Recommendations on enhancing efforts to identify and mitigate risks of trafficking in human beings online as a result of the humanitarian crisis in Ukraine
In recent weeks, an unprecedented number of people have fled armed violence in Ukraine and headed west. The risks of exploitation for these people are high. Many are vulnerable women and children; these two groups make up the majority of identified victims of trafficking in human beings (THB). Further, in the past, traffickers have preyed on migration and refugee flows to exploit vulnerabilities including trauma or lack of financial resources, housing, and support systems. The risks of exploitation extend to the virtual space. First, many Ukrainians are using social media to look for help and support, thus revealing important information about their location and difficult situation that can be used by traffickers to identify and contact them under a pretext of assistance. Instances of attempted recruitment of Ukrainians online have already emerged. Second, the THB business model has largely shifted online, particularly for recruitment and advertisement of victims for sexual exploitation. According to data from Thomson Reuters, online traffic since the start of the humanitarian crisis has shown huge spikes in online searches – across multiple languages and countries - for explicit content and sexual services from Ukrainian women and girls. For example, global search traffic for “Ukrainian porn” increased 600% since the start of the humanitarian crisis, while searches for “Ukrainian escorts” increased 200%. These data confirm a spiking demand for sexual access to Ukrainian women, and this demand will serve as a strong incentive for traffickers to recruit and exploit Ukrainian women at scale. To respond to these challenges, the Office of the OSCE Special Representative and Co- ordinator for Combating Trafficking in Human Beings (OSR/CTHB) developed recommendations on enhancing efforts to identify and mitigate risks of trafficking in human beings online. The recommendations are primarily for cyber and THB police, technology companies, and NGOs working to prevent and combat online exploitation. Anti-trafficking stakeholders should account for the fact that Ukrainians may use different services than those predominant in countries of transit or destination. However, based on the Thomson Reuters research and direct evidence, the OSCE considers the following types of platforms most relevant: - Sites oriented to sexual services - “Matching” websites for such as prostitution, pornography, accommodation, transportation, etc. escorting, sugar daddy, and erotic - Video chat and livestreaming massage, as well as sex buyer platforms forums and hobby boards - Messaging Services - Employment/classified websites - Online search engines - Social media - Cloud services and data storage
1. Map the landscape of online platforms with high risks of THB. Exploitation of THB victims can be facilitated by a myriad of websites and platforms that State institutions, technology companies or NGOs might not be aware of or systematically monitoring (examples above). Mapping is important for all stakeholders in order to assess the scope and scale of risk online and to prioritize areas of intervention. 2. Pro-actively monitor high-risk platforms for indicators and patterns of sexual exploitation online. High-risk platforms should be monitored and analysed, preferably using data scraping and analysis software for indicators of human trafficking. a. Monitoring should examine larger scale trends in the marketplace such as increases in advertisements for Ukrainian, east European/Slavic or “new” persons selling sex; increases of content related to Ukrainian/Eastern European/Slavic women on pornographic websites; and increases in online searches for Ukrainian pornography or escorts, and Ukrainian women or girls for sex/marriage/dates. b. Monitors should also pay attention to individual indicators of potential exploitation such as grooming or recruiting behaviour on social media, or suspicious indicators on sexual service sites including inconsistent aliases or ages, frequent or restricted movement, third-party control, etc. c. Sex buyers forums should be monitored by law enforcement (THB and/or cyber police) and NGOs in order to identify trends related to sexual exploitation of Ukrainian women, girls, men and boys. Monitoring such forums has proven to be an effective tool for identifying trends in marketplaces as well as potentially exploitative situations. 3. Pro-active monitoring of indicators and patterns in job offers targeting Ukrainian citizens. Traffickers may try to recruit victims with attractive job offers advertised online, particularly in light of financial hardships Ukrainian citizens are facing. Law enforcement, NGOs, and online employment advertising platforms must monitor their services for suspicious ads (such as low skill-high pay offers) that could serve as a cover to recruit vulnerable Ukrainians for exploitation. High-risk sectors include domestic work, caregiving services, agriculture, tourism, cleaning services, and construction. 4. Establish highly visible reporting mechanisms on online platforms to allow the public, including victims, to flag and report illicit and illegal content related to various forms of exploitation online, including of women and girls, men and boys from Ukraine. The reporting mechanism should specifically include options to flag for sexual exploitation or human trafficking to ensure targeted reporting and responses. Prohibited content must be removed expeditiously and referred to law enforcement or relevant NGOs as appropriate. 5. Implement digital awareness-raising campaigns targeting people from Ukraine seeking refuge about the risks of different forms of trafficking in human beings. Many online platforms and mobile applications have mechanisms to identify target audiences, such as geolocation of users in combination with language settings; these mechanisms can be used to provide advice and guidance to Ukrainians seeking refuge on how to avoid being exploitation or access assistance. The campaigns should be age and gender sensitive. 6. Disable search results or search ads related to terms potentially linked to exploitation of Ukrainians, and instead serve awareness-raising ads. A common method to look for explicit content or sexual services – including, as demonstrated by the data above, from Ukrainian women, girls, men and boys – is the use of search engines. In light of high risks of THB for sexual exploitation, technology companies providing search services should disable search results or search ads potentially related to exploitation of Ukrainians. Instead, companies – or NGOs – can use platforms to serve ads discouraging risky or exploitative behaviour involving Ukrainians, in line with Recommendation #5. Given the wide distribution across languages of spikes in online searches for Ukrainians, action should be taken in a number of languages.
7. Online platforms should proactively enable default safety and privacy settings for minors to reduce the ease of online grooming and exploitation (e.g. turn geotagging off; set posts to the highest level of privacy; not allow strangers to direct message minors, etc.) 8. Increase online undercover operations in accordance with respective national and international legal frameworks to deter demand that is increasing in response to the humanitarian crisis. These operations could target persons seeking to purchase sex from minors, recruit vulnerable people to exploit, or harm adults.
9. Establish partnerships between law enforcement, technology companies and NGOs specializing in combating human trafficking. Preventing and combating human trafficking facilitated by technology requires specialized knowledge about this crime. It could take time for the relevant stakeholders to build in-house expertise on the topic. Law- enforcement authorities should establish partnerships with technology companies and NGOs specialized in CTHB, with the following objectives: - Implementation of digital awareness raising campaigns for Ukrainians seeking refuge on spotting human trafficking risks and accessing support and assistance; - Identification and reporting of human trafficking facilitated by the misuse of online platforms; - Rollout of specialized technology tools used by law enforcement and specialized NGOs focusing on identification of victims of THB on online platforms. A number of NGOs have developed data scraping and analysis software which can support the identification of THB victims on platforms such as adult services, escort services, broader ‘classifieds’ advertising platforms or advertising aggregators.
UNOFFICIAL TRANSLATION
SEC.GAL/48/22 22 April 2022
Recommandations pour le renforcement des efforts visant à identifier et atténuer les risques de traite des êtres humains en ligne à la suite de la crise humanitaire en Ukraine
Ces dernières semaines, un nombre sans précédent de personnes ont fui la violence armée en Ukraine et se sont dirigés vers l'ouest. Les risques d'exploitation pour ces personnes sont élevés. Nombre d'entre eux sont des femmes et des enfants vulnérables; ces deux groupes constituent en effet la majorité des victimes identifiées de la traite des êtres humains (TEH). En outre, par le passé, les trafiquants ont profité des flux migratoires et de réfugiés pour exploiter certaines vulnérabilités, notamment les traumatismes ou le manque de ressources financières, de logement et de systèmes de soutien. Les risques d'exploitation s'étendent à l'espace virtuel. Premièrement, de nombreux Ukrainiens utilisent les réseaux sociaux pour chercher de l'aide et du soutien, révélant ainsi des informations importantes sur leur emplacement et leur situation difficile qui peuvent être utilisées par les trafiquants pour les identifier et les contacter sous prétexte d'assistance. Des cas de tentative de recrutement d'Ukrainiens en ligne sont déjà apparus. Deuxièmement, le modèle commercial de la TEH s'est largement déplacé en ligne, en particulier pour le recrutement et la promotion des victimes d'exploitation sexuelle. Selon des données de Thomson Reuters, l'analyse du trafic en ligne depuis le début de la crise humanitaire a montré d'énormes pics de recherches en ligne - dans plusieurs langues et pays - pour du contenu explicite et des services sexuels de femmes et de filles ukrainiennes. Par exemple, le trafic mondial des recherches de "porno ukrainien" a augmenté de 600% depuis le début de la crise humanitaire, tandis que les recherches d'"escortes ukrainiennes" ont augmenté de 200%. Ces données confirment une demande croissante d'accès sexuel aux femmes ukrainiennes, et cette demande incitera fortement les trafiquants à les recruter et à les exploiter à grande échelle. Pour répondre à ces défis, le Bureau du Représentant spécial et Coordonnateur de l'OSCE pour la lutte contre la traite des êtres humains a formulé des recommandations sur le renforcement des efforts visant à identifier et à atténuer les risques de traite des êtres humains en ligne. Ces recommandations s'adressent principalement à la cyberpolice et à la police responsable de la TEH, aux entreprises technologiques et aux ONG travaillant à prévenir et à combattre l'exploitation en ligne. Les acteurs de la lutte contre la traite doivent tenir compte du fait que les Ukrainiens peuvent utiliser des services différents de ceux qui prédominent dans les pays de transit ou de destination. Cependant, sur la base de recherches et de preuves directes de Thomson Reuters, l'OSCE considère les types de plateformes suivants comme les plus pertinents:
- Les sites orientés vers les services - Les sites d'emploi/annonces classées sexuels tels que la prostitution, la - Les réseaux sociaux pornographie, l'escorte, les hommes - Les sites « de rencontre » pour mûrs cherchant à entretenir une amante l'hébergement, le transport, etc. ou un amant beaucoup plus jeune - Les plateformes de chat vidéo et de qu'eux, et les massages érotiques, ainsi diffusion en direct que les forums d'achat de prestations - Les services de messagerie sexuelles et les forums de loisirs - Les moteurs de recherche en ligne - Les services cloud et le stockage de données 1. Cartographier le paysage des plateformes en ligne à haut risque de TEH. L'exploitation des victimes de la traite peut être facilitée par une myriade de sites Web et de plateformes dont les institutions publiques, les entreprises technologiques ou les ONG peuvent ne pas avoir connaissance ou qu'elles ne surveillent pas systématiquement (exemples ci-dessus). La cartographie est importante pour toutes les parties prenantes afin d'évaluer la portée et l'ampleur des risques en ligne et de hiérarchiser les domaines d'intervention.
