dass Belarus sich im Hinblick auf Russlands Vorgehen und bei der Schwächung der OSZE von innen zum Mittäter gemacht hat.
Die OSZE, die in einer Ära der Spaltung gegründet wurde, bleibt eine wichtige Plattform für die Suche nach einer gemeinsamen Basis und die Wiederherstellung der Sicherheit im euroatlantischen Raum.
Wir freuen uns darauf, Finnland als Vorsitz im Jahr 2025 zu unterstützen. Wir sind zuversichtlich, dass Finnland die Organisation integer führen und die grundlegenden Prinzipien und Verpflichtungen der OSZE hochhalten und verteidigen wird.
Wir begrüßen das Angebot Zyperns, im Jahr 2027 den Vorsitz der Organisation zu übernehmen.
Kanada dankt Ihnen, Herr Vorsitzender, für die Standhaftigkeit und Prinzipientreue, die Sie bei der Führung der Organisation unter Beweis gestellt haben, und für die vorbildliche Arbeit Ihres Teams.
Danke.
Ich ersuche um Beifügung dieser Erklärung zum Journal des Tages. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 5 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION DER VEREINIGTEN STAATEN VON AMERIKA
Bei diesem Ministerratstreffen ist zu Recht die Achtung der grundlegenden Prinzipien dieser Organisation im Mittelpunkt gestanden – also genau derjenigen Prinzipien, die Russland mit seinem rechtswidrigen Krieg gegen die Ukraine schamlos und gröblich missachtet. Wie schon seit Beginn von Russlands Krieg hat sich auch auf diesem Ministerrat ein Redner nach dem anderen der Ukraine zur Seite gestellt, um die fundamentalen Prinzipien der OSZE zu verteidigen und sich Russlands Aggression entgegenzustellen. Einer nach dem anderen hat die Versuche Russlands verurteilt und zurückgewiesen, die Arbeit dieser Organi- sation zu behindern, um sich der Verantwortung für seine böswilligen Handlungen zu ent- ziehen, mit denen der Kreml seine territorialen Ambitionen und seine Pläne zur Übernahme der Kontrolle über seine souveränen Nachbarn verfolgt.
Dem Amtierenden Vorsitzenden Borg und seinem fantastischen Team unter der Leitung von Botschafterin Meli Daudey möchte ich meinen Dank dafür aussprechen, dass sie 2024 die Aufgaben des Vorsitzes wahrgenommen haben. Ihre prinzipientreue Führung hat dafür gesorgt, dass die Organisation ihre Aufmerksamkeit weiterhin auf den Krieg Russlands gegen die Ukraine richtete, aber zugleich die wichtige Arbeit der OSZE in der gesamten Region in allen drei Dimensionen vorangetrieben hat. Sie haben sich viel vorgenommen, und trotz der einen oder anderen Enttäuschung hat Malta mit seinen Erfolgen dieser Organisation einen großen Dienst erwiesen.
Zunächst einmal möchte ich Sie dazu beglückwünschen, dass Sie einen Konsens über die Besetzung der vier Spitzenpositionen herbeiführen konnten. Wir haben nun ein Führungs- quartett, das für drei Jahre bestellt wurde. Was die künftigen Vorsitze betrifft, bleibt noch einiges zu tun. Wir hoffen, dass bald Bewegung in die Frage des Vorsitzes für das Jahr 2026 kommt, und wir begrüßen die Bewerbung Zyperns um den Vorsitz der OSZE im Jahr 2027 und unterstützen sie uneingeschränkt.
Herr Vorsitzender, es ist zutiefst bedauerlich, dass seit 2021 kein Gesamthaushalts- plan zustande gekommen ist und sich die OSZE – insbesondere die Feldmissionen – dadurch gezwungen sieht, ohne eine vorhersehbare Ressourcenausstattung, wie sie für eine wirksame Planung nötig wäre, den täglichen Betrieb aufrechtzuerhalten und auf dringende Bedürfnisse zu reagieren. Wir fordern alle Teilnehmerstaaten nachdrücklich auf, nach Treu und Glauben über den vom finnischen Vorsitz vorgeschlagenen Gesamthaushaltsplan 2025 zu -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 5
verhandeln – und, wie andere bereits angemerkt haben, könnte auch für 2024 noch eine Chance auf eine Lösung bestehen. Nach dem derzeitigen Stand der Dinge hat leider der Mangel an gutem Willen seitens eines einzelnen Teilnehmerstaats verhindert, dass in Malta eine Einigung erzielt werden konnte, und dazu beigetragen, dass die Organisation in ihrer Funktionsfähigkeit eingeschränkt ist.
Finnland genießt die volle Unterstützung der Vereinigten Staaten im Hinblick auf seinen künftigen Vorsitz, der, so sind wir überzeugt, im Lichte des fünfzigjährigen Jubiläums der Schlussakte von Helsinki von zukunftsweisender Bedeutung sein wird. Wir sind uns gewiss, dass Sie diese Organisation voranbringen werden, im Vertrauen auf die fortdauernde Relevanz ihrer Gründungsprinzipien als Leitstern unseres Handelns bei der Bewältigung gegenwärtiger Herausforderungen in allen drei Dimensionen ebenso wie der neuen Herausforderungen, die die Zukunft zweifellos für uns bereithält.
Herr Vorsitzender, immer wieder in den fünfzig Jahren des Bestehens der Schlussakte von Helsinki haben mein Land und andere Teilnehmerstaaten gemeinsam ihre Kräfte zur Verteidigung ihrer grundlegenden Prinzipien mobilisiert, wenn diese unter Beschuss waren. Dank unserer kollektiven Entschlossenheit zur Verteidigung der Prinzipien von Helsinki hat die OSZE deutlich an politischem und moralischem Gewicht gewonnen, so dass sie, als sich historische Chancen eröffneten, den Wandel in friedliche Bahnen lenken konnte.
Noch nie wurde die OSZE so dringend gebraucht wie heute. Wir benötigen ihre Kapazitäten, ihre Flexibilität, ihre Funktion als Dialogplattform und ihre Glaubwürdigkeit im Hinblick auf die Zusammenarbeit mit Staaten und der Zivilgesellschaft von Nordamerika über Europa bis nach Zentralasien, um Frieden zu schaffen, Rahmenbedingungen für Wohl- stand zu schaffen, die demokratische Regierungsführung voranzubringen und die Achtung der Menschenrechte zu fördern. Gemeinsam müssen wir die Widerstandsfähigkeit dieser einzigartigen Organisation stärken, damit sie die Arbeit fortsetzen kann, zu der keine andere internationale Organisation in der Lage ist.
Mit Blick auf die Zukunft sollten wir unseren Fokus auf die politisch-militärische sowie die Wirtschafts- und Umweltdimension und auf Fragen wie Grenzsicherheit und grenzüberschreitende Bedrohungen sowie hybride Besorgnisse verstärken.
Wir sollten auch künftig alle bestrebt sein, unsere Hilfe für die Ukraine aufrechtzuer- halten. Die OSZE und ihr Unterstützungsprogramm für die Ukraine können eine zentrale Rolle bei der Bewältigung der durch Russlands Krieg verursachten Probleme und bei der Förderung von Reformen spielen, die der Ukraine auf ihrem selbstgewählten demokratischen und auf die Integration in die euroatlantische Gemeinschaft ausgerichteten Weg helfen. Neben den Übergriffen und Gräueltaten Russlands gegen die ukrainische Bevölkerung müssen wir uns auch weiterhin mit den Herausforderungen für die Demokratie und die Menschenrechte in anderen Teilen des OSZE-Raums befassen, etwa mit der zunehmenden Ausbreitung undemokratischer Gesetze zur Gängelung der Zivilgesellschaft und der unab- hängigen Medien oder mit der anhaltenden ungerechtfertigten Inhaftierung von Personen in mehreren Ländern, nur weil sie, wie es in der Schlussakte von Helsinki heißt, „ihre Rechte kennen und ausüben“.
Die Fortschritte bei den Verhandlungen zwischen Armenien und Aserbaidschan bedeuten, dass ein friedlicher und prosperierender Südkaukasus heute mehr denn je in -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 5
greifbare Nähe gerückt ist. Die OSZE muss bereit sein, in gutem Glauben unternommene, von den Teilnehmerstaaten ausgehende Anstrengungen zum Aufbau gegenseitigen Vertrauens in der Region zu unterstützen. Wir ermutigen die Parteien, diese historische Gelegenheit zu nutzen und nicht zuzulassen, dass Meinungsverschiedenheiten, die nicht in den Geltungsbereich einer entsprechenden Vereinbarung fallen, diese Entwicklung in Richtung Frieden verlangsamen. Die beste Garantie für die Zukunft der Region ist ein verbindliches Friedensabkommen; ein solches sollte daher so bald wie möglich unterzeichnet werden.
Wir sehen neue Möglichkeiten für eine stärkere Zusammenarbeit mit den zentral- asiatischen Staaten, insbesondere hinsichtlich der Prioritäten in der zweiten Dimension wie etwa der Wassersicherheit.
Das fünfzigjährige Jubiläum der Schlussakte von Helsinki ist eine Gelegenheit, die Sichtbarkeit der OSZE-Feldmissionen zu stärken. Jeden Tag trägt die Arbeit der Missionen zum Abbau von Spannungen, einer besseren Regierungsführung und der Förderung der Menschenrechte und Grundfreiheiten bei. Sie müssen mit angemessenen Mitteln ausgestattet werden.
Wir können die Zusammenarbeit mit den Kooperationspartnern der OSZE einschließ- lich jener im indopazifischen Raum vertiefen. Wie die wachsende Abhängigkeit Russlands von der Demokratischen Volksrepublik Korea gezeigt hat, wirken sich die Entwicklungen im indopazifischen Raum unmittelbar auf den OSZE-Raum aus – und vice versa. Die Koopera- tionspartnerschaften der OSZE werden für die Bewältigung dieser und anderer gemeinsamer und wechselseitig miteinander verknüpfter Sicherheitsherausforderungen von entscheidender Bedeutung sein.
Auch werden wir weiterhin der essenziellen Rolle und dem wesentlichen Beitrag der Zivilgesellschaft zur Förderung der Umsetzung des reichhaltigen Acquis an Verpflichtungen, die alle Teilnehmerstaaten eingegangen sind, hohen Wert beimessen. Wir begrüßen die Empfehlungen, die auf der Parallelveranstaltung der Zivilgesellschaft Anfang dieser Woche vorgelegt wurden. Wir freuen uns darauf, Möglichkeiten im Sinne einer noch stärkeren Einbindung der Zivilgesellschaft in die OSZE zu erörtern.
Die Vereinigten Staaten bekennen sich weiterhin zur OSZE und zur Verwirklichung unseres gemeinsamen Ziels einer sicheren, friedlichen und prosperierenden Region, in der die Menschenrechte und die Würde aller Menschen geachtet werden. Wir sind bereit und willens, mit allen zusammenzuarbeiten, die dieses Ziel teilen. Lassen Sie uns alle diese Organisation und den designierten finnischen Vorsitz unterstützen, auf dass der 50. Jahrestag der Unter- zeichnung der Schlussakte von Helsinki sowohl unserer Innovationskraft als auch unserer Freiheitsliebe ein würdiges Denkmal setzen möge. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 6 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION DÄNEMARKS (AUCH IM NAMEN VON ALBANIEN, ANDORRA, BELGIEN, BOSNIEN UND HERZEGOWINA, BULGARIEN, DEUTSCHLAND, ESTLAND, FINNLAND, FRANKREICH, GEORGIEN, GRIECHENLAND, IRLAND, ISLAND, ITALIEN, KANADA, KROATIEN, LETTLAND, LIECHTENSTEIN, LITAUEN, LUXEMBURG, MALTA, MOLDAU, MONACO, MONTENEGRO, DEN NIEDERLANDEN, NORDMAZEDONIEN, NORWEGEN, ÖSTERREICH, POLEN, PORTUGAL, RUMÄNIEN, SAN MARINO, SCHWEDEN, DER SCHWEIZ, DER SLOWAKEI, SLOWENIEN, SPANIEN, TSCHECHIEN, DER UKRAINE, UNGARN, DEM VEREINIGTEN KÖNIGREICH, DEN VEREINIGTEN STAATEN VON AMERIKA UND ZYPERN)
Ich beehre mich, diese Erklärung im Namen der folgenden 44 Teilnehmerstaaten abzugeben: Albanien, Andorra, Bosnien und Herzegowina, EU und ihre Mitgliedstaaten, Georgien, Island, Kanada, Liechtenstein, Moldau, Monaco, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino, Schweiz, Ukraine, Vereinigtes Königreich, Vereinigte Staaten von Amerika; sowie im Namen meines eigenen Landes Dänemark.
Herr Vorsitzender,
durch den fünfundsiebzigsten Jahrestag der Allgemeinen Erklärung der Menschen- rechte im Dezember 2023 und den fünfundsiebzigsten Jahrestag der Genfer Konventionen, den wir dieses Jahr feiern, wurden und werden wir daran erinnert, wie sich die Nationen nach dem Zweiten Weltkrieg gemeinsam auf die Schaffung eines Rahmens verständigten, der künftig für Frieden und Sicherheit sorgen sollte, damit sich die Schrecken dieses Krieges niemals wiederholen. Diese zukunftsweisenden Dokumente unterstrichen die Notwendigkeit, die angeborene Würde und die Rechte aller Menschen zu schützen, sowohl im Frieden als auch im Krieg.
In den darauffolgenden Jahrzehnten konnten wir Fortschritte bei der Stärkung menschenrechtlicher Schutzmechanismen verbuchen. In der Schlussakte von Helsinki von -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 6
1975 anerkannten wir darüber hinaus, dass die Gewährleistung der Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten zwingende Voraussetzung für langfristige Sicherheit und dauerhaften Frieden zwischen und innerhalb von Staaten ist.
Der umfassende Sicherheitsansatz der OSZE, in dessen Mittelpunkt Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit stehen, ist unser gemeinsames Bekenntnis. Und doch haben in den letzten Jahren die Handlungen der Regierungen einiger Teilnehmerstaaten – ob gegen andere Teilnehmerstaaten oder gegen die eigene Bevölkerung gerichtet – diese hart erkämpften Errungenschaften infrage gestellt und damit genau die Fortschritte unterminiert, in die wir alle gemeinsam so lange viel Arbeit gesteckt haben.
Russlands Angriffskrieg gegen die Ukraine, mitgetragen vom Lukaschenko-Regime in Belarus sowie von anderen Drittstaaten, liefert nach wie vor das krasseste Beispiel dafür und gemahnt uns alle daran, dass die Menschenrechte und Grundfreiheiten als Erstes ins Visier jedes Aggressors geraten. Wir sind zutiefst besorgt über die Ergebnisse des Berichts nach dem Moskauer Mechanismus der OSZE aus dem Jahre 2024, der sich mit dem willkürlichen Freiheitsentzug an ukrainischen Zivilpersonen durch die Russische Föderation befasste. Der Bericht ging detailliert auf mutmaßliche „weit verbreitete und systematische“ Verstöße seitens der russischen Behörden ein und kam zu dem Schluss, es bestünden hin- reichende Gründe für die Annahme, dass Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen worden seien. Die Unabhängige Internationale Untersuchungs- kommission der Vereinten Nationen zur Ukraine ist ebenfalls zu dem Schluss gekommen, dass sie über ausreichende Beweise verfüge, um feststellen zu können, dass die russischen Behörden im Rahmen einer koordinierten, staatlich vorgegebenen Strategie vorgegangen seien und dieser entsprechend Verbrechen gegen die Menschlichkeit in Form von Folter begangen hätten. Diese Berichte sind ein weiterer unter den immer zahlreicheren Beweisen für die systematische Missachtung der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts durch Russland.
Wir sind auch weiterhin zutiefst besorgt über die Operationen des Kremls zur gewalt- samen Überführung ukrainischer Kinder aus russisch besetzten Teilen der Ukraine und/oder zu deren Verschleppung nach Russland. Kinder wurden einer prorussischen Indoktrination unterzogen und in manchen Fällen von russischen Familien adoptiert. Der Expertenbericht nach dem Moskauer Mechanismus vom Mai 2023 kam zu dem Schluss, dass diese Praxis ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen könnte.
Wir verurteilen alle Menschenrechtsverletzungen und -verstöße und die Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht auf das Schärfste. Alle mutmaßlichen Verletzungen des humanitären Völkerrechts und der internationalen Menschenrechtsnormen, alle Kriegs- verbrechen und alle Verbrechen gegen die Menschlichkeit müssen ordnungsgemäß und gründlich untersucht und die Verantwortlichen zur Rechenschaft gezogen werden, auch für das Verbrechen der Aggression gegen die Ukraine. Alle zivilen Gefangenen müssen unverzüglich freigelassen und alle zwangsweise überführten oder verschleppten Kinder auf sicherem Wege zurück in die Ukraine oder, unter Berücksichtigung des Kindeswohls, an einen Drittort gebracht werden.
Wir sind auch besorgt darüber, dass sich die Menschenrechtslage in Russland weiter verschlechtert hat – entgegen den Empfehlungen im Bericht nach dem Moskauer Mechanismus aus dem Jahre 2022, der den Zusammenhang zwischen der Repression in -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 6
Russland selbst und den von ihm ausgehenden Bedrohungen für den Weltfrieden und die internationale Sicherheit deutlich aufgezeigt hatte.
In Belarus wiederum werden, auch wenn die Freilassung einiger politischer Gefange- ner zur Kenntnis zu nehmen ist, diejenigen, die sich für einen friedlichen demokratischen Wandel einsetzen, weiterhin brutal unterdrückt, wobei die Zahl der politischen Gefangenen auf fast 1 300 geschätzt wird und glaubwürdige Berichte über die in großem Maßstab erfolgte Anwendung von Folter und sonstiger Misshandlung einschließlich Isolationshaft vorliegen.
Herr Vorsitzender,
die Fundamente von Freiheit, Gleichheit und Gerechtigkeit sind im gesamten OSZE- Raum unter Druck. Ein alarmierender Anstieg der Gewalt gegen Personen aufgrund ihrer Religion oder Weltanschauung sowie Intoleranz und Diskriminierung im Allgemeinen, einschließlich Antisemitismus und islamfeindlichem Fanatismus, schränken die volle und gleichberechtigte Mitwirkung und Sicherheit aller Menschen in unseren Gesellschaften ein.
Die Zivilgesellschaft ist ein unentbehrlicher Teil des Gewissens unserer Länder und ein wichtiger Partner bei der Förderung der Werte und der Arbeit dieser Organisation. Es erfüllt uns daher mit großem Bedauern, beobachten zu müssen, wie der Raum für die Zivil- gesellschaft in vielen OSZE-Teilnehmerstaaten immer enger wird, etwa durch Gesetze über sogenannte „ausländische Agenten“ oder „Souveränitätsverteidigungsmaßnahmen“. Abgesehen von Russland und Belarus gehen auch die Behörden einer Reihe von weiteren Teilnehmerstaaten mit Drohungen und willkürlichen Festnahmen und Inhaftierungen gegen friedliche Demonstrantinnen und Demonstranten, Menschenrechtsverteidigerinnen und -ver- teidiger, politische Gegnerinnen und Gegner sowie Journalistinnen und Journalisten und Medienschaffende vor. Wir zollen den Einzelpersonen und zivilgesellschaftlichen Organisa- tionen unseren Respekt, die sich unermüdlich und oft unter Inkaufnahme größter persönlicher Gefahren im Hinblick auf ihre Existenzgrundlage oder gar für Leib und Leben für unser gemeinsames Bekenntnis zu Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechten und Grund- freiheiten einsetzen.
In diesem Sinne messen wir dem Implementierungstreffen zur menschlichen Dimen- sion als wichtiger Plattform, in deren Rahmen die Teilnehmerstaaten und die Zivilgesell- schaft die Umsetzung der OSZE-Verpflichtungen in der menschlichen Dimension bewerten und Verbesserungsmöglichkeiten erörtern können, größte Bedeutung bei. Auch wenn sich die Warschauer Konferenz zur menschlichen Dimension als wertvolle Alternative etabliert hat, ist die fortgesetzte Vereitelung des Implementierungstreffens zur menschlichen Dimension nicht hinnehmbar. Wir unterstreichen, dass seine mandatsgemäße Abhaltung im kommenden Jahr unabdingbar ist, und wir werden den Vorsitz 2025 bei den entsprechenden Bemühungen in diesem Sinne unterstützen. Darüber hinaus sprechen wir den autonomen Institutionen der OSZE unsere Anerkennung für ihre entscheidende Rolle bei der Förderung der Umsetzung der OSZE-Verpflichtungen in der menschlichen Dimension durch die Teilnehmerstaaten aus. Ihre Autonomie und ihr Engagement sind unerlässlich für die Förderung der Demokratie, der Achtung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit.
Dass die Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten wesentliche Voraus- setzung für umfassende Sicherheit ist, ist im Dekalog der Schlussakte von Helsinki verankert. Wir werden weiter unsere Stimme erheben, wenn demokratische Grundsätze, Menschen- -4- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 6
rechte und Grundfreiheiten verletzt oder missachtet werden. Egal, ob es um Menschenrechts- verteidigerinnen und -verteidiger, Journalistinnen und Journalisten und Medienschaffende geht, die für ihre mutige Arbeit Repressalien einschließlich Haft ausgesetzt sind, oder um das gewaltsame Vorgehen gegen friedliche Demonstrantinnen und Demonstranten, die sich für einen demokratischen Wandel einsetzen. Wir werden uns weiterhin dafür einsetzen, dass Frauen und Mädchen in den vollen Genuss der Menschenrechte kommen und die Gleich- stellung der Geschlechter gefördert wird. Wir werden auf die Freilassung aller Menschen drängen, die willkürlich festgehalten oder inhaftiert sind, weil sie ihre Menschenrechte kennen und wahrnehmen. Wir werden weiterhin die Beseitigung von Folter, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe und sonstiger Misshandlung einfordern. Wir werden weiterhin freie und faire Wahlen unterstützen. Wir werden Toleranz und Nicht- diskriminierung fördern und Hassverbrechen, einschließlich Hassverbrechen im Internet, verurteilen, untersuchen und verfolgen. Wir werden weiterhin verlangen, dass die Verant- wortlichen für die begangenen Verbrechen zur Rechenschaft gezogen werden. Wir werden Stereotypen und Vorurteile hinterfragen, Mythen und Desinformation mit Fakten bekämpfen und eine Welt fördern, in der niemand zurückgelassen oder dafür angegriffen wird, wer er oder sie ist, wen er oder sie liebt, wie er oder sie aussieht oder was er oder sie sagt, glaubt oder nicht glaubt.
Alle Teilnehmerstaaten haben kategorisch erklärt, dass die Verpflichtungen im Bereich der menschlichen Dimension ein unmittelbares und berechtigtes Anliegen aller Teilnehmerstaaten sind und nicht ausschließlich eine innere Angelegenheit des betroffenen Staates selbst. Wir werden uns weiterhin für die Umsetzung der OSZE-Prinzipien und -Verpflichtungen einsetzen.
Abschließend danken wir dem OSZE-Vorsitz und dem Vorsitz des Ausschusses für die menschliche Dimension sowie den autonomen Institutionen für ihre unermüdliche Arbeit zur Stärkung der menschlichen Dimension in diesen herausfordernden Zeiten.
Danke. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 7 Malta 2024 GERMAN Original: RUSSIAN
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION DER RUSSISCHEN FÖDERATION (AUCH IM NAMEN VON BELARUS, KASACHSTAN, KIRGISISTAN, TADSCHIKISTAN UND USBEKISTAN)
Wir, eine Gruppe von OSZE-Teilnehmerstaaten,
sind zutiefst besorgt über die wachsende Bedrohung durch den Terrorismus und sind uns bewusst, dass es eine Reihe interner und externer Faktoren gibt, die zum schwer- wiegenden Problem der Radikalisierung beitragen, die zu Gewalt führt und die Beteiligung an terroristischen und extremistischen Aktivitäten fördert;
sprechen den Familien der Opfer sowie den Völkern und Regierungen, die von terroristischen Handlungen im OSZE-Raum und darüber hinaus betroffen sind, unser tief empfundenes Beileid aus;
verurteilen den Terrorismus in allen seinen Arten und Erscheinungsformen unmissverständlich und anerkennen, dass terroristische Handlungen ungeachtet ihrer Beweggründe, gleichviel wann und von wem sie begangen werden, verbrecherisch und nicht zu rechtfertigen sind;
bringen unsere große Bestürzung über die wachsende Zahl terroristischer und anderer extremistischer Handlungen zum Ausdruck, die eine Bedrohung für die Gesellschaft und den Staat darstellen und unter dem Einfluss radikaler Ideen begangen werden, unter anderem aus Gründen der Fremdenfeindlichkeit, des Rassismus und anderer Formen der Intoleranz oder im Namen der Religion oder der Weltanschauung, und betonen dabei, dass Terrorismus und Extremismus nicht mit einer bestimmten Religion, Nationalität, Zivilisation oder ethnischen Gruppe in Verbindung gebracht werden können und sollen;
lehnen Doppelmoral im Kampf gegen Terrorismus und Extremismus sowie Versuche, terroristische und extremistische Gruppen für eigennützige Zwecke zu benutzen, ab;
bekräftigen unsere unerschütterliche Entschlossenheit, im internationalen Kampf gegen den Terrorismus geschlossen zu bleiben und zusammenzuarbeiten, um terroristische Handlungen zu verhüten und zu unterbinden und auch die Bedingungen zu beseitigen, die die -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 7
Ausbreitung von Terrorismus und Extremismus begünstigen, indem wir die Zusammenarbeit verstärken, die zentrale und koordinierende Rolle der Vereinten Nationen in vollem Umfang achten, die maßgeblichen völkerrechtlichen Verpflichtungen einschließlich der Charta der Vereinten Nationen und der einschlägigen internationalen Übereinkommen und Protokolle einhalten, die einschlägigen Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen durchführen und die Globale Strategie der Vereinten Nationen zur Terrorismusbekämpfung in ausgewogener Weise umsetzen;
anerkennen, dass die Staaten eine führende Rolle bei der Bekämpfung terroristischer und extremistischer Bedrohungen spielen sollten, und betonen in diesem Zusammenhang, wie wichtig es ist, die regionale und internationale Zusammenarbeit auszubauen, um die diesbezüglichen Kapazitäten der staatlichen Institutionen zu stärken, wobei wir anerkennen, dass dabei in erster Linie die Erfahrungen und Prioritäten der Staaten und der nationale Kontext im Hinblick auf die verschiedenen rechtlichen, politischen, sozioökonomischen, kulturellen, religiösen und sonstigen örtlichen Besonderheiten berücksichtigt werden sollten;
halten es für notwendig, die individuellen und kollektiven Anstrengungen der Staaten zu verstärken, um der Radikalisierung entgegenzuwirken, die zu Terrorismus und Extremismus führt und durch terroristisches Gedankengut und andere radikale Ideologien motiviert ist, einschließlich religiöser Intoleranz, Fremdenfeindlichkeit, aggressiven Nationalismus und ethnischer und rassischer Diskriminierung, die die Aufstachelung zum Terrorismus und die Anwerbung für terroristische Aktivitäten fördern;
fordern außerdem die Umsetzung umfassender Maßnahmen zur Bekämpfung der Finanzierung des Terrorismus und anderer Formen der Unterstützung terroristischer Aktivitäten, unter anderem durch die Unterbindung der Anwerbung, des Waffennachschubs und der grenzüberschreitenden Bewegung von Terroristen;
sind der Ansicht, dass es notwendig ist, fortschrittliche Methoden und Instrumente zur Terrorismusbekämpfung weiter zu verbessern, insbesondere um die Versuche von Terroristinnen und Terroristen und Extremistinnen und Extremisten zu unterbinden, moderne Informations- und Kommunikationstechnologien, einschließlich des Internets, zur Verbreitung ihrer radikalen Ideologie und Praktiken zu nutzen;
betonen, wie wichtig es ist, die Ursachen und Bedingungen für das Entstehen und die Ausbreitung von Radikalismus, vor allem unter jungen Menschen, zu beseitigen, das Bildungssystem, die Medien, die Zivilgesellschaft, die religiösen Führer, die akademischen Strukturen und die Wirtschaft in die verschiedenen Präventionsmaßnahmen und Aufklärungsbemühungen der Staaten einzubeziehen, um das Bewusstsein für die Gefahr der Ideologien und Aktivitäten terroristischer und extremistischer Organisationen zu schärfen, und die Grundsätze der Toleranz, des sozialen Zusammenhalts und der Achtung der ethnischen, religiösen und kulturellen Vielfalt zu fördern;
nehmen die besondere Bedeutung der Bemühungen um die Deradikalisierung und soziale Wiedereingliederung von Personen zur Kenntnis, die unter dem Einfluss einer radikalen Ideologie standen, einschließlich derjenigen, die zuvor in die illegalen Aktivitäten terroristischer und extremistischer Organisationen verwickelt waren, derjenigen, die sich wegen der Begehung extremistischer oder terroristischer Straftaten in Haftanstalten befinden, -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 7
und derjenigen, die ihre Strafe für die Beteiligung an Terrorismus und Extremismus verbüßt haben, einschließlich der sogenannten ausländischen terroristischen Kämpfer;
fordern die Durchführungsorgane der OSZE auf, im Rahmen ihrer bestehenden Mandate die Entwicklung der Zusammenarbeit durch einen alle einbeziehenden regionalen Dialog über die Verhütung und Bekämpfung des Terrorismus unter Einbeziehung aller Teilnehmerstaaten und interessierten Kooperationspartner aktiv zu fördern, indem sie zum Austausch nationaler Erfahrungen und nachahmenswerter Praktiken in diesem Bereich ermutigen, und die Teilnehmerstaaten (erforderlichenfalls und auf deren Ersuchen) bei der Umsetzung ihrer einschlägigen internationalen Verpflichtungen zu unterstützen, wobei sie auch ihre nationalen Prioritäten und rechtlichen, politischen, sozioökonomischen, kulturellen, religiösen und sonstigen örtlichen Besonderheiten berücksichtigen;
fordern alle OSZE-Teilnehmerstaaten auf, gemeinsame Maßnahmen zur Bekämpfung terroristischer und extremistischer Bedrohungen auf der Grundlage der einschlägigen kollektiven Verpflichtungen, einschließlich der im Rahmen der OSZE eingegangenen Verpflichtungen, zu erörtern und gegebenenfalls zu entwickeln.
Herr Vorsitzender, ich bitte Sie, diese Erklärung dem Journal der heutigen Schlusssitzung des Ministerrats beizufügen.
Danke. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 8 Malta 2024 GERMAN Original: RUSSIAN
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION KASACHSTANS (AUCH IM NAMEN VON ASERBAIDSCHAN, BELARUS, KIRGISISTAN, DER RUSSISCHEN FÖDERATION, TADSCHIKISTAN, UNGARN UND USBEKISTAN)
Wir, eine Gruppe von OSZE-Teilnehmerstaaten,
bekräftigen unser Bekenntnis zur Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten, einschließlich der Gedanken-, Gewissens-, Religions- und Überzeugungsfreiheit für alle ohne Unterschied der Rasse, des Geschlechts, der Sprache oder der Religion, wie in der Schluss- akte von Helsinki von 1975 und in den einschlägigen OSZE-Verpflichtungen im Bereich der Toleranz und Nichtdiskriminierung festgeschrieben;
verurteilen nachdrücklich alle Formen von Diskriminierung, Gewalt oder terroristi- schen Handlungen gegen Christinnen und Christen, Musliminnen und Muslime und Ange- hörige anderer Religionen, weisen darauf hin, dass Terrorakte, die von Einzelpersonen oder Gruppen begangen werden, die sich mit einer bestimmten Religion oder Weltanschauung identifizieren, niemals Intoleranz gegenüber Menschen aufgrund von deren Religion rechtfertigen können, und lehnen die Gleichsetzung von Terrorismus und gewalttätigem Extremismus mit irgendeiner Religion kategorisch ab;
bringen unsere tiefe Besorgnis über die zunehmende Zahl von Vorfällen im OSZE- Raum und in benachbarten Regionen zum Ausdruck, die sich gegen Christinnen und Christen und Musliminnen und Muslime richten, darunter Akte der Intoleranz und der Diskriminie- rung, vorurteilsgetriebene Handlungen, Gewalttaten und Hassverbrechen, die eine Heraus- forderung für die Stabilität und Sicherheit und für die Existenz christlicher und muslimischer Gemeinschaften und deren heilige Stätten und Gotteshäuser darstellen;
äußern außerdem tiefe Besorgnis über die anhaltenden Akte der Intoleranz, der Gewalt und des Terrorismus gegen Menschen aufgrund ihrer Religion oder Weltanschauung, auch wenn sie sich gegen Angehörige anderer Religionen richten;
gedenken des zehnten Jahrestags der Verabschiedung der Erklärung über verstärkte Bemühungen zur Bekämpfung des Antisemitismus (MC.DOC/8/14) auf dem Treffen des -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 8
OSZE-Ministerrats in Basel im Jahr 2014 und betonen diesbezüglich die dringende Notwendigkeit, den darin enthaltenen vordringlichen Auftrag umzusetzen, Erklärungen zur Verstärkung der Bemühungen zur Bekämpfung von Intoleranz und Diskriminierung gegen- über Christinnen und Christen, Musliminnen und Muslimen und Angehörigen anderer Religionen auszuarbeiten;
fordern die politischen Entscheidungsträgerinnen und -träger und Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens in den OSZE-Teilnehmerstaaten auf, ihre Stimme gegen durch Hass motivierte Vorfälle und Verbrechen zu erheben, die sich aufgrund von deren Religion gegen Christinnen und Christen, Musliminnen und Muslime sowie Angehörige anderer Religionen richten, entsprechende Aufklärungsprogramme zu fördern und Maßnahmen zu ergreifen, um im OSZE-Raum wirksam gegen Formen von Intoleranz und Diskriminierung aufgrund von Religion oder Weltanschauung vorzugehen, die sich gegen Christinnen und Christen, Musliminnen und Muslime sowie Angehörige anderer Religionen richten.
Herr Vorsitzender, ich ersuche Sie, diese Erklärung dem Journal der heutigen Schlusssitzung des Ministerrats beifügen zu lassen.
Danke. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 9 Malta 2024 GERMAN Original: RUSSIAN
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION VON BELARUS (AUCH IM NAMEN VON KASACHSTAN, KIRGISISTAN, DER RUSSISCHEN FÖDERATION, TADSCHIKISTAN UND USBEKISTAN)
Wir, eine Gruppe von OSZE-Teilnehmerstaaten,
bringen unsere tiefe Überzeugung zum Ausdruck, dass das kulturelle Erbe eines jeden von uns einen unverzichtbaren Teil unserer Kultur, unseres kollektiven Gedächtnisses und unserer gemeinsamen Geschichte darstellt, den es zukünftigen Generationen weiterzugeben gilt;
bekräftigen die Bedeutung der vollständigen und dauerhaften Dokumentation von Stätten, Strukturen, Kulturlandschaften, Einzelobjekten und kulturellen Einheiten, einschließlich historischer, religiöser und kultureller Baudenkmale in ihrer bestehenden Form;
bringen tiefe Besorgnis zum Ausdruck über die zunehmende Zahl von gezielten Versuchen und Vorfällen im Zusammenhang mit der Schändung oder Zerstörung von Denkmälern, die zu Ehren derjenigen errichtet wurden, die während des Zweiten Weltkriegs gegen den Nationalsozialismus gekämpft haben – eine Folge der Nichtumsetzung der einschlägigen OSZE-Verpflichtungen, einschließlich des Dokuments des Krakauer Symposiums über das kulturelle Erbe der KSZE-Teilnehmerstaaten von 1991, und eine Verletzung der einschlägigen bilateralen Abkommen –, und fordern nachdrücklich die Achtung von Gedenkstätten und Gräbern, unabhängig von ihrem Standort, den ungehinderten Zugang zu ihnen und die Verhinderung des Vandalismus und ihrer Zerstörung;
bringen unsere Besorgnis über die schändlichen Taten im Zusammenhang mit der Verherrlichung des Nazismus zum Ausdruck, einschließlich des Sprühens von Graffiti mit nazifreundlichem Inhalt, insbesondere an Denkmälern für die Opfer des Zweiten Weltkriegs;
begrüßen die Bemühungen der Teilnehmerstaaten, die historische Wahrheit zu bewahren, unter anderem durch die Errichtung und die Erhaltung von Denkmälern und Gedenkstätten für diejenigen, die in den Reihen der Anti-Hitler-Koalition gekämpft haben; -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 9
fordern die OSZE-Teilnehmerstaaten, die dies noch nicht getan haben, auf, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, auch im Bildungsbereich, um der Verzerrung der Geschichte und des Ausgangs des Zweiten Weltkriegs entgegenzuwirken und diese tragischen Kapitel der Geschichte, vor allem das Leid von Millionen von Menschen als Folge der Verbreitung der menschenverachtenden Ideologie des Nationalsozialismus und Faschismus, korrekt wiederzugeben;
begrüßen in diesem Zusammenhang die Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen über die Bekämpfung der Verherrlichung des Nazismus, des Neonazis- mus und anderer Praktiken, die zum Schüren zeitgenössischer Formen des Rassismus, rassistischer Diskriminierung, der Fremdenfeindlichkeit und damit zusammenhängender Intoleranz beitragen, die von der Entschlossenheit der internationalen Gemeinschaft zeugt, die tragischen Fehler der Vergangenheit nicht zu wiederholen und die Zukunft auf der Grund- lage von einenden Prinzipien aufzubauen.
Herr Vorsitzender, ich bitte Sie, diese Erklärung dem Journal der heutigen Schlusssitzung des Ministerrats als Anhang beizufügen.
Danke. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 10 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION DER SLOWAKEI (AUCH IM NAMEN VON BULGARIEN, DÄNEMARK, ESTLAND, FINNLAND, IRLAND, ISLAND, KANADA, LETTLAND, LITAUEN, NORWEGEN, POLEN, RUMÄNIEN, SCHWEDEN, TSCHECHIEN, DER UKRAINE, DEM VEREINIGTEN KÖNIGREICH UND DEN VEREINIGTEN STAATEN VON AMERIKA)
Diese Erklärung erfolgt im Namen von Bulgarien, Dänemark, Estland, Finnland, Irland, Island, Kanada, Lettland, Litauen, Norwegen, Polen, Rumänien, Schweden, der Slowakei, Tschechien, der Ukraine, dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten von Amerika.
Wir bekräftigen unsere uneingeschränkte Unterstützung für die Souveränität und territoriale Integrität Georgiens innerhalb seiner international anerkannten Grenzen.
Sechzehn Jahre nach dem militärischen Einmarsch der Russischen Föderation in Georgien sind wir nach wie vor tief besorgt über die anhaltende Besetzung der georgischen Regionen Abchasien und Südossetien und unterstreichen die Notwendigkeit einer friedlichen Lösung des Konflikts unter voller Einhaltung des Völkerrechts und der internationalen Verpflichtungen einschließlich der VN-Charta und der Schlussakte von Helsinki.
Wir verurteilen die militärische Aggression Russlands gegen Georgien im Jahr 2008, die einen eklatanten Verstoß gegen das Völkerrecht darstellt, und bringen unsere Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass Georgien seit der Wiedererlangung seiner Unabhängigkeit Ziel- scheibe sowohl hybrider Taktiken als auch konventioneller Kriegsführung seitens Russlands ist. Wir verleihen unserer tiefen Besorgnis über die fortgesetzte rechtswidrige militärische Präsenz Russlands, seine militärischen Übungen und seine Luftraumverletzungen in den georgischen Regionen Abchasien und Südossetien Ausdruck. Diesbezüglich sind wir höchst besorgt über die Schritte zur Einrichtung eines russischen Marinestützpunkts im Distrikt Otschamtschire in der besetzten Region Abchasien, die wir als weiteren provozierenden Versuch sehen, die ohnehin schon verheerende Lage vor Ort und in der Schwarzmeerregion insgesamt zu destabilisieren. Auch verurteilen wir erneut den fortgesetzten russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
Wir sind erfreut über die Einhaltung der von der EU vermittelten Waffenstillstands- vereinbarung vom 12. August 2008 durch Georgien. Wir fordern Russland auf, unverzüglich seiner eindeutigen Verpflichtung aus der Waffenstillstandsvereinbarung nachzukommen, seine Kräfte auf die Positionen vor Ausbruch des Konflikts zurückzuziehen, sowie seine Verpflichtungen einzuhalten, ungehinderten Zugang für die Lieferung humanitärer Hilfe zu gewähren und die Schaffung internationaler Sicherheitsregelungen vor Ort nicht zu behindern. Wir fordern Russland auf, seine Anerkennung der sogenannten Unabhängigkeit der georgischen Regionen Abchasien und Südossetien zurückzunehmen und dafür zu sorgen, dass alle Binnenvertriebenen und Flüchtlinge auf völkerrechtskonforme Weise in Sicherheit und Würde an ihre Heimstätten zurückkehren können.
Wir verurteilen die Schritte, die darauf abzielen, die georgischen Regionen Abchasien und Südossetien in politischer, militärischer, sozialer, wirtschaftlicher, justizieller oder sonstiger Hinsicht in Russland einzugliedern, einschließlich der Versuche, die sogenannten Integrations- und Bündnisverträge zwischen Russland und den georgischen Regionen Abchasien und Südossetien umzusetzen, die einen klaren Verstoß gegen das Völkerrecht seitens der Russischen Föderation darstellen und im direkten Widerspruch zu den OSZE- Verpflichtungen stehen. Wir verurteilen ferner die Übergabe des Flughafens Sochumi zur Sanierung und Inbetriebnahme an Russland, die widerrechtliche Einrichtung von Wahl- lokalen für die russischen Präsidentschaftswahlen in den georgischen Regionen Abchasien und Südossetien im März 2024 und die sogenannten Parlamentswahlen in der georgischen Region Südossetien ohne Zustimmung Georgiens im Juni 2024. Wir sind besorgt darüber, dass Russland die Arbeit der vor Ort tätigen internationalen Organisationen behindert und die Bemühungen um Vertrauensbildung beeinträchtigt. Wir fordern Russland nachdrücklich auf, seine Schritte zur Eingliederung der georgischen Regionen in seine eigenen staatlichen Strukturen rückgängig zu machen.
Wir sind besorgt über die fortgesetzte Diskriminierung von Georgierinnen und Georgiern in den georgischen Regionen Abchasien und Südossetien aufgrund ihrer ethnischen Zugehörigkeit. Wir sind auch besorgt über Rechtsverletzungen einschließlich schwerwiegender Einschränkungen der Rechte in Bezug auf Freizügigkeit, Bildung, Aufent- halt und Eigentum, insbesondere im Zusammenhang mit der Zerstörung der Häuser von Binnenvertriebenen. Wir verurteilen die Einschränkung des Unterrichts in der georgischen Muttersprache und deren Ersetzung durch Russisch in Schulen und Kindergärten in den georgischen Regionen Abchasien und Südossetien. Wir verurteilen auch die Zerstörung und Veränderung georgischer Charakteristika an den georgischen Kulturdenkmälern in beiden besetzten Regionen.
Besonders besorgt sind wir über die fortgesetzte Errichtung von Stacheldrahtzäunen und anderen künstlichen Barrieren entlang der Verwaltungsgrenzen und die lange Schließung sogenannter Grenzübergänge, was schwerwiegende humanitäre Folgen für die örtliche Bevölkerung nach sich gezogen hat. Wir verurteilen auch die unerwartete Schließung sogenannter Grenzübergänge an Verwaltungsgrenzen in der Zeit rund um die georgischen Parlamentswahlen am 26. Oktober, wodurch georgische Bürgerinnen und Bürger an der Stimmabgabe gehindert und der Handel und die Bewegungsfreiheit der betroffenen Bevölkerung beeinträchtigt wurden. Die partielle und vorübergehende erneute Öffnung der sogenannten Grenzübergänge kann nicht als zufriedenstellend angesehen werden. Sämtliche sogenannten Grenzübergänge in den georgischen Regionen Abchasien und Südossetien -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
müssen für alle georgischen Bürgerinnen und Bürger beiderseits der Verwaltungsgrenzen wieder geöffnet werden.
Die Isolation und die ständigen Einschränkungen der Bewegungsfreiheit haben die Lage vor Ort weiter destabilisiert und die Sicherheit, das Wohlergehen und die humanitäre Situation der Zivilbevölkerung in den vom Konflikt betroffenen Gebieten stark beeinträch- tigt, indem ihnen der Zugang zu ihren Familien, zu ihrem Eigentum, zu ihren landwirtschaft- lichen Nutzflächen, zu ihren religiösen Stätten und Friedhöfen sowie zu den staatlichen georgischen Renten und den Gesundheitsdienstleistungen und Bildungseinrichtungen, die in den von der georgischen Regierung kontrollierten Gebieten kostenlos zur Verfügung stehen, verwehrt wird. Dies schafft die Gefahr einer weiteren Entvölkerung beider Regionen.
Wir verurteilen die Tötung der georgischen Staatsbürger Dawit Bascharuli, Giga Otchosoria, Artschil Tatunaschwili, Tamas Ginturi und Witali Karbaia und bringen unsere Besorgnis über den Tod von Irakli Kwarazchelia zum Ausdruck, der rechtswidrig auf dem russischen Militärstützpunkt in der Region Abchasien festgehalten wurde. Wir fordern Russland nachdrücklich auf, alle Hindernisse zu beseitigen, die der strafrechtlichen Verfol- gung der Täterinnen oder Täter entgegenstehen. In diesem Zusammenhang bekräftigen wir unsere Unterstützung für die präventiven Schritte, mit denen Georgien der Straflosigkeit ein Ende setzen will, und nehmen Kenntnis von der von der georgischen Regierung angenom- menen Otchosoria-Tatunaschwili-Liste.
Wir sind nach wie vor höchst besorgt über die anhaltenden willkürlichen Inhaft- nahmen an den Verwaltungsgrenzen, von denen unter anderem besonders schutzbedürftige Gruppen und in einigen Fällen Menschen mit schweren gesundheitlichen Problemen betroffen sind. Wir fordern die sofortige und bedingungslose Freilassung von Irakli Bebua, Kristine Takalandse, Giorgi Mosiaschwili und allen anderen willkürlich Inhaftierten.
Wir nehmen das Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) vom Januar 2021 im Fall betreffend den bewaffneten Konflikt zwischen der Russischen Föderation und Georgien im August 2008 und dessen Folgen zur Kenntnis, einschließlich der Feststellung, dass Russland seit Abschluss der Waffenstillstandsvereinbarung vom 12. August 2008 die effektive Kontrolle über die georgischen Regionen Abchasien und Südossetien ausübe, dies auch durch seine militärische Präsenz. Der Gerichtshof urteilte außerdem, dass Russland unter Verstoß gegen die Europäische Menschenrechtskonvention georgische Kriegsgefangene gefoltert habe, georgische Zivilpersonen willkürlich in Haft genommen und getötet habe, für deren unmenschliche und erniedrigende Behandlung verant- wortlich sei und die Rückkehr ethnischer Georgierinnen und Georgier an ihre Heimstätten verhindert habe. Darüber hinaus fällte der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte am 7. März 2023 ein weiteres Urteil in der Rechtssache „Mamasachlisi et al. gegen Georgien und Russland“, in dem er feststellte, dass die Russische Föderation schon vor ihrem Krieg gegen Georgien im August 2008 die effektive Kontrolle über die georgische Region Abchasien ausgeübt habe und die volle Verantwortung für in der besetzten Region begangene Menschenrechtsverletzungen trage. Wir erinnern an die Entscheidung des EGMR vom 28. April 2023, in der die Russische Föderation zur Zahlung von bis zu 130 Millionen Euro zugunsten der vom Konflikt betroffenen georgischen Bürgerinnen und Bürger verurteilt wurde. Wir nehmen die beiden Urteile des EGMR vom 19. Dezember 2023 zur Kenntnis, von denen das eine die Verantwortung Russlands für die Tötung des georgischen Staats- bürgers Giga Otchosoria und das andere die Verantwortung Russlands für die rechtswidrige -4- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
Inhaftierung georgischer Staatsbürgerinnen und -bürger in der georgischen Region Abchasien feststellt. In seinem jüngsten Urteil vom 9. April 2024 erkannte der EGMR mehrfache Verstöße gegen die Europäische Menschenrechtskonvention, die auf die von der Russischen Föderation betriebene Borderization zurückzuführen seien. Wir fordern die Russische Föderation auf, diesen Urteilen in vollem Umfang nachzukommen und somit unter anderem den Binnenvertriebenen die Rückkehr an ihre Heimstätten in Sicherheit und Würde zu ermöglichen.
Wir weisen auch auf die Entscheidung des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) von 2022 hin, mit der Haftbefehle wegen im Zuge von Russlands Einmarsch im Jahre 2008 an ethnisch georgischen Zivilistinnen und Zivilisten verübter Kriegsverbrechen ausgestellt wurden und in der die mutmaßliche Rolle eines mittlerweile verstorbenen russischen Militärs erwähnt wurde, die bei den Ermittlungen ans Licht gekommen war. Wir fordern Russland auf, mit dem IStGH zu kooperieren.
Wir unterstützen das wirksame Funktionieren der Genfer Internationalen Gespräche, des einzigen Verhandlungsformats zwischen Georgien und der Russischen Föderation, in dessen Rahmen die Umsetzung der von der EU vermittelten Waffenstillstandsvereinbarung vom 12. August 2008 sowie die durch den Einmarsch Russlands in Georgien im August 2008 bedingten sicherheitspolitischen, menschenrechtlichen und humanitären Herausforderungen behandelt werden können. Wir unterstreichen die Notwendigkeit von Fortschritten in den Kernfragen der Gespräche, etwa zum Rückzug der russischen Truppen und der Schaffung internationaler Sicherheitsregelungen in den georgischen Regionen Abchasien und Süd- ossetien, wie in der Waffenstillstandsvereinbarung festgelegt, sowie bei der Sicherstellung der freiwilligen Rückkehr der Binnenvertriebenen und Flüchtlinge in Sicherheit und Würde im Einklang mit dem Völkerrecht. Wir bedauern, dass die Gesprächsrunden im Rahmen der Genfer Internationalen Gespräche beständig dadurch gestört werden, dass die aus Russland und von dessen De-facto-Behörden entsandten Teilnehmerinnen und Teilnehmer beim Tages- ordnungspunkt betreffend die Binnenvertriebenen und Flüchtlinge den Raum verlassen. Wir unterstützen nachdrücklich die Anwendung der Agenda für Frauen und Frieden und Sicher- heit bei den Genfer Internationalen Gesprächen als Beitrag zu einem inklusiven und nach- haltigen Frieden und zu inklusiver und nachhaltiger Sicherheit vor Ort.
Wir bekunden unsere Unterstützung für die Mechanismen zur Verhinderung und Regelung von Zwischenfällen (IPRM) in Ergneti and Gali und betonen die wichtige Rolle, die sie bei der Verhinderung jeglicher Eskalation und für den Schutz und die Sicherheit der Bevölkerung vor Ort spielen können. Wir bringen unsere große Besorgnis über die lang- andauernde Aussetzung des IPRM in Gali zum Ausdruck und fordern nachdrücklich, dass er ohne weitere Verzögerung und ohne Vorbedingungen im Einklang mit den grundlegenden Regeln wieder in Gang gesetzt wird.
Wir bekräftigen unsere vorbehaltlose Unterstützung für die Beobachtermission der EU (EUMM) und fordern Russland auf, der EUMM die uneingeschränkte Umsetzung ihres Mandats zu ermöglichen, unter anderem indem es ihr Zugang auf beiden Seiten der Verwal- tungsgrenzen gewährt. Wir verurteilen den jüngsten Zwischenfall, bei dem russische Truppen die EUMM-Beobachterinnen und -Beobachter in dem von der georgischen Regierung kon- trollierten Gebiet vorübergehend festhielten, als diese dort ihren Aufgaben nachgingen. Zugleich rufen wir Russland dazu auf, internationalen Menschenrechtsorganisationen den ungehinderten Zugang zu den Regionen Abchasien und Südossetien zu ermöglichen. -5- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
Wir unterstützen die von der georgischen Regierung verfolgte Politik der umfassen- den Beendigung der Besetzung und der friedlichen Konfliktbeilegung. Wir unterstützen die Friedensinitiative der georgischen Regierung „Ein Schritt in eine bessere Zukunft“ und ihren „Friedensfonds für eine bessere Zukunft“, deren Ziel darin besteht, die humanitäre Lage und die sozioökonomischen Lebensbedingungen der Menschen in den georgischen Regionen Abchasien und Südossetien zu verbessern und die Vertrauensbildung zwischen geteilten Gemeinschaften zu fördern, und stehen dabei gerne unterstützend zur Seite.
Wir ermutigen die OSZE dazu, sich in den Prozess der Suche nach einer friedlichen Lösung für den Konflikt zwischen Russland und Georgien einzubringen. Wir bedauern die Schließung der OSZE-Mission in Georgien im Jahr 2009 und ermutigen die OSZE-Teil- nehmerstaaten dazu, die Wiedereinsetzung der dimensionenübergreifenden OSZE-Mission in Georgien zu beschließen, einschließlich einer Beobachtungskapazität, die ungehindert über die Verwaltungsgrenzen hinweg operieren kann. Die Wiedereinsetzung der Mission würde die Einbindung der OSZE bei den Genfer Internationalen Gesprächen und den IPRM erheb- lich stärken. Darüber hinaus würde die neuerliche Einrichtung einer Feldmission die Arbeit der OSZE in sämtlichen Phasen des Konfliktzyklus unterstützen.
Die Gruppe der Freunde Georgiens wird weiterhin das Bewusstsein für den Konflikt und die Entwicklungen vor Ort schärfen, Russlands Verantwortung für die Erfüllung seiner Verpflichtungen und Zusagen einmahnen und sich für eine friedliche Lösung des Konflikts stark machen. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 11 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION SCHWEDENS (AUCH IM NAMEN VON ALBANIEN, BELGIEN, BULGARIEN, DÄNEMARK, DEUTSCHLAND, ESTLAND, FINNLAND, FRANKREICH, GRIECHENLAND, ISLAND, ITALIEN, KANADA, KROATIEN, LETTLAND, LITAUEN, LUXEMBURG, MONTENEGRO, DEN NIEDERLANDEN, NORDMAZEDONIEN, NORWEGEN, POLEN, PORTUGAL, RUMÄNIEN, DER SLOWAKEI, SLOWENIEN, SPANIEN, TSCHECHIEN, TÜRKİYE, UNGARN, DEM VEREINIGTEN KÖNIGREICH UND DEN VEREINIGTEN STAATEN VON AMERIKA)
Herr Vorsitzender,
dieser Erklärung erfolgt im Namen der NATO-Bündnispartner:
Der illegale, nicht zu rechtfertigende und unprovozierte Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine hat den Frieden und die Stabilität im OSZE-Raum zunichtegemacht. Er ist eine eklatante Verletzung des Völkerrechts, einschließlich der VN-Charta, und verstößt gegen OSZE-Prinzipien und -Verpflichtungen. Wir sind auch nach wie vor besorgt über die schwierige Sicherheitslage im OSZE-Raum und darüber hinaus.
Wir bekräftigen unser unerschütterliches Bekenntnis zu einer freien, demokratischen, unabhängigen und souveränen Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen. Wir unterstützen in vollem Umfang ihr Recht auf Selbstverteidigung und auf die Wahl ihrer eigenen Sicherheitsvereinbarungen, wie es im Völkerrecht, in der Schlussakte von Helsinki, in der Charta von Paris und in der Europäischen Sicherheitscharta von Istanbul verankert ist. Während die Ukraine ihre unerlässliche Arbeit an Reformen in den Bereichen Demokratie, Wirtschaft und Sicherheit fortsetzt, werden wir die Ukraine weiterhin auf ihrem unumkehr- baren Weg hin zur vollständigen euroatlantischen Integration, einschließlich der NATO- Mitgliedschaft, unterstützen.
Für Menschenrechtsverletzungen, Kriegsverbrechen und weitere Verletzungen des Völkerrechts kann es keine Straflosigkeit geben. Russland ist für den Tod tausender Menschen und für erhebliche Schäden an der zivilen Infrastruktur in der Ukraine -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 11
verantwortlich. Russlands Krieg hat auch die nukleare Sicherheit sowie die Ernährungssicherheit in Gefahr gebracht.
Wir fordern alle Länder nachdrücklich auf, keinerlei Unterstützung für Russlands Angriffskrieg gegen die Ukraine zu leisten. Wir verurteilen alle Handlungen wie diejenigen von Belarus, der Demokratischen Volksrepublik Korea und Irans, die diesen Krieg begünstigen, unterstützen und somit verlängern. Wir rufen die Volksrepublik China auf, jegliche materielle und politische Unterstützung für die russischen Kriegsanstrengungen einzustellen.
Russland bleibt die größte und unmittelbarste Bedrohung für unseren Frieden, unsere Sicherheit und unsere Stabilität. Russland trachtet danach, durch Zwang, Subversion, Des- information, Aggression und rechtswidrige Annexionsversuche sogenannte „Einfluss- sphären“ zu schaffen und direkte Kontrolle auszuüben. Russland unterzieht seine militärischen Fähigkeiten einem Um- und Ausbau und führt seine Luftraumverletzungen und provokativen Aktivitäten fort. Wir stehen solidarisch an der Seite aller Verbündeten, die von diesen Handlungen betroffen sind. Russlands militärische Aufrüstung, unter anderem im Ostsee-, Schwarzmeer- und Mittelmeerraum und im hohen Norden, ist eine Herausforderung für unsere Sicherheit. Das Dispositiv Russlands, seine intensivierten hybriden Handlungen, unter anderem durch Stellvertreter, und seine Anwendung von Gewalt verletzen die regelbasierte internationale Ordnung. Wir verurteilen das Verhalten Russlands und fordern Russland auf, seinen internationalen Verpflichtungen nachzukommen.
Wir verurteilen Russlands verantwortungslose nukleare Rhetorik und seine als Zwangsmittel eingesetzten Andeutungen nuklearer Maßnahmen, einschließlich der angekündigten Stationierung von Atomwaffen in Belarus, die ein Dispositiv der strategischen Einschüchterung vorführen.
Russland hat Konflikte im OSZE-Raum entfacht und die Bemühungen um deren Bei- legung vereitelt. Wir fordern Russland auf, all seine Kräfte und all seine militärische Ausrüstung aus der Republik Moldau und Georgien abzuziehen, die dort ohne deren Zustim- mung stationiert wurden. Wir unterstützen nachdrücklich deren Souveränität, Unabhängigkeit und territoriale Integrität innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen. Wir sind weiter- hin entschlossen, unsere Partner bei der Abwehr von böswilliger Einflussnahme und Aggression zu unterstützen.
