Recomendaciones del Representante Especial y Coordinador de la OSCE para la Lucha contra la Trata de Personas sobre la necesidad de mejorar la prevención de la trata en los flujos migratorios masivos

SEC.GAL/39/22 9 March 2022

ENGLISH only Organization for Security and Co-operation in Europe

Recommendations of the OSCE Special Representative and Co-ordinator for Combating Trafficking in Human Beings (SR/CTHB) on the need to enhance anti-trafficking prevention amid mass migration flows

In recent weeks, an unprecedented number of persons seeking refuge from danger arrived in many OSCE participating States. These people, typically women, children and the elderly forced to leave their homes with little or no preparation, traveled a challenging and perilous path to reach the western borders of Ukraine and crossed in hope of help and safety. Responding to the situation, many governments—with the support of international organizations—have taken robust initial measures to welcome them and offer support and assistance to meet their immediate needs.

As earlier migration crises have demonstrated, criminal groups or individuals will take advantage of large flows of people to exploit the most vulnerable in transit and destination countries. While undertaking their journeys or upon reaching a destination, people seeking refuge can be exposed to trafficking for various purposes, including sexual and labour exploitation.

To prevent the current humanitarian crisis from turning into a human trafficking crisis, the SR/CTHB has developed the following practical recommendations to support OSCE participating States hosting Ukrainian people. As the humanitarian crisis is in an early phase, prevention of human trafficking through addressing vulnerabilities of people seeking refuge should be a priority for all relevant actors. The Office of the SR/CTHB stands ready to provide further support to OSCE participating States, including through tailored technical assistance for the development and implementation of policies as well as practical measures to combat human trafficking.

Immediate prevention measures and responses to pressing needs of persons seeking refuge

 Provide for housing and immediate needs of people seeking refuge, such as food, sanitation, clothing, access to mobile communication and internet, short-term financial assistance, in a gender-sensitive, age-appropriate and trauma-informed manner.  To facilitate well-informed decisions and decrease reliance on third-party sources, establish centralized information sources (e.g. a website) and hotlines that can provide clear, comprehensive and clearly marked official information from national authorities. Advise people seeking refuge on procedures and steps to be followed, including relating to registration, residence, freedom of movement and available assistance, in languages understood by them. Disseminate the information as broadly as possible, both on and off line, taking into account the means for people seeking refuge to access the information.  Provide information on opportunities across communities and countries to enable people seeking refuge to make well-informed decisions on their travel or stay as well as to  respond to the needs of the host communities. Regularly exchange and provide information to communities and individuals who temporarily host people seeking refuge on available referral, assistance and housing opportunities.  Monitor information sharing platforms (both online and printed) for misleading or deceptive information on housing and employment opportunities to prevent trafficking in human beings and fraud.  When providing for housing, address potentially risky scenarios through registration of various housing options (housing with relatives or close ones, reception centers, housing offered by strangers) and inform people seeking refuge accordingly.  Ensure psychological support for adults and children, including by engaging with qualified psychologists, educators and other service providers among people seeking refuge themselves and leveraging their professional competency and language skills.  Establish contacts and regular exchange with existing Ukrainian communities in countries of transit or destination to align assistance and support efforts and leverage their language and other skills.

Legislative and policy measures to prevent and mitigate vulnerabilities

 Ensure that national laws and regulations are promptly updated to provide clear and comprehensive guidance regarding access of people seeking refuge to: o Information in the languages they understand, including through unrestricted access to mobile communication and internet resources; o Temporary residence permit; o Medical insurance and health care; o Family preservation and reunification, including the possibility to move to relatives or other close ones. Community support is crucial to prevent victimization, including of children: under no circumstances should children be separated, even temporarily, from their parents or guardians. States should also consider options for asylum application within country of destination rather than only country of first entrance; o Access to labour market and gainful employment to facilitate transition off of financial assistance; o Age-appropriate care and education for children; o Access to local financial services, including providing pathways to open bank accounts in the absence of biometric form of identification and permanent address.  When amending national regulations, analyze and incorporate possible scenarios regarding the availability of identity documents for adults and children seeking refuge (e.g. possible lack of biometrical and non-biometrical IDs, birth registration certificates, expiry of previously issued permits to stay).  Distribute reception facilities within and across countries to avoid overburdening assistance and support systems, which can create additional vulnerabilities.  Establish clear procedures for rapid exchange of information on people seeking refuge registered in the transit and destination countries and their place of residence in order to prevent people, especially children, from going missing and reduce their vulnerability to trafficking in human beings. Integration assistance and support to lessen refugees’ vulnerability to exploitation

 Facilitate the provision of language courses for adults and children seeking refuge in destination countries.  Establish procedures to validate professional competency of people seeking refuge based on the diplomas and certificates issued by Ukrainian educational institutions.  Provide training opportunities for people seeking refuge to prepare them for the local labour market, taking into consideration their education and work experience, to benefit from their skills and knowledge.  Support employment and integration of people seeking refuge in the formal labour market by: o Providing clear information on employment contracts and required provisions in line with national legislation; o Providing step-by-step guidance on the procedures for signing an employment contract as well as benefits and other obligatory clauses translated into the languages understood by people seeking refuge; o Hiring Ukrainian-speaking people to assist employment centers and other relevant stakeholders in providing consultations to people seeking refuge; o Engaging with chambers of commerce to help identify businesses looking for employees and promote a verified list of employers for Ukrainians seeking employment.  Arrange for inclusive and accessible schooling and pre-school care for children seeking refuge in destination countries to facilitate their access to education and allow their parents and guardians to engage in sustainable employment.

Enhance preparedness of CTHB mechanisms to monitor the risks of human trafficking and scale up the responses as needed

 Introduce immediate measures to inform people seeking refuge of the risks of human trafficking, including “too good to be true” transportation, housing and job offers along migration routes as well as in vicinity of the reception facilities and online.  Enhance operations of anti-trafficking hotlines, including in languages understood by people seeking refuge, and broadly publicize the hotline number through means accessible to them, encouraging them to contact hotline in case of possible questions or suspicions.  Mindful that the majority of Ukrainians seeking refuge are women, boys and girls, monitor locations known for high risks of human trafficking, including those related to provision of sexual services—including online—street begging and informal sectors of economy.  Step up labour inspections to exercise state control over high-risk business sectors, including the travel and hospitality, cleaning, domestic care, construction, agriculture (harvesting), meat and other processing industries known to pose increased risks of trafficking in human beings for sexual and labour exploitation.  National Anti-Trafficking Co-ordinators, Rapporteurs or equivalent mechanisms, multi- agency Task Forces, law enforcement, labour inspectorates, health care practitioners, educators, social service providers, including CSOs, and other relevant stakeholders at  national and local levels should remain attentive to dynamic patterns of large flows of people and the constantly changing tactics employed by traffickers, and should rapidly exchange information to adjust their responses accordingly.  Provide necessary resources to ensure a robust CTHB prevention and response to exploitation within large flows of people, including assistance and support to victims and presumed victims, as well as prosecution and prevention programming.  To foster efficient co-operation between OSCE participating States and better protect people seeking refuge from falling prey to trafficking in human beings, urgently establish direct contacts between National Anti-Trafficking Co-ordinators, Rapporteurs or equivalent mechanisms of the transit and destination countries to exchange data and information on trafficking patterns observed and to co-ordinate on responses, including with international organizations as appropriate.

UNOFFICIAL TRANSLATION

SEC.GAL/39/22 9 mars 2022

Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe

Recommandations du Représentant spécial et Coordinateur de l’OSCE pour la lutte contre la traite des êtres humains relatives à la nécessité de renforcer la prévention de la traite dans les flux migratoires massifs

Ces dernières semaines, un nombre sans précédent de personnes cherchant refuge pour échapper au danger sont arrivées dans de nombreux États participants de l’OSCE. Ces personnes, le plus souvent des femmes, des enfants et des personnes âgées ont été contraintes de quitter leur foyer sans préparation ou presque. Elles ont parcouru un itinéraire difficile et périlleux pour parvenir aux frontières occidentales de l’Ukraine qu’elles ont franchies dans l’espoir de trouver aide et sécurité. Face à cette situation, de nombreux gouvernements ont répondu – avec l’appui d’organisations internationales – en prenant dans un premier temps des mesures fortes pour les accueillir et leur offrir un soutien et une assistance en vue de répondre à leurs besoins immédiats.

Comme lors de précédentes crises migratoires, des groupes criminels ou des individus chercheront à mettre à profit les grands mouvements de populations pour exploiter les plus vulnérables dans les pays de transit et de destination. Au cours de leur voyage ou lorsqu’elles arrivent à destination, les personnes cherchant refuge peuvent être exposées à la traite à diverses fins, notamment à des fins d’exploitation sexuelle et par le travail.

Afin d’éviter que la crise humanitaire actuelle ne se transforme en crise dans le domaine de la traite des êtres humains, le Représentant spécial a élaboré les recommandations pratiques ci-après pour soutenir les États participants de l’OSCE qui accueillent des Ukrainiens. La crise humanitaire en étant à ses débuts, prévenir la traite des êtres humains en remédiant aux vulnérabilités des personnes cherchant refuge devrait être une priorité pour tous les acteurs concernés. Le Bureau du Représentant spécial est prêt à apporter un appui supplémentaire aux États participants de l’OSCE, notamment à travers une assistance technique sur mesure pour l’élaboration et la mise en œuvre de politiques et de mesures concrètes pour lutter contre la traite des êtres humains (TEH).

