Borba protiv diskriminacije
diskriminaciju u uživanju je razrađena Zakonom Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini (Misija) bilo kojeg prava utvrđenog o zabrani diskriminacije radi na jačanju praksi i standarda zasnovanih na zakonom, a ne samo onih u BiH, koji je usvojila ljudskim pravima za borbu protiv diskriminacije zaštićenih EKLJP-om. Parlamentarna skupština sarađujući sa zakonodavnim, pravosudnim i BIH 2009. godine a izmijene vladinim institucijama na svim nivoima vlasti, U svojoj odluci u predmetu i dopune su usvojene 2016. kao i sa Institucijom ombudsmena/ombudsmana Sejdić i Finci protiv BiH, godine. Ovaj zakon ima za za ljudska prava Bosne i Hercegovine (BIH), Evropski sud za ljudska cilj jačanje mehanizama u organizacijama civilnog društva i braniteljima prava (ESLJP) je 2009. BIH osmišljenih za borbu godine utvrdio da je BiH protiv diskriminacije, ljudskih prava. prekršila Protokol br. 12. posebno protiv osoba Opći okvir obzirom na to, u složenom Presudivši u korist Sejdića u ranjivim društvenim Obaveze koje pokreću ovaj ustavnom sistemu BiH, i Fincija, ESLJP je utvrdio kategorijama. rad sadržane su u Ustavu odredbe EKLJP-a i njenih da ne postoji „objektivno BiH, koji se direktno poziva protokola imaju primat nad i razumno“ opravdanje za Međutim, uprkos postojanju na Evropsku konvenciju o svim drugim zakonima i njihovo onemogućavanje ovog čvrstog zakonodavnog ljudskim pravima i osnovnim direktno se primjenjuju u izbora u Dom naroda BiH ili okvira i naporima koje slobodama (EKLJP) i druge BiH. BiH je, 2003. godine, Predsjedništvo BiH1. su mnogi akteri uložili u međunarodne ugovore ratificirala Protokol br. jačanje kapaciteta ovih Obaveza vlasti i građana mehanizama, diskriminacija o zaštiti ljudskih prava i 12 uz EKLJP, proširujući da poštuju ljudska prava je i dalje prisutna u BIH. zabrani diskriminacije. S obavezu BiH da zabrani i nediskriminaciju dalje Deset godina nakon 1 Sejdić i Finci protiv Bosne i Hercegovine, App. br. 27996/06 & 34836/06, 2009 Eur. Ct. H.R. 1910 (Veliko vijeće). usvajanja Zakona, Misija zajednicama, kao što su obrazovanju. Praksa „dvije centrima za edukaciju je pripremila analizu rada povratnici, vjerske manjine i škole pod jednim krovom“ sudija i tužilaca, tri ključna institucionalna migranti, kao i diskriminaciju fizički razdvaja djecu na Misija provodi obuke, aktera s mandatima i na osnovu nečije seksualne osnovu etničke pripadnosti, konferencije i radionice nadležnostima za borbu orijentacije ili identiteta. pri čemu se svaka grupa kako bi ojačala kapacitete protiv diskriminacije, uči po odvojenim nastavnim pravosuđa i pravnih procjenjujući postignuti Romi se suočavaju planovima i programima. stručnjaka za tumačenje napredak i nudeći konkretne sa sistematskom To je u suprotnosti s i primjenu relevantnog preporuke za prevazilaženje socijalnom isključenošću rezultatima ankete, gdje je domaćeg zakonodavstva, identifikovanih izazova. i diskriminacijom, što gotovo 80 posto ispitanika uključujući Zakon o je posebno vidljivo u navelo da ne podržava zabrani diskriminacije Diskriminacija u BiH zapošljavanju, obrazovanju, takvu segregaciju. BiH te za razumijevanje stanovanju i pristupu međunarodnih i domaćih Diskriminacija u BiH ostaje uslugama socijalne zaštite Općenito, Misija je standarda o jednakosti i i dalje široko rasprostranjen i zdravstvene zaštite. primijetila da mlađe nediskriminaciji. problem, prema mišljenju Romska zajednica je često generacije percipiraju 87 posto ispitanika/ izložena diskriminatornim manje diskriminacije od Misija također ulaže ca istraživanja koje je incidentima, koji se starijih generacija, i što napore u podizanje svijesti provedeno kako bi se manifestuju kao govor je viši nivo obrazovanja i povećanje osjetljivosti na utvrdilo opće razumijevanje mržnje i zločini iz mržnje, datog ispitanika, to su stereotipe putem ciljane diskriminacije, broj slučajeva uključujući verbalne napade; smatrali da je diskriminacija obuke i angažmana na diskriminacije te socijalna upotrebu pogrdnih izraza rasprostranjenija. društvenim mrežama, često distanca kao pokretač ili uvreda; i reference na fokusirajući se na potrebe predrasuda i stereotipa. negativne stereotipe. Podrška institucijskim ljudi u situacijama ranjivosti. Nadalje, romske žene i mehanizmima Primjer takvog napora je Iako su prikupljeni prije djeca su žrtve višestrukih i multimedijalni projekat Romi nekoliko godina, Misija često preklapajućih oblika Misija podržava insititucije na marginama. Slično tome, vjeruje da su ovi podaci