Human Rights of Armed Forces Personnel: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
The four Civil and political Equal opportunities Rights related to military Procedural rights categories of rights and non-discrimination life (e.g., working and (e.g., military justice and living conditions) oversight mechanisms) human rights discussed in the compendium
The Compendium on Human Rights of Armed Forces In line with international standards, the Personnel is a flagship publication of the OSCE’s compendium treats service personnel as “citizens Office for Democratic Institutions and Human in uniform” who are entitled to the same human Rights (ODIHR) and the Geneva Centre for the rights and fundamental freedoms as civilians. At Democratic Control of Armed Forces (DCAF), which the same time, it acknowledges that limitations explores existing laws, policies and mechanisms may be imposed on the exercise of certain human for ensuring the protection of the human rights of rights, due for example to the requirements of armed forces personnel in line with international military life and national security. standards and OSCE commitments. Good practices and recommendations for protecting and respecting The compendium highlights the importance of the human rights of armed forces personnel are human rights in the armed forces to maintain presented at the end of each chapter. the military’s accountability and embody the democratic commitments of every state. In doing Specifically, the compendium deals with the human so, it underscores the primary role of commanders rights of men and women working in the armed in cultivating a climate in which the human rights forces during peacetime; it does not discuss respect of all service personnel are respected. for human rights by service personnel in carrying out their duties.
How to use the publication The compendium is aimed » Section I provides the national and international Human Rights of at all those working legal context for the enjoyment of human rights Armed Forces Personnel: to promote, protect by members of the armed forces. HUMAN RIGHTS OF ARMED COMPENDIUM OF STANDARDS,
COMPENDIUM OF STANDARDS, and ensure effective FORCES PERSONNEL GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
implementation of the » Section II deals with the civil and political rights human rights of armed of armed forces personnel. forces members, including military personnel, » Section III discusses equality, non-discrimination policymakers, judges, and equal opportunities in the armed forces, in ombuds institutions, particular in terms of servicewomen, ethnic and professional military national minorities, gender identity and sexual associations and orientation. non-governmental » Section IV deals with specific issues of military organizations. life, including the proper recruitment and treatment of armed forces personnel, as well as It is divided into five sections. Reading the working and living conditions. compendium in its entirety will provide the most comprehensive understanding of the human rights » Section V covers mechanisms for promoting and of armed forces members. Alternatively, readers enforcing compliance with human rights in the can opt to focus only on those sections and armed forces, including human rights education, chapters of particular interest to them. command responsibility, military justice and ombuds institutions. OSCE Commitments OSCE participating States have repeatedly Rather, they are a political pledge to comply with committed to promote and protect human rights, these standards. beginning with the founding Helsinki Final Act of 1975. Since then, the body of OSCE commitments At the same time, participating States have agreed has grown to articulate all aspects of the OSCE’s that any limitations on human rights must be comprehensive concept of security, in which respect provided for by law and be consistent with other for human rights is firmly embedded. international obligations. Similarly to human rights treaties, any such restrictions should also OSCE commitments are politically – although not be exceptional, applied consistently and strictly legally – binding on all participating States. This proportionate to the aim of the law. means they cannot be enforced in a court of law.
Human rights commitments OSCE commitments in the These commitments oblige field of human rights are participating States to: The right to effective remedies extensive, and range from the right to life and freedom » consider alternatives to The right to effective remedies enables service from torture, to the freedoms compulsory military service; personnel to make complaints and seek legal of association, expression » review recruitment or redress for any human rights abuses. This and religion or belief, and conscription practices in is particularly relevant to service personnel the rights to a fair trial and line with human rights owing to the sometimes closed nature of the effective remedies. obligations, including in armed forces. To be effective, a remedy must: terms of the minimum age In addition, OSCE of recruitment; and a) allow for an independent inquiry into participating States have alleged human rights abuses; and » provide legal protections undertaken three specific for the human rights of b) provide a means to obtain sufficient commitments related to the armed forces personnel. redress for a victim. rights of men and women in relation to the armed forces.