Mesures préventives et réponses immédiates aux besoins pressants des personnes cherchant refuge

• Pourvoir à l’hébergement et aux besoins immédiats des personnes cherchant refuge, par exemple en matière d’alimentation, d’hygiène, d’habillement, d’accès aux communications mobiles et à l’Internet, ainsi que d’aides financières de court terme, d’une manière qui prenne le genre en considération, soit adaptée à l’âge et tienne compte des traumatismes.  • Afin de faciliter la prise de décisions en toute connaissance de cause et de réduire la dépendance à l’égard des sources tierces, établir des sources d’information centralisées (par exemple un site Web) et des hotlines qui soient en mesure de fournir des informations officielles claires, exhaustives et facilement identifiées comme émanant des autorités nationales. Conseiller les personnes cherchant refuge sur les procédures et les démarches à suivre, notamment en ce qui concerne l’enregistrement, la résidence, la liberté de circulation et l’assistance disponible, dans des langues qu’elles comprennent. Diffuser les informations aussi largement que possible, tant en ligne qu’hors ligne, en tenant compte des moyens dont disposent les personnes cherchant refuge pour accéder à ces informations. • Fournir des informations sur les possibilités offertes selon les communautés et les pays afin de permettre aux personnes cherchant refuge de prendre des décisions en toute connaissance de cause au sujet de leur voyage ou de leur séjour ainsi que de répondre aux besoins des communautés d’accueil. Échanger régulièrement des informations et en fournir aux communautés et aux particuliers qui accueillent temporairement des personnes cherchant refuge au sujet des possibilités d’orientation, d’assistance et d’hébergement disponibles. • Surveiller les plateformes d’échange d’informations (tant en ligne qu’en format papier) pour déceler les informations trompeuses ou mensongères sur les possibilités d’hébergement et d’emploi afin de prévenir la traite des êtres humains et la fraude. • En ce qui concerne l’offre de logement, parer aux scénarios potentiellement risqués en enregistrant les diverses options d’hébergement (hébergement chez des parents ou des proches, centres d’accueil ou hébergement offert par des étrangers) et informer en conséquence les personnes cherchant refuge. • Apporter un soutien psychologique aux adultes et aux enfants, notamment en engageant des psychologues, des éducateurs et d’autres prestataires de services qualifiés parmi les personnes cherchant refuge elles-mêmes et en mettant à profit leur compétence professionnelle et leurs connaissances linguistiques. • Établir des contacts et un échange régulier avec les communautés ukrainiennes présentes dans les pays de transit ou de destination afin d’harmoniser les efforts en matière d’assistance et de soutien et de mettre à profit leurs connaissances linguistiques et autres.

Mesures législatives et de politique générale pour prévenir et atténuer les vulnérabilités

• Veiller à ce que les lois et réglementations nationales soient mises à jour rapidement de manière à donner des indications claires et exhaustives en ce qui concerne l’accès des personnes cherchant refuge à ce qui suit : o Informations dans les langues qu’elles comprennent, grâce notamment à un accès sans restriction aux communications mobiles et aux ressources sur Internet ; o Titre de séjour temporaire ; o Assurance médicale et soins de santé ; o Préservation and réunification familiales, y compris la possibilité de s’installer chez des parents ou d’autres proches. Un soutien communautaire est crucial pour prévenir une victimisation, notamment des enfants : en aucune circonstance, les enfants ne devraient être séparés, même temporairement, de leurs parents ou de leur tuteur. Les  États devraient en outre étudier des options pour le dépôt d’une demande d’asile dans les pays de destination plutôt que dans le seul pays de première entrée ; o Accès au marché du travail et à un emploi rémunéré afin de faciliter la transition après la cessation de l’aide financière ; o Garde et éducation adaptées à l’âge des enfants ; o Accès aux services financiers locaux, notamment en offrant des voies permettant d’ouvrir des comptes bancaires en l’absence de forme d’identification biométrique et d’adresse permanente. • Lors de l’amendement des réglementations nationales, analyser et incorporer les scénarios possibles en ce qui concerne la disponibilité de documents d’identité pour les adultes et les enfants cherchant refuge (par exemple, absence de documents d’identité biométriques et non biométriques, actes de naissance, expiration d’autorisations de séjour délivrées antérieurement). • Répartir les établissements d’accueil à l’intérieur des pays et entre ceux-ci de manière à éviter de surcharger les systèmes d’assistance et de soutien, ce qui peut créer des vulnérabilités supplémentaires. • Établir des procédures claires pour échanger rapidement des informations sur les personnes cherchant refuge qui sont enregistrées dans les pays de transit et de destination et sur leur lieu de résidence afin d’éviter que ces personnes, en particulier les enfants, ne disparaissent ainsi que de réduire leur vulnérabilité à la traite des êtres humains.

Assistance et soutien à l’intégration pour réduire la vulnérabilité des réfugiés à l’exploitation

• Faciliter l’offre de cours de langue aux adultes et aux enfants cherchant refuge dans les pays de destination. • Établir des procédures pour valider la compétence professionnelle des personnes cherchant refuge sur la base des diplômes et des certificats délivrés par des établissements d’enseignement ukrainiens. • Offrir des possibilités de formation aux personnes cherchant refuge afin de les préparer au marché local du travail, compte tenu de leur éducation et de leurs expériences professionnelles, en vue de mettre à profit leurs compétences et leurs connaissances. • Soutenir l’embauche et l’intégration des personnes cherchant refuge sur le marché du travail officiel en : o Fournissant des informations claires sur les contrats de travail et les dispositions requises conformément à la législation nationale ; o Donnant des orientations point par point sur les procédures à suivre pour signer un contrat de travail et sur les avantages et les autres clauses obligatoires traduites dans les langues comprises par les personnes cherchant refuge ; o Recrutant des personnes parlant ukrainien pour aider les centres d’emploi et les autres parties prenantes concernées et offrir des consultations aux personnes cherchant refuge ; o Sollicitant les chambres de commerce pour aider à déterminer les entreprises cherchant des employés et promouvoir une liste d’employeurs vérifiés pour les Ukrainiens à la recherche d’un emploi. • Faire le nécessaire pour assurer une garde scolaire et préscolaire inclusive et accessible  pour les enfants cherchant refuge dans les pays de destination afin de faciliter leur accès à l’éducation et de permettre à leurs parents et tuteurs d’exercer un emploi durable.

Renforcer la préparation des mécanismes de lutte contre la TEH pour surveiller les risques de traite des êtres humains et intensifier les réponses si besoin est

• Prendre des mesures immédiates pour informer les personnes cherchant refuge sur les risques de traite des êtres humains, notamment en lien avec les offres de transport, d’hébergement et d’emploi « trop belles pour être vraies » le long des routes migratoires ainsi qu’autour des établissements d’accueil et en ligne. • Améliorer le fonctionnement des lignes d’assistance téléphonique contre la traite, notamment dans les langues comprises par les personnes cherchant refuge, et diffuser largement le numéro de ces hotlines par des moyens qui leur sont accessibles, en les encourageant à les contacter au cas où elles auraient des questions ou des soupçons. • Étant donné que la majorité des Ukrainiens cherchant refuge sont des femmes, des garçons et des filles, surveiller les lieux connus pour présenter des risques élevés de traite des êtres humains, notamment ceux qui sont liés à l’offre de services sexuels – y compris en ligne – à la mendicité de rue et aux secteurs informels de l’économie. • Intensifier les inspections du travail afin d’exercer un contrôle étatique sur les secteurs commerciaux à hauts risques, notamment les secteurs des voyages et de l’hôtellerie, du nettoyage, des soins à domicile, du bâtiment, de l’agriculture (récolte), de la transformation de la viande et d’autres industries de transformation connues pour présenter des risques accrus de traite des êtres humains à des fins d’exploitation sexuelle et par le travail. • Les coordonnateurs nationaux, rapporteurs et mécanismes équivalents en matière de lutte contre la traite, les équipes spéciales pluri-institutionnelles, les services de répression, les inspections du travail, les praticiens des soins de santé, les éducateurs, les prestataires de services sociaux, y compris les organisations de la société civile, et les autres acteurs concernés aux niveaux national et local devraient rester attentifs aux tendances dynamiques des grands mouvements de population et aux tactiques constamment changeantes des trafiquants, et rapidement échanger des informations pour ajuster leurs réponses en conséquence. • Fournir les ressources nécessaires afin d’assurer une prévention et une réponse vigoureuses, au titre de la lutte contre la TEH, pour faire face à l’exploitation dans le cadre des grands mouvements de population, y compris à travers l’assistance et le soutien aux victimes et aux victimes présumées, ainsi que les poursuites et la programmation de la prévention. • Favoriser la coopération efficace entre les États participants de l’OSCE et mieux protéger contre la traite des êtres humains les personnes cherchant refuge, établir d’urgence des contacts directs entre les coordonnateurs nationaux, les rapporteurs et les mécanismes équivalents des pays de transit et de destination afin déchanger des données et des informations sur les tendances observées ainsi que de coordonner les réponses contre la traite, y compris avec des organisations internationales selon qu’il convient.