2. Surveiller activement les plateformes à haut risque pour les indicateurs et les modèles d'exploitation sexuelle en ligne. Les plateformes à haut risque doivent être surveillées et analysées, de préférence à l'aide d'un logiciel d'extraction et d'analyse de données pour les indicateurs de traite des êtres humains. a. La surveillance devrait examiner les tendances à plus grande échelle sur le marché, telles que l'augmentation des publicités destinées aux personnes ukrainiennes, d'Europe de l'Est/slaves ou les «nouvelles» personnes offrant des prestations sexuelles; l'augmentation du contenu lié aux femmes ukrainiennes/d'Europe de l'Est/slaves sur les sites pornographiques; et l'augmentation des recherches en ligne de pornographie ukrainienne ou d'escortes, et de femmes ou filles ukrainiennes pour des prestations sexuelles/des mariages/des rendez-vous. b. Les contrôleurs doivent également prêter attention aux indicateurs individuels d'exploitation potentielle tels que le comportement de manipulation ou de recrutement sur les réseaux sociaux, ou les indicateurs suspects sur les sites de services sexuels, y compris les alias ou les âges incohérents, les mouvements fréquents ou restreints, le contrôle par des tiers, etc.
c. Les forums d'achat de prestations sexuelles devraient être surveillés par les forces de l'ordre (traite et/ou cyberpolice) et les ONG afin d'identifier les tendances liées à l'exploitation sexuelle des femmes, des filles, des hommes et des garçons ukrainiens. La surveillance de ces forums s'est avérée être un outil efficace pour identifier les tendances sur les marchés ainsi que les situations potentielles d'exploitation.
3. Surveiller de manière proactive les indicateurs et les modèles d'offres d'emploi ciblant les citoyens ukrainiens. Les trafiquants peuvent essayer de recruter des victimes avec des offres d'emploi attrayantes publiées en ligne, en particulier au vu des difficultés financières auxquelles les citoyens ukrainiens sont confrontés. Les forces de l'ordre, les ONG et les plateformes de publicité pour l'emploi en ligne doivent surveiller leurs services pour détecter les publicités suspectes (telles que les offres peu qualifiées et bien rémunérées) qui pourraient servir de couverture pour recruter des Ukrainiens vulnérables à des fins d'exploitation. Les secteurs à haut risque comprennent le travail domestique, les services de soins, l'agriculture, le tourisme, les services de nettoyage et le bâtiment. 4. Établir des mécanismes de signalement hautement visibles sur les plateformes en ligne pour permettre au public, y compris aux victimes, de signaler les contenus illicites et illégaux liés à diverses formes d'exploitation en ligne, y compris celle des femmes et des filles, des hommes et des garçons d'Ukraine. Le mécanisme de signalement devrait spécifiquement inclure des options pour dénoncer l'exploitation sexuelle ou la traite des êtres humains afin d'assurer un signalement et des réponses ciblés. Le contenu interdit doit être supprimé rapidement et renvoyé aux forces de l'ordre ou aux ONG concernées, le cas échéant. 5. Mettre en place des campagnes numériques de sensibilisation ciblant les Ukrainiens demandeurs d'asile concernant les risques des différentes formes de traite des êtres humains. De nombreuses plateformes en ligne et applications mobiles disposent de mécanismes permettant d'identifier les publics cibles, tels que la géolocalisation des utilisateurs en combinaison avec les paramètres de langue; ces mécanismes peuvent être utilisés pour fournir conseils et orientation aux Ukrainiens cherchant refuge sur la manière d'obtenir de l'aide ou d'éviter d'être exploités. Les campagnes doivent tenir compte de l'âge et du genre.
6. Désactiver les résultats de recherche ou les annonces de recherche rattachés à des termes potentiellement liés à l'exploitation des Ukrainiens, et diffuser à la place des annonces de sensibilisation. Une méthode courante pour rechercher des contenus ou des services sexuels explicites - y compris, comme le démontrent les données ci-dessus, des femmes, filles, hommes et garçons ukrainiens - est l'utilisation de moteurs de recherche. Compte tenu des risques élevés de traite à des fins d'exploitation sexuelle, les entreprises technologiques fournissant des services de recherche devraient désactiver les résultats de recherche ou les annonces de recherche potentiellement liées à l'exploitation des Ukrainiens. À la place, les entreprises - ou les ONG - peuvent utiliser des plateformes pour diffuser des publicités décourageant les comportements à risque ou d'exploitation impliquant des Ukrainiens, conformément à la recommandation 5 ci-dessus. Compte tenu de la large répartition entre les langues des pics de recherches en ligne pour les Ukrainiens, des mesures devraient être prises dans un certain nombre de langues.
7. Les plates-formes en ligne doivent activer de manière proactive les paramètres de sécurité et de confidentialité par défaut pour les mineurs afin de réduire la facilité de manipulation et d'exploitation en ligne (par exemple, désactiver la géolocalisation; définir les publications au plus haut niveau de confidentialité; ne pas autoriser des étrangers à envoyer des messages directs aux mineurs, etc.). 8. Augmenter le nombre d'opérations d'infiltration en ligne conformément aux cadres juridiques nationaux et internationaux respectifs afin de décourager une demande qui augmente en réponse à la crise humanitaire. Ces opérations pourraient cibler des personnes cherchant à acheter des services sexuels à des mineurs, recruter des personnes vulnérables pour les exploiter ou nuire à des adultes.
9. Établir des partenariats entre les forces de l'ordre, les entreprises technologiques et les ONG spécialisées dans la lutte contre la traite des êtres humains. La prévention et la lutte contre la traite des êtres humains facilitée par la technologie nécessitent des connaissances spécialisées dans ce domaine. Cela pourrait prendre du temps pour que les parties prenantes concernées acquièrent une expertise interne sur le sujet. Les services répressifs devraient établir des partenariats avec des entreprises technologiques et des ONG spécialisées dans la lutte contre la traite des êtres humains, avec les objectifs suivants:
- La mise en œuvre de campagnes numériques de sensibilisation à la détection des risques de traite des êtres humains et à l'accès au soutien et à l'assistance pour les Ukrainiens cherchant refuge; - L'identification et le signalement de la traite des êtres humains facilités par l'utilisation abusive des plateformes en ligne; - Le déploiement d'outils technologiques spécialisés, utilisés par les forces de l'ordre et les ONG spécialisées, axés sur l'identification des victimes de la traite sur des plateformes en ligne. Un certain nombre d'ONG ont développé des logiciels de collecte et d'analyse de données qui peuvent faciliter l'identification des victimes de la traite sur des plateformes telles que des services pour adultes, des services d'escorte, des plateformes publicitaires plus larges de «petites annonces» ou des agrégateurs de publicité.