OSCE Code of Conduct The OSCE Code of Conduct on Politico-Military “an indispensable element of stability and security Aspects of Security guides participating and an important expression of democracy”. States’ armed forces at both the domestic and It reflects the recognition by participating States international levels, in peacetime and in war. that the armed forces are subject to international Underpinning the Code of Conduct is the rationale human rights standards. that the democratic control of armed forces is
RELEVANT PROVISIONS OF THE OSCE CODE OF CONDUCT: » Recruitment and conscription practices are to be consistent with human rights commitments;
» Domestic legislation shall reflect the human rights of members of the armed forces;
» Participating States will ensure the enjoyment and exercise of human rights by members of the armed forces, including appropriate legal and administrative procedures to protect their rights;
» The armed forces shall be politically neutral.
Женевский центр по управлению сектором безопасности
Права человека в вооруженных силах СВОД СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
Гражданские и Равные возможности и Права, касающиеся Процессуальные права Четыре категории прав политические права недискриминация военной службы (например, военная (например, условий юстиция и механизмы человека, которые труда и быта) надзора) рассматриваются в «Своде стандартов»
Свод стандартов в области прав человека в В соответствии с международным стандартами вооруженных силах - фундаментальное издание военнослужащие рассматриваются в данном Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и документе как «граждане в военной форме», имеющие правам человека (БДИПЧ) и Женевского центра по такие же права человека и основные свободы, как демократическому контролю над вооруженными силами и гражданские лица. При этом отмечается, что на (ДКВС), в котором рассматриваются существующие реализацию военнослужащими некоторых прав законы, стратегии и механизмы, направленные на человека могут быть наложены определенные обеспечение защиты прав человека военнослужащих ограничения, обусловленные, в частности, в соответствии с международными стандартами и требованиями военной службы и национальной обязательствами, принятыми в рамках ОБСЕ. В конце безопасности. каждой главы представлены примеры хорошей практики и рекомендации по защите и соблюдению В издании подчеркивается значение прав человека прав человека в вооруженных силах. в вооруженных силах и их роль в обеспечении подотчетности армии и выполнении демократических Издание посвящено прежде всего правам мужчин и обязательств каждого конкретного государства. При женщин, служащих в вооруженных силах в мирное время; этом особое внимание уделяется ключевой роли в нем не рассматривается вопрос о соблюдении прав командиров в создании в воинских частях такой человека самими военнослужащими во время несения ими атмосферы, в которой уважаются права человека всех воинской службы. военнослужащих.
Как пользоваться изданием Издание адресовано всем, » В разделе I представлен национальный и международный кто работает в области правовой контекст осуществления прав человека личным Human Rights of Armed Forces Personnel: поощрения, защиты и составом вооруженных сил. HUMAN RIGHTS OF ARMED COMPENDIUM OF STANDARDS,
COMPENDIUM OF STANDARDS, обеспечения эффективной FORCES PERSONNEL GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS реализации прав человека » Раздел II посвящен гражданским и политическим правам военнослужащих, военнослужащих. в том числе самим военнослужащим, » В разделе III рассматриваются вопросы равенства, разработчикам недискриминации и равных возможностей в вооруженных политики, судьям, силах, в частности, в отношении женщин-военнослужащих институтам омбудсмена, и представителей этнических и национальных меньшинств, профессиональным объединениям а также в контексте таких аспектов, как гендерная военнослужащих и идентичность и сексуальная ориентация. неправительственным организациям. » Раздел IV посвящен некоторым конкретным аспектам военной службы, в том числе вопросам набора на службу Свод стандартов состоит из пяти разделов. и надлежащего обращения с военнослужащими, а также Знакомство со всем содержанием этого издания условиям труда и быта личного состава вооруженных сил. позволит наиболее полно понять все вопросы, касающиеся прав