UNOFFICIAL TRANSLATION

SEC.GAL/39/22 9. März 2022

Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa

Empfehlungen des OSZE-Sonderbeauftragten und Koordinators für die Bekämpfung des Menschenhandels (SR/CTHB) über die Notwendigkeit zur verstärkten Bekämpfung des Menschenhandels inmitten von Massenmigrationsströmen

In den vergangenen Wochen ist in vielen OSZE-Teilnehmerstaaten die Ankunft einer beispiellos hohen Anzahl von Menschen verzeichnet worden, die Schutz vor Gefahr suchen. Diese Menschen, in der Regel Frauen, Kinder und alte Menschen, wurden gezwungen ihre Heimat mit wenig oder gar keiner Vorbereitung zu verlassen, haben einen schwierigen und gefährlichen Weg zurückgelegt, um die westliche Grenzregion der Ukraine zu erreichen, in der Hoffnung auf Hilfe und Sicherheit. Als Reaktion auf die Situation haben viele Regierungen – mit Unterstützung internationaler Organisationen – robuste erste Maßnahmen ergriffen, um sie willkommen zu heißen und ihnen Unterstützung und Hilfe zur Deckung ihrer unmittelbaren Bedürfnisse zu anzubieten. Wie frühere Migrationskrisen gezeigt haben, nutzen kriminelle Gruppen oder Individuen große Menschenströme für ihre Zwecke aus, indem sie in Transit- und Zielländern die am meisten gefährdeten Menschen unter ihnen ausbeuten. Während ihrer Reise oder am Zielort können Schutzsuchende Opfer von Menschenhandel zu verschiedenen Zwecken, einschließlich sexueller Ausbeutung und Arbeitsausbeutung, werden.

Um zu verhindern, dass die gegenwärtige humanitäre Krise sich zu einer Menschenhandelskrise entwickelt, hat der SR/CTHB die folgenden praktischen Empfehlungen erarbeitet, um OSZE- Teilnehmerstaaten bei der Aufnahme von Menschen aus der Ukraine zu unterstützen. Da sich die humanitäre Krise noch in der Anfangsphase befindet, sollte die Prävention des Menschenhandels durch die Beseitigung von Vulnerabilitäten der Schutzsuchenden oberste Priorität für alle relevanten AkteurInnen sein. Das Büro des SR/CTHB ist bereit, OSZE-Teilnehmerstaaten weiterhin zu unterstützen, unter anderem durch maßgeschneiderte technische Hilfe bei der Entwicklung und Implementierung von Strategien und praktischen Maßnahmen zur Bekämpfung von Menschenhandel.

Unmittelbare Präventionsmaßnahmen und Reaktionen auf die drängenden Bedürfnisse der Schutzsuchenden

• Bereitstellung von Unterbringung und Deckung unmittelbarer Bedürfnisse Schutzsuchender, wie etwa Nahrungsmittel, Hygieneartikel, Kleidung, Zugang zu mobiler Kommunikation und Internet, kurzfristige finanzielle Hilfe in gendersensibler, altersgerechter und traumasensibler Art und Weise. • Einrichtung zentraler Informationsquellen (z. B. eine Website) und Hotlines, die klare,  verständliche und eindeutig als solche kenntlich gemachte offizielle Informationen von nationalen Behörden weitergeben, damit die Menschen fundiertere Entscheidungen treffen können und die Abhängigkeit von Drittquellen verringert wird. Beratung Schutzsuchender in für sie verständlichen Sprachen zu den zu befolgenden Abläufen und Schritten wie etwa zur behördlichen Meldung, zum Aufenthalt, zur Freizügigkeit und verfügbaren Hilfsangeboten. Bestmögliche Verbreitung dieser Informationen, online wie offline, unter Berücksichtigung der Mittel, die Schutzsuchende haben, um Zugang zu den Informationen zu erhalten. • Bereitstellung von Informationen über innerstaatliche und internationale Möglichkeiten, damit Schutzsuchende fundierte Entscheidungen über ihre Weiterreise oder ihren Aufenthalt treffen können und damit auf die Bedürfnisse der aufnehmenden Gemeinden reagiert werden kann. Regelmäßiger Austausch mit und Informationsweitergabe an Gemeinden und Einzelpersonen, die vorübergehend Schutzsuchende aufnehmen, zu Themen wie Vermittlungsstellen, Hilfsangeboten und Unterkünften. • Überwachung von Informationsplattformen (online und offline) auf irreführende oder betrügerische Informationen bezüglich Unterbringungs- und Beschäftigungs- möglichkeiten, um Menschenhandel und Betrug vorzubeugen. • Entgegenwirken potenzieller Risikoszenarien bei der Bereitstellung von Unterkünften durch die Registrierung verschiedener Unterbringungsmöglichkeiten (Unterbringung bei Verwandten oder nahestehenden Personen, in Aufnahmezentren oder bei Fremden) und entsprechende Aufklärung der Schutzsuchenden. • Gewährleistung psychologischer Unterstützung für Erwachsene und Kinder, unter Einbeziehung von ausgebildeten PsychologInnen, PädagogInnen und anderen DienstleisterInnen aus der Gruppe der Schutzsuchenden, um von ihrer Fachkompetenz und ihren Sprachkenntnissen zu profitieren. • Herstellung von Kontakten und regelmäßigem Austausch mit bestehenden ukrainischen Gemeinschaften in Transit- oder Zielländern, um die Hilfs- und Unterstützungsmaßnahmen abzustimmen und die dort vorhandenen Sprachkenntnisse und sonstigen Fähigkeiten zu nutzen.

Gesetzliche und politische Maßnahmen zur Verhinderung und Minimierung von Vulnerabilitäten

• Zügige Aktualisierung nationaler Gesetze und sonstiger Vorschriften, um eindeutige und umfassende Leitlinien für den Zugang von Schutzsuchenden in den folgenden Bereichen zu schaffen: o Informationen in für sie verständlichen Sprachen u. a. durch uneingeschränkten Zugang zur mobiler Kommunikation und zum Internet; o Vorläufige Aufenthaltsgenehmigung; o Krankenversicherung und medizinische Versorgung; o Wahrung der Einheit der Familie und Familienzusammenführung einschließlich der Möglichkeit, zu Verwandten oder anderen nahestehenden Menschen zu ziehen. Die Unterstützung der Gemeinschaft ist von entscheidender Bedeutung, um zu verhindern, dass Schutzsuchende zu Opfern werden. Das gilt auch für Kinder ‒ sie sollten auf keinen Fall von ihren Eltern oder Sorgeberechtigten getrennt werden, auch nicht vorübergehend. Die Staaten sollten auch die Möglichkeit in Betracht ziehen, Asylanträge im Zielland stellen zu können und nicht nur im Land der ersten  Einreise; o Zugang zum Arbeitsmarkt und zu Erwerbsarbeit zur Erlangung finanzieller Unabhängigkeit; o Altersgerechte Betreuung und Bildung für Kinder; o Zugang zu lokalen Finanzdienstleistungen einschließlich der Bereitstellung von Möglichkeiten zur Eröffnung von Bankkonten auch ohne biometrische Identifikation und dauerhafte Wohnadresse. • Bei der Änderung nationaler Vorschriften, Analyse und Berücksichtigung möglicher Szenarien bezüglich der Verfügbarkeit von Ausweispapieren für Schutz suchende Erwachsene und Kinder (z. B. fehlende biometrische oder nicht-biometrische Ausweise, fehlende Geburtsurkunden, fehlende frühere, aber bereits abgelaufene Aufenthaltsgenehmigungen). • Verteilung der Aufnahmeeinrichtungen im jeweiligen Land und über Landesgrenzen hinweg, um zu vermeiden, dass Hilfs- und Unterstützungssysteme überlastet werden und die Schutzsuchenden dadurch möglicherweise zusätzlich gefährdet werden. • Festlegung klarer Abläufe für den raschen Informationsaustausch über die in den Transit- und Zielländern registrierten Schutzsuchenden und ihren Aufenthaltsort, um zu verhindern, dass Menschen ‒ und insbesondere Kinder ‒ verloren gehen, und damit ihre Vulnerabilität für Menschenhandel verringert wird.

Integrationshilfe und Unterstützung zur Verringerung der Vulnerabilität der Geflüchteten für Ausbeutung

• Leichterer Zugang zu Sprachkursen für Erwachsene und Kinder, die in Zielländern Schutz suchen. • Festlegung von Abläufen zur Prüfung beruflichen Kompetenzen der Schutzsuchenden auf Basis von Abschlüssen und Zertifikaten, die von ukrainischen Bildungsinstitutionen ausgestellt wurden. • Schaffung von Schulungsmöglichkeiten für Schutzsuchende, um sie unter Berücksichtigung ihrer Ausbildung und Arbeitserfahrung auf den lokalen Arbeitsmarkt vorzubereiten und ihre Fertigkeiten und Kenntnisse zu nutzen. • Unterstützung der Schutzsuchenden bei der Arbeitssuche und Integration im regulären Arbeitsmarkt durch: o Bereitstellung eindeutiger Informationen über Arbeitsverträge und erforderliche Bestimmungen im Einklang mit den jeweiligen nationalen Gesetzen; o Bereitstellung von Schritt-für-Schritt-Anleitungen für die Abläufe bei der Unterzeichnung eines Arbeitsvertrags und Übersetzung der Klauseln über Sozialleistungen und sonstiger obligatorischer Vertragsbestimmungen in Sprachen, die von den Schutzsuchenden verstanden werden; o Einstellung von Menschen mit ukrainischen Sprachkenntnissen, um Arbeitsämter und andere relevante Stakeholder bei der Beratung Schutzsuchender zu unterstützen; o Kontaktaufnahme mit Handelskammern, die bei der Ermittlung von einstellungswilligen Betrieben behilflich sind, damit eine geprüfte Liste von Arbeitgebern für Arbeit suchende UkrainerInnen erstellt werden kann. • Gewährleistung einer inklusiven und zugänglichen schulischen und vorschulischen Betreuung für Kinder, die in den Zielländern Zuflucht suchen, um ihnen den Zugang zu  Bildung zu erleichtern und ihren Eltern und Erziehungsberechtigten eine nachhaltige Beschäftigung zu ermöglichen.