Wir weisen die Behauptungen Russlands, die NATO verschärfe die Spannungen, zurück. Die NATO ist ein Verteidigungsbündnis. Wir bleiben bereit, die Kommunikations- kanäle mit Moskau offen zu halten, auch im Rahmen der OSZE, um Risiken zu mindern und einzudämmen, Eskalationen zu verhindern und Vertrauen aufzubauen, auf der Grundlage der Kernprinzipien Transparenz, Vertragstreue, Verifikation, Gegenseitigkeit und Zustimmung des Gaststaates. Geschlossen bekennen wir uns weiterhin zu einer wirksamen Rüstungskontrolle als Schlüsselelement der Sicherheit im OSZE-Raum, wobei wir dem vorherrschenden Sicherheitsumfeld und der Sicherheit aller Verbündeten Rechnung tragen. Die Verbündeten verstärken weiterhin die NATO-Abschreckung und -Verteidigung gegen alle Bedrohungen und Herausforderungen.
Russland legt weiterhin demonstrativ Geringschätzung gegenüber der Rüstungs- kontrolle an den Tag. Russland hat langjährige Verpflichtungen und Zusagen verletzt und -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 11
sich von diesen zurückgezogen, wodurch es die globale Rüstungskontroll-, Abrüstungs- und Nichtverbreitungsarchitektur untergraben hat.
Im Vorfeld des 50. Jahrestages der Schlussakte von Helsinki weisen wir erneut auf die entscheidende Bedeutung der OSZE als einzigartiges Forum für Dialog, für die Förderung der umfassenden Sicherheit und für politische Rechenschaftspflicht hin. Wir werden die Arbeit der OSZE in allen drei Dimensionen weiterhin unterstützen und uns dafür einsetzen, dass sie, einschließlich ihrer autonomen Institutionen und Feldpräsenzen, wirksam und ungehindert funktionieren kann.
Russland muss seinem Angriffskrieg gegen die Ukraine unverzüglich ein Ende setzen und all seine Kräfte vollständig und bedingungslos abziehen. Wir begrüßen und unterstützen den steten Einsatz der Ukraine, um durch die Friedensformel von Präsident Selenskyj und den Friedensgipfelprozess einen umfassenden, gerechten und dauerhaften Frieden voranzubringen.
Die Teilnehmerstaaten, die sich dieser Erklärung anschließen, ersuchen um deren Aufnahme in das Journal dieses Ministerratstreffens. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 12 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION ASERBAIDSCHANS
Frau Vorsitzende,
die Delegation Aserbaidschans begrüßt die Verabschiedung der Beschlüsse über die Bestellung der vier Spitzenpositionen; dies wird in einer schwierigen Zeit zur Stärkung der Funktionsfähigkeit der Organisation beitragen.
Gleichzeitig bringen wir unser Bedauern darüber zum Ausdruck, dass es nicht möglich war, den Beschluss über die Genehmigung des Gesamthaushaltsplans 2024 zu verabschieden.
In diesem Zusammenhang möchten wir zu Protokoll geben, dass wir eine zeitnahe Verabschiedung des Gesamthaushaltsplans unterstützen.
Unserem Verständnis nach müssen die knappen Ressourcen der Organisation dort eingesetzt werden, wo sie am dringendsten benötigt werden, um diejenigen Programm- aktivitäten zu finanzieren, die relevant sind und über die Konsens besteht. Dies würde sicherstellen, dass die Organisation auf effiziente, transparente und verantwortliche Weise ordnungsgemäß funktioniert, und es der OSZE ermöglichen, ihre Aufgaben zu erledigen und einen Mehrwert zu liefern.
Zu diesem Zweck müssen überholte, dysfunktionale und irrelevante OSZE-Strukturen wie die im Zusammenhang mit dem ehemaligen Minsk-Prozess aus dem Haushaltsplan gestrichen werden.
Wir bedauern, dass der Haushaltsvorschlag für 2024 hinter diesem Anspruch zurück- bleibt und auf eine Art und Weise ausgearbeitet wurde, die von den in den Finanzvorschriften der OSZE und den einschlägigen Beschlüssen vorgesehenen Abläufen zur Haushaltsplanung erheblich abweicht.
Dennoch war die Delegation Aserbaidschans im Bemühen um einen Kompromiss bereit, in Erwägung zu ziehen, sich dem Konsens über diesen konkreten Vorschlag anzu- schließen, in der Annahme, der vorliegende Beschlussentwurf würde deutliche Kürzungen der oben erwähnten Mittel als erste Phase auf dem Weg zu ihrer vollständigen Einstellung -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 12
vorsehen, wie es auch in der Erklärung des Vorsitzes, unterstützt durch gleichlautende einzelne oder gemeinsame Erklärungen der designierten Vorsitze und anderer Teil- nehmerstaaten zum Ausdruck kommen sollte.
Wir bedauern, dass dieser Vorschlag für einige Teilnehmerstaaten nicht akzeptabel war, wodurch die Verabschiedung des Beschlusses unmöglich gemacht wurde.
Wir bringen unsere Enttäuschung über diese Sachlage zum Ausdruck, und die Delegation Aserbaidschans fordert das Sekretariat und den designierten finnischen Vorsitz nachdrücklich auf, im Rahmen der Gesamthaushaltsplanung für 2025 der Arbeit der OSZE in allen drei Dimension in denjenigen Bereichen Priorität einzuräumen, in denen die besonderen Stärken der Organisation liegen, und zu diesem Zweck die Konsultationen fortzusetzen und zügig einen Plan auszuarbeiten, der die wichtigsten Parameter definiert und die Aufgaben, den Zeitplan und die administrativen Vorkehrungen festlegt, um eine Schließung der mit dem dysfunktionalen Minsk-Prozess zusammenhängenden Strukturen zu ermöglichen.
Dies wird die kollektive Unterstützung aller Teilnehmerstaaten für die zeitnahe Verabschiedung des Gesamthaushaltsplans sicherstellen, die Funktionsfähigkeit der Organisation wiederherstellen und die Finanzierung der Organisation auf einen zukunftsfähigen Pfad bringen.
Wir sind bereit, uns konstruktiv in die Haushaltsberatungen einzubringen.
Danke. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 13 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION ARMENIENS
Frau Vorsitzende,
wir sind der Meinung, dass die OSZE als größte Sicherheitsorganisation immer noch das Potenzial hat, ihr Kernmandat zu erfüllen, und vor diesem Hintergrund wird Armenien sich weiterhin davon leiten lassen, dass es vordringlich die Funktionsfähigkeit, Integrität und Fähigkeit unserer Organisation zur Fortführung ihrer mandatsgemäßen Arbeit auf der Grundlage unserer gemeinsamen Prinzipien hochzuhalten und zu bewahren gilt.
Frau Vorsitzende,
man könnte ohne Übertreibung sagen, dass die jüngsten Diskussionen über die Verabschiedung des Gesamthaushaltsplans der OSZE unter noch nie dagewesenen und äußerst herausfordernden Umständen stattgefunden haben, bei denen im Wesentlichen die Zukunft der Organisation, ihr ordnungsgemäßes Funktionieren und ihre operative Tätigkeit auf dem Spiel standen.
Diese Situation bedeutete eine enorme Belastung für die Teilnehmerstaaten. Armenien war dabei keine Ausnahme.
Wir haben den Entwurf des Beschlusses über den Gesamthaushaltsplan 2024 in der vorgelegten Fassung unterstützt. Wir haben unser Bestes getan, um zur Erreichung des Ziels beizutragen, indem wir einen äußerst konstruktiven Ansatz verfolgt haben und erhebliche Kompromisse eingegangen sind. Diese Vorgehensweise war Ausdruck unseres politischen Willens, und wir bedauern, dass der Gesamthaushaltsplan nicht verabschiedet wurde.
Gleichzeitig sind wir der Überzeugung, dass die Mechanismen des Minsk-Prozesses solange in Kraft bleiben sollten, bis ein Abkommen über den Frieden und die Normalisierung der zwischenstaatlichen Beziehungen zwischen Armenien und Aserbaidschan erreicht worden ist. Armenien ist überzeugt, dass ein solches Abkommen in Reichweite ist.
Abschließend möchten wir festhalten, dass Armenien die Entscheidung und die Bereitschaft Zyperns, im Jahr 2027 den Vorsitz zu übernehmen, begrüßt und nachdrücklich unterstützt. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 13
Wir danken Malta für die herzliche Gastfreundschaft.
Wir bitten Sie, diese Erklärung dem Journal dieses Ministerratstreffens als Anhang beizufügen.
Danke. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 14 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 8 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION VON TÜRKİYE
Exzellenzen, verehrte Kolleginnen und Kollegen,
zunächst möchten wir S. E. Minister Borg und seinem engagierten, von Botschafterin Meli Daudey geleiteten Team unsere Anerkennung für die Führung der OSZE in diesem äußerst herausfordernden Jahr aussprechen.
Ich möchte auch Malta für die herzliche Gastfreundschaft danken.
Wir begrüßen die Verabschiedung der Beschlüsse über die Besetzung der vier Spitzenpositionen. Das ist ein positives Signal für die Zukunft.
Zum ersten Mal übernimmt ein türkischer Amtsträger – ein höchst erfahrener türkischer Diplomat – die Position des Generalsekretärs. Durch Umsetzung unserer Beschlüsse und unserer gemeinsamen Verpflichtungen sollen die Durchführungsorgane die Organisation in ihrer Mission unterstützen, Sicherheit, Zusammenarbeit und Stabilität im gesamten OSZE-Raum zu fördern. Wir sind der festen Überzeugung, dass diese vier Führungspersönlichkeiten mit ihren herausragenden beruflichen Werdegängen und ihrer reichen Erfahrung konkrete Beiträge zur Funktionstüchtigkeit unserer Organisation leisten werden.
Dennoch stehen wir noch immer vor brisanten Fragen, die gelöst werden müssen, damit die Organisation ordnungsgemäß, effektiv und nachhaltig funktionieren kann. Das Fehlen eines Gesamthaushaltsplans wirkt sich seit 2022 negativ auf die Leistungsfähigkeit unserer gesamten Organisation aus. Wir sind überzeugt, dass es möglich wäre, auch in diesem Punkt einen Konsens zu erzielen – mit kreativen und akzeptablen Lösungen, die den Gegebenheiten und Erwartungen aller Teilnehmerstaaten Rechnung tragen.
Um die vor uns liegenden Probleme zu bewältigen, müssen wir der OSZE ernsthaft Priorität einräumen. Um der OSZE Priorität einzuräumen, bedarf es in erster Linie eines echten Verständnisses dafür, was sie ausmacht. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 14
Wir sollten uns stets vor Augen halten, dass der Geist der OSZE einer strategischen Vision entspringt. Gemäß dieser Vision verfolgen alle Teilnehmerstaaten einen kooperativen Ansatz, im Bestreben, durch Dialog ihre gemeinsamen Interessen zu befördern. Das ständige Ringen um Konsens ist eo ipso Fundament der OSZE, wird sie doch gerne als Organisation eben gerade „nicht gleichgesinnter Staaten“ beschrieben. Daher muss das Konsensprinzip auch weiterhin Herzstück unserer Beschlussfassung bleiben.
Dialog, Kompromiss und Vertrauensbildung – das sind doch die eigentlichen Grund- lagen unserer Organisation. Nur wenn wir unentwegt auf diese unentbehrlichen Tugenden bauen, kann die OSZE ihre wohlverdiente strategische Rolle in einem multilateralen System wahrnehmen.
In einer Zeit, in der die geopolitische Lage immer volatiler wird und sich rapide ver- schlechtert, müssen wir unsere Organisation mit neuem Leben erfüllen, damit sie ihrer eigent- lichen raison d‘être gerecht werden kann: dem sachgerechten Umgang mit den Sicherheits- und Bedrohungswahrnehmungen und -herausforderungen der Teilnehmerstaaten und im Verhältnis zwischen ihnen.
Letzten Endes ist dies nicht nur unser aller Verpflichtung, sondern auch conditio sine qua non unserer gemeinsamen und umfassenden Sicherheit.
Um das gegenwärtige Vertrauensdefizit in der OSZE zu überwinden, ist eine Kultur des Miteinanders unabdingbar. Im Lichte des bevorstehenden runden Jahrestags der Verab- schiedung der Schlussakte von Helsinki sollten wir uns alle erneut zu den OSZE-Verpflich- tungen und -Prinzipien bekennen.
Dialog ist unerlässlich, um die im OSZE-Raum bestehenden Probleme bewerten zu können.
Wir freuen uns darauf, 2025 – zum fünfzigjährigen Jubiläum der Schlussakte von Helsinki – Finnland als amtierenden Vorsitz unterstützen zu dürfen.
Danke. MC(31).JOUR/Corr.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5–6 December 2024 Ministerrat Annex 15 Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 10 der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION FINNLANDS
Vielen Dank, Herr Vorsitzender, stellvertretender Premierminister Borg.
Ich möchte zunächst Ihnen persönlich und Ihrem fähigen Team in Valletta und in Wien für dieses erfolgreiche Ministerratstreffen danken. Sie haben das Jahr mit außer- gewöhnlichem Geschick gemeistert.
Finnland zollt Ihnen Anerkennung dafür, dass Sie Ihre erste übergeordnete Priorität, den illegalen Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine, ganz oben auf der Tagesordnung der OSZE gehalten haben.
Unter Ihrer Führung haben wir einen Konsens über die Bestellung eines neuen OSZE- Generalsekretärs und der Leiterin und der Leiter der Institutionen erzielt. Sie haben nichts unversucht gelassen, um den Haushalt für 2024 zur Verabschiedung zu bringen. Ihre Arbeit ist ein Musterbeispiel für das heute so notwendige Bekenntnis zum Multilateralismus.
Herr Vorsitzender,
mit diesem Ministerratstreffen wurden die Weichen für die Übernahme des OSZE- Vorsitzes durch Finnland im Jahr 2025 gestellt, dem Jahr, in dem sich die Schlussakte von Helsinki zum fünfzigsten Mal jährt.
Die Botschaft dieses Ministerratstreffens war in Bezug auf drei zentrale Themen laut und deutlich.
Erstens muss Russland seinen Angriffskrieg in der Ukraine beenden, und Russland muss für diesen verheerenden Krieg zur Rechenschaft gezogen werden.
Zweitens muss die Schlussakte von Helsinki das Fundament unserer Sicherheit bleiben, und alle Staaten müssen sich erneut zu den OSZE-Verpflichtungen und -Prinzipien bekennen.
Die Konsensfindung erfordert oft Zugeständnisse, aber die vereinbarten Kernprinzipien der OSZE – die in der VN-Charta verankert sind – sind nicht verhandelbar. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 15
Drittens messen die Teilnehmerstaaten der Arbeit der OSZE in ihrem gesamten Gebiet große Bedeutung bei – insbesondere durch ihre zwölf Feldoperationen und drei autonomen Institutionen: das Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte, den Hohen Kommissar für nationale Minderheiten und den Beauftragten für Medienfreiheit.
Als Vorsitz im Jahr 2025 wird Finnland besonderes Augenmerk auf jene drei Bereiche legen, die auf diesem Ministerratstreffen hervorgehoben wurden – Unterstützung für die Ukraine, die Helsinki-Prinzipien und Stärkung der OSZE.
Herr Vorsitzender,
ich werde das Programm des finnischen Vorsitzes im Januar vorstellen, aber lassen Sie mich einige Themen herausgreifen, die unsere Aktivitäten als Vorsitz leiten werden.
Die Unterstützung der Ukraine hat für uns nach wie vor höchste Priorität, und zwar in allen Dimensionen. Gleichzeitig ist Finnland entschlossen, im gesamten OSZE-Gebiet auf die Beilegung von Konflikten, den Abbau von Spannungen und den Aufbau von Vertrauen hinzuarbeiten.
Das Leitthema des Programms unseres Vorsitzes ist Resilienz – sowohl der Teil- nehmerstaaten als auch der Organisation. Wir wollen die Handlungsfähigkeit der Organisa- tion verbessern und die Menschen in unseren Nachbargebieten in die Lage versetzen, in demokratischen Rechtsstaaten zu leben.
Resilienz, also die Fähigkeit, auf Krisen zu reagieren und sich von ihnen zu erholen, ist aufgrund der militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine bei den Teilnehmer- staaten zunehmend in den Fokus gerückt.
Sie umfasst jedoch auch Herausforderungen, die über militärische Bedrohungen hinausgehen, von der Reaktion auf verschiedene Arten bösartiger Aktivitäten über die Bekämpfung des Klimawandels bis hin zu Schritten, um uns gegen Desinformation immun zu machen.
Ein resilienter Teilnehmerstaat ist eine Demokratie, die Gleichheit fördert und die Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit achtet. Zu einer resilienten Gesellschaft gehören umfassende Mitspracherechte und Meinungsvielfalt, weshalb wir Inklusion zu einem Schwer- punkt unseres Vorsitzes machen.
Die OSZE verfügt mit ihrem umfassenden Sicherheitskonzept über gute Voraus- setzungen, um diese Themen anzugehen. Wir werden uns besonders jenen Bereichen widmen, in denen die OSZE am meisten beitragen kann.
Drei Grundsätze werden uns bei unserer Arbeit leiten: achten, reagieren und vorbe- reiten. Das heißt, dass wir die Prinzipien und Verpflichtungen der OSZE achten, auf die aktuellen Herausforderungen reagieren und uns auf die Zukunft vorbereiten. -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 15
Ich möchte Ihnen und allen anderen Ministerinnen und Ministern und Delegations- leiterinnen und -leitern für die ermutigenden Worte an den designierten Vorsitz und unser Team danken.
Finnland wird den Vorsitz mit Verantwortungsbewusstsein und Entschlossenheit übernehmen. Wir werden einen offenen Dialog mit allen Teilnehmerstaaten und Koopera- tionspartner anstreben.
Wir werden als konstruktiver Vorsitz fungieren, der aufmerksam zuhört und eng mit allen Staaten zusammenarbeitet, die sich für die Förderung kooperativer Sicherheit durch die OSZE einsetzen.
Herr Vorsitzender,
lassen Sie mich Ihnen im Namen Finnlands noch einmal zu Ihrer hervorragenden Leitung der OSZE in diesem Jahr gratulieren. Wir werden unsere enge Zusammenarbeit im Rahmen der OSZE-Troika fortsetzen.
Die Organisation hat nun auch eine Perspektive über das Jahr 2025 hinaus. Wir begrüßen nachdrücklich die Bereitschaft der Teilnehmerstaaten, auf die Notwendigkeit zu reagieren und sich für künftige Vorsitze der OSZE zur Verfügung zu stellen.
Wir freuen uns darauf, Sie alle beim nächsten Treffen des Ministerrats willkommen zu heißen. Ich freue mich, dass sie am Sitz der OSZE – in Wien – stattfinden wird.
Danke. MC.DEC/1/24 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 5 June 2024 Ministerrat GERMAN Original: ENGLISH
BESCHLUSS Nr. 1/24 ZEIT UND ORT DES NÄCHSTEN TREFFENS DES OSZE- MINISTERRATS
Der Ministerrat
beschließt, das einunddreißigste Treffen des OSZE-Ministerrats am 5. und 6. Dezember 2024 in Malta abzuhalten. MC.DEC/1/24 5 June 2024 Attachment 1
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation Liechtensteins (auch im Namen Albaniens, Dänemarks, Finnlands, Irlands, Islands, Italiens, Kanadas, Maltas, Norwegens, Österreichs, Schwedens, der Schweiz und des Vereinigten Königreichs):
„Ich spreche im Namen der folgenden Teilnehmerstaaten – Albanien, Dänemark, Finnland, Irland, Island, Italien, Kanada, Malta, Norwegen, Österreich, Schweden, Schweiz, Vereinigtes Königreich sowie meines eigenen Landes Liechtenstein – zum Beschluss des Ministerrats über Zeit und Ort des nächsten Treffens des OSZE-Ministerrats.
Im Zusammenhang damit möchten wir die folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.1 (A) Absatz 6 der OSZE-Geschäftsordnung abgeben.
Unsere Delegationen unterstützen diesen Beschluss voll und ganz und sehen dem Ministerratstreffen, das am 5. und 6. Dezember 2024 in Malta stattfinden wird, erwartungs- voll entgegen.
Wir möchten jedoch unseren Standpunkt zur Kenntnis bringen, dass die Festlegung von Zeit und Ort der Ministerratstreffen weder einen gesonderten Beschluss des Ministerrats noch des Ständigen Rates erfordern sollte. Es wäre zweckmäßiger, diese Festlegung statt- dessen dem amtierenden Vorsitz zu überlassen.
Wir sprechen uns daher für eine entsprechende Änderung der OSZE-Geschäfts- ordnung aus.
Danke, Frau Vorsitzende.“ MC.DEC/1/24 5 June 2024 Attachment 2
GERMAN Original: RUSSIAN
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation der Russischen Föderation:
„Die Russische Föderation hat sich dem Konsens über die Verabschiedung des Ministerratsbeschlusses über Zeit und Ort des nächsten Treffens des OSZE-Ministerrats angeschlossen und geht dabei davon aus, dass Malta als Gastgeberland dieser Veranstaltung sowie alle Transitländer alle erforderlichen Maßnahmen ergreifen werden, um sicherzu- stellen, dass die Vertreterinnen und Vertreter ausnahmslos aller OSZE-Teilnehmerstaaten auf der von diesen Staaten selbst gewählten politischen Ebene an dem Ministerratstreffen teil- nehmen können. Dies bedeutet, dass es keine Diskriminierung in Bezug auf die Zusammen- setzung der nationalen Delegationen gibt und dass auch keine Hindernisse für den Überflug oder die Durchreise der Delegationsmitglieder zum Tagungsort des Ministerrats mit Mitteln ihrer Wahl, auch mittels Sonderflug, bestehen. In diesem Zusammenhang nehmen wir die Zusicherungen des amtierenden Vorsitzes der OSZE zur Kenntnis, dass Malta alle erforder- lichen Bemühungen zu diesem Zweck unternehmen wird.
Wir betonen, dass die nicht ordnungsgemäße Umsetzung von OSZE-Beschlüssen, die die Einberufung des Ministerratstreffens regeln, die Verabschiedung von Beschlüssen und Dokumenten auf dem Treffen unmöglich machen wird.
Ich ersuche, diese Erklärung dem verabschiedeten Beschluss beizufügen und als Anhang in das Journal der heutigen Sitzung des Ständigen Rates aufzunehmen.“ MC.DEC/2/24/Corr.11 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 6 December 2024 Ministerrat Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 7 der Tagesordnung
BESCHLUSS Nr. 2/24 BESTELLUNG DES GENERALSEKRETÄRS DER OSZE
Der Ministerrat –
unter Hinweis auf den Beschluss des dritten Treffens des Ministerrats in Stockholm 1992 betreffend die Schaffung des Amtes eines Generalsekretärs, den Minister- ratsbeschluss Nr. 15/04 vom 7. Dezember 2004 über die Rolle des Generalsekretärs der OSZE, den Ministerratsbeschluss Nr. 18/06 vom 5. Dezember 2006 über die weitere Stärkung der Wirksamkeit der Durchführungsorgane der OSZE und den Ministerrats- beschluss Nr. 3/08 vom 22. Oktober 2008 über die Dauer des Dienstverhältnisses des OSZE- Generalsekretärs,
unter Bekräftigung der Notwendigkeit, dass der Generalsekretär der OSZE seine Funktion in voller Übereinstimmung mit den Prinzipien, Verpflichtungen und Beschlüssen der OSZE sowie mit dem Mandat des Generalsekretärs der OSZE wahrnimmt,
in Anbetracht der Tatsache, dass laut Ministerratsbeschluss Nr. 3/23 die Amtszeit der Generalsekretärin der OSZE Helga Maria Schmid am 3. September 2024 endete –
beschließt, Feridun H. Sinirlioğlu für drei Jahre mit Wirkung vom 6. Dezember 2024 zum Generalsekretär der OSZE zu bestellen.
1 Enthält Änderungen der deutschen Übersetzung, die im Zuge des offiziellen Sprachenabgleichs am 17. Februar 2025 vorgenommen wurden. MC.DEC/2/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 1
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation der Vereinigten Staaten von Amerika:
„Danke, Frau Vorsitzende.
Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Beschlusses über die Bestellung des Generalsekretärs der OSZE möchten die Vereinigten Staaten die folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben. Die Vereinigten Staaten begrüßen die Bestellung von Feridun H. Sinirlioğlu. Wir unterstützen die Arbeit des Generalsekretärs und des OSZE-Sekretariats.
Die Autorität der Generalsekretärin/des Generalsekretärs leitet sich aus den gemein- samen Beschlüssen der Teilnehmerstaaten ab; er/sie handelt unter Anleitung des oder der Amtierenden Vorsitzenden. Er oder sie hat das höchste administrative Amt der OSZE inne und hat unter anderem die Aufgabe, als Vertreter/in des oder der Amtierenden Vorsitzenden zu handeln und ihn/sie bei allen auf die Erfüllung der Ziele der OSZE ausgerichteten Aktivitäten zu unterstützen. Nichts in diesem Beschluss darf als Änderung des Mandats des Generalsekretärs/der Generalsekretärin oder als Einschränkung seiner/ihrer Tätigkeit in Wahrnehmung seines/ihres Mandats ausgelegt werden.
Abschließend möchten die Vereinigten Staaten ihr Bedauern darüber zum Ausdruck bringen, dass die Teilnehmerstaaten nicht imstande waren, diesen Beschluss vor Ablauf der Amtszeit der letzten Generalsekretärin am 3. September zu verabschieden. Wir möchten betonen, dass es die OSZE-Teilnehmerstaaten waren, die die Prinzipien, Verpflichtungen und Beschlüsse der Organisation verabschiedet haben. Sie selbst sind daher in erster Linie für deren Umsetzung verantwortlich.
Ich ersuche, diese interpretative Erklärung dem Beschluss und dem Journal des Tages als Anlage beizufügen.
Danke, Frau Vorsitzende.“ MC.DEC/2/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 2
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation Kanadas (auch im Namen von Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Estland, Island, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, Schweden, der Schweiz und Tschechien):
„Im Zusammenhang mit dem Beschlusses über die Bestellung des Generalsekretärs der OSZE möchten wir im Namen von Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Estland, Island, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, Schweden, der Schweiz, Tschechien und Kanada die folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Wir sprechen dem maltesischen Vorsitz erneut unseren Dank für seine Führungsstärke bei der Konsensfindung zu kritischen Fragen und die daraus resultierende Stärkung der Wirksamkeit der OSZE aus.
Wir begrüßen die Bestellung von Feridun H. Sinirlioğlu zum Generalsekretär der OSZE und bekräftigen unsere Unterstützung für seine Arbeit und die des OSZE-Sekretariats.
Wir bedauern, dass nicht schon früher ein Konsens über die Führung der Organisation erreicht werden konnte, wodurch die wichtigsten Positionen längere Zeit unbesetzt blieben. Dies sollte keinen Präzedenzfall für ähnliche Beschlüsse in der Zukunft darstellen.
Wir weisen erneut auf die Bedeutung kooperativer Beschlüsse über die Führung der Organisation und ihrer autonomen Institutionen hin, die unter Berücksichtigung der jeweili- gen Kandidatinnen und Kandidaten und ihrer Fähigkeit, die OSZE-Prinzipien und -Verpflich- tungen zu unterstützen, getroffen werden sollten. Als Teilnehmerstaaten sollten wir eine politische Befrachtung der konsensbasierten Entscheidungsfindung vermeiden und zum Geist des Multilateralismus zurückkehren, der unseren kooperativen Entscheidungsprozess leitet.
Darüber hinaus sollten wir als Teilnehmerstaaten bestrebt sein, die Gleichstellung der Geschlechter in der Führung der Organisation zu gewährleisten, auch indem wir mehr Frauen als Kandidatinnen vorschlagen.
Die Rolle des Generalsekretärs muss sich nach dem Beschluss des Ministerrats Nr. 15/04 richten. Wir erinnern daran, dass sich die Autorität der Generalsekretärin/des Generalsekretärs aus den gemeinsamen Beschlüssen der Teilnehmerstaaten ableitet, dass -2- MC.DEC/2/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 2
er/sie unter Anleitung des oder der Amtierenden Vorsitzenden handelt und als dessen/deren Vertreter/in ihn/sie bei allen auf die Erfüllung der Ziele der OSZE ausgerichteten Aktivitäten unterstützt. Wir erinnern auch daran, dass der Generalsekretär/die Generalsekretärin als leitende/r Verwaltungsbeamte/r der OSZE gegenüber dem Ständigen Rat für den effizienten Einsatz der Ressourcen der Organisation verantwortlich und als Leiter/in des OSZE-Sekre- tariats für dessen wirksame und effiziente Führung zuständig ist.
Wir ersuchen darum, diese Erklärung dem Beschluss und dem Journal des Tages als Anlage beizufügen.“ MC.DEC/2/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 3
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INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation Albaniens:
„Danke, Herr Vorsitzender.
Die Delegation Albaniens möchte im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Ministerratsbeschlusses über die Bestellung des OSZE-Generalsekretärs folgende inter- pretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.1 (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Albanien hat sich dem auf diesem Ministerrat erzielten Konsens über die Bestellung des Generalsekretärs der OSZE, der Direktorin des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte, des Hohen Kommissars für nationale Minderheiten und des Beauftragten für Medienfreiheit angeschlossen und wünscht diesen viel Erfolg bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben.
Wir bekräftigen das seit langem bestehende und bewährte Engagement Albaniens für Sicherheit, Zusammenarbeit, Dialog und Multilateralismus, das wir sowohl innerhalb als auch außerhalb der OSZE immer wieder unter Beweis gestellt haben.
In Anbetracht der Bedeutung, die Albanien der OSZE beimisst, und zur Gewähr- leistung ihrer kompetenten Führung hat Albanien einen renommierten Kandidaten für den Posten des OSZE-Generalsekretärs vorgeschlagen.
Wir sind davon überzeugt, dass dieser aufgrund seiner einzigartigen und engen Verbindung zur OSZE – im Laufe seiner beruflichen Laufbahn hat er die Funktionen als Ständiger Vertreter, als Vorsitzender des Ständigen Rates, als Direktor im Sekretariat und als Außenminister wahrgenommen – sowie seiner herausragenden beruflichen Erfahrung und seiner diplomatischen Expertise genau die richtige Person für den Posten in dieser für die Organisation schwierigen Zeit gewesen wäre.
Der albanische Kandidat für das Amt des OSZE-Generalsekretärs wurde von einer überwältigenden Mehrheit der Teilnehmerstaaten einhellig und enthusiastisch unterstützt, und es gab keine inhaltlichen Einwände gegen ihn. Das zeigte sich ganz deutlich bei zahlreichen Konsultationen, auch bei seinen zahlreichen persönlichen Treffen mit Delegationen in Wien, sowie im Vorbereitungsausschuss und auf informellen Treffen auf Botschafterebene. -2- MC.DEC/2/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 3
Unserem Verständnis nach hat sich während des gesamten Prozesses nichts an dieser Unterstützung geändert.
Im Bemühen, aus der Pattsituation herauszufinden, und im Bewusstsein um die Bedeutung einer Besetzung der wichtigsten Führungspositionen hat Albanien dennoch beschlossen, den Konsens zu anderen Kandidaten oder Kandidatinnen nicht zu behindern. Diese Entscheidung wurde getroffen, obwohl im Zuge dieses Prozesses die Frage der Verdienste der Kandidatinnen und Kandidaten hinter politischen Überlegungen zurückstehen musste, wodurch es zu einem Beschluss gekommen sein dürfte, der nicht der Präferenz der Mehrheit entspricht.
Albanien ist der festen Überzeugung, dass die Durchführungsorgane der OSZE ein gemeinsames Gut aller 57 Teilnehmerstaaten darstellen. Wir sind nach wie vor davon über- zeugt, dass eine stärkere Berücksichtigung von Kandidaten und Kandidatinnen aus kleineren Ländern für Führungspositionen – insbesondere wenn sie sich durch unbestrittene berufliche Verdienste für diese qualifizieren – den Interessen der Organisation dienlich wäre und deren Bewusstsein dafür stärken würde, dass sie von allen gemeinsam gestaltet wird.
Wir sind es uns selbst und unseren Bürgerinnen und Bürgern, so auch den über 2 000 engagierten Männern und Frauen, die für diese Organisation arbeiten, schuldig, nicht einfach irgendwelche, sondern die richtigen Beschlüsse zu fassen und im Sinne unserer Werte und einer positiven Entwicklung der Organisation die richtigen Botschaften zu vermitteln.
Unser aufrichtiger Dank gilt den vielen Partnern, die uns während dieses Prozesses mit ihrem Vertrauen, ihrer Solidarität und ihrer prinzipienfesten Unterstützung zur Seite standen. Ihr Eintreten für Fairness und Gleichberechtigung bestärkt uns in unserem unerschütterlichen Engagement für die Werte, die dieser Organisation zugrunde liegen.
Ich ersuche, diese Erklärung dem verabschiedeten Beschluss beizufügen und als Anhang in das Sitzungsjournal des Ministerratstreffens aufzunehmen.
Danke.“ MC.DEC/2/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 4
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INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation des Vereinigten Königreichs:
„Danke, Herr Vorsitzender.
Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Ministerratsbeschlusses über die Bestellung des Generalsekretärs der OSZE möchte das Vereinigte Königreich folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Das Vereinigte Königreich schließt sich dem Konsens über die Bestellung von Feridun H. Sinirlioğlu zum Generalsekretär der OSZE an und wünscht ihm viel Erfolg in dieser Funktion. Wir sichern dem neuen Generalsekretär die uneingeschränkte Unterstützung des Vereinigten Königreichs bei der Erfüllung seines Mandats zu. Wir fordern die Teil- nehmerstaaten weiterhin nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass alle Strukturen, autonomen Institutionen und Feldoperationen der OSZE mit angemessenen finanziellen Mitteln ausge- stattet werden, damit sie ihr Mandat erfüllen können.
Wir stellen fest, dass dieser Beschluss, zusammen mit der Besetzung anderer OSZE- Führungspositionen, die Berechenbarkeit und Stabilität der OSZE in den kommenden drei Jahren stärken wird.
Herr Vorsitzender, ich ersuche um Beifügung dieser interpretativen Erklärung zum betreffenden Beschluss und um ihre Aufnahme in das Journal des Tages.“ MC.DEC/2/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 5
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INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation Armeniens:
„Frau Vorsitzende,
die Delegation der Republik Armenien möchte im Zusammenhang mit der Verab- schiedung der Ministerratsbeschlüsse über die Bestellung des OSZE-Generalsekretärs, der Direktorin des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte, des Hohen Kommissars der OSZE für nationale Minderheiten sowie des OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Wir sind der Überzeugung, dass sich die Teilnehmerstaaten bei der Konsensfindung über die Besetzung der vier Spitzenpositionen der OSZE-Institutionen vom besten Interesse unserer Organisation, von der Sicherstellung ihrer Funktionsfähigkeit, ihrer Integrität und ihrer Fähigkeit zur Fortführung der mandatsgemäßen Arbeit der OSZE auf der Grundlage unserer gemeinsamen Prinzipien sowie von Wort und Sinn der in diesem Rahmen verab- schiedeten Beschlüsse leiten ließen.
Wir sind außerdem der Meinung, dass die geschätzten Leiterinnen und Leiter der Institutionen sich dieser entscheidenden Tatsache bewusst sein sollten und während ihrer Amtszeit dementsprechend agieren sollten. Bei all ihren Aktivitäten sollten sie im Rahmen ihres Mandats ihr Bestes geben, um diese kooperative Einstellung der Teilnehmerstaaten, die zu ihrer Bestellung geführt hat und die in diesen äußerst herausfordernden Zeiten unerlässlich für die ordnungsgemäße Erfüllung der Aufgaben der OSZE ist, auf prinzipientreue und inklusive Weise nur noch mehr zu stärken.
In diesem Sinne wünscht Armenien der neu bestellten Leiterin und den neu bestellten Leitern der Institutionen alles Gute für die Erfüllung ihrer bedeutenden Aufgaben.
Wir ersuchen um Beifügung dieser interpretativen Erklärung zum verabschiedeten Beschluss und um ihre Aufnahme in das Journal des Tages.
Danke.“ MC.DEC/3/24/Corr.11 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 6 December 2024 Ministerrat Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 7 der Tagesordnung
BESCHLUSS Nr. 3/24 BESTELLUNG DER DIREKTORIN DES BÜROS FÜR DEMOKRATISCHE INSTITUTIONEN UND MENSCHENRECHTE
Der Ministerrat –
unter Hinweis auf die Charta von Paris von 1990 und den Beschluss des Ministerrats bei seinem zweiten Treffen 1992 in Prag betreffend die Entwicklung des Büros für demokra- tische Institutionen und Menschenrechte (ODIHR),
unter Bekräftigung der Notwendigkeit, dass die Direktorin des Büros für demokrati- sche Institutionen und Menschenrechte (ODIHR) ihre Funktion in voller Übereinstimmung mit den Prinzipien, Verpflichtungen und Beschlüssen der OSZE sowie mit dem Mandat des ODIHR wahrnimmt,
in Anbetracht der Tatsache, dass laut Ministerratsbeschluss Nr. 4/23 die Amtszeit des Direktors des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte (ODIHR), Matteo Mecacci, am 3. September 2024 endete –
beschließt, Maria Telalian für drei Jahre mit Wirkung vom 6. Dezember 2024 zur Direktorin des ODIHR zu bestellen.
1 Enthält Änderungen der deutschen Übersetzung, die im Zuge des offiziellen Sprachenabgleichs am 17. Februar 2025 vorgenommen wurden. MC.DEC/3/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 1
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INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation der Vereinigten Staaten von Amerika:
„Danke, Frau Vorsitzende.
Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Beschlusses über die Bestellung der Direktorin des Büros der OSZE für demokratische Institutionen und Menschenrechte (ODIHR) möchten die Vereinigten Staaten die folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Die Vereinigten Staaten begrüßen die Bestellung von Maria Telalian. Wir stehen voll und ganz hinter der Autonomie des ODIHR und unterstützen seine Arbeit. Bedauerlicher- weise wird seit einigen Jahren von einigen Teilnehmerstaaten dahingehend Druck ausgeübt, die autonomen Institutionen der OSZE zu schwächen und die ihnen zur Verfügung gestellten Mittel zu beschneiden. Nichts in diesem Beschluss darf im Sinne einer Schmälerung der Autonomie des ODIHR oder einer Einschränkung der Tätigkeit seiner Direktorin/seines Direktors in Ausübung ihres/seines Mandats ausgelegt werden.
Abschließend möchten die Vereinigten Staaten ihr Bedauern darüber zum Ausdruck bringen, dass die Teilnehmerstaaten nicht imstande waren, diesen Beschluss vor Ablauf der Amtszeit des letzten Direktors des ODIHR am 3. September zu verabschieden. Wir möchten betonen, dass es die OSZE-Teilnehmerstaaten waren, die die Prinzipien, Verpflichtungen und Beschlüsse der Organisation verabschiedet haben. Sie selbst sind daher in erster Linie für deren Umsetzung verantwortlich.
Ich ersuche, diese interpretative Erklärung dem Beschluss und dem Journal des Tages als Anlage beizufügen.
Danke, Frau Vorsitzende.“ MC.DEC/3/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 2
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation Schwedens (auch im Namen von Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Estland, Island, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, der Schweiz und Tschechien):
„Im Zusammenhang mit dem Beschluss über die Bestellung der Direktorin des Büros der OSZE für demokratische Institutionen und Menschenrechte (ODIHR) möchten wir im Namen von Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Estland, Island, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, der Schweiz, Tschechien und Schweden folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Wir sprechen dem maltesischen Vorsitz erneut unseren Dank für seine Führungsstärke bei der Konsensfindung zu kritischen Fragen und die daraus resultierende Stärkung der Wirksamkeit der OSZE aus.
Wir begrüßen die Bestellung von Maria Telalian zur Direktorin des Büros für demo- kratische Institutionen und Menschenrechte.
Wir bedauern, dass nicht schon früher ein Konsens über die Führung der Organisation erreicht werden konnte, wodurch die wichtigsten Positionen längere Zeit unbesetzt blieben. Dies sollte keinen Präzedenzfall für ähnliche Beschlüsse in der Zukunft darstellen.
Wir weisen erneut auf die Bedeutung kooperativer Beschlüsse über die Führung der Organisation und ihrer autonomen Institutionen hin, die unter Berücksichtigung der jeweili- gen Kandidatinnen und Kandidaten und ihrer Fähigkeit, die OSZE-Prinzipien und -Verpflich- tungen zu unterstützen, getroffen werden sollten. Als Teilnehmerstaaten sollten wir eine politische Befrachtung der konsensbasierten Entscheidungsfindung vermeiden und zum Geist des Multilateralismus zurückkehren, der unseren kooperativen Entscheidungsprozess leitet.
Darüber hinaus sollten wir als Teilnehmerstaaten bestrebt sein, die Gleichstellung der Geschlechter in der Führung der Organisation zu gewährleisten, auch indem wir mehr Frauen als Kandidatinnen vorschlagen.
Im Zusammenhang mit dem Beschluss über die Bestellung der Direktorin des ODIHR wiederholen wir unsere nachdrückliche Unterstützung für das Mandat und die eigenständige -2- MC.DEC/3/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 2
Arbeit des ODIHR bei der Förderung von Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und den Menschenrechten. Wir erinnern auch an das Wahlbeobachtungsmandat des ODIHR und stellen fest, dass seine Methodik der Wahlbeobachtung auf den Grundsätzen der Unabhängig- keit, Unparteilichkeit und Professionalität beruht, in allen Teilnehmerstaaten in gleicher Weise angewendet wird und weltweite Anerkennung genießt. Wir möchten betonen, dass der Direktor/die Direktorin eine ganz entscheidende Rolle bei der Ausübung des Mandats des ODIHR spielt.
Seit einigen Jahren missbrauchen einige Teilnehmerstaaten das Konsensprinzip dazu, die Zuweisung von Mitteln für die dritte Dimension zu verhindern. Wir bekräftigen unseren Standpunkt, dass die OSZE über ausreichende Mittel verfügen sollte, um ihr Mandat in allen drei Dimensionen zu erfüllen.
Ich ersuche um Beifügung dieser interpretativen Erklärung als Anlage zum Beschluss und Aufnahme in das Journal des Tages.“ MC.DEC/3/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 3
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation des Vereinigten Königreichs:
„Danke, Herr Vorsitzender.
Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Ministerratsbeschlusses über die Bestellung der Direktorin des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte (ODIHR) möchte das Vereinigte Königreich folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Das Vereinigte Königreich schließt sich dem Konsens über die Bestellung von Maria Telalian als Direktorin des ODIHR an und wünscht ihr viel Erfolg in dieser Funktion. Die Institution des ODIHR spiegelt den Grundsatz wider, dass nachhaltige Sicherheit nur durch die Achtung der Menschenrechte und starke demokratische Institutionen erreicht werden kann. Das Vereinigte Königreich steht voll und ganz hinter der Autonomie des ODIHR und fordert alle Teilnehmerstaaten auf, die neue Direktorin bei der Ausübung ihres Mandats uneingeschränkt zu unterstützen. Wir fordern die Teilnehmerstaaten nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass das ODIHR mit angemessenen finanziellen Mitteln ausgestattet wird, um sein Mandat zu erfüllen.
Wir stellen fest, dass dieser Beschluss, zusammen mit der Besetzung anderer OSZE- Führungspositionen, die Berechenbarkeit und Stabilität der OSZE in den kommenden drei Jahren stärken wird.
Herr Vorsitzender, ich ersuche um Beifügung dieser interpretativen Erklärung als Anlage zum betreffenden Beschluss und um ihre Aufnahme in das Journal des Tages.“ MC.DEC/4/24/Corr.11 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 6 December 2024 Ministerrat Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 7 der Tagesordnung
BESCHLUSS Nr. 4/24 BESTELLUNG DES HOHEN KOMMISSARS DER OSZE FÜR NATIONALE MINDERHEITEN
Der Ministerrat –
unter Hinweis auf den Beschluss des KSZE-Gipfeltreffens von Helsinki 1992, einen Hohen Kommissar für nationale Minderheiten einzusetzen,
unter Bekräftigung der Notwendigkeit, dass der Hohe Kommissar der OSZE für nationale Minderheiten seine Funktion in voller Übereinstimmung mit den Prinzipien, Verpflichtungen und Beschlüssen der OSZE sowie mit dem Mandat des Hohen Kommissars der OSZE für nationale Minderheiten wahrnimmt,
in Anbetracht der Tatsache, dass laut Ministerratsbeschluss Nr. 5/23 die Amtszeit des Hohen Kommissars der OSZE für nationale Minderheiten, Kairat Abdrachmanow, am 3. September 2024 endete –
beschließt, Christophe Kamp für drei Jahre mit Wirkung vom 6. Dezember 2024 zum Hohen Kommissar der OSZE für nationale Minderheiten zu bestellen.
1 Enthält Änderungen der deutschen Übersetzung, die im Zuge des offiziellen Sprachenabgleichs am 17. Februar 2025 vorgenommen wurden. MC.DEC/4/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 1
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INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation der Vereinigten Staaten von Amerika:
„Danke, Frau Vorsitzende.
Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Beschlusses über die Bestellung des Hohen Kommissars der OSZE für nationale Minderheiten (HKNM) möchten die Vereinigten Staaten die folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben. Die Vereinigten Staaten begrüßen die Bestellung von Christophe Kamp. Wir stehen voll und ganz hinter der Autonomie des HKNM und unterstützen seine Arbeit.
Bedauerlicherweise wird seit einigen Jahren von einigen Teilnehmerstaaten dahin- gehend Druck ausgeübt, die autonomen Institutionen der OSZE zu schwächen und die ihnen zur Verfügung gestellten Mittel zu beschneiden. Nichts in diesem Beschluss darf im Sinne einer Schmälerung der Autonomie des HKNM oder einer Einschränkung der Tätigkeit seines Direktors/seiner Direktorin in Ausübung seines/ihres Mandats ausgelegt werden.
Schließlich möchten die Vereinigten Staaten ihr Bedauern darüber zum Ausdruck bringen, dass die Teilnehmerstaaten nicht imstande waren, diesen Beschluss vor Ablauf der Amtszeit des letzten HKNM am 3. September zu verabschieden. Wir möchten betonen, dass es die OSZE-Teilnehmerstaaten waren, die die Prinzipien, Verpflichtungen und Beschlüsse der Organisation verabschiedet haben. Sie selbst sind daher in erster Linie für deren Umsetzung verantwortlich.
Ich ersuche, diese interpretative Erklärung dem Beschluss und dem Journal des Tages als Anlage beizufügen.
Danke, Frau Vorsitzende.“ MC.DEC/4/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 2
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation Dänemarks (auch im Namen von Bosnien und Herzegowina, Estland, Island, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, Schweden, der Schweiz und Tschechien):
„Im Zusammenhang mit dem Beschluss über die Bestellung des Hohen Kommissars der OSZE für nationale Minderheiten (HKNM) möchten wir im Namen von Bosnien und Herzegowina, Estland, Island, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, Schweden, der Schweiz, Tschechien und Dänemark folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Wir begrüßen die Ernennung von Christophe Kamp zum Hohen Kommissar der OSZE für nationale Minderheiten und bekräftigen unser Engagement für die Autonomie und die Arbeit des HKNM.
Wir sprechen dem maltesischen Vorsitz erneut unseren Dank für seine Führungsstärke bei der Konsensfindung zu kritischen Fragen und die daraus resultierende Stärkung der Wirksamkeit der OSZE aus.
Wir bedauern, dass nicht schon früher ein Konsens über die Führung der Organisation erreicht werden konnte, wodurch die wichtigsten Positionen längere Zeit unbesetzt blieben. Dies sollte keinen Präzedenzfall für ähnliche Beschlüsse in der Zukunft darstellen.
Wir weisen erneut auf die Bedeutung kooperativer Beschlüsse über die Führung der Organisation und ihrer autonomen Institutionen hin, die auf der Grundlage der jeweiligen Kandidatinnen und Kandidaten und ihrer Fähigkeit, die OSZE-Prinzipien und -Verpflich- tungen zu unterstützen, getroffen werden sollten. Als Teilnehmerstaaten sollten wir eine politische Befrachtung der konsensbasierten Entscheidungsfindung vermeiden und zum Geist des Multilateralismus zurückkehren, der unseren kooperativen Entscheidungsprozess leitet.
Darüber hinaus sollten wir als Teilnehmerstaaten bestrebt sein, die Gleichstellung der Geschlechter in der Führung der Organisation zu gewährleisten, auch indem wir mehr Frauen als Kandidatinnen vorschlagen.
Seit einigen Jahren versuchen manche Teilnehmerstaaten, die autonomen Institu- tionen der OSZE zu schwächen, und missbrauchen das Konsensprinzip dazu, die Zuweisung -2- MC.DEC/4/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 2
von Mitteln für alle drei Dimensionen zu verhindern. Wir bekräftigen unseren Standpunkt, dass die OSZE über ausreichende Mittel verfügen sollte, um ihr Mandat in allen drei Dimensionen zu erfüllen.
Ich ersuche darum, diese interpretative Erklärung dem Beschluss als Anlage beizufügen und in das Journal des Tages aufzunehmen.“ MC.DEC/4/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 3
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INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation des Vereinigten Königreichs:
„Danke, Herr Vorsitzender.
Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Beschlusses des Ministerrats über die Bestellung des Hohen Kommissars der OSZE für nationale Minderheiten (HKNM) möchte das Vereinigte Königreich folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Das Vereinigte Königreich schließt sich dem Konsens über die Bestellung von Christophe Kamp zum Hohen Kommissar der OSZE für nationale Minderheiten an und wünscht ihm viel Erfolg in dieser Funktion. Das Vereinigte Königreich steht voll und ganz hinter der Autonomie des HKNM und fordert alle Teilnehmerstaaten auf, den neuen Hohen Kommissar bei der Ausübung seines Mandats uneingeschränkt zu unterstützen. Wir fordern die Teilnehmerstaaten weiterhin nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass der HKNM mit angemessenen finanziellen Mitteln ausgestattet wird, um sein Mandat zu erfüllen.
Wir stellen fest, dass dieser Beschluss, zusammen mit der Besetzung anderer OSZE- Führungspositionen, die Berechenbarkeit und Stabilität der OSZE in den kommenden drei Jahren stärken wird.
Herr Vorsitzender, ich ersuche um Beifügung dieser interpretativen Erklärung zum betreffenden Beschluss und um ihre Aufnahme in das Journal des Tages.“ MC.DEC/5/24/Corr.11 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 6 December 2024 Ministerrat Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 7 der Tagesordnung
BESCHLUSS Nr. 5/24 BESTELLUNG DES OSZE-BEAUFTRAGTEN FÜR MEDIENFREIHEIT
Der Ministerrat –
unter Hinweis auf Beschluss Nr. 193 des Ständigen Rates vom 5. November 1997 über die Einsetzung eines OSZE‑Beauftragten für Medienfreiheit,
unter Bekräftigung der Notwendigkeit, dass der OSZE-Beauftragte für Medienfreiheit seine Funktion in voller Übereinstimmung mit den Prinzipien, Verpflichtungen und Beschlüssen der OSZE sowie mit dem Mandat des OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit wahrnimmt,
in Anbetracht der Tatsache, dass laut Ministerratsbeschluss Nr. 6/23 die Amtszeit der OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit, Teresa Ribeiro, am 3. September 2024 endete –
beschließt, Jan Braathu für drei Jahre mit Wirkung vom 6. Dezember 2024 zum OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit zu bestellen.
1 Enthält Änderungen der deutschen Übersetzung, die im Zuge des offiziellen Sprachenabgleichs am 17. Februar 2025 vorgenommen wurden. MC.DEC/5/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 1
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation der Vereinigten Staaten von Amerika:
„Danke, Frau Vorsitzende.
Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Beschlusses über die Bestellung des OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit (RFOM) möchten die Vereinigten Staaten die folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Die Vereinigten Staaten begrüßen die Bestellung von Jan Braathu. Wir stehen voll und ganz hinter der Autonomie des RFOM und unterstützen seine Arbeit.
Bedauerlicherweise wird seit einigen Jahren von einigen Teilnehmerstaaten dahin- gehend Druck ausgeübt, die autonomen Institutionen der OSZE zu schwächen und die ihnen zur Verfügung gestellten Mittel zu beschneiden. Nichts in diesem Beschluss darf im Sinne einer Schmälerung der Autonomie des/der RFOM oder einer Einschränkung seiner/ihrer Tätigkeit in Ausübung seines/ihres Mandats ausgelegt werden.
Schließlich möchten die Vereinigten Staaten ihr Bedauern darüber zum Ausdruck bringen, dass die Teilnehmerstaaten nicht imstande waren, diesen Beschluss vor Ablauf der Amtszeit der letzten RFOM am 3. September zu verabschieden. Wir möchten betonen, dass es die OSZE-Teilnehmerstaaten waren, die die Prinzipien, Verpflichtungen und Beschlüsse der Organisation verabschiedet haben. Sie selbst sind daher in erster Linie für deren Umsetzung verantwortlich.
Ich ersuche, diese interpretative Erklärung dem Beschluss und dem Journal des Tages als Anlage beizufügen.
Danke, Frau Vorsitzende.“ MC.DEC/5/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 2
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation Islands (auch im Namen von Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Estland, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, Schweden, der Schweiz und Tschechien):
„Im Zusammenhang mit dem Beschluss über die Bestellung des OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit (RFOM) möchten wir im Namen von Bosnien und Herzegowina, Dänemark, Estland, Kanada, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco, Norwegen, Rumänien, Schweden, der Schweiz, Tschechien und Island folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Wir sprechen dem maltesischen Vorsitz erneut unseren Dank für seine Führungsstärke bei der Konsensfindung zu kritischen Fragen und die daraus resultierende Stärkung der Wirksamkeit der OSZE aus.
Wir bedauern, dass nicht schon früher ein Konsens über die Führung der Organisation erreicht werden konnte, wodurch die wichtigsten Positionen längere Zeit unbesetzt blieben. Dies sollte keinen Präzedenzfall für ähnliche Beschlüsse in der Zukunft darstellen.
Wir weisen erneut auf die Bedeutung kooperativer Beschlüsse über die Führung der Organisation und ihrer autonomen Institutionen hin, die auf der Grundlage der jeweiligen Kandidatinnen und Kandidaten und ihrer Fähigkeit, die OSZE-Prinzipien und -Verpflich- tungen zu unterstützen, getroffen werden sollten. Als Teilnehmerstaaten sollten wir eine politische Befrachtung der konsensbasierten Entscheidungsfindung vermeiden und zum Geist des Multilateralismus zurückkehren, der unseren kooperativen Entscheidungsprozess leitet.
Darüber hinaus sollten wir als Teilnehmerstaaten bestrebt sein, die Gleichstellung der Geschlechter in der Führung der Organisation zu gewährleisten, auch indem wir mehr Frauen als Kandidatinnen vorschlagen.
Wir begrüßen die Bestellung von Jan Braathu zum OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit (RFOM). Wir bekräftigen unser Bekenntnis zur Unterstützung der Arbeit und der Autonomie des RFOM. Wir bekräftigen unsere im Beschluss Nr. 193 des Ständigen Rates festgehaltene Erwartung, dass der RFOM unparteiisch, unabhängig und objektiv sein sollte. -2- MC.DEC/5/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 2
Seit einigen Jahren missbrauchen einige Teilnehmerstaaten das Konsensprinzip dazu, die Zuweisung von Mitteln für die dritte Dimension zu verhindern. Wir bekräftigen unseren Standpunkt, dass die OSZE über ausreichende Mittel verfügen sollte, um ihr Mandat in allen drei Dimensionen zu erfüllen.
Ich ersuche darum, diese interpretative Erklärung dem Beschluss beizufügen und in das Journal des Tages aufzunehmen.“ MC.DEC/5/24/Corr.1 6 December 2024 Attachment 3
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation des Vereinigten Königreichs:
„Danke, Herr Vorsitzender.
Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Ministerratsbeschlusses über die Bestellung des OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit (RFOM) möchte das Vereinigte Königreich folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.I (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Das Vereinigte Königreich schließt sich dem Konsens über die Bestellung von Jan Braathu zum OSZE-Beauftragten für Medienfreiheit an und wünscht ihm viel Erfolg in dieser Funktion. Das Vereinigte Königreich steht voll und ganz hinter der Autonomie des RFOM und fordert alle Teilnehmerstaaten auf, den neuen OSZE-Beauftragten bei der Ausübung seines Mandats uneingeschränkt zu unterstützen. Wir fordern die Teilnehmerstaaten nach- drücklich auf, dafür zu sorgen, dass der RFOM mit angemessenen finanziellen Mitteln ausgestattet wird, um sein Mandat zu erfüllen.
Wir stellen fest, dass dieser Beschluss, zusammen mit der Besetzung anderer OSZE- Führungspositionen, die Berechenbarkeit und Stabilität der OSZE in den kommenden drei Jahren stärken wird.
Herr Vorsitzender, ich ersuche um Beifügung dieser interpretativen Erklärung zum betreffenden Beschluss und um ihre Aufnahme in das Journal des Tages.“ MC.DEC/6/24/Corr.11 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 6 December 2024 Ministerrat Malta 2024 GERMAN Original: ENGLISH
Zweiter Tag des einunddreißigsten Treffens MC(31)-Journal, Punkt 7 der Tagesordnung
BESCHLUSS Nr. 6/24 ZEIT UND ORT DES NÄCHSTEN TREFFENS DES OSZE-MINISTERRATS
Der Ministerrat
beschließt, das zweiunddreißigste Treffen des OSZE-Ministerrats am 4. und 5. Dezember 2025 in Wien abzuhalten.
1 Enthält Änderungen der deutschen Übersetzung, die im Zuge des offiziellen Sprachenabgleichs am 17. Februar 2025 vorgenommen wurden.
MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
TRENTUNESIMA RIUNIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
SEDUTA DI APERTURA (PUBBLICA)
1. Data: giovedì 5 dicembre 2024
Inizio: ore 10.25 Fine: ore 11.00
2. Presidenza: S.E. Dr. Ian Borg, Vice Primo Ministro e Ministro degli affari esteri e del turismo di Malta, Presidente in esercizio dell’OSCE
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 1 dell’ordine del giorno: APERTURA UFFICIALE
La Presidenza ha aperto ufficialmente la trentunesima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE.
Punto 2 dell’ordine del giorno: ADOZIONE DELL’ORDINE DEL GIORNO
Presidenza
L’ordine del giorno della trentunesima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE è stato adottato ed è accluso al presente giornale (Annesso 1).
Punto 3 dell’ordine del giorno: ALLOCUZIONE DEL PRESIDENTE IN ESERCIZIO DELL’OSCE
S.E. Dr. Ian Borg, Vice Primo Ministro e Ministro degli affari esteri e del turismo di Malta, Presidente in esercizio dell’OSCE, ha rivolto un’allocuzione all’assemblea (MC.DEL/68/24 OSCE+).