UNOFFICIAL TRANSLATION
SEC.GAL/48/22 22 April 2022
Empfehlungen zur Verstärkung der Bemühungen um Risikoerkennung und -minderung beim Menschenhandel infolge der humanitären Krise in der Ukraine In den letzten Wochen ist eine beispiellose Zahl von Menschen vor der bewaffneten Gewalt in der Ukraine in den Westen geflohen. Das Risiko, ausgebeutet zu werden, ist für diese Menschen hoch. Viele von ihnen sind schutzbedürftige Frauen und Kinder; diese beiden Gruppen machen die Mehrzahl der identifizierten Opfer des Menschenhandels aus. Zudem haben MenschenhändlerInnen bereits in der Vergangenheit im Rahmen von Migrations- und Flüchtlingsströmen Vulnerabilitäten wie Traumata oder fehlende finanzielle Mittel, Unterkünfte und Unterstützungssysteme ausgenutzt. Die Ausbeutungsrisiken machen auch vor dem virtuellen Raum nicht Halt. Erstens greifen viele UkrainerInnen auf soziale Medien zurück, um Hilfe und Unterstützung zu suchen. Dadurch geben sie weitreichende Informationen über ihren Aufenthaltsort und ihre Notlage preis, die dann von MenschenhändlerInnen genutzt werden können um sie zu identifizieren und unter dem Vorwand, ihnen helfen zu wollen, zu kontaktieren. Es sind bereits Fälle bekannt geworden, in denen versucht wurde, UkrainerInnen online anzuwerben. Zweitens hat sich das Geschäftsmodell des Menschenhandels weitgehend ins Internet verlagert, insbesondere beim Anwerben und Anpreisen von Opfern zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung. Nach Angaben von Thomson Reuters, haben Online-Suchanfragen nach einschlägigen Inhalten und sexuellen Dienstleistungen ukrainischer Frauen und Mädchen in mehreren Sprachen und Ländern seit Beginn der humanitären Krise massiv zugenommen. So stieg zum Beispiel das Volumen der Suchanfragen nach „Ukrainian porn“ seit Beginn der humanitären Krise um 600 % an, jenes der Suchanfragen nach „Ukrainian escorts“ um 200 %. Diese Daten bestätigen, dass die Nachfrage nach sexuellem Zugang zu ukrainischen Frauen massiv zunimmt. Diese Nachfrage bietet MenschenhändlerInnen einen starken Anreiz, ukrainische Frauen in großem Maßstab anzuwerben und auszubeuten. Um auf diese Herausforderungen zu reagieren, hat das Büro des Sonderbeauftragten und Koordinators der OSZE für die Bekämpfung des Menschenhandels Empfehlungen für die Verstärkung der Bemühungen um die Risikoerkennung und -minderung in Bezug auf den Menschenhandel im Internet erarbeitet. Die Empfehlungen richten sich in erster Linie an Polizeikräfte, welche in den Bereichen Cyberkriminalität und Menschenhandel tätig sind, an Technologieunternehmen und an NGOs, die sich für die Prävention und Bekämpfung von Ausbeutung im Internet einsetzen. Die an der Bekämpfung des Menschenhandels beteiligten AkteurInnen sollten berücksichtigen, dass UkrainerInnen möglicherweise andere Dienstanbieter nutzen als die in den Transit- oder Zielländern vorherrschenden. Auf Basis von Forschungsergebnissen und direkten Belegen von Thomson Reuters hält die OSZE jedoch die folgenden Arten von Plattformen für die relevantesten:
- Websites mit Schwerpunkt auf - Websites für Stellen/Kleinanzeigen sexuellen Dienstleistungen wie - Soziale Medien Prostitution, Pornographie, - „Matching“ Websites für Unterkunft, Escortdiensten, Sugardaddy, Transport usw. Beziehungen und erotischen Massagen - Videochat und Livestreaming sowie Sexkaufforen und Hobbyforen Plattformen - Online-Suchmaschinen - Messaging Dienste - Clouddienste und datenspeicher
1. Skizzieren Sie die Landschaft der Online-Plattformen mit besonders hohen Risiken im Bereich Menschenhandel („Mapping“). Bei der Ausbeutung von Opfern des Menschenhandels können die verschiedensten Websites und Plattformen genutzt werden, die den staatlichen Institutionen, Tech- nologieunternehmen oder NGOs möglicherweise nicht bekannt sind oder die sie nicht systematisch beobachten (siehe die obigen Beispiele). Das Mapping ist ein wichtiges Instrument für alle Akteure, damit sie Umfang und Ausmaß der Risiken im Internet einschätzen und ihre Tätigkeitsschwerpunkte priorisieren können. 2. Beobachten Sie proaktiv Hochrisiko-Plattformen im Hinblick auf Indikatoren und Muster se- xueller Ausbeutung im Internet. Hochrisiko-Plattformen sollten auf Indikatoren für Menschenhan- del hin beobachtet und analysiert werden, vorzugsweise mit Software zum Data-Scraping und zur Datenanalyse.
a. Bei der Beobachtung sollten allgemeine Trends auf dem Markt untersucht werden, z. B. die Zunahme von Werbeanzeigen für ukrainische, osteuropäische/slawische oder „neue“ Personen, die Sex verkaufen als auch von Inhalten mit Bezug zu ukraini- schen/osteuropäischen/slawischen Frauen auf pornographischen Websites und von On- line-Suchabfragen nach ukrainischer Pornographie oder ukrainischen Escorts sowie nach ukrainischen Frauen oder Mädchen für Sex/Heirat/Dating. b. Die Beobachter sollten auch auf individuelle Indikatoren für eine mögliche Ausbeutung achten, z. B. Grooming- oder Anwerbeverhalten in sozialen Medien oder Verdachts- momente auf Websites für sexuelle Dienstleistungen, z. B. inkonsistente Pseudonyme oder Altersangaben, häufige oder eingeschränkte Ortswechsel, Kontrolle durch Dritte usw. c. Foren für SexkäuferInnen sollten von den Strafverfolgungsbehörden (Polizeikräften mit Spezialisierung auf Menschenhandel und/oder Cyberkriminalität) und NGOs über- wacht werden, um Trends im Zusammenhang mit der sexuellen Ausbeutung ukraini- scher Frauen, Mädchen, Männer und Jungen auszumachen. Die Beobachtung solcher Foren hat sich als wirksames Instrument zur Ermittlung von Trends auf den Märkten sowie von potenziellen Ausbeutungssituationen erwiesen.
3. Beobachten Sie proaktiv Indikatoren und Muster bei Stellenangeboten für ukrainische StaatsbürgerInnen. Unter Umständen versuchen MenschenhändlerInnen ihre Opfer online mit at- traktiven Stellenangeboten anzulocken, gerade im Lichte der finanziellen Schwierigkeiten, denen sich ukrainische BürgerInnen zurzeit gegenüberstehen. Strafverfolgungsbehörden, NGOs und On- line-Stellenanzeigenplattformen müssen die Dienste Letzterer auf verdächtige Anzeigen (z. B. An- gebote mit hoher Entlohnung bei niedriger Qualifikation) hin beobachten; diese könnten als Deck- mantel dienen, um gefährdete UkrainerInnen anzuwerben und dann auszubeuten. Hochrisikosekto- ren sind etwa Hausarbeit, Pflege, Landwirtschaft, Tourismus, Reinigungsdienste und das Bauwesen. 4. Richten Sie auf Online-Plattformen gut sichtbare Meldemechanismen ein, damit die Allgemein- heit – und auch die Opfer selbst – unzulässige und rechtswidrige Inhalte mit Bezug zu verschiede- nen Formen der Online-Ausbeutung einschließlich der Ausbeutung von Frauen und Mädchen sowie Männern und Jungen aus der Ukraine kennzeichnen und melden können. Der Meldemechanismus sollte insbesondere Optionen zur Kennzeichnung von sexueller Ausbeutung oder Menschenhandel enthalten, um eine zielgenaue Berichterstattung und Reaktion zu gewährleisten. Verbotene Inhalte müssen zügig entfernt und gegebenenfalls an die Strafverfolgungsbehörden oder die zuständigen NGOs weitergeleitet werden. 5. Führen Sie digitale Sensibilisierungskampagnen durch, die sich an Schutzsuchende aus der Uk- raine richten und über die Risiken im Zusammenhang mit verschiedenen Formen des Menschen- handels aufklären. Viele Online-Plattformen und mobile Anwendungen verfügen über Mechanis- men zur Identifizierung von Zielgruppen, z. B. Geolokalisierung von Nutzern in Kombination mit Spracheinstellungen; diese Mechanismen können genutzt werden, um Schutzsuchenden aus der Ukraine Ratschläge und Anleitungen zu geben, wie sie sich vor Ausbeutung schützen oder Hilfe in Anspruch nehmen können. Die Kampagnen sollten altersgerecht und gendersensibel sein. 6. Deaktivieren Sie Suchergebnisse oder Suchmaschinen-Anzeigen für Begriffe, die potenziell mit der Ausbeutung von UkrainerInnen in Verbindung stehen, und stellen Sie stattdessen sensibilisierende Anzeigen bereit. Eine gängige Methode, um nach expliziten Inhalten oder se- xuellen Dienstleistungen – wie die vorgenannten Daten zeigen, auch solchen von ukrainischen Frauen, Mädchen, Männern und Jungen – zu suchen, ist die Nutzung von Suchmaschinen. Ange- sichts des hohen Risikos von Menschenhandel zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung sollten Unternehmen, die Suchdienste anbieten, Suchergebnisse und Suchmaschinen-Anzeigen deakti- vieren, die potenziell im Zusammenhang mit der Ausbeutung von UkrainerInnen stehen. Die Un- ternehmen – oder NGOs – können stattdessen entsprechend Empfehlung Nr. 5 Plattformen nutzen, um Anzeigen zu schalten, die vor risikoreichem oder ausbeuterischem Verhalten in Bezug auf UkrainerInnen warnen. Da die starke Zunahme von Online-Suchanfragen nach UkrainerInnen breit gestreut über verschiedene Sprachen sind, sollten diese Maßnahmen in mehreren Sprachen getroffen werden.