Verbesserung der Einsatzfähigkeit von Mechanismen zur Bekämpfung des Menschenhandels, um die Risiken zu überwachen und die entsprechenden Maßnahmen je nach Bedarf verstärken zu können

• Einführung sofortiger Maßnahmen, um die Schutzsuchenden über die Risiken von Menschenhandel zu informieren, insbesondere über Angebote für Transport, Unterbringung und Beschäftigung, die „zu gut, um wahr zu sein“ sind und sich entlang von Migrationsrouten wie auch in der Nähe von Aufnahmeeinrichtungen und online finden. • Verbesserung von Hotlines gegen Menschenhandel, insbesondere in Sprachen, die Schutzsuchende verstehen, und allgemeine Bekanntmachung der Hotline-Nummer über die von ihnen genutzten Kanäle wie auch Ermutigung, die Hotline bei Fragen oder in Verdachtsfällen zu kontaktieren. • Angesichts dessen, dass die meisten ukrainischen Schutzsuchenden Frauen, Jungen und Mädchen sind, Überwachung der Orte, an denen diese Menschen bekanntermaßen einem hohen Risiko ausgesetzt sind Opfer von Menschenhandel zu werden; dazu zählen Orte, an denen sexuelle Dienstleistungen (auch online) angeboten werden, wie auch Betteln auf der Straße sowie die Schattenwirtschaft. • Überwachung besonders risikoreicher Wirtschaftssektoren durch verstärkte Kontrolltätigkeit der für die Arbeitsaufsicht zuständigen Behörden, insbesondere in der Reisebranche und im Gastgewerbe, der Reinigungsbranche, der häuslichen Pflegedienste, des Bauwesens, der Landwirtschaft (Erntehilfe), Fleischindustrie und sonstiger verarbeitender Industrien, die für ein erhöhtes Risiko von Menschenhandel zur sexuellen und Arbeitsausbeutung bekannt sind. • Kontinuierliche Beobachtung dynamischer Muster großer Menschenströme und der sich ständig verändernden Taktiken der MenschenhändlerInnen durch die nationalen Koordinatoren für die Bekämpfung des Menschenhandels, Berichterstatter oder gleichwertige Funktionsträger sowie behördenübergreifenden Task Forces, Ermittlungsbehörden, Arbeitsaufsichtsbehörden, Gesundheitsfachkräfte, PädagogInnen, SozialdienstleisterInnen einschließlich NGOs und anderer relevanter Stakeholder sowie Sicherstellung eines raschen Informationsaustauschs zwischen den AkteurInnen, damit diese ihre Maßnahmen entsprechend anpassen können. • Bereitstellung der notwendigen Ressourcen für solide Präventions- und Reaktionsmaßnahmen gegen Ausbeutung innerhalb großer Menschenströme, einschließlich Hilfe und Unterstützung für Opfer und mutmaßliche Opfer sowie Strafverfolgung der TäterInnnen und Erstellung von Präventionskonzepten. • Förderung der effizienten Kooperation zwischen den OSZE-Teilnehmerstaaten und besserer Schutz vor Menschenhandel für die Schutzsuchenden durch direkte Kontakte zwischen den nationalen Koordinatoren für die Bekämpfung des Menschenhandels, Berichterstattern oder gleichwertigen Funktionsträgern in Transit- und Zielländern, um so Daten und Informationen über die beobachteten Muster beim Menschenhandel auszutauschen und die Gegenmaßnahmen zu koordinieren, gegebenenfalls auch mit internationalen Organisationen.

SEC.GAL/39/22 9 marzo 2022

Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa

Raccomandazioni del Rappresentante speciale e coordinatore per la tratta di esseri umani (SR/CTHB) sulla necessità di rafforzare la prevenzione anti-tratta nel contesto di flussi migratori di massa

Nelle ultime settimane, in molti Stati partecipanti all’OSCE è giunto un numero senza precedenti di persone in fuga dal pericolo. Queste persone, generalmente donne, bambini e anziani costretti a lasciare le proprie case con poca o nessuna preparazione, hanno percorso un tragitto insidioso e pieno di pericoli per raggiungere i confini occidentali dell’Ucraina e attraversarli nella speranza di aiuto e sicurezza. In risposta a tutto questo, molti governi - con il sostegno delle organizzazioni internazionali - hanno adottato importanti misure iniziali per accoglierli e assisterli in modo da soddisfare le loro esigenze immediate. Come dimostrato dalle precedenti crisi migratorie, gruppi o singoli criminali approfittano dei grandi flussi di persone per sfruttare i più vulnerabili nei paesi di transito e di destinazione. Nel corso del loro viaggio o al raggiungimento di una destinazione, le persone in cerca di rifugio possono essere esposte a forme di tratta di vario genere, compresa quella a fini di sfruttamento sessuale e lavorativo. Per impedire che l’attuale crisi umanitaria si trasformi in una crisi della tratta di esseri umani, il Rappresentante speciale e coordinatore per la lotta alla tratta di esseri umani ha elaborato le seguenti raccomandazioni pratiche a sostegno degli Stati partecipanti all’OSCE che ospitano i rifugiati ucraini. Poiché la crisi umanitaria si trova in una fase iniziale, prevenire la tratta di esseri umani facendo fronte alle vulnerabilità delle persone in cerca di rifugio dovrebbe essere una priorità per tutti gli attori coinvolti. L’Ufficio del Rappresentante speciale e coordinatore per la lotta alla tratta di esseri umani è ha disposizione degli Stati partecipanti all’OSCE per fornire ulteriore supporto, anche tramite un’assistenza tecnica mirata volta a sviluppare e ad attuare politiche e misure pratiche di contrasto alla tratta. Misure di prevenzione immediata e risposte ai bisogni impellenti delle persone in cerca di rifugio

• Provvedere all’alloggio e ai bisogni immediati delle persone in cerca di rifugio, quali cibo, servizi igienici, vestiti, accesso alle comunicazioni via rete mobile ed internet, assistenza economica, il tutto in una maniera che sia sensibile al genere, adeguata all’età e informata sul trauma. • Al fine di facilitare decisioni ben informate e ridurre l’affidamento a fonti terze, creare fonti di informazione centralizzate (es. un sito web) e linee telefoniche dedicate che possano fornire informazioni ufficiali chiare, esaustive e di chiara provenienza dalle autorità nazionali. Offrire consulenza alle persone in cerca di rifugio sulle procedure e i passi da seguire, compresi quelli relativi alla registrazione, la residenza, la libertà di circolazione e i servizi di assistenza disponibili, in lingue a loro comprensibili. Diffondere le informazioni  nella maniera più ampia possibile, sia online che offline, tenendo presenti le possibili modalità di accesso delle persone in cerca di rifugio alle informazioni stesse. • Fornire informazioni sulle opportunità esistenti nelle varie comunità e nei vari paesi al fine di permettere alle persone in cerca di rifugio di adottare decisioni informate sul proprio viaggio e soggiorno, nonché per rispondere alle esigenze delle comunità ospitanti. Condividere e fornire regolarmente informazioni alle comunità e ai singoli individui che ospitano temporaneamente persone in cerca di rifugio sulle opportunità di orientamento, assistenza e alloggio disponibili. • Monitorare le piattaforme di condivisone delle informazioni (sia online che in formato cartaceo) per individuare eventuali informazioni fuorvianti o ingannevoli su opportunità di alloggio e impiego al fine di prevenire la tratta di esseri umani e le frodi. • Nel provvedere all’alloggio, considerare scenari potenzialmente rischiosi tramite la registrazione delle varie opzioni di alloggio (alloggio presso parenti o persone vicine, centri di accoglienza, alloggio offerto da estranei) e informare di conseguenza le persone in cerca di rifugio. • Garantire un supporto psicologico ad adulti e minori, anche con il coinvolgimento di psicologi qualificati, educatori ed altri fornitori di servizi tra le stesse persone in cerca di rifugio avvalendosi delle loro competenze professionali e linguistiche. • Stabilire contatti e scambi regolari con le comunità ucraine già esistenti nei paesi di transito o di destinazione per coordinare le attività di supporto e assistenza, nonché per avvalersi delle loro competenze linguistiche e di altro genere.