MC31IJ -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
Punto 4 dell’ordine del giorno: ALLOCUZIONE DELLA PRESIDENTE DELL’ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELL’OSCE
S.E. Pia Kauma, Presidente dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE, ha rivolto un’allocuzione all’assemblea.
Punto 5 dell’ordine del giorno: RAPPORTO DEL SEGRETARIATO
Catherine Fearon, Funzionario incaricato/Segretario generale dell’OSCE, ha rivolto un’allocuzione all’assemblea (MC.GAL/9/24/Corr.1).
4. Prossima seduta:
giovedì 5 dicembre 2024, ore 11.00 nella Sala delle plenarie e via videoteleconferenza -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
PRIMA SEDUTA PLENARIA (A PORTE CHIUSE)
1. Data: giovedì 5 dicembre 2024
Inizio: ore 11.05 Fine: ore 13.15
2. Presidenza: S.E. Dr. Ian Borg, Vice Primo Ministro e Ministro degli affari esteri e del turismo di Malta, Presidente in esercizio dell’OSCE Sig. Christopher Cutajar, Segretario permanente presso il Ministero degli affari esteri e del turismo di Malta Sig. Neville Aquilina, Direttore generale presso il Ministero degli affari esteri e del turismo di Malta Sig. Raphael Lassmann (Malta)
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 6 dell’ordine del giorno: DICHIARAZIONI DI CAPI DELEGAZIONE
Ucraina (MC.DEL/3/24), Türkiye (MC.DEL/58/24 OSCE+), Federazione Russa (MC.DEL/8/24/Corr.1), Ungheria-Unione europea (MC.DEL/26/24), Svezia (MC.DEL/2/24 OSCE+), Stati Uniti d’America (MC.DEL/10/24), Lussemburgo, Georgia (MC.DEL/72/24 OSCE+), San Marino, Finlandia (MC.DEL/45/24 OSCE+), Polonia (MC.DEL/55/24 OSCE+), Bulgaria (Annesso 2), Germania (MC.DEL/11/24 OSCE+), Liechtenstein (MC.DEL/4/24), Norvegia (MC.DEL/6/24), Lettonia (MC.DEL/62/24 OSCE+), Kazakistan (MC.DEL/44/24 OSCE+), Slovenia (MC.DEL/42/24 OSCE+), Austria
4. Prossima seduta:
giovedì 5 dicembre 2024, ore 15.00 nella Sala delle plenarie e via videoteleconferenza -4- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
SECONDA SEDUTA PLENARIA (A PORTE CHIUSE)
1. Data: giovedì 5 dicembre 2024
Inizio: ore 15.15 Fine: ore 18.45
2. Presidenza: S.E. Zoran Dimitrovski, Vice Ministro degli affari esteri e del commercio estero della Macedonia del Nord
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 6 dell’ordine del giorno: DICHIARAZIONI DI CAPI DELEGAZIONE (continuazione)
Slovacchia (MC.DEL/38/24 OSCE+), Azerbaigian (MC.DEL/53/24 OSCE+), Cipro (MC.DEL/64/24 OSCE+), Paesi Bassi (MC.DEL/12/24 OSCE+), Montenegro (MC.DEL/43/24 OSCE+), Armenia (MC.DEL/23/24), Belgio (MC.DEL/73/24 OSCE+), Grecia (MC.DEL/76/24 OSCE+), Bosnia-Erzegovina (MC.DEL/39/24 OSCE+), Andorra (MC.DEL/67/24 OSCE+), Monaco (MC.DEL/5/24 OSCE+), Cechia (MC.DEL/50/24 OSCE+), Santa Sede (MC.DEL/7/24 OSCE+), Portogallo, Italia, Turkmenistan, Spagna (MC.DEL/57/24 OSCE+), Macedonia del Nord (MC.DEL/27/24 OSCE+), Estonia, Svizzera, Belarus (MC.DEL/9/24 OSCE+), Uzbekistan, Kirghizistan (MC.DEL/54/24 OSCE+), Tagikistan, Serbia (MC.DEL/49/24 OSCE+), Danimarca (MC.DEL/17/24), Regno Unito, Moldova (MC.DEL/74/24 OSCE+), Lituania (MC.DEL/15/24), Mongolia (MC.DEL/51/24 OSCE+), Canada (MC.DEL/70/24), Romania (MC.DEL/75/24 OSCE+), Albania (MC.DEL/33/24 OSCE+), Francia (MC.DEL/61/24 OSCE+), Croazia (MC.DEL/14/24 OSCE+), Irlanda (MC.DEL/47/24), Islanda (MC.DEL/13/24 OSCE+)
4. Prossima seduta:
venerdì 6 dicembre 2024, ore 10.00 nella Sala delle plenarie e via videoteleconferenza -5- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
TERZA SEDUTA PLENARIA (A PORTE CHIUSE)
1. Data: venerdì 6 dicembre 2024
Inizio: ore 10.15 Interruzione: ore 11.15
2. Presidenza: Ambasciatore Vesa Häkkinen, Rappresentante permanente della Finlandia presso l’OSCE
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 6 dell’ordine del giorno: DICHIARAZIONI DI CAPI DELEGAZIONE (continuazione)
Giappone (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/41/24), Tailandia (Partner per la cooperazione), Israele (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/40/24 OSCE+), Giordania (Partner per la cooperazione), Afghanistan (Partner per la cooperazione), Marocco (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/16/24), Egitto (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/60/24 OSCE+), Repubblica di Corea (Partner per la cooperazione), Australia (Partner per la cooperazione) (MC.DEL/63/24 OSCE+)
4. Prossima seduta:
venerdì 6 dicembre 2024, ore 12.45 nella Sala delle plenarie e via videoteleconferenza -6- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
TERZA SEDUTA PLENARIA (CONT.) (A PORTE CHIUSE)
1. Data: venerdì 6 dicembre 2024
Ripresa: ore 12.45 Fine: ore 14.40
2. Presidenza: S.E. Dr. Ian Borg, Vice Primo Ministro e Ministro degli affari esteri e del turismo di Malta, Presidente in esercizio dell’OSCE Sig. Christopher Cutajar, Segretario permanente presso il Ministero degli affari esteri e del turismo di Malta Ambasciatrice Natasha Meli Daudey, Rappresentante permanente di Malta presso l’OSCE
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 7 dell’ordine del giorno: ADOZIONE DEI DOCUMENTI E DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Presidenza
La Presidenza ha annunciato che la Decisione N.1/24 (MC.DEC/1/24) sulla data e il luogo della prossima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE, il cui testo è accluso al presente giornale, è stata adottata dal Consiglio dei ministri il 5 giugno 2024 attraverso una procedura del silenzio.
Decisione: Il Consiglio dei ministri ha adottato la Decisione N.2/24 (MC.DEC/2/24) sulla nomina del Segretario generale dell’OSCE, il cui testo è accluso al presente giornale.
Stati Uniti d’America (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 1 alla decisione), Canada (anche a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Cechia, Danimarca, Estonia, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania, Svezia e Svizzera) (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 2 alla decisione), Albania (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 3 alla decisione), Regno Unito (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 4 alla decisione), Armenia (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 5 alla decisione)
Decisione: Il Consiglio dei ministri ha adottato la Decisione N.3/24 (MC.DEC/3/24) sulla nomina del Direttore dell’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo, il cui testo è accluso al presente giornale.
Stati Uniti d’America (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 1 alla decisione), Svezia (anche a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Canada, Cechia, Danimarca, Estonia, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania e Svizzera) (dichiarazione -7- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
interpretativa, vedere allegato 2 alla decisione), Regno Unito (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 3 alla decisione)
Decisione: Il Consiglio dei ministri ha adottato la Decisione N.4/24 (MC.DEC/4/24) sulla nomina dell’Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali, il cui testo è accluso al presente giornale.
Stati Uniti d’America (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 1 alla decisione), Danimarca (anche a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Canada, Cechia, Estonia, Island, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania, Svezia e Svizzera) (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 2 alla decisione), Regno Unito (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 3 alla decisione)
Decisione: Il Consiglio dei ministri ha adottato la Decisione N.5/24 (MC.DEC/5/24) sulla nomina del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione, il cui testo è accluso al presente giornale.
Stati Uniti d’America (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 1 alla decisione), Islanda (anche a nome dei seguenti Paesi: Bosnia Erzegovina, Canada, Cechia, Danimarca, Estonia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania, Svezia e Svizzera) (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 2 alla decisione), Regno Unito (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 3 alla decisione)
Decisione: Il Consiglio dei ministri ha adottato la Decisione N.6/24 (MC.DEC/6/24) sulla data e il luogo della prossima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE, il cui testo è accluso al presente giornale.
Punto 8 dell’ordine del giorno: DICHIARAZIONI DI CHIUSURA DI STATI PARTECIPANTI
Ungheria-Unione europea (Annesso 3), Irlanda (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Austria, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Romania, San Marino, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Stati Uniti d’America, Svezia, Svizzera e Ucraina) (MC.DEL/21/24), Germania (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Austria, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Romania, San Marino, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Stati Uniti d’America, Svezia e Ucraina) (MC.DEL/35/24), Regno Unito, Federazione Russa (MC.DEL/18/24), Canada (Annesso 4), Norvegia (anche a nome dei seguenti Paesi: Andorra, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Canada, Cechia, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Germania, Irlanda, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lussemburgo, Moldova, Monaco, Montenegro, Paesi Bassi, -8- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
Regno Unito, San Marino, Slovacchia, Slovenia, Stati Uniti d’America, Svezia, Svizzera e Ucraina) (MC.DEL/65/24/Rev.2 OSCE+), Stati Uniti d’America (Annesso 5), Francia (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Austria, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Moldova, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Romania, San Marino, Slovenia, Stati Uniti d’America, Svezia, Svizzera e Ucraina) (MC.DEL/59/24 OSCE+), Danimarca (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Austria, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Romania, San Marino, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Stati Uniti d’America, Svezia, Svizzera, Ucraina e Ungheria) (Annesso 6), Belgio (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Austria, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Canada, Cechia, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Romania, San Marino, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Stati Uniti d’America, Svezia, Svizzera e Ucraina) (MC.DEL/36/24 OSCE+), Federazione Russa (anche a nome dei seguenti Paesi: Belarus, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan) (Annesso 7), Kazakistan (anche a nome dei seguenti Paesi: Azerbaigian, Belarus, Federazione Russa, Kirghizistan, Tagikistan, Ungheria e Uzbekistan) (Annesso 8), Belarus (anche a nome dei seguenti Paesi: Federazione Russa, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan) (Annesso 9), Slovacchia (anche a nome dei seguenti Paesi: Bulgaria, Canada, Cechia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Irlanda, Islanda, Lettonia, Lituania, Norvegia, Polonia, Regno Unito, Romania, Stati Uniti d’America, Svezia e Ucraina) (Annesso 10), Svezia (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Belgio, Bulgaria, Canada, Cechia, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Islanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Stati Uniti d’America, Türkiye e Ungheria) (Annesso 11), Azerbaigian (Annesso 12), Armenia (Annesso 13), Türkiye (Annesso 14)
Punto 9 dell’ordine del giorno: VARIE ED EVENTUALI
Nessuno
4. Prossima seduta:
venerdì 6 dicembre 2024, ore 14.45 nella Sala delle plenarie e via videoteleconferenza -9- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
SEDUTA DI CHIUSURA (PUBBLICA)
1. Data: venerdì 6 dicembre 2024
Inizio: ore 14.45 Fine: ore 15.00
2. Presidenza: S.E. Dr. Ian Borg, Vice Primo Ministro e Ministro degli affari esteri e del turismo di Malta, Presidente in esercizio dell’OSCE
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 10 dell’ordine del giorno: CHIUSURA UFFICIALE (DICHIARAZIONI DEL PRESIDENTE IN ESERCIZIO IN CARICA E DEL PRESIDENTE IN ESERCIZIO ENTRANTE)
Presidenza (Malta) (MC.DEL/69/24 OSCE+), Finlandia (Annesso 15)
La Presidenza ha dichiarato ufficialmente chiusa la trentunesima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE.
4. Prossima seduta:
4 e 5 dicembre 2025, da tenersi a Vienna, Austria MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 1 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Primo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 2 dell’ordine del giorno
ORDINE DEL GIORNO DELLA TRENTUNESIMA RIUNIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DELL’OSCE (Malta, 5 e 6 dicembre 2024)
1. Apertura ufficiale
2. Adozione dell’ordine del giorno
3. Allocuzione del Presidente in esercizio dell’OSCE
4. Allocuzione della Presidente dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE
5. Rapporto del Segretariato
6. Dichiarazioni di capi delegazione
7. Adozione dei documenti e delle decisioni del Consiglio dei ministri
8. Dichiarazioni di chiusura di Stati partecipanti
9. Varie ed eventuali
10. Chiusura ufficiale (dichiarazioni del Presidente in esercizio in carica e del Presidente in esercizio entrante) MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 2 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Primo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 6 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA BULGARIA
Signor Presidente, esimi colleghi, signore e signori,
la Bulgaria si allinea pienamente alla dichiarazione resa dall’Alto Rappresentante a nome dell’Unione europea.
Per il terzo anno consecutivo, il Consiglio dei ministri dell’OSCE si svolge all’ombra di gravi violazioni e del palese rigetto dei principi fondamentali della Carta delle Nazioni Unite e dei principi e degli impegni OSCE stabiliti quasi cinquant’anni fa per scongiurare nuove guerre in Europa. L’invasione su vasta scala dell’Ucraina da parte della Russia ha fatto precipitare il continente nel periodo più difficile da decenni a questa parte e ha mandato in pezzi il tacito consenso, instauratosi sin dalla fine della Guerra fredda, sul fatto che le guerre tra Stati nel mondo sono un fenomeno del passato.
La Carta delle Nazioni Unite e i documenti fondanti dell’OSCE parlano chiaro: la sovranità, l’indipendenza e l’integrità territoriale degli Stati devono essere rispettate e i confini non possono essere modificati con la forza. In seno a questa Organizzazione abbiamo altresì concordato, come famiglia di Stati sovrani, liberi e indipendenti, che ciascuno Stato partecipante ha il diritto di determinare la propria politica estera e i propri assetti di sicurezza.
La resilienza e la determinazione del popolo ucraino a difendere la propria patria dall’aggressione russa affrontando incessanti ostilità da ormai più di mille giorni sono straordinarie. La Bulgaria continuerà a rimanere fermamente al fianco dell’Ucraina e a sostenere la sua sovranità, integrità territoriale e indipendenza nell’esercizio del suo diritto intrinseco all’autodifesa, sancito dall’Articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite, anche attraverso la possibilità di colpire qualsiasi obiettivo militare coinvolto in operazioni dirette contro il suo territorio.
Condanniamo i persistenti attacchi a obiettivi civili, la devastazione e la distruzione di infrastrutture critiche in Ucraina da parte della Federazione Russa, comprese le sottostazioni e gli impianti di approvvigionamento energetico delle centrali nucleari ucraine. Tali attacchi non solo comportano sofferenze quotidiane per la popolazione civile, ma continuano ad -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 2
alimentare un’incosciente roulette russa con la sicurezza nucleare che minaccia una regione assai più ampia. Queste azioni devono cessare immediatamente. Non dev’esserci impunità per i crimini di guerra o le violazioni del diritto umanitario internazionale commesse nel corso di questa guerra.
Il continuo ricorso alla retorica nucleare da parte di Mosca rischia di condurre il mondo sul precipizio di una guerra estesa, con ripercussioni devastanti su scala globale. Condanniamo fermamente tutto il sostegno militare fornito all’aggressione russa dal Belarus, dalla Repubblica popolare democratica di Corea e dall’Iran, che accresce ulteriormente le tensioni e ha un potenziale destabilizzante di portata mondiale.
La guerra della Russia contro l’Ucraina ha cambiato radicalmente il contesto economico e di sicurezza nella regione del Mar Nero. L’intensificarsi delle attività militari russe nel Mar Nero, gli attacchi ai porti ucraini e ad altre infrastrutture e le restrizioni imposte alla libertà di navigazione, al commercio e alle catene di approvvigionamento alimentari sono fonte di particolare preoccupazione per la Bulgaria, come Stato litoraneo.
La Russia deve cessare immediatamente le sue azioni belliche e ritirare incondizionatamente tutte le sue forze e i suoi equipaggiamenti militari dall’intero territorio dell’Ucraina entro i suoi confini internazionalmente riconosciuti. Questa guerra deve finire con una pace globale, giusta e duratura, basata sul diritto internazionale, inclusa la Carta delle Nazioni Unite, e sul rispetto della sovranità e dell’integrità territoriale dell’Ucraina. A tal fine, la Bulgaria continuerà a impegnarsi nelle iniziative volte a sostenere l’attuazione della Formula di pace del Presidente Zelenskyy. Il nostro sostegno all’Ucraina rimane incrollabile e continueremo a garantirlo ricorrendo a tutti gli strumenti e i meccanismi OSCE disponibili, incluso il Programma OSCE di sostegno all’Ucraina, nonché indirizzando i fondi per lo sviluppo della Bulgaria prioritariamente all’Ucraina.
Ribadiamo il nostro appello alla Federazione Russa a rilasciare immediatamente e senza condizioni i tre membri del personale dell’ex Missione speciale di monitoraggio OSCE in Ucraina detenuti illegalmente.
Mentre l’Europa si trova ad affrontare la più grave crisi di sicurezza da decenni a questa parte, non dobbiamo perdere di vista gli altri conflitti nell’area dell’OSCE, che continuano a essere motivo di grave preoccupazione e potrebbero trasformarsi in ulteriori focolai di instabilità. La Bulgaria continuerà a sostenere le iniziative diplomatiche volte a individuare soluzioni efficaci e durature ai conflitti protratti sulla base del diritto internazionale, della Carta delle Nazioni Unite e dei principi e degli impegni OSCE.
Colleghi,
nel contesto delle turbolenze e delle crescenti sfide alla sicurezza al di là dell’area dell’OSCE, è nostra responsabilità come Stati partecipanti opporre resistenza allo smantellamento dell’architettura di sicurezza creata in Europa attraverso gli impegni assunti in seno a questa Organizzazione. Ma è altresì nostra responsabilità scongiurare il collasso dell’OSCE come organizzazione di sicurezza cooperativa basata sul consenso e fondata sul Decalogo di Helsinki con fiducia e rispetto reciproco. In questo momento non è in gioco solamente la funzionalità e la capacità di agire dell’OSCE. La posta in gioco più alta è quella di preservare il valore duraturo dell’OSCE come foro per il dialogo, la trasparenza e il -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 2
rafforzamento della fiducia, e organizzazione titolare di uno speciale strumentario per la gestione dei conflitti. Non dobbiamo consentire che l’integrità istituzionale, l’operatività delle missioni sul terreno e la stabilità finanziaria dell’Organizzazione siano vittima di divergenze di opinione e diventino ostaggio di giochi politici.
In quest’ottica, accogliamo con favore l’accordo sulla nomina delle quattro cariche apicali e ci congratuliamo con l’attuale Presidenza per il risultato raggiunto. Ci auguriamo che la buona volontà e il coraggio politico prevarranno anche nella risoluzione delle questioni relative alle decisioni sulle Presidenze dell’OSCE per il 2026 e il 2027 e l’adozione del Bilancio unificato. Esprimiamo il nostro fermo sostegno a Cipro per la sua disponibilità ad assumere la Presidenza dell’OSCE nel 2027.
Per concludere, vorrei ringraziare la Presidenza maltese dell’OSCE per la sua ospitalità ed elogiarla per la sua guida dell’Organizzazione in tempi ardui e molto impegnativi.
Auguro resilienza e successo alla Finlandia nella sua veste di Presidenza entrante e tengo ad assicurarle il pieno sostegno della Bulgaria nei suoi sforzi per guidare l’Organizzazione nell’anno in cui ricorre un anniversario simbolico per l’OSCE.
Grazie. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 3 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DEL RAPPRESENTANTE DELL’UNIONE EUROPEA
La delegazione dell’Ungheria, Paese che detiene la Presidenza di turno dell’UE, ha dato la parola al rappresentante dell’Unione europea, che ha reso la seguente dichiarazione:
L’Unione europea esprime la sua sincera gratitudine al Presidente maltese, il Vice Primo Ministro Ian Borg, per l’ospitalità e la leadership dimostrate durante un anno particolarmente impegnativo. L’attuale guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata della Russia contro l’Ucraina ha messo alla prova la resistenza e l’operatività dell’Organizzazione. Elogiamo altresì l’Ambasciatrice Natasha Meli Daudey e la sua forte squadra a Vienna per l’indefesso impegno profuso, particolarmente nel promuovere il consenso su questioni critiche come la nomina delle quattro cariche apicali, le future Presidenze e il Bilancio unificato.
Diamo il benvenuto al Segretario generale e ai capi delle tre istituzioni autonome recentemente nominati e sottolineiamo la responsabilità condivisa di tutti gli Stati partecipanti di mantenere l’efficacia dell’OSCE in tutte e tre le dimensioni della sicurezza, saldamente radicata nei nostri principi e impegni comuni.
Per conseguire tale obiettivo sono essenziali risorse finanziarie adeguate. Ci rammarichiamo che, nonostante gli sforzi immani profusi dalla Presidenza maltese fino all’ultimo minuto, non sia stato possibile adottare una decisione sul Bilancio unificato del 2024.
Per il terzo anno consecutivo la Russia ha fallito nel tentativo di servirsi di questo foro per giustificare la sua guerra di aggressione o distogliere l’attenzione dalle sue responsabilità. Affermazioni infondate e false accuse sono state accolte con una condanna generale e risoluta. La brutale guerra della Russia rappresenta una flagrante violazione del diritto internazionale, inclusa la Carta delle Nazioni Unite, nonché dei principi e degli impegni OSCE. Questa guerra rappresenta la più grave minaccia alla sicurezza europea. Il sostegno della stragrande maggioranza degli Stati partecipanti alla sovranità, all’indipendenza e all’integrità territoriale dell’Ucraina entro i suoi confini internazionalmente riconosciuti mette in evidenza l’incrollabilità e la non negoziabilità di questi principi fondamentali. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 3
L’Unione europea e i suoi Stati membri riaffermano il loro fermo impegno a sostenere l’Ucraina e il suo popolo. La responsabilità per tutti i crimini commessi nel contesto della guerra di aggressione della Russia, compreso il crimine di aggressione stesso, rappresenta una priorità. Rileviamo inoltre l’importanza delle discussioni tenute durante l’evento a margine “Prigionieri della Russia: la via alla libertà”, co-sponsorizzato dall’Unione europea. Continueremo a chiedere l’immediato rilascio di tutte le persone detenute illegalmente dalla Russia, inclusi i tre membri del personale OSCE. La Russia deve ottemperare pienamente ai suoi obblighi ai sensi del diritto umanitario internazionale e in materia di diritti dell’uomo, garantendo un trattamento umano a tutti i prigionieri ucraini.
Richiamiamo l’impegno dell’Unione europea per la normalizzazione delle relazioni tra Armenia e Azerbaigian e la firma di un accordo di pace.
Ribadiamo il nostro impegno a preservare e rafforzare gli strumenti e i meccanismi dell’OSCE in tutte le tre dimensioni della sicurezza sulla base dei nostri principi condivisi. Siamo pronti a sostenere la Finlandia nell’esercizio della sua Presidenza e nella guida dell’Organizzazione per affrontare le attuali sfide senza precedenti alla sicurezza europea.
In conclusione, la crisi che stiamo attraversando non è dovuta a un difetto delle norme o dei principi dell’ordine di sicurezza europeo, né a un insuccesso dell’OSCE. Si tratta piuttosto del rifiuto di uno Stato partecipante, sostenuto attivamente da un altro Stato, di aderire a questi principi concordati. Esortiamo la Russia a porre immediatamente fine alla sua guerra di aggressione contro l’Ucraina e a ritirare pienamente e incondizionatamente le sue forze dal territorio internazionalmente riconosciuto dell’Ucraina. Uno spazio di sicurezza comune e indivisibile può essere raggiunto solo quando tutti gli Stati partecipanti rispettino i valori, i principi e le norme universali che si sono impegnati a osservare.
Chiediamo che la presente dichiarazione sia acclusa al giornale dell’odierna Riunione del Consiglio dei ministri.
Grazie. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 4 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DEL CANADA
Signor Presidente,
in aggiunta alle dichiarazioni cui il Canada ha aderito, desidero esprimere alcune considerazioni a titolo nazionale.
In primo luogo, desidero esprimere la mia gratitudine a Malta, in particolare al Ministro degli affari esteri e alla delegazione di Malta presso l’OSCE, per la loro calorosa accoglienza durante questa Riunione del Consiglio dei ministri e le varie riunioni ospitate nel vostro bellissimo Paese lo scorso anno.
Desidero inoltre elogiare il personale dell’OSCE per la creatività, determinazione e tenacia dimostrate nel sostenere il mandato dell’Organizzazione a fronte delle difficili circostanze.
L’OSCE offre una valida serie di strumenti per prevenire i conflitti e rafforzare la sicurezza.
Le criticità cui dobbiamo oggi far fronte non sono dovute a carenze dell’OSCE, bensì al palese rifiuto di alcuni Stati di aderire ai principi dell’Atto finale di Helsinki e, più in generale, agli impegni OSCE, di cui l’esempio più significativo sono le azioni della Russia in Ucraina.
Al fine di assistere tutti gli Stati partecipanti dell’OSCE nel rispettare i propri impegni, è essenziale che il Segretariato, le missioni sul terreno e le istituzioni autonome - l’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo, il Rappresentante per la libertà dei mezzi d’informazione e l’Alto Commissario per le minoranze nazionali - possano adempiere i rispettivi mandati.
Nessun singolo Stato partecipante dovrebbe essere in grado di bloccare unilateralmente il bilancio dell’OSCE o altre decisioni importanti e, nel processo, indebolire l’OSCE, le sue istituzioni autonome e le missioni sul terreno.
Ci rammarichiamo che si continui ad abusare del principio del consenso. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 4
Signor Presidente,
con l’invasione su vasta scala dell’Ucraina, la Russia ha dimostrato il suo totale rifiuto della Carta delle Nazioni Unite e degli impegni OSCE. I suoi attacchi sui civili e le atrocità commesse nelle aree occupate sono prova di un palese disprezzo per i diritti umani e il diritto umanitario internazionale, e le sue minacce di un’escalation sconfessano gli impegni dell’Atto finale di Helsinki.
Il Canada è al fianco dell’Ucraina nella difesa della sua indipendenza, libertà e democrazia. Siamo rammaricati che il Belarus si sia reso complice delle azioni della Russia e abbia minato l’OSCE dall’interno.
Creata in un’epoca di divisioni, l’OSCE rimane una piattaforma cruciale per ricercare un terreno comune e ripristinare la sicurezza euroatlantica.
Siamo pronti a sostenere la Presidenza della Finlandia nel 2025. Siamo certi che la Finlandia guiderà l’Organizzazione con integrità, sostenendo e difendendo i principi e gli impegni fondamentali dell’OSCE.
Accogliamo con favore l’offerta di Cipro di presiedere l’Organizzazione nel 2027.
Il Canada La ringrazia, Signor Presidente, per la Sua guida salda e di principio e per l’esemplare lavoro della Sua squadra.
Grazie.
Chiedo che la presente dichiarazione sia acclusa al giornale di questa Riunione del Consiglio dei ministri. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 5 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DEGLI STATI UNITI D’AMERICA
La Riunione del Consiglio dei ministri di quest’anno è stata giustamente incentrata sull’importanza del rispetto dei principi fondamentali della nostra Organizzazione, gli stessi principi che la Russia disattende apertamente e brutalmente con la sua guerra illegale contro l’Ucraina. Nel corso della Riunione, come sin dall’inizio della guerra scatenata dalla Russia, gli oratori si sono schierati uno dopo l’altro al fianco dell’Ucraina, in difesa dei principi cardine dell’OSCE e contro l’aggressione russa. Uno dopo l’altro, hanno condannato e respinto i tentativi della Russia di ostacolare il lavoro dell’Organizzazione per sottrarsi alla responsabilità delle azioni malevole compiute nel perseguimento delle ambizioni territoriali del Cremlino e delle sue mire di controllo sui vicini Paesi sovrani.
Desidero ringraziare il Presidente in esercizio Borg e la sua straordinaria squadra guidata dall’Ambasciatrice Meli Daudey per aver assunto le responsabilità della Presidenza nel 2024. La vostra leadership di principio ha mantenuto l’attenzione dell’Organizzazione sulla guerra della Russia contro l’Ucraina, portando avanti al contempo l’essenziale lavoro dell’OSCE nell’intera regione in tutte e tre le dimensioni. Vi è spettato un compito assai complesso e, malgrado qualche delusione, grazie ai vostri successi Malta ha reso un grande servizio all’Organizzazione.
Innanzitutto, mi congratulo con voi per averci condotto a un consenso sulle quattro cariche apicali. Abbiamo nominato quattro funzionari ai vertici dell’Organizzazione per un periodo di tre anni. Rimane ancora del lavoro da fare sulle future Presidenze. Speriamo di poter registrare entro breve degli sviluppi per quanto concerne la Presidenza del 2026; apprezziamo e sosteniamo pienamente la candidatura di Cipro alla Presidenza dell’OSCE nel 2027.
Signor Presidente, ci rammarichiamo profondamente che la mancanza di un Bilancio unificato dal 2021 abbia costretto l’OSCE, e in particolar modo le missioni sul terreno, a gestire le operazioni giorno per giorno e a rispondere alle necessità impellenti senza risorse prevedibili che possano consentire una pianificazione efficace. Esortiamo tutti gli Stati partecipanti a negoziare in buona fede sul Bilancio unificato proposto dalla Presidenza finlandese per il 2025; inoltre, come altri hanno rilevato, potrebbe esservi ancora una possibilità per il 2024. Al momento, purtroppo, la mancanza di buona fede da parte di uno -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 5
Stato partecipante ha impedito che si raggiungesse un accordo a Malta e ha contribuito a intralciare il funzionamento della nostra Organizzazione.
Tengo ad assicurare alla Finlandia il pieno sostegno degli Stati Uniti per quella che sarà senz’altro una Presidenza significativa, in concomitanza con il 50° anniversario dell’Atto finale di Helsinki. Siamo certi che farete progredire l’Organizzazione, confidando nella costante rilevanza dei suoi principi fondanti che ci guideranno nell’affrontare le attuali sfide in tutte e tre le dimensioni, così come le nuove sfide che senza dubbio si presenteranno in futuro.
Signor Presidente, in numerose occasioni, nei cinquant’anni trascorsi dalla firma dell’Atto finale di Helsinki, il mio Paese e altri Stati partecipanti si sono schierati a difesa dei suoi principi fondamentali, ogniqualvolta essi si sono trovati sotto assedio. La nostra collettiva determinazione a difendere i principi di Helsinki ha conferito all’OSCE un importante peso politico e morale per convogliare il cambiamento in modo pacifico quando si sono dischiuse opportunità storiche.
L’OSCE non è mai stata più necessaria. Abbiamo bisogno delle sue capacità, della sua flessibilità, della sua piattaforma di dialogo e della sua credibilità per lavorare con i governi e la società civile dal Nord America all’Europa e all’Asia centrale al fine di costruire la pace, creare le condizioni per la prosperità, promuovere la governance democratica e il rispetto dei diritti umani. Insieme dobbiamo rafforzare la resilienza di questa Organizzazione unica nel suo genere affinché possa continuare a svolgere un compito in cui nessun’altra organizzazione internazionale è nella posizione di cimentarsi.
Volgendo lo sguardo al futuro, dovremmo concentrare l’attenzione sulle dimensioni politico-militare ed economica e ambientale e su questioni quali la sicurezza delle frontiere e le minacce transnazionali, così come sulle preoccupazioni relative alle minacce ibride.
In prospettiva futura, l’obiettivo di tutti noi dovrebbe essere quello di continuare a prestare assistenza all’Ucraina. L’OSCE e il suo Programma di sostegno all’Ucraina possono svolgere un ruolo cruciale nella risposta ai problemi causati dalla guerra della Russia e nella promozione di riforme che aiutino l’Ucraina nel percorso democratico che ha scelto e verso l’integrazione nella comunità euroatlantica. Oltre agli abusi e alle atrocità commessi dalla Russia contro la popolazione ucraina, dobbiamo altresì continuare ad affrontare le sfide alla democrazia e ai diritti umani in altre parti dell’area dell’OSCE, come la proliferazione di leggi antidemocratiche che impongono vincoli alla società civile e ai mezzi d’informazione indipendenti e le persistenti detenzioni immotivate cui le persone sono sottoposte in diversi Paesi per il semplice fatto, citando l’Atto finale di Helsinki, di “conoscere i propri diritti e agire di conseguenza”.
I progressi nei negoziati tra l’Armenia e l’Azerbaigian significano che la pace e la prosperità nel Caucaso meridionale sono più vicine che mai. L’OSCE deve essere pronta a sostenere gli sforzi in buona fede intrapresi su iniziativa degli Stati partecipanti per ricostruire la fiducia reciproca nella regione. Incoraggiamo le parti a cogliere questa occasione storica senza consentire che divergenze che esulano dalla portata di un accordo possano frenare i passi avanti verso la pace. Un accordo di pace vincolante è la più salda garanzia per il futuro della regione e dovrebbe essere siglato quanto prima. -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 5
Ravvisiamo opportunità emergenti per una più stretta cooperazione con gli Stati dell’Asia centrale, specialmente su priorità che rientrano nella seconda dimensione, tra cui la sicurezza idrica.
Il 50° anniversario dell’Atto finale di Helsinki è un’occasione per accrescere la visibilità delle missioni sul terreno dell’OSCE. Ogni giorno, con il loro lavoro, esse contribuiscono ad allentare le tensioni, migliorare la governance e promuovere i diritti umani e le libertà fondamentali. Devono poter disporre di risorse adeguate.
Possiamo approfondire la cooperazione con i Partner OSCE per la cooperazione, segnatamente nella regione indopacifica. Come ha dimostrato il crescente affidamento della Russia sulla Repubblica popolare democratica di Corea, gli sviluppi in questa regione si ripercuotono direttamente sull’area dell’OSCE e viceversa. I partenariati per la cooperazione dell’OSCE saranno essenziali per affrontare queste e altre sfide comuni e interconnesse alla sicurezza.
Continueremo ad attribuire grande valore al ruolo fondamentale e ai contributi sostanziali della società civile nel promuovere l’attuazione dell’ampio ventaglio di impegni assunti da tutti gli Stati partecipanti. Apprezziamo le raccomandazioni elaborate nel quadro dell’evento parallelo della società civile tenutosi all’inizio della settimana. Siamo pronti a discutere le modalità per rafforzare ulteriormente la collaborazione della società civile con l’OSCE.
Gli Stati Uniti ribadiscono il loro impegno verso l’OSCE e la promozione del nostro comune obiettivo, vale a dire una regione sicura, pacifica e prospera dove siano rispettati la dignità e i diritti umani di tutti. Siamo pronti e disponibili a collaborare con tutti coloro che condividono tale obiettivo. Invito tutti a sostenere l’Organizzazione e la prossima Presidenza in esercizio finlandese per far sì che il 50° anniversario dell’Atto finale di Helsinki sia una testimonianza delle nostre capacità d’innovazione e della nostra passione per la libertà. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 6 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA DANIMARCA (ANCHE A NOME DEI SEGUENTI PAESI: ALBANIA, ANDORRA, AUSTRIA, BELGIO, BOSNIA-ERZEGOVINA, BULGARIA, CANADA, CECHIA, CIPRO, CROAZIA, ESTONIA, FINLANDIA, FRANCIA, GEORGIA, GERMANIA, GRECIA, IRLANDA, ISLANDA, ITALIA, LETTONIA, LIECHTENSTEIN, LITUANIA, LUSSEMBURGO, MACEDONIA DEL NORD, MALTA, MOLDOVA, MONACO, MONTENEGRO, NORVEGIA, PAESI BASSI, POLONIA, PORTOGALLO, REGNO UNITO, ROMANIA, SAN MARINO, SLOVACCHIA, SLOVENIA, SPAGNA, STATI UNITI D’AMERICA, SVEZIA, SVIZZERA, UCRAINA E UNGHERIA)
Ho l’onore di rendere la presente dichiarazione a nome dei seguenti 44 Stati partecipanti: Albania, Andorra, Bosnia-Erzegovina, Canada, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Regno Unito, San Marino, Stati Uniti d’America, Svizzera, Ucraina, l’Unione europea e i suoi Stati membri e il mio Paese, la Danimarca.
Signor Presidente,
le celebrazioni del 75° anniversario della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo nel dicembre 2023 e, quest’anno, del 75° anniversario delle Convenzioni di Ginevra ci hanno ricordato come dopo la Seconda Guerra mondiale le nazioni si riunirono per creare un quadro che assicurasse pace e sicurezza future affinché gli orrori di quella guerra non si ripetessero mai più. Questi documenti fondamentali hanno evidenziato la necessità di tutelare la dignità e i diritti intrinseci di tutti gli individui, in pace e in guerra.
Nei decenni seguenti abbiamo assistito a progressi nel rafforzamento della tutela dei diritti umani. Nell’Atto finale di Helsinki del 1975, abbiamo inoltre riconosciuto che garantire il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali è un presupposto per una sicurezza e una pace durevoli tra gli Stati e al loro interno. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 6
L’approccio globale dell’OSCE alla sicurezza, che verte sui diritti umani, la democrazia e lo stato di diritto, è il nostro impegno condiviso. Tuttavia, in anni recenti le azioni intraprese dai governi di alcuni Stati partecipanti, contro altri Stati partecipanti o contro i loro stessi popoli, hanno messo in discussione questi traguardi faticosamente conquistati, pregiudicando i progressi stessi per i quali ci siamo adoperati collettivamente così a lungo.
La guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina, sostenuta dal regime di Lukashenka in Belarus e da altri Paesi terzi, rimane l’esempio più eloquente che ricorda a tutti noi che i diritti umani e le libertà fondamentali sono tra i principali obiettivi di un aggressore. Siamo seriamente preoccupati dai risultati del rapporto del Meccanismo di Mosca dell’OSCE del 2024 riguardo alla privazione arbitraria della libertà di civili ucraini da parte della Federazione Russa. Il rapporto riporta in dettaglio le accuse di “diffuse e sistematiche” violazioni da parte delle autorità russe e conclude che vi sono ragionevoli motivi di ritenere che siano stati commessi crimini di guerra e crimini contro l’umanità. La Commissione d’inchiesta internazionale indipendente delle Nazioni Unite sull’Ucraina ha anch’essa concluso di disporre di prove sufficienti per stabilire che le autorità russe hanno agito in base a una politica di Stato coordinata e hanno pertanto commesso atti di tortura che configurano crimini contro l’umanità. Tali rapporti costituiscono un’ulteriore prova del sistematico spregio della Russia per i diritti umani e il diritto umanitario internazionale.
Restiamo altresì profondamente preoccupati per le operazioni di trasferimento forzato di bambini ucraini in zone dell’Ucraina occupate dalla Russia e/o di deportazione in Russia condotte dal Cremlino. I bambini sono stati oggetto di indottrinamenti filorussi e in alcuni casi sono stati adottati da famiglie russe. Il rapporto di esperti del Meccanismo di Mosca del maggio 2023 ha concluso che questa pratica potrebbe configurare un crimine contro l’umanità.
Condanniamo con fermezza tutte le violazioni e gli abusi dei diritti umani e le violazioni del diritto umanitario internazionale. Tutte le presunte violazioni del diritto internazionale umanitario e del diritto in materia di diritti umani, nonché i crimini di guerra e i crimini contro l’umanità, devono essere oggetto di debita e accurata indagine e i responsabili devono essere chiamati a rendere conto dei loro atti, anche per il crimine di aggressione contro l’Ucraina. Tutti i detenuti civili devono essere rilasciati immediatamente e tutti i bambini trasferiti con la forza o deportati devono essere rimpatriati in modo sicuro in Ucraina o in un luogo terzo, tenendo conto dell’interesse superiore del minore.
Siamo inoltre preoccupati per l’ulteriore deterioramento della situazione dei diritti umani in Russia, nonostante le raccomandazioni del rapporto del Meccanismo di Mosca del 2022, che ha chiaramente dimostrato il legame tra la repressione interna della Russia e le sue minacce alla pace e alla sicurezza internazionali.
Frattanto, in Belarus, pur avendo rilasciato alcuni prigionieri politici, il regime prosegue la dura repressione nei confronti di coloro che sostengono un pacifico cambiamento democratico: si calcola che i prigionieri politici siano circa 1.300 e, secondo segnalazioni attendibili, hanno luogo torture e altri maltrattamenti su larga scala, compresa la detenzione in isolamento. -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 6
Signor Presidente,
i fondamenti della libertà, dell’uguaglianza e della giustizia sono sottoposti a pressione in tutta l’area dell’OSCE. Un allarmante aumento della violenza contro le persone sulla base della loro religione o del loro credo, nonché dell’intolleranza e la discriminazione in generale, compresi il fanatismo antisemita e antiislamico, stanno limitando la piena e paritaria partecipazione e sicurezza di tutte le persone nelle nostre società.
La società civile è un elemento imprescindibile della coscienza dei nostri Paesi e un interlocutore importante nel portare avanti i valori e il lavoro di questa Organizzazione. È pertanto con profondo rammarico che rileviamo un ridimensionamento dello spazio civico in molti Stati partecipanti dell’OSCE, anche attraverso l’uso della cosiddetta legislazione sugli agenti stranieri o delle misure di “protezione della sovranità”. Le autorità di alcuni Stati partecipanti, oltre alla Russia e al Belarus, minacciano e arrestano e detengono arbitrariamente manifestanti pacifici, difensori dei diritti umani, oppositori politici, giornalisti e operatori dei media. Rendiamo omaggio alle persone e alle organizzazioni della società civile che lavorano instancabilmente, spesso con grandi rischi personali per i loro mezzi di sostentamento e persino per le loro vite, per difendere la nostra comune dedizione alla democrazia, allo stato di diritto, ai diritti umani e alle libertà fondamentali.
A tal fine, attribuiamo grande valore alla Riunione sull’attuazione degli impegni nel quadro della dimensione umana come importante piattaforma per gli Stati partecipanti e la società civile per valutare l’attuazione degli impegni OSCE nella dimensione umana e discutere i modi per migliorarla. Benché la Conferenza di Varsavia sulla dimensione umana si sia rivelata una valida alternativa, l’attuale ostruzionismo alla Riunione sull’attuazione degli impegni nel quadro della dimensione umana è inaccettabile. Rimarchiamo la necessità che essa si tenga l’anno prossimo come da mandato e a tal fine sosterremo la Presidenza del 2025. Elogiamo inoltre le istituzioni autonome dell’OSCE per il loro ruolo vitale nella promozione dell’attuazione degli impegni OSCE nel campo della dimensione umana da parte degli Stati partecipanti. La loro autonomia e il loro impegno sono indispensabili per far avanzare la democrazia, il rispetto dei diritti umani e lo stato di diritto.
Nel Decalogo dell’Atto finale di Helsinki viene sancito il principio che il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali è parte integrante di una sicurezza globale. Continueremo a far sentire la nostra voce ogniqualvolta i principi democratici, i diritti umani e le libertà fondamentali vengano violati o abusati. Che si tratti di difensori dei diritti umani, giornalisti e operatori dei media vittime di ritorsioni, tra cui la carcerazione, per il loro coraggioso lavoro, o di repressioni violente nei confronti di manifestanti pacifici che aspirano a un cambiamento in senso democratico. Continueremo a lottare per il pieno godimento dei diritti umani da parte delle donne e delle ragazze e a promuovere l’uguaglianza di genere. Continueremo a esercitare pressioni per il rilascio di tutti coloro che vengono arrestati arbitrariamente o imprigionati perché sono consapevoli dei loro diritti umani e hanno agito di conseguenza. Seguiteremo a adoperarci per l’eliminazione della tortura, di trattamenti o pene inumani o degradanti e di altre forme di maltrattamento. Continueremo a sostenere elezioni libere ed eque. Promuoveremo la tolleranza e la non discriminazione e condanneremo, indagheremo e perseguiremo i crimini ispirati dall’odio, anche sulla rete. Continueremo a chiedere che si accertino le responsabilità per i crimini commessi. Sfideremo gli stereotipi e i pregiudizi, combatteremo i miti e la disinformazione con i fatti e promuoveremo un mondo in -4- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 6
cui nessuno venga lasciato indietro o preso di mira per quello che è, per chi ama, per il suo aspetto, per ciò che dice o per ciò in cui crede o non crede.
Tutti gli Stati partecipanti hanno dichiarato categoricamente che gli impegni assunti nel quadro della dimensione umana sono questioni di diretto e legittimo interesse per tutti gli Stati partecipanti e non rientrano esclusivamente negli affari interni dello Stato interessato. Continueremo a adoperarci per l’attuazione dei principi e degli impegni OSCE.
In conclusione, ringraziamo la Presidenza dell’OSCE e il Presidente del Comitato per la dimensione umana nonché le istituzioni autonome per il loro instancabile lavoro volto a rafforzare la dimensione umana in questi tempi difficili.
Grazie. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 7 Malta 2024 ITALIAN Original: RUSSIAN
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA (ANCHE A NOME DEI SEGUENTI PAESI: BELARUS, KAZAKISTAN, KIRGHIZISTAN, TAGIKISTAN E UZBEKISTAN)
Noi, gruppo di Stati partecipanti dell’OSCE,
siamo profondamente preoccupati per la crescente minaccia posta dal terrorismo e riconosciamo l’esistenza di una serie di fattori interni ed esterni che contribuiscono al grave problema della radicalizzazione, che alimenta la violenza e favorisce il coinvolgimento in attività terroristiche ed estremiste;
esprimiamo sincero cordoglio alle famiglie delle vittime e ai popoli e ai governi che sono stati colpiti da atti terroristici nella regione dell’OSCE e al di là di essa;
condanniamo senza riserve il terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni, riconoscendo che qualunque atto di terrorismo è un atto criminale e ingiustificabile, a prescindere dalla sua motivazione, ogniqualvolta e da chiunque sia commesso;
esprimiamo viva preoccupazione per il crescente numero di atti terroristici e di altri atti estremisti che costituiscono una minaccia per la società e lo Stato commessi sotto l’influsso di idee radicali, segnatamente per motivi di xenofobia, razzismo e altre forme di intolleranza o in nome della religione o del credo, sottolineando al contempo che il terrorismo e l’estremismo non possono e non devono essere associati ad alcuna religione, nazionalità, civiltà o gruppo etnico;
ci opponiamo all’applicazione di diversi pesi e misure nel campo della lotta al terrorismo e all’estremismo, così come ai tentativi di utilizzare gruppi terroristici ed estremisti a fini utilitaristici;
riaffermiamo la nostra incrollabile determinazione a restare uniti nella lotta internazionale al terrorismo e a lavorare insieme per prevenire e reprimere gli atti terroristici, nonché a contrastare le condizioni che favoriscono la diffusione del terrorismo e dell’estremismo attraverso il rafforzamento della cooperazione nel pieno rispetto del ruolo centrale e di coordinamento delle Nazioni Unite, l’osservanza dei pertinenti impegni derivanti -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 7
dal diritto internazionale, ivi inclusi la Carta delle Nazioni Unite e i protocolli e le convenzioni internazionali in materia, l’applicazione delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nonché l’attuazione equilibrata della Strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo;
riconosciamo che gli Stati devono svolgere un ruolo primario nel contrasto alle minacce terroristiche ed estremiste, e a tale riguardo sottolineiamo l’importanza dello sviluppo della cooperazione regionale e internazionale al fine di rafforzare le pertinenti capacità delle istituzioni statali, riconoscendo al contempo la necessità di tenere conto, in particolare, dell’esperienza degli Stati, delle loro priorità e del contesto nazionale alla luce delle varie specificità locali sul piano giuridico, politico, socioeconomico, culturale, religioso e di altro genere;
riteniamo necessario intensificare gli sforzi individuali e collettivi degli Stati nel contrasto alla radicalizzazione che conduce al terrorismo e all’estremismo motivata da idee terroristiche e da altre ideologie radicali, inclusi l’intolleranza religiosa, la xenofobia, il nazionalismo aggressivo e la discriminazione etnica e razziale, che contribuiscono all’istigazione al terrorismo e al reclutamento per attività terroristiche;
invitiamo altresì all’attuazione di misure globali intese a contrastare il finanziamento del terrorismo e altre forme di sostegno alle attività terroristiche, anche attraverso la repressione del reclutamento, dei canali di approvvigionamento di armi e dei movimenti transfrontalieri dei terroristi;
riteniamo necessario continuare a perfezionare i metodi e gli strumenti avanzati di lotta al terrorismo, in particolare per porre fine ai tentativi di terroristi ed estremisti di utilizzare le moderne tecnologie dell’informazione e delle comunicazioni, tra cui Internet, per diffondere la loro ideologia e le loro pratiche radicali;
sottolineiamo l’importanza di eliminare le cause e le condizioni che conducono all’insorgere e al diffondersi del radicalismo, in primo luogo tra i giovani, di coinvolgere il sistema di istruzione, i mezzi d’informazione, la società civile, gli esponenti religiosi, le strutture accademiche e la comunità imprenditoriale in varie iniziative di prevenzione e sensibilizzazione poste in essere dagli Stati al fine di accrescere la consapevolezza dei pericoli delle ideologie e delle attività delle organizzazioni terroristiche ed estremiste, nonché di promuovere i principi della tolleranza, della coesione sociale e del rispetto della diversità etnica, religiosa e culturale;
rimarchiamo la particolare rilevanza degli sforzi volti alla deradicalizzazione e al reinserimento sociale di coloro che hanno subito l’influenza di un’ideologia radicale, inclusi individui precedentemente coinvolti nelle attività illecite di organizzazioni terroristiche ed estremiste, individui detenuti in istituti penitenziari per aver commesso crimini di matrice estremista o terroristica, e individui che hanno scontato una pena per aver partecipato ad attività terroristiche ed estremiste, compresi i cosiddetti combattenti stranieri;
invitiamo le strutture esecutive dell’OSCE, nell’ambito dei loro mandati esistenti, a promuovere attivamente lo sviluppo della cooperazione attraverso un dialogo regionale inclusivo sulla prevenzione e la lotta al terrorismo con la partecipazione di tutti gli Stati partecipanti e dei Partner per la cooperazione interessati, incoraggiando lo scambio di -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 7
esperienze nazionali e migliori prassi in tale ambito, nonché a prestare assistenza agli Stati partecipanti (se necessario e su richiesta di questi ultimi) nell’attuazione dei pertinenti impegni internazionali, tenendo conto al contempo delle loro priorità nazionali nonché delle specificità locali sul piano giuridico, politico, socioeconomico, culturale, religioso e di altro genere;
invitiamo tutti gli Stati partecipanti dell’OSCE a discutere ed eventualmente mettere a punto misure comuni di contrasto alle minacce terroristiche ed estremiste sulla base dei pertinenti impegni collettivi, ivi inclusi gli impegni assunti in seno all’OSCE.
Signor Presidente, Le chiedo cortesemente di far accludere la presente dichiarazione al giornale di questa Riunione del Consiglio dei ministri.
Grazie. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 8 Malta 2024 ITALIAN Original: RUSSIAN
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DEL KAZAKISTAN (ANCHE A NOME DEI SEGUENTI PAESI: AZERBAIGIAN, BELARUS, FEDERAZIONE RUSSA, KIRGHIZISTAN, TAGIKISTAN, UNGHERIA E UZBEKISTAN)
Noi, gruppo di Stati partecipanti dell’OSCE,
ribadiamo il nostro impegno a rispettare i diritti dell’uomo e le libertà fondamentali, inclusa la libertà di pensiero, coscienza, religione o credo per tutti senza distinzione di razza, sesso, lingua o religione, come previsto dall’Atto finale di Helsinki del 1975 e dai pertinenti impegni dell’OSCE nel campo della tolleranza e della non discriminazione;
condanniamo risolutamente tutte le manifestazioni di discriminazione, violenza e gli atti terroristici perpetrati contro cristiani, musulmani e membri di altre religioni. Rileviamo che gli atti di terrorismo commessi da persone o gruppi che si identificano con una determinata religione o credo non possono mai giustificare l’intolleranza verso le persone sulla base della loro religione. Respingiamo categoricamente l’identificazione del terrorismo e dell’estremismo violento con qualsiasi religione;
esprimiamo grave preoccupazione per il crescente numero di incidenti ai danni di cristiani e musulmani nella regione dell’OSCE e nelle regioni limitrofe, inclusi atti di intolleranza, discriminazione, pregiudizio, violenza e crimini motivati dall’odio, che rappresentano una sfida alla nostra stabilità e sicurezza e all’esistenza stessa delle comunità cristiane e musulmane, ai loro siti sacri e luoghi di culto;
esprimiamo altresì profonda preoccupazione per i continui atti di intolleranza, di violenza e di terrorismo contro persone sulla base della loro religione o credo, compresi membri di altre religioni;
celebriamo il decimo anniversario dell’adozione al Consiglio dei ministri dell’OSCE di Basilea del 2014 della Dichiarazione sul potenziamento degli sforzi per combattere l’antisemitismo (MC.DOC/8/14/Corr.1) e sottolineiamo, a tale riguardo, l’assoluta necessità di adempiere l’urgente compito, ivi contenuto, di elaborare dichiarazioni sul potenziamento -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 8
degli sforzi per combattere l’intolleranza e la discriminazione nei confronti di cristiani, musulmani e membri di altre religioni;
esortiamo i leader politici e le personalità pubbliche degli Stati partecipanti dell’OSCE a condannare gli incidenti e i crimini motivati dall’odio commessi contro cristiani, musulmani e membri di altre religioni sulla base del loro credo, a promuovere programmi educativi in materia e a adottare misure per contrastare efficacemente le manifestazioni di intolleranza e di discriminazione contro i cristiani e i musulmani e i membri di altre religioni sulla base della loro confessione religiosa o credo nella regione dell’OSCE.
Signor Presidente, Le chiedo cortesemente di far accludere la presente dichiarazione al giornale di questa Riunione del Consiglio dei ministri.
Grazie. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 9 Malta 2024 ITALIAN Original: RUSSIAN
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DEL BELARUS (ANCHE A NOME DEI SEGUENTI PAESI: FEDERAZIONE RUSSA, KAZAKISTAN, KIRGHIZISTAN, TAGIKISTAN E UZBEKISTAN)
Noi, gruppo di Stati partecipanti dell’OSCE,
esprimiamo la nostra profonda convinzione che il patrimonio culturale di ciascuno di noi sia una parte integrante della nostra civiltà, della nostra memoria e della nostra storia comune che deve essere trasmessa alle generazioni future;
riaffermiamo l’importanza della documentazione completa e regolare di siti, strutture, paesaggi culturali, beni e sistemi culturali, ivi inclusi i monumenti storici, religiosi e culturali, nella loro forma attuale;
esprimiamo profonda preoccupazione per i sempre più frequenti tentativi deliberati ed episodi di profanazione o distruzione di monumenti eretti in onore di coloro che hanno combattuto il nazismo negli anni della Seconda Guerra mondiale, che sono conseguenza della mancata attuazione dei pertinenti impegni OSCE, tra cui il Documento del Simposio di Cracovia sul retaggio culturale degli Stati partecipanti alla CSCE del 1991, e rappresentano una violazione dei pertinenti accordi bilaterali, ed esortiamo con forza a rispettare i memoriali e i luoghi di sepoltura ovunque si trovino, a garantirvi l’accesso incondizionato e a prevenire atti di vandalismo e distruzione;
esprimiamo apprensione per i vergognosi atti connessi alla glorificazione del nazismo, inclusa la realizzazione di graffiti di contenuto filonazista, specialmente su monumenti alle vittime della Seconda Guerra mondiale;
apprezziamo gli sforzi degli Stati partecipanti intesi a preservare la verità storica, anche attraverso l’erezione e la conservazione di monumenti e memoriali a coloro che hanno combattuto nelle file della coalizione antihitleriana;
invitiamo gli Stati partecipanti dell’OSCE che ancora non l’hanno fatto a adottare misure appropriate, anche in ambito educativo, per contrastare la distorsione della storia e degli esiti della Seconda Guerra mondiale e a rispecchiarne con accuratezza le pagine -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 9
tragiche, in primo luogo le sofferenze di milioni di persone a causa della diffusione dell’ideologia misantropica del nazismo e del fascismo;
in tal senso, accogliamo con favore la risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla lotta alla glorificazione del nazismo, del neonazismo e di altre pratiche che contribuiscono ad alimentare forme contemporanee di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e relativa intolleranza, che testimonia la risolutezza della comunità internazionale a non consentire la ripetizione dei tragici errori del passato e a costruire il futuro sulla base di principi unificanti.
Signor Presidente, Le chiedo cortesemente di far accludere la presente dichiarazione al giornale di questa Riunione del Consiglio dei ministri.
Grazie. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 10 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA SLOVACCHIA (ANCHE A NOME DEI SEGUENTI PAESI: BULGARIA, CANADA, CECHIA, DANIMARCA, ESTONIA, FINLANDIA, IRLANDA, ISLANDA, LETTONIA, LITUANIA, NORVEGIA, POLONIA, REGNO UNITO, ROMANIA, STATI UNITI D’AMERICA, SVEZIA E UCRAINA)
La presente dichiarazione è resa a nome dei seguenti Paesi: Bulgaria, Canada, Cechia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Irlanda, Islanda, Lettonia, Lituania, Norvegia, Polonia, Regno Unito, Romania, Slovacchia, Stati Uniti d’America, Svezia e Ucraina.
Riaffermiamo il nostro pieno sostegno alla sovranità e integrità territoriale della Georgia entro i suoi confini internazionalmente riconosciuti.
A sedici anni dall’invasione militare della Georgia da parte della Federazione Russa, continuiamo a nutrire profonda preoccupazione per la persistente occupazione delle regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale e sottolineiamo la necessità di una soluzione pacifica del conflitto basata sul pieno rispetto degli impegni e del diritto internazionale, ivi inclusi la Carta delle Nazioni Unite e l’Atto finale di Helsinki.
Condanniamo l’aggressione militare della Russia contro la Georgia nel 2008 in flagrante violazione del diritto internazionale ed esprimiamo la nostra preoccupazione per il fatto che la Georgia, da quando ha riacquistato l’indipendenza, è stata obiettivo di tattiche ibride e di guerra convenzionale da parte della Russia. Esprimiamo la nostra profonda preoccupazione per l’attuale presenza militare illegale, le esercitazioni militari e la violazione dello spazio aereo delle regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale da parte della Russia. A tale riguardo, esprimiamo profonda preoccupazione per la decisione presa dalla Russia di stabilire una base navale nel distretto di Ochamchire della regione occupata dell’Abkhazia quale ulteriore tentativo provocatorio di destabilizzare la già grave situazione in loco e nella più ampia regione del Mar Nero. Ribadiamo inoltre la nostra condanna della guerra di aggressione in corso della Russia contro l’Ucraina.