7. Online-Plattformen sollten proaktiv Standard-Sicherheits- und Datenschutzeinstellungen für Minderjährige aktivieren, um Grooming und Ausbeutung im Internet zu erschweren (z. B. Deaktivierung von Geotagging, maximale Privatsphäreeinstellungen für Beiträge, Unterbindung von Direktnachrichten von Fremden an Minderjährige usw.)
8. Intensivieren Sie zur Abschreckung angesichts der erhöhten Nachfrage im Zuge der humanitären Krise im Einklang mit dem jeweiligen nationalen und internationalen Rechtsrahmen die verdeck- ten Ermittlungen im Internet. Diese Ermittlungen könnten etwa auf Personen abzielen, die ver- suchen, Sex von Minderjährigen zu kaufen, schutzbedürftige Personen zum Zwecke der Ausbeu- tung anzuwerben oder Erwachsene zu gefährden.
9. Bauen Sie Partnerschaften zwischen den Strafverfolgungsbehörden, Technologieunterneh- men und Nichtregierungsorganisationen auf, die auf die Bekämpfung des Menschenhandels spezialisiert sind. Prävention und Bekämpfung des technologiegestützten Menschenhandels er- fordern Fachwissen zu diesem Bereich der Kriminalität. Möglicherweise dauert es einige Zeit, bis die einschlägigen AkteurInnen interne Fachkompetenz zu diesem Thema entwickelt haben. Die Strafverfolgungsbehörden sollten Partnerschaften mit Technologieunternehmen und auf Men- schenhandel spezialisierten NGOs eingehen und dabei folgende Ziele verfolgen: - Durchführung digitaler Sensibilisierungskampagnen für ukrainische Schutzsuchende hin- sichtlich der Erkennung von Risiken im Zusammenhang mit Menschenhandel und des Zu- gangs zu Unterstützung und Hilfsangeboten; - Identifizierung und Meldung von Fällen von Menschenhandel, bei denen Online-Plattformen missbraucht werden; - Einführung spezieller technologischer Instrumente, die von den Strafverfolgungsbehörden und spezialisierten NGOs eingesetzt werden und sich auf die Identifizierung von Opfern von Menschenhandel auf Online-Plattformen konzentrieren – zahlreiche NGOs haben Software- anwendungen zum Data-Scraping und zur Datenanalyse entwickelt, die die Identifizierung von Opfern von Menschenhandel auf Plattformen wie Erotikdiensten, Escortdiensten, allge- meinen Kleinanzeigeplattformen oder Werbungsaggregatoren unterstützen können.
UNOFFICIAL TRANSLATION
SEC.GAL/48/22 22 aprile 2022
Raccomandazioni sul potenziamento degli sforzi volti a individuare e mitigare i rischi di tratta di esseri umani online a seguito della crisi umanitaria in Ucraina Nelle ultime settimane un numero senza precedenti di persone è fuggito dalla violenza armata in Ucraina dirigendosi ad occidente. Il rischio di sfruttamento per queste persone è elevato. Molte di esse sono donne e minori vulnerabili; questi due gruppi costituiscono infatti la maggior parte delle vittime identificate di tratta di esseri umani. Inoltre, in precedenza, i trafficanti hanno approfittato dei flussi migratori e di rifugiati per sfruttare le vulnerabilità di quest’ultimi, tra cui i traumi o la mancanza di risorse finanziare, di alloggio e di sistemi di supporto. I rischi di sfruttamento riguardano anche lo spazio virtuale. In primo luogo, molti cittadini ucraini utilizzano i social media per cercare aiuto e supporto rivelando in tal modo informazioni importanti sulla loro posizione e sulla loro situazione di difficoltà, le quali possono essere utilizzate dai trafficanti per individuarli e contattarli con il pretesto dell’assistenza. Sono già emersi casi di tentato reclutamento di vittime ucraine online. In secondo luogo, il modello di business della tratta di esseri umani si è ampiamente spostato online, in particolare per quanto riguarda il reclutamento e la pubblicizzazione di vittime ai fini di sfruttamento sessuale. Secondo dati raccolti da Thomson Reuters, l’analisi del traffico online dall’inizio della crisi umanitaria ha mostrato enormi picchi nelle ricerche – in varie lingue e paesi – di contenuti espliciti e prestazioni sessuali da parte di donne e ragazze ucraine. Per fare un esempio, il traffico globale di ricerca di “porno ucraino” è aumentato del 600% dall’inizio della crisi umanitaria, mentre le ricerche di “escort ucraine” sono aumentate del 200%. Questi dati confermano l’impennata della domanda di prestazioni sessuali fornite da donne ucraine, domanda che costituisce un forte incentivo per i trafficanti a reclutare e sfruttare sempre più donne ucraine. Per rispondere a queste sfide, l’Ufficio del Rappresentante speciale e coordinatore per la lotta alla tratta di esseri umani (SR/CTHB) ha elaborato delle raccomandazioni sul potenziamento degli sforzi volti a individuare e mitigare i rischi di tratta di esseri umani online. Queste raccomandazioni sono rivolte principalmente alle forze di polizia informatica e anti-tratta, alle aziende tecnologiche e alle ONG che operano nel campo della prevenzione e del contrasto allo sfruttamento online. Gli operatori anti-tratta devono tener conto del fatto che i cittadini ucraini possono utilizzare servizi diversi da quelli prevalenti nei paesi di transito o destinazione. In ogni caso, sulla base dell’analisi effettuata da Thomson Reuters e testimonianze dirette, l’OSCE ritiene che i tipi di piattaforme più rilevanti siano i seguenti:
- Siti orientati alle prestazioni - Siti di “matching” per gli alloggi, i sessuali come prostituzione, il trasporto, ecc. pornografia, escort, sugar daddy e - Piattaforme di chat video e massaggi erotici, nonché i forum live streaming di acquirenti del sesso e i forum - Servizi di messaggistica di hobby - Motori di ricerca online - Siti di piccoli annunci/annunci di - Servizi cloud e di archiviazione dati lavoro - Social media 1. Mappare il panorama delle piattaforme online ad alto rischio di tratta degli esseri umani. Lo sfruttamento delle vittime della tratta può essere facilitato da una miriade di siti web e piattaforme che le istituzioni statali, le aziende tecnologiche o le ONG potrebbero non conoscere o monitorare sistematicamente (vedi sopra). La mappatura è importante affinché tutti gli operatori coinvolti possano valutare la portata e l’entità dei rischi online e dare priorità alle aree di intervento. 2. Monitorare in maniera proattiva le piattaforme ad alto rischio per individuare indicatori e dinamiche di sfruttamento sessuale online. Le piattaforme ad altro rischio dovrebbero essere monitorate ed analizzate, preferibilmente utilizzando software di scraping e analisi dei dati, al fine di individuare indicatori di tratta degli esseri umani. a. Il monitoraggio dovrebbe esaminare le tendenze su vasta scala dei mercati, quali l’aumento degli annunci di persone ucraine, dell’Europa dell’est/slave o “nuove” che offrono prestazioni sessuali; l’aumento delle ricerche online di pornografia o escort ucraine e di donne o ragazze ucraine per prestazioni sessuali/matrimonio/appuntamenti. b. I responsabili del monitoraggio dovrebbero anche prestare attenzione a singoli indicatori di potenziale sfruttamento, come i comportamenti di adescamento o reclutamento sui social media, o indicatori sospetti su siti che offrono prestazioni sessuali, tra cui pseudonimi o età incoerenti, spostamenti frequenti o limitati, controllo da parte di terzi, ecc. c. I forum di acquirenti di prestazioni sessuali dovrebbero essere monitorati dalle forze dell’ordine (polizia informatica e/o anti-tratta) e dalle ONG al fine di individuare tendenze relative allo sfruttamento sessuale di donne, ragazze, uomini e ragazzi ucraini. Il monitoraggio di questi forum si è dimostrato uno strumento efficacie per individuare le tendenze dei mercati e le situazioni di potenziale sfruttamento. 3. Monitorare in maniera proattiva gli indicatori e le tendenze delle offerte di lavoro rivolte ai cittadini ucraini. I trafficanti potrebbero cercare di reclutare le vittime con allettanti offerte di lavoro pubblicizzate online, soprattutto alla luce delle difficoltà finanziarie che stanno affrontando i cittadini ucraini. Le forze dell’ordine, le ONG e le piattaforme di annunci di lavoro online dovrebbero monitorare i loro servizi per individuare annunci sospetti (come offerte a bassa qualifica e alta retribuzione) che potrebbero fungere da copertura per il reclutamento di cittadini ucraini vulnerabili da sfruttare. I settori ad alto rischio includono il lavoro domestico, i servizi di cura, l’agricoltura, il turismo, i servizi di pulizie e l’edilizia. 