Misure legislative e politiche volte a prevenire e mitigare le vulnerabilità

• Assicurarsi che le leggi e i regolamenti nazionali siano tempestivamente aggiornati al fine di fornire indicazioni chiare ed esaustive in merito all’accesso da parte delle persone in cerca di rifugio a: o Informazioni in lingue a loro comprensibili, anche attraverso l’accesso illimitato alle comunicazioni via rete mobile e alle risorse internet; o Permesso di soggiorno temporaneo; o Copertura medica e assistenza sanitaria; o Tutela della famiglia e ricongiungimento familiare, inclusa la possibilità di trasferirsi presso parenti o persone care. Il sostegno della comunità è fondamentale per prevenire la vittimizzazione, compresa quella dei minori: per nessuna ragione i figli dovrebbero essere separati, anche solo temporaneamente, dai propri genitori o tutori. Gli Stati dovrebbero anche considerare la possibilità di richiesta di asilo presentata nel paese di destinazione piuttosto che solo nel paese di primo ingresso; o Mercato del lavoro e impiego retribuito per facilitare un percorso di uscita dall’assistenza finanziaria; o Cura ed educazione adeguate all’età nel caso di minori; o Servizi finanziari locali, compresa l’offerta di canali per l’apertura di conti bancari in assenza di documenti di identità biometrici o di un indirizzo permanente. • Nell’emendare regolamenti nazionali, analizzare ed includere possibili scenari relativi alla disponibilità di documenti di identità per adulti e minori in cerca di rifugio (es. possibile mancanza di documenti biometrici o non biometrici, certificati di nascita, scadenza di permessi di soggiorno rilasciati in precedenza). • Distribuire le strutture di accoglienza all’interno e tra i paesi al fine di evitare di  sovraccaricare i sistemi di assistenza e supporto, cosa che potrebbe creare ulteriori vulnerabilità. • Instaurare procedure chiare per un rapido scambio di informazioni sulle persone in cerca di rifugio registrate nei paesi di transito e di destinazione e sul loro luogo di residenza al fine di prevenire la scomparsa delle persone, soprattutto dei minori, e di ridurne la vulnerabilità alla tratta di esseri umani. Assistenza e supporto all’integrazione al fine di ridurre la vulnerabilità dei rifugiati allo sfruttamento • Facilitare l’offerta di corsi di lingua per adulti e minori in cerca di rifugio nei paesi di destinazione. • Instaurare procedure per convalidare le competenze professionali delle persone in cerca di rifugio, sulla base di diplomi e certificati rilasciati dagli istituti educativi ucraini. • Fornire opportunità di formazione alle persone in cerca di rifugio al fine di prepararle al mercato del lavoro locale, tenendo conto del loro grado di istruzione e della loro esperienza lavorativa in modo da avvalersi delle proprie competenze e conoscenze. • Promuovere l’impiego e l’integrazione delle persone in cerca di rifugio nel mercato del lavoro formale: o Fornendo informazioni chiare sui contratti di lavoro e le disposizioni obbligatorie previste dalle leggi nazionali; o Fornendo indicazioni passo dopo passo sulle procedure per la firma dei contratti di lavoro, nonché sui benefit e le clausole obbligatorie tradotte in lingue comprensibili alle persone in cerca di rifugio; o Assumendo personale di lingua ucraina per dare assistenza presso i centri per l’impiego e le altre entità coinvolte nel fornire consulenza alle persone in cerca di rifugio; o Lavorando con le camere di commercio al fine di aiutare ad individuare le imprese in cerca di personale e promuovere un elenco verificato di datori di lavoro per rifugiati ucraini in cerca di occupazione. • Organizzare una scolarizzazione inclusiva e accessibile e un’assistenza prescolare per i minori in cerca rifugio nei paesi di destinazione al fine di facilitarne l’accesso all'istruzione e di permettere ai loro genitori e tutori di intraprendere un impiego stabile.

Migliorare il livello di preparazione dei meccanismi di contrasto alla tratta di esseri umani al fine di monitorare i rischi di tratta ed intensificare le risposte in base alle necessità

• Adottare misure immediate per informare le persone in cerca di rifugio dei rischi di tratta di esseri umani, compresi trasporti, alloggi e offerte di lavoro “troppo belli per essere veri” lungo le rotte migratorie, così come nelle vicinanze delle strutture di accoglienza e online.

• Potenziare il funzionamento dei numeri verdi anti-tratta, anche in lingue comprensibili alle persone in cerca di rifugio e pubblicizzare ampiamente gli stessi numeri verdi attraverso strumenti a loro accessibili, incoraggiandole a contattarli in caso di possibili domande o sospetti. • Tenendo presente che la maggior parte dei rifugiati ucraini in cerca di rifugio sono donne, bambini e bambine, monitorare i luoghi noti per essere ad alto rischio di tratta, come quelli in cui vengono forniti servizi sessuali - compresi quelli online - quelli dell’accattonaggio e i settori dell’economia informale. • Incrementare le ispezioni sul lavoro per esercitare un controllo statale sui settori  commerciali ad alto rischio, tra cui alberghiero e del turismo, servizi di pulizia, assistenza domestica, edilizia, agricoltura (raccolta), macelleria ed altre industrie della trasformazione alimentare, noti per l’elevato rischio di tratta ai fini di sfruttamento sessuale e lavorativo. • I coordinatori nazionali anti-tratta, i relatori o i meccanismi equivalenti, le task force multi- agenzia, le forze dell’ordine, gli ispettorati del lavoro, gli operatori sanitari, gli educatori, gli assistenti sociali, nonché le organizzazioni della società civile e tutti gli altri soggetti coinvolti a livello nazionale e locale dovrebbero restare vigili rispetto a le dinamiche dei grandi flussi di persone e alle tattiche in continuo mutamento utilizzate dai trafficanti e dovrebbero condividere rapidamente le informazioni in modo da adeguare le proprie risposte di conseguenza. • Fornire le risorse necessarie a garantire una solida attività di prevenzione e risposta alla tratta di esseri umani e allo sfruttamento nell’ambito dei grandi flussi di persone, compresa l’assistenza e il supporto alle vittime e alle presunte vittime e l’azione penale. • Al fine di promuovere una cooperazione efficace tra gli Stati partecipanti all’OSCE e proteggere meglio le persone in cerca di rifugio dal rischio di cadere vittime della tratta di esseri umani, instaurare urgentemente contatti diretti tra coordinatori nazionali anti-tratta, relatori o meccanismi equivalenti dei paesi di transito e di destinazione affinché possano condividere dati ed informazioni sulle modalità della tratta osservate e coordinare le attività di risposta, ivi compreso, se necessario, con le organizzazioni internazionali.

SEC.GAL/48/22 22 aprilie 2022 Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa Recomandările Reprezentantului Special și Coordonatorului OSCE pentru Combaterea Traficului de Ființe Umane (RS/CTFU) privind necesitatea de a spori prevenirea traficului pe fondul fluxurilor de migrație în masă

În ultimele săptămâni, un număr fără precedent de persoane în căutare de refugiu au ajuns în multe state participante la OSCE. Acești oameni, în mod specific femei, copii și vârstnici care au fost nevoiți să-și părăsească casele cu puțină sau fără nici o pregătire, au parcurs un drum periculos și plin de provocări pentru a ajunge la granițele de vest ale Ucrainei, traversându-le în speranța de a găsi ajutor și siguranță. Drept răspuns la situația dată, multe guverne – cu sprijinul organizațiilor internaționale – au întreprins măsuri inițiale solide pentru a le primi și a le oferi sprijin și asistență în satisfacerea nevoile lor imediate. După cum au demonstrat crizele de migrație anterioare, grupurile criminale sau indivizii criminali vor profita de fluxurile mari de oameni pentru a-i exploata pe cei mai vulnerabili în țările de tranzit și de destinație. În timpul călătoriilor sau atunci când ajung la destinație, persoanele în căutare de refugiu pot fi expuse traficului în diverse scopuri, inclusiv pentru exploatare sexuală și prin muncă. Pentru a preveni transformarea crizei umanitare actuale într-o criză a traficului de persoane, RS/CTFU a elaborat următoarele recomandări practice pentru a sprijini statele participante la OSCE care găzduiesc ucraineni. Întrucât criza umanitară se află într-o fază incipientă, prevenirea traficului de persoane prin abordarea vulnerabilităților persoanelor în căutare de refugiu ar trebui să fie o prioritate pentru toți actorii relevanți. Biroul RS/CTFU este pregătit să ofere sprijin suplimentar statelor participante la OSCE, inclusiv prin asistență tehnică personalizată în vederea elaborării și implementării politicilor, precum și a măsurilor practice de combatere a traficului de persoane. Măsuri imediate de prevenire și răspunsurile la nevoile stringente ale persoanelor în căutare de refugiu

 Asigurarea cu locuințe și satisfacerea nevoilor imediate ale persoanelor în căutare de refugiu, cum ar fi hrană, sanitație, îmbrăcăminte, acces la comunicații mobile și internet, asistență financiară pe termen scurt, într-o manieră sensibilă la dimensiunea de gen, adecvată vârstei, și care ține cont de traumă.  Pentru a facilita luarea unor decizii bine informate și pentru a reduce dependența de surse terțe, stabilirea surselor de informare centralizate (de ex. un site web) și a liniilor fierbinți care pot furniza informații oficiale clare, cuprinzătoare și marcate într-un mod clar oferite de către autoritățile naționale. Consilierea persoanelor în căutare de refugiu cu privire la procedurile și pașii care trebuie urmați, inclusiv în ceea ce privește înregistrarea, reședința, libertatea de circulație și asistența disponibilă, în limbile înțelese de aceștia. Diseminarea cât mai larg posibilă a informațiilor, atât în mediul on-line, cât și în cel offline, ținând cont de mijloacele de acces la informații ale persoanelor în căutare de cazare.  Furnizarea informațiilor privind oportunitățile existente în diverse comunități și țări pentru a permite persoanelor care caută refugiu să ia decizii bine informate cu privire la călătoria sau șederea lor, precum și pentru a răspunde nevoilor comunităților gazdă. Schimbul și oferirea în mod regulat a informațiilor cu privire la asistență și oportunitățile de cazare disponibile comunităților și indivizilor care găzduiesc temporar persoane care caută refugiu.  Monitorizarea platformelor de schimb de informații (atât cele online, cât și cele tipărite) în vederea identificării informațiilor eronate sau înșelătoare despre locuințe și oportunități de angajare pentru a preveni traficul de ființe umane și frauda.  În procesul de asigurare cu cazare, abordarea scenariilor potențial riscante prin înregistrarea diferitelor opțiuni de cazare (locuință la rude sau apropiați, centre de primire,  locuințe oferite de străini) și informarea persoanele în căutare de refugiu în modul corespunzător.  Asigurarea sprijinului psihologic pentru adulți și copii, inclusiv prin colaborarea cu psihologii educatorii și alți furnizori de servicii calificați din rândul persoanelor care de asemenea sunt în căutare de refugiu și valorificarea competențelor profesionale și abilităților lingvistice ale acestora.  Stabilirea contactelor și schimburilor regulate cu comunitățile ucrainene existente în țările de tranzit sau de destinație pentru a alinia asistența și a sprijini eforturile și pentru a le valorifica abilitățile lingvistice precum și alte abilități. Măsuri legislative și politice în vederea prevenirii și atenuării vulnerabilităților