Accogliamo con favore il rispetto da parte della Georgia dell’accordo di cessate il fuoco del 12 agosto 2008 mediato dall’Unione europea. Invitiamo la Russia a adempiere -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
senza indugio l’esplicito obbligo derivante dall’accordo di cessate il fuoco, che prevede il ritiro delle sue forze alle posizioni precedenti al conflitto, nonché l’impegno ad assicurare un accesso libero e senza impedimenti all’assistenza umanitaria e a non ostacolare l’istituzione sul territorio di accordi internazionali sulla sicurezza. Esortiamo la Russia a revocare il riconoscimento della cosiddetta indipendenza delle regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale e a garantire il ritorno sicuro e dignitoso di tutti gli sfollati interni e dei rifugiati alle loro case in conformità al diritto internazionale.
Condanniamo le iniziative volte a assimilare le regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale nella sfera politica, militare, sociale, economica, giudiziaria e di altro tipo della Russia, compresi i tentativi di attuazione dei cosiddetti trattati di integrazione e alleanza tra la Russia e le regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale, che costituiscono una palese violazione del diritto internazionale da parte della Federazione Russa e contravvengono direttamente agli impegni dell’OSCE. Condanniamo altresì la concessione dell’aeroporto di Sukhumi alla Russia per la sua ricostruzione e gestione, l’istituzione illegale di seggi elettorali per le elezioni presidenziali della Russia nelle regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale nel marzo 2024 nonché le cosiddette elezioni parlamentari nella regione georgiana dell’Ossezia meridionale nel giugno 2024 senza il consenso della Georgia. Siamo preoccupati per il fatto che la Russia sta ostacolando le attività delle organizzazioni internazionali che operano sul campo e sta limitando le iniziative di rafforzamento della fiducia. Esortiamo la Russia a invertire i suoi passi volti a assimilare le regioni della Georgia nelle proprie strutture governative.
Siamo preoccupati per la persistente discriminazione etnica nei confronti dei georgiani nelle regioni dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale della Georgia. Siamo inoltre preoccupati per gli abusi, tra cui le gravi restrizioni ai diritti connessi alla libertà di circolazione, istruzione, residenza e proprietà, in particolar modo riguardo alla distruzione delle case degli sfollati interni. Condanniamo le restrizioni all’insegnamento nella lingua madre georgiana e la sua sostituzione con il russo nelle scuole e negli asili delle regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale. Condanniamo inoltre la cancellazione e l’alterazione delle caratteristiche georgiane dei monumenti del patrimonio culturale georgiano in entrambe le regioni occupate.
Siamo preoccupati, in particolare, per la continua costruzione di recinzioni in filo spinato e di altre barriere artificiali lungo le linee di confine amministrativo e per la chiusura per lunghi periodi dei cosiddetti punti di attraversamento, che ha portato a gravi conseguenze umanitarie per la popolazione locale. Condanniamo inoltre la chiusura inaspettata dei cosiddetti punti di attraversamento delle linee di confine amministrativo durante il periodo delle elezioni parlamentari in Georgia il 26 ottobre, che ha impedito ai cittadini georgiani di votare e ha perturbato il commercio e la libertà di circolazione della popolazione. La riapertura parziale e temporanea dei cosiddetti punti di attraversamento non può ritenersi soddisfacente. Tutti i cosiddetti punti di attraversamento nelle regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale devono essere riaperti per tutti i cittadini georgiani che risiedono su entrambi i lati delle linee di confine amministrativo.
L’isolamento e le continue restrizioni alla libertà di circolazione hanno destabilizzato ulteriormente la situazione sul terreno e inciso gravemente sulla sicurezza, l’incolumità, il benessere e le condizioni umanitarie dei civili nelle zone colpite dal conflitto, ostacolandone l’accesso alle famiglie, alle proprietà, ai terreni agricoli, ai siti religiosi e ai cimiteri nonché -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
alle pensioni erogate dal Governo georgiano e ai servizi sanitari gratuiti e all’istruzione disponibili nel territorio controllato dal Governo georgiano. Ciò crea il rischio di un ulteriore spopolamento di entrambe le regioni.
Condanniamo le uccisioni dei cittadini di etnia georgiana Davit Basharuli, Giga Otkhozoria, Tamaz Ginturi, Archil Tatunashvili e Vitali Karbaia ed esprimiamo preoccupazione per la morte di Irakli Kvaratskhelia durate la sua detenzione illegale presso la base militare russa nella regione dell’Abkhazia. Esortiamo la Russia a rimuovere ogni ostacolo che impedisca che i responsabili siano consegnati alla giustizia. In tale contesto, ribadiamo il nostro sostegno a favore delle misure preventive varate dalla Georgia per porre fine all’impunità e prendiamo atto dell’elenco Otkhozoria-Tatunashvili adottato dal Governo georgiano.
Restiamo profondamente preoccupati per le continue detenzioni arbitrarie lungo le linee di confine amministrativo che riguardano gruppi vulnerabili e in alcuni casi persone con gravi problemi di salute. Chiediamo il rilascio immediato e incondizionato di Irakli Bebua, Kristine Takalandze, Giorgi Mosiashvili e di tutte le persone detenute arbitrariamente.
Prendiamo atto della sentenza del gennaio 2021 della Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU) nella causa relativa al conflitto armato tra la Federazione Russa e la Georgia dell’agosto 2008 e le sue conseguenze, incluse le relative conclusioni secondo cui la Russia ha esercitato un controllo effettivo sulle regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale a seguito dell’accordo di cessate il fuoco del 12 agosto 2008, anche mediante la sua presenza militare. La Corte ha altresì stabilito che la Russia, in violazione della Convenzione europea dei diritti dell’uomo, ha torturato prigionieri di guerra georgiani, ha detenuto arbitrariamente e ucciso civili georgiani e si è resa responsabile di trattamenti inumani e degradanti nei loro confronti, ha impedito a persone di etnia georgiana di fare ritorno alle proprie case. Inoltre, la Corte europea dei diritti dell’uomo ha emesso un’altra sentenza nel caso “Mamasakhlisi e altri contro Georgia e Russia” il 7 marzo 2023 che ha confermato l’effettivo controllo della Federazione Russa sulla regione georgiana dell’Abkhazia anche prima della guerra della Russia contro la Georgia nell’agosto 2008 e la sua piena responsabilità per le violazioni dei diritti umani nella regione occupata. Richiamiamo la decisione della CEDU del 28 aprile 2023 che ha condannato la Federazione Russa al pagamento di una somma fino a 130 milioni di euro a favore dei cittadini georgiani colpiti dal conflitto. Rileviamo le due sentenze della CEDU del 19 dicembre 2023, una che stabilisce la responsabilità della Russia per l’uccisione del cittadino georgiano Giga Otkhozoria, e l’altra che ne conferma la responsabilità per le detenzioni illegali di cittadini georgiani nella regione georgiana dell’Abkhazia. Nella sua ultima sentenza del 9 aprile 2024, la CEDU ha confermato molteplici violazioni della Convenzione europea dei diritti dell’uomo causate dalla “fronterizzazione” illegale da parte della Federazione Russa. Esortiamo la Federazione Russa a rispettare pienamente le succitate sentenze, consentendo tra l’altro agli sfollati interni di fare ritorno alle proprie case in condizioni di sicurezza e dignità.
Rileviamo inoltre la decisione della Corte penale internazionale (CPI) del 2022 che ha emesso mandati di arresto per crimini di guerra commessi contro civili di etnia georgiana durante l’invasione russa del 2008 e ha rilevato il presunto ruolo di un ufficiale militare russo, ora deceduto, emerso dall’indagine. Chiediamo alla Russia di cooperare con la CPI. -4- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
Sosteniamo l’efficace funzionamento dei Colloqui internazionali di Ginevra quale unico formato negoziale tra la Georgia e la Federazione Russa inteso ad attuare l’accordo di cessate il fuoco mediato dall’UE del 12 agosto 2008 e a far fronte alle problematiche attinenti alla sicurezza, ai diritti umani e alle questioni umanitarie derivanti dall’invasione della Georgia da parte della Russia nell’agosto del 2008. Sottolineiamo la necessità di compiere progressi sulle questioni centrali dei colloqui, tra cui il ritiro delle forze russe e l’istituzione di accordi internazionali sulla sicurezza nelle regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale, come stabilito dall’accordo di cessate il fuoco, e le garanzie per un ritorno volontario, in condizioni di sicurezza e dignità degli sfollati interni e dei rifugiati come previsto dal diritto internazionale. Lamentiamo le costanti interruzioni delle tornate dei Colloqui internazionali di Ginevra dovute al rifiuto da parte dei partecipanti della Russia e delle sue autorità de facto di affrontare il punto dell’ordine del giorno riguardante gli sfollati interni e i rifugiati. Sosteniamo con forza l’applicazione dell’agenda sulle donne, la pace e la sicurezza nel quadro dei Colloqui internazionali di Ginevra allo scopo di facilitare il conseguimento di una pace e sicurezza inclusive e sostenibili sul terreno.
Esprimiamo il nostro sostegno ai Meccanismi di prevenzione e gestione degli incidenti (IPRM) di Ergneti e Gali e sottolineiamo l’importante ruolo che essi assumono nel prevenire ogni recrudescenza del conflitto e nel garantire l’incolumità e la sicurezza della popolazione sul terreno. Esprimiamo grande preoccupazione per la sospensione prolungata dell’IPRM di Gali e ne sollecitiamo la riattivazione senza ulteriori indugi e precondizioni, in linea con le regole di base.
Riaffermiamo il nostro fermo sostegno alla Missione di vigilanza dell’UE (EUMM) ed esortiamo la Russia a consentire all’EUMM di assolvere pienamente il suo mandato anche garantendole accesso a entrambi i versanti delle linee di confine amministrativo. Condanniamo il recente incidente in cui forze russe hanno tenuto in ostaggio temporaneamente osservatori dell’EUMM nel territorio controllato dal Governo georgiano nell’adempimento dei loro compiti. Al tempo stesso chiediamo alla Russia di consentire il pieno e libero accesso delle organizzazioni internazionali dei diritti umani alle regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale.
Chiediamo che venga posta fine all’occupazione e sosteniamo la politica di risoluzione pacifica dei conflitti del Governo della Georgia. Esprimiamo il nostro sostegno all’iniziativa di pace del Governo della Georgia “Un passo verso un futuro migliore” e il suo “Fondo per la pace per un futuro migliore”, volto a migliorare le condizioni umanitarie e socioeconomiche della popolazione che risiede nelle regioni georgiane dell’Abkhazia e dell’Ossezia meridionale e a promuovere la fiducia tra le comunità divise, e siamo pronti a prestare il nostro appoggio.
Incoraggiamo l’impegno dell’OSCE nel processo di ricerca di una risoluzione pacifica del conflitto russo-georgiano. Ci rammarichiamo per la chiusura della Missione OSCE in Georgia nel 2009 ed esortiamo gli Stati partecipanti ad accordarsi sulla riapertura di una missione transdimensionale in Georgia, anche prevedendo capacità di monitoraggio e libero attraversamento alle linee di confine amministrativo. La riapertura della missione rafforzerebbe in modo considerevole la posizione dell’OSCE nell’ambito dei Colloqui internazionali di Ginevra e degli IPRM. Inoltre, l’istituzione di una nuova missione sul terreno sosterrebbe il lavoro dell’OSCE in ogni fase del ciclo del conflitto. -5- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
Il Gruppo di amici della Georgia continuerà le sue attività di sensibilizzazione sul conflitto e a informare in merito agli sviluppi sul terreno, a richiamare la Russia al rispetto dei suoi obblighi e impegni e a perorare la causa della risoluzione pacifica del conflitto. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 11 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA SVEZIA (ANCHE A NOME DEI SEGUENTI PAESI: ALBANIA, BELGIO, BULGARIA, CANADA, CECHIA, CROAZIA, DANIMARCA, ESTONIA, FINLANDIA, FRANCIA, GERMANIA, GRECIA, ISLANDA, ITALIA, LETTONIA, LITUANIA, LUSSEMBURGO, MACEDONIA DEL NORD, MONTENEGRO, NORVEGIA, PAESI BASSI, POLONIA, PORTOGALLO, REGNO UNITO, ROMANIA, SLOVACCHIA, SLOVENIA, SPAGNA, STATI UNITI D’AMERICA, TÜRKİYE E UNGHERIA)
Signor Presidente,
questa dichiarazione è resa a nome degli alleati della NATO.
La guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata della Russia contro l’Ucraina ha infranto la pace e la stabilità nell’area dell’OSCE. Si tratta di una flagrante violazione del diritto internazionale e della Carta delle Nazioni Unite e contravviene ai principi e agli impegni dell’OSCE. Restiamo inoltre preoccupati per la difficile situazione di sicurezza nell’area dell’OSCE e oltre i suoi confini.
Riaffermiamo il nostro fermo impegno per un’Ucraina libera, democratica, indipendente e sovrana entro i suoi confini internazionalmente riconosciuti. Sosteniamo pienamente il suo diritto all’autodifesa e di scegliere i propri accordi di sicurezza come previsto dal diritto internazionale, dall’Atto finale di Helsinki, dalla Carta di Parigi e dalla Carta di Istanbul per la sicurezza europea. Mentre l’Ucraina prosegue il suo vitale lavoro sulle riforme democratiche, economiche e di sicurezza, continueremo a sostenerla nel suo cammino irreversibile verso la piena integrazione euroatlantica, inclusa l’adesione alla NATO.
Non può esserci impunità per gli abusi dei diritti umani, i crimini di guerra e altre violazioni del diritto internazionale. La Russia è responsabile della morte di migliaia di persone e di immensi danni causati alle infrastrutture civili in Ucraina. La guerra della Russia ha inoltre compromesso profondamente la sicurezza nucleare e alimentare. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 11
Esortiamo tutti i Paesi a non fornire alcun tipo di assistenza alla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina. Condanniamo tutti gli atti, come quelli compiuti dal Belarus, dalla Repubblica popolare democratica di Corea e dall’Iran, che facilitano o sostengono e pertanto protraggono questa guerra. Chiediamo alla Repubblica popolare cinese di non fornire più sostegno materiale e politico allo sforzo bellico della Russia.
La Russia rimane la più grande e diretta minaccia alla nostra pace, sicurezza e stabilità. La Russia cerca di creare le cosiddette “sfere di influenza” e di stabilire un controllo diretto attraverso la coercizione, la sovversione, la disinformazione, l’aggressione e i tentativi di annessione illegali. La Russia sta ricostruendo ed espandendo le sue capacità militari e seguita a violare lo spazio aereo e a compiere attività provocatorie. Siamo solidali con tutti gli alleati interessati da queste azioni. Il potenziamento militare della Russia, anche nelle regioni del Baltico, del Mar Nero e del Mediterraneo e nel Grande Nord, mette alla prova la nostra sicurezza. La postura della Russia, l’intensificazione delle azioni ibride, anche attraverso i suoi emissari, e il suo uso della forza violano l’ordine internazionale basato sulle regole. Condanniamo il comportamento della Russia e la esortiamo a rispettare i suoi obblighi internazionali.
Condanniamo l’irresponsabile retorica nucleare e l’invio di segnali di minaccia nucleare a scopo coercitivo da parte della Russia, compreso l’annunciato stazionamento di armi nucleari in Belarus, che indicano una postura di intimidazione strategica.
La Russia ha fomentato conflitti nell’area dell’OSCE e inibito gli sforzi per risolverli. Chiediamo alla Russia di ritirare dalla Repubblica di Moldova e dalla Georgia tutte le sue forze e i suoi equipaggiamenti, che vi stazionano senza il loro consenso. Sosteniamo fermamente la loro sovranità, indipendenza e integrità territoriale entro i loro confini internazionalmente riconosciuti. Continueremo a sostenere i nostri partner per contrastare l’influenza malevola e l’aggressione.
Respingiamo le affermazioni della Russia secondo cui la NATO starebbe inasprendo le tensioni. La NATO è un’alleanza difensiva. Ribadiamo la nostra volontà di mantenere canali di comunicazione con Mosca, anche in seno all’OSCE, per gestire e mitigare i rischi, prevenire l’aggravamento delle tensioni e rafforzare la fiducia e l’affidabilità, sulla base dei principi fondamentali della trasparenza, dell’osservanza, della verifica, della reciprocità e del consenso della nazione ospitante. Rimaniamo uniti nel nostro impegno per un efficace controllo degli armamenti come elemento chiave della sicurezza nell’area OSCE, tenendo conto del contesto di sicurezza complessivo e della sicurezza di tutti gli alleati. Questi ultimi continuano a rafforzare la deterrenza e la difesa della NATO contro tutte le minacce e le intimidazioni.
La Russia continua a dimostrare dispregio per il controllo degli armamenti. La Russia ha violato ed è receduta da obblighi e impegni di lunga data, indebolendo in tal modo l’architettura globale di controllo degli armamenti, di disarmo e di non proliferazione.
In vista del 50° anniversario dell’Atto finale di Helsinki, ribadiamo l’importanza fondamentale dell’OSCE come foro peculiare per il dialogo, la promozione della sicurezza globale e la responsabilità politica. Continueremo a sostenere l’operato dell’OSCE in tutte e tre le dimensioni e a promuovere il suo efficace e libero funzionamento, comprese le istituzioni autonome e le presenze sul terreno. -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 11
La Russia deve porre immediatamente fine alla sua guerra di aggressione contro l’Ucraina e ritirare completamente e incondizionatamente tutte le sue forze. Accogliamo con favore e sosteniamo il costante impegno dell’Ucraina a promuovere una pace globale, equa e duratura attraverso la Formula di pace del Presidente Zelenskyy e il processo del Vertice sulla pace.
Gli Stati partecipanti che sottoscrivono la presente dichiarazione chiedono che sia acclusa al giornale di questa Riunione del Consiglio dei ministri. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 12 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELL’AZERBAIGIAN
Signora Presidente,
la delegazione dell’Azerbaigian accoglie con favore l’adozione delle decisioni sulla nomina delle quattro cariche apicali, che contribuiranno a rafforzare il funzionamento dell’Organizzazione in questo momento critico.
Al contempo, ci rammarichiamo che non sia stato possibile adottare la decisione sull’approvazione del Bilancio unificato 2024.
A tale riguardo desideriamo dichiarare, affinché sia messo agli atti, che sosteniamo la tempestiva adozione del Bilancio unificato.
Partiamo dal presupposto che le scarse risorse dell’Organizzazione debbano essere assegnate laddove sono più necessarie per finanziare attività programmatiche rilevanti e sulle quali esiste un consenso. Ciò assicurerebbe il buon funzionamento dell’Organizzazione in modo efficiente, trasparente e responsabile e le consentirebbe di produrre risultati e offrire un valore aggiunto.
A tal fine, le strutture OSCE obsolete, inefficienti e irrilevanti, come quelle relative all’ex Processo di Minsk, devono essere eliminate dal bilancio.
Ci rammarichiamo che la proposta di bilancio per il 2024 venga meno a tale obiettivo e che la sua elaborazione sia stata caratterizzata da gravi incongruenze con la procedura di Bilancio unificato dell’OSCE stabilita dal Regolamento finanziario dell’OSCE e dalle pertinenti decisioni.
Tuttavia, in uno spirito di compromesso, la delegazione dell’Azerbaigian era pronta a valutare la possibilità di unirsi al consenso su questa specifica proposta a condizione che il presente progetto di decisione includesse riduzioni significative dei fondi poc’anzi citati, come prima fase del processo di eliminazione di detti fondi, e che ciò fosse rispecchiato nella dichiarazione della Presidenza e riaffermato in analoghe dichiarazioni delle prossime Presidenze e di altri Stati partecipanti, a titolo individuale o collettivo. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 12
Ci rammarichiamo che tale proposta non sia stata ritenuta accettabile da taluni Stati partecipanti, il che ha reso impossibile l’adozione della decisione.
Pur esprimendo disappunto per la situazione che si è venuta a creare, la delegazione dell’Azerbaigian invita il Segretariato e la Presidenza finlandese entrante, nell’ambito della procedura di Bilancio unificato del 2025, ad assegnare la priorità al lavoro dell’OSCE nelle tre dimensioni in quei settori in cui l’Organizzazione ha un vantaggio comparativo. A tal fine, li esorta a proseguire le consultazioni e a predisporre tempestivamente un piano che definisca i parametri principali nonché i compiti, le scadenze e gli accordi amministrativi necessari per consentire la chiusura delle strutture relative all’inefficiente processo di Minsk.
Ciò garantirà il sostegno collettivo di tutti gli Stati partecipanti all’adozione tempestiva del Bilancio unificato, ripristinerà la funzionalità dell’Organizzazione e imprimerà un andamento sostenibile al finanziamento della stessa.
Siamo pronti a impegnarci costruttivamente nelle discussioni sul bilancio.
Grazie. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 13 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELL’ARMENIA
Signora Presidente,
riteniamo che l’OSCE, quale maggiore organizzazione di sicurezza, disponga ancora del potenziale per adempiere il suo mandato e, in tale contesto, l’Armenia continuerà a essere guidata dall’urgenza di sostenere e preservare la funzionalità, l’integrità e la capacità dell’Organizzazione di proseguire il suo lavoro programmatico basato sui principi comuni.
Signora Presidente,
non sarebbe esagerato affermare che le recenti discussioni sull’adozione del Bilancio unificato dell’OSCE si sono svolte in circostanze senza precedenti e particolarmente impegnative, in cui erano in gioco il futuro dell’Organizzazione, il suo corretto funzionamento e le sue operazioni.
Tali circostanze hanno gravato enormemente sugli Stati partecipanti, compresa l’Armenia.
Abbiamo sostenuto il progetto di decisione sul Bilancio unificato del 2024 così come è stato presentato. Abbiamo fatto il possibile per contribuire a tale obiettivo, adottando un approccio molto costruttivo e facendo importanti compromessi. In tal modo abbiamo espresso la nostra volontà politica e siamo rammaricati che il Bilancio unificato non sia stato adottato.
Al tempo stesso riteniamo che i meccanismi del Processo di Minsk debbano rimanere in vigore fino al raggiungimento di un accordo di pace e di normalizzazione delle relazioni interstatali tra Armenia e Azerbaigian. L’Armenia ritiene che tale accordo sia a portata di mano.
In conclusione, accogliamo con favore la decisione e la disponibilità di Cipro ad assumere la Presidenza nel 2027, che gode del forte sostegno dell’Armenia.
Ringraziamo Malta per la calorosa accoglienza. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 13
Chiediamo che la presente dichiarazione sia acclusa al giornale di questa Riunione del Consiglio dei ministri.
Grazie. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 14 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 8 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA TÜRKİYE
Eccellenze, esimi colleghi,
desideriamo in primo luogo esprimere il nostro apprezzamento a Sua Eccellenza il Ministro Borg e ai suoi competenti collaboratori, guidati dall’Ambasciatrice Meli Daudey, per aver guidato l’OSCE in questo anno così impegnativo.
Desidero inoltre estendere la nostra gratitudine a Malta per la calorosa ospitalità.
Accogliamo con favore l’adozione delle decisioni sulla nomina delle quattro cariche apicali. È un segnale positivo per il futuro.
Per la prima volta, un funzionario turco – un diplomatico turco di grande esperienza – assumerà la carica di Segretario generale. Le strutture esecutive chiave sono concepite per sostenere il compito dell’Organizzazione di promuovere la sicurezza, la cooperazione e la stabilità nell’area dell’OSCE attraverso l’attuazione delle nostre decisioni e degli impegni comuni. Siamo fermamente convinti che, grazie alle loro eccezionali carriere e alla loro vasta esperienza, i quattro funzionari di alto livello forniranno contributi concreti al funzionamento della nostra Organizzazione.
Tuttavia, abbiamo ancora davanti a noi questioni impellenti che devono trovare soluzione per un funzionamento corretto, efficace e sostenibile dell’Organizzazione. La mancanza del Bilancio unificato sin dal 2022 compromette la capacità complessiva della nostra Organizzazione. Riteniamo che sarebbe possibile raggiungere un consenso anche su questo tema – con soluzioni creative e accettabili, tenendo conto delle realtà e delle aspettative di tutti gli Stati partecipanti.
Per superare i problemi che abbiamo di fronte, dobbiamo dare vera priorità all’OSCE. A tal fine occorre comprenderne onestamente l’essenza.
Dovremmo sempre ricordare che lo spirito dell’OSCE è basato su una visione strategica. Tale visione implica il fatto che tutti gli Stati partecipanti adottano un approccio cooperativo nel perseguire l’obiettivo di promuovere gli interessi comuni attraverso il -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 14
dialogo. Gli sforzi costanti per raggiungere il consenso sono il fondamento dell’OSCE, spesso descritta come Organizzazione di Stati con vedute non affini. Pertanto, la “regola del consenso” deve rimanere al centro del nostro processo decisionale.
Il dialogo, il compromesso e il rafforzamento della fiducia costituiscono la base stessa della nostra Organizzazione. Se solo ci avvarremo di questi elementi indispensabili in ogni momento, l’OSCE sarà in grado di assumere il suo meritato ruolo strategico in un sistema multilaterale.
In un momento di crescente instabilità e di rapido deterioramento della situazione geopolitica, occorre rivitalizzare la nostra Organizzazione affinché serva al suo scopo principale, ovvero gestire adeguatamente le percezioni delle minacce e le sfide in materia di sicurezza degli Stati partecipanti e tra di essi.
In definitiva, si tratta non solo di un obbligo per tutti noi, ma anche di una necessità per la nostra sicurezza comune e globale.
Una cultura dell’impegno è essenziale per superare l’attuale deficit di fiducia in seno all’OSCE. Con l’approssimarsi dell’anniversario dell’adozione dell’Atto finale di Helsinki, dovremmo tutti riaffermare gli impegni e i principi dell’OSCE.
In conclusione, il dialogo è indispensabile per valutare i problemi esistenti nell’area dell’OSCE.
Saremo lieti di sostenere la Finlandia quale Presidenza in esercizio nel 2025, in occasione dei 50 anni dell’Atto finale di Helsinki.
Grazie. MC(31).JOUR Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5–6 December 2024 Consiglio dei ministri Annex 15 Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 10 dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA FINLANDIA
Molte grazie Signor Presidente, Vice Primo Ministro Borg,
desidero iniziare ringraziando personalmente Lei e i suoi validi collaboratori a La Valletta e a Vienna per il successo di questa Riunione del Consiglio dei ministri. Avete affrontato l’anno con straordinaria abilità.
La Finlandia si congratula con voi per aver mantenuto la vostra priorità assoluta, la guerra di aggressione illegale della Russia contro l’Ucraina, tra i temi che hanno dominato l’agenda dell’OSCE.
Grazie alla vostra leadership, abbiamo raggiunto il consenso sulla nomina di un nuovo Segretario generale dell’OSCE e dei capi delle istituzioni. Vi siete adoperati con ogni mezzo per consentire l’adozione del bilancio per il 2024. Il vostro operato è un concreto esempio di impegno verso il multilateralismo – una componente oggi molto necessaria.
Signor Presidente,
questa Riunione del Consiglio dei ministri ha posto le basi per l’assunzione della Presidenza dell’OSCE da parte della Finlandia nel 2025, l’anno in cui celebreremo anche il 50° anniversario dell’Atto finale di Helsinki.
Questa riunione ministeriale ha lanciato un messaggio forte e chiaro su tre temi fondamentali.
Il primo è che la Russia deve porre fine alla sua guerra di aggressione in Ucraina e deve essere chiamata a rispondere di questo conflitto devastante.
Il secondo è che l’Atto finale di Helsinki deve rimanere il fondamento della nostra sicurezza e che tutti gli Stati devono riaffermare gli impegni e i principi dell’OSCE.
Il raggiungimento del consenso spesso richiede delle concessioni, ma i principi fondamentali concordati dell’OSCE, sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite, non sono negoziabili. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 15
Il terzo è la grande importanza che gli Stati partecipanti attribuiscono al lavoro svolto dall’OSCE in tutta la sua regione, in particolar modo attraverso le sue dodici operazioni sul terreno e le tre istituzioni autonome: l’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo, l’Alto Commissario per le minoranze nazionali e il Rappresentante per la libertà dei mezzi d’informazione.
In qualità di Presidenza del 2025, la Finlandia porrà l’accento su queste tre aree evidenziate dalla presente Riunione del Consiglio dei ministri: il sostegno all’Ucraina, i principi di Helsinki e il rafforzamento dell’OSCE.
Signor Presidente,
illustrerò il programma della Presidenza finlandese in gennaio, ma mi consenta di evidenziare alcuni aspetti che guideranno le nostre attività in qualità di Presidenza.
Il sostegno all’Ucraina resta la nostra priorità assoluta, in tutte le dimensioni. Allo stesso tempo, la Finlandia è impegnata a lavorare in tutta l’area OSCE per favorire la risoluzione dei conflitti, l’allentamento delle tensioni e il rafforzamento della fiducia.
Il tema dominante del nostro programma di Presidenza è la resilienza – sia degli Stati partecipanti che dell’Organizzazione. Intendiamo rafforzare la capacità operativa dell’Organizzazione e dare alle popolazioni dei Paesi confinanti la possibilità di vivere in Stati democratici in cui regni lo stato di diritto.
La resilienza, intesa come capacità di risposta alle crisi e di ripresa, è sempre più oggetto di attenzione tra gli Stati partecipanti a seguito dell’aggressione militare della Russia contro l’Ucraina.
Tale concetto include però anche sfide che esulano delle minacce militari, come la capacità di far fronte a tipi diversi di attività malevole, la risposta al cambiamento climatico o la protezione dalla disinformazione.
Uno Stato partecipante resiliente è una democrazia che promuove l’uguaglianza e rispetta i diritti umani e lo stato di diritto. Ampi diritti di partecipazione e pluralità di opinioni sono tratti caratteristici di una società resiliente ed è per questo che durante la nostra Presidenza porremo in evidenza l’inclusione.
L’OSCE, con il suo concetto di sicurezza globale, ha tutti gli strumenti per affrontare questi temi. Ci dedicheremo a quelle aree in cui l’OSCE può apportare maggiore valore.
I tre principi guida per il nostro lavoro saranno i seguenti: rispetto, risposta e preparazione. Vale a dire rispetto dei principi e degli impegni dell’OSCE, risposta alle sfide attuali e preparazione per il futuro.
Desidero ringraziare Lei e tutti gli altri ministri e capi delegazione per le incoraggianti parole rivolte alla Presidenza entrante e alla nostra squadra. -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 15
La Finlandia assumerà la Presidenza con senso di responsabilità e determinazione. Ci adopereremo per avere un dialogo aperto con tutti gli Stati partecipanti e i Partner per la cooperazione.
Eserciteremo la nostra Presidenza in modo costruttivo, ascoltando attentamente e collaborando strettamente con tutti gli Stati impegnati a promuovere la sicurezza cooperativa attraverso l’OSCE.
Signor Presidente,
a nome della Finlandia, mi consenta di congratularmi ancora una volta con Lei per aver guidato l’OSCE in modo eccellente quest’anno. La nostra stretta collaborazione proseguirà nel quadro della Troika dell’OSCE.
L’Organizzazione ora può anche guardare oltre il 2025. Accogliamo con grande favore la disponibilità di taluni Stati partecipanti a rispondere all’appello e a proporsi come future presidenze dell’OSCE.
Siamo ansiosi di accogliere tutti voi alla prossima Riunione del Consiglio dei ministri. Sono lieto che si terrà a Vienna, sede dell’OSCE.
La ringrazio. MC.DEC/1/24 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 5 June 2024 Consiglio dei ministri ITALIAN Original: ENGLISH
DECISIONE N.1/24 DATA E LUOGO DELLA PROSSIMA RIUNIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DELL’OSCE
Il Consiglio dei ministri,
decide che la trentunesima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE si terrà a Malta dal 5 al 6 dicembre 2024. MC.DEC/1/24 5 June 2024 Attachment 1
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione del Liechtenstein (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Austria, Canada, Danimarca, Finlandia, Irlanda, Islanda, Italia, Malta, Norvegia, Regno Unito, Svezia e Svizzera):
“Parlo a nome dei seguenti Stati partecipanti: Albania, Austria, Canada, Danimarca, Finlandia, Irlanda, Islanda, Italia, Malta, Norvegia, Regno Unito, Svezia e Svizzera e del mio Paese, il Liechtenstein, in relazione alla decisione del Consiglio dei ministri sulla data e il luogo della prossima riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE.
In tale contesto, desideriamo rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
Le nostre delegazioni sostengono pienamente tale decisione e attendono con interesse la Riunione del Consiglio dei ministri che si terrà a Malta il 5 e 6 dicembre 2024.
Vorremmo tuttavia esprimere la nostra posizione secondo cui la determinazione della data e del luogo delle riunioni del Consiglio dei ministri non dovrebbe richiedere una decisione separata del Consiglio dei ministri o del Consiglio permanente. Diversamente, ai fini di una maggiore efficienza, tale decisione dovrebbe essere affidata alla Presidenza in esercizio.
Di conseguenza, saremmo favorevoli a una modifica in tal senso delle Norme procedurali dell’OSCE.
Grazie, Signora Presidente.” MC.DEC/1/24 5 June 2024 Attachment 2
ITALIAN Original: RUSSIAN
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione della Federazione Russa:
“Nell’unirsi al consenso sull’adozione della decisione del Consiglio dei ministri relativa alla data e al luogo della prossima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE, la Federazione Russa parte dal presupposto che Malta, quale Paese ospitante tale evento, così come tutti i Paesi di transito adotteranno misure esaustive per garantire che i rappresentanti di tutti gli Stati partecipanti dell’OSCE, senza eccezioni, siano in grado di partecipare alla Riunione del Consiglio dei ministri al livello politico scelto dagli Stati stessi. Ciò implica che non sussistano discriminazioni per quanto riguarda la composizione delle delegazioni nazionali né impedimenti al sorvolo o al transito di membri delle delegazioni verso la sede della Riunione ministeriale con i mezzi di loro scelta, compresi voli speciali. A tale riguardo prendiamo atto delle assicurazioni della Presidenza dell’OSCE che Malta compirà tutti gli sforzi necessari a tal fine.
Sottolineiamo che un’attuazione indebita delle decisioni dell’OSCE che regolano la convocazione delle Riunioni del Consiglio dei ministri renderà impossibile l’adozione alla Riunione stessa di qualunque decisione o documento.
Chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione adottata e acclusa al giornale della seduta odierna del Consiglio permanente.” MC.DEC/2/24 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 6 December 2024 Consiglio dei ministri Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 7 dell’ordine del giorno
DECISIONE N.2/24 NOMINA DEL SEGRETARIO GENERALE DELL’OSCE
Il Consiglio dei ministri,
richiamando la decisione del Consiglio dei ministri adottata durante la terza Riunione di Stoccolma del 1992 di istituire la carica di Segretario generale, la Decisione del Consiglio dei ministri N.15/04 del 7 dicembre 2004 sul ruolo del Segretario generale dell’OSCE, la Decisione del Consiglio dei ministri N.18/06 del 5 dicembre 2006 sull’ulteriore rafforzamento dell’efficienza delle strutture esecutive dell’OSCE e la Decisione del Consiglio dei ministri N.3/08 del 22 ottobre 2008 sui periodi di servizio del Segretario generale dell’OSCE,
riaffermando la necessità che il Segretario generale dell’OSCE svolga le sue funzioni nel pieno rispetto dei principi, degli impegni e delle decisioni dell’OSCE nonché del mandato di Segretario generale dell’OSCE,
considerando che, conformemente alla Decisione del Consiglio dei ministri N.3/23, il mandato del Segretario generale dell’OSCE, Sig.a Helga Maria Schmid, è scaduto il 3 settembre 2024,
decide di nominare il Sig. Feridun H. Sinirlioğlu quale Segretario generale dell’OSCE per un periodo di tre anni a decorrere dal 6 dicembre 2024. MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 1
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione degli Stati Uniti d’America:
“Grazie, Signora Presidente.
Con riferimento all’adozione della decisione sulla nomina del Segretario generale dell’OSCE, gli Stati Uniti desiderano rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE. Gli Stati Uniti accolgono con favore la nomina del Sig. Feridun H. Sinirlioğlu. Sosteniamo il lavoro del Segretario generale e del Segretariato dell’OSCE.
L’autorità del Segretario generale emana dalle decisioni collegiali degli Stati partecipanti ed egli agisce sotto la guida del Presidente in esercizio. È il Funzionario amministrativo capo dell’OSCE e agisce, tra l’altro, quale rappresentante del Presidente in esercizio e lo sostiene in tutte le attività volte alla realizzazione degli obiettivi dell’OSCE. La presente decisione non dovrà essere in alcun modo interpretata come intesa ad alterare il mandato del Segretario generale o a limitare l’operato del Segretario generale nel pieno esercizio del suo mandato.
Infine, gli Stati Uniti si rammaricano che gli Stati partecipanti non abbiano adottato la presente decisione prima della scadenza del mandato del precedente Segretario generale il 3 settembre. Sottolineiamo che sono gli Stati partecipanti dell’OSCE ad aver adottato i principi, gli impegni e le decisioni dell’OSCE. Spetta in primo luogo a loro la responsabilità di attuarli.
Chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.
Grazie, Signora Presidente.” MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 2
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione del Canada (anche a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Cechia, Danimarca, Estonia, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania, Svezia e Svizzera):
“Con riferimento alla decisione sulla nomina del Segretario generale dell’OSCE, desideriamo rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Cechia, Danimarca, Estonia, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania, Svezia, Svizzera e Canada.
Esprimiamo nuovamente la nostra gratitudine alla Presidenza di Malta per la leadership dimostrata nella ricerca di un consenso su questioni critiche, che ha accresciuto l’efficacia dell’OSCE.
Accogliamo con favore la nomina del Sig. Feridun H. Sinirlioğlu quale Segretario generale dell’OSCE e ribadiamo il nostro impegno in favore del lavoro del Segretario generale e del Segretariato dell’OSCE.
Ci rammarichiamo che non sia stato possibile raggiungere prima un consenso sui vertici dell’Organizzazione e che in conseguenza di ciò queste cariche fondamentali siano rimaste vacanti per un periodo protratto. Ciò non dovrebbe costituire un precedente per analoghe decisioni future.
Ribadiamo l’importanza di un approccio cooperativo alle decisioni sulle cariche dirigenziali dell’Organizzazione e delle istituzioni autonome, che dovrebbero basarsi sui singoli candidati e sulla loro capacità di sostenere i principi e gli impegni dell’OSCE. Come Stati partecipanti, dovremmo evitare la politicizzazione dei processi basati sul consenso e tornare allo spirito di multilateralismo che guida il nostro processo decisionale collaborativo.
Inoltre, come Stati partecipanti, dovremmo adoperarci per assicurare l’uguaglianza di genere ai vertici dell’Organizzazione, anche attraverso la presentazione di un maggior numero di candidature femminili.
Il ruolo del Segretario generale deve essere basato sulla Decisione del Consiglio dei ministri N.15/04. Ricordiamo che l’autorità del Segretario generale emana dalle decisioni -2- MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 2
collegiali degli Stati partecipanti e che egli agisce sotto la guida del Presidente in esercizio, e quale rappresentante del Presidente in esercizio lo sostiene in tutte le attività volte alla realizzazione degli obiettivi dell’OSCE. Ricordiamo altresì che, quale Funzionario amministrativo capo dell’OSCE, il Segretario generale è responsabile nei confronti del Consiglio permanente per l’efficiente impiego delle risorse dell’Organizzazione e, in qualità di capo del Segretariato OSCE, è responsabile della sua efficiente ed efficace gestione.
Chiediamo che la presente dichiarazione sia allegata alla decisione e rispecchiata nel giornale odierno.” MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 3
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione dell’Albania:
“Grazie, Presidente,
con riferimento all’adozione della decisione del Consiglio dei ministri sulla nomina del Segretario generale dell’OSCE, la delegazione dell’Albania desidera rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
L’Albania si è unita al consenso sulle nomine concordate nel corso di questa Riunione del Consiglio dei ministri per i posti di Segretario generale dell’OSCE, Direttore dell’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo, Alto Commissario per le minoranze nazionali e Rappresentante per la libertà dei mezzi d’informazione e augura ai titolari di tali cariche ogni successo nello svolgimento dei loro compiti.
Ribadiamo il perdurante e consolidato impegno dell’Albania a favore della sicurezza, della cooperazione, del dialogo e del multilateralismo, di cui è stata data prova costante sia in seno all’OSCE che al di fuori dell’Organizzazione.
Alla luce dell’importanza che attribuisce all’OSCE e al fine di assicurarne una capace amministrazione, l’Albania ha presentato una candidatura di alto profilo per la carica di Segretario generale dell’OSCE.
Riteniamo che il legame forte e unico che il candidato poteva vantare con l’Organizzazione, avendo prestato servizio nel corso della sua carriera quale Rappresentante permanente, Presidente del Consiglio permanente, Direttore presso il Segretariato e Ministro degli affari esteri, unitamente alla sua ragguardevole esperienza professionale e perizia diplomatica, lo rendesse la persona giusta per tale incarico in questo momento critico per l’Organizzazione.
Il candidato dell’Albania a Segretario generale ha raccolto il sostegno chiaro ed entusiasta di un’ampia maggioranza di Stati partecipanti, senza registrare sostanziali obiezioni. Ciò è emerso con evidenza nel corso di numerose consultazioni, inclusi i suoi frequenti contatti personali con le delegazioni a Vienna, così come in seno al Comitato -2- MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 3
preparatorio e nelle riunioni informali di ambasciatori. A quanto ci risulta, tale sostegno è rimasto invariato per l’intera durata del processo.
Tuttavia, nell’intento di superare lo stallo e riconoscendo l’importanza di coprire le più alte cariche direttive, l’Albania ha scelto di non opporsi al consenso su altri candidati. Tale decisione è stata adottata malgrado il peso significativo che hanno avuto in questo processo considerazioni di natura politica a dispetto dei principi meritocratici, il che può aver condotto a una decisione che non rispecchia le preferenze della maggioranza.
L’Albania è fermamente convinta che le strutture esecutive dell’OSCE siano un patrimonio comune di tutti i 57 Stati partecipanti. Restiamo persuasi che una maggiore inclusività nelle posizioni apicali, soprattutto quando fondata sugli innegabili meriti professionali dei candidati di Paesi più piccoli, andrebbe a beneficio degli interessi dell’Organizzazione e ne rafforzerebbe il senso di titolarità collettiva.
Abbiamo il dovere, nei confronti di noi stessi e dei nostri cittadini, inclusi gli oltre 2.000 uomini e donne che lavorano con dedizione per l’Organizzazione, non solo di prendere decisioni, ma di prendere le decisioni giuste e lanciare i giusti messaggi che rispecchino i nostri valori e facciano progredire l’Organizzazione.
Esprimiamo la nostra sincera gratitudine ai numerosi partner che ci hanno affiancato in questo processo, offrendoci fiducia, solidarietà e sostegno di principio. La vostra difesa della giustizia e dell’equità rafforza il nostro incrollabile impegno verso i valori su cui si fonda questa Organizzazione.
Chiedo che la presente dichiarazione sia allegata alla decisione adottata e acclusa al giornale della Riunione del Consiglio dei ministri.
Grazie.” MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 4
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione del Regno Unito:
“Grazie, Signor Presidente.
Con riferimento all’adozione della decisione del Consiglio dei ministri sulla nomina del Segretario generale dell’OSCE, il Regno Unito desidera rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
Il Regno Unito si unisce al consenso sulla nomina del Sig. Feridun H. Sinirlioğlu quale Segretario generale dell’OSCE e gli augura ogni successo in questo ruolo. Offriamo il pieno sostegno del Regno Unito al nuovo Segretario generale nel portare avanti il suo mandato. Continuiamo a esortare gli Stati partecipanti a garantire che tutte le strutture, le istituzioni autonome e le operazioni sul terreno dell’OSCE siano adeguatamente finanziate per adempiere i loro mandati.
Rileviamo che, insieme alle nomine di altre posizioni dirigenziali dell’OSCE, la presente decisione sostiene la prevedibilità e la stabilità dell’OSCE nei prossimi tre anni.
Signor Presidente, chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.” MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 5
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione dell’Armenia:
“Signora Presidente,
con riferimento all’adozione delle decisioni del Consiglio dei ministri sulla nomina del Segretario generale dell’OSCE, del Direttore dell’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo, dell’Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali e del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione, la delegazione della Repubblica di Armenia desidera rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
È nostra convinzione che nel raggiungere un consenso sulla nomina delle quattro cariche apicali delle istituzioni dell’OSCE gli Stati partecipanti siano stati guidati dai migliori interessi di questa Organizzazione, sostenendo l’importanza di preservare la sua funzionalità, integrità e capacità di continuare a adempiere il mandato dell’OSCE basato sui nostri principi comuni, nonché dalla lettera e lo spirito delle decisioni adottate in tale quadro.
Crediamo inoltre che gli esimi capi delle istituzioni debbano essere consapevoli di questa realtà critica e che, durante il loro mandato, debbano agire conformemente. In tutte le loro attività dovrebbero fare tutto il possibile, nell’ambito dei loro mandati, per rafforzare esclusivamente questo approccio collaborativo degli Stati partecipanti che ha portato alla loro nomina e che è fondamentale per svolgere correttamente la missione dell’OSCE in questi tempi tanto difficili in modo inclusivo e guidato da principi.
Ciò premesso, l’Armenia augura il meglio ai capi delle istituzioni recentemente nominati nello svolgimento dei loro importanti compiti.
Chiediamo cortesemente che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione adottata e acclusa al giornale odierno.
Grazie.” MC.DEC/3/24 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 6 December 2024 Consiglio dei ministri Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 7 dell’ordine del giorno
DECISIONE N.3/24 NOMINA DEL DIRETTORE DELL’UFFICIO PER LE ISTITUZIONI DEMOCRATICHE E I DIRITTI DELL’UOMO
Il Consiglio dei ministri,
richiamando la Carta di Parigi del 1990 e la decisione del Consiglio dei ministri relativa allo sviluppo dell’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo (ODIHR), adottata durante la seconda Riunione del Consiglio dei ministri di Praga nel 1992,
riaffermando la necessità che il Direttore dell’ODIHR svolga le sue funzioni nel pieno rispetto dei principi, degli impegni e delle decisioni dell’OSCE nonché del mandato dell’ODIHR,
considerando che, conformemente alla Decisione del Consiglio dei ministri N.4/23, il mandato del Direttore dell’ODIHR, Sig. Matteo Mecacci, è scaduto il 3 settembre 2024,
decide di nominare la Sig.a Maria Telalian quale Direttore dell’ODIHR per un periodo di tre anni a decorrere dal 6 dicembre 2024. MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 1
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione degli Stati Uniti d’America:
“Grazie, Signora Presidente.
Con riferimento all’adozione della decisione sulla nomina del Direttore dell’Ufficio OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo (ODIHR), gli Stati Uniti desiderano rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
Gli Stati Uniti accolgono con favore la nomina della Sig.a Maria Telalian. Rispettiamo pienamente l’autonomia e appoggiamo il lavoro dell’ODIHR. Purtroppo, negli anni più recenti, alcuni Stati partecipanti hanno esercitato pressioni per indebolire le istituzioni autonome dell’OSCE e ridurre le pertinenti risorse. La presente decisione non dovrà essere in alcun modo interpretata come intesa a diminuire l’autonomia o a limitare l’operato del Direttore dell’ODIHR nel pieno esercizio del suo mandato.
Infine, gli Stati Uniti si rammaricano che gli Stati partecipanti non abbiano adottato la presente decisione prima della scadenza del mandato del precedente Direttore dell’ODIHR il 3 settembre. Sottolineiamo che sono gli Stati partecipanti dell’OSCE ad aver adottato i principi, gli impegni e le decisioni dell’OSCE. Spetta in primo luogo a loro la responsabilità di attuarli.
Chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.
Grazie, Signora Presidente.” MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 2
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione della Svezia (anche a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Canada, Cechia, Danimarca, Estonia, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania e Svizzera):
“Con riferimento alla decisione sulla nomina del Direttore dell’Ufficio OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo (ODIHR), desideriamo rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Canada, Cechia, Danimarca, Estonia, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania, Svizzera e Svezia.
Esprimiamo nuovamente la nostra gratitudine alla Presidenza di Malta per la leadership dimostrata nella ricerca di un consenso su questioni critiche, che ha accresciuto l’efficacia dell’OSCE.
Accogliamo con favore la nomina della Sig.a Maria Telalian quale Direttore dell’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo.
Ci rammarichiamo che non sia stato possibile raggiungere prima un consenso sui vertici dell’Organizzazione e che in conseguenza di ciò queste cariche fondamentali siano rimaste vacanti per un periodo protratto. Ciò non dovrebbe costituire un precedente per analoghe decisioni future.
Ribadiamo l’importanza di un approccio cooperativo alle decisioni sulle cariche dirigenziali dell’Organizzazione e delle istituzioni autonome, che dovrebbero basarsi sui singoli candidati e sulla loro capacità di sostenere i principi e gli impegni dell’OSCE. Come Stati partecipanti, dovremmo evitare la politicizzazione dei processi basati sul consenso e tornare allo spirito di multilateralismo che guida il nostro processo decisionale collaborativo.
Inoltre, come Stati partecipanti, dovremmo adoperarci per assicurare l’uguaglianza di genere ai vertici dell’Organizzazione, anche attraverso la presentazione di un maggior numero di candidature femminili.
In relazione alla decisione sulla nomina del Direttore dell’ODIHR, ribadiamo il nostro fermo sostegno al mandato e al lavoro autonomo dell’ODIHR nella promozione della -2- MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 2
democrazia, dello stato di diritto e dei diritti umani. Ricordiamo inoltre il mandato dell’ODIHR in materia di osservazione elettorale e rileviamo che la metodologia di osservazione elettorale dell’Ufficio si basa sui principi di indipendenza, imparzialità e professionalità, che è applicata allo stesso modo in tutti gli Stati partecipanti ed è riconosciuta a livello globale. Sottolineiamo il ruolo cruciale del Direttore nell’esercizio del mandato dell’ODIHR.
Negli ultimi anni, alcuni Stati partecipanti hanno abusato del consenso per impedire l’allocazione di risorse alla terza dimensione. Ribadiamo la nostra posizione secondo cui l’OSCE dovrebbe disporre di risorse adeguate per adempiere il suo mandato in tutte e tre le dimensioni.
Chiediamo che la presente dichiarazione sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.” MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 3
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione del Regno Unito:
“Grazie, Signor Presidente.
Con riferimento all’adozione della decisione del Consiglio dei ministri sulla nomina del Direttore dell’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell’uomo (ODIHR), il Regno Unito desidera rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
Il Regno Unito si unisce al consenso sulla nomina della Sig.a Maria Telalian quale Direttore dell’ODIHR e le augura ogni successo in questo ruolo. Il ruolo dell’ODIHR è la manifestazione del principio che una sicurezza duratura può essere conseguita solo attraverso il rispetto dei diritti umani e istituzioni democratiche forti. Il Regno Unito rispetta pienamente l’autonomia dell’ODIHR e invita tutti gli Stati partecipanti a offrire il loro pieno sostegno al nuovo Direttore nel portare avanti il suo mandato. Esortiamo gli Stati partecipanti a garantire che l’ODIHR sia adeguatamente finanziato per adempiere il suo mandato.
Rileviamo che, insieme alle nomine di altre posizioni dirigenziali dell’OSCE, la presente decisione sostiene la prevedibilità e la stabilità dell’OSCE nei prossimi tre anni.
Signor Presidente, chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.” MC.DEC/4/24 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 6 December 2024 Consiglio dei ministri Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 7 dell’ordine del giorno
DECISIONE N.4/24 NOMINA DELL’ALTO COMMISSARIO OSCE PER LE MINORANZE NAZIONALI
Il Consiglio dei ministri,
richiamando la decisione del Vertice CSCE di Helsinki del 1992 di istituire un Alto Commissario per le minoranze nazionali,
riaffermando la necessità che l’Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali svolga le sue funzioni nel pieno rispetto dei principi, degli impegni e delle decisioni dell’OSCE nonché del mandato di Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali,
considerando che, conformemente alla Decisione del Consiglio dei ministri N.5/23, il mandato dell’Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali, Sig. Kairat Abdrakhmanov, è scaduto il 3 settembre 2024,
decide di nominare il Sig. Christophe Kamp quale Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali per un periodo di tre anni a decorrere dal 6 dicembre 2024. MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 1
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione degli Stati Uniti d’America:
“Grazie, Signora Presidente.
Con riferimento all’adozione della decisione sulla nomina dell’Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali (ACMN), gli Stati Uniti desiderano rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE. Gli Stati Uniti accolgono con favore la nomina del Sig. Christophe Kamp. Rispettiamo pienamente l’autonomia e appoggiamo il lavoro dell’ACMN.
Purtroppo, negli anni più recenti, alcuni Stati partecipanti hanno esercitato pressioni per indebolire le istituzioni autonome dell’OSCE e ridurre le pertinenti risorse. La presente decisione non dovrà essere in alcun modo interpretata come intesa a diminuire l’autonomia o a limitare l’operato dell’ACMN nel pieno esercizio del suo mandato.
Infine, gli Stati Uniti si rammaricano che gli Stati partecipanti non abbiano adottato la presente decisione prima della scadenza del mandato del precedente ACMN il 3 settembre. Sottolineiamo che sono gli Stati partecipanti dell’OSCE ad aver adottato i principi, gli impegni e le decisioni dell’OSCE. Spetta in primo luogo a loro la responsabilità di attuarli.
Chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.
Grazie, Signora Presidente.” MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 2
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione della Danimarca (anche a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Canada, Cechia, Estonia, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania, Svezia e Svizzera):
“Con riferimento alla decisione sulla nomina dell’Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali (ACMN), desideriamo rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Canada, Cechia, Estonia, Islanda, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania, Svezia, Svizzera e Danimarca.
Accogliamo con favore la nomina del Sig. Christophe Kamp quale Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali e ribadiamo il nostro impegno in favore dell’autonomia e del lavoro dell’ACMN.
Esprimiamo nuovamente la nostra gratitudine alla Presidenza di Malta per la leadership dimostrata nella ricerca di un consenso su questioni critiche, che ha accresciuto l’efficacia dell’OSCE.
Ci rammarichiamo che non sia stato possibile raggiungere prima un consenso sui vertici dell’Organizzazione e che in conseguenza di ciò queste cariche fondamentali siano rimaste vacanti per un periodo protratto. Ciò non dovrebbe costituire un precedente per analoghe decisioni future.
Ribadiamo l’importanza di un approccio cooperativo alle decisioni sulle cariche dirigenziali dell’Organizzazione e delle istituzioni autonome, che dovrebbero basarsi sui singoli candidati e sulla loro capacità di sostenere i principi e gli impegni dell’OSCE. Come Stati partecipanti, dovremmo evitare la politicizzazione dei processi basati sul consenso e tornare allo spirito di multilateralismo che guida il nostro processo decisionale collaborativo.
Inoltre, come Stati partecipanti, dovremmo adoperarci per assicurare l’uguaglianza di genere ai vertici dell’Organizzazione, anche attraverso la presentazione di un maggior numero di candidature femminili.
Negli ultimi anni, alcuni Stati partecipanti hanno cercato di indebolire le istituzioni autonome dell’OSCE e hanno abusato del consenso per impedire l’allocazione di risorse a -2- MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 2
tutte e tre le dimensioni. Ribadiamo la nostra posizione secondo cui l’OSCE dovrebbe disporre di risorse adeguate per adempiere il suo mandato in tutte e tre le dimensioni.
Chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.” MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 3
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione del Regno Unito:
“Grazie, Signor Presidente.
Con riferimento all’adozione della decisione del Consiglio dei ministri sulla nomina dell’Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali (ACMN), il Regno Unito desidera rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
Il Regno Unito si unisce al consenso sulla nomina del Sig. Christophe Kamp quale Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali e gli augura ogni successo in questo ruolo. Il Regno Unito rispetta pienamente l’autonomia dell’ACMN e invita tutti gli Stati partecipanti a offrire il loro pieno sostegno al nuovo Alto Commissario nel portare avanti il suo mandato. Continuiamo a esortare gli Stati partecipanti a garantire che l’ACMN sia adeguatamente finanziato per adempiere il suo mandato.
Rileviamo che, insieme alle nomine di altre posizioni dirigenziali dell’OSCE, la presente decisione sostiene la prevedibilità e la stabilità dell’OSCE nei prossimi tre anni.
Signor Presidente, chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.” MC.DEC/5/24 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 6 December 2024 Consiglio dei ministri Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 7 dell’ordine del giorno
DECISIONE N.5/24 NOMINA DEL RAPPRESENTANTE OSCE PER LA LIBERTÀ DEI MEZZI D’INFORMAZIONE
Il Consiglio dei ministri,
richiamando la Decisione del Consiglio permanente N.193 del 5 novembre 1997 sull’istituzione di un Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione,
riaffermando la necessità che il Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione svolga le sue funzioni nel pieno rispetto dei principi, degli impegni e delle decisioni dell’OSCE nonché del mandato di Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione,
considerando che, conformemente alla Decisione del Consiglio dei ministri N.6/23, il mandato della Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione, Sig.a Teresa Ribeiro, è scaduto il 3 settembre 2024,
decide di nominare il Sig. Jan Braathu quale Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione per un periodo di tre anni a decorrere dal 6 dicembre 2024. MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 1
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione degli Stati Uniti d’America:
“Grazie, Signora Presidente.
Con riferimento all’adozione della decisione sulla nomina del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione, gli Stati Uniti desiderano rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
Gli Stati Uniti accolgono con favore la nomina del Sig. Jan Braathu. Rispettiamo pienamente l’autonomia e appoggiamo il lavoro del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione.
Purtroppo, negli anni più recenti, alcuni Stati partecipanti hanno esercitato pressioni per indebolire le istituzioni autonome dell’OSCE e ridurre le pertinenti risorse. La presente decisione non dovrà essere in alcun modo interpretata come intesa a diminuire l’autonomia o a limitare l’operato del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione nel pieno esercizio del suo mandato.
Infine, gli Stati Uniti si rammaricano che gli Stati partecipanti non abbiano adottato la presente decisione prima della scadenza del mandato del precedente Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione il 3 settembre. Sottolineiamo che sono gli Stati partecipanti dell’OSCE ad aver adottato i principi, gli impegni e le decisioni dell’OSCE. Spetta in primo luogo a loro la responsabilità di attuarli.
Chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.
Grazie, Signora Presidente.” MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 2
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione dell’Islanda (anche a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Canada, Cechia, Danimarca, Estonia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania, Svezia e Svizzera):
“Con riferimento alla decisione sulla nomina del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione, desideriamo rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE a nome dei seguenti Paesi: Bosnia-Erzegovina, Canada, Cechia, Danimarca, Estonia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Norvegia, Romania, Svezia, Svizzera e Islanda.