4. Istituire meccanismi di segnalazione ben visibili sulle piattaforme online per permettere al pubblico, comprese le vittime, di segnalare e denunciare contenuti illeciti e illegali relativi a varie forme di sfruttamento online, tra cui di donne e ragazze, uomini e ragazzi ucraini. Il meccanismo di segnalazione dovrebbe prevedere opzioni specifiche per lo sfruttamento sessuale o la tratta di esseri umani al fine di garantire segnalazioni e risposte mirate. I contenuti proibiti devono essere rimossi rapidamente e trasmessi alle forze dell’ordine o alle ONG competenti a seconda del caso. 5. Realizzare campagne digitali di sensibilizzazione sui rischi relativi alle diverse forme di tratta di esseri umani, rivolte ai cittadini ucraini in cerca di rifugio. Molte piattaforme online e applicazioni mobili dispongono di meccanismi che permettono di identificare il pubblico di destinazione, come la geolocalizzazione degli utenti in combinazione con le impostazioni della lingua; tali meccanismi possono essere utilizzati per fornire consigli e indicazioni ai cittadini ucraini in cerca di rifugio su come evitare lo sfruttamento o avere accesso all’assistenza. Le campagne dovrebbero essere sensibili alle specificità di età e di genere. 6. Disabilitare i risultati di ricerca o gli annunci di ricerca relativi a termini potenzialmente legati allo sfruttamento di cittadini ucraini e pubblicare, invece, annunci di sensibilizzazione. Un metodo comune per la ricerca di contenuti espliciti o prestazioni sessuali – compresi, come dimostrato dai dati sopra riportati, quelli relativi a donne, ragazze, uomini e ragazzi ucraini – è l’utilizzo dei motori di ricerca. Alla luce dell’elevato rischio di tratta di esseri umani ai fini di sfruttamento sessuale, le aziende tecnologiche che forniscono servizi di ricerca dovrebbero disabilitare i risultati di ricerca o gli annunci di ricerca potenzialmente legati allo sfruttamento di cittadini ucraini. Le aziende – o le ONG – potrebbero, invece, utilizzare le piattaforme per pubblicare annunci che scoraggino comportamenti a rischio o di sfruttamento degli ucraini, in linea con la Raccomandazione n.5. Data l’ampia distribuzione linguistica dei picchi di ricerca online di cittadini ucraini, si dovrebbe intervenire in diverse lingue. 7. Le piattaforme online dovrebbero attivare proattivamente impostazioni di sicurezza e privacy predefinite per i minori al fine di ridurre la facilità di adescamento e sfruttamento online (ad esempio, disattivare il geotagging, impostare i post al massimo livello di privacy, non consentire agli estranei di inviare messaggi ai minori, ecc.). 8. Aumentare il numero di operazioni online sotto copertura, conformemente ai rispettivi quadri normativi nazionali ed internazionali, al fine di scoraggiare la domanda che sta aumentando in seguito alla crisi umanitaria. Tali operazioni potrebbero prendere di mira persone che cercano di procurarsi prestazioni sessuali da minori, reclutare persone vulnerabili da sfruttare o nuocere agli adulti. 9. Instaurare partenariati tra forze dell’ordine, aziende tecnologiche e ONG specializzate nel contrasto alla tratta di esseri umani. La prevenzione e la lotta alla tratta di esseri umani agevolata dalla tecnologia richiedono conoscenze specifiche su questo tipo di crimine. L’acquisizione da parte delle organizzazioni competenti di conoscenze interne sull’argomento potrebbe richiedere tempo. Le forze di polizia dovrebbero instaurare partenariati con le aziende tecnologiche e le ONG specializzate nel contrasto alla tratta di esseri umani, con i seguenti obiettivi: - Realizzare campagne digitali di sensibilizzazione destinate ai cittadini ucraini in cerca di rifugio su come individuare i rischi di tratta di esseri umani e avere accesso ad assistenza e supporto; - Individuare e denunciare situazioni di tratta di esseri umani agevolata dall’uso improprio di piattaforme online; - Introdurre appositi strumenti tecnologici per l’utilizzo da parte di forze di polizia e delle ONG competenti per l’identificazione delle vittime di tratta di esseri umani sulle piattaforme online. Alcune ONG hanno sviluppato software di scraping e analisi dei dati che possono contribuire ad identificare le vittime di tratta su piattaforme quali servizi per adulti, servizi di escort, piattaforme più ampie di annunci pubblicitari o aggregatori di pubblicità.
UNOFFICIAL TRANSLATION
SEC.GAL/48/22 22 April 2022
Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa Recomandările privind sporirea eforturilor de identificare și atenuare a riscurilor de trafic de ființe umane în mediul online ca urmare a crizei umanitare din Ucraina În ultimele săptămâni, un număr fără precedent de persoane a fugit de violența armată din Ucraina, îndreptându-se spre vest. Riscurile de exploatare pentru aceste persoane sunt mari. Multe dintre aceste persoane sunt femei și copii vulnerabili; aceste două grupuri reprezintă majoritatea victimelor identificate ale traficului de ființe umane (TFU). Mai mult, în trecut, traficanții au profitat de migrație și de fluxurile de refugiați pentru a le exploata vulnerabilitățile, inclusiv traumele sau lipsa de resurse financiare, locuință și sisteme de sprijin. Riscurile exploatării se extind către spațiul virtual. În primul rând, mulți ucraineni utilizează rețelele sociale pentru a căuta ajutor și sprijin, dezvăluind astfel informații importante despre locația și situația lor dificilă care pot fi folosite de traficanți pentru a-i identifica și contacta sub pretextul acordării de asistență. Au apărut deja cazuri de tentativă de recrutare online a ucrainenilor. În al doilea rând, modelul de afaceri al TFU a trecut în mare parte în mediul online, în special pentru a recruta și a face publicitate victimelor pentru exploatare sexuală. In conformitate cu datele de la organizația Thomson Reuters, analiza traficului online de la începutul crizei umanitare a arătat creșteri uriașe ale căutărilor online – în mai multe limbi și din mai multe țări – pentru conținut explicit și pentru servicii sexuale de la femeile și fetele ucrainene. De exemplu, traficul global de căutare pentru „porno ucrainean” a crescut cu 600% de la începutul crizei umanitare, în timp ce căutările pentru „escorte ucrainene” a crescut cu 200%. Aceste date confirmă o cerere mărită pentru a avea acces de ordin sexual la femeile ucrainene, și această cerere va servi drept o motivare puternică pentru traficanți să recruteze și să exploateze femei ucrainene la scară largă.
Pentru a răspunde acestor provocări, Biroul Reprezentantului Special și Coordonatorului OSCE pentru Combaterea Traficului de Ființe Umane (BRS/CTFU) a elaborat recomandări privind intensificarea eforturilor de identificare și atenuare a riscurilor de trafic de ființe umane în mediul online. Recomandările sunt în primul rând pentru poliția cibernetică și de TFU, companiile de tehnologie și ONG-urile care activează în domeniul prevenirii și combaterii exploatării în mediul online. Părțile interesate din domeniul anti-trafic ar trebui să țină cont de faptul că ucrainenii pot utiliza servicii care diferă de cele care predomină în țările de tranzit sau de destinație. Cu toate acestea, în baza cercetărilor organizației Thomson Reuters și a dovezilor directe, OSCE consideră următoarele tipuri de platforme drept cele mai relevante: - Site-uri de servicii sexuale, cum ar fi - Site-uri web de „potrivire (matching)” prostituția, pornografia, escorta, sugar pentru cazare, transport etc.; daddy (căutare de sponsor) și masajul - Platforme de video chat și live erotic, precum și forumuri pentru streaming; cumpărătorii de sex și forumuri de - Servicii de mesagerie; hobby; - Motoare de căutare online; - Site-uri web de angajare/anunțuri de - Servicii cloud și de stocare de date. mică publicitate; - Rețele sociale; 1. Cartografierea platformelor online cu riscuri sporite de TFU. Exploatarea victimelor TFU poate fi facilitată de o multitudine de site-uri și platforme web pe care instituțiile de stat, companiile de tehnologie sau ONG-urile ar putea să nu le cunoască sau să nu le monitorizeze în mod sistematic (exemplele de mai sus). Cartografierea este importantă pentru toate părțile interesate în vederea evaluării gradului și amplitudinii riscului în mediul online și în vederea prioritizării domeniilor de intervenție.