i diskriminacije i, kao rezultat BiH zadužene za borbu organiziranjem takmičenja dalje relevantni i odražavaju toga, romska djeca imaju protiv diskriminacije, kao što u simulaciji suđenja i trenutni kontekst. Podaci nisku stopu upisa u srednje je Ministarstvo za ljudska pružanjem podrške ljetnim pokazuju da oko četvrtine škole i na univerzitete, uz prava i izbjeglice BiH, školama i studentskim ispitanika smatra da su visoku stopu napuštanja Institucija ombudsmena/ debatama o temama svjedočili diskriminaciji u školovanja. ombudsmana za ljudska ljudskih prava, Misija ima prethodnih 12 mjeseci na prava BiH i pravosuđe, za cilj povećati vidljivost barem jednoj od sljedećih S pozitivnije strane, Misija s dodatnim fokusom tema protiv diskriminacije na osnova: politička pripadnost je primijetila pomak prema na organizacije civilnog univerzitetima u BiH. ili uvjerenje, invaliditet, spol inkluzivnosti u pogledu društva, univerzitete i opštu ili etnička pripadnost, a osoba s invaliditetom, s javnost. svaka treća osoba izjavila preko 80 posto ispitanika u je da je bila izložena anketi iz 2019. godine koji U saradnji s Visokim nepravednom i nejednakom su izjavili da škole trebaju sudskim i tužilačkim vijećem tretmanu. biti inkluzivne za djecu s BiH i širim pravosuđem, invaliditetom i da javne Misija je analizirala Podaci Misije ukazuju na institucije trebaju imati sudsku praksu u oblasti rasprostranjenost određenih dovoljno resursa da budu antidiskriminacije i izradila oblika diskriminacije i fizički pristupačne. izvještaje o sudskom negativnih stereotipa, procesuiranju slučajeva uključujući diskriminaciju Socijalna diskriminacija i diskriminacije, a posljednji protiv Roma i pojedinaca dalje predstavlja zabrinutost put 2018. i 2023. godine. i grupa koje su brojčane u BiH, a glavni primjer toga etničke manjine u svojim je etnička segregacija u Zajedno s entitetskim Za više informacija Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini skenirajte QR kod. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Toranj A 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina
Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org https://bih.osce.org/
Pratite Misiju OSCE-a u BiH
Combating Discrimination
The OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina In 2009, in its decision in the fight discrimination, particularly (Mission) works to strengthen human rights-based case of Sejdić and Finci v. BiH, against persons in vulnerable practices and standards to combat discrimination the European Court of Human social categories. by collaborating with legislative, judicial and Rights (ECtHR) found BiH to be in violation of Protocol No. However, despite the governmental institutions at all levels of governance, 12. In ruling in favour of Sejdić existence of this solid as well with as the Bosnia and Herzegovina (BiH) and Finci, the ECtHR held that legislative framework and Institution of Human Rights Ombudsman, civil society there was no “objective and the efforts exerted by many organizations, and human rights defenders. reasonable” justification for stakeholders to enhance rendering them ineligible for the capacities of these Overall framework Given this, in BiH’s complex election to the BiH House of mechanisms, discrimination constitutional system, the Peoples or the BiH Presidency. 1 remains persistent in BiH. Ten The obligations driving this provisions of the ECHR and years after the adoption of the work are enshrined in the its Protocols have primacy The obligation of authorities Law, the Mission prepared an Constitution of BiH, which over all other laws and are and citizens to respect human analysis of the work of three refers directly to the European directly applicable in BiH. In rights and non-discrimination key institutional actors with the Convention on Human Rights 2003, BiH ratified Protocol is further elaborated by the mandate and competencies and Fundamental Freedoms No. 12 to ECHR, expanding BiH Law on Prohibition of to combat discrimination (ECHR) and other international BiH’s obligation to prohibit Discrimination, adopted by the assessing progress achieved treaties for the protection of discrimination in the enjoyment BiH Parliamentary Assembly in and offering concrete human rights and prohibition of of any right set forth by law, 2009 and amended in 2016. recommendations for how to discrimination. not just those protected by the This Law aims to strengthen overcome challenges identified. ECHR. BiH mechanisms designed to
