Zaštita i spašavanje
Ključni izazovi sigurnost te imaju potencijal da Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini (Misija), u dovedu do unutardržavnih kao skladu sa svojim mandatom, pruža podršku Bosni Prema Izvještaju o globalnim i međudržavnih tenzija. i Hercegovini (BiH) u razvoju pouzdanog sistema rizicima Svjetskog ekonomskog pripravnosti i upravljanja katastrofama, u skladu sa foruma iz 2019. godine, BiH U proteklih nekoliko godina, obavezama koje ima prema OSCE-u, te u skladu je svrstana među države nadležni organi i agencije u BiH sa Okvirnim zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i sa visokom izloženošću i ostvarili su značajan napredak materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u ranjivošću na meteorološke i u smanjenju podložnosti Bosni i Hercegovini. Misija pruža pomoć nadležnim geološke prirodne opasnosti rizicima nastalim uslijed te s nedovoljnim kapacitetima klimatskih promjena, prirodnih organima, organizacijama civilnog društva i drugim da se nosi sa rezultirajućim opasnosti i djelovanja čovjeka, akterima, u cilju podizanja otpornosti na prirodne i katastrofama. Prema Procjeni uključujući tu, između ostalog, druge opasnosti na viši nivo i smanjenja ranjivosti potreba BiH za oporavak i kroz ispunjenje uslova za ljudi i materijalnih dobara na rizike uzrokovane od poplava 2014. godine, pristupanje Mehanizmu EU katastrofama. Zahvaljujući svom sveobuhvatnom razorne poplave i klizišta iz za civilnu zaštitu. Međutim, pristupu sigurnosti, Misija može dati važan doprinos 2014. godine uzrokovale su sistem pripravnosti i poboljšanju saradnje i koordinacije između svih štete u vrijednosti od oko upravljanja katastrofama još nadležnih ministarstava i agencija u oblasti 2,04 milijarde eura. Poplave uvijek je opterećen brojnim upravljanja urgentnim/kriznim situacijama i oporavka. u centralnoj i južnoj Bosni i manjkavostima, uključujući Hercegovini 2024. godine tu i nedovoljnu sposobnost Ove aktivnosti predstavljaju dopunu realizaciji rezultirale su sa 27 smrtnih sistema da umanji posljedice ciljeva održivog razvoja UN-a do 2030. godine kao i slučajeva. Katastrofe tih katastrofe. realizaciji Okvira za smanjenje rizika od katastrofa iz razmjera u velikoj mjeri Sendaija za razdoblje od 2015. do 2030. godine. narušavaju lokalnu, nacionalnu i regionalnu stabilnost i Uz nedovoljne materijalne obaveza, uključujući tu i Primjena ovog Dokumenta bila S obzirom na prekograničnu i finansijske resurse, Odluku Ministarskog vijeća je ključna za jačanje platforme prirodu većine prirodnih i neadekvatna saradnja otežava OSCE-a o smanjenju rizika od DRR-a u BiH u skladu sa drugih opasnosti i njihov uspostavu integriranog, katastrofa, i Odluku br. 3/21 o Okvirom za smanjenje rizika potencijal da izazovu sukob, efikasnog i međusobno jačanju saradnje radi rješavanja od katastrofa iz Sendaija, a Misija također sarađuje s komplementarnog sistema izazova izazvanih klimatskim omogućila je i punopravno Uredom koordinatora OSCE-a upravljanja katastrofama. promjenama. Misija se također članstvo BiH u Mehanizmu EU za ekonomska i okolišna Složena i veoma zalaže za punu provedbu za civilnu zaštitu. pitanja na provedbi regionalnih decentralizirana političko- Okvirnog zakona o zaštiti i projekata u oblasti smanjenja administrativna struktura BiH, s spašavanju BiH, posebno Uz podršku u sferi donošenja rizika od katastrofa, zaštite i preklapajućim, čak i oprečnim u pogledu jačanja uloge i i provedbe javnih politika, spašavanja te zaštite okoliša. tumačenjima uloga, nadležnosti kapaciteta