Esprimiamo nuovamente la nostra gratitudine alla Presidenza di Malta per la leadership dimostrata nella ricerca di un consenso su questioni critiche, che ha accresciuto l’efficacia dell’OSCE.
Ci rammarichiamo che non sia stato possibile raggiungere prima un consenso sui vertici dell’Organizzazione e che in conseguenza di ciò queste cariche fondamentali siano rimaste vacanti per un periodo protratto. Ciò non dovrebbe costituire un precedente per analoghe decisioni future.
Ribadiamo l’importanza di un approccio cooperativo alle decisioni sulle cariche dirigenziali dell’Organizzazione e delle istituzioni autonome, che dovrebbero basarsi sui singoli candidati e sulla loro capacità di sostenere i principi e gli impegni dell’OSCE. Come Stati partecipanti, dovremmo evitare la politicizzazione dei processi basati sul consenso e tornare allo spirito di multilateralismo che guida il nostro processo decisionale collaborativo.
Inoltre, come Stati partecipanti, dovremmo adoperarci per assicurare l’uguaglianza di genere ai vertici dell’Organizzazione, anche attraverso la presentazione di un maggior numero di candidature femminili.
Accogliamo con favore la nomina del Sig. Jan Braathu quale Rappresentante per la libertà dei mezzi d’informazione. Ribadiamo il nostro impegno a sostenerne il lavoro e l’autonomia e riaffermiamo il nostro auspicio che egli sia imparziale, indipendente e obiettivo, come previsto dalla Decisione del Consiglio permanente N.193. -2- MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 2
Negli ultimi anni, alcuni Stati partecipanti hanno abusato del consenso per impedire l’allocazione di risorse alla terza dimensione. Ribadiamo la nostra posizione secondo cui l’OSCE dovrebbe disporre di risorse adeguate per adempiere il suo mandato in tutte e tre le dimensioni.
Chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.” MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 3
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione del Regno Unito:
“Grazie, Signor Presidente.
Con riferimento all’adozione della decisione del Consiglio dei ministri sulla nomina del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione, il Regno Unito desidera rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
Il Regno Unito si unisce al consenso sulla nomina del Sig. Jan Braathu quale Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione e gli augura ogni successo in questo ruolo. Il Regno Unito rispetta pienamente l’autonomia del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione e invita tutti gli Stati partecipanti a offrire il loro pieno sostegno al nuovo Rappresentante OSCE nel portare avanti il suo mandato. Continuiamo a esortare gli Stati partecipanti a garantire che il Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d’informazione sia adeguatamente finanziato per adempiere il suo mandato.
Rileviamo che, insieme alle nomine di altre posizioni dirigenziali dell’OSCE, la presente decisione sostiene la prevedibilità e la stabilità dell’OSCE nei prossimi tre anni.
Signor Presidente, chiedo che la presente dichiarazione interpretativa sia allegata alla decisione e acclusa al giornale odierno.” MC.DEC/6/24 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 6 December 2024 Consiglio dei ministri Malta 2024 ITALIAN Original: ENGLISH
Secondo giorno della trentunesima Riunione Giornale MC(31), punto 7 dell’ordine del giorno
DECISIONE N.6/24 DATA E LUOGO DELLA PROSSIMA RIUNIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DELL’OSCE
Il Consiglio dei ministri,
decide che la trentaduesima Riunione del Consiglio dei ministri dell’OSCE si terrà a Vienna il 4 e 5 dicembre 2025.
MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
31-я ВСТРЕЧА СОВЕТА МИНИСТРОВ
ЗАСЕДАНИЕ, ПОСВЯЩЕННОЕ ОТКРЫТИЮ (ОТКРЫТОЕ)
1. Дата: четверг, 5 декабря 2024 года
Открытие: 10 час. 25 мин. Закрытие: 11 час. 00 мин.
2. Председатель: Е. П. д-р Иан Борч, заместитель премьер-министра и министр иностранных дел и туризма Мальты, Действующий председатель ОБСЕ
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 1 повестки дня: ОФИЦИАЛЬНОЕ ОТКРЫТИЕ
Председатель официально открыл 31-ю встречу Совета министров ОБСЕ.
Пункт 2 повестки дня: УТВЕРЖДЕНИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ
Председатель
Была утверждена приведенная в Приложении повестка дня 31-й встречи Совета министров ОБСЕ (Приложение 1).
Пункт 3 повестки дня: РЕЧЬ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБСЕ
С речью перед участниками встречи выступил Е. П. д-р Иан Борч, заместитель премьер-министра и министр иностранных дел и туризма Мальты, Действующий председатель ОБСЕ (MC.DEL/68/24 OSCE+).
MC31RJ -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
Пункт 4 повестки дня: РЕЧЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ОБСЕ
С речью перед участниками встречи выступила Е. П. г-жа Пиа Каума, Председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
Пункт 5 повестки дня: ДОКЛАД СЕКРЕТАРИАТА
С докладом перед участниками встречи выступила исполняющая обязанности Генерального секретаря ОБСЕ г-жа Кэтрин Фирон (MC.GAL/9/24/Corr.1).
4. Следующее заседание:
четверг, 5 декабря 2024 года, 11 час. 00 мин., зал пленарных заседаний и в формате видеотелеконференции -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
ПЕРВОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ЗАКРЫТОЕ)
1. Дата: четверг, 5 декабря 2024 года
Открытие: 11 час. 05 мин. Закрытие: 13 час. 15 мин.
2. Председатель: Е. П. д-р Иан Борч, заместитель премьер-министра и министр иностранных дел и туризма Мальты, Действующий председатель ОБСЕ г-н Кристофер Кутаяр, постоянный секретарь Министерства иностранных дел и туризма Мальты г-н Невилл Аквилина, генеральный директор Министерства иностранных дел и туризма Мальты г-н Рафаэль Лассманн (Мальта)
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 6 повестки дня: ВЫСТУПЛЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕЛЕГАЦИЙ
Украина (MC.DEL/3/24), Турция (MC.DEL/58/24 OSCE+), Российская Федерация (MC.DEL/8/24/Corr.1), Венгрия – Европейский союз (MC.DEL/26/24), Швеция (MC.DEL/2/24 OSCE+), Соединенные Штаты Америки (MC.DEL/10/24), Люксембург, Грузия (MC.DEL/72/24 OSCE+), Сан-Марино, Финляндия (MC.DEL/45/24 OSCE+), Польша (MC.DEL/55/24 OSCE+), Болгария (Приложение 2), Германия (MC.DEL/11/24 OSCE+), Лихтенштейн (MC.DEL/4/24), Норвегия (MC.DEL/6/24), Латвия (MC.DEL/62/24 OSCE+), Казахстан (MC.DEL/44/24 OSCE+), Словения (MC.DEL/42/24 OSCE+), Австрия
4. Следующее заседание:
четверг, 5 декабря 2024 года, 15 час. 00 мин., зал пленарных заседаний и в формате видеотелеконференции -4- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
ВТОРОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ЗАКРЫТОЕ)
1. Дата: четверг, 5 декабря 2024 года
Открытие: 15 час. 15 мин. Закрытие: 18 час. 45 мин.
2. Председатель: Е. П. г-н Зоран Димитровски, заместитель министра иностранных дел и внешней торговли Северной Македонии
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 6 повестки дня: ВЫСТУПЛЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕЛЕГАЦИЙ (продолжение)
Словакия (MC.DEL/38/24 OSCE+), Азербайджан (MC.DEL/53/24 OSCE+), Кипр (MC.DEL/64/24 OSCE+), Нидерланды (MC.DEL/12/24 OSCE+), Черногория (MC.DEL/43/24 OSCE+), Армения (MC.DEL/23/24), Бельгия (MC.DEL/73/24 OSCE+), Греция (MC.DEL/76/24 OSCE+), Босния и Герцеговина (MC.DEL/39/24 OSCE+), Андорра (MC.DEL/67/24 OSCE+), Монако (MC.DEL/5/24 OSCE+), Чехия (MC.DEL/50/24 OSCE+), Святой Престол (MC.DEL/7/24 OSCE+), Португалия, Италия, Туркменистан, Испания (MC.DEL/57/24 OSCE+), Северная Македония (MC.DEL/27/24 OSCE+), Эстония, Швейцария, Беларусь (MC.DEL/9/24 OSCE+), Узбекистан, Кыргызстан (MC.DEL/54/24 OSCE+), Таджикистан, Сербия (MC.DEL/49/24 OSCE+), Дания (MC.DEL/17/24), Соединенное Королевство, Молдова (MC.DEL/74/24 OSCE+), Литва (MC.DEL/15/24), Монголия (MC.DEL/51/24 OSCE+), Канада (MC.DEL/70/24), Румыния (MC.DEL/75/24 OSCE+), Албания (MC.DEL/33/24 OSCE+), Франция (MC.DEL/61/24 OSCE+), Хорватия (MC.DEL/14/24 OSCE+), Ирландия (MC.DEL/47/24), Исландия (MC.DEL/13/24 OSCE+)
4. Следующее заседание:
пятница, 6 декабря 2024 года, 10 час. 00 мин., зал пленарных заседаний и в формате видеотелеконференции -5- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
ТРЕТЬЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ЗАКРЫТОЕ)
1. Дата: пятница, 6 декабря 2024 года
Открытие: 10 час. 15 мин. Перерыв: 11 час. 15 мин.
2. Председатель: посол Веса Хяккинен, постоянный представитель Финляндии при ОБСЕ
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 6 повестки дня: ВЫСТУПЛЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕЛЕГАЦИЙ (продолжение)
Япония (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/41/24), Таиланд (партнер по сотрудничеству), Израиль (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/40/24 OSCE+), Иордания (партнер по сотрудничеству), Афганистан (партнер по сотрудничеству), Марокко (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/16/24), Египет (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/60/24 OSCE+), Республика Корея (партнер по сотрудничеству), Австралия (партнер по сотрудничеству) (MC.DEL/63/24 OSCE+)
4. Следующее заседание:
пятница, 6 декабря 2024 года, 12 час. 45 мин., зал пленарных заседаний и в формате видеотелеконференции -6- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
ТРЕТЬЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ЗАКРЫТОЕ) (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
1. Дата: пятница, 6 декабря 2024 года
Возобновление: 12 час. 45 мин. Закрытие: 14 час. 40 мин.
2. Председатель: Е. П. д-р Иан Борч, заместитель премьер-министра и министр иностранных дел и туризма Мальты, Действующий председатель ОБСЕ г-н Кристофер Кутаяр, постоянный секретарь Министерства иностранных дел и туризма Мальты посол Наташа Мели Доди, постоянный представитель Мальты при ОБСЕ
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 7 повестки дня: ПРИНЯТИЕ ДОКУМЕНТОВ И РЕШЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ
Председатель
Председатель объявил, что Решение № 1/24 (MC.DEC/1/24) о сроках и месте проведения следующей встречи Совета министров ОБСЕ было принято Советом министров 5 июня 2024 года с применением процедуры молчаливого согласия; текст Решения прилагается к настоящему Журналу.
Решение. Совет министров принял Решение № 2/24 (MC.DEC/2/24) о назначении Генерального секретаря ОБСЕ; текст Решения прилагается к настоящему Журналу.
Соединенные Штаты Америки (интерпретирующее заявление, см. Добавление 1 к Решению), Канада (также от имени Боснии и Герцеговины, Дании, Исландии, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (интерпретирующее заявление, см. Добавление 2 к Решению), Албания (интерпретирующее заявление, см. Добавление 3 к Решению), Соединенное Королевство (интерпретирующее заявление, см. Добавление 4 к Решению), Армения (интерпретирующее заявление, см. Добавление 5 к Решению)
Решение. Совет министров принял Решение № 3/24 (MC.DEC/3/24) о назначении Директора Бюро по демократическим институтам и правам человека; текст Решения прилагается к настоящему Журналу. -7- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
Соединенные Штаты Америки (интерпретирующее заявление, см. Добавление 1 к Решению), Швеция (также от имени Боснии и Герцеговины, Дании, Исландии, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии и Эстонии) (интерпретирующее заявление, см. Добавление 2 к Решению), Соединенное Королевство (интерпретирующее заявление, см. Добавление 3 к Решению)
Решение. Совет министров принял Решение № 4/24 (MC.DEC/4/24) о назначении Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств; текст Решения прилагается к настоящему Журналу.
Соединенные Штаты Америки (интерпретирующее заявление, см. Добавление 1 к Решению), Дания (также от имени Боснии и Герцеговины, Исландии, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (интерпретирующее заявление, см. Добавление 2 к Решению), Соединенное Королевство (интерпретирующее заявление, см. Добавление 3 к Решению)
Решение. Совет министров принял Решение № 5/24 (MC.DEC/5/24) о назначении Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации; текст Решения прилагается к настоящему Журналу.
Соединенные Штаты Америки (интерпретирующее заявление, см. Добавление 1 к Решению), Исландия (также от имени Боснии и Герцеговины, Дании, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (интерпретирующее заявление, см. Добавление 2 к Решению), Соединенное Королевство (интерпретирующее заявление, см. Добавление 3 к Решению)
Решение. Совет министров принял Решение № 6/24 (MC.DEC/6/24) о сроках и месте проведения следующей встречи Совета министров ОБСЕ; текст Решения прилагается к настоящему Журналу.
Пункт 8 повестки дня: ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
Венгрия – Европейский союз (Приложение 3), Ирландия (также от имени Австрии, Албании, Бельгии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Германии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (MC.DEL/21/24), Германия (также от имени Австрии, Албании, Андорры, Бельгии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, -8- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
Греции, Грузии, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Монако, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан- Марино, Северной Македонии, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швеции и Эстонии) (MC.DEL/35/24), Соединенное Королевство, Российская Федерация (MC.DEL/18/24), Канада (Приложение 4), Норвегия (также от имени Андорры, Бельгии, Боснии и Герцеговины, Германии, Дании, Ирландии, Исландии, Канады, Кипра, Латвии, Лихтенштейна, Люксембурга, Молдовы, Монако, Нидерландов, Сан-Марино, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Украины, Финляндии, Черногории, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (MC.DEL/65/24/Rev.2 OSCE+), Соединенные Штаты Америки (Приложение 5), Франция (также от имени Австрии, Албании, Андорры, Бельгии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Северной Македонии, Словении, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Украины, Финляндии, Хорватии, Черногории, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (MC.DEL/59/24 OSCE+), Дания (также от имени Австрии, Албании, Андорры, Бельгии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Венгрии, Германии, Греции, Грузии, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Монако, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Северной Македонии, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (Приложение 6), Бельгия (также от имени Австрии, Албании, Андорры, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Германии, Греции, Грузии, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Монако, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан- Марино, Северной Македонии, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии) (MC.DEL/36/24 OSCE+), Российская Федерация (также от имени Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана) (Приложение 7), Казахстан (также от имени Азербайджана, Беларуси, Венгрии, Кыргызстана, Российской Федерации, Таджикистана и Узбекистана) (Приложение 8), Беларусь (также от имени Казахстана, Кыргызстана, Российской Федерации, Таджикистана и Узбекистана) (Приложение 9), Словакия (также от имени Болгарии, Дании, Ирландии, Исландии, Канады, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, Румынии, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Украины, Финляндии, Чехии, Швеции и Эстонии) (Приложение 10), Швеция (также от имени Албании, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии, Канады, Латвии, Литвы, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, -9- MC(31).JOUR 5–6 December 2024
Северной Македонии, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Турции, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии и Эстонии) (Приложение 11), Азербайджан (Приложение 12), Армения (Приложение 13), Турция (Приложение 14)
Пункт 9 повестки дня: ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ
Выступлений не было.
4. Следующее заседание:
пятница, 6 декабря 2024 года, 14 час. 45 мин., зал пленарных заседаний и в формате видеотелеконференции - 10 - MC(31).JOUR 5–6 December 2024
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ОТКРЫТОЕ)
1. Дата: пятница, 6 декабря 2024 года
Открытие: 14 час. 45 мин. Закрытие: 15 час. 00 мин.
2. Председатель: Е. П. д-р Иан Борч, заместитель премьер-министра и министр иностранных дел и туризма Мальты, Действующий председатель ОБСЕ
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 10 повестки дня: ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАКРЫТИЕ (ЗАЯВЛЕНИЯ НЫНЕШНЕГО И СЛЕДУЮЩЕГО ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ)
Председатель (Мальта) (MC.DEL/69/24 OSCE+), Финляндия (Приложение 15)
Председатель официально объявил 31-ю встречу Совета министров ОБСЕ закрытой.
4. Следующая встреча:
4–5 декабря 2025 года в Вене, Австрия MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 1 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Первый день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 2 повестки дня
ПОВЕСТКА ДНЯ 31-й ВСТРЕЧИ СОВЕТА МИНИСТРОВ ОБСЕ (Мальта, 5–6 декабря 2024 года)
1. Официальное открытие
2. Утверждение повестки дня
3. Речь Действующего председателя ОБСЕ
4. Речь Председателя Парламентской ассамблеи ОБСЕ
5. Доклад Секретариата
6. Выступления руководителей делегаций
7. Принятие документов и решений Совета министров
8. Заключительные заявления государств-участников
9. Прочие вопросы
10. Официальное закрытие (заявления нынешнего и следующего действующих председателей) MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 2 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Первый день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 6 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ БОЛГАРИИ
Г-н Председатель, уважаемые коллеги, дамы и господа,
Болгария присоединяется к заявлению, сделанному Высоким представителем Европейского союза.
Третий год подряд встреча Совета министров ОБСЕ проходит на фоне грубых нарушений и прямого отказа от соблюдения основополагающих принципов Устава ООН, а также принципов и обязательств в рамках ОБСЕ, принятых почти 50 лет назад для предотвращения новых войн в Европе. Полномасштабное вторжение России на Украину привело к тому, что континент переживает самые сложные за последние десятилетия времена, оно разрушило сложившийся после окончания холодной войны негласный консенсус о том, что межгосударственные войны по всему миру стали явлением прошлого.
Устав ООН и основополагающие документы ОБСЕ ясно гласят: суверенитет, независимость и территориальная целостность государств подлежат уважению, и менять границы с помощью военной силы непозволительно. Здесь, в этой организации, мы как семья суверенных, свободных и независимых государств также договорились о том, что каждое государство-участник имеет право само определять свою внешнюю политику и способы обеспечения своей безопасности.
Стойкость и решимость украинского народа противостоять непрекращающимся военным действиям и защищать свою Родину от российской агрессии уже более тысячи дней достойны восхищения. Болгария будет и впредь твердо стоять на стороне Украины и поддерживать ее суверенитет, территориальную целостность и независимость, поскольку эта страна осуществляет свое неотъемлемое право на самооборону, закрепленное в статье 51 Устава ООН, включая возможность нанесения ударов по любым военным объектам, участвующим в операциях, нацеленных на ее территорию. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 2
Мы осуждаем непрекращающиеся удары по гражданским объектам, разрушение и уничтожение Российской Федерацией критически важной инфраструктуры на Украине, включая подстанции и системы энергообеспечения украинских атомных электростанций. Последнее не только приносит ежедневные страдания гражданскому населению, но и служит продолжению безрассудной игры в русскую рулетку с ядерной безопасностью, создавая угрозу гораздо более обширному региону. Эти действия должны быть немедленно прекращены. Военные преступления и нарушения международного гуманитарного права, совершенные в ходе этой войны, не должны остаться безнаказанными.
Регулярная риторика Москвы о ядерном оружии грозит поставить мир на грань большой войны с разрушительными глобальными последствиями. Мы решительно осуждаем любую военную поддержку, которую Беларусь, КНДР и Иран оказывают России в ее агрессии и которая ведет к дальнейшей эскалации напряженности и может иметь глобальный дестабилизирующий эффект.
Война России против Украины коренным образом изменила ситуацию с безопасностью и экономикой в Черноморском регионе. Особую озабоченность Болгарии как прибрежного государства вызывают эскалация военной деятельности России в Черном море, удары по портам и другим объектам Украины, а также введение ограничений на свободу судоходства, торговлю и цепочки поставок продовольствия.
Россия должна немедленно прекратить свои военные действия и безоговорочно вывести все свои войска и военную технику со всей территории Украины в ее международно признанных границах. Эта война должна закончиться установлением всеобъемлющего, справедливого и прочного мира, основанного на нормах международного права, включая Устав ООН, и на уважении суверенитета и территориальной целостности Украины. Для достижения этой цели Болгария будет продолжать участвовать в усилиях в поддержку реализации «формулы мира» президента Зеленского. Наша поддержка Украины по-прежнему непоколебима и будет продолжена с помощью всех доступных инструментов и механизмов ОБСЕ, включая принятую ОБСЕ Программу поддержки Украины, а также посредством приоритетного направления Болгарией на Украину своих средств на цели развития.
Мы вновь обращаемся к Российской Федерации с призывом немедленно и без всяких условий освободить трех незаконно содержащихся в заключении сотрудников бывшей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине.
Европа сталкивается с самым значительным за последние десятилетия кризисом в области безопасности, однако мы не должны упускать из виду другие конфликты в регионе ОБСЕ. Они по-прежнему вызывают серьезную озабоченность и являются потенциальным источником дальнейшей нестабильности. Болгария будет продолжать поддерживать дипломатические усилия в поиске осуществимых и долгосрочных решений затянувшихся конфликтов на основе международного права, Устава ООН и принципов и обязательств, принятых в рамках ОБСЕ. -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 2
Коллеги,
в условиях происходящих пертурбаций и растущих вызовов безопасности за пределами региона ОБСЕ мы как государства-участники обязаны противодействовать разрушению архитектуры безопасности, созданной в Европе благодаря обязательствам, взятым в рамках этой организации. Однако мы также обязаны предотвратить распад ОБСЕ как зиждущейся на консенсусе организации по обеспечению безопасности на основе сотрудничества, твердо опирающейся на хельсинкский декалог при обеспечении доверия и взаимного уважения. Сейчас на карту поставлена не только функциональность ОБСЕ и ее способность решать поставленные задачи. В более широком плане на кону – сохранение непреходящей ценности ОБСЕ как форума для диалога, сохранения открытости и укрепления доверия, как обладателя особого инструментария для урегулирования конфликтов. Мы не должны допустить, чтобы институциональная целостность, работа полевых миссий и финансовая стабильность Организации стали жертвами разногласий и заложниками политических игр.
В этом ключе мы приветствуем договоренность о назначениях «четырех высших» должностных лиц и поздравляем Действующего председателя с этим важным результатом. Надеемся, что добрая воля и политическое мужество также возобладают и позволят найти развязки по вопросам, касающимся решения о Председательстве ОБСЕ в 2026 и 2027 годах и утверждения сводного бюджета. Мы решительно поддерживаем Кипр в его готовности принять Председательство в ОБСЕ в 2027 году.
В заключение хотелось бы поблагодарить мальтийское Председательство за гостеприимство и с признательностью отметить его руководство Организацией в это тяжелое и очень непростое время.
Желаю Финляндии как следующему Председательству стойкости и успехов и заверяю ее в полной поддержке Болгарией усилий Финляндии по руководству Организацией в год символического юбилея ОБСЕ.
Благодарю за внимание. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 3 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Делегация Венгрии как страны, председательствующей в ЕС, передала слово представителю Европейского союза, который выступил со следующим заявлением:
«Европейский союз выражает искреннюю благодарность мальтийскому Председателю, заместителю премьер-министра Иану Борчу, за гостеприимство и лидерство, продемонстрированные в особенно трудный год. Продолжающаяся незаконная, неспровоцированная и неоправданная агрессивная война России против Украины стала для Организации испытанием на прочность и функциональность. Мы также выражаем признательность послу Наташе Мели Доди и ее преданной делу команде в Вене за их неустанные усилия, особенно в направлении достижения консенсуса по таким важнейшим вопросам, как назначения на «четыре высшие позиции», последующие председательства и сводный бюджет.
Мы приветствуем новоназначенных Генерального секретаря и глав трех автономных институтов и подчеркиваем общую ответственность всех государств- участников за поддержание эффективности ОБСЕ во всех трех измерениях безопасности на твердой основе наших общих принципов и обязательств.
Для достижения этой цели насущно необходимы адекватные финансовые ресурсы. Мы сожалеем, что, несмотря на огромные усилия, предпринимавшиеся мальтийским Председательством вплоть до последней минуты, так и не удалось прийти к решению по сводному бюджету на 2024 год.
Третий год подряд Россия терпит неудачу в своих попытках недобросовестно использовать этот форум для оправдания своей агрессивной войны или уклонения от ответственности. Беспочвенные утверждения и ложные обвинения встретили широкое и решительное осуждение. Жестокая война, которую ведет Россия, представляет собой вопиющее нарушение норм международного права, включая Устав ООН, а также принятых в ОБСЕ принципов и обязательств. Эта война представляет серьезнейшую угрозу европейской безопасности. Поддержка подавляющим большинством государств-участников суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ подчеркивает -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 3
непоколебимый и не подлежащий обсуждению на переговорах характер этих основополагающих принципов.
Европейский союз и его государства-члены по-прежнему непреклонны в своей решимости оказывать поддержку Украине и ее народу. Одной из приоритетных задач является привлечение к ответственности всех виновных в преступлениях, совершенных в контексте агрессивной войны России, включая само преступление агрессии. Мы также подчеркиваем важность дискуссий, состоявшихся в ходе параллельного мероприятия на тему «В российском заточении: путь к свободе», одним из спонсоров которого являлся Европейский союз. Мы будем продолжать требовать немедленного освобождения всех лиц, незаконно удерживаемых Россией в заключении, включая трех сотрудников ОБСЕ. Россия должна полностью выполнить свои обязательства по международному гуманитарному праву и праву в области прав человека, обеспечив гуманное обращение со всеми украинскими пленниками.
Мы напоминаем о приверженности Европейского союза делу нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном и подписания мирного соглашения.
Мы подтверждаем нашу приверженность сохранению и укреплению основанных на наших общих принципах инструментов и механизмов ОБСЕ во всех трех измерениях безопасности. Мы с готовностью окажем поддержку Финляндии, которая вступает в права Председательства и будет руководить Организацией в решении нынешних беспрецедентных проблем европейской безопасности.
В заключение хочу сказать, что кризис, с которым мы столкнулись, вызван не каким-то изъяном в правилах или принципах европейского порядка безопасности и не является провалом ОБСЕ. Это – результат несоблюдения одним государством- участником, активно поддерживаемым другим, этих согласованных принципов. Мы призываем Россию немедленно прекратить агрессивную войну против Украины и полностью и безоговорочно вывести свои войска с международно признанной территории Украины. Общее и неделимое пространство безопасности может быть создано только тогда, когда все государства-участники будут придерживаться универсальных ценностей, принципов и правил, о приверженности которым они заявили.
Просьба приложить текст этого заявления к Журналу сегодняшнего заседания встречи Совета министров.
Благодарю за внимание». MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 4 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ КАНАДЫ
Г-н Председатель,
в дополнение к заявлениям, к которым Канада присоединилась, позвольте высказать несколько замечаний в моем национальном качестве.
Прежде всего мне хотелось бы выразить благодарность Мальте, особенно Министерству иностранных дел и мальтийской делегации в ОБСЕ, за теплое гостеприимство, оказанное нам во время проведения этой встречи Совета министров и других различных встреч, состоявшихся в вашей прекрасной стране за последний год.
Я также хочу выразить признательность сотрудникам ОБСЕ за их творческий подход, решимость и стойкость в выполнении мандата Организации, несмотря на сложные обстоятельства.
ОБСЕ предлагает впечатляющий набор инструментов для предотвращения конфликтов и укрепления безопасности.
Проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, вызваны не недостатками ОБСЕ, а демонстративным отказом некоторых государств следовать принципам хельсинкского Заключительного акта и своим обязательствам в рамках ОБСЕ в целом, наиболее вопиющим примером чему являются действия России на Украине.
Чтобы поддержать все государства – участники ОБСЕ в выполнении их обязательств, необходимо дать Секретариату, полевым миссиями и автономным институтам, а именно Бюро по демократическим институтам и правам человека, Представителю по вопросам свободы средств массовой информации и Верховному комиссару по делам национальных меньшинств, возможность реально выполнять свои мандаты.
Представляется недопустимым, чтобы какое-либо из государств-участников могло в одностороннем порядке блокировать принятие бюджета ОБСЕ или других важных решений и тем самым ослаблять Организацию, ее автономные институты и полевые миссии. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 4
Продолжающееся злоупотребление принципом консенсуса вызывает у нас сожаление.
Г-н Председатель,
полномасштабное вторжение России на Украину свидетельствует о ее неприятии Устава ООН и принятых в ОБСЕ обязательств. Удары, наносимые Россией по гражданскому населению, и чинимые ею зверства в оккупированных районах свидетельствуют о вопиющем пренебрежении к правам человека и международному гуманитарному праву, а звучащие от нее угрозы эскалации демонстрируют отрицание ею своих обязательств по хельсинкскому Заключительному акту.
Канада поддерживает Украину в защите своей независимости, свободы и демократии. Мы сожалеем, что Беларусь стала соучастницей действий России и подрыва ОБСЕ изнутри.
ОБСЕ, созданная в период раскола, остается важнейшей площадкой для поиска точек соприкосновения и восстановления евро-атлантической безопасности.
Мы с готовностью окажем поддержку Финляндии как Председательству в 2025 году. Уверены, что Финляндия будет добросовестно руководить Организацией, поддерживая и защищая основополагающие принципы и обязательства, принятые в рамках ОБСЕ.
Мы приветствуем выраженную Кипром готовность взять на себя функции Председательства в Организации в 2027 году.
Канада благодарит Вас, г-н Председатель, за продемонстрированное Вами уверенное и принципиальное руководство и за образцовую работу группы Ваших помощников.
Благодарю за внимание.
Любезно прошу приложить текст этого заявления к Журналу встречи. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 5 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ CОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ
Нынешняя встреча Совета министров справедливо сосредоточила внимание на важности уважения основополагающих принципов этой организации – тех самых принципов, которые Россия грубо и по-варварски игнорирует в своей незаконной войне против Украины. Как мы это делали с самого начала российской войны, один за другим ораторы на этой встрече Совета министров выступили на стороне Украины в защиту фундаментальных принципов ОБСЕ и против российской агрессии. Один за другим они осудили и отвергли попытки помешать работе нашей организации, предпринимаемые Россией, чтобы избежать ответственности за свои злонамеренные действия, направленные на реализацию территориальных амбиций Кремля и его замыслов по установлению контроля над суверенными соседями.
Мы благодарим Действующего председателя Борча и его превосходную группу помощников во главе с послом Мели Доди за то, что они взяли на себя функции Председательства в 2024 году. Ваше принципиальное руководство позволило Организации держать войну России против Украины в центре своего внимания и одновременно продвигать в регионе жизненно важную работу ОБСЕ во всех трех измерениях. Перед вами стояли сложнейшие задачи, и, несмотря на некоторые неудачи, своими успехами Мальта хорошо послужила делу нашей организации.
Прежде всего, примите наши поздравления в связи с тем, что вам удалось привести нас к консенсусу по «четырем высшим позициям». Сейчас у нас есть четыре старших руководителя, назначенных на трехлетний срок. Остается поработать над вопросом о будущих председательствах. Надеемся, что в ближайшее время мы добьемся подвижек касательно председательства в 2026 году, и приветствуем и полностью поддерживаем заявку Кипра на председательство в ОБСЕ в 2027 году.
Г-н Председатель, к глубокому сожалению, отсутствие сводного бюджета с 2021 года вынуждает ОБСЕ, в особенности полевые присутствия, вести повседневную работу и реагировать на неотложные потребности без предсказуемых ресурсов, позволяющих осуществлять эффективное планирование. Мы настоятельно призываем все государства-участники добросовестно провести переговоры по проекту сводного бюджета на 2025 год, предложенному финским Председательством, и, как уже отмечали другие, возможно, еще остаются шансы на то, что это удастся сделать -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 5
в 2024 году. На данном этапе, к сожалению, отсутствие доброй воли со стороны одного из государств-участников не позволило достичь согласия на Мальте и среди прочего привело к сбою в работе нашей организации.
Обращаясь к Финляндии, Соединенные Штаты заверяют ее в своей полной поддержке и выражают уверенность в том, что это будет достойное по значимости председательство в год 50-летия подписания хельсинкского Заключительного акта. Мы знаем, что вы поведете Организацию вперед, будучи уверенными в неизменной актуальности ее стержневых принципов, которыми мы будем руководствоваться в своей работе, решая текущие проблемы во всех трех измерениях, равно как и новые задачи, которые обязательно поставит перед нами будущее.
Г-н Председатель, за 50 лет существования хельсинкского Заключительного акта наша страна и другие государства-участники не раз вставали на защиту его основополагающих принципов, когда они оказывались под угрозой. Наша общая решимость в защите хельсинкских принципов придала ОБСЕ важный политический и моральный вес, позволяющий направлять изменения в мирное русло, когда история предоставляет такие возможности.
Востребованность ОБСЕ никогда не была столь острой. Нам необходим потенциал ОБСЕ, ее гибкость, площадка для диалога и авторитет, чтобы взаимодействовать с правительствами и гражданским обществом на пространстве от Северной Америки до Европы и Центральной Азии в деле построения мира, создания условий для процветания, поощрения демократического управления и обеспечения уважения прав человека. Вместе мы должны укрепить жизнестойкость этой уникальной организации, чтобы она могла продолжать работу, которую не может выполнять ни одна другая международная организация.
Заглядывая в будущее, мы должны заострить внимание на военно- политических, экономических и экологических аспектах, на таких вопросах, как безопасность границ и транснациональные угрозы, а также на проблемах гибридного порядка.
Заглядывая в будущее, каждый из нас должен стремиться к тому, чтобы продолжать оказывать помощь Украине. ОБСЕ и ее Программа поддержки Украины могут сыграть ключевую роль в решении созданных войной России проблем и содействии реформам, которые помогут Украине идти по выбранному ею демократическому пути и интегрироваться в евро-атлантическое сообщество. Не забывая о насилии и зверствах, чинимых Россией в отношении народа Украины, мы также должны продолжать решать проблемы демократии и прав человека в других странах региона ОБСЕ, такие как распространение недемократических законов, устанавливающих ограничения для гражданского общества и независимых СМИ, и продолжающиеся несправедливые задержания людей в целом ряде стран только за то, что они, как это указано в хельсинкском Заключительном акте, «знают свои права и поступают в соответствии с ними».
Прогресс на переговорах между Арменией и Азербайджаном означает, что сегодня, как никогда раньше, мы близки к достижению мира и процветания на Южном Кавказе. ОБСЕ должна быть готова поддержать добросовестные и инициируемые -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 5
государствами-участниками усилия по укреплению взаимного доверия в регионе. Мы призываем стороны воспользоваться этой исторической возможностью и не позволить выходящим за рамки соглашения разногласиям затормозить это движение к миру. Обязывающее мирное соглашение – самая надежная гарантия будущего региона, и его необходимо подписать как можно скорее.
Мы видим намечающиеся возможности для более широкого сотрудничества с государствами Центральной Азии, особенно в том, что касается приоритетов в области второго измерения, включая водную безопасность.
50-летие хельсинкского Заключительного акта предоставляет возможность сделать более заметной роль полевых присутствий ОБСЕ. Ежедневно их деятельность помогает разряжать напряженность, улучшать управление и способствовать уважению прав человека и основных свобод. Полевые присутствия необходимо обеспечить достаточными ресурсами.
Мы можем углубить взаимодействие с партнерами ОБСЕ по сотрудничеству, включая партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе. Как показывает все большее сближение России с Корейской Народно-Демократической Республикой, события в Индо-Тихоокеанском регионе напрямую затрагивают регион ОБСЕ, и наоборот. Связи ОБСЕ с партнерами по сотрудничеству будут иметь ключевое значение в решении этих и других общих и взаимосвязанных проблем безопасности.
Мы будем и впредь придавать большое значение важной роли и существенному вкладу гражданского общества в том, что касается содействия реализации солидного комплекса обязательств, взятых на себя всеми государствами-участниками. Мы ценим рекомендации, вынесенные ранее на этой неделе на параллельном мероприятии с участием представителей гражданского общества. С интересом ждем обсуждения путей дальнейшей активизации взаимодействия гражданского общества с ОБСЕ.
Соединенные Штаты сохраняют свою приверженность ОБСЕ и достижению нашей общей цели – обеспечить безопасность, мир и процветание в регионе, где уважаются права и достоинство человека. Мы готовы и намерены быть партнерами для всех, кто преследует эту же цель. Давайте все вместе поддержим нашу организацию и следующее финляндское Председательство, чтобы 50-летие подписания хельсинкского Заключительного акта стало демонстрацией нашего инновационного потенциала и свободолюбия. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 6 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ДАНИИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ АВСТРИИ, АЛБАНИИ, АНДОРРЫ, БЕЛЬГИИ, БОЛГАРИИ, БОСНИИ И ГЕРЦЕГОВИНЫ, ВЕНГРИИ, ГЕРМАНИИ, ГРЕЦИИ, ГРУЗИИ, ИРЛАНДИИ, ИСЛАНДИИ, ИСПАНИИ, ИТАЛИИ, КАНАДЫ, КИПРА, ЛАТВИИ, ЛИТВЫ, ЛИХТЕНШТЕЙНА, ЛЮКСЕМБУРГА, МАЛЬТЫ, МОЛДОВЫ, МОНАКО, НИДЕРЛАНДОВ, НОРВЕГИИ, ПОЛЬШИ, ПОРТУГАЛИИ, РУМЫНИИ, САН-МАРИНО, СЕВЕРНОЙ МАКЕДОНИИ, СЛОВАКИИ, СЛОВЕНИИ, СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА, СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ, УКРАИНЫ, ФИНЛЯНДИИ, ФРАНЦИИ, ХОРВАТИИ, ЧЕРНОГОРИИ, ЧЕХИИ, ШВЕЙЦАРИИ, ШВЕЦИИ И ЭСТОНИИ)
Имею честь выступить с этим заявлением от имени следующих 44 государств- участников: Албании, Андорры, Боснии и Герцеговины, Грузии, ЕС и его государств- членов, Исландии, Канады, Лихтенштейна, Молдовы, Монако, Норвегии, Сан-Марино, Северной Македонии, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Украины, Черногории, Швейцарии и моей страны – Дании.
Г-н Председатель,
в декабре 2023 года, когда мы отмечали 75-летие принятия Всеобщей декларации прав человека, и в этом году, когда мы отмечаем 75-летие принятия Женевских конвенций, мы вспоминали и вспоминаем о том, как после Второй мировой войны страны объединились с целью создать основу для обеспечения мира и безопасности в будущем, чтобы ужасы той войны никогда не повторились. В этих основополагающих документах подчеркивается необходимость защиты присущих человеческой личности достоинства и прав как в мирное, так и в военное время.
В последующие десятилетия мы наблюдали прогресс в укреплении защиты прав человека. В хельсинкском Заключительном акте 1975 года мы также признали, что обеспечение уважения прав человека и основных свобод является необходимым условием прочной безопасности и мира между государствами и внутри них. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 6
Следование всеобъемлющему подходу ОБСЕ в области безопасности, в основе которого лежат права человека, демократия и верховенство права, является нашей общей обязанностью. Однако в последние годы действия правительств некоторых государств-участников, направленные против других таких же государств-участников или против своего собственного народа, поставили под вопрос эти с таким трудом достигнутые успехи, подорвав тот самый прогресс, которого мы так долго сообща добивались.
Агрессивная война России против Украины, поддержанная режимом Лукашенко в Беларуси и некоторыми другими третьими странами, остается самым ярким примером, напоминающим всем нам о том, что права человека и основные свободы входят в число тех целей, по которым агрессор наносит удар в первую очередь. Мы серьезно обеспокоены фактами, которые представлены в подготовленном в 2024 году в рамках Московского механизма ОБСЕ докладе и которые свидетельствуют о произвольном заключении Российской Федерацией под стражу граждан Украины. В докладе подробно изложены обвинения в «широкомасштабных и систематических» нарушениях со стороны российских властей и сделан вывод о наличии достаточных оснований полагать, что военные преступления и преступления против человечности реально имели место. Независимая международная комиссия ООН по расследованию событий на Украине также пришла к выводу, что располагает достаточными доказательствами для заключения о том, что российские власти действовали в русле скоординированной государственной политики и, следовательно, совершили преступления против человечности в форме применения пыток. Эти доклады пополняют постоянно растущие свидетельства систематического неуважения Россией прав человека и международного гуманитарного права.
Мы также по-прежнему глубоко обеспокоены действиями Кремля по насильственному перемещению украинских детей в пределах оккупированных Россией частей Украины и/или их депортации в Россию. Эти дети подвергаются пророссийской индоктринации и в некоторых случаях усыновляются российскими семьями. В докладе, подготовленном экспертами в рамках Московского механизма в мае 2023 года, содержится вывод о том, что такая практика может быть приравнена к преступлению против человечности.
Мы решительно осуждаем любые нарушения и попрание прав человека и нарушения международного гуманитарного права. Все предполагаемые нарушения международного гуманитарного права и права в области прав человека, военные преступления и преступления против человечности должны быть надлежащим образом и тщательно расследованы, а виновные привлечены к ответственности, в том числе за преступление агрессии против Украины. Все задержанные гражданские лица должны быть немедленно освобождены, а все насильственно перемещенные или депортированные дети должны быть безопасно возвращены на Украину или в другое место при наилучшем обеспечении интересов каждого ребенка.
Мы также обеспокоены тем, что ситуация с правами человека в России продолжает ухудшаться, несмотря на рекомендации доклада Московского механизма 2022 года, который четко продемонстрировал связь между внутренними репрессиями в России и исходящими от нее угрозами международному миру и безопасности. -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 6
Тем временем в Беларуси, несмотря на освобождение некоторых политических заключенных, не прекращаются жесткие репрессии против тех, кто выступает за мирные демократические перемены; согласно оценкам, число политзаключенных там составляет около 1300 человек, и также поступают достоверные сообщения о масштабных пытках и других видах жестокого обращения, включая содержание под стражей без связи с внешним миром.
Г-н Председатель,
основы свободы, равенства и справедливости проходят испытание на прочность по всему региону ОБСЕ. Тревожный рост насилия в отношении людей по признаку религии или убеждений, а также общая нетерпимость и дискриминация, включая антисемитизм и антимусульманский фанатизм, препятствуют обеспечению полного и равноправного участия в жизни общества и безопасности всех граждан.
Гражданское общество является в наших странах неотъемлемой составляющей национального сознания и важным партнером в продвижении ценностей и работы нашей организации. Поэтому мы с глубоким сожалением наблюдаем сужение гражданского пространства во многих государствах – участниках ОБСЕ, в том числе в результате применения законодательства о так называемых иностранных агентах или же мер по «защите суверенитета». Власти ряда государств-участников, помимо России и Беларуси, подвергают запугиванию, произвольным арестам и задержанию мирных демонстрантов, правозащитников, политических оппонентов, журналистов и представителей СМИ. Мы отдаем должное частным гражданам и организациям гражданского общества, которые прилагают неустанные усилия, часто рискуя своим личным благополучием и даже жизнью, чтобы отстоять наши общие чаяния о демократии, верховенстве права, правах человека и основных свободах.
В этой связи мы придаем большое значение Совещанию по рассмотрению выполнения, посвященному человеческому измерению, как важной для государств- участников и гражданского общества площадке, позволяющей оценить выполнение принятых в ОБСЕ обязательств в области человеческого измерения и обсудить пути его совершенствования. Хотя Варшавская конференция по человеческому измерению зарекомендовала себя как полезный альтернативный форум, продолжающаяся обструкция в отношении Совещания по рассмотрению выполнения, посвященного человеческому измерению, является неприемлемой. Мы подчеркиваем необходимость его проведения в следующем году, как это предусмотрено мандатом, и будем поддерживать Председательство 2025 года в этих усилиях. Кроме того, мы выражаем признательность автономным институтам ОБСЕ за их жизненно важную роль в содействии выполнению государствами-участниками принятых в ОБСЕ обязательств в области человеческого измерения. Их самостоятельность и преданность делу насущно необходимы для продвижения демократии, соблюдения прав человека и обеспечения верховенства права.
Признание того, что уважение прав человека и основных свобод является неотъемлемой частью всеобъемлющей безопасности, закреплено в декалоге принципов, содержащемся в хельсинкском Заключительном акте. Мы выступали и будем выступать против происходящих нарушений или практики ущемления -4- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 6
демократических принципов, прав человека и основных свобод – будь то репрессии, включая лишение свободы, которым за свою смелую работу подвергаются правозащитники, журналисты и представители СМИ, или подавление силой мирных акций протеста, участники которых добиваются демократических перемен. Мы будем продолжать бороться за то, чтобы женщины и девочки в полной мере пользовались правами человека, и будем способствовать утверждению гендерного равенства. Мы будем добиваться освобождения всех тех, кто был произвольно задержан или заключен в тюрьму за знание своих прав и действия в соответствии с ними. Мы будем и впредь настаивать на искоренении пыток, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, а также других форм жестокого обращения. Мы будем продолжать поддерживать свободные и справедливые выборы. Мы будем поощрять толерантность и недискриминацию, осуждать и расследовать преступления на почве ненависти, в том числе в Интернете, и преследовать виновных. Мы будем продолжать требовать привлечения к ответственности за совершенные преступления. Мы будем противостоять стереотипам и предрассудкам, бороться с мифами и дезинформацией с помощью фактов и будем способствовать построению мира, в котором ни один человек не будет отвергнут и не станет мишенью нападок за то, кем он является, за то, что любит того, кого любит, за то, как он выглядит, или за то, во что верит или что говорит.
Все государства-участники категорически заявили, что обязательства в области человеческого измерения являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к области исключительно внутренних дел соответствующего государства. Мы будем продолжать усилия с целью реализации принятых в ОБСЕ принципов и обязательств.
В заключение мы хотели бы поблагодарить Председательство ОБСЕ и Председателя Комитета по человеческому измерению, а также автономные институты за их неустанную работу по укреплению человеческого измерения в наше непростое время.
Благодарю за внимание. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 7 Мальта, 2024 год Original: RUSSIAN
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН)
Мы, группа государств – участников ОБСЕ,
глубоко обеспокоены ростом угроз терроризма и осознаем, что существует целый ряд внутренних и внешних факторов, обусловливающих серьезную проблему радикализации, порождающей насилие и способствующей вовлечению в террористическую и экстремистскую деятельность;
приносим искренние соболезнования семьям жертв, а также народам и правительствам, пострадавшим от террористических актов в регионе ОБСЕ и за его пределами;
безоговорочно осуждаем терроризм во всех его формах и проявлениях, признавая, что любые акты терроризма являются преступными и не могут иметь оправдания независимо от их мотивации, когда и кем бы они ни совершались;
выражаем крайнюю встревоженность в связи с ростом числа террористических и других создающих угрозу для общества и государства экстремистских актов, совершаемых под влиянием идей радикализма, в том числе на почве ксенофобии, расизма, и иных форм нетерпимости либо во имя религии или убеждений, при этом подчеркивая, что терроризм и экстремизм не могут и не должны ассоциироваться ни с какой религией, национальностью, цивилизацией или этнической группой;
выступаем против двойных стандартов в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также попыток использования террористических и экстремистских группировок в корыстных целях;
вновь подтверждаем нашу непоколебимую решимость сохранять единство в международной борьбе с терроризмом и вести совместную работу с целью предупреждения и пресечения террористических актов, а также устранять условия, способствующие распространению терроризма и экстремизма, посредством -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 7
укрепления сотрудничества при полном уважении центральной и координирующей роли Организации Объединенных Наций (ООН), соблюдения соответствующих обязательств по международному праву, в том числе по Уставу ООН и профильным международным конвенциям и протоколам, выполнения соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, а также сбалансированного осуществления Глобальной контртеррористической стратегии ООН;
признаем, что государства должны играть ведущую роль в противодействии террористическим и экстремистским угрозам, и в этой связи акцентируем важность развития регионального и международного сотрудничества в целях укрепления соответствующего потенциала государственных институтов, признавая, что при этом в первую очередь должны учитываться опыт государств, их приоритеты и национальный контекст ввиду различных правовых, политических, социально-экономических, культурных, религиозных и иных местных особенностей;
считаем необходимой активизацию индивидуальных и коллективных усилий государств по противодействию радикализации, ведущей к терроризму и экстремизму, мотивированной террористическими идеями и другими радикальными идеологиями, включая религиозную нетерпимость, ксенофобию, агрессивный национализм, этническую и расовую дискриминацию, которые способствуют подстрекательству к терроризму и вербовке для осуществления террористической деятельности;
также призываем к осуществлению комплексных мер по противодействию финансированию терроризма и иным формам поддержки террористической деятельности, в том числе путем пресечения вербовки, каналов поставок оружия и трансграничного перемещения террористов;
считаем необходимым продолжить совершенствовать передовые методы и средства в борьбе с терроризмом, в особенности для пресечения попыток использования террористами и экстремистами современных информационно- коммуникационных технологий, в том числе Интернета, для распространения своей радикальной идеологии и практики;
акцентируем важность искоренения причин и условий возникновения и распространения радикализма, прежде всего среди молодежи, привлечения возможностей системы образования, средств массовой информации, гражданского общества, религиозных деятелей, академических структур и предпринимательского сообщества к различным профилактическим и информационно-просветительским мероприятиям, осуществляемым государствами в целях повышения уровня осведомленности об опасности идеологий и деятельности террористических и экстремистских организаций, утверждения принципов терпимости, социальной сплоченности, уважения этнического, религиозного и культурного разнообразия;
отмечаем особую актуальность усилий по дерадикализации и социальной реинтеграции лиц, подвергшихся влиянию радикальной идеологии, в том числе лиц, ранее вовлеченных в противоправную деятельность террористических и экстремистских организаций, лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях за совершение преступлений экстремистской направленности и террористического -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 7
характера, а также лиц, отбывших срок наказания за причастность к терроризму и экстремизму, включая т. н. иностранных террористов-боевиков;
призываем, исполнительные структуры ОБСЕ в рамках имеющихся у них мандатов активно способствовать развитию сотрудничества путем инклюзивного регионального диалога в области предотвращения терроризма и борьбы с ним с участием всех государств-участников и заинтересованных партнеров по сотрудничеству, поощряя обмен национальным опытом и передовыми практиками на данном направлении, а также оказывать государствам-участникам (в случае необходимости и по их запросу) содействие в выполнении ими профильных международных обязательств при одновременном учете их национальных приоритетов, а также правовых, политических, социально-экономических, культурных, религиозных и иных местных особенностей;
призываем все государства – участники ОБСЕ к обсуждению и возможной выработке общих мер по противодействию террористическим и экстремистским угрозам на основе соответствующих коллективных обязательств, в том числе принятых в рамках ОБСЕ.
Прошу Вас, уважаемый г-н Председатель, включить настоящее заявление в Журнал дня сегодняшнего заключительного заседания Совета министров.
Благодарю. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 8 Мальта, 2024 год Original: RUSSIAN
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ КАЗАХСТАНА (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ВЕНГРИИ, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН)
Мы, группа государств – участников ОБСЕ,
подтверждаем приверженность уважению прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии или убеждений для всех, без различия расы, пола, языка или вероисповедания, как то предусмотрено хельсинкским Заключительным актом 1975 года, а также профильными обязательствами ОБСЕ в сфере терпимости и недискриминации;
решительно осуждаем все проявления дискриминации, насилия и террористических актов в отношении христиан, мусульман и представителей других религий. Констатируем, что акты террора, совершаемые лицами или группами, идентифицирующими себя с определенной религией или убеждениями, никогда не могут служить оправданием нетерпимости к людям на основе их вероисповедания. Категорически отвергаем отождествление терроризма и насильственного экстремизма с какой-либо религией;
выражаем серьезную обеспокоенность в связи с растущим количеством инцидентов, направленных против христиан и мусульман, в регионе ОБСЕ и в соседних регионах, включая акты нетерпимости, дискриминации, предрассудков, насилия и преступлений на почве ненависти, которые представляют собой вызов нашей стабильности и безопасности и самому существованию христианских и мусульманских общин, их святыням и местам отправления культа;
выражаем также глубокую озабоченность в связи с продолжающимися актами нетерпимости, насилия и терроризма в отношении людей на основе религии или убеждений, в том числе в отношении представителей других религий; -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 8
отмечаем 10-летие принятия на СМИД ОБСЕ в Базеле в 2014 году Декларации 8/14 «О наращивании усилий по борьбе с антисемитизмом» и подчеркиваем в этой связи назревшую необходимость выполнения содержащейся в ней неотложной задачи разработать декларации о наращивании усилий по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении христиан, мусульман и последователей других религий;
призываем политических лидеров и общественных деятелей государств – участников ОБСЕ выступать против инцидентов и преступлений на почве ненависти, совершаемых в отношении христиан, мусульман и последователей других религий по признаку их вероисповедания, содействовать продвижению соответствующих образовательных программ, а также предпринимать шаги для эффективного противодействия проявлениям нетерпимости и дискриминации в отношении христиан и мусульман и представителей других религий на основе их религиозной принадлежности или убеждений в регионе ОБСЕ.
Прошу Вас, уважаемый г-н Председатель, включить настоящее заявление в Журнал дня сегодняшнего заключительного заседания Совета министров.
Благодарю. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 9 Мальта, 2024 год Original: RUSSIAN
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ БЕЛАРУСИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН)
Мы, группа государств – участников ОБСЕ,
выражаем свою глубокую убежденность в том, что культурное наследие каждого из нас представляет собой неотъемлемую часть нашей цивилизации, памяти и общей истории, которая должна быть передана будущим поколениям;
подтверждаем важность полного и регулярного документального отражения достопримечательных мест, структур, культурных ландшафтов, объектов и культурных систем, включая исторические, религиозные и культурные памятники, в том виде, в котором они существуют в настоящее время;
выражаем глубокую обеспокоенность участившимися преднамеренными попытками и случаями осквернения или разрушения памятников, воздвигнутых в честь тех, кто боролся против нацизма в годы Второй мировой войны, являющимися следствием невыполнения профильных обязательств ОБСЕ, в том числе Документа Краковского симпозиума по культурному наследию государств – участников СБСЕ 1991 года, а также нарушением соответствующих двусторонних соглашений, и настоятельно призываем к уважению к мемориалам и захоронениям независимо от их местонахождения, обеспечению беспрепятственного доступа к ним, недопущению актов вандализма и их уничтожения;
выражаем тревогу по поводу постыдных акций, связанных с героизацией нацизма, включая нанесения граффити пронацистского содержания, в том числе на памятники жертвам Второй мировой войны;
приветствуем усилия государств-участников по сохранению исторической правды, в том числе путем строительства и сохранения памятников и мемориалов тем, кто сражался в рядах Антигитлеровской коалиции; -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 9
призываем государства –участники ОБСЕ, кто этого еще не сделал, принять надлежащие меры, в том числе в образовательной сфере, для противодействия искажению истории и итогов Второй мировой войны, точности отражения ее трагических страниц, в первую очередь о страданиях миллионов людей, ставших следствием распространения человеконенавистнической идеологии нацизма и фашизма;
в этой связи приветствуем резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», которая является свидетельством подтверждения решимости международного сообщества не допустить повторения трагических ошибок прошлого и строить будущее на объединительных началах.
Прошу Вас, уважаемый г-н Председатель, включить настоящее заявление в Журнал дня сегодняшнего заключительного заседания Совета министров.
Благодарю. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 10 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ СЛОВАКИИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ БОЛГАРИИ, ДАНИИ, ИРЛАНДИИ, ИСЛАНДИИ, КАНАДЫ, ЛАТВИИ, ЛИТВЫ, НОРВЕГИИ, ПОЛЬШИ, РУМЫНИИ, СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА, СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ, УКРАИНЫ, ФИНЛЯНДИИ, ЧЕХИИ, ШВЕЦИИ И ЭСТОНИИ)
Мы выступаем с этим заявлением от имени Болгарии, Дании, Ирландии, Исландии, Канады, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, Румынии, Словакии, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Украины, Финляндии, Чехии, Швеции и Эстонии.
Мы вновь заявляем о своей безоговорочной поддержке суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ.
Спустя 16 лет после военного вторжения Российской Федерации в Грузию мы по-прежнему глубоко обеспокоены продолжающейся оккупацией принадлежащих Грузии регионов Абхазия и Южная Осетия и подчеркиваем необходимость мирного урегулирования конфликта на основе полного соблюдения норм международного права и международных обязательств, включая Устав ООН и хельсинкский Заключительный акт.
Мы осуждаем военную агрессию России против Грузии в 2008 году, явившуюся грубым нарушением международного права, и выражаем обеспокоенность тем, что Грузия с момента восстановления своей независимости является объектом гибридной тактики России, а также обычных боевых действий. Мы выражаем глубокую озабоченность в связи с продолжающимся незаконным военным присутствием России, ее военными учениями и нарушением воздушного пространства в принадлежащих Грузии регионах Абхазия и Южная Осетия. В этой связи мы выражаем глубокую обеспокоенность шагами по созданию российской военно-морской базы в Очамчирском районе оккупированного региона Абхазия, рассматривая это как очередную провокационную попытку дестабилизировать и без того тяжелую ситуацию -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
на местах и во всем Черноморском регионе. Мы также вновь заявляем об осуждении нами продолжающейся агрессивной войны России против Украины.
Мы приветствуем соблюдение Грузией соглашения о прекращении огня, заключенного при посредничестве ЕС 12 августа 2008 года. Призываем Россию незамедлительно выполнить принятое ею по этому соглашению однозначное обязательство об отводе своих сил на позиции, на которых они находились до начала конфликта, а также ее обязательства не препятствовать доставке гуманитарной помощи и не чинить помех созданию международных механизмов обеспечения безопасности на местах. Мы призываем Россию отказаться от признания так называемой независимости принадлежащих Грузии регионов Абхазия и Южная Осетия и обеспечить безопасное и достойное возвращение всех внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и беженцев в свои дома в соответствии с нормами международного права.
Мы осуждаем шаги, направленные на включение принадлежащих Грузии регионов Абхазия и Южная Осетия в политическую, военную, социальную, экономическую, судебную и другие структуры России, включая попытки реализации так называемых интеграционных и союзнических договоров между Россией и грузинскими регионами Абхазия и Южная Осетия, которые представляют собой очевидное нарушение международного права со стороны Российской Федерации и прямо противоречат обязательствам, принятым в рамках ОБСЕ. Мы также осуждаем передачу России аэропорта Сухуми для реконструкции и эксплуатации, незаконное создание избирательных участков для проведения российских президентских выборов в грузинских регионах Абхазия и Южная Осетия в марте 2024 года и так называемые парламентские выборы в грузинском регионе Южная Осетия в июне 2024 года без согласия Грузии. Мы обеспокоены тем, что Россия препятствует деятельности международных организаций, работающих на местах, и ограничивает усилия по укреплению доверия. Мы настоятельно призываем Россию отказаться от шагов по включению принадлежащих Грузии регионов в свои государственные структуры.