 Să se asigure că legile și reglementările naționale sunt actualizate cu promptitudine pentru a oferi instrucțiuni clare și cuprinzătoare cu privire la accesul persoanelor în căutare de refugiu la: o Informații în limbile pe care le înțeleg, inclusiv prin acces nerestricționat la resursele de comunicații mobile și de internet; o Permis de ședere temporară; o Asigurare medicală și îngrijire medicală; o Păstrarea și reîntregirea familiei, incluzând posibilitatea de a se muta la rude sau la alte persoane apropiate. Sprijinul comunitar este esențial pentru a preveni victimizarea, inclusiv cea a copiilor: în niciun caz copiii nu trebuie separați, nici măcar temporar, de părinții sau tutorii lor. Statele ar trebui să analizeze, de asemenea, opțiunile de depunere a cererii de azil în țara de destinație, nu doar în țara de prima intrare; o Acces la piața muncii și la un loc de muncă remunerat pentru a facilita tranziția de la asistența financiară primită; o Îngrijire și educație adecvată vârstei copiilor; o Acces la serviciile financiare locale, inclusiv asigurarea modalităților de deschidere a conturilor bancare în lipsa unei forme biometrice de identificare și a adresei permanente.  În procesul de modificare a reglementărilor naționale, să se analize și să se incorporeze posibilele scenarii privind disponibilitatea actelor de identitate pentru adulții și copiii care caută refugiu (de exemplu, posibila lipsă a actelor de identitate biometrice și non-biometrice, certificatelor de naștere, expirarea permiselor de ședere eliberate anterior).  Distribuirea centrelor de primire în interiorul țării și între alte țări pentru a evita suprasolicitarea sistemelor de asistență și suport, fapt ce poate crea vulnerabilități suplimentare.  Stabilirea unor proceduri clare pentru schimbul rapid de informații cu privire la persoanele în căutare de refugiu înregistrate în țările de tranzit și de destinație și locul lor de reședință pentru a preveni declararea persoanelor, în special a copiilor, drept dispărute și pentru a reduce vulnerabilitatea acestora față de traficul de ființe umane. Asistență în procesul de integrare și sprijin pentru a reduce vulnerabilitatea refugiaților față de exploatare

 Facilitarea asigurării cursurilor de studiere a limbii pentru adulții și copiii în căutare de refugiu în țările de destinație.  Stabilirea procedurilor de validare a competenței profesionale a persoanelor în căutare de refugiu în baza diplomelor și certificatelor eliberate de instituțiile de învățământ ucrainene.  Asigurarea oportunităților de instruire pentru persoanele în căutare de refugiu în vederea pregătirii lor pentru piața locală a muncii, luând în considerare studiile și experiența lor de muncă, pentru a beneficia de abilitățile și cunoștințele lor.   Sprijinirea angajării și integrării persoanelor în căutare de refugiu pe piața formală a muncii prin: o Furnizarea de informații clare cu privire la contractele de muncă și prevederile necesare în conformitate cu legislația națională; o Oferirea de îndrumări pas cu pas privind procedurile de semnare a unui contract de muncă, precum și beneficiile și alte clauze obligatorii traduse în limbile înțelese de persoanele în căutare de refugiu; o Angajarea persoanelor vorbitoare de ucraineană pentru a ajuta centrele de ocupare a forței de muncă și alți actori relevanți în procesul de consultare a persoanelor în căutare de refugiu; o Colaborarea cu camerele de comerț pentru a ajuta la identificarea companiilor care caută angajați și la promovarea unei liste verificate de angajatori pentru ucrainenii care își caută un loc de muncă.  Asigurarea unei școlarizări și a unei îngrijiri preșcolare incluzive și accesibile pentru copiii în căutare de refugiu în țările de destinație, pentru a le facilita accesul la educație și pentru a le permite părinților și tutorilor lor să se angajeze în locuri de muncă durabile. Consolidarea nivelului de pregătire a mecanismelor CTFU în vederea monitorizării riscurilor traficului de persoane și amplificarea răspunsurilor în funcție de necesități

 Introducerea unor măsuri imediate pentru a informa persoanele în căutare de refugiu cu privire la riscurile traficului de persoane, inclusiv privind ofertele „prea bune pentru a fi adevărate” de transport, locuință și de muncă ce pot fi întâlnite de-a lungul rutelor de migrație, precum și în apropierea unităților de primire și în mediul online.  Sporirea activității liniilor fierbinți anti-trafic, inclusiv în limbile înțelese de persoanele în căutare de refugiu, și publicarea pe scară largă a numărului liniei fierbinți prin intermediul mijloacelor accesibile acestora, încurajându-i să contacteze linia fierbinte în caz de posibile întrebări sau suspiciuni.  Ținând cont de faptul că majoritatea ucrainenilor care se află în căutare de refugiu sunt femei, băieți și fete, să se monitorizeze locațiile unde se cunoaște că există riscuri sporite de trafic de persoane, inclusiv cele legate de acordarea de servicii sexuale – inclusiv în mediul online – cerșetoria stradală și sectoarele informale ale economiei.  Intensificarea acțiunilor de inspecție a muncii în vederea exercitării controlul de stat asupra sectoarelor de afaceri cu risc sporit, inclusiv turismul și cel ospitalier, serviciile de curățenie, îngrijirea casnică, construcțiile, agricultura (recoltarea), industria cărnii și alte industrii de prelucrare, despre care se știe că prezintă riscuri sporite de trafic de ființe umane pentru exploatare sexuală și prin muncă.  Coordonatorii naționali, raportorii sau mecanismele anti-trafic echivalente, grupurile operative cu implicarea mai multe agenții, organele de drept, inspectoratele de muncă, practicienii din domeniul sănătății, educatorii, furnizorii de servicii sociale, inclusiv OSC- urile și alte părți interesate relevante la nivel național și local ar trebui să rămână atenți la modelele dinamice ale fluxurilor mari de oameni și la tacticile în continuă schimbare folosite de traficanți și ar trebui să facă schimb rapid de informații pentru a-și ajusta răspunsurile în modul corespunzător.  Asigurarea resurselor necesare pentru a asigura o prevenire robustă a CTFU și un răspuns la exploatare în cadrul fluxurilor mari de persoane, inclusiv asistență și sprijin pentru victime și presupusele victime, precum și programe de urmărire penală și prevenire.  Pentru a stimula cooperarea eficientă între statele participante la OSCE și pentru a proteja mai bine persoanele în căutare de refugiu de a nu cădea pradă traficului de ființe umane, stabilirea de urgență a contactelor directe între Coordonatorii Naționali, Raportorii sau mecanismele anti-trafic echivalente din țările de tranzit și de destinație pentru a face schimb de date și informații cu privire la formele de trafic observate și să se coordoneze cu privire la răspunsuri, inclusiv cu organizațiile internaționale, în caz de necesitate.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Рекомендации специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми (СП/КБТЛ) относительно необходимости усиления мер по предотвращению торговли людьми в условиях массовых миграционных потоков