Koordinacijskog Misija također pomaže u i područja djelovanja unutar tijela za zaštitu i spašavanje jačanju kapaciteta institucija U predstojećem periodu, sistema zaštite i spašavanja, pri Vijeću ministara BiH i u područjima od suštinske Misija će dati prioritet često ometa upravljanje u usklađivanja odgovarajućih važnosti za postizanje pružanju podrške u izradi vanrednim situacijama kao i zakona. pouzdane pripravnosti i strategija smanjivanja rizika ukupne aktivnosti smanjivanja upravljanje katastrofama, poput od katastrofa, koje imaju rizika od katastrofa (DRR). To S ciljem ispunjenja obaveza saradnje između civilnih i vojnih presudan značaj za spremnost se pokazalo i tokom pandemije proisteklih iz Okvira za DRR struktura. na katastrofe i održiv razvoj COVID-19, posebno u pogledu iz Sendaija, Misija zajednički BiH. Misija će također nastaviti koordinacije upravljanja djeluje sa svim nivoima vlasti, Primjenom sveobuhvatnog pružati pomoć BiH u okončanju krizama na granici i pružanja kako bi pružila podršku pristupa OSCE-a sigurnosti, aktivnosti uvođenja broja za međunarodne pomoći. poboljšanju i usklađivanju Misija olakšava saradnju i hitne slučajeve 112 te daljnjem relevantnih strategija i koordinaciju svih aktera koji su usklađivanju dokumenata Uz to, postoji nedovoljno zakona o pripravnosti, od vitalnog značaja za efikasnu o planiranju i zaštiti između poznavanje i razumijevanje upravljanju i postupanju u pripravnost, odgovor na različitih nivoa vlasti, kao i rizika od katastrofe kod slučaju katastrofe, uključujući vanredne situacije i katastrofe, njihovom usklađivanju sa predstavnika vlasti kao i u zaštitu i spašavanje. U cilju te sanaciju njihovih posljedica. zahtjevima EU. javnosti, a relevantni zakoni i pružanja pomoći u upravljanju Misija pomaže u izgradnji propisi u raznim područjima sektorom sigurnosti, Misija partnerskih odnosa i mreža nadležnosti nisu usklađeni s pruža podršku izradi između privatnog i javnog Okvirnim zakonom o zaštiti i državnih, entitetskih i lokalnih sektora, kao i civilnog društva. spašavanju BiH. U strategijama DRR strategija i strategija U skladu s tim, poseban održivog razvoja na različitim održivog razvoja, u saradnji s naglasak stavljen je na podršku nivoima vlasti nema DRR Ministarstvom sigurnosti BiH, ulozi Oružanih snaga BiH strategija, akcionih planova i entitetskim upravama civilne u pružanju pomoći civilnim DRR komponenti, iako je to zaštite i Odjelom za javnu strukturama u slučaju prirodnih predviđeno Okvirom za DRR iz sigurnost Brčko Distrikta BiH. i drugih katastrofa, što je jedan Sendaija. od njihovih osnovnih zadataka U 2019. godini podrška propisanih Zakonom o odbrani Uloga Misije Misije Ministarstvu sigurnosti BiH. Ova podrška za cilj ima i BiH rezultirala je ažuriranim unapređenje saradnje između Misija pruža podršku u radu Dokumentom o procjeni civilnih i vojnih struktura, u Sektoru za zaštitu i spašavanje rizika od prirodnih i drugih cilju optimalnog korištenja pri Ministarstvu sigurnosti katastrofa u BiH, koji je Vijeće ograničenih resursa. BiH i drugim institucijama na ministara BiH nakon toga različitim nivoima vlasti, u cilju usvojilo. Dokument poboljšava razvoja pouzdanog sistema kapacitete BiH za suočavanje pripravnosti i upravljanja s prijetnjama i opasnostima katastrofama. To uključuje kao što su hidrometeorološke, pružanje pomoći BiH u geološke i biološke opasnosti, ispunjavanju njenih obaveza kao i opasnosti od šumskih proisteklih iz nacionalnog požara, neeksplodiranih zakonodavstva i međunarodnih ubojnih sredstava i terorizma.