Мы обеспокоены продолжающейся дискриминацией грузин по этническому признаку в принадлежащих Грузии регионах Абхазия и Южная Осетия. Мы также обеспокоены нарушением прав, включая жесткие ограничения прав, касающихся свободы передвижения, образования, места проживания и собственности, особенно в связи с разрушением домов ВПЛ. Мы осуждаем ограничение обучения на родном грузинском языке и замену его русским в школах и детских садах в грузинских регионах Абхазия и Южная Осетия. Мы также осуждаем происходящее в обоих оккупированных регионах удаление характерных грузинских черт с памятников грузинского культурного наследия и их изменение.
Мы особенно обеспокоены продолжающейся установкой заграждений из колючей проволоки и других искусственных препятствий вдоль линий административного деления, а также длительным закрытием так называемых пропускных пунктов, имеющим серьезные гуманитарные последствия для местного населения. Мы также осуждаем неожиданное закрытие так называемых пунктов пропуска через административные границы в период проводившихся в Грузии 26 октября парламентских выборов, что помешало гражданам Грузии участвовать в голосовании и создало препятствия торговле и свободе передвижения затронутого населения. Частичное и временное возобновление работы так называемых пунктов -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
пропуска нельзя считать удовлетворительным. Все так называемые пункты пропуска в грузинских регионах Абхазия и Южная Осетия должны быть вновь открыты для всех грузинских граждан, проживающих по обе стороны административной границы.
Изоляция и постоянные ограничения свободы передвижения еще более дестабилизировали ситуацию на местах и серьезно повлияли на безопасность, благополучие и гуманитарные условия жизни гражданских лиц в районах, затронутых конфликтом, препятствуя их доступу к своим семьям, имуществу, сельскохозяйственным землям, религиозным объектам и кладбищам, а также к получению пенсий, начисленных правительством Грузии, и бесплатных медицинских услуг и образования, обеспечиваемых на контролируемой правительством Грузии территории. Это создает риск дальнейшего обезлюдения обоих регионов.
Мы осуждаем убийства этнических грузин Давида Башарули, Гиги Отхозория, Арчила Татунашвили, Тамаза Гинтури и Виталия Карбая и выражаем обеспокоенность в связи с гибелью Ираклия Кварацхелия в незаконном заключении на российской военной базе в регионе Абхазия. Мы настоятельно призываем Россию устранить любые препятствия для привлечения виновных к судебной ответственности. В этой связи мы вновь заявляем о своей поддержке предпринимаемых Грузией превентивных шагов, направленных на недопущение безнаказанности, и отмечаем утверждённый правительством Грузии «Список Отхозория–Татунашвили».
Мы по-прежнему глубоко обеспокоены продолжающимися произвольными задержаниями в районах вдоль административных границ, затрагивающими уязвимые группы населения, а в некоторых случаях – людей, имеющих серьезные проблемы со здоровьем. Мы призываем к немедленному и безоговорочному освобождению Ираклия Бебуа, Кристины Такаландзе, Георгия Мосиашвили и всех тех, кто произвольно заключен под стражу.
Мы отмечаем принятое в январе 2021 года Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) решение по делу о вооруженном конфликте между Российской Федерацией и Грузией в августе 2008 года и его последствиях, включая заключение Суда о том, что после подписания соглашения о прекращении огня 12 августа 2008 года Россия фактически осуществляла контроль над грузинскими регионами Абхазия и Южная Осетия, в частности, посредством своего военного присутствия. Судом также было установлено, что Россия в нарушение Европейской конвенции о защите прав человека подвергала пыткам грузинских военнопленных, произвольно задерживала и убивала грузинских гражданских лиц и повинна в бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с ними, и что она препятствовала возвращению этнических грузин в свои дома. Кроме того, 7 марта 2023 года Европейский суд по правам человека принял отдельное решение по делу «Мамасахлиси и другие против Грузии и России», которое подтвердило фактическое осуществление Российской Федерацией контроля над Абхазским регионом Грузии еще до войны России против Грузии в августе 2008 года и ее полную ответственность за нарушения прав человека в оккупированном регионе. Напоминаем о решении ЕСПЧ от 28 апреля 2023 года, которое обязало Российскую Федерацию выплатить до 130 млн евро в пользу граждан Грузии, пострадавших от конфликта. Мы отмечаем два решения ЕСПЧ от 19 декабря 2023 года – одно, определяющее ответственность России за убийство гражданина Грузии Гиги Отхозория, и другое, подтверждающее ответственность России за -4- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
незаконные задержания граждан Грузии в грузинском регионе Абхазия. В своем последнем постановлении от 9 апреля 2024 года ЕСПЧ подтвердил многочисленные нарушения Европейской конвенции о защите прав человека, имевшие место в результате незаконного «обустройства границ» Российской Федерацией. Мы призываем Российскую Федерацию выполнить эти решения в полном объеме и, в частности, предоставить ВПЛ возможность безопасно и достойно вернуться в свои дома.
Мы также отмечаем принятое Международным уголовным судом (МУС) в 2022 году решение выдать ордера на арест за военные преступления, совершенные против мирных жителей Грузии во время российского вторжения в 2008 году, и отмечаем предполагаемую роль ныне покойного российского военного чиновника, раскрытую в ходе расследования. Мы призываем Россию к сотрудничеству с МУС.
Мы поддерживаем активное проведение Женевских международных дискуссий как единственный формат переговоров между Грузией и Российской Федерацией с целью рассмотрения вопросов выполнения достигнутого при посредничестве ЕС соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года, а также проблем безопасности, прав человека и гуманитарных проблем, возникших в результате российского вторжения в Грузию в августе 2008 года. Мы подчеркиваем необходимость продвижения вперед по ключевым темам этих дискуссий, включая вывод российских войск и учреждение международных механизмов поддержания безопасности в принадлежащих Грузии регионах Абхазия и Южная Осетия, как это предусмотрено в соглашении о прекращении огня, а также в обеспечении безопасного, достойного и добровольного возвращения ВПЛ и беженцев в соответствии с международным правом. Мы сожалеем о постоянном срыве раундов Женевских международных дискуссий из-за уходов из зала их участников из России и представителей де-факто ее же власти при рассмотрении пункта повестки дня, касающегося ВПЛ и беженцев. Мы решительно поддерживаем задействование повестки дня «Женщины, мир и безопасность» в контексте Женевских международных дискуссий, с тем чтобы способствовать обеспечению инклюзивного и устойчивого мира и безопасности на местах.
Мы заявляем о поддержке Эргнетского и Гальского механизмов по предотвращению инцидентов и реагированию на них (МПИР) и подчеркиваем ту важную роль, которую они способны играть в предотвращении любой эскалации и содействии обеспечению защиты и безопасности людей на местах. Мы выражаем глубокую озабоченность по поводу длительной приостановки действия Гальского МПИР и настоятельно призываем возобновить его функционирование без дальнейших задержек и предварительных условий, в соответствии с действующими основными правилами.
Мы подтверждаем свою непоколебимую поддержку Миссии Европейского союза по наблюдению (МЕСН) и призываем Россию дать МЕСН возможность выполнять свой мандат в полном объёме, в частности, предоставив ей доступ на территории по обе стороны административной границы. Мы осуждаем недавний инцидент, связанный с временным задержанием российскими военными наблюдателей МЕСН, выполнявших свою работу на территории, контролируемой грузинским правительством. В этом контексте мы призываем Россию обеспечить международным -5- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 10
и правозащитным организациям условия для полного и беспрепятственного доступа в принадлежащие Грузии регионы Абхазия и Южная Осетия.
Мы поддерживаем проводимую правительством Грузии линию на комплексную деоккупацию и мирное разрешение конфликта. Мы с готовностью поддерживаем инициативу правительства Грузии «Шаг к лучшему будущему» и его «Фонд мира за лучшее будущее», целью которых является улучшение гуманитарных и социально- экономических условий жизни населения грузинских регионов Абхазия и Южная Осетия, а также содействие укреплению доверия между разделенными общинами.
Мы призываем ОБСЕ к участию в поиске путей мирного урегулирования российско-грузинского конфликта. Мы сожалеем о закрытии в 2009 году Миссии ОБСЕ в Грузии и призываем государства – участники ОБСЕ принять решение о возобновлении работы межизмеренческой миссии ОБСЕ в Грузии, включая возможность проведения ею беспрепятственного мониторинга на территориях по обе стороны административной границы. Возобновление деятельности миссии значительно усилило бы вовлеченность ОБСЕ в Женевские международные дискуссии и работу МПИР. Кроме того, воссоздание полевой миссии способствовало бы работе ОБСЕ на всех стадиях конфликтного цикла.
«Группа друзей» Грузии будет продолжать повышать уровень информированности об этом конфликте и событиях на местах, требуя от России выполнения ее политических и юридических обязательств и выступая за мирное урегулирование конфликта. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 11 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ШВЕЦИИ (ТАКЖЕ ОТ ИМЕНИ АЛБАНИИ, БЕЛЬГИИ, БОЛГАРИИ, ВЕНГРИИ, ГЕРМАНИИ, ГРЕЦИИ, ДАНИИ, ИСЛАНДИИ, ИСПАНИИ, ИТАЛИИ, КАНАДЫ, ЛАТВИИ, ЛИТВЫ, ЛЮКСЕМБУРГА, НИДЕРЛАНДОВ, НОРВЕГИИ, ПОЛЬШИ, ПОРТУГАЛИИ, РУМЫНИИ, СЕВЕРНОЙ МАКЕДОНИИ, СЛОВАКИИ, СЛОВЕНИИ, СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА, СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ, ТУРЦИИ, ФИНЛЯНДИИ, ФРАНЦИИ, ХОРВАТИИ, ЧЕРНОГОРИИ, ЧЕХИИ И ЭСТОНИИ)
Г-н Председатель,
я выступаю с данным заявлением от имени государств – союзников по НАТО.
Незаконная, неоправданная и неспровоцированная агрессивная война России против Украины разрушила мир и стабильность в регионе ОБСЕ. Она является вопиющим нарушением норм международного права, включая Устав ООН, и противоречит принятым в ОБСЕ принципам и обязательствам. Кроме того, мы по-прежнему обеспокоены напряженной ситуацией в области безопасности в регионе ОБСЕ и за его пределами.
Мы подтверждаем нашу непоколебимую приверженность обеспечению существования свободной, демократической, независимой и суверенной Украины в пределах ее международно признанных границ. Мы полностью поддерживаем ее право на самооборону и выбор способов обеспечения своей безопасности, закрепленное в международном праве, хельсинкском Заключительном акте, Парижской хартии и стамбульской Хартии европейской безопасности. По мере того как Украина продолжает жизненно важную работу по проведению реформ – демократических, экономических и в сфере безопасности, – мы будем продолжать поддерживать Украину на ее необратимом пути к полной евро-атлантической интеграции, включая членство в НАТО. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 11
Нарушения прав человека, военные преступления и другие нарушения международного права не могут оставаться безнаказанными. Россия несет ответственность за гибель тысяч людей и масштабный ущерб, нанесенный гражданской инфраструктуре Украины. Развязанная Россией война также поставила под серьезную угрозу ядерную безопасность и продовольственную безопасность.
Мы настоятельно призываем все страны не оказывать содействия агрессивной войне России против Украины ни в какой форме. Мы осуждаем любые действия, в том числе со стороны Беларуси, КНДР и Ирана, способствующие этой войне или поддерживающие и тем самым продлевающие ее. Мы призываем КНР прекратить любую материальную и политическую поддержку военных усилий России.
Россия остается самой значительной и непосредственной угрозой нашему миру, безопасности и стабильности. Россия стремится установить так называемые сферы влияния и прямой контроль посредством принуждения, подрывной деятельности, дезинформации, агрессии и попыток осуществить незаконную аннексию. Россия восстанавливает и наращивает свой военный потенциал и продолжает нарушать чужое воздушное пространство и вести провокационную деятельность. Мы солидарны со всеми союзниками по НАТО, пострадавшими от этих действий. Наращивание Россией своего военного потенциала, в том числе в регионах Балтийского, Черного и Средиземного морей, а также на Крайнем Севере, бросает вызов нашей безопасности. Позиция России, активизация ею гибридных действий, в том числе через своих марионеток, и применение ею силы нарушают основанный на правилах международный порядок. Мы осуждаем поведение России и призываем ее соблюдать свои международные обязательства.
Мы осуждаем безответственную ядерную риторику России и ядерные сигналы, посылаемые ею с целью понуждения, включая ее заявление о размещении ядерного оружия в Беларуси, которые являются проявлением курса на стратегическое устрашение.
Россия провоцирует конфликты в регионе ОБСЕ и препятствует усилиям по их урегулированию. Мы призываем Россию вывести все свои войска и технику из Республики Молдова и Грузии, размещенные там без их согласия. Мы твердо поддерживаем их суверенитет, независимость и территориальную целостность в пределах их международно признанных границ. Мы по-прежнему привержены делу оказания поддержки нашим партнерам в противодействии злонамеренному влиянию и агрессии.
Мы отвергаем утверждения России о том, что НАТО осуществляет эскалацию напряженности. НАТО – оборонительный альянс. Мы по-прежнему готовы поддерживать каналы связи с Москвой, в том числе в рамках ОБСЕ, с целью снижения рисков и управления ими, предотвращения эскалации и укрепления доверия, основываясь на ключевых принципах прозрачности, соблюдения обязательств, проверки, взаимности и согласия принимающей страны. Мы по-прежнему едины в своей приверженности эффективному контролю над вооружениями как ключевому элементу безопасности в регионе ОБСЕ, принимая во внимание сложившуюся обстановку в сфере безопасности и безопасность всех союзных государств. Союзники -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 11
продолжают укреплять потенциал сдерживания и оборону НАТО перед лицом всех угроз и вызовов.
Россия продолжает демонстрировать пренебрежительное отношение к контролю над вооружениями. Россия нарушает давние международно-правовые и иные обязательства и выходит из режима их соблюдения, ослабляя тем самым глобальную архитектуру контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения.
В преддверии 50-й годовщины подписания хельсинкского Заключительного акта мы подтверждаем ключевое значение ОБСЕ как уникального форума для диалога, обеспечения всеобъемлющей безопасности и политической ответственности. Мы будем продолжать поддерживать работу ОБСЕ во всех трех измерениях и выступать за ее эффективное и беспрепятственное функционирование, включая работу автономных институтов и полевых присутствий.
Россия должна немедленно прекратить свою агрессивную войну против Украины и полностью и безоговорочно вывести все свои войска. Мы приветствуем и поддерживаем неизменное стремление Украины к достижению всеобъемлющего, справедливого и прочного мира через «формулу мира» президента Зеленского и процесс Мирного саммита.
Государства-участники, присоединившиеся к этому заявлению, просят приобщить его текст к Журналу данной встречи Совета министров. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 12 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ АЗЕРБАЙЖАНА
Г-жа Председатель,
делегация Азербайджана приветствует принятие решений о назначении руководителей на «четыре высшие» должности, что будет способствовать усилению работы этой организации в исключительно сложный момент.
В то же время мы выражаем сожаление, что не удалось принять решение об утверждении сводного бюджета на 2024 год.
В этой связи мы хотели бы официально заявить, что поддерживаем скорейшее принятие сводного бюджета.
Мы исходим из того, что ограниченные ресурсы Организации должны направляться туда, где они нужны более всего для финансирования программных мероприятий, которые актуальны и по которым существует консенсус. Это обеспечит надлежащее эффективное функционирование Организации в условиях транспарентности и подотчетности, позволяя ОБСЕ добиваться результатов и приносить дополнительную отдачу.
Для этого необходимо исключить из бюджета устаревшие, не функционирующие и неактуальные структуры ОБСЕ, например, связанные с бывшим Минским процессом.
Мы сожалеем, что предложение по бюджету на 2024 год не соответствует этой цели и разработано с серьезными отклонениями от процесса составления сводного бюджета ОБСЕ, предусмотренного Финансовыми правилами ОБСЕ и соответствующими решениями.
Тем не менее в духе компромисса делегация Азербайджана была готова рассмотреть возможность присоединения к консенсусу по этому конкретному предложению при том понимании, что в данном проекте решения будет предусмотрено значительное сокращение вышеупомянутых средств в качестве первого этапа в процессе прекращения таких ассигнований, что будет отражено в заявлении -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 12
Председательства, подкрепленном идентичными заявлениями будущих председательств и других государств-участников, сделанными порознь или коллективно.
Мы сожалеем, что это предложение оказалось неприемлемым для некоторых государств-участников, что сделало принятие решения невозможным.
Выражая свое разочарование сложившейся ситуацией, делегация Азербайджана настоятельно призывает Секретариат и вступающее в должность финское Председательство в рамках процесса составления сводного бюджета на 2025 год определить в качестве приоритетной работу ОБСЕ по трем измерениям в тех областях, где она имеет сравнительные преимущества, и с этой целью продолжить консультации и оперативно подготовить план, устанавливающий основные параметры и определяющий задачи, сроки и административные механизмы, позволяющие закрыть структуры, связанные с неработающим Минским процессом.
Это обеспечит коллективную поддержку всеми государствами-участниками своевременного принятия сводного бюджета, восстановит функциональность Организации и поставит ее финансирование на устойчивую основу.
Мы готовы к конструктивному участию в обсуждении бюджета.
Благодарю за внимание. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 13 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ АРМЕНИИ
Г-жа Председатель,
мы считаем, что ОБСЕ как крупнейшая организация в области безопасности еще имеет достаточный потенциал для выполнения своего основного мандата, и с учетом этого Армения будет и далее руководствоваться настоятельной необходимостью поддержания и сохранения функциональности, целостности и способности нашей организации продолжать порученную работу на основе наших общих принципов.
Г-жа Председатель,
не будет преувеличением сказать, что последние дискуссии о принятии сводного бюджета ОБСЕ проходили в беспрецедентных и крайне сложных условиях, когда на карту в значительной степени были поставлены будущее Организации, ее надлежащее функционирование и ее присутствия.
Эти обстоятельства поставили государства-участники в очень трудное положение. Армения не стала исключением.
Мы поддержали проект решения по сводному бюджету на 2024 год в том виде, в котором он был представлен. Мы сделали все возможное, чтобы способствовать его принятию, применяя весьма конструктивный подход и идя на значительные компромиссы. Это было отражением нашей политической воли, и мы сожалеем, что сводный бюджет так и не был принят.
При этом мы считаем, что механизмы Минского процесса должны быть сохранены до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение о мире и нормализации межгосударственных отношений между Арменией и Азербайджаном. Армения убеждена, что такое соглашение достижимо.
В заключение мы приветствуем решение и готовность Кипра выполнять функции Председательства в 2027 году, что Армения решительно поддерживает.
Мы благодарим Мальту за теплое гостеприимство. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 13
Просим приобщить текст этого заявления к Журналу встречи.
Благодарю за внимание. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 14 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 8 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ТУРЦИИ
Ваши превосходительства, уважаемые коллеги,
во-первых, мы хотели бы выразить признательность Его Превосходительству г-ну министру Борчу и его приверженной своему делу команде во главе с послом Мели Доди за руководство ОБСЕ в этом очень сложном году.
Хочу также выразить нашу благодарность Мальте за оказанное нам теплое гостеприимство.
Мы приветствуем принятие решений о назначении руководителей на «четыре высшие» должности. Это положительный знак на будущее.
Впервые пост Генерального секретаря займет турецкий чиновник, чрезвычайно опытный турецкий дипломат. Главные исполнительные структуры призваны обеспечивать деятельность Организации, предназначение которой – укреплять безопасность, сотрудничество и стабильность в регионе ОБСЕ посредством реализации наших решений и общих обязательств. Мы твердо убеждены, что солидный послужной список и богатый опыт этих четырех высших должностных лиц позволят им внести конкретный вклад в обеспечение эффективной работы нашей организации.
Однако перед нами все еще стоят неотложные вопросы, без решения которых надлежащее, эффективное и устойчивое функционирование Организации представляется невозможным. Отсутствие сводного бюджета негативно сказывается на общем потенциале нашей организации с 2022 года. Мы считаем, что по этому вопросу также можно достичь консенсуса посредством принятия нестандартных и приемлемых решений, учитывающих реалии и ожидания всех государств-участников.
Чтобы преодолеть стоящие перед нами проблемы, насущно необходимо установить шкалу приоритетов ОБСЕ. Определение приоритетов ОБСЕ требует, прежде всего, подлинного понимания сути Организации. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 14
Мы всегда должны помнить, что дух ОБСЕ проистекает из стратегического видения. Последнее подразумевает, что все государства-участники придерживаются подхода, основанного на сотрудничестве, с целью продвижения общих интересов путем диалога. Непрестанные усилия по достижению консенсуса как таковые лежат в основе ОБСЕ, которую зачастую называют организацией «разномыслящих» государств. Поэтому «правило консенсуса» должно и впредь играть центральную роль в процессе принятия нами решений.
Диалог, компромисс и укрепление доверия составляют базис нашей организации. Лишь при условии неизменного задействования нами этих составляющих ОБСЕ сможет играть свою заслуженную стратегическую роль в системе многосторонних отношений.
В период, когда геополитическая ситуация приобретает все более нестабильный характер и быстро ухудшается, нам необходимо вдохнуть новую жизнь в нашу организацию, чтобы она выполняла свое основное предназначение, заключающееся в надлежащем управлении восприятием безопасности и угроз, а также вызовами, порождаемыми государствами-участниками и возникающими в отношениях между ними.
В конечном счете для всех нас это не только обязанность, но и необходимость с точки зрения интересов нашей общей и всеобъемлющей безопасности.
Для преодоления нынешнего дефицита доверия к ОБСЕ насущно необходима культура взаимодействия. В свете близящейся годовщины подписания хельсинкского Заключительного акта нам всем следует подтвердить принятые в рамках ОБСЕ обязательства и принципы.
В заключение скажу, что диалог незаменим в деле оценки существующих в регионе ОБСЕ проблем.
Мы с нетерпением ожидаем возможности оказать поддержку Финляндии как Действующему председательству в 2025 году, когда будет отмечаться 50-летие принятия хельсинкского Заключительного акта.
Благодарю за внимание. MC(31).JOUR Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5–6 December 2024 Совет министров Annex 15 Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 10 повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ФИНЛЯНДИИ
Г-н Председатель, уважаемый заместитель премьер-министра Борч, благодарю Вас.
Позвольте прежде всего высказать слова признательности Вам лично, а также группе Ваших компетентных помощников в Валлетте и Вене за успешное проведение встречи Совета министров. В уходящем году Вы проявили незаурядное умение в организации нашей работы.
Финляндия благодарит Вас за то, что Вы сохранили на самом видном месте в повестке дня ОБСЕ Ваш первый главенствующий приоритет, касающийся незаконной агрессивной войны России против Украины.
Под Вашим руководством мы достигли консенсуса по вопросу о назначении нового Генерального секретаря ОБСЕ и глав ее институтов. Вы сделали все возможное, чтобы добиться утверждения бюджета на 2024 год. Ваша работа является примером подлинной приверженности многостороннему подходу, необходимому сегодня как никогда.
Г-н Председатель,
эта встреча Совета министров подготовила почву для начала исполнения Финляндией функций Председателя ОБСЕ в 2025 году, когда будет отмечаться 50-я годовщина подписания хельсинкского Заключительного акта.
На встрече Совета министров по трем ключевым вопросам четко и определенно прозвучало следующее.
Во-первых, Россия должна прекратить свою агрессивную войну на Украине и ответить за причиненные ею разрушения.
Во-вторых, основой нашей безопасности должен и впредь оставаться хельсинкский Заключительный акт, и всем государствам надлежит подтвердить принятые ими в рамках ОБСЕ принципы и обязательства. -2- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 15
Достижение консенсуса часто требует уступок, однако главные согласованные принципы ОБСЕ, закрепленные в Уставе ООН, остаются непреложными.
В-третьих, государства-участники придают большое значение работе ОБСЕ во всем регионе, особенно по линии ее двенадцати полевых присутствий и трех автономных институтов – Бюро по демократическим институтам и правам человека, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и Представителя по вопросам свободы СМИ.
В качестве Председателя в 2025 году Финляндия будет уделять особое внимание тем трем областям, которые были выделены на этой встрече Совета министров – поддержке Украины, хельсинкским принципам и укреплению ОБСЕ.
Г-н Председатель,
я представлю программу финляндского Председательства в январе, а сейчас позвольте остановиться на нескольких моментах, которыми мы будем руководствоваться в своей деятельности в качестве Председателя.
Поддержка Украины остается нашим главным приоритетом во всех измерениях. В то же время Финляндия привержена работе по урегулированию конфликтов, ослаблению напряженности и укреплению доверия во всем регионе ОБСЕ.
Главенствующей темой программы нашего Председательства является обеспечение устойчивости – как государств-участников, так и Организации. Наша цель – укрепить оперативный потенциал Организации и расширить права и возможности людей в соседних с нами регионах, чтобы они жили в демократических государствах, управление в которых осуществляется на основе верховенства права.
Повышенное внимание государств-участников к обеспечению устойчивости, способности реагировать на кризисы и восстанавливаться после них возникло в связи с военной агрессией России против Украины.
Однако к этой теме следует отнести и задачи, выходящие за рамки военных угроз: начиная с реагирования на различные виды злонамеренной деятельности или на изменение климата и заканчивая формированием иммунитета к дезинформации.
Устойчивое государство-участник – это демократия, которая поощряет равенство и уважает права человека и верховенство права. Права на широкое участие и плюрализм мнений являются одним из атрибутов жизнеспособного общества, поэтому в период нашего Председательства мы сделаем особый упор на вопросе инклюзивности.
ОБСЕ с ее концепцией всеобъемлющей безопасности является оптимальным форумом для рассмотрения этих проблем. Мы будем действовать в тех областях, где ОБСЕ наиболее результативна. -3- MC(31).JOUR 5–6 December 2024 Annex 15
В своей работе мы будем руководствоваться тремя принципами: принципом уважения, принципом реагирования и принципом готовности. Это означает уважение принятых в ОБСЕ принципов и обязательств, реагирование на нынешние вызовы и подготовку к будущему.
Позвольте поблагодарить Вас и всех других министров и руководителей делегаций за слова ободрения, адресованные нам, как вступающему в свои права Председательству, и нашей команде.
Финляндия приступит к исполнению обязанностей Председателя с чувством ответственности и решимости. Мы будем стремиться к открытому диалогу со всеми государствами-участниками и партнерами по сотрудничеству.
Мы будем вести работу как конструктивное Председательство, внимательно прислушиваясь ко всем государствам, приверженным делу укрепления безопасности на основе сотрудничества посредством ОБСЕ, и тесно взаимодействуя с ними.
Г-н Председатель,
от имени Финляндии позвольте мне еще раз поблагодарить Вас за прекрасное руководство ОБСЕ в этом году. Мы будем продолжать тесное сотрудничество в рамках Тройки ОБСЕ.
Сегодня у Организации есть перспективы и на период после 2025 года. Мы искренне приветствуем продемонстрированную государствами-участниками готовность откликнуться и выдвинуть свои кандидатуры на пост председателей ОБСЕ в будущем.
Мы будем рады приветствовать всех вас на следующей встрече Совета министров. Отрадно, что она будет проходить в штаб-квартире ОБСЕ – в Вене.
Благодарю за внимание. MC.DEC/1/24 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5 June 2024 Совет министров RUSSIAN Original: ENGLISH
РЕШЕНИЕ № 1/24 СРОКИ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ СЛЕДУЮЩЕЙ ВСТРЕЧИ СОВЕТА МИНИСТРОВ ОБСЕ
Совет министров
постановляет, что 31‑я встреча Совета министров ОБСЕ состоится на Мальте 5–6 декабря 2024 года. MC.DEC/1/24 5 June 2024 Attachment 1
RUSSIAN Original: ENGLISH
ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
cо стороны делегации Лихтенштейна (также от имени Австрии, Албании, Дании, Ирландии, Исландии, Италии, Канады, Мальты, Норвегии, Соединенного Королевства, Финляндии, Швейцарии и Швеции):
«Выступаю от имени следующих государств-участников: Австрии, Албании, Дании, Ирландии, Исландии, Италии, Канады, Мальты, Норвегии, Соединенного Королевства, Швейцарии, Швеции, Финляндии и мой собственной страны, Лихтенштейна, в связи с решением Совета министров о времени и месте проведения следующей встречи Совета министров ОБСЕ.
В данном контексте мы хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Наши делегации полностью поддерживают это решение и с заинтересованностью ожидают встречу Совета министров, которая должна состояться на Мальте 5–6 декабря 2024 года.
Тем не менее, хотели бы выразить нашу позицию, заключающуюся в том, что определение времени и места проведения встреч Совета министров не должно требовать принятия отдельного решения ни Советом министров, ни Постоянным советом. Вместо этого в целях повышения эффективности следует уполномочить Действующее председательство принимать соответствующее решение.
Исходя из это, выражаем готовность с этой целью поддержать внесение поправок в Правила процедуры ОБСЕ.
Благодарю Вас, г-жа Председатель». MC.DEC/1/24 5 June 2024 Attachment 2
Original: RUSSIAN
ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Российской Федерации:
«Присоединившись к консенсусу относительно принятия министерского решения о времени и месте проведения следующего СМИД ОБСЕ, Российская Федерация исходит из того, что Мальтой как принимающей стороной этого мероприятия, а также всеми транзитными странами будут приняты исчерпывающие меры для обеспечения условий прибытия на министерскую встречу представителей всех без исключения государств – участников ОБСЕ на том политическом уровне, который будет ими самими выбран. Это означает отсутствие какой-либо дискриминации применительно к составу национальных делегаций, а также каких-либо препятствий для пролёта или проезда членов делегаций к месту проведения СМИД тем способом, который будет ими выбран, включая специальные авиарейсы. В этой связи принимаем к сведению заверения Действующего председательства ОБСЕ о том, что Мальта предпримет для этого все необходимые усилия.
Подчёркиваем, что ненадлежащее выполнение решений ОБСЕ, регулирующих созыв СМИД, сделает невозможным утверждение на нём каких-либо решений и принятие документов.
Просьба приложить данное заявление к принятому решению и включить его в Журнал дня сегодняшнего заседания Постоянного совета». MC.DEC/2/24 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 6 December 2024 Совет министров Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 7 повестки дня
РЕШЕНИЕ № 2/24 НАЗНАЧЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ОБСЕ
Совет министров,
ссылаясь на принятое на третьей встрече Совета министров в Стокгольме в 1992 году Решение об учреждении поста Генерального секретаря, Решение № 15/04 Совета министров от 7 декабря 2004 года о роли Генерального секретаря ОБСЕ, Решение № 18/06 Совета министров от 5 декабря 2006 года о дальнейшем повышении эффективности исполнительных структур ОБСЕ и Решение № 3/08 Совета министров от 22 октября 2008 года о периодах службы Генерального секретаря ОБСЕ,
вновь подтверждая необходимость исполнения Генеральным секретарем ОБСЕ своих функций в полном соответствии с принятыми в ОБСЕ принципами, обязательствами и решениями, а также с мандатом Генерального секретаря ОБСЕ,
учитывая, что согласно Решению № 3/23 Совета министров срок полномочий Генерального секретаря ОБСЕ г-жи Хельги Марии Шмид истек 3 сентября 2024 года,
постановляет назначить г-на Феридуна Х. Синирлиоглу Генеральным секретарем ОБСЕ на трехлетний период, начинающийся с 6 декабря 2024 года. MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 1
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Соединенных Штатов Америки:
«Благодарю Вас, г-жа Председатель.
В связи с принятием решения о назначении Генерального секретаря ОБСЕ Соединенные Штаты хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ. Соединенные Штаты приветствуют назначение г-на Феридуна Х. Синирлиоглу. Мы поддерживаем работу Генерального секретаря и Секретариата ОБСЕ.
Генеральный секретарь черпает свои полномочия в коллективных решениях, принимаемых государствами-участниками, и действует под руководством Действующего председателя. Он(а) является главным административным должностным лицом ОБСЕ, которому поручено, в частности, выступать в качестве представителя Действующего председателя и оказывать ему (ей) поддержку во всех мероприятиях, направленных на достижение целей ОБСЕ. Ничто в данном решении не должно истолковываться как меняющее мандат Генерального секретаря или ограничивающее работу Генерального секретаря во исполнение своего мандата полноценным образом.
Наконец, Соединенные Штаты сожалеют, что государствам-участникам не удалось принять это решение до истечения срока полномочий предыдущего Генерального секретаря 3 сентября. Мы подчеркиваем, что именно государства – участники ОБСЕ приняли принципы, обязательства и решения ОБСЕ. И ответственность за их выполнение лежит прежде всего на государствах-участниках.
Прошу приложить текст этого интерпретирующего заявления к Решению и включить его в Журнал встречи.
Спасибо, г-жа Председатель». MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 2
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Канады (также от имени Боснии и Герцеговины, Дании, Исландии, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии):
«В связи с решением о назначении Генерального секретаря ОБСЕ мы хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ от имени Боснии и Герцеговины, Дании, Исландии, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии.
Мы вновь выражаем признательность мальтийскому Председательству за его лидерство в формировании консенсуса по важнейшим вопросам и повышение тем самым эффективности ОБСЕ.
Мы приветствуем назначение г-на Феридуна Х. Синирлиоглу Генеральным секретарем ОБСЕ и вновь заявляем о своей приверженности тому делу, которым занимаются Генеральный секретарь и Секретариат ОБСЕ.
Сожалеем, что не удалось достичь консенсуса по вопросу о руководстве Организации раньше, что привело к увеличению срока, в течение которого эти критически важные должности оставались незамещенными. Это не должно стать прецедентом применительно к принятию подобных решений в будущем.
Мы вновь подчеркиваем важность достигаемых путем сотрудничества решений о руководстве Организации и автономных институтов, которые должны основываться на качествах индивидуальных кандидатов и их способности поддерживать принятые в ОБСЕ принципы и обязательства. Мы как государства-участники должны избегать политизации процесса, основанного на консенсусе, вернувшись к духу многосторонности, которым мы руководствуемся при принятии решений на основе сотрудничества.
Кроме того, мы как государства-участники должны стремиться к обеспечению гендерного равенства в составе руководства Организации, в частности, путем выдвижения большего числа женщин в качестве кандидатов. -2- MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 2
Роль Генерального секретаря определяется Решением № 15/04 Совета министров. Напоминаем, что Генеральный секретарь черпает свои полномочия в коллективных решениях, принимаемых государствами-участниками, и действует под руководством Действующего председателя, а в качестве представителя последнего оказывает ему (ей) поддержку во всех мероприятиях, направленных на достижение целей ОБСЕ. Также напоминаем, что в качестве главного административного должностного лица ОБСЕ Генеральный секретарь несет ответственность перед Постоянным советом за эффективное использование ресурсов Организации, а в качестве руководителя Секретариата ОБСЕ отвечает за действенное и эффективное управление им.
Просим приложить текст данного заявления к Решению и отразить его в Журнале встречи». MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 3
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Албании:
«Благодарю Вас, г-жа Председатель.
Делегация Республики Албания хотела бы сделать следующее интерпретирующее заявление согласно пункту 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ в связи с принятием Советом министров решения о назначении Генерального секретаря ОБСЕ.
Албания присоединилась к консенсусу по согласованным на этой встрече Совета министров назначениям на должности Генерального секретаря ОБСЕ, Директора Бюро по демократическим институтам и правам человека, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и Представителя по вопросам свободы средств массовой информации и желает им успехов в выполнении своих обязанностей.
Мы подтверждаем давнюю и крепко укоренившуюся приверженность Албании обеспечению безопасности, сотрудничеству, диалогу и принципу многосторонности, неизменно демонстрируемую ею как в ОБСЕ, так и за пределами Организации.
В свете того важного значения, которое Албания придает ОБСЕ, и в целях обеспечения качества управления Организацией Албания выдвинула авторитетного кандидата на пост Генерального секретаря ОБСЕ.
Мы считаем, что его уникальные и прочные связи с ОБСЕ – работа в качестве постоянного представителя, председателя Постоянного совета, директора Секретариата и министра иностранных дел – наряду с его выдающимся профессиональным опытом и экспертным знанием дипломатии делают его именно тем человеком, который подходит для этой должности в нынешнее критическое для Организации время.
Кандидат от Албании на должность Генерального секретаря ОБСЕ получил очевидную энергичную поддержку подавляющего большинства государств-участников и не встретил возражений по существу. Это наглядно проявилось в ходе многочисленных консультаций, включая его бесчисленные личные встречи с делегациями в Вене, а также на заседаниях Подготовительного комитета и -2- MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 3
неофициальных совещаниях послов. Насколько мы понимаем, эта поддержка оставалась неизменной на протяжении всего процесса отбора.
Тем не менее, стремясь найти выход из тупика и признавая важность замещения старших руководящих должностей, Албания решила не препятствовать достижению консенсуса по другим кандидатам. Это решение было принято, несмотря на значительное влияние политических соображений на принципы учета личных заслуг в этом процессе, что, возможно, привело к принятию решения, не отражающего предпочтения большинства.
Албания твердо считает, что исполнительные структуры ОБСЕ являются общим достоянием всех 57 государств-участников. Мы по-прежнему убеждены, что более инклюзивный подход к замещению руководящих должностей, особенно если он основывается на неоспоримых профессиональных достоинствах кандидатов из малых стран, будет способствовать продвижению интересов Организации и укреплению чувства коллективной ответственности.
Мы обязаны перед самими собою и перед нашими согражданами, включая более чем 2000 преданных своему делу мужчин и женщин, работающих в этой организации, не просто принимать решения, а принимать правильные решения и доносить до людей правильные идеи, отражающие наши ценности и двигающие Организацию вперед.
Мы выражаем искреннюю благодарность многочисленным партнерам, которые поддерживали нас на протяжении всего этого процесса, проявляя доверие, солидарность и свою принципиальную поддержку. Ваши выступления в защиту справедливости и равенства укрепляют нашу непоколебимую приверженность ценностям, на которых зиждется эта организация.
Прошу приложить текст данного заявления к принятому Решению и включить его в Журнал встречи Совета министров.
Благодарю за внимание». MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 4
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Соединенного Королевства:
«Благодарю Вас, г-н Председатель.
В связи с утверждением Советом министров решения о назначении Генерального секретаря ОБСЕ Соединенное Королевство хотело бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Соединенное Королевство присоединяется к консенсусу в отношении назначения г-на Феридуна Х. Синирлиоглу Генеральным секретарем ОБСЕ и желает ему всяческих успехов на этом посту. Мы предлагаем новому Генеральному секретарю всемерную поддержку Соединенного Королевства в выполнении им своего мандата. Мы по-прежнему настоятельно призываем государства-участники обеспечить все структуры ОБСЕ, автономные институты и полевые присутствия достаточным финансированием для реализации их мандатов.
Отмечаем, что вместе с назначениями на другие руководящие посты в ОБСЕ данное решение способствует предсказуемости и стабильности ОБСЕ в предстоящие три года.
Г-н Председатель, прошу приложить текст этого интерпретирующего заявления к данному Решению и включить его в Журнал встречи». MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 5
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Армении:
«Г-жа Председатель,
делегация Республики Армения хотела бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ в связи с принятием Советом министров решений о назначении Генерального секретаря ОБСЕ, Директора Бюро по демократическим институтам и правам человека, Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, а также о назначении Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации.
Мы убеждены, что, формируя консенсус по назначениям на «четыре высшие» должности в институтах ОБСЕ, государства-участники в максимальной мере руководствовались интересами этой организации, отстаивая важность сохранения ее функциональности, целостности и способности продолжать предусмотренную мандатом работу ОБСЕ на основе наших общих принципов, а также руководствуясь буквой и духом принятых в этих рамках решений.
Мы также считаем, что уважаемые руководители институтов должны сознавать эту важнейшую реальность и в течение своего пребывания в должности действовать в соответствии с ней. Во всей своей деятельности они должны делать все возможное в рамках своих мандатов, чтобы только укреплять этот настрой государств-участников на сотрудничество, благодаря которому состоялось их назначение и который имеет жизненно важное значение для надлежащего выполнения миссии ОБСЕ принципиальным и инклюзивным образом в эти труднейшие времена.
Исходя из этого, Армения желает новоназначенным руководителям институтов всего наилучшего в выполнении ими своих важных обязанностей.
Просим приложить текст этого интерпретирующего заявления к принятому Решению и включить его в Журнал встречи.
Благодарю за внимание». MC.DEC/3/24 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 6 December 2024 Совет министров Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 7 повестки дня
РЕШЕНИЕ № 3/24 НАЗНАЧЕНИЕ ДИРЕКТОРА БЮРО ПО ДЕМОКРАТИЧЕСКИМ ИНСТИТУТАМ И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Совет министров,
ссылаясь на Парижскую хартию 1990 года и решение Совета министров о развитии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), принятое на его второй встрече в Праге в 1992 году,
вновь подтверждая необходимость исполнения Директором БДИПЧ своих функций в полном соответствии с принятыми в ОБСЕ принципами, обязательствами и решениями, а также с мандатом БДИПЧ,
учитывая, что согласно Решению № 4/23 Совета министров срок полномочий Директора БДИПЧ г-на Маттео Мекаччи истек 3 сентября 2024 года,
постановляет назначить г-жу Марию Телалян Директором БДИПЧ на трехлетний период, начинающийся с 6 декабря 2024 года. MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 1
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Соединенных Штатов Америки:
«Благодарю Вас, г-жа Председатель.
В связи с принятием решения о назначении Директора Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Соединенные Штаты хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Соединенные Штаты приветствуют назначение г-жи Марии Телалян. Мы в полной мере уважаем автономность БДИПЧ и поддерживаем его работу. К сожалению, в последние годы рядом государств-участников оказывается давление с целью ослабить автономные институты ОБСЕ и урезать выделяемые им ресурсы. Ничто в данном решении не должно истолковываться как уменьшающее автономность Директора БДИПЧ или ограничивающее его (ее) работу во исполнение своего мандата полноценным образом.
Наконец, Соединенные Штаты сожалеют, что государствам-участникам не удалось принять это решение до истечения срока полномочий предыдущего Директора БДИПЧ 3 сентября. Мы подчеркиваем, что именно государства – участники ОБСЕ приняли принципы, обязательства и решения ОБСЕ. И ответственность за их выполнение лежит прежде всего на государствах-участниках.
Прошу приложить текст этого интерпретирующего заявления к Решению и включить его в Журнал встречи.
Благодарю Вас, г-жа Председатель». MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 2
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
делегации Швеции (также от имени Боснии и Герцеговины, Дании, Исландии, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии и Эстонии):
«В связи с решением о назначении Генерального секретаря ОБСЕ мы хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ от имени Боснии и Герцеговины, Дании, Исландии, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии.
Мы вновь выражаем признательность мальтийскому Председательству за его лидерство в формировании консенсуса по важнейшим вопросам и повышение тем самым эффективности ОБСЕ.
Мы приветствуем назначение г-жи Марии Телалян на должность Директора Бюро по демократическим институтам и правам человека.
Сожалеем, что не удалось достичь консенсуса по вопросу о руководстве Организации раньше, что привело к увеличению срока, в течение которого эти критически важные должности оставались незамещенными. Это не должно стать прецедентом применительно к принятию подобных решений в будущем.
Мы вновь подчеркиваем важность достигаемых путем сотрудничества решений о руководстве Организации и автономных институтов, которые должны основываться на качествах индивидуальных кандидатов и их способности поддерживать принятые в ОБСЕ принципы и обязательства. Мы как государства-участники должны избегать политизации процесса, основанного на консенсусе, вернувшись к духу многосторонности, которым мы руководствуемся при принятии решений на основе сотрудничества.
Кроме того, мы как государства-участники должны стремиться к обеспечению гендерного равенства в составе руководства Организации, в частности, путем выдвижения большего числа женщин в качестве кандидатов. -2- MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 2
В связи с решением о назначении Директора БДИПЧ хотели бы подтвердить нашу решительную поддержку мандата БДИПЧ и его автономной работы по продвижению демократии, верховенства права и прав человека. Мы также напоминаем о мандате БДИПЧ по наблюдению за выборами и отмечаем, что используемая БДИПЧ методика наблюдения за выборами основана на принципах независимости, беспристрастности и профессионализма, применяется одинаково во всех государствах- участниках и пользуется признанием во всем мире. Мы подчеркиваем важнейшую роль Директора БДИПЧ в осуществлении мандата Бюро.
В последние годы некоторые государства-участники злоупотребляют правилом консенсуса, чтобы не допустить выделения ресурсов на третье измерение. Мы подтверждаем свою позицию, согласно которой ОБСЕ должна располагать достаточными ресурсами для выполнения своего мандата во всех трех измерениях.
Просим приложить текст данного интерпретирующего заявления к Решению и включить его в Журнал встречи». MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 3
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Соединенного Королевства:
«Благодарю Вас, г-н Председатель.
В связи с утверждением Советом министров решения о назначении Директора Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Соединенное Королевство хотело бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Соединенное Королевство присоединяется к консенсусу в отношении назначения г-жи Марии Телалян Директором БДИПЧ ОБСЕ и желает ей всяческих успехов на этом посту. Роль, которую играет БДИПЧ, является проявлением принципа, согласно которому прочная безопасность может быть обеспечена только при соблюдении прав человека и наличии сильных демократических институтов. Соединенное Королевство в полной мере уважает автономию БДИПЧ и призывает все государства-участники оказать всемерную поддержку новому Директору в выполнении ее мандата. Мы настоятельно призываем государства-участники обеспечить БДИПЧ достаточным финансированием для реализации его мандата.
Отмечаем, что вместе с назначениями на другие руководящие посты в ОБСЕ данное решение способствует предсказуемости и стабильности ОБСЕ в предстоящие три года.
Г-н Председатель, прошу приложить текст этого интерпретирующего заявления к данному Решению и включить его в Журнал встречи». MC.DEC/4/24 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 6 December 2024 Совет министров Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 7 повестки дня
РЕШЕНИЕ № 4/24 НАЗНАЧЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОБСЕ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ
Совет министров,
ссылаясь на решение Хельсинкской встречи СБСЕ на высшем уровне 1992 года об учреждении поста Верховного комиссара по делам национальных меньшинств,
вновь подтверждая необходимость исполнения Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств своих функций в полном соответствии с принятыми в ОБСЕ принципами, обязательствами и решениями, а также с мандатом Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств,
учитывая, что согласно Решению № 5/23 Совета министров срок полномочий Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств г-на Кайрата Абдрахманова истек 3 сентября 2024 года,
постановляет назначить г-на Кристофа Кампа Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств на трехлетний период, начинающийся с 6 декабря 2024 года. MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 1
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Соединенных Штатов Америки:
«Благодарю Вас, г-жа Председатель.
В связи с принятием решения о назначении Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ) Соединенные Штаты хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ. Соединенные Штаты приветствуют назначение г-на Кристофа Кампа. Мы в полной мере уважаем автономность ВКНМ и поддерживаем его работу.
К сожалению, в последние годы рядом государств-участников оказывается давление с целью ослабить автономные институты ОБСЕ и урезать выделяемые им ресурсы. Ничто в данном решении не должно истолковываться как уменьшающее автономность ВКНМ или ограничивающее его (ее) работу во исполнение своего мандата полноценным образом.
Наконец, Соединенные Штаты сожалеют, что государствам-участникам не удалось принять это решение до истечения срока полномочий предыдущего ВКНМ 3 сентября. Мы подчеркиваем, что именно государства – участники ОБСЕ приняли принципы, обязательства и решения ОБСЕ. И ответственность за их выполнение лежит прежде всего на государствах-участниках.
Прошу приложить текст этого интерпретирующего заявления к Решению и включить его в Журнал встречи.
Благодарю Вас, г-жа Председатель». MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 2
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Дании (также от имени Боснии и Герцеговины, Исландии, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии):
«В связи с решением о назначении Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств ОБСЕ (ВКНМ) мы хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ от имени Боснии и Герцеговины, Исландии, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии и Дании.
Мы приветствуем назначение г-на Кристофа Кампа Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств и подтверждаем нашу приверженность автономности ВКНМ и тому делу, которым он занимается.
Мы вновь выражаем признательность мальтийскому Председательству за его лидерство в формировании консенсуса по важнейшим вопросам и повышение тем самым эффективности ОБСЕ.
Сожалеем, что не удалось достичь консенсуса по вопросу о руководстве Организации раньше, что привело к увеличению срока, в течение которого эти критически важные должности оставались незамещенными. Это не должно стать прецедентом применительно к принятию подобных решений в будущем.
Мы вновь подчеркиваем важность достигаемых путем сотрудничества решений о руководстве Организации и автономных институтов, которые должны основываться на качествах индивидуальных кандидатов и их способности поддерживать принятые в ОБСЕ принципы и обязательства. Мы как государства-участники должны избегать политизации процесса, основанного на консенсусе, вернувшись к духу многосторонности, которым мы руководствуемся при принятии решений на основе сотрудничества.
Кроме того, мы как государства-участники должны стремиться к обеспечению гендерного равенства в составе руководства Организации, в частности, путем выдвижения большего числа женщин в качестве кандидатов. -2- MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 2
В последние годы некоторые государства-участники стремятся ослабить автономные институты ОБСЕ и злоупотребляют правилом консенсуса, чтобы помешать выделению ресурсов на все три измерения. Мы подтверждаем свою позицию, согласно которой ОБСЕ должна располагать достаточными ресурсами для выполнения своего мандата во всех трех измерениях.
Прошу приложить текст этого интерпретирующего заявления к Решению и включить его в Журнал встречи. MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 3
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Соединенного Королевства:
«Благодарю Вас, г-н Председатель.
В связи с утверждением Советом министров решения о назначении Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ) Соединенное Королевство хотело бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Соединенное Королевство присоединяется к консенсусу в отношении назначения г-на Кристофа Кампа Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств и желает ему всяческих успехов на этом посту. Соединенное Королевство в полной мере уважает автономию ВКНМ и призывает все государства-участники оказать всемерную поддержку новому Верховному комиссару в выполнении его мандата. Мы настоятельно призываем государства-участники обеспечить ВКНМ достаточным финансированием для реализации его мандата.
Отмечаем, что вместе с назначениями на другие руководящие посты в ОБСЕ данное решение способствует предсказуемости и стабильности ОБСЕ в предстоящие три года.
Г-н Председатель, прошу приложить текст этого интерпретирующего заявления к данному Решению и включить его в Журнал встречи». MC.DEC/5/24 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 6 December 2024 Совет министров Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 7 повестки дня
РЕШЕНИЕ № 5/24 НАЗНАЧЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ОБСЕ ПО ВОПРОСАМ СВОБОДЫ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Совет министров,
ссылаясь на Решение № 193 Постоянного совета от 5 ноября 1997 года об учреждении поста Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации,
вновь подтверждая необходимость исполнения Представителем ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации своих функций в полном соответствии с принятыми в ОБСЕ принципами, обязательствами и решениями, а также с мандатом Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации,
учитывая, что согласно Решению № 6/23 Совета министров срок полномочий Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации г-жи Терезы Рибейру истек 3 сентября 2024 года,
постановляет назначить г-на Яна Броту Представителем ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации на трехлетний период, начинающийся с 6 декабря 2024 года. MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 1
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Соединенных Штатов Америки:
«Благодарю Вас, г-жа Председатель.
В связи с принятием решения о назначении Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации (ПССМИ) Соединенные Штаты хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Соединенные Штаты приветствуют назначение г-на Яна Броту. Мы в полной мере уважаем автономность ПССМИ и поддерживаем его работу.
К сожалению, в последние годы рядом государств-участников оказывается давление с целью ослабить автономные институты ОБСЕ и урезать выделяемые им ресурсы. Ничто в данном решении не должно истолковываться как уменьшающее автономность ПССМИ или ограничивающее его (ее) работу во исполнение своего мандата полноценным образом.
Наконец, Соединенные Штаты сожалеют, что государствам-участникам не удалось принять это решение до истечения срока полномочий предыдущего ПССМИ 3 сентября. Мы подчеркиваем, что именно государства – участники ОБСЕ приняли принципы, обязательства и решения ОБСЕ. И ответственность за их выполнение лежит прежде всего на государствах-участниках.
Прошу приложить текст этого интерпретирующего заявления к Решению и включить его в Журнал встречи.
Благодарю Вас, г-жа Председатель». MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 2
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Исландии (также от имени Боснии и Герцеговины, Дании, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии):
«В связи с решением о назначении Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации (ПССМИ) хотели бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ от имени Боснии и Герцеговины, Дании, Исландии, Канады, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Монако, Норвегии, Румынии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии.
Мы вновь выражаем признательность мальтийскому Председательству за его лидерство в формировании консенсуса по важнейшим вопросам и повышение тем самым эффективности ОБСЕ.
Сожалеем, что не удалось достичь консенсуса по вопросу о руководстве Организации раньше, что привело к увеличению срока, в течение которого эти критически важные должности оставались незамещенными. Это не должно стать прецедентом применительно к принятию подобных решений в будущем.
Мы вновь подчеркиваем важность достигаемых путем сотрудничества решений о руководстве Организации и автономных институтов, которые должны основываться на качествах индивидуальных кандидатов и их способности поддерживать принятые в ОБСЕ принципы и обязательства. Мы как государства-участники должны избегать политизации процесса, основанного на консенсусе, вернувшись к духу многосторонности, которым мы руководствуемся при принятии решений на основе сотрудничества.
Кроме того, мы как государства-участники должны стремиться к обеспечению гендерного равенства в составе руководства Организации, в частности, путем выдвижения большего числа женщин в качестве кандидатов.
Мы приветствуем назначение г-на Яна Броту Представителем по вопросам свободы средств массовой информации (ПССМИ). Мы подтверждаем своё обязательство поддерживать работу и автономность ПССМИ. Мы вновь подтверждаем -2- MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 2
свои зафиксированные в Решении № 193 Постоянного совета ожидания того, что ПССМИ должен быть беспристрастным, самостоятельным и объективном.
В последние годы некоторые государства-участники злоупотребляют правилом консенсуса, чтобы не допустить выделения ресурсов на третье измерение. Мы подтверждаем свою позицию, согласно которой ОБСЕ должна располагать достаточными ресурсами для выполнения своего мандата во всех трех измерениях.
Просим приложить текст этого интерпретирующего заявления к Решению и включить его в Журнал встречи». MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 3
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ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Соединенного Королевства:
«Благодарю Вас, г-н Председатель.
В связи с утверждением Советом министров решения о назначении Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации (ПССМИ) Соединенное Королевство хотело бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Соединенное Королевство присоединяется к консенсусу в отношении назначения г-на Яна Броту Представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и желает ему всяческих успехов на этом посту. Соединенное Королевство в полной мере уважает автономию ПССМИ и призывает все государства-участники оказать всемерную поддержку новому Представителю ОБСЕ в выполнении его мандата. Мы настоятельно призываем государства-участники обеспечить ПССМИ достаточным финансированием для реализации его мандата.
Отмечаем, что вместе с назначениями на другие руководящие посты в ОБСЕ данное решение способствует предсказуемости и стабильности ОБСЕ в предстоящие три года.
Г-н Председатель, прошу приложить текст этого интерпретирующего заявления к данному Решению и включить его в Журнал встречи». MC.DEC/6/24 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 6 December 2024 Совет министров Мальта, 2024 год RUSSIAN Original: ENGLISH
Второй день тридцать первой встречи MC(31) Journal, пункт 7 повестки дня
РЕШЕНИЕ № 6/24 СРОКИ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ СЛЕДУЮЩЕЙ ВСТРЕЧИ СОВЕТА МИНИСТРОВ ОБСЕ
Совет министров
постановляет, что 32‑я встреча Совета министров ОБСЕ состоится в Вене 4–5 декабря 2025 года.
MC(31).JOUR/Corr.1 1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
TRIGESIMOPRIMERA REUNIÓN DEL CONSEJO MINISTERIAL
SESIÓN DE APERTURA (SESIÓN PÚBLICA)
1. Fecha: Jueves, 5 de diciembre de 2024
Apertura: 10.25 horas Clausura: 11.00 horas
2. Presidencia: Excmo. Sr. Dr. Ian Borg, Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores y Turismo de Malta, Presidente en Ejercicio de la OSCE
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 1 del orden del día: APERTURA OFICIAL
El Presidente declaró oficialmente abierta la Trigesimoprimera Reunión del Consejo Ministerial de la OSCE.
Punto 2 del orden del día: APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
Presidente
El Consejo Ministerial de la OSCE aprobó el orden del día de su Trigesimoprimera Reunión, que se adjunta al presente diario (Anexo 1).
Punto 3 del orden del día: DISCURSO DEL PRESIDENTE EN EJERCICIO DE LA OSCE
El Excmo. Sr. Dr. Ian Borg, Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores y Turismo de Malta, Presidente en Ejercicio de la OSCE, tomó la palabra ante la Reunión (MC.DEL/68/24 OSCE+).
1 Incorpora una corrección en la traducción del Anexo 9.
MC31SJ -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
Punto 4 del orden del día: DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA DE LA OSCE
La Excma. Sra. Pia Kauma, Presidenta de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, tomó la palabra ante la Reunión.
Punto 5 del orden del día: INFORME DE LA SECRETARÍA
La Sra. Catherine Fearon, Funcionaria a cargo/Secretaria General de la OSCE, tomó la palabra ante la Reunión (MC.GAL/9/24/Corr.1).