В последние недели во многие государства-участники ОБСЕ прибыло беспрецедентное количество людей, ищущих защиты от опасности. Это, как правило, женщины, дети и пожилые люди, которые были вынуждены покинуть свои дома практически без подготовки, и которые проделали сложный и опасный путь, чтобы достичь западных границ Украины и пересечь их в надежде на помощь и безопасность. В ответ на эту ситуацию многие правительства – при поддержке международных организаций – предприняли решительные первоначальные меры, чтобы принять этих людей и предложить им поддержку и помощь для удовлетворения их насущных потребностей. Как показали предыдущие миграционные кризисы, преступные группировки или отдельные лица могут воспользоваться большими потоками людей для эксплуатации наиболее уязвимых групп людей в странах транзита и назначения. Во время своего путешествия или по прибытии в пункт назначения люди, ищущие убежища, могут стать жертвами торговли людьми для различных целей, в том числе для сексуальной и трудовой эксплуатации. Чтобы нынешний гуманитарный кризис не превратился в кризис торговли людьми, СП/КБТЛ разработал следующие практические рекомендации для поддержки государств-участников ОБСЕ, принимающих людей из Украины. Поскольку гуманитарный кризис находится на ранней стадии, предупреждение торговли людьми путем устранения уязвимости людей, ищущих убежища, должно быть приоритетом для всех вовлеченных сторон. Бюро СП/КБТЛ готово и далее оказывать поддержку государствам-участникам ОБСЕ, в том числе и путем предоставления специализированной технической помощи для разработки и реализации политик, а также практических мер по борьбе с торговлей людьми. Неотложные меры по предупреждению и реагированию на насущные потребности людей, ищущих убежища  Обеспечить жильем и удовлетворить насущные потребности людей, ищущих убежища, такие как продукты питания, санитария, одежда, доступ к мобильной связи и интернету, краткосрочная финансовая помощь с учетом гендерных аспектов, возраста и травмы.  С целью содействия принятию хорошо обоснованных решений и уменьшения зависимости от сторонних источников, создать централизованные источники информации (например, вебсайт) и «горячие линии», которые могут предоставлять четкую, полную и ясно обозначенную официальную информацию от национальных властей. Консультировать людей, ищущих убежища, на понятных им языках относительно процедур и шагов, которые необходимо предпринять, в том числе касающихся регистрации, проживания, свободы передвижения и доступной помощи. Распространять информацию как можно шире, как онлайн, так и офлайн, с учетом средств доступа к информации имеющихся у людей, ищущих убежища.  Предоставлять информацию о возможностях в различных сообществах и странах, чтобы люди, ищущие убежища, могли принимать хорошо обоснованные решения относительно своего путешествия или пребывания, а также реагировать на потребности принимающих сообществ. Регулярно обмениваться информацией и предоставлять информацию сообществам и отдельным лицам, которые временно принимают людей, ищущих убежища, об имеющихся возможностях перенаправления, помощи и жилья.  Проводить мониторинг платформ для обмена информацией (как онлайн, так и печатных) на предмет выявления вводящей в заблуждение информации о жилье и возможностях трудоустройства с целью предупреждения торговли людьми и мошенничества.  При обеспечении жильем, учитывать потенциально рискованные сценарии путем регистрации различных вариантов жилья (проживание с родственниками или близкими  людьми, центры приема, жилье, предлагаемое незнакомыми людьми) и соответствующим образом информировать людей, ищущих убежища.  Обеспечивать психологическую поддержку взрослым и детям, в том числе привлекая квалифицированных психологов, педагогов и других поставщиков услуг из числа людей, ищущих убежища, и используя их профессиональную компетентность и языковые навыки.  Установить контакты и регулярный обмен информацией с существующими украинскими общинами в странах транзита или назначения, чтобы согласовать усилия по оказанию помощи и поддержки и использовать их языковые и другие навыки.

Законодательные и политические меры для предотвращения и смягчения последствий уязвимости  Обеспечить своевременное обновление национальных законов и положений, чтобы предоставить четкое и полное руководство относительно доступа людей, ищущих убежища, к следующему: o Информации на понятных им языках, в том числе посредством неограниченного доступа к мобильной связи и интернет ресурсам; o Временному виду на жительство; o Медицинскому страхованию и медицинскому обслуживанию; o Сохранению и воссоединению семьи, включая возможность переезда к родственникам или другим близким людям. Поддержка сообщества имеет решающее значение для предотвращения виктимизации, в том числе детей: ни при каких обстоятельствах детей нельзя разлучать, даже временно, с родителями или опекунами. Государства должны также рассмотреть варианты подачи заявления о предоставлении убежища в стране назначения, а не только в стране первого въезда; o Доступу к рынку труда и оплачиваемой работе для содействия постепенному отказу от финансовой помощи; o Соответствующему возрасту уходу за детьми и образованию для них; o Доступу к местным финансовым услугам, включая предоставление возможности открытия банковских счетов при отсутствии биометрической формы идентификации и постоянного адреса.  При внесении поправок в национальные нормативные акты, анализировать и учитывать возможные сценарии относительно наличия удостоверяющих личность документов для взрослых и детей, ищущих убежища, (например, возможное отсутствие биометрических и небиометрических удостоверяющих личность документов, свидетельств о рождении, истечения срока действия ранее выданных видов на жительство).  Распределить пункты приема внутри стран и между странами, чтобы избежать перегрузки систем оказания помощи и поддержки, что может создать дополнительную уязвимость.  Установить четкие процедуры для оперативного обмена информацией об людях, ищущих убежища, зарегистрированных в странах транзита и назначения, и о их месте жительства, чтобы предотвратить пропажу людей, особенно детей, и снизить их уязвимость перед торговлей людьми. Помощь в интеграции и поддержка с целью снижения уязвимости беженцев к эксплуатации  Содействовать организации языковых курсов для взрослых и детей, ищущих убежища в странах назначения.  Установить процедуры для подтверждения профессиональной компетентности лиц, ищущих убежища, на основании дипломов и сертификатов, выданных образовательными учреждениями Украины.  Предоставить возможности для обучения людям, ищущим убежища, чтобы подготовить их к местному рынку труда с учетом их образования и опыта работы, чтобы воспользоваться их навыками и знаниями.  Поддерживать трудоустройство и интеграцию людей, ищущих убежища, на официальном рынке труда посредством следующего: o Предоставления четкой информации о трудовых договорах и необходимых положениях в соответствии с национальным законодательством; o Предоставления пошагового руководства относительно процедур подписания трудового договора, а также относительно льгот и других обязательных положений, переведенного на языки, понятные людям, ищущим убежища; o Найма людей, говорящих по-украински, для помощи центрам занятости и другим заинтересованным сторонам при предоставлении консультаций людям, ищущим убежища; o Взаимодействия с торговыми палатами для оказания помощи в выявлении компаний, которые ищут сотрудников, и продвижения проверенного списка работодателей для украинцев, ищущих работу.  Организовать инклюзивное и доступное школьное образование и дошкольный уход для детей, ищущих убежища, в странах назначения, чтобы облегчить им доступ к образованию и дать возможность их родителям и опекунам иметь постоянную работу.

Повысить готовность механизмов БТЛ для мониторинга рисков торговли людьми и расширения масштабов мер реагирования по мере необходимости  Принять незамедлительные меры по информированию людей, ищущих убежища, о рисках торговли людьми, включая «слишком хорошие, чтобы быть правдой» предложения транспорта, жилья и работы вдоль миграционных маршрутов, а также вблизи пунктов приема и в интернете.  Расширить работу «горячих линий» по борьбе с торговлей людьми, в том числе на языках, понятных людям, ищущим убежища, и широко рекламировать номер «горячей линии» через доступные им средства, призывая их обращаться на «горячую линию» в случае возможных вопросов или подозрений.  Помня о том, что большинство украинцев, ищущих убежища, это женщины, мальчики и девочки, проводить мониторинг мест, известных высокой степенью риска торговли людьми, включая места, связанные с предоставлением сексуальных услуг – в том числе онлайн – уличное попрошайничество и неформальные сектора экономики.  Деятельность инспекций труда для осуществления государственного контроля над секторами бизнеса с высокой степенью риска, включая туристический и гостиничный бизнес, уборку, уход за домом, строительство, сельское хозяйство (сбор урожая), мясоперерабатывающую и другие перерабатывающие отрасли, которые, как известно, представляют повышенный риск торговли людьми для сексуальной и трудовой эксплуатации.  Национальные координаторы по борьбе с торговлей людьми, докладчики или аналогичные механизмы, межведомственные специальные группы, правоохранительные органы, инспекции труда, медицинские работники, педагоги, поставщики социальных услуг, в том числе ОГО, и другие соответствующие заинтересованные стороны на национальном и местном уровнях  должны продолжать внимательно следить за динамикой больших потоков людей и постоянно меняющейся тактикой, используемой торговцами людьми, и должны оперативно обмениваться информацией, чтобы соответствующим образом корректировать свои ответные действия.  Предоставлять необходимые ресурсы для обеспечения необходимых мер по предотвращению ТЛ и реагированию на эксплуатацию в рамках больших потоков людей, включая помощь и поддержку для жертв и предполагаемых жертв, а также преследование и программы предотвращения.  В целях содействия эффективному сотрудничеству между государствами-участниками ОБСЕ и лучшей защиты людей, ищущих убежища, чтобы они не стали жертвами от торговли людьми, срочно установить прямые контакты между Национальными координаторами по борьбе с людьми, докладчиками или эквивалентными механизмами стран транзита и назначения для обмена данными и информацией о наблюдаемых моделях торговли людьми и для координации ответных мер, в том числе, при необходимости, с международными организациями.

SEC.GAL/39/22 9 de marzo de 2022

ESPAÑOL Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa

Recomendaciones del Representante Especial y Coordinador de la OSCE para la Lucha contra la Trata de Personas sobre la necesidad de mejorar la prevención de la trata en los flujos migratorios masivos

Durante las últimas semanas ha llegado a muchos Estados participantes de la OSCE un número sin precedentes de personas con la intención de refugiarse del peligro. Estas personas, en su mayoría mujeres, niños, niñas y personas de edad obligadas a abandonar sus hogares con poca o ninguna preparación, recorrieron un difícil y peligroso camino hasta las fronteras occidentales de Ucrania y las cruzaron con la esperanza de recibir ayuda y seguridad. Ante tal situación, numerosos Gobiernos, ayudados por las organizaciones internacionales, han adoptado medidas iniciales contundentes para acoger a estas personas y ofrecerles apoyo y asistencia a fin de responder a sus necesidades inmediatas.

Como ya demostraron crisis migratorias anteriores, los delincuentes y grupos delictivos se aprovecharán de los grandes flujos de personas para explotar a las más vulnerables en los países de tránsito y de destino. Tanto a lo largo de su trayecto como al llegar a su destino, las personas que buscan refugio pueden exponerse a la trata con diversos fines, entre ellos la explotación sexual y laboral.