2. Monitorizarea proactivă a platformele cu risc sporit în vederea identificării indicatorilor și tiparelor de exploatare sexuală în mediul online. Platformele cu risc sporit ar trebui monitorizate și analizate, de preferință folosind software-ul de extragere (scraping) și analiză a datelor pentru a identifica indicatori ai traficului de persoane. a. Monitorizarea ar trebui să examineze tendințele la scară mai largă de pe piață, cum ar fi creșterea numărului de reclame pentru persoanele din Ucraina, est-europene/slave sau persoanele “noi” care vând sex; creșterea conținutului ce se referă la femeile ucrainene/esteuropene/slave pe site-uri web pornografice; și creșteri ale căutărilor online pentru pornografie sau escorte ucrainene și femei sau fete ucrainene pentru sex/căsătorie/întâlniri. b. Monitorii ar trebui să fie, de asemenea, atenți la indicatorii individuali de exploatare potențială, cum ar fi comportamentul de ademenire (grooming) sau de recrutare pe rețelele de socializare, sau la indicatorii suspecți de pe site-urile de servicii sexuale, inclusiv pseudonime sau vârste inconsecvente, deplasări frecvente sau restricționate, control de la persoane terțe etc. c. Forumurile pentru cumpărători de sex ar trebui monitorizate de organele de drept (organele responsabile de combaterea TFU și a crimelor cibernetice) și de ONG-uri pentru a identifica tendințele legate de exploatarea sexuală a femeilor, fetelor, bărbaților și băieților ucraineni. Monitorizarea unor astfel de forumuri s-a dovedit a fi un instrument eficient în vederea identificării tendințelor de pe piețe, precum și a potențialelor situații de exploatare.
3. Monitorizarea proactivă a indicatorilor și tiparelor din cadrul ofertelor de muncă care vizează cetățenii ucraineni. Traficanții pot încerca să recruteze victime publicând în mediul online oferte atractive de muncă, în special ținând cont de dificultățile financiare cu care se confruntă cetățenii ucraineni. Organele de drept, ONG-urile și online platformele de anunțuri de angajare trebuie să își monitorizeze serviciile și să identifice anunțurile suspecte (cum ar fi ofertele care nu solicită un nivel ridicat de calificare dar care propun salarii mari) care ar putea servi drept acoperire pentru a recruta ucraineni vulnerabili pentru exploatare. Sectoarele cu risc sporit includ munca casnică, serviciile de îngrijire, agricultura, turismul, serviciile de curățenie și construcțiile 4. Instituirea mecanismelor de raportare cu o vizibilitate ridicată pe platformele online pentru a permite publicului, inclusiv victimelor, să semnaleze și să raporteze conținut ilicit și ilegal ce se referă la diferite forme de exploatare online, inclusiv a femeilor și fetelor, bărbaților și băieților din Ucraina. Mecanismul de raportare ar trebui să includă în mod specific opțiuni de semnalare a exploatării sexuale sau a traficului de persoane pentru a asigura o raportare și răspunsuri specifice. Conținutul interzis trebuie eliminat rapid și transmis organelor de drept sau ONG-urilor relevante, după caz. 5. Implementarea campaniilor digitale de conștientizare care vizează persoanele din Ucraina care caută refugiu cu privire la riscurile diferitelor forme de trafic de ființe umane. Multe platforme online și aplicații mobile au mecanisme de identificare a publicului țintă, cum ar fi localizarea geografică a utilizatorilor în combinație cu setările de limbă; aceste mecanisme pot fi folosite pentru a oferi sfaturi și îndrumări ucrainenilor care caută refugiu cu privire la modul în care pot evita exploatarea sau de a accesa asistență. Campaniile ar trebui să țină cont de vârstă și de gen. 6. Dezactivarea rezultatelor căutării sau anunțurilor de căutare care se referă la termenii ce țin de exploatarea ucrainenilor și, în schimb, difuzarea anunțurilor de sensibilizare. O metodă obișnuită de a căuta conținut explicit sau servicii sexuale – inclusiv, după cum arată datele de mai sus, de la femei, fete, bărbați și băieți ucraineni – este utilizarea motoarelor de căutare. Având în vedere riscurile sporite ale traficului de persoane pentru exploatarea sexuală, companiile de tehnologie care furnizează servicii de căutare ar trebui să dezactiveze rezultatele căutării sau anunțurile de căutare potențial legate de exploatarea ucrainenilor. În schimb, companiile – sau ONG-urile – pot folosi platformele date pentru a difuza reclame care descurajează comportamentul riscant sau de exploatare care implică ucraineni, în conformitate cu Recomandarea #5. Ținând cont de creșterea masivă a căutărilor online pentru ucraineni în diferite limbi, măsurile date ar trebui luate în mai multe limbi.
7. Platformele online ar trebui să activeze în mod proactiv setările implicite de securitate și confidențialitate pentru utlilizatorii minori, pentru a îngreuna ademenirea și exploatarea online (de exemplu, dezactivarea geoetichetării; setărea postărilor la cel mai înalt nivel de confidențialitate; ne permiterea străinilor să trimită mesaje directe minorilor etc.). 8. Mărirea numărului de operațiuni sub acoperire online în conformitate cu cadrul legal național și cel internațional corespunzător pentru a descuraja cererea care crește ca răspuns la criza umanitară. Aceste operațiuni ar putea viza persoanele care doresc să cumpere sex de la minori, să recruteze persoane vulnerabile pentru a le exploata sau să facă rău adulților.
9. Stabilirea parteneriatelor între organele de drept, companiile de tehnologie și ONG-urile specializate în combaterea traficului de persoane. Prevenirea și combaterea traficului de persoane facilitat de tehnologie necesită cunoștințe de specialitate despre această infracțiune. Ar putea dura timp pentru ca părțile interesate relevante să acumuleze expertiză internă pe acest subiect. Organele de drept ar trebui să stabilească parteneriate cu companiile de tehnologii și ONG-urile specializate în CTFU, cu următoarele obiective:
- Implementarea campaniilor de conștientizare digitală pentru ucrainenii care caută refugiu în domeniul identificării riscurilor de trafic de persoane și accesării sprijinului și asistenței;
- Identificarea și raportarea traficului de persoane facilitat de utilizarea cu rea intenție a platformelor online;
- Lansarea unor instrumente tehnologice specializate utilizate de organele de drept și de ONGurile specializate care să se concentreze pe identificarea victimelor TFU pe platformele online. O serie de ONG-uri au dezvoltat software-uri de analiză și extragere (scraping) a datelor care pot ajuta în procesul de identificare a victimelor traficului de persoane pe platforme precum cele pentru servicii pentru adulți, servicii de escortă, platforme mai mari de anunțuri de mică publicitate sau agregatoare de publicitate.
UNOFFICIAL TRANSLATION
SEC.GAL/48/22 22 Апреля 2022
Рекомендации по активизации усилий, направленных на выявление и снижение рисков торговли людьми онлайн в результате гуманитарного кризиса в Украине В последние недели беспрецедентное количество людей спасается от вооруженного насилия в Украине и направляется на запад. Риск эксплуатации для этих людей высок. Многие из них – это уязвимые женщины и дети; эти две группы составляют большинство выявленных жертв торговли людьми (ЖТЛ). Кроме того, в прошлом торговцы людьми нацеливались на миграционные потоки и потоки беженцев, чтобы воспользоваться факторами уязвимости, в том числе травмой или нехваткой финансовых ресурсов, жилья и систем поддержки. Риски эксплуатации распространяются и на виртуальное пространство. Во-первых, многие украинцы используют социальные сети для поиска помощи и поддержки, тем самым раскрывая важную информацию о своем местонахождении и сложной ситуации, которая может быть использована торговцами людьми для того, чтобы выявить их и связаться с ними под предлогом помощи. Уже появились случаи вербовки украинцев через интернет. Во-вторых, бизнес-модель ТЛ в значительной степени переместилась в интернет пространство, особенно в области вербовки и объявлений для жертв для сексуальной эксплуатации. По данным Thomson Reuters, онлайн-трафик с начала гуманитарного кризиса продемонстрировал огромный всплеск онлайн поиска – на разных языках и в разных странах –информации откровенного содержания и сексуальных услуг от украинских женщин и девушек. Например, с начала гуманитарного кризиса глобальный трафик поиска по фразе «украинское порно» увеличился на 600%, в то время как поиск по запросу «украинские эскорт-услуги» увеличился на 200%. Эти данные подтверждают растущий спрос на сексуальный доступ к украинским женщинам, и этот спрос послужит для торговцев людьми сильным стимулом для масштабной вербовки и эксплуатации украинских женщин. В ответ на эти вызовы Бюро специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми (БСП/КБТЛ) разработало рекомендации по активизации усилий, направленных на выявление и снижение рисков торговли людьми в интернете. Рекомендации в первую очередь предназначены для киберполиции и полиции по борьбе с торговлей людьми, для технологических компаний и НПО, работающих в сфере предотвращения и борьбы с торговлей людьми. Заинтересованные стороны, занимающиеся борьбой с торговлей людьми, должны учитывать тот факт, что украинцы могут использовать онлайн сервисы, отличные от тех, которые преобладают в странах транзита или назначения. Однако, основываясь на исследованиях Thomson Reuters и прямых доказательствах, ОБСЕ считает наиболее актуальными следующие типы платформ:
- Сайты, ориентированные на сексуальные объявлений услуги, такие как проституция, - Социальные сети порнография, услуги эскорта, богатые - Сайты «подбора» жилья, транспорта и т.д. «покровители» и эротический массаж, а - Платформы для видеочатов и потокового также форумы покупателей секса и доски вещания объявлений по интересам - Службы обмена сообщениями - Сайты по трудоустройству / размещению - Поисковые системы в интернете - Облачные сервисы и хранение данных 1. Составить карту онлайн платформ с высоким риском ТЛ. Эксплуатации жертв торговли людьми может способствовать огромное количество вебсайтов и платформ, о которых государственные учреждения, технологические компании или НПО могут не знать, или систематически не отслеживать (см. примеры выше). Составление карты является важным для всех заинтересованных сторон, чтобы оценить масштаб и степень риска в интернете, и чтобы определить приоритетные области для вмешательства.