4. Próxima sesión:
Jueves, 5 de diciembre de 2024, a las 11.00 horas, en la Sala de Plenarias y por videoconferencia -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
PRIMERA SESIÓN PLENARIA (A PUERTA CERRADA)
1. Fecha: Jueves, 5 de diciembre de 2024
Apertura: 11.05 horas Clausura: 13.15 horas
2. Presidencia: Excmo. Sr. Dr. Ian Borg, Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores y Turismo de Malta, Presidente en Ejercicio de la OSCE Sr. Christopher Cutajar, Secretario de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores y Turismo de Malta Sr. Neville Aquilina, Director General del Ministerio de Asuntos Exteriores y Turismo de Malta Sr. Raphael Lassmann (Malta)
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 6 del orden del día: DECLARACIONES DE LOS JEFES DE DELEGACIÓN
Ucrania (MC.DEL/3/24), Türkiye (MC.DEL/58/24 OSCE+), Federación de Rusia (MC.DEL/8/24/Corr.1), Hungría-Unión Europea (MC.DEL/26/24), Suecia (MC.DEL/2/24 OSCE+), Estados Unidos de América (MC.DEL/10/24), Luxemburgo, Georgia (MC.DEL/72/24 OSCE+), San Marino, Finlandia (MC.DEL/45/24 OSCE+), Polonia (MC.DEL/55/24 OSCE+), Bulgaria (Anexo 2), Alemania (MC.DEL/11/24 OSCE+), Liechtenstein (MC.DEL/4/24), Noruega (MC.DEL/6/24), Letonia (MC.DEL/62/24 OSCE+), Kazajstán (MC.DEL/44/24 OSCE+), Eslovenia (MC.DEL/42/24 OSCE+), Austria
4. Próxima sesión:
Jueves, 5 de diciembre de 2024, a las 15.00 horas, en la Sala de Plenarias y por videoconferencia -4- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
SEGUNDA SESIÓN PLENARIA (A PUERTA CERRADA)
1. Fecha: Jueves, 5 de diciembre de 2024
Apertura: 15.15 horas Clausura: 18.45 horas
2. Presidencia: Excmo. Sr. Zoran Dimitrovski, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Exterior de Macedonia del Norte
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 6 del orden del día: DECLARACIONES DE LOS JEFES DE DELEGACIÓN (continuación)
Eslovaquia (MC.DEL/38/24 OSCE+), Azerbaiyán (MC.DEL/53/24 OSCE+), Chipre (MC.DEL/64/24 OSCE+), Países Bajos (MC.DEL/12/24 OSCE+), Montenegro (MC.DEL/43/24 OSCE+), Armenia (MC.DEL/23/24), Bélgica (MC.DEL/73/24 OSCE+), Grecia (MC.DEL/76/24 OSCE+), Bosnia y Herzegovina (MC.DEL/39/24 OSCE+), Andorra (MC.DEL/67/24 OSCE+), Mónaco (MC.DEL/5/24 OSCE+), Chequia (MC.DEL/50/24 OSCE+), Santa Sede (MC.DEL/7/24 OSCE+), Portugal, Italia, Turkmenistán, España (MC.DEL/57/24 OSCE+), Macedonia del Norte (MC.DEL/27/24 OSCE+), Estonia, Suiza, Belarús (MC.DEL/9/24 OSCE+), Uzbekistán, Kirguistán (MC.DEL/54/24 OSCE+), Tayikistán, Serbia (MC.DEL/49/24 OSCE+), Dinamarca (MC.DEL/17/24), Reino Unido, Moldova (MC.DEL/74/24 OSCE+), Lituania (MC.DEL/15/24), Mongolia (MC.DEL/51/24 OSCE+), Canadá (MC.DEL/70/24), Rumania (MC.DEL/75/24 OSCE+), Albania (MC.DEL/33/24 OSCE+), Francia (MC.DEL/61/24 OSCE+), Croacia (MC.DEL/14/24 OSCE+), Irlanda (MC.DEL/47/24), Islandia (MC.DEL/13/24 OSCE+)
4. Próxima sesión:
Viernes, 6 de diciembre de 2024, a las 10.00 horas, en la Sala de Plenarias y por videoconferencia -5- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
TERCERA SESIÓN PLENARIA (A PUERTA CERRADA)
1. Fecha: Viernes, 6 de diciembre de 2024
Apertura: 10.15 horas Suspensión: 11.15 horas
2. Presidencia: Embajador Vesa Häkinnen, Representante Permanente de Finlandia ante la OSCE
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 6 del orden del día: DECLARACIONES DE LOS JEFES DE DELEGACIÓN (continuación)
Japón (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/41/24), Tailandia (Socio para la Cooperación), Israel (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/40/24 OSCE+), Jordania (Socio para la Cooperación), Afganistán (Socio para la Cooperación), Marruecos (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/16/24), Egipto (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/60/24 OSCE+), República de Corea (Socio para la Cooperación), Australia (Socio para la Cooperación) (MC.DEL/63/24 OSCE+)
4. Próxima sesión:
Viernes, 6 de diciembre de 2024, a las 12.45 horas, en la Sala de Plenarias y por videoconferencia -6- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
TERCERA SESIÓN PLENARIA (CONTINUACIÓN) (A PUERTA CERRADA)
1. Fecha: Viernes, 6 de diciembre de 2024
Reanudación: 12.45 horas Clausura: 14.40 horas
2. Presidencia: Excmo. Sr. Dr. Ian Borg, Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores y Turismo de Malta, Presidente en Ejercicio de la OSCE Sr. Christopher Cutajar, Secretario de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores y Turismo de Malta Embajadora Natasha Meli Daudey, Representante Permanente de Malta ante la OSCE
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 7 del orden del día: APROBACIÓN DE LOS DOCUMENTOS Y LAS DECISIONES DEL CONSEJO MINISTERIAL
Presidencia
La Presidencia anunció que la Decisión Nº 1/24 (MC.DEC/1/24/Corr.1) relativa a la fecha y el lugar de la próxima reunión del Consejo Ministerial de la OSCE había sido aprobada por el Consejo Ministerial el 5 de junio de 2024 mediante un procedimiento de consenso tácito. El texto de la Decisión se adjunta al presente diario.
Decisión: El Consejo Ministerial aprobó la Decisión Nº 2/24 (MC.DEC/2/24) relativa al nombramiento del Secretario General de la OSCE. El texto de la Decisión se adjunta al presente diario.
Estados Unidos de América (declaración interpretativa, véase texto agregado 1 de la decisión), Canadá (en nombre también de Bosnia y Herzegovina, Chequia, Dinamarca, Estonia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania, Suecia y Suiza) (declaración interpretativa, véase texto agregado 2 de la decisión), Albania (declaración interpretativa, véase texto agregado 3 de la decisión), Reino Unido (declaración interpretativa, véase texto agregado 4 de la decisión), Armenia (declaración interpretativa, véase texto agregado 5 de la decisión)
Decisión: El Consejo Ministerial aprobó la Decisión Nº 3/24 (MC.DEC/3/24) relativa al nombramiento de la Directora de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos. El texto de la Decisión se adjunta al presente diario. -7- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
Estados Unidos de América (declaración interpretativa, véase texto agregado 1 de la decisión), Suecia (en nombre también de Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Dinamarca, Estonia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania y Suiza) (declaración interpretativa, véase texto agregado 2 de la decisión), Reino Unido (declaración interpretativa, véase texto agregado 3 de la decisión)
Decisión: El Consejo Ministerial aprobó la Decisión Nº 4/24 (MC.DEC/4/24) relativa al nombramiento del Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales. El texto de la Decisión se adjunta al presente diario.
Estados Unidos de América (declaración interpretativa, véase texto agregado 1 de la decisión), Dinamarca (en nombre también de Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Estonia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania, Suecia y Suiza) (declaración interpretativa, véase texto agregado 2 de la decisión), Reino Unido (declaración interpretativa, véase texto agregado 3 de la decisión)
Decisión: El Consejo Ministerial aprobó la Decisión Nº 5/24 (MC.DEC/5/24) relativa al nombramiento del Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación. El texto de la Decisión se adjunta al presente diario.
Estados Unidos de América (declaración interpretativa, véase texto agregado 1 de la decisión), Islandia (en nombre también de Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Dinamarca, Estonia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania, Suecia y Suiza) (declaración interpretativa, véase texto agregado 2 de la decisión), Reino Unido (declaración interpretativa, véase texto agregado 3 de la decisión)
Decisión: El Consejo Ministerial aprobó la Decisión Nº 6/24 (MC.DEC/6/24) relativa a la fecha y el lugar de la próxima reunión del Consejo Ministerial de la OSCE. El texto de la Decisión se adjunta al presente diario.
Punto 8 del orden del día: DECLARACIONES DE CLAUSURA DE LOS ESTADOS PARTICIPANTES
Hungría-Unión Europea (Anexo 3), Irlanda (en nombre también de Albania, Alemania, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, los Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, Rumania, San Marino, Suecia, Suiza y Ucrania) (MC.DEL/21/24), Alemania (en nombre también de Albania, Andorra, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, los Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, Rumania, San Marino, Suecia y Ucrania) (MC.DEL/35/24), Reino Unido, Federación de Rusia -8- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
(MC.DEL/18/24), Canadá (Anexo 4), Noruega (en nombre también de Alemania, Andorra, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, los Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Irlanda, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Luxemburgo, Moldova, Mónaco, Montenegro, los Países Bajos, el Reino Unido, San Marino, Suecia, Suiza y Ucrania) (MC.DEL/65/24/Rev.2 OSCE+), Estados Unidos de América (Anexo 5), Francia (en nombre también de Albania, Alemania, Andorra, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, los Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Grecia, Irlanda, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Moldova, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, Rumania, San Marino, Suecia, Suiza y Ucrania) (MC.DEL/59/24 OSCE+), Dinamarca (en nombre también de Albania, Alemania, Andorra, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, España, los Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, Rumania, San Marino, Suecia, Suiza y Ucrania) (Anexo 6), Bélgica (en nombre también de Albania, Alemania, Andorra, Austria, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canadá, Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, los Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, Rumania, San Marino, Suecia, Suiza y Ucrania) (MC.DEL/36/24 OSCE+), Federación de Rusia (en nombre también de Belarús, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán) (Anexo 7), Kazajstán (en nombre también de Azerbaiyán, Belarús, la Federación de Rusia, Hungría, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán) (Anexo 8), Belarús (en nombre también de la Federación de Rusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán) (Anexo 9), Eslovaquia (en nombre también de Bulgaria, Canadá, Chequia, Dinamarca, los Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Irlanda, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega, Polonia, el Reino Unido, Rumania, Suecia y Ucrania) (Anexo 10), Suecia (en nombre también de Albania, Alemania, Bélgica, Bulgaria, Canadá, Chequia, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, los Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, el Reino Unido, Rumania y Türkiye) (Anexo 11), Azerbaiyán (Anexo 12), Armenia (Anexo 13), Türkiye (Anexo 14)
Punto 9 del orden del día: OTROS ASUNTOS
No hubo intervenciones -9- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
4. Próxima sesión:
Viernes, 6 de diciembre de 2024, a las 14.45 horas, en la Sala de Plenarias y por videoconferencia - 10 - MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024
SESIÓN DE CLAUSURA (SESIÓN PÚBLICA)
1. Fecha: Viernes, 6 de diciembre de 2024
Apertura: 14.45 horas Clausura: 15.00 horas
2. Presidencia: Excmo. Sr. Dr. Ian Borg, Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores y Turismo de Malta, Presidente en Ejercicio de la OSCE
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 10 del orden del día: CLAUSURA OFICIAL (DECLARACIONES DEL PRESIDENTE EN EJERCICIO ACTUAL Y DEL PRESIDENTE EN EJERCICIO ENTRANTE)
Presidente (Malta) (MC.DEL/69/24 OSCE+), Finlandia (Anexo 15)
El Presidente declaró oficialmente clausurada la Trigesimoprimera Reunión del Consejo Ministerial.
4. Próxima reunión:
4 y 5 de diciembre de 2025, en Viena (Austria) MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 1 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Primer día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 2 del orden del día
ORDEN DEL DÍA DE LA TRIGESIMOPRIMERA REUNIÓN DEL CONSEJO MINISTERIAL DE LA OSCE (Malta, 5 y 6 de diciembre de 2024)
1. Apertura oficial
2. Aprobación del orden del día
3. Discurso del Presidente en Ejercicio de la OSCE
4. Discurso de la Presidenta de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE
5. Informe de la Secretaría
6. Declaraciones de los Jefes de Delegación
7. Aprobación de los documentos y las decisiones del Consejo Ministerial
8. Declaraciones de clausura de los Estados participantes
9. Otros asuntos
10. Clausura oficial (declaraciones del Presidente en Ejercicio actual y del Presidente en Ejercicio entrante) MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 2 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Primer día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 6 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE BULGARIA
Señor Presidente, Distinguidos colegas, Señoras y señores:
Bulgaria suscribe plenamente la declaración efectuada por el Alto Representante en nombre de la Unión Europea.
Por tercer año consecutivo, el Consejo Ministerial de la OSCE se celebra ensombrecido por flagrantes violaciones y demoledoras denuncias con respecto a los principios fundamentales de la Carta de las Naciones Unidas y los principios y compromisos de la OSCE, establecidos hace casi 50 años para evitar el estallido de nuevas guerras en Europa. La invasión rusa a gran escala de Ucrania ha llevado al continente a vivir los momentos más conflictivos en décadas y ha hecho añicos el consenso tácito imperante desde el final de la Guerra Fría, según el cual las guerras interestatales en el mundo eran un fenómeno del pasado.
La Carta de las Naciones Unidas y los documentos fundacionales de la OSCE eran inequívocos al respecto: la soberanía, la independencia y la integridad territorial de los Estados deben ser respetadas, y las fronteras no pueden modificarse mediante el uso de la fuerza. También acordamos en el seno de esta Organización, como la familia de Estados soberanos, libres e independientes que somos, que todos y cada uno de los Estados participantes tenían derecho a determinar su propia política exterior y sus disposiciones en materia de seguridad.
Impresionan la resiliencia y determinación con las que el pueblo ucraniano hace frente a unas hostilidades implacables y defiende su patria contra una agresión rusa cuya duración supera ya los mil días. Bulgaria seguirá apoyando firmemente a Ucrania y respaldará su soberanía, integridad territorial e independencia, al tiempo que ese país continúa ejerciendo su derecho inmanente a la legítima defensa, consagrado en el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, recurriendo también a la posibilidad de atacar cualquier objetivo militar que participe en operaciones dirigidas contra su territorio. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 2
Condenamos los persistentes ataques contra objetivos civiles, así como la devastación y la destrucción de infraestructuras críticas en Ucrania por parte de la Federación de Rusia, incluidas las subestaciones y sistemas de suministro de energía de las centrales nucleares ucranianas. Esta última cuestión no solo provoca el sufrimiento cotidiano de la población civil, sino que además sigue alimentando una temeraria ruleta rusa cuyas balas juegan con la amenaza a la seguridad nuclear de una región mucho más amplia. Estas acciones deben cesar inmediatamente. No puede haber impunidad para ningún crimen de guerra o violación del derecho internacional humanitario que se haya cometido durante esta guerra.
La retórica habitual de Moscú sobre las armas nucleares amenaza con llevar al mundo al borde de una gran guerra con devastadoras repercusiones globales. Condenamos enérgicamente todo el apoyo militar que Belarús, la República Popular Democrática de Corea e Irán están proporcionando a Rusia en su agresión, que agrava aún más las tensiones y tiene un potencial desestabilizador a nivel mundial.
La guerra de Rusia contra Ucrania ha alterado drásticamente el panorama económico y de seguridad en la región del mar Negro. La escalada de las actividades militares de Rusia en el mar Negro, sus ataques contra puertos y otras instalaciones de Ucrania y las restricciones impuestas a la libertad de navegación, el comercio y las cadenas de suministro de alimentos son motivo de especial preocupación para Bulgaria como Estado ribereño.
Rusia debe poner fin de inmediato a sus acciones militares y retirar incondicionalmente todas sus fuerzas y equipos militares de la totalidad del territorio de Ucrania demarcado por sus fronteras reconocidas internacionalmente. Se debe poner fin a esta guerra con la instauración de una paz integral, justa y duradera basada en el derecho internacional, y en la que también se tengan en cuenta la Carta de las Naciones Unidas y el respeto de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania. Para lograr ese objetivo, Bulgaria seguirá participando en los esfuerzos encaminados a apoyar la aplicación de la Fórmula de Paz del Presidente Zelenski. Nuestro apoyo a Ucrania se mantiene inquebrantable y continuará prestándose a través de todas las herramientas y mecanismos disponibles en la OSCE, incluido el Programa de Apoyo de la OSCE a Ucrania, pero también asignando prioritariamente a Ucrania fondos búlgaros para el desarrollo.
Reiteramos nuestro llamamiento a la Federación de Rusia para que ponga en libertad de forma inmediata e incondicional a los tres miembros del personal de la antigua Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania detenidos ilegalmente.
Mientras Europa sigue haciendo frente a la crisis de seguridad más importante desde hace decenios, no deberíamos tampoco perder de vista los demás conflictos en el área de la OSCE. Estos continúan siendo motivo de profunda preocupación y potenciales fuentes generadoras de una inestabilidad aún mayor. Bulgaria seguirá apoyando los esfuerzos diplomáticos para hallar soluciones óptimas y duraderas a los conflictos prolongados sobre la base del derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas y los principios y compromisos de la OSCE.
Estimados colegas:
Con el telón de fondo de las turbulencias y los crecientes retos para la seguridad que provienen de fuera del área de la OSCE, nuestra responsabilidad como Estados participantes -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 2
consiste en atajar el desmantelamiento de la arquitectura de seguridad establecida en Europa a través de los compromisos adquiridos en esta Organización. Pero también recae sobre nosotros la responsabilidad de evitar, con confianza y respeto mutuo, el colapso de la OSCE como organización de seguridad cooperativa basada en el consenso y firmemente asentada en el Decálogo de Helsinki. Lo que ahora está en juego no es solo la funcionalidad y la capacidad de actuación de la OSCE. La apuesta vital en este momento consiste en salvaguardar el valor imperecedero de la OSCE como foro para el diálogo, la transparencia y el fomento de la confianza, en su calidad de depositaria excepcional de una caja de herramientas única para la gestión de conflictos. No debemos permitir que la integridad institucional, el funcionamiento de las misiones sobre el terreno y la estabilidad financiera de la Organización acaben siendo víctimas de las diferencias de opinión y se conviertan en rehenes de maniobras políticas.
En ese sentido, acogemos con satisfacción el acuerdo sobre el nombramiento de los “cuatro altos cargos” y felicitamos a la Presidencia en Ejercicio por este logro. Esperamos que la buena voluntad y el coraje político también prevalezcan a la hora de resolver los problemas relacionados con la decisión relativa a las Presidencias de la OSCE de 2026 y 2027 y la aprobación del Presupuesto Unificado. Manifestamos nuestro firme apoyo a Chipre por su disposición a asumir la Presidencia de la OSCE en 2027.
Para terminar, me gustaría agradecer su hospitalidad a la Presidencia maltesa de la OSCE y elogiarla por haber sabido dirigir esta Organización en unos tiempos duros y muy complicados.
También deseo resiliencia y mucho éxito a Finlandia, como Presidencia entrante, y les reitero el pleno apoyo que brindará Bulgaria a sus esfuerzos por liderar esta Organización en el año en que celebraremos un aniversario cargado de simbolismo para la OSCE.
Muchas gracias. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 3 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DEL REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA
La Delegación de Hungría, en su calidad de Presidencia de la UE, cedió la palabra al representante de la Unión Europea, que efectuó la siguiente declaración:
La Unión Europea desea expresar su más sincero agradecimiento al Presidente maltés, el Viceprimer Ministro Ian Borg, por la hospitalidad y el liderazgo demostrados durante un año que ha sido particularmente complicado. La actual guerra de agresión ilegal, no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania ha puesto a prueba la resiliencia y la funcionalidad de esta Organización. También felicitamos a la Embajadora Natasha Meli Daudey y a su entregado equipo en Viena por los incansables esfuerzos realizados, en particular a la hora de fomentar el consenso sobre cuestiones críticas como el nombramiento de los “cuatro altos cargos”, las futuras Presidencias y el Presupuesto Unificado.
Queremos dar la bienvenida al Secretario General y a los jefes de las tres instituciones autónomas recientemente nombrados, y subrayamos la responsabilidad compartida por todos los Estados participantes de mantener la eficacia de la OSCE en las tres dimensiones de la seguridad, que están firmemente arraigadas en nuestros principios y compromisos comunes.
Para lograr este objetivo es esencial disponer de recursos financieros suficientes. Lamentamos que, a pesar de los enormes esfuerzos desplegados por la Presidencia maltesa hasta el último momento, no se haya podido adoptar una decisión relativa al Presupuesto Unificado para 2024.
Por tercer año consecutivo, Rusia ha vuelto a fracasar en sus intentos de hacer un uso indebido de este foro con objeto de justificar su guerra de agresión o eludir su responsabilidad al respecto. Sus reivindicaciones infundadas y sus falsas acusaciones han obtenido por respuesta una condena generalizada y rotunda. La brutal guerra que Rusia está llevando a cabo representa una violación flagrante del derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, así como de los principios y compromisos de la OSCE. Esta guerra supone la amenaza más grave a la que se enfrenta la seguridad europea. El apoyo abrumador mostrado por los Estados participantes a la soberanía, la independencia y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente pone de relieve la naturaleza inquebrantable y no negociable de estos principios fundamentales. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 3
La Unión Europea y sus Estados miembros mantienen con firmeza su compromiso de apoyar a Ucrania y a su pueblo. La rendición de cuentas por todos los crímenes cometidos en el contexto de la guerra de agresión de Rusia, incluido el crimen de agresión en sí mismo, constituye una cuestión prioritaria. También destacamos la importancia de los debates mantenidos durante el acto paralelo titulado “En cautiverio ruso: camino hacia la libertad”, copatrocinado por la Unión Europea. Seguiremos exigiendo la inmediata puesta en libertad de todas las personas detenidas ilegalmente por Rusia, incluidos los tres miembros del personal de la OSCE. Rusia debe cumplir plenamente sus obligaciones en virtud del derecho internacional humanitario y de las normas internacionales en materia de derechos humanos, garantizando que todos los ucranianos que se encuentran en cautividad reciban un trato humano.
Recordamos la adhesión de la Unión Europea a una normalización de las relaciones entre Armenia y Azerbaiyán y a la firma de un acuerdo de paz.
Reafirmamos nuestro compromiso de preservar y reforzar las herramientas y mecanismos de la OSCE en las tres dimensiones de la seguridad, que se fundamentan en nuestros principios compartidos. Estamos deseosos de brindar nuestro apoyo a Finlandia cuando asuma la Presidencia de la OSCE y dirija a nuestra Organización a la hora de responder a los actuales retos a los que se enfrenta la seguridad europea, que no conocen precedentes.
Para finalizar, la crisis que afrontamos no obedece a un fallo en las normas o principios del orden de seguridad europeo, ni tampoco a un fracaso de la propia OSCE. Se debe, más bien, al fracaso de un Estado participante, apoyado activamente por otro, a la hora de adherirse a esos principios acordados por todos. Pedimos a Rusia que ponga fin de inmediato a su guerra de agresión contra Ucrania y que retire de manera incondicional la totalidad de sus fuerzas del territorio de Ucrania reconocido internacionalmente. Solo se podrá lograr un espacio de seguridad común e indivisible cuando todos los Estados participantes defiendan los valores, principios y normas universales respecto a los que se han comprometido.
Solicitamos que la presente declaración se adjunte al diario de la sesión de hoy del Consejo Ministerial.
Muchas gracias. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 4 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE CANADÁ
Señor Presidente:
Me gustaría hacer algunas observaciones a título nacional, complementando las declaraciones a las que Canadá se ha sumado.
En primer lugar, deseo dar las gracias a Malta, especialmente al Ministerio de Asuntos Exteriores y a la Delegación de Malta ante la OSCE, por su cordial hospitalidad durante esta Reunión del Consejo Ministerial y las diversas reuniones celebradas en su hermoso país a lo largo del último año.
Asimismo, deseo elogiar al personal de la OSCE por su creatividad, su determinación y su resiliencia al seguir defendiendo el mandato de la Organización pese a las circunstancias tan difíciles.
La OSCE brinda un sólido conjunto de herramientas para prevenir conflictos y reforzar la seguridad.
Los problemas que afrontamos en la actualidad no se deben a las deficiencias de la OSCE, sino que dimanan de la negativa rotunda de algunos Estados a adherirse a los principios del Acta Final de Helsinki y sus compromisos asumidos frente a la OSCE de manera más general, cuyo ejemplo más flagrante son las acciones de Rusia en Ucrania.
Para poder apoyar a todos los Estados participantes de la OSCE a fin de que puedan cumplir sus compromisos, es fundamental que se permita cumplir sus mandatos a la Secretaría, a las misiones sobre el terreno y a las instituciones autónomas (la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, el Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación y el Alto Comisionado para las Minorías Nacionales).
Ningún Estado participante debería ser capaz de bloquear unilateralmente, por sí solo, el presupuesto de la OSCE u otras decisiones importantes y, durante ese proceso, debilitar a la Organización, sus instituciones autónomas y sus misiones sobre el terreno.
Lamentamos que el principio del consenso siga siendo objeto de abusos. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 4
Señor Presidente:
Con su invasión a gran escala de Ucrania, Rusia demuestra su rechazo a la Carta de las Naciones Unidas y a los compromisos asumidos frente a la OSCE. Sus ataques contra civiles y las atrocidades perpetradas en zonas ocupadas revelan un desprecio evidente de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, y su amenaza de llevar a cabo una escalada refuta sus compromisos en virtud del Acta Final de Helsinki.
Canadá se solidariza con Ucrania en la defensa de su independencia, libertad y democracia. Lamentamos que Belarús haya sido cómplice de las acciones de Rusia y de socavar a la OSCE desde su interior.
La OSCE, creada durante una época de divisiones, sigue siendo una plataforma clave para hallar una base común y restablecer la seguridad euroatlántica.
Esperamos con interés brindar nuestro apoyo a Finlandia en el ejercicio de la Presidencia durante 2025. Estamos seguros de que Finlandia guiará a la Organización con integridad, respaldando y defendiendo los principios y compromisos fundamentales de la OSCE.
Acogemos con satisfacción que Chipre se haya ofrecido a presidir la Organización en 2027.
Señor Presidente, Canadá le agradece el liderazgo firme y basado en principios que ha demostrado, así como la labor ejemplar de su equipo.
Muchas gracias.
Solicito que la presente declaración se adjunte al diario de la reunión. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 5 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
La presente Reunión del Consejo Ministerial se ha centrado con acierto en la importancia de que se respeten los principios fundamentales de esta Organización, los mismos principios que Rusia desprecia de manera flagrante y brutal llevando a cabo su guerra ilegal contra Ucrania. Al igual que hemos venido haciendo desde que comenzó la guerra de Rusia, todos y cada uno de los oradores que han intervenido en esta Reunión del Consejo Ministerial han mostrado su apoyo a Ucrania en defensa de los principios fundamentales de la OSCE y en contra de la agresión de Rusia. Uno tras otro, todos los oradores han condenado y repudiado los intentos de Rusia de perturbar la labor de esta Organización para rehuir la responsabilidad de sus actos perniciosos destinados a satisfacer las ambiciones territoriales y los propósitos del Kremlin para ejercer control sobre sus países vecinos soberanos.
Quisiera dar las gracias al Presidente en Ejercicio Borg y a su magnífico equipo, dirigido por la Embajadora Meli Daudey, por haber asumido las responsabilidades dimanantes de la Presidencia en 2024. Su liderazgo basado en principios ha permitido que la Organización siguiera centrándose en la guerra de Rusia contra Ucrania, al tiempo que ha impulsado la labor vital que desarrolla la OSCE en las tres dimensiones a lo largo y ancho de la región. Su programa de trabajo era abrumador y, pese a algunas decepciones, Malta ha prestado un gran servicio a esta Organización con todos los éxitos alcanzados.
En primer lugar, enhorabuena por haber logrado que llegáramos a un consenso sobre los “cuatro altos cargos”. Contamos ahora con cuatro altos cargos que han sido nombrados por un período de tres años. Aún nos queda trabajo por hacer en relación con las futuras Presidencias. Confiamos en que pronto se produzcan avances con respecto a la Presidencia de 2026, y acogemos con satisfacción y apoyamos plenamente la candidatura de Chipre para presidir la OSCE en 2027.
Señor Presidente, es sumamente lamentable que la ausencia de un Presupuesto Unificado desde 2021 haya obligado a la OSCE, en particular a las misiones sobre el terreno, a reducir su funcionamiento a un régimen basado en el “día a día” y a responder a las necesidades urgentes sin disponer de recursos predecibles que permitan una planificación eficaz. Instamos a todos los Estados participantes a que negocien de buena fe el Presupuesto Unificado para 2025 propuesto por la Presidencia finlandesa y, como ya han señalado otros, aún podría haber alguna oportunidad de aprobar el de 2024. De momento, la falta de buena fe -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 5
mostrada por un Estado participante ha impedido, lamentablemente, que se llegue a un acuerdo en Malta, y ha contribuido a que el funcionamiento de nuestra Organización se vea imposibilitado.
En lo que concierne a Finlandia, pueden contar con el pleno apoyo de los Estados Unidos para lo que confiamos será una Presidencia de gran trascendencia durante la que se conmemorará el 50º aniversario del Acta Final de Helsinki. Estamos seguros de que sabrán dar un nuevo impulso a esta Organización, con el convencimiento de que sus principios fundacionales siguen siendo pertinentes y que guiarán nuestra labor a la hora de afrontar los diferentes retos en las tres dimensiones, tanto los actuales como los que el futuro nos deparará con toda seguridad.
Señor Presidente, en el transcurso de los últimos 50 años desde la firma del Acta Final de Helsinki, mi país y otros Estados participantes se han unido en numerosas ocasiones para defender los principios fundamentales de la Organización cuando estos se han visto amenazados. Nuestra determinación colectiva en defensa de los principios de Helsinki ha conferido a la OSCE un importante peso político y moral que ha permitido encauzar cualquier cambio de forma pacífica cuando se han dado oportunidades históricas.
Nunca antes había sido tan apremiante la necesidad de contar con la OSCE. Necesitamos las capacidades de la Organización, su flexibilidad, su plataforma de diálogo y su credibilidad para colaborar con los gobiernos y la sociedad civil desde América del Norte hasta Europa y Asia Central en la consolidación de la paz, en la creación de condiciones para lograr bienestar, en el fomento de la gobernanza democrática y en la promoción del respeto de los derechos humanos. Juntos, debemos reforzar la resiliencia de esta Organización sin parangón, para que prosiga una labor que ninguna otra organización internacional está en condiciones de acometer.
Al mirar hacia el futuro, deberíamos centrar nuestra atención en las dimensiones político-militar, económica y medioambiental, y en cuestiones como la seguridad de las fronteras y las amenazas transnacionales, así como en los problemas de naturaleza híbrida.
De cara al futuro, todos deberíamos tener como objetivo seguir prestando ayuda a Ucrania. La OSCE y su Programa de Apoyo a Ucrania pueden desempeñar un papel decisivo a la hora de dar respuesta a los problemas causados por la guerra de Rusia y de promover reformas que ayuden a Ucrania en la senda democrática que ha escogido y en su proceso de integración en la comunidad euroatlántica. Más allá de los abusos y atrocidades cometidos por Rusia contra el pueblo de Ucrania, debemos también seguir abordando los retos a los que se enfrentan la democracia y los derechos humanos en otros lugares del área de la OSCE, como la proliferación de leyes antidemocráticas que constriñen a la sociedad civil y a los medios de comunicación independientes, y las continuas detenciones ilegales de personas en numerosos países por el mero hecho de, como reza el Acta Final de Helsinki, “conocer y poner en práctica sus derechos”.
Los progresos alcanzados en las negociaciones entre Armenia y Azerbaiyán apuntan a que nunca habíamos estado tan cerca de conseguir un Cáucaso meridional pacífico y próspero. La OSCE debe estar preparada para contribuir a las iniciativas de buena fe impulsadas por los Estados participantes a fin de promover la confianza mutua en la región. Animamos a las partes a que aprovechen esta oportunidad histórica y no permitan que -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 5
discrepancias ajenas al ámbito de un acuerdo frenen este avance hacia la paz. Un acuerdo de paz vinculante constituye la garantía más sólida para el futuro de la región y debería firmarse lo antes posible.
Vemos que están surgiendo oportunidades para intensificar la cooperación con los países de Asia Central, sobre todo en lo que respecta a cuestiones prioritarias de la segunda dimensión tales como la seguridad hídrica.
El 50º aniversario del Acta Final de Helsinki nos brinda la oportunidad de realzar la visibilidad de las misiones de la OSCE sobre el terreno. La labor de las misiones contribuye día tras día a reducir tensiones, mejorar la gobernanza y promover los derechos humanos y las libertades fundamentales. Es imprescindible dotarlas de suficientes recursos.
Podemos intensificar la colaboración con los Socios para la Cooperación de la OSCE, incluidos los países asociados de la región indopacífica. Como ha demostrado la interrelación cada vez mayor de Rusia respecto de la República Popular Democrática de Corea, la evolución de la situación en la región indopacífica repercute directamente en el área de la Organización, y viceversa. Las asociaciones para la cooperación de la OSCE serán decisivas a la hora de abordar esos y otros retos en materia de seguridad que compartimos y que están interrelacionados.
Asimismo, seguiremos valorando el importantísimo papel y las contribuciones esenciales de la sociedad civil a la hora de promover el cumplimiento del amplio acervo de compromisos que han asumido todos los Estados participantes. Acogemos con satisfacción las recomendaciones formuladas en el acto paralelo de la sociedad civil celebrado a comienzos de esta semana. Aguardamos con interés poder entablar un debate sobre posibles formas de seguir reforzando el compromiso de la sociedad civil con la Organización.
Los Estados Unidos siguen manteniendo su compromiso con la OSCE y con la consecución de nuestro objetivo común de lograr una región segura, pacífica y próspera en la que se respeten los derechos humanos y la dignidad de todos los ciudadanos. Estamos preparados y dispuestos a colaborar con todos aquellos que compartan dicho objetivo. Brindemos todos nuestro apoyo a esta Organización y a la Presidencia finlandesa entrante para que el 50º aniversario del Acta Final de Helsinki dé testimonio de nuestra capacidad de innovación, así como de nuestra pasión por la libertad. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 6 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE DINAMARCA (EN NOMBRE TAMBIÉN DE ALBANIA, ALEMANIA, ANDORRA, AUSTRIA, BÉLGICA, BOSNIA Y HERZEGOVINA, BULGARIA, CANADÁ, CHEQUIA, CHIPRE, CROACIA, ESLOVAQUIA, ESLOVENIA, ESPAÑA, LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, ESTONIA, FINLANDIA, FRANCIA, GEORGIA, GRECIA, HUNGRÍA, IRLANDA, ISLANDIA, ITALIA, LETONIA, LIECHTENSTEIN, LITUANIA, LUXEMBURGO, MACEDONIA DEL NORTE, MALTA, MOLDOVA, MÓNACO, MONTENEGRO, NORUEGA, LOS PAÍSES BAJOS, POLONIA, PORTUGAL, EL REINO UNIDO, RUMANIA, SAN MARINO, SUECIA, SUIZA Y UCRANIA)
Tengo el honor de efectuar la presente declaración en nombre de los 44 Estados participantes siguientes: Albania, Andorra, Bosnia y Herzegovina, Canadá, los Estados Unidos de América, Georgia, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, el Reino Unido, San Marino, Suiza, Ucrania, la UE y sus Estados miembros y mi propio país, Dinamarca.
Señor Presidente:
En diciembre de 2023, fechas en las que celebramos el 75º aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como durante el presente año, en el que conmemoramos el 75º aniversario de los Convenios de Ginebra, rememoramos la manera en que las naciones se aunaron al término de la Segunda Guerra Mundial con el fin de crear un marco que garantizara la paz y la seguridad en el futuro, para que nunca más volvieran a repetirse los horrores de aquella guerra. Esos documentos fundacionales subrayaron la necesidad de proteger la dignidad y los derechos inherentes a todos los seres humanos, tanto en la paz como en la guerra.
Durante los decenios subsiguientes, pudimos observar una serie de avances en el fortalecimiento de la protección de los derechos humanos. En el Acta Final de Helsinki de 1975 reconocimos, además, que garantizar el respeto de los derechos humanos y de las -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 6
libertades fundamentales era un requisito previo para la seguridad y la paz duraderas entre los Estados y dentro de ellos.
El enfoque integral de la seguridad que propugna la OSCE, cuyo núcleo lo conforman los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho, es nuestro compromiso común. Sin embargo, en los últimos años, las medidas adoptadas por los gobiernos de algunos Estados participantes, ya sea contra otros Estados participantes o contra su propia población, han puesto en entredicho esos logros conseguidos tan laboriosamente, socavando con ello la esencia misma de los progresos por los que habíamos luchado colectivamente, y durante tanto tiempo.
La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, facilitada por el régimen de Lukashenko en Belarús y por terceros países, sigue siendo el ejemplo más claro de lo antedicho y nos recuerda a todos que los derechos humanos y las libertades fundamentales se encuentran entre los principales objetivos de un agresor. Estamos profundamente preocupados por las conclusiones del informe del Mecanismo de Moscú de la OSCE, publicado en 2024, sobre privación arbitraria de libertad a civiles ucranianos por parte de la Federación de Rusia. El informe expone pormenorizadamente las acusaciones de violaciones “generalizadas y sistemáticas” cometidas por las autoridades rusas y concluye que existen motivos razonables para considerar que se han cometido crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad. La Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre Ucrania de las Naciones Unidas también ha llegado a la conclusión de que dispone de pruebas suficientes para determinar que las autoridades rusas han actuado con arreglo a una política de Estado coordinada y que, por tanto, han cometido torturas que son constitutivas de crímenes de lesa humanidad. Estos informes se suman a las pruebas cada vez más numerosas del desprecio sistemático de Rusia por los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
También seguimos profundamente preocupados por las operaciones del Kremlin destinadas a trasladar por la fuerza a niños ucranianos dentro de las zonas de Ucrania ocupadas por Rusia o a deportarlos a ese país. Esos niños han sido sometidos a adoctrinamiento prorruso y, en algunos casos, adoptados por familias rusas. El informe de los expertos del Mecanismo de Moscú publicado en mayo de 2023 concluyó que dicha práctica podía ser equiparable a un crimen de lesa humanidad.
Condenamos enérgicamente todas las violaciones y abusos de los derechos humanos, así como todas las vulneraciones del derecho internacional humanitario. Todas las presuntas vulneraciones del derecho internacional humanitario y de las normas en materia de derechos humanos, los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad deben ser investigados debidamente y a fondo, y sus autores deberán rendir cuentas de sus actos, lo que también incluye el crimen de agresión cometido contra Ucrania. Todos los civiles detenidos deben ser puestos en libertad inmediatamente y todos los niños que fueron trasladados o deportados por la fuerza deben ser devueltos de forma segura a Ucrania, o a terceros países, teniendo en cuenta el interés superior del menor.
También nos preocupa que la situación de los derechos humanos en Rusia haya seguido deteriorándose a pesar de las recomendaciones incluidas en el informe del Mecanismo de Moscú de 2022, que demostró claramente el vínculo existente entre la represión interna en Rusia y sus amenazas a la paz y la seguridad internacionales. -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 6
Mientras tanto y aunque se ha de reconocer la excarcelación de algunos presos políticos, en Belarús continúa la dura represión del régimen contra quienes abogan por un cambio democrático y pacífico, con cifras estimadas de casi 1.300 presos políticos e informes fidedignos que hablan de torturas a gran escala y otros malos tratos, incluidas las detenciones en régimen de incomunicación.
Señor Presidente:
Los fundamentos de la libertad, la igualdad y la justicia atraviesan momentos difíciles en toda el área de la OSCE. El aumento alarmante de los casos de violencia contra personas por motivos de religión o creencia, así como de intolerancia y discriminación en general, incluido el fanatismo antisemita y antimusulmán, está limitando la participación plena e igualitaria, así como la seguridad de todas las personas en nuestras sociedades.
La sociedad civil es un elemento indispensable de la conciencia de nuestros países y un socio importante a la hora de promocionar los valores y la labor de esta Organización. Por ese motivo, lamentamos profundamente constatar la reducción del espacio cívico que se está produciendo en muchos Estados participantes de la OSCE, entre otras cosas, mediante la aplicación de la denominada legislación sobre agentes extranjeros o de medidas de “protección de la soberanía”. Las autoridades de algunos Estados participantes, además de Rusia y Belarús, amenazan y detienen arbitrariamente a manifestantes pacíficos, defensores de los derechos humanos, opositores políticos, así como a periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación. Rendimos homenaje a las personas y organizaciones de la sociedad civil que trabajan sin descanso, a menudo poniendo en grave peligro sus medios de subsistencia o incluso sus vidas, para defender nuestra dedicación colectiva en favor de la democracia, el Estado de derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Con ese fin, concedemos un altísimo valor a la Reunión de Aplicación sobre cuestiones de la Dimensión Humana como importante plataforma para que los Estados participantes y la sociedad civil evalúen el grado de cumplimiento de los compromisos de la OSCE en el ámbito de la dimensión humana y debatan sobre cómo mejorarlo. Aunque la Conferencia de Varsovia sobre la Dimensión Humana ha demostrado ser una valiosa alternativa, es inadmisible que se siga obstruyendo la Reunión de Aplicación sobre cuestiones de la Dimensión Humana. Hacemos hincapié en la necesidad de que esta reunión se celebre el año próximo, tal y como se estableció por mandato, y apoyaremos a la Presidencia de 2025 en sus iniciativas a tal efecto. Además, elogiamos a las instituciones autónomas de la OSCE por su papel esencial a la hora de fomentar el cumplimiento por los Estados participantes de los compromisos asumidos en la dimensión humana de la Organización. Su autonomía y dedicación son imprescindibles para lograr avances en los ámbitos de la democracia, el respeto de los derechos humanos y el Estado de derecho.
En el decálogo del Acta Final de Helsinki está consagrado el reconocimiento del respeto hacia los derechos humanos y las libertades fundamentales como un elemento inherente a la seguridad integral. Seguiremos alzando nuestra voz cuando los principios democráticos, los derechos humanos y las libertades fundamentales sean sometidos a violaciones o abusos: no importa si los afectados son defensores de los derechos humanos, periodistas u otros profesionales de los medios de comunicación obligados a afrontar represalias por su valiente labor, incluidas penas de prisión, o si se trata de medidas violentas de represión contra manifestantes pacíficos que aspiran a lograr un cambio democrático. -4- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 6
Seguiremos luchando para que las mujeres y las niñas puedan gozar plenamente de los derechos humanos y promoveremos la igualdad de género. Ejerceremos presión para que se ponga en libertad a todas las personas detenidas arbitrariamente o encarceladas por conocer sus derechos humanos y actuar en consecuencia. Seguiremos presionando para erradicar la tortura, los tratos o penas inhumanos o degradantes y otros malos tratos. Seguiremos apoyando las elecciones libres y justas. Fomentaremos la tolerancia y la no discriminación, y condenaremos, investigaremos y llevaremos ante la justicia los delitos motivados por el odio, también los cometidos en línea. Seguiremos exigiendo responsabilidades por todos los crímenes que se hayan cometido. Desafiaremos los estereotipos y los prejuicios, rebatiremos con hechos los mitos y la desinformación y promoveremos un mundo en el que ninguna persona quede desamparada o sea objeto de ataques por ser quien es, amar a quien quiera amar, tener el aspecto que tenga o decir, creer o no creer lo que desee.
Todos los Estados participantes han declarado categóricamente que los compromisos contraídos en la esfera de la dimensión humana son asuntos que conciernen directa y legítimamente a todos y cada uno de los Estados participantes, y que no son asuntos exclusivamente internos del Estado de que se trate. Seguiremos trabajando por la aplicación de los principios y compromisos de la OSCE.
Para terminar, expresamos nuestro agradecimiento a la Presidencia de la OSCE y a la Presidenta del Comité de la Dimensión Humana, así como a las instituciones autónomas, por su incansable labor destinada a fortalecer la dimensión humana en estos tiempos difíciles.
Muchas gracias. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 7 Malta 2024 SPANISH Original: RUSSIAN
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA (EN NOMBRE TAMBIÉN DE BELARÚS, KAZAJSTÁN, KIRGUISTÁN, TAYIKISTÁN Y UZBEKISTÁN)
Nosotros, un grupo de Estados participantes de la OSCE,
Estamos profundamente preocupados por la creciente amenaza del terrorismo y somos conscientes de que existen una serie de factores internos y externos que contribuyen a agudizar el grave problema de la radicalización que alimenta la violencia y propicia la participación en actividades terroristas y extremistas;
Ofrecemos nuestro más sincero pésame a las familias de las víctimas, así como a los pueblos y gobiernos afectados por actos terroristas en el área de la OSCE y fuera de ella;
Condenamos inequívocamente el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, reconociendo que todo acto de terrorismo constituye un delito y carece de justificación alguna, independientemente de su motivación, de cuando se cometa y de quien lo cometa;
Manifestamos nuestra más profunda inquietud ante el creciente número de atentados terroristas y otros actos extremistas que constituyen una amenaza para la sociedad y el Estado, y que estos se cometen bajo la influencia de ideas radicales, incluidos los motivados por la xenofobia, el racismo y otras formas de intolerancia, o en nombre de una religión o creencia, al tiempo que subrayamos que el terrorismo y el extremismo no pueden ni deben vincularse a ninguna religión, nacionalidad, civilización o grupo étnico;
Nos oponemos a que se aplique un doble rasero en la lucha contra el terrorismo y el extremismo, así como a que se pretenda utilizar a grupos terroristas y extremistas con fines interesados;
Reafirmamos nuestra inquebrantable determinación de permanecer unidos en la lucha internacional contra el terrorismo y de actuar de consuno para prevenir y erradicar los actos terroristas, así como para atajar las causas que propician la propagación del terrorismo y del extremismo, mediante el refuerzo de la cooperación, el pleno respeto del papel central y coordinador que desempeñan las Naciones Unidas, el cumplimiento de las obligaciones -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 7
pertinentes contraídas en virtud del derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas y los convenios y protocolos internacionales correspondientes, la aplicación de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la puesta en práctica, de forma equilibrada, de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo;
Reconocemos que corresponde a los Estados desempeñar un papel rector en la lucha contra las amenazas terroristas y extremistas y, en este sentido, subrayamos la importancia de desarrollar la cooperación regional e internacional con miras a reforzar las capacidades pertinentes de las instituciones públicas, teniendo en cuenta, ante todo, la experiencia de los Estados, sus prioridades y sus contextos nacionales en vista de sus particularidades jurídicas, políticas, socioeconómicas, culturales, religiosas y otras de índole local;
Consideramos que es preciso redoblar los esfuerzos por parte de los Estados, tanto individual como colectivamente, a fin de combatir la radicalización que conduce al terrorismo y al extremismo cuyo origen reside en ideas terroristas y otras ideologías radicales, incluidas la intolerancia religiosa, la xenofobia, el nacionalismo agresivo y la discriminación étnica y racial, que contribuyen a la incitación al terrorismo y al reclutamiento para actividades terroristas;
Pedimos asimismo que se adopten medidas de gran alcance para luchar contra la financiación del terrorismo y otras formas de apoyo a las actividades terroristas, en particular impidiendo el reclutamiento y eliminando los canales de suministro de armas y la circulación transfronteriza de terroristas;
Consideramos necesario que se sigan mejorando los métodos e instrumentos más avanzados en la lucha contra el terrorismo, en particular para evitar todo intento por parte de terroristas y extremistas de utilizar las modernas tecnologías de la información y la comunicación, incluido Internet, para divulgar su ideología y sus prácticas radicales;
Subrayamos la importancia de erradicar las causas y las condiciones que conducen al surgimiento y la propagación del radicalismo, sobre todo entre los jóvenes; involucrar al sistema educativo, a los medios de comunicación, a la sociedad civil, a líderes religiosos, a las instituciones académicas y a la comunidad empresarial en las diversas medidas de prevención y divulgación que llevan a cabo los Estados con el propósito de concienciar acerca del peligro que entrañan las ideologías y actividades de las organizaciones terroristas y extremistas; y promover los principios de tolerancia, cohesión social y respeto de la diversidad étnica, religiosa y cultural;
Tomamos nota de la especial relevancia de las iniciativas encaminadas a neutralizar la radicalización y reintegrar en la sociedad a las personas que se han visto bajo la influencia de una ideología radical, incluidas las personas que han participado anteriormente en actividades ilegales de organizaciones terroristas y extremistas, las personas recluidas en instituciones penitenciarias por haber cometido delitos de índole extremista o terrorista, y las personas que han cumplido condena por haber participado en actos de terrorismo y extremismo, incluidos los denominados combatientes terroristas extranjeros;
Hacemos un llamamiento a las estructuras ejecutivas de la OSCE para que, en el marco de sus mandatos vigentes, promuevan activamente la ampliación de la cooperación a -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 7
través de un diálogo regional integrador sobre prevención y lucha contra el terrorismo, en el que participen todos los Estados participantes y los Socios para la Cooperación interesados, fomentando el intercambio de experiencias y mejores prácticas nacionales en este ámbito, así como para que presten asistencia a los Estados participantes (si fuera necesario y previa solicitud) en el cumplimiento de sus compromisos internacionales pertinentes, teniendo en cuenta al mismo tiempo sus prioridades nacionales y sus particularidades jurídicas, políticas, socioeconómicas, culturales, religiosas y otras de índole local;
Pedimos a todos los Estados participantes de la OSCE que examinen y eventualmente elaboren medidas comunes para luchar contra las amenazas terroristas y extremistas sobre la base de los compromisos colectivos pertinentes, incluidos los adoptados en el seno de la Organización.
Solicito, Señor Presidente, que la presente declaración se adjunte al diario de la sesión de clausura del Consejo Ministerial.
Muchas gracias. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 8 Malta 2024 SPANISH Original: RUSSIAN
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE KAZAJSTÁN (EN NOMBRE TAMBIÉN DE AZERBAIYÁN, BELARÚS, LA FEDERACIÓN DE RUSIA, HUNGRÍA, KIRGUISTÁN, TAYIKISTÁN Y UZBEKISTÁN)
Nosotros, un grupo de Estados participantes de la OSCE,
Reafirmamos nuestro compromiso con el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, incluida la libertad de pensamiento, conciencia, religión o creencia, sin distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, tal y como se establece en el Acta Final de Helsinki de 1975, así como en los compromisos pertinentes de la OSCE en materia de tolerancia y no discriminación;
Condenamos enérgicamente todas las manifestaciones de discriminación, violencia y actos de terrorismo contra cristianos, musulmanes y miembros de otras religiones. Constatamos que los actos de terrorismo cometidos por individuos o por grupos que se identifican con una determinada religión o creencia nunca pueden justificar las manifestaciones de intolerancia hacia las personas por motivos de religión. Rechazamos tajantemente que se identifique el terrorismo y el extremismo violento con cualquier religión;
Expresamos nuestra profunda preocupación por el creciente número de incidentes dirigidos contra cristianos y musulmanes en el área de la OSCE y en regiones vecinas, entre los que se incluyen actos de intolerancia, discriminación, prejuicios, violencia y delitos de odio, que constituyen un reto para nuestra estabilidad y seguridad, así como para la existencia misma de las comunidades cristianas y musulmanas, sus lugares sagrados y de culto;
Expresamos asimismo nuestra gran preocupación por los continuos actos de intolerancia, violencia y terrorismo contra personas por motivos de religión o creencia, incluidos miembros de otras religiones;
Conmemoramos el décimo aniversario de la Declaración sobre el fortalecimiento de los esfuerzos para combatir el antisemitismo (MC.DOC/8/14), adoptada en el Consejo Ministerial de la OSCE celebrado en Basilea en 2014, y hacemos hincapié, a este respecto, en la urgente necesidad de cumplir la apremiante tarea que en ella se recoge de preparar -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 8
declaraciones sobre el fortalecimiento de los esfuerzos para combatir la intolerancia y la discriminación contra cristianos, musulmanes y miembros de otras religiones;
Pedimos a los dirigentes políticos y a las autoridades públicas de los Estados participantes de la OSCE que se pronuncien contra los incidentes y delitos motivados por el odio que se cometan contra cristianos, musulmanes y miembros de otras religiones por razones de fe; que promuevan programas educativos pertinentes; y que tomen medidas para combatir de manera efectiva las manifestaciones de intolerancia y discriminación que tengan lugar en la región de la OSCE contra cristianos, musulmanes y miembros de otras religiones por motivos de religión o creencia.
Solicito, Señor Presidente, que la presente declaración se adjunte al diario de la sesión de clausura del Consejo Ministerial.
Muchas gracias. MC(31).JOUR/Corr.1 1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 9 Malta 2024 SPANISH Original: RUSSIAN
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE BELARÚS (EN NOMBRE TAMBIÉN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA, KAZAJSTÁN, KIRGUISTÁN, TAYIKISTÁN Y UZBEKISTÁN)
Nosotros, un grupo de Estados participantes de la OSCE,
Expresamos nuestra absoluta convicción de que el patrimonio cultural de cada uno de nuestros países forma parte integral de nuestra civilización, de nuestra memoria y de nuestra historia común, y debe ser legado a las generaciones venideras;
Reafirmamos la importancia de una documentación completa y duradera de los lugares de interés, estructuras, paisajes culturales, objetos y sistemas culturales, incluidos monumentos históricos, religiosos y culturales, tal como existen actualmente;
Expresamos nuestra profunda preocupación por el creciente número de intentos deliberados e incidentes de profanación o destrucción de monumentos erigidos en honor de aquellos que lucharon contra el nazismo durante la Segunda Guerra Mundial, que son consecuencia del incumplimiento de los compromisos pertinentes de la OSCE, en particular los recogidos en el Documento del Simposio de Cracovia sobre el Patrimonio Cultural de los Estados participantes en la CSCE (1991), y que constituyen una vulneración de los acuerdos bilaterales pertinentes; e instamos a que se respeten los monumentos conmemorativos y las sepulturas, se impida su vandalismo y destrucción y se facilite el acceso a los mismos, independientemente de su ubicación;
Manifestamos nuestra más profunda consternación por los vergonzosos actos relacionados con la glorificación del nazismo, incluidas las pintadas de grafiti con contenido pronazi, en particular en monumentos en honor de las víctimas de la Segunda Guerra Mundial;
Acogemos con satisfacción las iniciativas de los Estados participantes para preservar la verdad histórica, entre otras cosas mediante la construcción y preservación de monumentos y lugares conmemorativos de aquellos que lucharon en las filas de la coalición antihitleriana;
1 Incorpora una corrección en la traducción del texto. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 9
Hacemos un llamamiento a los Estados participantes de la OSCE que aún no lo hayan hecho para que adopten las medidas adecuadas, también en el ámbito educativo, a fin de contrarrestar las tergiversaciones de la Historia y del desenlace de la Segunda Guerra Mundial y reflejar con exactitud esas trágicas páginas de la Historia, ante todo el sufrimiento padecido por millones de personas como consecuencia de la propagación de la ideología misántropa del nazismo y el fascismo;
En este sentido, acogemos con satisfacción la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas “Combatir la glorificación del nazismo, el neonazismo y otras prácticas que contribuyen a exacerbar las formas contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia”, que da fe de la determinación de la comunidad internacional de evitar que vuelvan a repetirse los trágicos errores del pasado y de construir el futuro sobre principios unificadores.
Solicito, Señor Presidente, que la presente declaración se adjunte al diario de la sesión de clausura del Consejo Ministerial.
Muchas gracias. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 10 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE ESLOVAQUIA (EN NOMBRE TAMBIÉN DE BULGARIA, CANADÁ, CHEQUIA, DINAMARCA, LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, ESTONIA, FINLANDIA, IRLANDA, ISLANDIA, LETONIA, LITUANIA, NORUEGA, POLONIA, EL REINO UNIDO, RUMANIA, SUECIA Y UCRANIA)
La presente declaración se efectúa en nombre de Bulgaria, Canadá, Chequia, Dinamarca, Eslovaquia, los Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Irlanda, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega, Polonia, el Reino Unido, Rumania, Suecia y Ucrania.
Reafirmamos nuestro pleno apoyo a la soberanía y la integridad territorial de Georgia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente.
Dieciséis años después de la invasión militar de Georgia por parte de la Federación de Rusia, seguimos profundamente preocupados a causa de la ocupación continuada de las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur, y hacemos hincapié en la necesidad de encontrar una solución pacífica al conflicto que esté basada en el pleno respeto de los compromisos y las normas del derecho internacional, entre ellos la Carta de las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki.
Condenamos la agresión militar contra Georgia cometida por Rusia en flagrante violación del derecho internacional en el año 2008 y expresamos nuestra inquietud por el hecho de que Georgia, desde que recuperó su independencia, ha sido el blanco de tácticas híbridas y de una guerra convencional impulsadas por Rusia. Expresamos nuestra profunda preocupación por la presencia militar, las maniobras militares y las violaciones del espacio aéreo llevadas a cabo por Rusia de manera continuada e ilegal en las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur. A ese respecto, expresamos nuestra profunda inquietud relacionada con las medidas adoptadas para establecer una base naval rusa en el distrito de Ochamchire, en la región ocupada de Abjasia, que constituye un nuevo intento de provocación para desestabilizar la ya de por sí grave situación sobre el terreno y en toda la región del mar Negro. Asimismo, reiteramos nuestra condena de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, que sigue su curso. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
Acogemos con satisfacción el cumplimiento por parte de Georgia del acuerdo de alto el fuego del 12 de agosto de 2008, mediado por la Unión Europea. Instamos a la Federación de Rusia a que cumpla de inmediato su clara obligación, en virtud de dicho acuerdo de alto el fuego, de retirar sus fuerzas a las posiciones que ocupaban antes del conflicto, así como su compromiso de permitir el acceso sin restricciones a la entrega de ayuda humanitaria y el de no impedir que se establezcan acuerdos internacionales de seguridad sobre el terreno. Pedimos a Rusia que dé marcha atrás en el reconocimiento de la supuesta independencia de las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur, y que garantice el regreso seguro y digno a sus hogares de todos los desplazados internos y refugiados, de manera acorde con el derecho internacional.
Condenamos las medidas encaminadas a incorporar las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur a las esferas política, militar, social, económica, judicial y de otra índole de Rusia, incluidos los intentos de aplicar los denominados tratados de integración y alianza entre Rusia y las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur, que constituyen una clara violación del derecho internacional por parte de la Federación de Rusia y contravienen directamente los compromisos de la OSCE. Condenamos además la transferencia del aeropuerto de Sujumi a Rusia para su reconstrucción y administración, el establecimiento ilegítimo de colegios electorales para las elecciones presidenciales rusas en las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur en marzo de 2024, y las denominadas elecciones parlamentarias en la región georgiana de Osetia del Sur, celebradas en junio de 2024 sin el consentimiento de Georgia. Nos preocupa que Rusia obstaculice las actividades de las organizaciones internacionales que desarrollan su labor sobre el terreno, y que entorpezca las iniciativas de fomento de la confianza. Instamos a Rusia a que dé marcha atrás en sus medidas destinadas a integrar regiones de Georgia en sus propias estructuras de gobierno.
Nos preocupa la continua discriminación por motivos étnicos que sufren los georgianos que residen en las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur. También nos preocupan los abusos que se están cometiendo, entre ellos las graves restricciones de los derechos relacionados con la libertad de circulación, la educación, la residencia y la propiedad, especialmente en relación con la destrucción de las viviendas de los desplazados internos. Condenamos las restricciones a la enseñanza en la lengua autóctona de Georgia y su sustitución por el ruso en las escuelas y parvularios de las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur. Asimismo, condenamos la eliminación y la alteración de las características georgianas en monumentos que forman parte del patrimonio cultural georgiano en ambas regiones ocupadas.