1 Sejdić & Finci v. Bosnia & Herzegovina, App. Nos. 27996/06 & 34836/06, 2009 Eur. Ct. H.R. 1910 (Grand Chamber). Discrimination in BiH Roma face systematic social segregation in education. The reports on judicial processing exclusion and discrimination, “two schools under one roof” of discrimination cases, most Discrimination in BiH remains particularly visible in practice physically separates recently in 2018 and 2023. widespread, according to employment, education, children based on ethnicity, 87 per cent of respondents housing and access to social with each group taught under Together with respective to the survey carried out protection and healthcare separate curricula. This entity-level judicial and by the Mission in 2019 to services. The Roma community contrasts with the survey prosecutorial training centres, measure understanding of is frequently subject to results, where almost 80 per the Mission implements discrimination, instances of discriminatory incidents, cent of respondents noted not training, conferences, and discrimination, and social manifesting as hate speech supporting such segregation. peer-to-peer workshops to distance as a driver of and hate crimes, including strengthen the capacities of the prejudices and stereotypes. verbal assaults; the use of More generally, the Mission has judiciary and legal professionals While collected several years derogatory terms or insults; noted that younger generations to interpret and apply relevant ago, the Mission believes and references to negative perceive less discrimination domestic legislation, including this data remains relevant stereotypes. Furthermore, than older generations, and the BiH Law on Prohibition and reflective of the current Roma women and children the higher the education level of Discrimination, and to context. The data show around are victims of multiple and of a given respondent, the increase understanding of a quarter of respondents often overlapping forms of more widespread they saw international and domestic felt they had witnessed discrimination and, as a result, discrimination to be. standards on equality and non- discrimination in the previous Roma children have a low discrimination. 12 months on at least one of enrolment rate in secondary Support to institutional the following grounds: political schools and universities mechanisms The Mission also makes affiliation or belief, disability, coupled with a high dropout efforts to raise awareness and gender or ethnicity, and every rate. The Mission supports BiH increase sensitivity around third person reported being institutions mandated to stereotypes through targeted exposed to unfair and unequal On a more positive note, address discrimination, inter training and social media treatment. the Mission has seen a shift alia, the Ministry for Human engagement, often focusing towards inclusivity in terms Rights and Refugees of on the needs of people in Mission data indicate of persons with disabilities, BiH, the BiH Institution of situations of vulnerability. the prevalence of certain with over 80 per cent of Human Rights Ombudsman An example of such effort forms of discrimination respondents to the 2019 and the judiciary, with an is the Roma on the Margins and negative stereotypes, survey that schools should additional focus on civil society multimedia project. Similarly, including against Roma and be inclusive of children with organizations, universities and by organizing moot court individuals and groups who disabilities and that public the general public. competitions and providing are numerical ethnic minorities institutions should have support to summer schools in their communities, such as sufficient resources to be made In co-operation with the High and student debates on human returnees, religious minorities, physically accessible. Judicial and Prosecutorial rights topics, the Mission aims and migrants, as well as Council of BiH and the to increase the visibility of discrimination based on one’s Social discrimination remains wider judiciary, the Mission anti-discrimination topics in BiH sexual orientation or identity. a concern in BiH, a major analysed anti-discrimination universities. example of which is ethnic jurisprudence and produced
For more information, OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina scan the QR code. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Tower A 71000 Sarajevo Bosnia and Herzegovina
Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org www.osce.org/bih
Follow OSCE Mission to BiH