Human Rights of Armed Forces Personnel: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
Civil and political Equal opportunities Rights related to military Procedural rights This is an overview rights and non-discrimination life (e.g., working and (e.g., military justice and of rights covered in living conditions) oversight mechanisms)
Chapter 17 of HUMAN RIGHTS OF ARMED FORCES PERSONNEL: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD The Role of Commanders and PRACTICES AND RECOMMENDATIONS Individual Accountability developed by the OSCE Office All commanders play a central role in individual accountability. The principle for Democratic upholding the rule of law and respect of individual accountability underpins Institutions and for human rights in the armed forces. respect for human rights, and promotes Human Rights (ODIHR) A leadership style is needed that builds responsible behaviour by each member together with the trust among personnel while ensuring of the armed forces. Geneva Centre for Security Sector Governance (DCAF) to safeguard and strengthen the rights of people working in Accountability of commanders the armed forces. For more information, Commanders are responsible not only for abuse that they perpetrate Differing national approaches to see: osce.org/odihr/ ArmedForcesRights themselves, but also for human rights the obligation to disobey orders: breaches committed as a result of their orders. They may be subject to • In the United Kingdom, armed administrative, disciplinary or criminal forces personnel have a duty sanctions for unlawful or improper only to obey “lawful” orders; orders. Commanders may also be held responsible for failing to take steps to • In Finland and Ireland, the prevent or punish offences committed duty to obey only applies to by their subordinates. orders that are not “clearly” or “manifestly” unlawful; and
• In Austria, Bosnia and Herzegovina, Estonia and Montenegro, armed forces personnel are required to obey unlawful orders, except those that would result in a crime or, in Estonia and Germany, degradation of human dignity. Accountability of subordinates Women and men in the armed forces have a general duty to obey superiors’ orders. However, International humanitarian law the obligation to comply with orders is not absolute. Members of the armed forces have States have a legal obligation to train their the right and the obligation not to comply with armed forces on international humanitarian unlawful orders, including those that breach law governing armed conflict, including the international human rights. The terms of this facts that: obligation varies significantly depending on national law. • Commanders are criminally responsible for war crimes committed by their States can introduce the following measures to subordinates; ensure that service personnel are able to safely disobey unlawful orders: • Every combatant has a duty to disobey a manifestly unlawful order; and » Train personnel on national law and on international human rights law, so that they can • Subordinates are criminally liable for evaluate whether an order contravenes the law; following orders that they knew – or » Introduce a complaint mechanism to allow should have known – were unlawful. personnel to protest orders that they believe to be illegal; » Ensure that personnel who report illegal orders and behaviour are protected from reprisals; and » Allow personnel to invoke a superior orders plea in defence of any illegal actions taken when carrying out a superior’s order.
Good practices for accountability include:
» Clearly defining the responsibilities of commanders and subordinates in legislation; » Encouraging commanders to create a climate of mutual trust and respect among their troops; » Training commanders on military law and human rights law, and raising awareness of their duty not to issue illegal orders or impose irregular punishments; » Providing an effective system of sanctions if command responsibilities are abused; » Making armed forces personnel aware of their duty to disobey illegal orders and the complaint mechanisms available; and » Making adherence to ethical codes of conduct mandatory for service personnel.