Nos preocupan, en particular, las vallas con alambre de espino y otras barreras artificiales que se están instalando a lo largo de las líneas fronterizas administrativas, así como el prolongado cierre de los llamados pasos fronterizos, que están teniendo graves consecuencias humanitarias para la población local. También condenamos el cierre inesperado de los denominados pasos fronterizos de las líneas administrativas durante las fechas previas a las elecciones parlamentarias del 26 de octubre en Georgia, lo que impidió que ciudadanos georgianos pudieran depositar su voto y perjudicó el comercio y la libertad de circulación de la población afectada. La reapertura parcial y temporal de los denominados pasos fronterizos no puede considerarse una medida satisfactoria al respecto. Se deben reabrir todos los denominados pasos fronterizos en las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur para que todos los ciudadanos georgianos que viven a ambos lados de las líneas fronterizas administrativas puedan cruzarlos. -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
El aislamiento y las continuas restricciones a la libertad de circulación han desestabilizado aún más la situación sobre el terreno y han afectado gravemente a la seguridad e integridad, el bienestar y las condiciones humanitarias de los civiles que residen en las zonas afectadas por el conflicto, impidiéndoles acercarse a sus familias y acceder a sus propiedades, tierras de cultivo, lugares de culto y cementerios, así como a las pensiones otorgadas por el Gobierno georgiano y a los servicios sanitarios y educativos gratuitos disponibles en el territorio controlado por el Gobierno del país. Todo ello conlleva el riesgo de que la despoblación de ambas regiones siga aumentando.
Condenamos los asesinatos de los ciudadanos de etnia georgiana Davit Basharuli, Giga Otkhozoria, Archil Tatunashvili, Tamaz Ginturi y Vitali Karbaia, y expresamos nuestra preocupación por la muerte de Irakli Kvaratskhelia durante su detención ilegal en la base militar rusa situada en la región de Abjasia. Instamos a Rusia a que elimine cualquier obstáculo que impida llevar a los autores de esos delitos ante la justicia. En este contexto, reiteramos nuestro apoyo a las medidas preventivas tomadas por Georgia para erradicar la impunidad y tomamos nota de la Lista Otkhozoria-Tatunashvili aprobada por el Gobierno de Georgia.
Seguimos profundamente preocupados por las continuas detenciones arbitrarias que se producen en las zonas de las líneas fronterizas administrativas, que afectan a grupos vulnerables y, en algunos casos, a personas con graves problemas de salud. Pedimos la puesta en libertad inmediata e incondicional de Irakli Bebua, Kristine Takalandze, Giorgi Mosiashvili y de todos aquellos que han sido detenidos arbitrariamente.
Tomamos nota de la sentencia dictada en enero de 2021 por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en el caso relativo al conflicto armado de agosto de 2008 entre la Federación de Rusia y Georgia y sus consecuencias, incluidas sus conclusiones de que Rusia ha estado ejerciendo un control efectivo sobre las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur tras el acuerdo de alto el fuego del 12 de agosto de 2008, entre otras cosas, mediante su presencia militar. El Tribunal dictaminó asimismo que Rusia, infringiendo el Convenio Europeo de Derechos Humanos, torturó a prisioneros de guerra georgianos; detuvo y mató arbitrariamente a civiles georgianos, y fue responsable de infligirles tratos inhumanos y degradantes; e impidió el regreso de personas de etnia georgiana a sus hogares. Además, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictó otra sentencia el 7 de marzo de 2023 en el caso “Mamasakhlisi y otros contra Georgia y Rusia”, en la que confirmaba el control efectivo de la Federación de Rusia sobre la región georgiana de Abjasia, incluso desde antes de que diera comienzo la guerra de Rusia contra Georgia en agosto de 2008, así como su plena responsabilidad por las violaciones de los derechos humanos cometidas en la región ocupada. Recordamos la decisión del TEDH de 28 de abril de 2023, que impuso a la Federación de Rusia la indemnización de un total de 130 millones de euros como compensación a los ciudadanos georgianos que se vieron afectados por el conflicto. Tomamos nota de otras dos sentencias del TEDH de fecha 19 de diciembre de 2023: en una de ellas se determinaba la responsabilidad de Rusia en el asesinato del ciudadano georgiano Giga Otkhozoria, y en la segunda se confirmaba la responsabilidad de Rusia en las detenciones ilegales de ciudadanos georgianos en la región georgiana de Abjasia. En su fallo más reciente, de 9 de abril de 2024, el TEDH confirmó múltiples casos de incumplimiento del Convenio Europeo de Derechos Humanos motivados por la “fronterización” ilegal llevada a cabo por la Federación de Rusia. Pedimos a la Federación de Rusia que cumpla íntegramente las sentencias citadas y permita, -4- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
entre otras cosas, el regreso de los desplazados internos a sus hogares en condiciones de seguridad y dignidad.
También tomamos nota de la decisión del año 2022 de la Corte Penal Internacional (CPI), por la que se dictaron órdenes de detención en relación con los crímenes de guerra que se habían cometido contra la población civil de etnia georgiana durante la invasión rusa de 2008, y en la que se destacó la presunta implicación de un oficial del ejército ruso, ya fallecido, descubierta en el transcurso de la investigación. Pedimos a Rusia que coopere con la CPI.
Apoyamos el funcionamiento eficaz de los Debates Internacionales de Ginebra como único formato de negociación entre Georgia y la Federación de Rusia para tratar la aplicación del acuerdo de alto el fuego del 12 de agosto de 2008, mediado por la UE, así como los retos humanitarios, de seguridad y relativos a los derechos humanos derivados de la invasión rusa de Georgia en agosto de 2008. Subrayamos la necesidad de avanzar en los temas centrales de los debates, entre los que se incluyen la retirada de las fuerzas rusas y el establecimiento de acuerdos internacionales en materia de seguridad en las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur, tal y como se establece en el acuerdo de alto el fuego, así como la necesidad de crear las condiciones que garanticen un retorno seguro, digno y voluntario de los desplazados internos y los refugiados de conformidad con el derecho internacional. Lamentamos la interrupción permanente de las rondas que se celebraban en el marco de los Debates Internacionales de Ginebra debido al plantón de los participantes de Rusia y sus autoridades de facto en el punto del orden del día dedicado a los desplazados internos y los refugiados. Apoyamos firmemente la aplicación de la agenda sobre las mujeres, la paz y la seguridad en los Debates Internacionales de Ginebra con el fin de facilitar una paz y una seguridad integradoras y sostenibles sobre el terreno.
Manifestamos nuestro apoyo a los Mecanismos de prevención y respuesta a incidentes (MPRI) de Ergneti y Gali, y destacamos el importante papel que pueden desempeñar en la prevención de cualquier tipo de escalada y en la protección de la seguridad e integridad de la población sobre el terreno. Expresamos nuestra profunda preocupación por la suspensión prolongada del MPRI de Gali e instamos a su reanudación sin más demora ni condiciones previas, en consonancia con las normas básicas.
Reafirmamos nuestro apoyo inquebrantable a la Misión de Observación de la Unión Europea (EUMM) y hacemos un llamamiento a Rusia para que permita que dicha Misión pueda cumplir plenamente su mandato, lo que incluye también brindarle acceso a ambos lados de las líneas fronterizas administrativas. Condenamos el incidente ocurrido recientemente, en el que las fuerzas rusas retuvieron temporalmente a observadores de la EUMM en territorio controlado por el Gobierno georgiano, mientras estos cumplían con su deber. Al mismo tiempo, pedimos a Rusia que permita el acceso pleno y sin trabas de las organizaciones internacionales de derechos humanos a las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur.
Apoyamos la política integral que propugna el Gobierno de Georgia, basada en poner fin a la ocupación y resolver de manera pacífica el conflicto. Apoyamos la iniciativa del Gobierno georgiano “Un paso hacia un futuro mejor” (A Step to a Better Future) y su “Fondo de paz por un futuro mejor” (Peace Fund for a Better Future), destinados a mejorar las condiciones humanitarias y socioeconómicas de las personas que residen en las regiones -5- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 10
georgianas de Abjasia y Osetia del Sur y a fomentar la creación de confianza entre las comunidades enfrentadas; y estamos dispuestos a prestarles nuestro apoyo.
Alentamos a la OSCE a que participe en el proceso de búsqueda de una solución pacífica del conflicto entre Rusia y Georgia. Lamentamos la clausura en 2009 de la Misión de la OSCE en Georgia y animamos a los Estados participantes de la OSCE a que decidan reabrir la misión interdimensional de la Organización en Georgia, que incluya una función de observación que pueda operar sin trabas a ambos lados de las líneas fronterizas administrativas. La reapertura de la misión reforzaría considerablemente el papel que desempeña la Organización tanto en los Debates Internacionales de Ginebra como en los MPRI. Además, el restablecimiento de una misión sobre el terreno respaldaría la labor de la OSCE en cada una de las etapas del ciclo del conflicto.
El Grupo de Amigos de Georgia seguirá concienciando acerca de este conflicto, así como en lo relativo a la evolución de la situación sobre el terreno, haciendo que Rusia asuma la responsabilidad de cumplir sus obligaciones y compromisos, y abogando por la resolución pacífica del conflicto. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 11 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE SUECIA (EN NOMBRE TAMBIÉN DE ALBANIA, ALEMANIA, BÉLGICA, BULGARIA, CANADÁ, CHEQUIA, CROACIA, DINAMARCA, ESLOVAQUIA, ESLOVENIA, ESPAÑA, LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, ESTONIA, FINLANDIA, FRANCIA, GRECIA, HUNGRÍA, ISLANDIA, ITALIA, LETONIA, LITUANIA, LUXEMBURGO, MACEDONIA DEL NORTE, MONTENEGRO, NORUEGA, LOS PAÍSES BAJOS, POLONIA, PORTUGAL, EL REINO UNIDO, RUMANIA Y TÜRKIYE)
Señor Presidente:
La presente declaración se efectúa en nombre de los Aliados de la OTAN.
La guerra de agresión ilegal, injustificable y no provocada de Rusia contra Ucrania ha quebrantado la paz y la estabilidad en el área de la OSCE. Supone una violación flagrante del derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, y contraviene los principios y compromisos de la Organización. También nos siguen preocupando las complejas situaciones en materia de seguridad que se están dando tanto en el área de la OSCE como fuera de ella.
Reafirmamos nuestro compromiso inquebrantable con una Ucrania libre, democrática, independiente y soberana dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente. Respaldamos plenamente su derecho de legítima defensa y el de elegir sus propios acuerdos en materia de seguridad, consagrados en el derecho internacional, en el Acta Final de Helsinki, en la Carta de París y en la Carta de Estambul sobre la Seguridad Europea. Al mismo tiempo que Ucrania continúa avanzando en su vital labor de llevar a cabo reformas democráticas, económicas y de seguridad, nosotros seguiremos brindando apoyo a este país en su camino sin retorno hacia la plena integración euroatlántica, incluido su ingreso en la OTAN.
Los abusos de los derechos humanos, los crímenes de guerra y otras violaciones del derecho internacional no pueden quedar impunes. Rusia es responsable de la muerte de miles -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 11
de personas, así como de los cuantiosos daños causados a las infraestructuras civiles de Ucrania. La guerra llevada a cabo por Rusia también ha puesto en grave peligro tanto la seguridad nuclear como la seguridad alimentaria.
Instamos a todos los países a que no proporcionen ningún tipo de asistencia a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. Condenamos todos los actos, como los protagonizados por Belarús, la República Popular Democrática de Corea e Irán, que faciliten o respalden esta guerra, contribuyendo con ello a su prolongación. Hacemos un llamamiento a la República Popular China para que ponga fin a cualquier tipo de apoyo material y político al esfuerzo bélico de Rusia.
Rusia sigue representando la amenaza más directa y significativa para nuestra paz, seguridad y estabilidad. Este país pretende crear supuestas “esferas de influencia” ejerciendo un control directo mediante la coerción, la subversión, la desinformación, la agresión y los intentos ilegales de anexión. Rusia está reconstituyendo y ampliando sus capacidades militares y continúa cometiendo violaciones del espacio aéreo, así como llevando a cabo actuaciones provocadoras. Nos solidarizamos con todos los Aliados que se han visto afectados por esas acciones. La acumulación de fuerzas militares por parte de Rusia, también en las regiones del mar Báltico, el mar Negro, el mar Mediterráneo y el Alto Norte, supone un reto para nuestra seguridad. El dispositivo militar de Rusia, la intensificación de sus operaciones híbridas, recurriendo también a acciones a través de representantes, y su uso de la fuerza contravienen el orden internacional basado en normas. Condenamos este comportamiento de Rusia y le pedimos que cumpla sus obligaciones internacionales.
Condenamos la irresponsable retórica nuclear de Rusia y el envío de mensajes coercitivos con respecto a la fuerza nuclear, como su anuncio de emplazar armas nucleares en Belarús, que evidencian su dispositivo de intimidación estratégica.
Rusia ha instigado conflictos en el área de la OSCE y ha dificultado las iniciativas para resolverlos. Pedimos a Rusia que retire todas sus fuerzas y equipos de la República de Moldova y Georgia, que siguen estacionados en esos países sin su consentimiento. Apoyamos firmemente su soberanía, independencia e integridad territorial dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente. Mantenemos nuestro compromiso de apoyar a nuestros asociados con objeto de neutralizar las agresiones e influencias perniciosas.
Rechazamos las afirmaciones vertidas por Rusia de que la OTAN está agravando las tensiones. La OTAN es una Alianza de naturaleza defensiva. Seguimos dispuestos a mantener vías de diálogo con Moscú, también en el seno de la OSCE, para gestionar y mitigar los riesgos, prevenir las escaladas y fomentar la confianza y la fiabilidad, basándonos en los principios clave de transparencia, cumplimiento, verificación, reciprocidad y consentimiento de la nación anfitriona. Permanecemos unidos en nuestro compromiso con el control efectivo de armamentos como elemento fundamental de la seguridad en el área de la OSCE, teniendo en cuenta el entorno de seguridad imperante y la seguridad de todos los Aliados. Los Aliados siguen reforzando la disuasión y la defensa de la OTAN frente a todo tipo de amenazas y retos.
Rusia continúa demostrando su desprecio con respecto al control de armamentos. Ha incumplido y abandonado las obligaciones y compromisos que adquirió hace mucho tiempo, -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 11
debilitando con ello la arquitectura mundial del control de armamentos, el desarme y la no proliferación.
En vísperas del 50º aniversario del Acta Final de Helsinki, reiteramos la importancia fundamental de la OSCE como foro singular para el diálogo, para el fomento de la seguridad integral y para la rendición de cuentas en el ámbito político. Seguiremos apoyando la labor de la Organización en las tres dimensiones, y defenderemos su funcionamiento eficaz y sin trabas, incluido también el de sus instituciones autónomas y presencias sobre el terreno.
Rusia debe poner fin inmediatamente a su guerra de agresión contra Ucrania y retirar por completo y sin condiciones todas sus fuerzas del país. Acogemos con satisfacción y apoyamos el compromiso constante de Ucrania de avanzar hacia una paz integral, justa y duradera a través de la Fórmula de Paz del Presidente Zelenski y del proceso de la Cumbre de Paz.
Los Estados participantes que suscriben la presente declaración solicitan que se adjunte al diario de esta Reunión del Consejo Ministerial. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 12 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE AZERBAIYÁN
Señora Presidenta:
La Delegación de Azerbaiyán se felicita por la adopción de las decisiones relativas al nombramiento de los “cuatro altos cargos”, lo cual coadyuvará a reforzar el funcionamiento de la Organización en un momento crítico.
Al mismo tiempo, manifestamos nuestra decepción porque no ha sido posible adoptar la decisión relativa a la aprobación del Presupuesto Unificado correspondiente a 2024.
En ese sentido, deseamos hacer constar en acta que apoyamos una pronta aprobación del Presupuesto Unificado.
Partimos de la premisa de que los escasos recursos de la Organización se deben asignar donde más se necesiten, para financiar las actividades programáticas que sean pertinentes y sobre las cuales exista un consenso. De esta manera, se garantizaría el correcto funcionamiento de la Organización de modo eficiente, transparente y responsable, y la OSCE podría desempeñar sus cometidos y brindar un valor añadido.
Con esa finalidad, las estructuras de la OSCE que han quedado obsoletas, son disfuncionales o han perdido importancia, tales como aquellas que guardan relación con el Proceso de Minsk, se deben eliminar del presupuesto.
Lamentamos que la propuesta de presupuesto para 2024 no esté a la altura de ese objetivo, y que su diseño presente graves incongruencias con el proceso preparatorio del Presupuesto Unificado de la OSCE, según se contempla en el Reglamento Financiero de la Organización y en las decisiones pertinentes.
Sin embargo, y en aras de alcanzar un compromiso, la Delegación de Azerbaiyán estaba dispuesta a estudiar la posibilidad de unirse al consenso acerca de esta propuesta concreta, basándose en la premisa de que el actual proyecto de decisión incluiría reducciones significativas de los fondos antes mencionados como una primera fase de su proceso de eliminación, que se reflejará en la declaración de la Presidencia respaldada por declaraciones -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 12
análogas de las Presidencias entrantes y de otros Estados participantes, ya sea a título individual o colectivo.
Lamentamos que algunos Estados participantes no hayan considerado aceptable dicha propuesta, lo cual ha imposibilitado la adopción de la decisión.
Al mismo tiempo que la Delegación de Azerbaiyán expresa su decepción ante esta situación, instamos a la Secretaría y a la Presidencia finlandesa entrante, dentro del proceso preparatorio del Presupuesto Unificado para 2025, a que den prioridad a la labor de la OSCE en aquellos ámbitos de las tres dimensiones en los que cuente con una ventaja comparativa y, con esa finalidad, prosigan las consultas y preparen rápidamente un plan que defina los parámetros principales y determine las tareas, los plazos y las disposiciones administrativas que permitan clausurar las estructuras relacionadas con un Proceso de Minsk que resulta disfuncional.
De esta manera, se garantizará el apoyo colectivo de todos los Estados participantes para que el Presupuesto Unificado se adopte a tiempo, se restablecerá la capacidad de funcionamiento de la Organización y se devolverá la financiación de la OSCE a una vía sostenible.
Estamos dispuestos a participar de modo constructivo en los debates relativos al presupuesto.
Muchas gracias. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 13 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE ARMENIA
Señora Presidenta:
Estamos convencidos de que la OSCE, la mayor organización dedicada a la seguridad, aún tiene potencial para conseguir resultados en el cumplimiento de su fundamental mandato y, en este sentido, Armenia seguirá rigiéndose por la prioridad de defender y preservar la funcionalidad, la integridad y la capacidad de nuestra Organización para proseguir la labor que le ha sido encomendada sobre la base de nuestros principios comunes.
Señora Presidenta:
No exageramos al afirmar que los recientes debates en torno a la aprobación del Presupuesto Unificado de la OSCE han tenido lugar en circunstancias sin precedentes y sumamente difíciles, en las que se han visto gravemente amenazados el futuro de la Organización, su correcto funcionamiento y sus operaciones.
Estas circunstancias han supuesto una enorme carga para los Estados participantes. Y Armenia no ha sido una excepción.
Respaldamos el proyecto de decisión relativa al Presupuesto Unificado para 2024 tal y como nos fue presentado. Hicimos todo lo posible por contribuir a su aprobación, adoptando un enfoque enormemente constructivo y haciendo importantes concesiones. Todo ello ha sido fiel reflejo de nuestra voluntad política y lamentamos que el Presupuesto Unificado no se haya podido aprobar.
Al mismo tiempo, creemos que los mecanismos del Proceso de Minsk deben seguir funcionando hasta que se logre un acuerdo de paz y la normalización de las relaciones entre los Estados de Armenia y Azerbaiyán. Armenia está convencida de que dicho acuerdo está a nuestro alcance.
Para finalizar, acogemos con satisfacción la decisión y la disposición de Chipre de asumir la Presidencia de 2027, que cuenta con el firme apoyo de Armenia.
Agradecemos a Malta la cordial hospitalidad que nos ha dispensado. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 13
Solicitamos que la presente declaración se adjunte al diario de la reunión.
Muchas gracias. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 14 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 8 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE TÜRKIYE
Excelencias, Distinguidos colegas:
En primer lugar, deseamos manifestar nuestra gratitud al Excelentísimo Señor Ministro Borg y a su entregado equipo, encabezado por la Embajadora Meli Daudey, por haber dirigido a la OSCE durante este año sumamente complicado.
También deseo expresar mi agradecimiento a Malta por su cordial hospitalidad.
Nos felicitamos por la adopción de las decisiones relativas al nombramiento de los “cuatro altos cargos”. Con ello se ha enviado una señal positiva para el futuro.
Por primera vez, un funcionario de Turquía, un diplomático turco con muchísima experiencia, ocupará el puesto de Secretario General. Las estructuras ejecutivas clave se concibieron para respaldar la misión de la Organización de promover la seguridad, la cooperación y la estabilidad en toda el área de la OSCE mediante la aplicación de nuestras decisiones y el cumplimiento de nuestros compromisos comunes. Estamos convencidos de que, merced a sus trayectorias excepcionales y su amplia experiencia, los cuatro altos funcionarios realizarán contribuciones concretas a la capacidad operativa de nuestra Organización.
Sin embargo, aún tenemos ante nosotros cuestiones candentes que hemos de resolver en aras de un funcionamiento correcto, eficaz y sostenible de la Organización. La ausencia de un Presupuesto Unificado repercute negativamente en las capacidades generales de nuestra Organización desde 2022. Estimamos que sería posible alcanzar un consenso también acerca de esta cuestión, mediante soluciones ingeniosas y aceptables, teniendo en cuenta las circunstancias reales y las expectativas de todos los Estados participantes.
Para superar los problemas que se nos presentan, necesitamos dar prioridad a la OSCE. Ante todo, dar prioridad a la OSCE implica la necesidad de comprender de manera cabal cuál es su esencia. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 14
Debemos tener presente, en todo momento, que el espíritu de la OSCE se basa en una visión estratégica. Dicha visión requiere que todos los Estados participantes hagan suyo un enfoque basado en la cooperación con miras a promover intereses comunes a través del diálogo. Los continuos esfuerzos para alcanzar el consenso en sí mismo constituyen el fundamento de la OSCE, que a menudo se ha descrito como Organización de Estados “no afines” entre ellos. Por tanto, la denominada “regla del consenso” debe seguir siendo el núcleo de nuestro proceso decisorio.
El diálogo, el compromiso y el fomento de la confianza constituyen los pilares de nuestra Organización. Si nos servimos en todo momento de estas características imprescindibles, la OSCE podrá asumir el papel estratégico que merecidamente le corresponde en un sistema multilateral.
En tiempos en los que la situación geopolítica es cada vez más inestable y está deteriorándose a un ritmo acelerado, es necesario que reactivemos nuestra Organización para que sirva a su razón de ser, que es gestionar adecuadamente la percepción de la seguridad y las amenazas, así como los retos a ese respecto, por parte de los Estados participantes y entre ellos.
En último término, esta cuestión no es solo una obligación para todos nosotros, sino que también se trata de una necesidad para nuestra seguridad común e integral.
Para superar el actual deterioro de la confianza en la OSCE es fundamental contar con una cultura de compromiso. Ahora que se aproxima el aniversario de la adopción del Acta Final de Helsinki, todos y cada uno de nosotros deberíamos reafirmar los compromisos y principios de la Organización.
Para terminar, el diálogo es imprescindible para poder analizar los problemas actuales en el área de la OSCE.
Estaremos encantados de brindar nuestro apoyo a Finlandia cuando asuma la Presidencia en Ejercicio en 2025, año en que se conmemorarán los 50 años del Acta Final de Helsinki.
Muchas gracias. MC(31).JOUR/Corr.1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5–6 December 2024 Consejo Ministerial Annex 15 Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 10 del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE FINLANDIA
Muchas gracias, Señor Presidente, Viceprimer Ministro Borg.
Permítame empezar dándole las gracias a usted personalmente, y a su equipo tan competente en La Valeta y en Viena, por el éxito de esta Reunión del Consejo Ministerial. Ha gestionado este año con suma habilidad.
Finlandia considera digno de elogio que haya mantenido como su principal prioridad general la guerra ilegal de agresión de Rusia contra Ucrania, colocándola en primera línea del programa de trabajo de la OSCE.
Gracias a su liderazgo, hemos llegado a un consenso acerca del nombramiento de un nuevo Secretario General y de los jefes de institución de la OSCE. No ha escatimado usted esfuerzos para conseguir que se aprobara el presupuesto para 2024. Su labor es un auténtico ejemplo de dedicación al multilateralismo, un elemento tan necesario hoy día.
Señor Presidente:
La presente Reunión del Consejo Ministerial ha preparado el escenario para que Finlandia asuma la Presidencia de la OSCE en 2025, año en el que también se celebrará el quincuagésimo aniversario del Acta Final de Helsinki.
El mensaje transmitido por esta Reunión del Consejo Ministerial ha sido claro y contundente acerca de tres cuestiones clave.
Primero, Rusia debe poner fin a su guerra de agresión en Ucrania y rendir cuentas por esa guerra devastadora.
Segundo, el Acta Final de Helsinki debe seguir siendo el cimiento de nuestra seguridad, y es preciso que todos los Estados reafirmen los compromisos y los principios de la OSCE. -2- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 15
Alcanzar un consenso requiere a menudo transigir, pero los principios fundamentales de la OSCE que acordamos, consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, no son negociables.
Tercero, los Estados participantes conceden mucha importancia a la labor que desempeña la OSCE en toda su área, en particular a través de sus doce operaciones sobre el terreno y sus tres instituciones autónomas: la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, el Alto Comisionado para las Minorías Nacionales y el Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación.
En su calidad de Presidencia en 2025, Finlandia dedicará una atención especial a esos tres ámbitos destacados por este Consejo Ministerial: el apoyo a Ucrania, los principios de Helsinki y el fortalecimiento de la OSCE.
Señor Presidente:
Presentaré el programa de la Presidencia finlandesa en enero, pero permítame poner de relieve algunas cuestiones que guiarán nuestras actividades de la Presidencia.
El apoyo a Ucrania seguirá siendo nuestra máxima prioridad en todas las dimensiones. Al mismo tiempo, Finlandia se compromete a actuar en toda el área de la OSCE en pro del arreglo de conflictos, la mitigación de tensiones y el fortalecimiento de la confianza.
El tema general del programa de nuestra Presidencia es la resiliencia, tanto de los Estados participantes como de la Organización. Aspiramos a mejorar la capacidad operativa de la Organización y a empoderar a las poblaciones de nuestras regiones vecinas para que puedan vivir en países democráticos donde rija el Estado de derecho.
La resiliencia, la capacidad de reaccionar ante las crisis y recuperarse de ellas, ha atraído cada vez más la atención de los Estados participantes debido a la agresión militar de Rusia contra Ucrania.
Sin embargo, también abarca retos que van más allá de las amenazas militares, desde la respuesta a diversos tipos de actividades perniciosas o la gestión del cambio climático hasta dotarnos de inmunidad ante la desinformación.
Un Estado participante resiliente es una democracia que promueve la igualdad, respetando los derechos humanos y el Estado de derecho. Los derechos de participación generalizados y la multiplicidad de voces son elementos constituyentes de una sociedad resiliente y, por tanto, insistiremos en la inclusión durante nuestra Presidencia.
Debido a su concepto integral de la seguridad, la OSCE goza de una situación ventajosa para abordar esas cuestiones. Actuaremos en aquellos ámbitos en los que la OSCE ofrezca el mayor valor añadido.
Nuestra labor se guiará por tres principios rectores: el respeto, la respuesta y la preparación. Ello conlleva respetar los principios y los compromisos de la OSCE, responder ante los retos actuales y prepararnos para el futuro. -3- MC(31).JOUR/Corr.1 5–6 December 2024 Annex 15
Deseo darle las gracias a usted, así como a todos los demás ministros y jefes de delegación, por su mensaje alentador para la Presidencia y nuestro equipo.
Finlandia ocupará la Presidencia con sentido de la responsabilidad y determinación. Procuraremos que haya un diálogo franco con todos los Estados participantes y los Socios para la Cooperación.
Desempeñaremos nuestras funciones como una Presidencia constructiva, escuchando con atención y colaborando estrechamente con todos los Estados dedicados a promover la seguridad cooperativa en toda la OSCE.
Señor Presidente:
En nombre de Finlandia, permítame volver a felicitarlo por su excelente gestión de la Organización durante este año. Seguiremos cooperando estrechamente como parte de la Troika de la OSCE.
La Organización tiene ahora nuevas perspectivas más allá de 2025. Acogemos con gran satisfacción la disposición de los Estados participantes a reaccionar a las peticiones y ofrecerse para ejercer futuras Presidencias de la OSCE.
Esperamos con interés darles a todos ustedes la bienvenida en la próxima Reunión del Consejo Ministerial. Me alegro de que se vaya a celebrar en la sede de la OSCE en Viena.
Muchas gracias. MC.DEC/1/24/Corr.1 1 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 5 June 2024 Consejo Ministerial SPANISH Original: ENGLISH
DECISIÓN Nº 1/24 FECHA Y LUGAR DE LA PRÓXIMA REUNIÓN DEL CONSEJO MINISTERIAL DE LA OSCE
El Consejo Ministerial,
Decide que la Trigesimoprimera Reunión del Consejo Ministerial de la OSCE se celebre en Malta los días 5 y 6 de diciembre de 2024.
1 Incorpora la corrección de un error tipográfico en el texto agregado 1 de la Decisión. MC.DEC/1/24/Corr.1 1 5 June 2024 Attachment 1
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 A) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de Liechtenstein (en nombre también de Albania, Austria, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Islandia, Italia, Malta, Noruega, el Reino Unido, Suecia y Suiza):
“Intervengo en nombre de los siguientes Estados participantes: Albania, Austria, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Islandia, Italia, Malta, Noruega, el Reino Unido, Suecia y Suiza y mi propio país, Liechtenstein, en relación con la decisión del Consejo Ministerial relativa a la fecha y el lugar de la próxima reunión del Consejo Ministerial de la OSCE.
En este contexto, deseamos hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.
Nuestras delegaciones apoyan plenamente dicha decisión, y esperan con anticipación la reunión del Consejo Ministerial que tendrá lugar en Malta los días 5 y 6 de diciembre de 2024.
Sin embargo, deseamos manifestar nuestra posición de que para determinar la fecha y el lugar de las reuniones del Consejo Ministerial no debería ser necesario que el Consejo Ministerial o el Consejo Permanente tuvieran que tomar una decisión por separado. En lugar de ello, para fomentar la eficiencia, esa resolución debería encomendarse a la Presidencia en Ejercicio.
Por consiguiente, daríamos nuestro respaldo a que se enmendara el Reglamento de la OSCE a ese efecto.
Gracias, Señora Presidenta”.
1 Incorpora la corrección de un error tipográfico. MC.DEC/1/24/Corr.1 5 June 2024 Attachment 2
SPANISH Original: RUSSIAN
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de la Federación de Rusia:
“Al sumarse al consenso sobre la adopción de una decisión del Consejo Ministerial relativa a la fecha y el lugar de la próxima reunión del Consejo Ministerial de la OSCE, la Federación de Rusia presupone que Malta, en su calidad de anfitrión de dicho evento, así como todos los países de tránsito, tomarán medidas exhaustivas para velar por que los representantes de todos los Estados participantes de la OSCE, sin excepción y sea cual sea el nivel político que ellos mismos elijan, puedan acudir a la reunión del Consejo Ministerial. Ello significa que no habrá discriminación en cuanto a la composición de las delegaciones nacionales, ni impedimento alguno para que los miembros de delegaciones puedan volar o desplazarse al lugar de la celebración del Consejo Ministerial por los medios de transporte que ellos hayan elegido, lo que incluye vuelos especiales. En ese sentido, tomamos nota de las garantías dadas por la Presidencia en Ejercicio de la OSCE de que Malta adoptará todas las medidas necesarias con ese fin.
Insistimos en que la aplicación incorrecta de las decisiones de la OSCE que rigen la convocatoria del Consejo Ministerial impedirá la adopción de decisiones y documentos en dicho evento.
Solicito que la presente declaración figure como texto agregado de la decisión adoptada y se adjunte al Diario de la sesión de hoy del Consejo Permanente”. MC.DEC/2/24 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 6 December 2024 Consejo Ministerial Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 7 del orden del día
DECISIÓN Nº 2/24 NOMBRAMIENTO DEL SECRETARIO GENERAL DE LA OSCE
El Consejo Ministerial,
Recordando la decisión adoptada por el Consejo Ministerial en su Tercera Reunión celebrada en Estocolmo en 1992, relativa al establecimiento del puesto de Secretario General; la Decisión Nº 15/04 del Consejo Ministerial, de 7 de diciembre de 2004, relativa a la función del Secretario General de la OSCE; la Decisión Nº 18/06 del Consejo Ministerial, de 5 de diciembre de 2006, relativa al fortalecimiento adicional de la eficiencia de los órganos ejecutivos de la OSCE; y la Decisión Nº 3/08 del Consejo Ministerial, de 22 de octubre de 2008, relativa a los períodos de servicio del Secretario General de la OSCE,
Reafirmando la necesidad de que el Secretario General de la OSCE desempeñe sus funciones respetando plenamente los principios, compromisos y decisiones de la Organización, así como el mandato asignado al Secretario General de la OSCE,
Considerando que, conforme a la Decisión Nº 3/23 del Consejo Ministerial, el mandato de la Secretaria General de la OSCE, Sra. Helga Maria Schmid, finalizó el pasado 3 de septiembre de 2024,
Decide nombrar Secretario General de la OSCE al Sr. Feridun H. Sinirlioğlu por un período de tres años, con efecto a partir del 6 de diciembre de 2024. MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 1
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de los Estados Unidos de América:
“Gracias, Señora Presidenta.
Con respecto a la adopción de la decisión relativa al nombramiento del Secretario General de la OSCE, los Estados Unidos desean hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE. Los Estados Unidos acogen con satisfacción el nombramiento del Sr. Feridun H. Sinirlioğlu. Apoyamos la labor que desempeñan el Secretario General y la Secretaría de la OSCE.
La autoridad del puesto de Secretario General dimana de las decisiones colectivas de los Estados participantes, y su proceder debe someterse a la orientación impartida por la Presidencia en Ejercicio. Es el Jefe Administrativo Supremo de la OSCE y se le encarga, entre otras cosas, que actúe como representante de la Presidencia en Ejercicio y que respalde todas sus actividades encaminadas al logro de los objetivos de la Organización. Nada de lo establecido en la presente decisión deberá interpretarse de manera que modifique el mandato del Secretario General o restrinja su labor en el pleno ejercicio de su mandato.
Por último, los Estados Unidos lamentan que los Estados participantes no hayan logrado adoptar la presente decisión antes de que finalizara el mandato de la anterior Secretaria General, el pasado 3 de septiembre. Subrayamos el hecho de que son los Estados participantes de la OSCE los que han adoptado los principios, compromisos y decisiones de la Organización. A ellos incumbe, en primer lugar y ante todo, la responsabilidad de su aplicación.
Solicito que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión.
Gracias, Señora Presidenta”. MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 2
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de Canadá (en nombre también de Bosnia y Herzegovina, Chequia, Dinamarca, Estonia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania, Suecia y Suiza):
“En relación con la decisión relativa al nombramiento del Secretario General de la OSCE, deseamos hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE, en nombre de Bosnia y Herzegovina, Chequia, Dinamarca, Estonia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania, Suecia, Suiza y Canadá:
Reiteramos nuestro agradecimiento a la Presidencia de Malta por el liderazgo ejercido a la hora de forjar consensos sobre cuestiones críticas, mejorando con ello la eficacia de la OSCE.
Acogemos con satisfacción el nombramiento del Sr. Feridun H. Sinirlioğlu como Secretario General de la OSCE, y reiteramos nuestro compromiso con la labor que desempeñan el Secretario General y la Secretaría de la OSCE.
Lamentamos que no se haya podido lograr antes un consenso sobre los altos cargos de la Organización, lo que ha dado lugar a que esos puestos esenciales quedaran vacantes de manera prolongada. Este hecho no debería sentar ningún precedente para futuras decisiones de naturaleza similar.
En lo que se refiere a la elección de los altos cargos de la Organización y de sus instituciones autónomas, reiteramos la importancia de las decisiones basadas en la cooperación, que deberían fundamentarse en candidaturas de personas concretas y en su capacidad para defender los principios y compromisos de la OSCE. Los Estados participantes deberíamos evitar la politización del proceso basado en el consenso y recuperar el espíritu de multilateralismo que guía nuestro proceso de toma de decisiones basado en la colaboración.
Además, somos los propios Estados participantes los que debemos hacer lo posible por garantizar la igualdad de género en relación con los altos cargos de la Organización, lo cual incluye la presentación de más mujeres candidatas. -2- MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 2
La función del Secretario General debe guiarse por lo establecido en la Decisión Nº 15/04 del Consejo Ministerial. Recordamos que la autoridad del puesto de Secretario General dimana de las decisiones colectivas de los Estados participantes, y su proceder debe someterse a la orientación impartida por la Presidencia en Ejercicio. Como representante de la Presidencia en Ejercicio debe respaldar todas sus actividades encaminadas al logro de los objetivos de la Organización. Recordamos asimismo que, en su calidad de Jefe Administrativo Supremo de la OSCE, el Secretario General debe responder ante el Consejo Permanente del uso eficiente de los recursos de la Organización y, como jefe de la Secretaría de la OSCE, es responsable de su gestión eficaz y eficiente.
Solicitamos que la presente declaración figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión”. MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 3
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de Albania:
“Doy las gracias a la Presidencia por cederme la palabra.
La Delegación de Albania desea hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE, en relación con la adopción de la decisión del Consejo Ministerial relativa al nombramiento del Secretario General de la OSCE:
Albania se ha sumado al consenso sobre los nombramientos acordados en la presente Reunión del Consejo Ministerial para los puestos de Secretario General de la OSCE, Directora de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, Alto Comisionado para las Minorías Nacionales y Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación, y les desea mucho éxito en el desempeño de sus funciones.
Reafirmamos el arraigado compromiso de larga data contraído por Albania en favor de la seguridad, la cooperación, el diálogo y el multilateralismo, un compromiso que ha venido demostrando de manera sistemática, tanto en el área de la OSCE como fuera de ella.
Habida cuenta de la importancia que Albania concede a la Organización y con miras a garantizar que la calidad de su gestión sea la adecuada, Albania presentó un candidato altamente cualificado para ocupar el puesto de Secretario General de la OSCE.
Estamos convencidos de que su excepcional y profunda vinculación con la OSCE, tras haber ocupado a lo largo de su carrera los cargos de Representante Permanente, Presidente del Consejo Permanente, Director de la Secretaría y Ministro de Asuntos Exteriores, junto con su destacada trayectoria profesional y su experiencia diplomática, lo convertían sin duda en el candidato idóneo para asumir el cargo en un momento tan crítico para la Organización.
El candidato presentado por Albania para el puesto de Secretario General de la OSCE obtuvo el apoyo rotundo y ferviente de una amplia mayoría de Estados participantes y no suscitó objeciones significativas. Prueba de ello fueron las innumerables consultas mantenidas, incluidos los numerosos encuentros personales con delegaciones en Viena, así -2- MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 3
como en reuniones del Comité Preparatorio y reuniones informales entre embajadores. A nuestro entender, este apoyo permaneció invariable durante todo el proceso.
Sin embargo, haciendo un esfuerzo por superar el bloqueo y reconociendo la importancia de que quedaran cubiertos los altos cargos de la Organización, Albania optó por no obstaculizar el consenso sobre los demás candidatos. Se decidió proceder de esa manera a pesar de la gran influencia que han tenido en este proceso las consideraciones políticas en detrimento de principios basados en los méritos, lo que puede haber desembocado en la adopción de una decisión que no refleje las preferencias de la mayoría.
Albania cree firmemente que las estructuras ejecutivas de la OSCE son un bien común de los 57 Estados participantes. Seguimos convencidos de que si hubiera una mayor inclusividad en los puestos de alto nivel, sobre todo a la hora de basarse en los innegables méritos profesionales de candidatos procedentes de países pequeños, se promoverían los intereses de la Organización y se reforzaría la sensación de implicación colectiva.
Es nuestro deber para con nosotros mismos y nuestros ciudadanos, entre ellos los más de 2.000 hombres y mujeres que trabajan con dedicación para esta Organización, no solo que se tomen decisiones, sino que estas sean las correctas y se transmitan los mensajes adecuados que reflejen nuestros valores y hagan avanzar a esta Organización.
Queremos dar asimismo las gracias a los numerosos colaboradores que nos han apoyado a lo largo de este proceso, ofreciéndonos su confianza, su solidaridad y su respaldo basado en principios. Su defensa de la justicia y la equidad afianza nuestro compromiso inquebrantable con los valores que fundamentan esta Organización.
Solicito que la presente declaración figure como texto agregado de la decisión adoptada y se adjunte al diario de la Reunión del Consejo Ministerial.
Muchas gracias”. MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 4
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación del Reino Unido:
“Gracias, Señor Presidente.
En relación con la adopción de la decisión del Consejo Ministerial relativa al nombramiento del Secretario General de la OSCE, el Reino Unido desea hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.
El Reino Unido se suma al consenso sobre el nombramiento del Sr. Feridun H. Sinirlioğlu como Secretario General de la OSCE y le desea el mayor de los éxitos en el desempeño de sus funciones. El Reino Unido ofrece su pleno apoyo al nuevo Secretario General en el cumplimiento de su mandato. Seguimos instando a los Estados participantes a que velen por que todas las estructuras, instituciones autónomas y operaciones sobre el terreno de la OSCE dispongan de suficientes recursos financieros para llevar a cabo sus mandatos.
Constatamos que la presente decisión, junto con el nombramiento de los otros altos cargos, favorecerá la previsibilidad y la estabilidad de la OSCE durante los próximos tres años.
Señor Presidente, solicito que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión”. MC.DEC/2/24 6 December 2024 Attachment 5
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de Armenia:
“Señora Presidenta:
La Delegación de la República de Armenia desea hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE, en relación con la adopción de las decisiones del Consejo Ministerial relativas a los nombramientos del Secretario General de la OSCE, la Directora de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, el Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales, y el Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación.
Estamos convencidos de que, a la hora de lograr un consenso sobre el nombramiento de los ‘cuatro altos cargos’ de las instituciones de la OSCE, los Estados participantes han obrado en interés de esta Organización, defendiendo la importancia de preservar su funcionalidad, su integridad y la capacidad de proseguir la labor que se le ha encomendado a la OSCE sobre la base de nuestros principios comunes, así como de la letra y el espíritu de las decisiones adoptadas en este marco.
Creemos además que los distinguidos jefes de instituciones deben ser conscientes de esta importante realidad y durante su mandato deben actuar con arreglo a ella. En el desempeño de todas sus actividades, deben hacer todo lo que esté en sus manos, y les permitan sus mandatos, por reforzar esa actitud de los Estados participantes basada en la colaboración que ha conducido a su nombramiento y que resulta vital, en estos momentos tan difíciles, para que la OSCE pueda cumplir adecuadamente su cometido de una manera integradora y basada en principios.
Teniendo esto presente, Armenia desea mucho éxito a los recién nombrados jefes de instituciones en el desempeño de sus importantes funciones.
Solicitamos que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión adoptada y se adjunte al diario de la reunión.
Muchas gracias”. MC.DEC/3/24 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 6 December 2024 Consejo Ministerial Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 7 del orden del día
DECISIÓN Nº 3/24 NOMBRAMIENTO DE LA DIRECTORA DE LA OFICINA DE INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS Y DERECHOS HUMANOS
El Consejo Ministerial,
Recordando la Carta de París de 1990 y la decisión adoptada por el Consejo Ministerial en su Segunda Reunión celebrada en Praga en 1992, relativa al establecimiento de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH),
Reafirmando la necesidad de que la Directora de la OIDDH desempeñe sus funciones respetando plenamente los principios, compromisos y decisiones de la OSCE, así como el mandato asignado a la OIDDH,
Considerando que, conforme a la Decisión Nº 4/23 del Consejo Ministerial, el mandato del actual Director de la OIDDH, Sr. Matteo Mecacci, finalizó el pasado 3 de septiembre de 2024,
Decide nombrar Directora de la OIDDH a la Sra. Maria Telalian por un período de tres años, con efecto a partir del 6 de diciembre de 2024. MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 1
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de los Estados Unidos de América:
“Gracias, Señora Presidenta.
En relación con la adopción de la decisión relativa al nombramiento de la Directora de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, los Estados Unidos desean hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.
Los Estados Unidos acogen con satisfacción el nombramiento de la Sra. Maria Telalian. Respetamos plenamente la autonomía de la OIDDH y respaldamos su labor. Lamentablemente, en los últimos años algunos Estados participantes han estado ejerciendo presión para debilitar las instituciones autónomas de la OSCE y recortar los recursos que se les asignan. Nada de lo establecido en la presente decisión deberá interpretarse de manera que menoscabe la autonomía o restrinja la labor de la Directora de la OIDDH en el pleno ejercicio de su mandato.
Por último, los Estados Unidos lamentan que los Estados participantes no hayan logrado aprobar la presente decisión antes de que finalizara el mandato del anterior Director de la OIDDH, el pasado 3 de septiembre. Subrayamos el hecho de que son los Estados participantes de la OSCE los que han adoptado los principios, compromisos y decisiones de la Organización. A ellos incumbe, en primer lugar y ante todo, la responsabilidad de su aplicación.
Solicito que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión.
Gracias, Señora Presidenta”. MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 2
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de Suecia (en nombre también de Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Dinamarca, Estonia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania y Suiza):
“En relación con la decisión relativa al nombramiento de la Directora de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, deseamos hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE, en nombre de Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Dinamarca, Estonia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania, Suiza y Suecia:
Reiteramos nuestro agradecimiento a la Presidencia de Malta por el liderazgo ejercido a la hora de forjar consensos sobre cuestiones críticas, mejorando con ello la eficacia de la OSCE.
Acogemos con satisfacción el nombramiento de la Sra. Maria Telalian como Directora de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos.
Lamentamos que no se haya podido lograr antes un consenso sobre los altos cargos de la Organización, lo que ha dado lugar a que esos puestos esenciales quedaran vacantes de manera prolongada. Este hecho no debería sentar ningún precedente para futuras decisiones de naturaleza similar.
En lo que se refiere a la elección de los altos cargos de la Organización y de sus instituciones autónomas, reiteramos la importancia de las decisiones basadas en la cooperación, que deberían fundamentarse en candidaturas de personas concretas y en su capacidad para defender los principios y compromisos de la OSCE. Los Estados participantes deberíamos evitar la politización del proceso basado en el consenso y recuperar el espíritu de multilateralismo que guía nuestro proceso de toma de decisiones basado en la colaboración.
Además, somos los propios Estados participantes los que debemos hacer lo posible por garantizar la igualdad de género en relación con los altos cargos de la Organización, lo cual incluye la presentación de más mujeres candidatas.
En relación con la decisión relativa al nombramiento de la Directora de la OIDDH, quisiéramos reiterar nuestro firme apoyo al mandato de la OIDDH y a su labor autónoma en -2- MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 2
la promoción de la democracia, el Estado de derecho y los derechos humanos. Recordamos asimismo el mandato para la observación de elecciones otorgado a la OIDDH y señalamos que la metodología empleada por la OIDDH en la observación electoral se basa en los principios de independencia, imparcialidad y profesionalidad, se aplica de la misma manera en todos los Estados participantes y goza de reconocimiento mundial. Hacemos hincapié en el papel fundamental de su Directora en el cumplimiento del mandato de la OIDDH.
En los últimos años, algunos Estados participantes han hecho un uso indebido de la regla del consenso para impedir la asignación de recursos a la tercera dimensión de la seguridad. Reiteramos nuestra posición de que la OSCE debe disponer de suficientes recursos para cumplir su mandato en cada una de las tres dimensiones.
Solicitamos que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión”. MC.DEC/3/24 6 December 2024 Attachment 3
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación del Reino Unido:
“Gracias, Señor Presidente.
En relación con la adopción de la decisión del Consejo Ministerial relativa al nombramiento de la Directora de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH), el Reino Unido desea hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.
El Reino Unido se suma al consenso sobre el nombramiento de la Sra. Maria Telalian como Directora de la OIDDH y le desea el mayor de los éxitos en el desempeño de sus funciones. El cometido de la OIDDH encarna el principio de que una seguridad duradera solamente puede lograrse mediante el respeto de los derechos humanos y unas instituciones democráticas sólidas. El Reino Unido respeta plenamente la autonomía de la OIDDH y hace un llamamiento a todos los Estados participantes para que brinden todo su apoyo a la nueva Directora en el cumplimiento de su mandato. Instamos a los Estados participantes a que velen por que la OIDDH disponga de suficientes recursos financieros para llevar a cabo su mandato.
Constatamos que la presente decisión, junto con el nombramiento de los otros altos cargos, favorecerá la previsibilidad y la estabilidad de la OSCE durante los próximos tres años.
Señor Presidente, solicito que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión”. MC.DEC/4/24 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 6 December 2024 Consejo Ministerial Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 7 del orden del día
DECISIÓN Nº 4/24 NOMBRAMIENTO DEL ALTO COMISIONADO DE LA OSCE PARA LAS MINORÍAS NACIONALES
El Consejo Ministerial,
Recordando la decisión de la Cumbre de Helsinki 1992 de la CSCE por la que se estableció el cargo de Alto Comisionado para las Minorías Nacionales,
Reafirmando la necesidad de que el Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales desempeñe sus funciones respetando plenamente los principios, compromisos y decisiones de la Organización, así como el mandato asignado al Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales,
Considerando que, conforme a la Decisión Nº 5/23 del Consejo Ministerial, el mandato del Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales, Sr. Kairat Abdrakhmanov, finalizó el pasado 3 de septiembre de 2024,
Decide nombrar Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales al Sr. Christophe Kamp por un período de tres años, con efecto a partir del 6 de diciembre de 2024. MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 1
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de los Estados Unidos de América:
“Gracias, Señora Presidenta.
En relación con la adopción de la decisión relativa al nombramiento del Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales (ACMN), los Estados Unidos desean hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE. Los Estados Unidos acogen con satisfacción el nombramiento del Sr. Christophe Kamp. Respetamos plenamente la autonomía del ACMN y respaldamos su labor.
Lamentablemente, en los últimos años algunos Estados participantes han estado ejerciendo presión para debilitar las instituciones autónomas de la OSCE y recortar los recursos que se les asignan. Nada de lo establecido en la presente decisión deberá interpretarse de manera que menoscabe la autonomía o restrinja la labor del ACMN en el pleno ejercicio de su mandato.
Por último, los Estados Unidos lamentan que los Estados participantes no hayan logrado aprobar la presente decisión antes de que finalizara el mandato del anterior ACMN, el pasado 3 de septiembre. Subrayamos el hecho de que son los Estados participantes de la OSCE los que han adoptado los principios, compromisos y decisiones de la Organización. A ellos incumbe, en primer lugar y ante todo, la responsabilidad de su aplicación.
Solicito que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión.
Gracias, Señora Presidenta”. MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 2
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de Dinamarca (en nombre también de Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Estonia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania, Suecia y Suiza):
“En relación con la decisión relativa al nombramiento del Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales (ACMN), deseamos hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE, en nombre de Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Estonia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania, Suecia, Suiza y Dinamarca:
Acogemos con satisfacción el nombramiento del Sr. Christophe Kamp como Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales, y reiteramos nuestro compromiso con la autonomía y la labor del ACMN.
Reiteramos nuestro agradecimiento a la Presidencia de Malta por el liderazgo ejercido a la hora de forjar consensos sobre cuestiones críticas, mejorando con ello la eficacia de la OSCE.
Lamentamos que no se haya podido lograr antes un consenso sobre los altos cargos de la Organización, lo que ha dado lugar a que esos puestos esenciales quedaran vacantes de manera prolongada. Este hecho no debería sentar ningún precedente para futuras decisiones de naturaleza similar.
En lo que se refiere a la elección de los altos cargos de la Organización y de sus instituciones autónomas, reiteramos la importancia de las decisiones basadas en la cooperación, que deberían fundamentarse en candidaturas de personas concretas y en su capacidad para defender los principios y compromisos de la OSCE. Los Estados participantes deberíamos evitar la politización del proceso basado en el consenso y recuperar el espíritu de multilateralismo que guía nuestro proceso de toma de decisiones basado en la colaboración.
Además, somos los propios Estados participantes los que debemos hacer lo posible por garantizar la igualdad de género en relación con los altos cargos de la Organización, lo cual incluye la presentación de más mujeres candidatas. -2- MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 2
En los últimos años, algunos Estados participantes han intentado debilitar las instituciones autónomas de la OSCE y han hecho un uso indebido de la regla del consenso para impedir la asignación de recursos a las tres dimensiones de la seguridad. Reiteramos nuestra posición de que la OSCE debe disponer de suficientes recursos para cumplir su mandato en cada una de las tres dimensiones.
Solicito que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión”. MC.DEC/4/24 6 December 2024 Attachment 3
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DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación del Reino Unido:
“Gracias, Señor Presidente.
En relación con la adopción de la decisión del Consejo Ministerial relativa al nombramiento del Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales (ACMN), el Reino Unido desea hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.
El Reino Unido se suma al consenso sobre el nombramiento del Sr. Christophe Kamp como Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales y le desea el mayor de los éxitos en el desempeño de sus funciones. El Reino Unido respeta plenamente la autonomía del ACMN y hace un llamamiento a todos los Estados participantes para que brinden todo su apoyo al nuevo Alto Comisionado en el cumplimiento de su mandato. Seguimos instando a los Estados participantes para que velen por que el ACMN disponga de suficientes recursos financieros para llevar a cabo su mandato.
Constatamos que la presente decisión, junto con el nombramiento de los otros altos cargos, favorecerá la previsibilidad y la estabilidad de la OSCE durante los próximos tres años.
Señor Presidente, solicito que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión”. MC.DEC/5/24 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 6 December 2024 Consejo Ministerial Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 7 del orden del día
DECISIÓN Nº 5/24 NOMBRAMIENTO DEL REPRESENTANTE DE LA OSCE PARA LA LIBERTAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
El Consejo Ministerial,
Recordando la Decisión Nº 193 del Consejo Permanente, de 5 de noviembre de 1997, relativa a la creación de un puesto de Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación,
Reafirmando la necesidad de que el Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación desempeñe sus funciones respetando plenamente los principios, compromisos y decisiones de la Organización, así como el mandato asignado al Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación,
Considerando que, conforme a la Decisión Nº 6/23 del Consejo Ministerial, el mandato de la Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación, Sra. Teresa Ribeiro, finalizó el pasado 3 de septiembre de 2024,
Decide nombrar Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación al Sr. Jan Braathu por un período de tres años, con efecto a partir del 6 de diciembre de 2024. MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 1
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DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de los Estados Unidos de América:
“Gracias, Señora Presidenta.
En relación con la adopción de la decisión relativa al nombramiento del Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación (RLMC), los Estados Unidos desean hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.
Los Estados Unidos acogen con satisfacción el nombramiento del Sr. Jan Braathu. Respetamos plenamente la autonomía del RLMC y respaldamos su labor.
Lamentablemente, en los últimos años algunos Estados participantes han estado ejerciendo presión para debilitar las instituciones autónomas de la OSCE y recortar los recursos que se les asignan. Nada de lo establecido en la presente decisión deberá interpretarse de manera que menoscabe la autonomía o restrinja la labor del RLMC en el pleno ejercicio de su mandato.
Por último, los Estados Unidos lamentan que los Estados participantes no hayan logrado aprobar la presente decisión antes de que finalizara el mandato de la anterior RLMC, el pasado 3 de septiembre. Subrayamos el hecho de que son los Estados participantes de la OSCE los que han adoptado los principios, compromisos y decisiones de la Organización. A ellos incumbe, en primer lugar y ante todo, la responsabilidad de su aplicación.
Solicito que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión.
Gracias, Señora Presidenta”. MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 2
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DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de Islandia (en nombre también de Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Dinamarca, Estonia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania, Suecia y Suiza):
“En relación con la decisión relativa al nombramiento del Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación (RLMC), deseamos hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE, en nombre de Bosnia y Herzegovina, Canadá, Chequia, Dinamarca, Estonia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Mónaco, Noruega, Rumania, Suecia, Suiza e Islandia:
Reiteramos nuestro agradecimiento a la Presidencia de Malta por el liderazgo ejercido a la hora de forjar consensos sobre cuestiones críticas, mejorando con ello la eficacia de la OSCE.
Lamentamos que no se haya podido lograr antes un consenso sobre los altos cargos de la Organización, lo que ha dado lugar a que esos puestos esenciales quedaran vacantes de manera prolongada. Este hecho no debería sentar ningún precedente para futuras decisiones de naturaleza similar.
En lo que se refiere a la elección de los altos cargos de la Organización y de sus instituciones autónomas, reiteramos la importancia de las decisiones basadas en la cooperación, que deberían fundamentarse en candidaturas de personas concretas y en su capacidad para defender los principios y compromisos de la OSCE. Los Estados participantes deberíamos evitar la politización del proceso basado en el consenso y recuperar el espíritu de multilateralismo que guía nuestro proceso de toma de decisiones basado en la colaboración.
Además, somos los propios Estados participantes los que debemos hacer lo posible por garantizar la igualdad de género en relación con los altos cargos de la Organización, lo cual incluye la presentación de más mujeres candidatas.
Acogemos con satisfacción el nombramiento del Sr. Jan Braathu como Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación. Reiteramos nuestro compromiso de apoyar la labor y la autonomía del RLMC. Reafirmamos nuestra expectativa de que el RLMC actúe con imparcialidad, independencia y objetividad, tal y como se establece en la Decisión Nº 193 del Consejo Permanente. -2- MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 2
En los últimos años, algunos Estados participantes han hecho un uso indebido de la regla del consenso para impedir la asignación de recursos a la tercera dimensión de la seguridad. Reiteramos nuestra posición de que la OSCE debe disponer de suficientes recursos para cumplir su mandato en cada una de las tres dimensiones.
Solicito que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión”. MC.DEC/5/24 6 December 2024 Attachment 3
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación del Reino Unido:
“Gracias, Señor Presidente.
En relación con la adopción de la decisión del Consejo Ministerial relativa al nombramiento del Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación (RLMC), el Reino Unido desea hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.
El Reino Unido se suma al consenso sobre el nombramiento del Sr. Jan Braathu como Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación y le desea el mayor de los éxitos en el desempeño de sus funciones. El Reino Unido respeta plenamente la autonomía del RLMC y hace un llamamiento a todos los Estados participantes para que brinden todo su apoyo al nuevo Representante de la OSCE en el cumplimiento de su mandato. Seguimos instando a los Estados participantes para que velen por que el RLMC disponga de suficientes recursos financieros para llevar a cabo su mandato.
Constatamos que la presente decisión, junto con el nombramiento de los otros altos cargos, favorecerá la previsibilidad y la estabilidad de la OSCE durante los próximos tres años.
Señor Presidente, solicito que la presente declaración interpretativa figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la reunión”. MC.DEC/6/24 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 6 December 2024 Consejo Ministerial Malta 2024 SPANISH Original: ENGLISH
Segundo día de la Trigesimoprimera Reunión Diario CM(31), punto 7 del orden del día
DECISIÓN Nº 6/24 FECHA Y LUGAR DE LA PRÓXIMA REUNIÓN DEL CONSEJO MINISTERIAL DE LA OSCE
El Consejo Ministerial,
Decide que la Trigesimosegunda Reunión del Consejo Ministerial de la OSCE se celebre en Viena los días 4 y 5 de diciembre de 2025.