2. Активно отслеживать платформы с высокой степенью риска на наличие индикаторов и моделей сексуальной эксплуатации онлайн. Платформы с высокой степенью риска следует отслеживать и анализировать, предпочтительно с использованием программного обеспечения для сбора и анализа данных на предмет выявления признаков торговли людьми. a. Мониторинг должен быть направлен на определение более масштабных тенденций на рынке, таких как увеличение количества объявлений о продаже секса украинскими, восточноевропейскими / славянскими или «новыми» лицами; увеличение количества контента, связанного с украинскими / восточноевропейскими / славянскими женщинами на порнографических вебсайтах; и увеличение онлайн поиска украинской порнографии или эскортных услуг и украинских женщин или девушек для секса / брака / свиданий. b. Наблюдатели также должны обращать внимание на отдельные индикаторы потенциальной эксплуатации, например, определенное поведение, такое как груминг или вербовка в социальных сетях, или на подозрительные индикаторы на сайтах сексуальных услуг, включая несоответствующие псевдонимы или возраст, частое или ограниченное перемещение, контроль третьих лиц и т.д. c. Правоохранительные органы (полиция по ТЛ и (или) киберполиция) и НПО должны отслеживать форумы покупателей сексуальных услуг для выявления тенденций, связанных с сексуальной эксплуатацией украинских женщин, девочек, мужчин и мальчиков. Мониторинг таких форумов зарекомендовал себя как действенный инструмент для выявления тенденций на рынках, а также ситуаций потенциальной эксплуатации.
3. Активный мониторинг показателей и закономерностей в предложениях работы для граждан Украины. Торговцы людьми могут попытаться вербовать жертв с помощью привлекательных предложений работы, размещаемых в интернете, особенно в свете финансовых трудностей, с которыми сталкиваются украинские граждане. Правоохранительные органы, НПО и онлайн платформы для размещения объявлений о трудоустройстве должны отслеживать свои сервисы на предмет подозрительных объявлений (таких как предложения низкоквалифицированной работы с высокой оплатой), которая может служить прикрытием для вербовки уязвимых украинцев с целью эксплуатации. К секторам повышенного риска относятся: работа по дому, услуги по уходу, сельское хозяйство, туризм, услуги по уборке и строительство. 4. Создать наглядные механизмы уведомления на онлайн платформах, чтобы дать возможность общественности, включая жертв, отмечать и сообщать о противоправном и незаконном контенте, связанном с различными формами эксплуатации в интернете, в том числе женщин и девочек, мужчин и мальчиков из Украины. Механизм уведомления должен конкретно включать опции, позволяющие отмечать сексуальную эксплуатацию или торговлю людьми, чтобы обеспечить целенаправленную передачу информации и ответные меры. Запрещенный контент должен быть оперативно удален и передан правоохранительным органам или соответствующим НПО, в зависимости от ситуации. 5. Проводить цифровые информационно-просветительские кампании, нацеленные на ищущих убежища людей из Украины, о рисках различных форм торговли людьми. Многие онлайн платформы и мобильные приложения располагают механизмами для определения целевой аудитории, такими как геолокация пользователей в сочетании с языковыми настройками; эти механизмы можно использовать для предоставления советов и руководства украинцам, ищущим убежища, в отношении того, как избежать эксплуатации или получить доступ к помощи. Кампании должны учитывать возрастные и гендерные особенности.
6. Отключать результаты поиска или поисковую рекламу, содержащую термины, потенциально связанные с эксплуатацией украинцев, и вместо этого использовать рекламу (объявления) для повышения осведомленности. Обычным методом поиска откровенного контента или сексуальных услуг – в том числе, как показывают приведенные выше данные, от украинских женщин, девочек, мужчин и мальчиков – является использование поисковых систем. В свете высокого риска ТЛ для сексуальной эксплуатации, технологические компании, предоставляющие поисковые услуги, должны отключать результаты поиска или поисковые объявления, потенциально связанные с эксплуатацией украинцев. Вместо этого, компании – или НПО – могут использовать платформы для размещения рекламы (объявлений), предупреждающей о возможном риске или эксплуатации с вовлечением украинцев, в соответствии с Рекомендацией № 5. Принимая во внимание широкое распространение онлайн поиска украинцев на разных языках меры также необходимо принимать на различных языках.
7. Онлайн платформы должны заблаговременно включать настройки безопасности и конфиденциальности для несовершеннолетних, чтобы снизить легкость и простоту груминга и эксплуатации (например, выключить геотеги; установить максимальный уровень конфиденциальности сообщений; не позволять незнакомцам писать прямые сообщения несовершеннолетним и т.д.) 8. Увеличить число операций под прикрытием в интернете согласно соответствующим национальным и международным правовым нормам, чтобы сдерживать спрос, который растет в связи с гуманитарным кризисом. Эти операции могут быть нацелены на людей, стремящихся купить секс у несовершеннолетних, завербовать людей с целью эксплуатации или причинить вред взрослым.
9. Установить партнерские отношения между правоохранительными органами, технологическими компаниями и НПО, специализирующимися на борьбе с торговлей людьми. Предотвращение и борьба с торговлей людьми, осуществляемой с использованием технологий, требует специальных знаний об этом преступлении. Соответствующим заинтересованным сторонам может потребоваться время, чтобы накопить собственный опыт и знания по этой теме. Правоохранительные органы должны установить партнерские отношения с технологическими компаниями и НПО, специализирующимися на борьбе с торговлей людьми, для следующих целей:
- Проведение цифровых информационных кампаний для украинцев, ищущих убежища, по выявлению рисков торговли людьми и по доступу к поддержке и помощи;
- Выявление и сообщение о случаях торговли людьми, осуществляемой посредством неправомерного использования онлайн платформ;
- Внедрение специализированных технологических инструментов, используемых правоохранительными органами и специализированными НПО, для выявления жертв ТЛ на онлайн платформах. Ряд НПО разработали программное обеспечение для сбора и анализа данных, которое может помочь в выявлении жертв ТЛ на таких платформах, как услуги для взрослых, эскорт услуги, более широкие платформы объявлений или агрегаторы рекламы.