Con el fin de evitar que la crisis humanitaria actual se convierta en una crisis de trata de personas, el Representante Especial y Coordinador de la OSCE para la Lucha contra la Trata de Personas ha elaborado las siguientes recomendaciones prácticas con miras a apoyar a los Estados participantes de la OSCE que acogen a ucranianos y ucranianas. Dado que la crisis humanitaria se encuentra en una fase temprana, todos los actores interesados deben dar prioridad a la prevención de la trata haciendo frente a las vulnerabilidades de las personas que buscan refugio. La Oficina del Representante Especial y Coordinador de la OSCE para la Lucha contra la Trata de Personas está dispuesta a proporcionar ayuda adicional a los Estados participantes de la OSCE, entre otras cosas prestándoles asistencia técnica específica para formular y aplicar políticas y medidas prácticas para luchar contra la trata de personas.

Medidas de prevención y respuestas inmediatas a las necesidades apremiantes de las personas que buscan refugio • Proporcionar alojamiento y atender las necesidades inmediatas de las personas que buscan refugio, por ejemplo, en materia de alimentación, saneamiento, indumentaria, acceso a las comunicaciones móviles y a Internet y asistencia financiera a corto plazo, de una manera que tenga en cuenta el género, la edad y el trauma sufrido. • A fin de facilitar la toma de decisiones bien fundamentadas y reducir la dependencia de terceros, establecer fuentes de información centralizada (por ej., un sitio web) y líneas  de asistencia que puedan proporcionar información oficial clara, exhaustiva y bien señalizada, procedente de las autoridades nacionales. Asesorar a las personas que buscan refugio sobre los procedimientos y trámites que han de seguir, entre otras cosas los relativos al registro migratorio, la residencia, la libertad de circulación y la asistencia disponible, en lenguas que entiendan. Difundir la información de la manera más amplia posible, tanto por medios electrónicos como por medios no electrónicos, teniendo en cuenta los medios de que disponen las personas que buscan refugio para acceder a la información. • Proporcionar información sobre las oportunidades que existen en las distintas comunidades y países a fin de permitir a las personas que buscan refugio tomar decisiones bien fundamentadas sobre su viaje o estancia, y responder a las necesidades de las comunidades que las acogen. Intercambiar y proporcionar periódicamente información a las comunidades y particulares que acogen temporalmente a personas que buscan refugio acerca de las oportunidades disponibles en materia de remisión, asistencia y alojamiento. • Supervisar las plataformas de intercambio de información (tanto electrónicas como impresas) a fin de detectar la información falsa o engañosa en materia de oportunidades de alojamiento y empleo y así evitar la trata de personas y el fraude. • Cuando se prevea el alojamiento, abordar los posibles escenarios de riesgo mediante el registro de diversas opciones de alojamiento (alojamiento con parientes o allegados, centros de acogida, alojamiento ofrecido por extranjeros) e informar a las personas que buscan refugio en consecuencia. • Garantizar el apoyo psicológico a adultos y menores de edad, entre otras cosas colaborando con psicólogos, educadores y otros proveedores de servicios cualificados que formen parte de las personas que buscan refugio, y aprovechando sus competencias profesionales y lingüísticas. • Establecer contactos y mantener un diálogo periódico con las comunidades ucranianas existentes en los países de tránsito o de destino a fin de armonizar los esfuerzos destinados a la asistencia y al apoyo y aprovechar sus competencias lingüísticas y de otra índole. Medidas legislativas y de política para prevenir y mitigar las vulnerabilidades • Garantizar que las leyes y reglamentos nacionales se actualicen sin demora a fin de proporcionar orientaciones claras y exhaustivas sobre el acceso de las personas que buscan refugio a: o La información en lenguas que entiendan, entre otras cosas mediante un acceso ilimitado a las comunicaciones móviles y los recursos de Internet; o El permiso de residencia temporal; o El seguro médico y la atención de la salud; o La preservación y reunificación familiar, incluida la posibilidad de desplazar a parientes u otros allegados. El apoyo de la comunidad es fundamental para prevenir la victimización, en particular de niños y niñas: estos no deben ser separados de sus padres o tutores bajo ninguna circunstancia, ni siquiera de forma temporal. Los Estados también deben barajar opciones respecto de la solicitud de asilo en el país de destino en lugar de limitarla al país de primera entrada; o El mercado laboral y un empleo remunerado para facilitar la transición desde la  asistencia financiera; o La atención y la educación adaptada a la edad de los niños; o Los servicios financieros locales, entre otras cosas ofreciendo facilidades para abrir cuentas bancarias cuando no se disponga de una forma biométrica de identificación ni de dirección permanente. • Cuando se modifiquen las normas nacionales, analizar e incorporar los posibles escenarios en relación con la disponibilidad de los documentos de identidad de los adultos y menores de edad que buscan refugio (por ej., la posible falta de documentos de identidad biométricos y no biométricos, partidas de nacimiento o caducidad de los anteriores permisos de residencia). • Repartir centros de acogida dentro y entre los países para que no se sobrecarguen los sistemas de asistencia y apoyo, ya que esto puede generar vulnerabilidades adicionales. • Establecer procedimientos claros para el rápido intercambio de información sobre las personas que buscan refugio registradas en los países de tránsito y de destino y en su lugar de residencia a fin de evitar que las personas, y en especial los niños y niñas, desaparezcan y reducir su vulnerabilidad a la trata.

Asistencia para la integración y apoyo para reducir la vulnerabilidad de los refugiados a la explotación • Facilitar la impartición de cursos de idiomas para adultos y menores de edad que buscan refugio en los países de destino. • Establecer procedimientos para validar las competencias profesionales de las personas que buscan refugio sobre la base de los diplomas y certificados expedidos por las instituciones educativas ucranianas. • Ofrecer oportunidades de formación a las personas que buscan refugio para prepararlas al mercado laboral local, teniendo en cuenta su educación y su experiencia laboral, a fin de aprovechar sus competencias y conocimientos. • Apoyar el empleo y la integración de las personas que buscan refugio en el mercado de trabajo formal de la siguiente manera: o Proporcionar información clara sobre los contratos de trabajo y las disposiciones que han de incluir de conformidad con la legislación nacional; o Proporcionar pautas sobre los procedimientos relativos a la firma de un contrato de trabajo y sobre los beneficios y otras cláusulas obligatorias traducidas en las lenguas que entiendan las personas que buscan refugio; o Contratar a personas que hablen ucraniano para ayudar a los centros de empleo y a otras partes interesadas a asesorar a las personas que buscan refugio; o Colaborar con las cámaras de comercio a fin de facilitar la identificación de las empresas que buscan empleados y promover una lista verificada de empleadores para los ucranianos y ucranianas que buscan empleo. • Tomar disposiciones para ofrecer una escolarización y una atención preescolar inclusivas y accesibles a los niños y niñas que buscan refugio en los países de destino a fin de facilitar su acceso a la educación y permitir a sus padres y tutores tener un empleo sostenible.

Mejorar la preparación de los mecanismos de lucha contra la trata de personas a fin de supervisar los riesgos de trata e intensificar las respuestas, según proceda

• Introducir medidas inmediatas para informar a las personas que buscan refugio de los riesgos de trata, en particular las ofertas “demasiado buenas para ser reales” en materia de transporte, alojamiento y empleo en sus rutas migratorias y en las proximidades de los centros de acogida y en el espacio virtual. • Mejorar el funcionamiento de las líneas de asistencia contra la trata, entre otras cosas en las lenguas que entiendan las personas que buscan refugio, y dar amplia publicidad al número de asistencia telefónica a través de los medios a los que dichas personas puedan acceder, alentándolas a ponerse en contacto con dicho servicio en caso de dudas o sospechas. • Teniendo presente que la mayoría de los ucranianos que buscan refugio son mujeres, niños y niñas, supervisar los lugares que se sabe que plantean un fuerte riesgo de trata, en particular los relacionados con la prestación de servicios sexuales, incluso en línea, la mendicidad callejera y los sectores informales de la economía. • Intensificar las inspecciones de trabajo a fin de ejercer un control estatal sobre los sectores empresariales de alto riesgo, como los del turismo y la hostelería, la limpieza, el cuidado doméstico, la construcción, la agricultura (cosecha), la industria cárnica y otras industrias de transformación que se sabe que plantean grandes riesgos de trata con fines de explotación sexual y laboral. • Los Coordinadores Nacionales de Lucha contra la Trata, Relatores o mecanismos análogos, los grupos de trabajo interinstitucionales, las fuerzas del orden, las inspecciones de trabajo, los profesionales de la atención de la salud, los educadores, los proveedores de servicios sociales, incluidas las organizaciones de la sociedad civil, y otras partes interesadas en los planos nacional y local deben permanecer atentos a las dinámicas de los grandes flujos de personas y las tácticas en constante cambio utilizadas por los tratantes, y deben intercambiar prontamente información para ajustar sus respuestas en consecuencia. • Proporcionar los recursos necesarios para conseguir prevenir y luchar contundentemente contra la trata en los grandes flujos de personas, en particular prestando asistencia y apoyo a las víctimas y presuntas víctimas, y programando las labores de enjuiciamiento y prevención. • Fomentar una cooperación eficiente entre los Estados participantes de la OSCE y mejorar la protección de las personas que buscan refugio contra el riesgo de convertirse en víctimas de la trata, establecer urgentemente contactos directos entre los Coordinadores Nacionales de Lucha contra la Trata, Relatores o mecanismos análogos de los países de tránsito y de destino a fin de intercambiar datos e información sobre los patrones de la trata observados y coordinar las respuestas, incluso con las organizaciones internacionales, cuando corresponda.