человека военнослужащих. С другой » В разделе V рассматриваются механизмы поощрения стороны, читатель может выбрать для изучения только прав человека и обеспечения соблюдения этих прав в отдельные главы и разделы, представляющие для него особый интерес. вооруженных силах, в том числе просвещение в области прав человека, ответственность командного состава, военное судопроизводство и институты омбудсмена по правам военнослужащих. Обязательства ОБСЕ Начиная с основополагающего документа Организации порядке. Они представляют собой не правовые по безопасности и сотрудничеству в Европе – нормы, а политические обязательства в отношении Заключительного акта Хельсинкского совещания 1975 добровольного соблюдения соответствующих года, – государства-участники ОБСЕ неоднократно стандартов. принимали обязательства в области поощрения и защиты прав человека. За прошедшие годы корпус При этом государства-участники ОБСЕ согласились этих обязательств расширился, отразив все аспекты с тем, что любые ограничения прав человека должны принятой ОБСЕ комплексной концепции безопасности, быть предусмотрены законом и соответствовать неотъемлемым компонентом которой является другим международным обязательствам государства. уважение прав человека. Как указано в международных договорах по правам человека, такие ограничения должны Обязательства ОБСЕ являются политически (но не носить исключительный характер, применяться юридически) обязывающими для всех государств- последовательно и быть строго соразмерными участников. Это означает, что соблюдения этих преследуемой законной цели. обязательств невозможно добиться в судебном
Обязательства в области прав человека Обязательства ОБСЕ в области этом контексте государства- прав человека обширны и участники обязаны: Право на эффективное средство охватывают широкий спектр правовой защиты прав – от права на жизнь и » рассмотреть возможность свободу от пыток до свободы введения альтернативной Право на эффективное средство правовой защиты объединений, свободы службы вместо обязательной дает военнослужащим возможность подавать выражения мнения и свободы воинской службы; жалобы и добиваться правовой защиты в случае религии или убеждений, а » оценить практику набора нарушений прав человека. С учетом иногда также прав на справедливое или призыва на военную закрытого характера деятельности вооруженных судебное разбирательство службу с учетом обязательств сил данное право имеет особое значение для и на эффективное средство в области прав человека, военнослужащих. Эффективное средство правовой правовой защиты. в том числе с точки зрения защиты должно: минимального возраста Государства-участники ОБСЕ набора на военную службу; а) обеспечивать проведение независимой также приняли три конкретных проверки жалоб на нарушения прав человека; » обеспечивать правовую обязательства в области защиту прав человека б) предоставлять пострадавшему лицу обеспечения прав мужчин и военнослужащих. возможность получить достаточную женщин, имеющих отношение к вооруженным силам. В компенсацию.
Кодекс поведения ОБСЕ Принятый ОБСЕ документ «Кодекс поведения, над вооруженными силами является «незаменимым касающийся военно-политических аспектов элементом стабильности и безопасности … и важным безопасности» содержит руководящие принципы для проявлением демократии». Данное положение отражает вооруженных сил государств-участников, применимые признание государствами-участниками принципа, на национальном и международном уровне как в состоящего в том, что вооруженные силы должны мирное, так и в военное время. В основе этого кодекса соблюдать международные стандарты в области прав лежит убеждение в том, что демократический контроль человека.
СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОДЕКСА ПОВЕДЕНИЯ, ПРИНЯТОГО ОБСЕ
» Набор или призыв на воинскую службу должен осуществляться в соответствии с обязательствами государства в области прав человека.
» Права человека военнослужащих должны быть отражены в национальном законодательстве государств.
» Государства-участники будут обеспечивать, чтобы личный состав вооруженных сил мог пользоваться правами человека и основными свободами и осуществлять их, в том числе обеспечивать принятие соответствующих административно- правовых процедур для защиты прав личного состава. Женевский центр по управлению сектором » Вооруженные силы должны оставаться политически нейтральными. безопасности