Za više informacija Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini skenirajte QR kod. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Toranj A 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina
Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org www.osce.org/bih Pratite Misiju OSCE-a u BiH
Protection and Rescue
The OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina Key challenges Over the past years, many supports Bosnia and Herzegovina (BiH) in developing institutions and agencies in a reliable disaster preparedness and management The World Economic Forum’s BiH have made significant system in accord with its OSCE commitments and 2025 Global Risks Report progress in decreasing the identified BiH as a country with society’s vulnerability to the Framework Law on Protection and Rescue high exposure and vulnerability risks from climate change, of People and Property from Natural and Other to meteorological and natural hazards and human Disasters. The Mission assists authorities, civil geological natural hazards, and activity, and in fulfilling the society and other stakeholders to increase their with insufficient capacities to requirements for joining resilience to natural and other hazards and to cope with resulting disasters. the EU Civil Protection reduce the susceptibility of people and property to The 2014 BiH Floods Recovery Mechanism. However, the disaster risks. With its comprehensive approach Needs Assessment estimates disaster preparedness and to security, the Mission is in a unique position to that the devastating floods management system is still advance co-operation and co-ordination among all and landslides of 2014 caused limited by critical deficiencies, approximately 2.04 billion EUR including the capacity to relevant ministries and agencies on emergency/ of damage. The 2024 floods mitigate the consequences crisis management and recovery. These efforts in central and southern BiH of disaster. In addition to complement implementation of the UN 2030 resulted in 27 fatalities. Such inadequate material and Sustainable Development Goals (SDGs) and the disasters undermine local, financial resources, co- 2015-2030 Sendai Framework for Disaster Risk national and regional stability operation shortfalls hinder Reduction. and security with the potential attainment of an integrated, to generate intra-state and effective, and mutually inter-state tensions, or to complementary disaster trigger conflict. management system. The complex and highly the Decision No. 3/21 on ordnance, and terrorism. Its the Mission partners with decentralized political- Strengthening Co-operation implementation has been the OSCE Office of the Co- administrative structure of to Address the Challenges crucial for strengthening ordinator for Economic and BiH - with overlapping and Caused by Climate Change. the protection and Environmental Affairs on even conflicting interpretations The Mission also promotes the rescue system and the implementation of regional of roles, competencies, full implementation of the BiH DRR platform in BiH in DRR, protection and rescue, and jurisdictions within the Framework Law on Protection accordance with the Sendai and environmental security protection and rescue system and Rescue - particularly in Framework for DRR, and projects. - often impedes emergency terms of strengthening the role it enabled BiH to become management as well as and capacity of the BiH Council a fully-fledged member The Mission further overall disaster risk reduction of Ministers Co-ordination of the EU Civil Protection prioritizes support to (DRR) efforts. The COVID-19 Body for Protection and Mechanism. the development of DRR pandemic highlighted the Rescue, and the harmonization strategies as a cornerstone challenges in the co-ordination of relevant legislation. In addition to providing policy- of disaster preparedness of crisis management at the related assistance, the Mission and sustainable border and in the delivery of In support of BiH’s fulfilment is also helping build institutional development, assists in international aid. of commitments deriving from capacity in areas that are the completion of the the Sendai Framework for essential for achieving a reliable introduction of the 112 Furthermore, there is DRR, the Mission engages disaster preparedness and emergency number, and insufficient awareness and across all levels of authority management system - such as promotes the harmonization understanding of disaster risks to support improvement and civil-military co-operation. of planning and protection among local administrations harmonization of relevant documents across and the public, and relevant strategies and legislation Through application of the jurisdictions and with EU legislation and regulations on disaster preparedness, OSCE’s comprehensive requirements. in different jurisdictions are management, and response approach to security, the not harmonized with the - including protection and Mission facilitates co-operation BiH Framework Law on rescue. To help improve and co-ordination involving all Protection and Rescue. security sector governance, stakeholders that are vital to Although prescribed by the the Mission also supports the effective preparedness for, Sendai Framework for DRR, the development of State, response to, and mitigation there is also an absence of entities’ and local-level DRR of the consequences of DRR strategies, action plans, and sustainable development emergencies and disasters. as well as DRR components strategies through co-operation The Mission helps to build in sustainable development with the BiH Ministry of partnerships and networks strategies at the different levels Security, entity civil protection between the private and public of authority. administrations, and the Public sectors, as well as with civil Safety Department of Brčko society. Accordingly, particular The role of the Mission District BiH. focus is placed on advancing the role of the Armed Forces The Mission supports the BiH Mission support to the BiH of BiH and their capacities in Ministry of Security’s Protection Ministry of Security in 2019 assisting civilian authorities and Rescue Sector and other resulted in an updated in case of natural and other institutional actors at various Document on Disaster Risk disasters - as one of its main levels of authority to develop a Assessment from Natural tasks stipulated in the BiH Law reliable disaster preparedness and Other Disasters in BiH, on Defence. This support also and management system. This which was subsequently aims to improve facilitation includes assisting BiH with adopted by the BiH of civil-military co-operation, the fulfilment of its obligations Council of Ministers. The toward the optimal use of the deriving from national Document improves BiH’s country’s limited resources. legislation and international capacities to address commitments - including the threats and hazards such In view of the trans-boundary OSCE Ministerial Council as hydro-meteorological, nature of most natural and Decision on Enhancing geological and biohazards, other hazards, and their Disaster Risk Reduction and as well as hazards from potential to trigger conflict, forest fires, unexploded
For more information, OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina scan the QR code. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Tower A 71000 Sarajevo Bosnia and Herzegovina
Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org www.bih.osce.org
Follow OSCE Mission to BiH