UNOFFICIAL TRANSLATION
SEC.GAL/48/22 22 de abril de 2022
ESPAÑOL
Recomendaciones sobre la mejora de los esfuerzos para identificar y mitigar los riesgos de trata de seres humanos en línea como resultado de la crisis humanitaria en Ucrania
En las últimas semanas, un número de personas sin precedentes han huido de la violencia armada en Ucrania en dirección a Occidente. Estas personas se exponen a grandes riesgos de explotación. Muchas son mujeres, niños y niñas vulnerables; estos grupos constituyen la mayoría de las víctimas de trata detectadas. Además, en el pasado, los tratantes se han aprovechado de los flujos migratorios y de refugiados para explotar vulnerabilidades como los traumas o la falta de recursos financieros, vivienda y sistemas de apoyo. Los riesgos de explotación llegan hasta el espacio virtual. En primer lugar, muchos ucranianos utilizan los medios sociales para buscar ayuda y apoyo, revelando con ello información importante sobre su ubicación y difícil situación que puede ser utilizada por los tratantes para detectarlos y ponerse en contacto con ellos con el pretexto de prestarles asistencia. Ya se han dado casos de intentos de reclutamiento en línea de ucranianos. En segundo lugar, el modelo de negocio de la trata ha pasado a ser en gran parte en línea, en particular respecto del reclutamiento y publicidad de las víctimas con fines de explotación sexual. Los análisis de Thomson Reuters del tráfico en línea desde el comienzo de la crisis humanitaria han demostrado enormes aumentos de las búsquedas en línea de contenido explícito, en múltiples idiomas y países, y de los servicios sexuales prestados por mujeres y niñas ucranianas. Por ejemplo, el tráfico mundial de búsquedas de la expresión “porno ucraniano” ha aumentado un 600 % desde el comienzo de la crisis humanitaria, mientras que las búsquedas de la expresión “escorts ucranianas” han aumentado un 200 %. Estos datos confirman una subida de la demanda del acceso sexual a los las mujeres ucranianas, demanda que servirá como un fuerte incentivo para que los tratantes recluten y exploten a mujeres ucranianas a gran escala. A fin de responder a estos desafíos, la Oficina del Representante Especial y Coordinador de la OSCE para la Lucha contra la Trata de Seres Humanos elaboró recomendaciones sobre la mejora de los esfuerzos para identificar y mitigar los riesgos de trata de seres humanos en línea. Las recomendaciones se destinan principalmente a las fuerzas de policía encargadas de la ciberdelincuencia y la trata, las empresas tecnológicas y las ONG que se ocupan de la prevención y lucha contra la explotación en línea. Las partes interesadas en la lucha contra la trata deben tener en cuenta que los ucranianos podrían utilizar servicios diferentes de los que predominan en los países de tránsito o destino. Sin embargo, sobre la base de las investigaciones de Thomson Reuters y las pruebas directas, la OSCE considera que los siguientes tipos de plataformas son los más importantes: - Los sitios web centrados en los - Los sitios web de “intercambio de servicios sexuales, como servicios” como el alojamiento, el prostitución, pornografía, escorts, transporte, etc.; sugar daddy, y masajes eróticos, - Las plataformas de así como los foros y sitios de videochats y difusión en reseñas destinados a los directo; compradores de sexo; - Los servicios de mensajería; - Los sitios web de empleo y de - Los motores de búsqueda en línea; anuncios clasificados; - Los servicios en la nube y el - Los medios sociales; almacenamiento de datos. 1. Analizar el panorama de las plataformas en línea con alto riesgo de trata. La explotación de víctimas de trata puede verse facilitada por numerosos sitios web y plataformas que las instituciones estatales, las empresas tecnológicas o las ONG podrían no conocer o vigilar de manera sistemática (ver ejemplos anteriores). El análisis es importante para todas las partes interesadas, a fin de evaluar el alcance y la magnitud del riesgo en línea y determinar las esferas de intervención prioritarias. 2. Vigilar proactivamente las plataformas de alto riesgo para detectar los indicadores y las dinámicas de explotación sexual en línea. Las plataformas de alto riesgo deben ser supervisadas y analizadas, preferentemente utilizando programas de extracción de datos y análisis de indicadores de trata de personas. a. En el marco del monitoreo, se deben examinar las tendencias de mayor escala del mercado, como los aumentos del número de anuncios publicitarios de personas ucranianas, eslavas/de Europa Oriental o “nuevas” que venden sexo; los aumentos del número de contenidos relacionados con mujeres ucranianas/eslavas/de Europa Oriental en sitios web pornográficos; y los aumentos del número de búsquedas en línea de pornografía o escorts ucranianas y para obtener sexo, contraer matrimonio o tener citas con mujeres o niñas ucranianas. b. El monitoreo también debería prestar atención a los indicadores individuales de posible explotación como el comportamiento de los captadores o reclutadores en las redessociales, o los indicadores sospechosos en los sitios de servicios sexuales, como los alias o edades incoherentes, los movimientos frecuentes o restringidos, el control de terceros, etc. c. Los foros destinados a los compradores de servicios sexuales deberían ser supervisados por las fuerzas del orden (la policía encargada de la trata y/o la ciberdelincuencia) y las ONG a fin de detectar las tendencias relacionadas con la explotación sexual de mujeres, niñas, hombres y niños ucranianos. La supervisión de dichos foros ha demostrado ser una herramienta eficaz para detectar las tendencias del mercado y también posibles situaciones de explotación. 3. Monitoreo proactivo de indicadores y dinámicas en las ofertas de empleo destinadas a los ciudadanos ucranianos. Los tratantes pueden tratar de reclutar a víctimas con ofertas de trabajo interesantes en línea, en particular en vista de las dificultades financieras que están teniendo los ciudadanos ucranianos. Las fuerzas del orden, las ONG y las plataformas de anuncios de trabajo en línea deben supervisar sus servicios para detectar los anuncios sospechosos (como las ofertas de trabajo de poca cualificación y mucha remuneración) que podrían servir de tapadera para captar a ucranianos vulnerables con fines de explotación. Algunos de los sectores de alto riesgo son el trabajo doméstico, los servicios de atención, la agricultura, el turismo, los servicios de limpieza y la construcción. 4. Establecer mecanismos de denuncia muy visibles en las plataformas en línea para permitir que las personas, incluidas las víctimas, señalen y denuncien los contenidos ilícitos e ilegales relacionados con diversas formas de explotación en línea, en particular de mujeres y niñas, hombres y niños de Ucrania. El mecanismo de denuncia debe incluir específicamente opciones para señalar los casos de explotación sexual o trata de personas a fin de garantizar que se denuncien concretamente estos casos y se dé respuesta a ellos. Los contenidos prohibidos deben retirarse lo antes posible y remitirse a las fuerzas del orden o las ONG competentes, según corresponda. 5. Llevar a cabo campañas digitales de sensibilización destinadas a las personas ucranianas que buscan refugio, acerca de los riesgos de las diferentes formas de trata. Muchas plataformas en línea y aplicaciones móviles disponen de mecanismos para identificar a los destinatarios, como la geolocalización de usuarios junto con la configuración de las lenguas utilizadas; estos mecanismos se pueden utilizar para proporcionar asesoramiento y orientación a los ucranianos que buscan refugio sobre la manera de evitar ser explotados o recibir asistencia. Las campañas deben tener en cuenta la edad y el género de las personas. 6. Desactivar los resultados de las búsquedas o los anuncios relacionados con términos que puedan estar vinculados con la explotación de ucranianos, y poner en su lugar anuncios de sensibilización. Un método habitual para buscar contenido explícito o servicios sexuales (en particular, como se demostró con los datos anteriores, respecto de mujeres, niñas, hombres y niños ucranianos) es el uso de motores de búsqueda. En vista de los altos riesgos de trata con fines de explotación sexual, las empresas tecnológicas que prestan servicios de búsqueda deberían desactivar los resultados de las búsquedas o los anuncios que puedan guardar relación con la explotación de ucranianos. En su lugar, las empresas, o las ONG, pueden utilizar plataformas para poner anuncios que desalienten los comportamientos arriesgados o de explotación acerca de los ucranianos, en consonancia con la Recomendación número 5. Dada la extensa distribución en múltiples idiomas de los aumentos de las búsquedas de ucranianos en línea, se deben adoptar medidas en diferentes idiomas.
7. Las plataformas en línea deben habilitar de manera proactiva la configuración predeterminada de seguridad y privacidad de menores a fin de disminuir la facilidad de la captación y explotación en línea de niños y niñas con fines sexuales (por ejemplo, desactivar la geolocalización, definir el mayor nivel de privacidad de los anuncios, no permitir que los extranjeros envíen directamente mensajes a menores de edad, etc.).
8. Intensificar las operaciones encubiertas en línea de conformidad con los marcos jurídicos nacionales e internacionales pertinentes, a fin de disuadir la demanda que aumenta en respuesta a la crisis humanitaria. Estas operaciones podrían tener en el punto de mira a las personas que busquen obtener servicios sexuales de menores, reclutar a personas vulnerables con fines de explotación o causar daño a adultos.
9. Establecer alianzas entre las fuerzas del orden, las empresas tecnológicas y las ONG especializadas en la lucha contra la trata de seres humanos. La prevención y lucha contra la trata de seres humanos facilitada por la tecnología requiere conocimientos especializados acerca de este delito. Las partes interesadas pertinentes podrían tardar mucho tiempo en desarrollar la competencia técnica sobre este tema a nivel interno. Las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley deberían establecer alianzas con las empresas tecnológicas y las ONG especializadas en la lucha contra la trata de personas, con los siguientes objetivos: - Realización de campañas digitales de sensibilización destinadas a los ucranianos que buscan refugio sobre la detección de los riesgos de trata y el acceso al apoyo y la asistencia; - Identificación y denuncia de la trata facilitada por el uso indebido de las plataformas en línea; - Despliegue de herramientas tecnológicas especializadas utilizadas por las fuerzas del orden y las ONG especializadas, centradas en la identificación de las víctimas de trata en las plataformas en línea. Diferentes ONG han creado programas informáticos de extracción y análisis de datos que pueden apoyar la identificación de las víctimas de trata en plataformas como las destinadas a los servicios para adultos, los servicios de acompañamiento (escorts), las plataformas más generales de anuncios “clasificados” o los agregadores de publicidad.