Женевский центр по управлению сектором безопасности
Права человека в вооруженных силах СВОД СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
Гражданские и Равные возможности и Права, касающиеся Процессуальные права Данные вопросы политические права недискриминация военной службы (например, военная (например, условий юстиция и механизмы подробно труда и быта) надзора)
рассматриваются в главе 17 издания «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ: СВОД Роль командиров и личная СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ ответственность И РЕКОМЕНДАЦИЙ», Все командиры играют исключительно обеспечение индивидуальной подготовленного важную роль в поддержании ответственности. Принцип личной Бюро ОБСЕ по верховенства права и соблюдении прав ответственности лежит в основе демократическим человека в вооруженных силах. Стиль уважения прав человека и поощряет институтам и руководства должен быть ориентирован ответственное поведение каждого члена правам человека на укрепление доверия между личного состава вооруженных сил. (БДИПЧ) совместно с военнослужащими и одновременное Женевским центром по демократическому контролю над вооруженными силами (ДКВС) и Ответственность командиров направленного на обеспечение и Командиры несут ответственность не только за злоупотребления, Различия в национальных подходах к укрепление прав совершенные ими самими, но обязанности не подчиняться незаконным военнослужащих. и за нарушения прав человека, приказам Более подробную информацию можно совершенные в результате выполнения отданных ими приказов. • В Соединенном Королевстве найти по адресу: За незаконные или ненадлежащие военнослужащие обязаны выполнять osce.org/odihr/ приказы они могут привлекаться к только «законные» приказы. ArmedForcesRights. административной, дисциплинарной или уголовной ответственности. • В Ирландии и Финляндии Помимо этого, командиры могут обязанность подчиняться приказам привлекаться к ответственности распространяется только на приказы, за бездействие, выразившееся в которые не являются «очевидно» или непринятии мер по предотвращению «явно» незаконными. совершения правонарушений их подчиненными либо мер по • В Австрии, Боснии и Герцеговине, обеспечению наказания за такие Черногории и Эстонии правонарушения. военнослужащие обязаны подчиняться незаконным приказам, за исключением таких, выполнение которых приведет к совершению преступления либо к унижению человеческого достоинства (Германия и Эстония). Ответственность подчиненных Во всех вооруженных силах у военнослужащих есть обязанность общего характера подчиняться Международное гуманитарное приказам старших по званию. Тем не менее, право обязанность выполнять приказы не является абсолютной. Члены личного состава вооруженных Государства несут правовое обязательство, сил имеют право и обязанность не подчиняться в соответствии с которым личный состав незаконным приказам, в том числе таким, которые вооруженных сил должен быть ознакомлен нарушают международные нормы в области с международным гуманитарным правом, права человека. Конкретные условия выполнения регулирующим вооруженные конфликты, этой обязанности существенно различаются в включая следующие его положения: зависимости от национального законодательства. • командиры несут уголовную Для того чтобы предоставить военнослужащим ответственность за военные преступления, возможность не подчиняться незаконным приказам, совершенные их подчиненными; не подвергая себя при этом опасности, государства могут использовать следующие меры: • каждый участник боевых действий обязан не подчиняться явно незаконному приказу; » обучение военнослужащих внутреннему законодательству и международному праву прав • подчиненные несут уголовную человека, с тем чтобы они могли определить, ответственность за выполнение приказов, противоречит ли приказ закону; если им было – или должно было быть – » внедрение механизма подачи и рассмотрения известно об их незаконности. жалоб, позволяющего военнослужащим оспаривать приказы, которые они считают незаконными; » обеспечение гарантий неприменения репрессий в отношении военнослужащих, сообщающих о незаконных приказах и действиях; » разрешение военнослужащим ссылаться на приказ командира для оправдания любых незаконных действий, совершенных при выполнении приказа командира.
Хорошая практика в отношении ответственности командиров и их подчиненных
» Четкое определение в законодательстве пределов ответственности командиров и подчиненных. » Поощрение командиров к созданию атмосферы взаимного доверия и уважения в своем подразделении. » Обучение командиров военному праву и законодательству о правах человека, а также информирование их об их обязанности не отдавать незаконных приказов и не налагать неправомерных взысканий. » Наличие эффективной системы санкций на случай злоупотребления командиром своим служебным положением. » Информирование военнослужащих об их обязанности не подчиняться незаконным приказам и о доступных механизмах подачи жалоб. » Наличие требования относительно обязательного соблюдения кодексов поведения и этики всеми военнослужащими.
Женевский центр по управлению сектором безопасности